UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MANABÍ

MATERIA:

Economía y Administración

AUTOR:

Navarrete Mosquera José Javier

CATEDRÁTICA:

Lcda. Daniela Ureta Santana

AULA:

7MO “A”

PORTOVIEJO, OCTUBRE 17 DEL 2017

Definición de Modelo Económico

Un modelo económico es un programa de política económica para un país. Suele

referirse a determinadas variables clave, como por ejemplo tipo de cambio, metas de
inflación, política fiscal, etc. Existen, no obstante, objeciones a este tuso extendido, en
la medida en que meramente es una agenda de acciones a tomar, cuando un modelo
económico debería referir a un modo de comprender la economía, a un mapa teórico.
Más allá de estas especificaciones, lo cierto que en el ámbito dela política, la referencia
a un modelo de estas características da cuenta de las acciones a tomar desde la
perspectiva del estado.

El desarrollo de un mercado sigue inevitablemente un proceso propio que es imposible

de controlar. Esta circunstancia quedó de manifiesto con las experiencias fallidas de
países socialistas que buscaron dirigir la producción. No obstante, también es cierto que
el estado tiene un peso importante en las variables que la economía de un país ostenta.
Así, la presencia del gasto público, la tasa de interés o la inversión en infraestructura
pueden sin lugar a dudas tener una influencia notable en el modo en que se desarrolla un
país. Este tipo de peso e injerencia se acentuó en la segunda mitad del siglo XX, luego
de la experiencia de la caída de los años treinta y de las guerras mundiales.

Clasificación de los modelos económicos

Modelos estáticos. Buscan explicar el funcionamiento del mecanismo económico sin

entrar en la explicación de cómo cambia éste.

Modelos dinámicos. Se apoyan en los modelos estáticos y su objetivo es explicar el

proceso de cambio de los procesos económicos.

Un modelo económico estático es el flujo circular que incluye sólo dos agentes que
toman decisiones: las familias y las empresas. El mecanismo de coordinación que se
acopla a las decisiones de éstos es el sistema de mercado, en particular a los mercados
de recursos y de productos.

En el mercado de recursos, las familias poseen directa o indirectamente todos los

recursos económicos que ofrecen a las empresas. Las empresas demandan recursos
porque son los medios para producir bienes y servicios.

La interacción de la demanda y de la oferta de una inmensa variedad de recursos

humanos y de propiedad establece el precio de cada uno. Pospagos que las empresas
efectúan (salarios, ingresos, intereses) para obtener los recursos constituyen costos para
las empresas y para las familias que ofrecen esos recursos beneficios.

En el mercado de productos, el ingreso monetario que reciben las familias es el que

deriva por la venta de recursos; este ingreso lo destinan para el consumo de bienes y
servicios.
Al mismo tiempo, las empresas combinan los recursos que obtienen para producir y
ofrecer bienes y servicios en esos mismos mercados. La interacción de tales decisiones
de la demanda y oferta determinan el precio de los productos.

¿Cuál es el modelo económico del actual gobierno y su tendencia de crecimiento?

Los empresarios del país han vivido una bonanza económica, especialmente en los
últimos cuatro años. Sin embargo, creen que será temporal porque está sustentada en un
elevado gasto público que incentiva el consumo y las ventas.

Para los industriales ese nivel de gasto público es insostenible y genera incertidumbre
sobre la viabilidad del modelo económico que está aplicando el Régimen.

El principal temor es que el modelo puede desplomarse cuando el precio del petróleo
baje o cuando se presente un desastre natural o un ‘shock’ externo.

Con ese escenario en mente, la Cámara de Industrias y Producción propone debatir

sobre los problemas estructurales de la economía nacional, para lo cual hizo un balance
sobre los primeros cuatro años del gobierno del presidente Rafael Correa.

El crecimiento volátil, un mercado laboral estancado, la falta de una clara política

comercial, un sector fiscal que acumula riesgos, baja inversión privada, entre otros, son
los temas que ameritan un debate más profundo.

Crecimiento modesto y volátil

El crecimiento económico promedio en los cuatro años del actual Gobierno ha sido
menor al de los años precedentes, pese al entorno internacional favorable, señala el
estudio de la Cámara de Industrias. En promedio el país ha crecido al 3,3% durante el
actual Gobierno, debajo del promedio regional, mientras que en el período 2001 - 2006
fue del 5,2%. El Gobierno sostiene que al analizar el sector no petrolero, que mide la
evolución de la actividad privada, la tasa de crecimiento es mayor.

La inversión privada sigue baja

La inversión empresarial se ha mantenido alrededor de los USD 800 millones anuales

durante la década pasada, un volumen insuficiente para generar crecimiento económico
y nuevas fuentes de trabajo. Durante el actual Gobierno se ha mantenido ese problema,
aunque hay un repunte en el 2009, debido al registro de las empresas públicas de los
sectores eléctrico y de telecomunicaciones. Según el Gobierno, el incremento de activos
creció a niveles récord en el 2007 y 2008.

Sin cambios en el empleo

Los indicadores de desempleo y subempleo se han mantenido relativamente estables

durante el actual Régimen, lo cual muestra que los problemas estructurales no se han
resuelto. Y pese a la recuperación observada en el 2010, en los cuatro primeros años del
Gobierno se perdieron 54 922 empleos, según la publicación de la Cámara. El Gobierno
destaca que la calidad del empleo ha mejorado, sobre todo el último años, lo cual se
puede ver en el mayor número de afiliados al IESS.

El gasto público se disparó

Entre el 2000 y el 2010, los ingresos totales del sector público no financiero sumaron
USD 126 000 millones. Y el 60% de esos recursos se generaron durante los cuatro
primeros años del actual Gobierno. En este período también se gastaron los cuatro
fondos de ahorro que disponía el país. Hasta el 2007 los gastos representaban el 24%
del Producto Interno Bruto, pero desde el 2008 subió al 40%. La tesis del Gobierno es
que los mayores ingresos han servido para proyectos de inversión.

El sector externo se deterioró La falta de una política de comercio exterior clara y de

incentivos para atraer inversión extranjera ha ocasionado que durante el actual Gobierno
se registre un deterioro de la balanza de pagos. En la región, solo Ecuador y Venezuela
muestran ese deterioro, mientras otros países registran mejor desempeño en la entrada
de capitales. El Gobierno ha reconocido esos problemas, pero advirtió que el Código de
la Producción y el diálogo con los empresarios rendirán frutos desde este año.

La pobreza continúa a la baja El gasto en los sectores de salud, educación e

infraestructura es uno de los principales logros del Gobierno. Sin embargo, el estudio de
la Cámara señala que la pobreza ha continuado cayendo, pero a un ritmo menor. El
gasto por concepto del Bono de Desarrollo Humano es 2,6 veces mayor al del período
2003-2006, es decir que con una mayor cantidad de recursos se ha sacado a menos
personas de la pobreza. El Régimen destacó que el bono cubre a más personas, lo cual
no sucedía antes.
¿Cuáles son los ingresos de financiamiento de PGE (Presupuesto General del
Estado)?

a) El Presupuesto General del Estado

El Presupuesto General del Estado es la estimación de los recursos financieros que tiene
el Ecuador; es decir, aquí están los Ingresos (venta de petróleo, recaudación de
impuestos, etc.) pero también están los Gastos (de servicio, producción y
funcionamiento estatal para educación, salud, vivienda, agricultura, seguridad,
transporte, electricidad, etc. De acuerdo a las necesidades identificadas en los sectores y
a la planificación de programas de desarrollo).

El Presupuesto del Gobierno Central (PGC) es la parte del Presupuesto General del
Estado (PGE) directamente administrada por el Gobierno y sus instituciones, a través
del Ministerio de Finanzas.

Presupuesto General del Estado 2017

La Proforma del 2017 asciende a $36.818 millones y representa un crecimiento del 2%

respecto del Presupuesto Codificado del año 2016. Al 30 de mayo del 2017, el 33% del
PGE está ejecutado y el 36,2% está comprometido.

Los supuestos de la Proforma para el 2017 son los siguientes:

Supuestos de la Proforma Estimación

Barril de petróleo $41,69
Exportaciones en barriles 136,6 millones de barriles
Importaciones en barriles 45 ,2 millones de barriles
Crecimiento real del PIB 0,7%

El presidente Moreno detalló los ingresos más relevantes y los gastos prioritarios que
conforman la Proforma para este año:

Ingresos relevantes 2017 Estimación

Impuestos $14.760 millones
Tasas y Contribuciones $1.609 millones
Transferencias desde empresas públicas y banco central $3.322 millones
Transferencias y donaciones de capital e inversiones $3.241 millones
Financiamiento público $11.670 millones

Gastos prioritarios 2017 Estimación

Educación $ 5.198 millones
Salud $ 2.779 millones
Seguridad, Riesgo y Defensa $3.453 millones
Vivienda $1.157 millones
Bienestar Social $1.048 millones
El déficit fiscal se proyecta en $4.700 millones, reduciéndose en $1.000 millones
respecto al 2016. Esto se lo logrará a través de la optimización de obra pública y un
conjunto de medidas de austeridad fiscal.

Se tiene como meta que el déficit del Sector Público No Financiero (SPNF) disminuya
desde 7,6% alcanzado en 2016 a menos del 2% en 2021. Finalmente, el presidente
Moreno indicó que la transparencia, responsabilidad, austeridad y creatividad permitirán
al país salir adelante.

Posición Estratégica de la CCG

Es preocupante la aprobación de un Presupuesto General del Estado ampliamente

deficitario, considerando la situación actual de las finanzas públicas. El presidente
Moreno estima un déficit de $4.700 millones al cierre de 2017, asumiendo el precio del
barril de petróleo en $41,69 y un crecimiento en el PIB real de 0,7%. En caso que no se
cumplan estos supuestos, el déficit fiscal podría ser mayor al estimado. En
consecuencia, sería complicado cumplir la meta de un déficit del SPNF menor al 2% en
2021.

El crecimiento de 2% en el monto de la Proforma en relación al Presupuesto

Codificado es contrario al discurso de austeridad del Gobierno actual. Entre las
cinco acciones inmediatas se menciona medidas de austeridad de gasto público y
optimización del uso de los recursos del Estado. Sin embargo, esta medida económica
no se ve reflejada en el monto de la Proforma del PGE para el presente año.

La estimación en la recaudación de impuestos de la Proforma del PGE para el año

2017 es bastante optimista y poco objetiva. La Proforma estima $14.760 millones en
impuestos, mientras que el Servicio de Rentas Internas (SRI) proyectó al inicio del año
una recaudación total de $13.700 millones, lo cual representa un crecimiento de 8% en
el monto recaudado en impuestos respecto al cálculo inicial. En este sentido, alcanzar la
meta establecida en la Proforma a través de nuevos tributos o un aumento en las tasas
impositivas provocaría un incremento en los precios para los consumidores finales y
afectaría el poder adquisitivo de las familias ecuatorianas.

La Proforma no establece incentivos tributarios para reactivar el aparato

productivo y atraer inversión local y extranjera al país. A pesar que se dispuso de
forma inmediata incentivar la inversión y el ingreso de divisas mediante un proyecto de
ley que permita la repatriación de capitales, el Presidente Moreno no mencionó la
eliminación de tributos que son obstáculos para el ingreso de inversiones de locales y
extranjeros al Ecuador, como es el caso del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) y el
Anticipo al Impuesto a la Renta.
b) Presupuesto General del Estado 2018 (¿cómo se va a financiar?)

Diagnóstico según del presidente Lenin Moreno.

“Desde hace dos años el país enfrenta condiciones difíciles producto de la reducción del
precio del petróleo y de los bajos precios de las materias primas, así como de la
apreciación del dólar sin mencionar los efectos devastadores del terremoto de 2016. Y
seguimos en esta situación adversa.

En mayo de este año la deuda pública histórica del país, que incluye a los gobiernos
locales, alcanzó un monto agregado de USD 41.893 millones.

Existen otros pasivos del Estado como operaciones de corto plazo, pasivos de empresas
petroleras, ventas anticipadas de hidrocarburos que, entre otras, suman un monto
aproximado de USD 8.000 millones adicionales.

Además, registramos contingentes que hoy no son deuda, pero que podrían
transformarse en obligaciones de pago, que suman USD 4.367 millones. También
incluye la solicitud de la Contraloría General del Estado sobre el registro de
obligaciones con el IESS, por USD 2.528 millones.

A esto debemos añadir las obligaciones por pagar en incentivos a la jubilación, que
ascienden a alrededor de USD 1.000 millones. Tengan confianza, vamos a garantizar los
derechos de afiliados y jubilados.

La situación es crítica. Necesitamos mejorar las condiciones de financiamiento, generar

mayores ingresos, aumentar nuestras exportaciones, el ingreso de dólares a la economía
y fomentar la inversión privada.

He dispuesto que (de forma inmediata) se ejecuten las siguientes acciones:

1. Dinamizar el sector de la construcción, con un proyecto de fomento y

facilitación, y la revisión de la llamada “Ley de la Plusvalía”, sin renunciar a la
lucha contra la especulación del suelo.
2. Incentivar la inversión y el ingreso de divisas, con un proyecto de ley, que
permita la repatriación de capitales de quienes los tienen en el exterior.
3. Impulsar el uso de medios de pago digitales, lo que se conoce como dinero
electrónico, en coordinación con el sistema financiero nacional.
4. Desde el primer día de Gobierno, hemos establecido medidas de austeridad del
gasto público y optimización del uso de los recursos del Estado, principalmente
en contrataciones de personal, consultorías, publicidad, vehículos, viajes, entre
otros.
5. Priorizaremos la inversión pública, hacia lo estrictamente necesario, para el
cumplimiento de las metas y objetivos nacionales de desarrollo.
Bibliografías:

https://definicion.mx/modelo-economico/

http://tareasuniversitarias.com/clasificacion-de-los-modelos-economicos.html

http://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/modelo-economico-debate.html

http://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/modelo-economico-debate.html

www.lacamara.org/website/wp-content/uploads/2017/03/REG-1.5.1-1-IPE-198-
Proforma-del-Presupuesto-General-del-Estado-2017.pdf

http://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/08/DIRECTRICES-
PRESUPUESTARIAS-PROFORMA-2018.pdf

http://www.comunicacion.gob.ec/presidente-lenin-moreno-presenta-la-situacion-
economica-de-ecuador-y-la-proforma-del-presupuesto-general-del-estado-2017/