RESUMEN

DEL ABSURDO CASO CONTRA LUIS FERNANDO ANDRADE

Es lamentable que una persona que tanto se esforzó por aportarle al país en desarrollo de
infraestructura se encuentre en la actual situación. La amplia solidaridad que ha recibido
refleja la preocupación que esto genera entre gremios, empresarios y personas que dan fe
de su transparencia.
Luis Andrade agradece a la juez la decisión razonable de determinar la medida
domiciliaria. Si bien sabemos que no hay razón alguna para restringir su libertad, reconoce
que el daño que ya se ha causado a su familia y a el se hace menor si el permanece en su
casa. Como lo ha hecho desde el primer día, él continuará colaborando con la justicia para
demostrar su inocencia.
Luis lideró la creación y el desarrollo de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y del
programa de infraestructura mas ambicioso en la historia del país. Tanto la ANI como las
Autopistas de Cuarta Generación (4G) son consideradas como el ejemplo a seguir a nivel
internacional por expertos y publicaciones especializadas en Asociaciones Público-
Privadas.
Está comprobado por la propia Fiscalía que Andrade no recibió sobornos. Nunca se los
ofrecieron porque los corruptos conocían de su integridad y talante. Además, no existen
pruebas que demuestren la alteración de las decisiones que pretendía influenciar
Odebrecht utilizando una red de corrupción externa. El esquema organizacional de que él
estructuró para la ANI, reconocido a nivel nacional e internacional, funciona con base en
decisiones colegiadas y conceptos externos para que las decisiones no sean alteradas por
intereses diferentes a los determinados como política de Estado.

Sin embargo, la Fiscalía le imputó 6 cargos y pidió detención preventiva, a pesar de que su
trabajo solo produjo beneficios para Colombia. La Fiscalía argumenta interés indebido en
la adición Ocaña-Gamarra (“O-G”), en las reclamaciones de Ruta del Sol Sector 2 (“RDS2”)
y en el cierre financiero de Navelena.

Los hechos demuestran todo lo contrario. La adición O-G representó un ahorro de por lo
menos 1.2 billones de pesos en aportes fiscales y contó con la aprobación del Consejo de
Política Económica y Social (CONPES), la mas alta instancia del gobierno, incluyendo al
Presidente, Vicepresidente y Ministro de Presidencia. Además, Luis Andrade luchó contra
las reclamaciones por sobrecostos por mas de 3 años, evitando el pago de más de 1 billón
de pesos a RDS2. Finalmente, Luis declaró la caducidad del contrato de Navelena, por no
cumplir con el cierre financiero. Una medida asertiva para defender al Estado.
Al no tener pruebas, la Fiscalía sustenta sus acusaciones con testimonios de personajes no
confiables, que tienen un patrón de mentir bajo juramento, y que están buscando a toda
costa un principio de oportunidad para reducir sus penas.

A seguir se resumen las razones por la cuales no hacen sentido las acusaciones:
Cargos 1 y 2. Interés indebido en la celebración del otrosí #3 (para estudios y diseños) y el
otrosí #6 (para las obras) del contrato Ruta del Sol Sector 2 (RDS2), con el objetivo de
mejorar el tramo Ocaña-Gamarra.
Luis Andrade tenía un interés legítimo en la adición del tramo Ocaña-Gamarra porque esta
fue aprobada por el CONPES, la máxima autoridad que define el interés general en
Colombia. El CONPES primero aprobó la inclusión del tramo Ocaña-Gamarra en el
programa 4G, en el documento 3760 de 2013. Luego el CONPES aprobó la adición y las
condiciones en que debía hacerse en el documento 3817 de 2014 donde aparecen las
firmas del Presidente Juan Manuel Santos, el Vicepresidente German Vargas, el Ministro
de Presidencia Néstor Humberto Martínez y el resto del gabinete.
La adición, representó un ahorro de por lo menos 1.2 billones de pesos en aportes fiscales,
y se firmó con una tasa de retorno muy favorable para la nación de 7.75% real, establecida
por una resolución del Ministerio de Hacienda. Es difícil imaginar una decisión mejor
alineada con el interés general del país.
Cargo 3- Interés indebido en las reclamaciones por sobrecostos de RDS2.
La ANI, bajo la dirección de Luis Andrade, nunca tuvo el interés de beneficiar al
concesionario de RDS2 en las reclamaciones que hizo por sobrecostos. Todo lo contrario.
La ANI mantuvo su posición de no pagar sobrecostos, inclusive después de una
recomendación favorable al concesionario emitida por parte del panel de expertos del
contrato. Por eso el concesionario de RDS2 demandó al Estado en un tribunal de
arbitramento, que se espera decida en favor de la ANI en los próximos meses. No puede
haber un interés indebido por reclamaciones que ni se aceptaron ni se pagaron. Llama la
atención que la Fiscalía incurra en tan obvia contra evidencia, considerando que todo
prueba que el actuar de Andrade fue siempre contrario a las pretensiones del
concesionario y así se resolvió dicha disputa en beneficio del país.

Cargo 4- Interés indebido en el cierre financiero de Navelena.
Para que se realizarán las obras que asegurarían la navegabilidad en el rio Magdalena, Luis
Andrade, en calidad de Director encargado de Cormagdalena, tenía el interés legítimo de
promover el cierre financiero de la concesión Navelena. Sin embargo, Navelena no logró
cumplir con en el cierre financiero, por lo que Andrade declaró la caducidad del contrato
en un proceso acompañado por la Procuraduría. Nuevamente incurre la Fiscalía en
inexplicable contra evidencia cuando no puede haber un interés indebido en un cierre
financiero que no se dio
Cargo 5- Falso testimonio como determinador
Juan Sebastián Correa no es un testigo confiable. Tiene un patrón probado de faltar a la
verdad y mintió cuando dijo que Luis Andrade lo había presionado a mentir en testimonio
bajo la gravedad del juramento.
Correa ejercía en el INCO las funciones de “enlace” o relacionista con el congreso desde
antes que el Luis Andrade llegara a la entidad. En noviembre de 2011, una vez terminado
el INCO y creada la ANI, Luis Andrade le dio la oportunidad a Juan Sebastián Correa de
seguir ejerciendo estas funciones.
Sin embargo, en vez de responder positivamente a la confianza que la ANI y Luis Fernando
Andrade le confirieron, Correa decidió victimizarlos haciéndose parte de un entramado
delincuencial que tenía como objetivo influenciar las decisiones de la entidad. Correa se
dedicó a colaborar y venderle información a los corruptos por más de 3 años, hasta que
fue descubierto y presentó su renuncia ante la ANI. Por cierto, no hay decisiones se toman
de forma colectiva y Correa no pertenecía a ninguna instancia con poder de decisión.
La Fiscalía tiene muy claro lo que Correa hizo. En mayo de 2017, le imputó 5 cargos: 1-
Falso Testimonio, por mentir bajo juramento sobre su relación con el ex - senador Otto
Bula; 2- Amenaza a Testigo, por intimidar el abogado Harvey Carrascal; compañero de
trabajo; 3- Tráfico de Influencias; 4-Uso de Información Privilegiada; y 5- Abuso de la
Función Pública. Posteriormente le imputó otros cargos por haber recibido dinero de
aquellas personas.
Ahora Correa quiere reducir su pena y obtener a cualquier precio un principio de
oportunidad. En contraste, Andrade siempre colaboró con la justicia e instó a Correa a
decir toda la verdad, por escrito y en presencia de altos funcionarios de la entidad.

Cargo 6- Alteración y Ocultamiento de material probatorio.
La Fiscalía acusa Luis Andrade de alteración y ocultamiento de material probatorio
sustentados en testimonio de Correa. En particular, Correa dice que Luis Andrade (1)
ordenó la alteración de información de ingreso a la ANI y (2) ocultó a las autoridades
varias reuniones en el apartamento del Senador Elías con los representantes de
Odebrecht en Colombia, Eleuberto Martorelli y Eder Ferracutti.
Respecto a la alteración de la información de ingreso a la ANI, investigadores de la misma
fiscalía no encontraron ninguna evidencia de alteración, lo cual ha sido corroborado con
testimonios de funcionarios de la ANI.
Respecto a las reuniones con personal de Odebrecht en la residencia del senador
Bernardo Elias, fue el mismo Luis Andrade quien reveló con precisión ante la fiscalía la
única reunión que sostuvo con el Sr. Martorelli en noviembre de 2014. El mismo Sr.
Martorelli indicó en su testimonio que buscó la reunión con Luis Andrade para presionar,
sin éxito alguno, las reclamaciones por sobrecostos en la Ruta del Sol 2. No la adición
Ocaña-Gamarra como dice Correa, porque está ya había sido aprobada por el CONPES en
el documento 3817 de octubre de 2014. Respecto a reuniones con el Sr. Ferracuti, este
mismo indicó en sus declaraciones bajo juramento ante la Procuraduría, que nunca asistió
a reuniones con Luis Fernando Andrade por fuera de la sede de la ANI.
Es absurdo decir que hubo ocultamiento de material probatorio. Los datos que Luis
Andrade le entregó a la Fiscalía desde febrero de este año coinciden con los testimonios
bajo juramento de los señores Ferracuti y Martorelli y no hay evidencia alguna de
alteración de material probatorio.