Professional Documents
Culture Documents
2
Capitolul 1. Descrierea oficiului cadastral
Adoptarea noului cadru legislativ privind regimul proprietății (Legea cu privire la privatizare,
Legea cu privire la proprietate, Codul Funciar), confirmarea de către Constituția R.M. a dreptului de
proprietate privată asupra pămîntului a servit drept bază pentru reformarea relațiilor imobiliare,
redistribuirea în masă a patrimoniului, transmiterea lui în proprietate privată. Odată cu adoptarea Legii
cu privire la prețul normative și modul de vînzare-cumpărare a pămîntului, pămîntul a fost inclus în
circuitul civil. Vechiul sistem de evidență a bunurilor imobile, iclusiv înregistrarea lor separată în
condițiile economiei de piață s-a dovedit a fi neeficient.
Cu toate că planul înregistrării primare massive, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1030 din
12.10.1998- Despre unele măsuri privind crearea cadastrului bunurilor imobile, a fost depășit de circa
8 ori, pînă în present fiind înregistrate circa ¾ din toate proprietățile respective, pentru finalizarea
acestor lucrări mai sunt necesare resurse umane, financiare, organizatorice.
Cadastrul bunurilor imobile este creat şi ţinut de către oficiile cadastrale teritoriale în raza de
acţiune stabilită de Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru. Cadastrul bunurilor imobile se constituie din:
5
Structura aparatului central al Agenţiei:
b) Inspectoratul de stat pentru supravegherea geodezică, tehnică şi regim (cu statut de secţie
în componenţa Direcţiei).
6) Serviciul juridic;
8) Secţia administrativă.
6
1.4. Competența cadastrului bunurilor imobile
Competențele Agenţiei de ordin general:
7
12) administrează, conform legislaţiei în vigoare, Fondul de garanţie;
1) asigură promovarea unei politici unice în domeniul creării şi ţinerii cadastrului, dezvoltării
reţelei geodezice pe întreg teritoriul ţării;
11) asigură aplicarea prevederilor actelor legislative şi normative privind ţinerea registrului
bunurilor imobile.
8
14) prezintă Guvernului propuneri privind perfecţionarea legislaţiei ce reglementează lucrările
de organizare a teritoriului, administrarea resurselor funciare şi schimbul de informaţii cadastrale;
15) exercită alte atribuţii privind ţinerea cadastrului, inclusiv angajamentele internaţionale ale
RM în domeniu.
4) asigură crearea şi ţinerea bazei de date centrale privind valoarea bunurilor imobile şi a bazei
de date privind preţurile tranzacţiilor curente cu bunuri imobile;
9
Capitolul 2. Structura și conținutul registrului
bunurilor imobile
2.1. Generalități
Registrul bunurilor imobile se ține de către oficiul cadastral teritorial pentru bunurile imobile
din raza sa de activitate, stabilită de Agenția Relații Funciare și Cadastru. Registrul bunurilor imobile
se păstrează permanent și se ține pe fișiere de hîrtie și în formă computerizată.
1.terenurile,
2. clădirile și contrucțiile solid legate de pămînt. Prin construcție solid legată de pămînt se
întelege orice construcție ridicată pe pămînt sau în pămînt, care aderă la pămînt (prin fundament,
piloni, stîlpi), adică care nu este volantă. Durata construcției nu are importanță,
5. obiectele acvatice separate. Prin obiecte acvatice separate se înțelege apa, terenul aflat sub
apă, fîșiile reverane de protecție și construcțiile hidrotehnice ca un obiect unic și indivizibil (art.1/3
Codul apelor),
10
6. plantațiile prinse de rădăcini. Prin plantații prinse de rădăcini se înțelege plantațiile perene,
înființate în conformitate cu normele stabilite de legislație.
Pentru fiecare sector de teren și alte bunuri imobile se deschide fișier separat, care constă din
mapă și file. Registrul bunurilor imobile conține 3 capitole: A,B,C. Capitolele A și B ținute împreună
conțin înscrisuri privind terenul, construcțiile și alte bunuri imobile situate pe teren. Capitolul C
conține înscrisuri cu privire la încăperile izolate și se deschide în cazul în care dreptul de proprietate
asupra construcției și asupra încăperii izolate îl dețin diferite persoane. Se deschid atîtea capitole C cîte
încăperi izolate din clădirea datp sînt înregistrate. Fiecare din capitolele indicate constă din 3
subcapitole: I, II, III. În subcapitolul I al fiecărui capitol se efectuează înscrieri referitoare la bunul
imobil, în subcapitolul II al fiecărui capitol din Registru se efectuează înscrieri referiotare la dreptul de
proprietate, iar în subcapitolul III al fiecărui capitol se efectuează înscrieri referitoare la celelalte
drepturi reale și alte grevări. Subcapitolul III la rîndul său constă din 2 părți: Partea 1 - conține înscrieri
referitoare la alte drepturi reale (superficia, uzufructul, uzul, abitația, servitutea ce grevează imobilul,
ipoteca, folosința, concesiunea, gestiunea economică), Partea 2 – conține înscrieri referitoare la
drepturile de creanță, faptele sau raporturile juridice aferente bunurilor imobile. Legătura dintre
subcapitolele Registrului constă în faptul că drepturile patrimoniale ale proprietarului, menționate în
subcapitolul II iau naștere numai asupra bunuriloe imobile, menționate numai în subacapitolul I, cu
grevările patrimoniale enumerate în subcapitolul III. Pentru ținerea Registrului, oficiul cadastral
teritorial utilizează:
De către persoana care a dobîndit dreptul asupra bunului imobil în temeiul legii, în temeiul
unui act juridic, prin moștenire, prin accesiune, în temeiul hotărîrii judecătorești, în temeiul
unui act administrativ, sau în alt mod prevăzut de lege,
De către părinți, adoptatori, sau tutori pentru minorii în vîrstă pînă la 14 ani,
De către reprezentanții persoaelor fizice și juridice.
12
Registratorul verifică corespunderea documentelor în următoarea ordine:
1. Cererea,
2. Prezența și corectitudinea perfectării bonului ce confirmă plata serviciilor,
3. Corespunderea informației, indicate în actul de identitate cu cea indicată în cerere,
4. După caz, existența și corectitudinea perfectării documentului ce confirmă împuternicirile
reprezentantului,
5. Verifică existența documentelor anexate la cerere cu cele enumerate în cerere.
1. Cererea,
2. Bonul ce confirmă achitarea serviciilor,
3. 2 exemplare a documentelor necesare pentru înregistrare,
4. Procura reprezentantului în original sau copia acesteia.
13
În cazul în care s-a constatat autenticitatea documentelor, plenitudinea datelor, corespunderea
formei și/sau conținutului documentelor și a materialelor din arhivă cerințelor legislației, Registratorul:
14
2.3. Restituirea/eliberarea documentelor
Documentele se restituie sau se eliberează de către Registrator, solicitantului sau
reprezentatului acestuia, aceștea find obligați să prezinte actul de identitate la eliberare. Faptul primirii
documentelor de către solicitant se confirmă prin semnătură în condica de cereri la rubrica
corespunzătoare, în care se va indica și data primirii. Restituirii sau eliberării sînt supuse:
Înscrierile referitoare la drepturi în registru sînt de 3 feluri (art 498 Codul Civil al RM):
15
Felul înscrierii: intabularea sau înscrierea provizorie se indică în subcapitolele II și III ale registrului la
rubrica: Felul înscrierii. Pentru afi a fi acceptate, documentele prezentate pentru intabulare sau
înscrierea provizorie a dreptului, suplimentar la alte cerințe prevăzute de legislație, trebuie să
corespundă următoareor condiții: să indice numele părților, să individualizeze explicit bunul imobil și
să indice dreptul real ce se cere a fi înscris sau radiat. Se înscriu provizoriu drepturile reale în
următoarele cazuri (art.501 Codul Civil):
1. În cazul în care dreptul real este afectat de o condiție suspensivă sau rezolutorie. Pentru a
efectua înscrierea provizorie este necesar ca în actul juridic să fie expres indicată condiția
care suspendă nașterea dreptului sau care va rezolva dreptul. Condiția se înscrie în registru
la rubrica: Termenul. Condiția,
2. În cazul unei hotărîri judecătorești care este executorie dar încă nu este irevocabilă,
3. În cazul în care debitorul a consemnat sumele pentru care a fost înscrisă ipoteca.
Faptul că dreptul a fost înscris sau radiat provizoriu se va indica în registru. În cazul înscrierii
provizorii dreptul intabulat nu se va radia, în registru fiind înscriși, astfel, 2 proprietari. Înscrieriile în
registru se pot efectua atît în legătură cu cel intabulat cît și în legătură cu cel înscris provizoriu.
Radierea înscrieii drepturilor reale se face la cererea titularuli de drept sau la cererea persoanei
interesate cu consemțămîntul titularului de drept. Consemțămîntul titularului de drept nu este necesar:
În cazul în care dreptul este constituit pentru un anumit termen și acesta a expirat,
În cazul în care dreptul se stinge prin decesul sau încetarea existenței titularului,
În cazul în care există o hotărîre irevocabilă a instanței de judecată despre radierea înscrieii din
registru,
16
În cazul în care există un act administrativ despre radierea înscrisului din registru, în cazurile
prevăzute de lege (art.499(2) Codul Civil).
Notarea se efectuează numai în cazurile și în temeiurile prevăzute de lege (art.498(3) Codul Civil).
Notarea și radierea notării se va face la cererea părților interesate în temeiul documentelor doveditoare,
fie din oficiu de către registrator în cazurile prevăzute de lege. În cazul în care documentul ce confirmă
drepturile în temeiul se solicită înregistrarea unui drept, conține și interdicții, condiții în vederea
asigurării sau exercitării dreptului, registratorul va nota aceste interdicțiidin oficiu. Pentru notările
efectuate din oficiu de catre registrator plată suplimentară nu se cere. Notarea și radierea interdicțiilor,
sechestrelor și a lator fapte și raporturi juridice poate fi efectuată și la cererea instanțelor de judecată,
organului de executare a hotărîrilor judecătorești, oragnelor fiscale, sau celor de urmărire penală.
17
2.5.Efectuarea înscrierilor în cazul formării bunului imobil
În urma formării terenului prin comasare, divizare şi separare (pentru bunul separat) se
deschide fişier nou al Registrului, unde în partea generală a Registrului la rubrica: Formarea bunului
imobil se indică numerele cadastrale ale terenurilor din care s-a format noul bun şi calea de formare
(comasare, divizare, separare). După efectuarea înscrierilor corespunzătoare în fişierile noi ale
Registrului, fişierile Registrului terenului din care s-au format noi bunuri prin comasare şi divizare
se închid. Acest fapt se înscrieîn partea generală a Registrului la rubrica: Formarea bunurilor imobile,
indicîndu-se numerele cadastrale ale bunurilor nou formate, iar la rubrica: Închis se înscrie data. În
subcapitolele fişierului Registrului care se închide se completează rubrica respectivă privind încetarea
existenţei bunului imobil şi radierii dreptului. Registratorul extrage versiunea Registrului pe fişiere de
hîrtie, după care o închide în modul prevăzut.
În cazul formării bunului prin comasare, din fişierele Registrului care se închid se
transcriu înscrierile corespunzătoare în fişierul Registrului bunului nou format. Se transcrie modul de
folosinţă a bunului, dacă nu a fost modificat, se transcriu corespunzător înscrierile despre
construcţii, se transcriu corespunzător înscrierile din subcapitolele II şi III. În subcapitolul II la
documentele de drept transcrise din fişierul Registrului care se închide se adaugă decizia de formare şi
planul cadastral al bunului nou format. Dacă au fost supuse comasării bunuri imobile proprietate
comună pe cote-părţi, în subcapitolul II se înscriu cotele-părţi indicate în decizia de formare,
recalculate în conformitate cu art. 12 (2) Legea nr. 354/04.
Dacă unul sau cîteva bunuri ce se comasează sînt ipotecate, pentru transcrierea ipotecii nu este
necesar să se prezinte un act juridic de modificare a contractului de ipotecă. Ipoteca se va transcrie
asupra bunului nou format în temeiul actului juridic înscris în fişierul Registrului care se închide. În
cazul în care sînt grevate cu ipotecă două şi mai multe bunuri, la momentul transcrierii Registratorului
i se va prezenta confirmarea de către titularii dreptului de ipotecă a rangului fiecărei ipoteci.
Dacă bunurile imobile supuse comasării sînt grevate cu alte drepturi decît ipoteca, la
momentul înregistrării bunului nou format, urmează să se prezinte şi actele de modificare a acestor
drepturi, dacă este cazul (în conformitate cu art. 12 (4) Legea nr. 354/04). În cazul prevăzut de art. 12
(5) al Legii nr. 354/04, înscrierea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile dobîndite are loc
concomitent cu comasarea bunurilor. În fişierele Registrului care urmează a fi închise nu se
înregistrează dreptul de proprietate după noul proprietar. Dreptul de proprietate al noului proprietar se
înscrie în fişierul Registrului nou deschis concomitent cu decizia de formare.
18
În fişierul Registrului nou deschis în subcapitolul II se indică documentele în temeiul cărora au
fost dobîndite terenurile precum şi decizia de formare şi planul bunului comasat.
În fişierele Registrului care se închid la rubrica: Formarea bunurilor imobile se indică numărul
cadastral al bunului nou format, iar la rubrica: Închis se înscrie ca temei Decizia de formare nr., data.
Pentru bunul separat din fişierul Registrului terenului în temeiul căruia s-a format bunul se
transcriu înscrierile corespunzătoare în fişierul Registrului bunului nou format. Se transcrie modul de
folosinţă a bunului, dacă nu a fost modificat, se transcriu corespunzător înscrierile despre alte bunuri
amplasate pe teren, se transcriu corespunzător înscrierile din subcapitolul II şi III. În subcapitolul II la
documentele transcrise din fişierul Registrului bunului iniţial se adaugă decizia de formare şi planul
cadastral al bunului nou format. Dacă asupra bunului supus separării la momentul formării
erau înscrise careva drepturi în subcapitolul III, acestea se transcriu în fişierul Registrului bunului
format. Atunci cînd în decizia de formare este indicat că proprietarul constituie servitute (în
conformitate cu art. 432 Cod civil), aceasta se va înscrie provizoriu în subcapitolul III la bunul
aservit în temeiul deciziei de formare, precum şi se va menţiona la rubrica corespunzătoare a
subcapitolului I la bunul dominant. La momentul înstrăinării unui bun (celui dominant sau
aservit), înscrierea provizorie se va transforma în intabulare. Transformarea înscrierii provizorii în
intabulare se va efectua din oficiu de către Registrator, dacă actul juridic de înstrăinare a bunului nu
prevede anularea servitutei. Temei pentru intabulare va servi: actul juridic prin care s-a înstrăinat unul
din bunuri (dominant sau aservit). În fişierul Registrului bunului imobil de la care s-a separat o parte
(bunul iniţial) se efectuează modificările de suprafaţă şi alte modificări corespunzătoare rezultate din
formarea bunurilor. Modificarea înscrierilor referitoare la bun se înscrie în rubrica "Modificări,
însemnări, corectări".
Cînd se formează terenul prin divizare, în noul fişier al Registrului se transcriu înscrierile
corespunzătoare din subcapitolul I şi III din fişierul Registrului care se închide. În subcapitolul II
se înscriu documentele de drept care confirmă împărţirea bunului imobil şi planul cadastral sau
geometric. Dacă asupra bunului supus divizării la momentul formării erau înscrise careva drepturi în
subcapitolul III, acestea se transcriu (dacă nu au fost stinse la acel moment) în fişierul Registrului
bunurilor nou formate. În urma formării bunurilor imobile prin divizare, fişierul Registrului bunului
imobil iniţial nu se închide dacă prin împărţirea efectuată nu a încetat coproprietatea asupra bunului.
Spre exemplu, doar pentru unul din coproprietari a încetat proprietatea pe cote-părţi, ceilalţi rămînîd în
continuare coproprietari pe cote-părţi. În acest caz în fişierul Registrului bunului iniţial se
efectuează modificările corespunzătoare în temeiul actului juridic prin care s-a efectuat împărţirea şi
19
planul bunului imobil. În temeiul aceloraşi documente de drept se vor efectua modificări şi la
înscrierile din subcapitolul I şi înscrierile din subcapitolul II.
Atunci cînd se formează bunul prin combinare nu se deschid fişiere noi, dar se
efectuează modificări la înscrierile din fişierele existente ale Registrului la rubrica
"Modificări, însemnări, corectări" în subcapitolul I.
20
procesul-verbal de recepţie a lucrărilor), în care sînt indicate intervenţiile care au parvenit în
rezultatul modificării;
c) desfiinţarea unei părţi a construcţiei, încăperii izolate;
d) modificării suprafeţei bunului imobil în conformitate cu Instrucţiunea privind întocmirea,
actualizarea planului cadastral şi/sau geometric. Temei pentru efectuarea modificărilor privind
suprafaţa bunului imobil sînt: actul de constatare pe teren, care conţine acordul titularilor de
drepturi şi noul plan geometric al bunului imobil;
e) modificării modului de folosinţă (destinaţia) bunului imobil;
f) în alte cazuri prevăzute de legislaţie.
21
Concluzii
În urma executării practicii de inițiere în specialitate, toate obiectivele care mi le-
am propus de la început au fost atinse, și anume: mi-am format deprinderi noi de
muncă, mi-am format experiență de muncă la oficiul cadastral, am comunicat cu colegii
de muncă despre problemele ce apar în activitatea de zi cu zi, am analizat materialele
folosite (dosare cadastrale, registrele bunurilor immobile, titluri de proprietate, planuri
cadastrale, etc), am determinat care este procedura înregistrării în registrul bnurilor
imobile.
În ceea ce privește efectuarea practicii, văd doar laturi positive, pentru că doar așa
luăm cunoștință cu viitorul loc de muncă și ne formăm de acum deprinderile necesare.
22
Bibliografie:
1. Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 25.02.1998,
2. Codul Civil al R.M.,
3. Codul Funciar al R.M.,
4. Instrucțiune nr.112 din 22.06.2005 cu privire la înregistrarea bunurilor
imobile și a drepturilor asupra lor.
23