: Ra AECCOOR a oo en fkP NOS Jclv ‘Memoria pp CreEN ANOS 5°~“La funcin del Estado no puede limitarse a una mez. quina y rutinaria administracién escolar. A su misién se plantean cuestiones mds amplias relacionadas con Vv la integracion y la difusién de la cultura, concebida, como fruto y semilla de la historia y esencia forma- tiva de la vida.” Aspecto sefialado en la Memoria de Uslar Pietri que pue- de vincularse con sus relaciones esenciales con el proyecto expuesto por el Presidente Lépez Contreras ante el Congreso, de constituir en base al pensamiento bolivariano y de las ideas de los grandes americanos una plataforma ideologica, “una aspiracién nica de civilizacion y de bienestar”, era el de activar, a través de la difusion, la vigencia del patrimonio cultural venezolano y americano, como factor vivificante del hecho educacional; dice el Ministro al respecto: “La funcion del Estado no puede limitarse a una mezqui- na y rutinaria administracién escolar. A su misién se plantean cuestiones mas amplias relacionadas con la integracién y la ‘difusién de la cultura, concebida como fruto y semilla de _las historia y esencia normativa de la vida. Larga, rica y fe- cunda ha sido Ja pasién de la cultura en los pueblos ibero- u ericanos. Accién y pasién del acomodamiento de los con- occidentales a un ambiente ajeno a la elaboracién de conceptos. Esa dualidad angustiosa y dramatica del conceptual y del mundo vivo americanos ha sido el vo fermento de nuestra peculiar conducta histérica, samiento y de la accién lo han sido sntaron la empresa sobrehumana de al y de lo real; concepto y realidad jeron a nuestra América la uni- la realizacién de su destino.RAFAEL FERNANDEZ HERES cv va, es lo que se ha propuesto el Gobierno al auspiciar la publicacién de la Biblioteca Venezolana de Cultura, don- de el estudioso de hoy podra adquirir el estimulante contacto con el pensamiento de nuestros grandes varones, donde po- dra tomar pie en las investigaciones pasadas para continuar- las en el presente. La Geografia de Codazzi, con su exaltadora presen de la tierra venezolana, iniciara estas publicacio- nes. Luego vendran las obras de Toro, de Gonzalez, de Bello, las ideas de nuestros estadistas, las antologias literarias, ete, a permitir que la ac yn de hoy entronque y se oriente en tan valiosos antecedentes. Con el mismo objeto de formar un ambiente propicio a la gestacién y difusién de la cultura, se han iniciado numero- sos y variados ciclos de conferencias diarias, exposiciones de arte, conciertos, danzas y coros infantiles. El renacimiento cultural venezolano es palpable y crece cada dia forjando nuevas realidades y mas ricds promesas”.'® 6°—"Y entonces se presente acaso la oportunidad de revisar a fondo uno de los mds importantes aspectos del problema educactonal venezolano que es el de su_financiamiento” Aspecto que el Presidente Lopez Contreras planted al Congreso de 1940, como de atencién especial, fue el rela- cionado con la reforma de la legislacion educacional, exi- gencia que se yenia planteando desde 1936, pero sin resultado alguno por razones de beligerancia ideoldgica. Expresaba el Presidente que “el gran esfuerzo realizado en el campo de la educacién necesita para su coronacién y definitivo afianza- miento la reforma de las leyes vigentes. Esta reforma, cuya conveniencia se hace sentir desde hace tiempo para que nues- tro sistema educativo sea mas eficaz y adaptado a nuestras ca- racteristicas y necesidades, se contempla con prudencia y pa- 140, Id, pag. XVI.CVI Memoria pp Cren ANOS triotismo en el Proyecto de Ley que el Ejecutivo Federal se propone someter a la consideracién del Congreso Nacional en las presentes sesiones”."*' Este planteamiento tuvo receptividad en el seno del Con- greso, que consideréd y aprobé el proyecto, de modo que la nueva Ley de Educacién entré en vigencia en setiembre de de 1941, “cuya promulgacién —decia el Presidente al Con- greso—, puede considerarse como uno de los acontecimien- tos mas transcendentales de la nueva existencia venezola- ital." La Memoria que presenta el Ministro Uslar Pietri al Con- greso de 1941, comienza por destacar el trabajo cumplido y el nuevo ideal educacional materializado en la nueva Ley de Educacién, cual es “formar hasta donde es posible los hombres que Venezuela esti necesitando, Hombres de recia disciplina moral y social contra la anarquia y la indolencia que per. ae afios nos han destruido; hombres de capacidad el trabajo y la produccién, contra el empirismo, 1 y el escaso rendimiento; hombres capaces contra la naturaleza hostil; hombres conRAFAEL FERNANDEZ HERES “La reforma educacional venezolana tenia que atender entre otros muchos a cuatro objetivos principales: En pri- mer lugar estar concebida para la formacién del caracter moral y del sentido de la responsabilidad en el educando; en segundo término, extensién suficiente y estrecha coordi- nacion de los distintos planes de estudios que garanticen al educando en cada etapa y en cada sector el minimo de una buena informacién cientifica o cultural; luego, y concomitan- temente con el anterior requisito, formacién e informavién adecuadas para hacer al hombre util al medio en que va @ actuar; y por ultimo, como condicién necesaria, para hacer posibles los tres objetivos anteriores, disposiciones legales generales y uniformes, que garanticen e impongan su reali- zacion. Todos estos objetivos se alcanzan satisfactoriamente en nuestra reciente reforma educacional, y se aleanzan con fidelidad al pesamiento de nuestros grandes letrados, y por otra parte, dentro de la mas pura tradicién legal de nuestro pueblo”. of Luego de esta exposicién sobre la reforma materializa- da en la nueva Ley de Educacién, el Ministro pasa a informar sobre la obra realizada por el Despacho durante el afio de 1940. Es por cierto esta Memoria la wltima correspondie al quiquenio administrativo del Presidente Lopez ¢ y el Ministro sefala para abrir dicho capitulo, | 1940 “el Ministerio ha continuado el metédicoCVIIL Memoria DE CiEN ANos al mundo. A raiz de estas consideraciones, el Ministro Uslar Pietri hace el planteamiento del financiamiento de la educa- cidn, en términos antes no conocidos; decia: “Es evidente que si las dificultades anotadas persisten, este ritmo creador no podra ser matenido, y entonces se pre- sente acaso la oportunidad de revisar a fondo uno de los mas importantes aspectos del problema educacional venezolano que es el de su financiamiento. Ateniéndonos a la sola educacién primaria, de los 5.647 planteles existentes para la fecha en la Republica, pueden considerarse tan sdlo como no costeados totalmente por el Erario Nacional, los municipales que son 761 y los particula- res que aleanzan a 218. La proporcién del apoyo financiero del Estado es evidentemente abrumadora, pues sostiene mas de las cuatro quintas partes de los planteles. Este hecho al- canza su verdadera magnitud si se tienen en cuenta las si- guientes circunstancias: el costo medio actual por alumno y por mes en educacion primaria federal es de Bs. 8,54, lo que calculado para el afio arroja Bs. 102,48. Si relacionamos esta selfeqseon la poblacién escolar actual que se estima en 720.000 hos, el costo de su educacién no seria muy inferior a seten- es millones de bolivares bor ano, que tendrian que ima cifra que comprende sélo parcialmente ion ‘Primaria, pues na incluye los gastosRAFAEL FERNANDEZ HERES crx do, aun en est; al petréleo; es PETER de riqueza fiscal) que nos dena P ‘ é que una revisién a fondo del sistema se impone, a fin de que la cooperacién privada participe en forma justa en la carga educacional que hasta ahora ha sido, tamente, deber exclusivo del Estado, Ya en el Proyecto de Ley presentado en las pasadas sesiones del Congreso, el Ejecutivo Federal aseguraba el paso previo para esa necesaria transformacién, al establecer la gratuidad imperativa tnica- mente para la ensefianza primaria suministrada en los plan- teles oficiales, dejando en consecuencia, a salvo, la posibilidad de hacer pagar el costo de las otras ramas de la ensefianza a aquellos que estuvieren en capacidad de hacerlo, pero un mal entendido, aunque ciertamente generoso espiritu liberal, hizo que desapareciera tan sabia previsién, al transformarse el Proyecto en Ley, quedando en forma imperativa la gratuidad de la ensefianza en todas las ramas en los planteles oficia- les”. La ultima parte de la Exposicién introductoria a la Me- moria, la dedica el Ministro Uslar Pietri, al balance del quin- quenio, Después que se concluye el anilisis objetivo de este afios de siembra de ideas, de alumbramiento de iniciativas en el orden educacional y cultural del pais, y que reduzco a este aspecto para permanecer dentro de los limites propios de este estudio, ciertamente que el esfuerzo, no obstante las dificultades inmensas, fue de gran fecundidad. Esta tarea vista desde la cima que el tiempo levanta se obser- va como realmente excepcional; y esto habra que reconocerse mo de ninguna especie. inju quinquenio, siempre, sin egois! 72_“La tarea de fomento educacional no se podrd llevar mayores probabilidades de éxito sin la decidida de otros Despachos Ejecutivos relacionados”. cabo con las colaboracién intimamente 147. Memoria y Cuenta que el Ministro de Educacién Nacional pre- senta al Congreso Nacional en 1941, pag- XVI.= cx ‘Memorta De Cren ANOS En 1941 el Presidente Eleazar Lopez Contreras entrega la primera magistratura al General Isaias Medina Angarita, su antiguo Ministro de Guerra y Marina. Dos candidatos habian aspirado a Ja Presidencia de la Republica: el General Isaias Medina Angarita y el escritor y educador Romulo Gallegos; el primero formado en las filas '* militares, contd con el respaldo del Gobierno; y el segundo, de la oposicién, especialmente del Partido Democratico Na- cionai (P.D.N.). Esta tltima candidatura denominada sim- bélica,“* ponia a la educacién como eje de su Programa de Gobierno: “Materia especial de mis preocupaciones —decia Galfegos— tiene que ser cuanto se relacione con la educa- ¥ ci6n ica, porque soy de los que creen que gobernar es educar. Es necesario multiplicar nuestra escuela hasta Tle- yarla a los mas apartados y modestos nticleos de poblacién, y hasta plantarla sobre el tope de todos los cerros a cuyas faldas se esparzan o se acurruquen caserios”.'® al Medina fue electo de acuerdo a las formali- de la época y se juramenté el dia 5 de mayo dia que asume la direccién del Estado, se des- lad con los postulados del régimen boliva- con que el Presidente Lopez Contreras Gobierno, porque el mismo, expresa el “amplio desenyolyimiento en todos I ade, es obra de un “pro- ‘Mayor parte y con una itRAFAEL FERNANDEZ HERES cial.'* Por todo ello hace expresa voluntad de conducir a la — Republica “por esos mismos caminos de bien y de progreso”.'5_ Establece como una de las premisas de su futura accién de gobernante “elevar el nivel intelectual, moral y econdémico \ venezolano; esparcir las luces del conocimiento util y del aprendizaje provechoso; a elevar y afianzar como conciencia colectiva un amplio ideal de armonia social, de respeto a la Ley y de integro servicio al interés publico, y a darle al ciu- dadano la capacidad y los medios para que su actividad pro- ductora pueda desarrollarse en proyecho propio y del pais entero, Para ello es necesario continuar la empresa, ya ade- lantada, de vitalizar la potencialidad econdmica de la Rept blica_estimular la produccién de nuestras viejas fuentes de mano del hombre. be Dirigir conscientemente los esfuerzos piiblicos y priv: hacia la diversificacién y el equilibrio de la e zolana, en sus aspectos agricola, pecuario, a fin de que la riqueza de la Nacién sea’ no se halle expuesta a las contingencias ‘graves bles que normalmente pueden afectar a. n potencialidad econémica de 1 para el capital y para el trabajo nuestras instituciones republicay tural de Ia “que no pu al, del ‘disCx ‘Memoria DE CIEN ANos “Incremento de la Educacion, no sdlo en su extensién sing tenido y formacién del carac- en su parte mas preciosa de con orm: labor ya iniciada con esplén- ter y la capacidad individuales, a didos resultados por el Gobierno de mi ilustre antecesor, que dio en cinco afos al pais mas escuelas que las que fundaron durante toda la vida de la Republica”.'* El 5 de mayo de aquel aio designa Gabinete y nombra al sefior Alejandro Fuenmayor, Ministro de Educacién Nacio- nal” 's* 155, Id. 156. FA Sr. Alejandro Fuenmayor (1887-1948), nacié en Maracaibo, “El Universal”, Caracas, 6 de mayo de 1941, pag. 5, trae el si guiente texto sobre aspectos relevantes de la vida del Sr. Fuen- mayor y sus primeras impresiones sobre su designacién: “EI seftor Alejandro Fuenmayor es un veterano obrero de la Ensefianza Primaria. Treinta anos de ejercicio profesional, du- rante los cuales recorrié todo el escalafén oficial, son su mejor eredencial. Ademas, ha robado mucho tiempo al descanso para consagrarlo a la elaboracién de textos de ensefianza. Doce libros didacticos tiene en su haber, entre ellos uno notable dedicado de obreros. Quizas el tinico extravio que se le haber escrito versos en su juventud, pero 1e de antemano se le ha perdonado fue Cénsul en Santo Domingo, barbaros del antiguo régimen, veces las mejores voca- ‘malogré, y si alguna modi- endramiento y fortaleza. temor a la hipérbole, que n el problema edu:RAFAEL FERNANDEZ HERES CxIL La designacién de Alejandro Fuenmayor fue recibida con especiales aplausos, pues al Ministerio Hegaba un educador que se habia onsagrado a dedicacién exclusiva a la actividad pedagogica i La permanencia del sefior Fuenmayor en el Ministerio de educacion sera muy breve, ya en setiembre presentaba su Js diddcticos. Yo espero sacar el mayor provecho patrié- ni préxima actuacién, porque afortunadamente no habré menzar nada, Los anteriores Ministros han trabajado muy bien, de modo que yo no haré sino continuar la obra. Una cosa que me impresioné bastante es que encontré en el General Medina una consciencia cabal de las necesidades educa- cionales del pais. Yo sabia que era ilustrado, pero no habia tenido ocasién de conocerlo en ese aspecto, Verdad es que nunca tuve intimidad con él. “Naturalmente, la tarea de fomento educacional no se podra llevar a cabo con las mayores probabilidades de éxito sin la cola boracién decidida de otros Despachos Ejecutivos intimamente re- lacionados con el que voy a desempefiar. Sobre todo los de Agri: cultura y Educacin. Uno de mis mejores suefios es realizar la escuela-granja, que habré de hacer de cada nifio campesino un hom bre consciente de su deber de produccién y un factor arraigado a la tierra.” 157. Ver: Diario “Ahora”, Caracas, 8 de mayo de 1941, pag. II. (Un maestro en el Ministerio de Educacién); Diario “El Universal’, Caracas, 11 de mayo de 1941; pag. 32 (Maestro y Ministro); “El Universal”, Caracas, 25 de mayo de 1941, pag. 23 (Al margen de un nombramiento); “El Universal”, Caracas, 22 de mayo de 1941. (Maestro y Ministro). Este ultimo es un articulo de Pedro Arnal donde presenta los problemas educacionales que requieren pronta solucién, dice: “Caracas, mayo de 1941. Tenemos un maestro de Ministro de Educacién; debemos esperar de él una evolucién mejoradora de la educacion en general, desde la escuelita de caserio hasta el Aula Magna; nadie podra negar sin ser injusto que el gobierno anterior deja una buena labor aunque desgraciadamente no alcanz6 con ella al mejoramiento del maestro en lo econémico y sélo muy escasamente en lo cultural; se crearon miles de escuelas que la mayoria de las veces hubo que colocar bajo la direccién de maes- tros improvisados y esas creaciones no correspondieron luego a un perfeccionamiento y aumento de las Normales, pues tan sdlo se fundaron Jas de San Cristobal, Cumana y El Macaro, conser: vandose las de Caracas en el mismo estado de atraso sin ni siquie- ra dotarlas de locales adecuados.CXIV Memoria DE CiEN ANOS 38 y como lo expuso renuncia. Esta renuncia fue lamentada, a la misma se ori- el mismo sefior Fuenmayor en carta public: giné debido: “a un desacuerdo con la mayoria de los Ministros El nuevo Ministro conoce 1a instruccién por dentro, conoce la mayoria del personal, dada su larga actuacién educacional, des- de simple maestro hasta Director de Primaria, Secundaria y Nor. mal y por afiadidura ha viajado y conoce lo qve son las magnificas escuelas norteamericanas; llega al Ministerio en un momento Giffeil por Ia situacién econémica del pais que en muchas oca siones atard sus manos, pese a su buena voluntad; pero atin asi debemos esperar de él la evolucién antes dicha y sobre todo que se ponga en contacto directo con sus antiguos colegas para que palpe Jas verdaderas necesidades. Siendo el nuevo Ministro un maestro es para él mucho mayor la responsabilidad en el cargo ya que no podra escudarse en la ignorancia de la materia o en los informes de sus directores, por cuanto que él mismo podré rectamente resolver por el conocimiento propio de las cosas edu cacionales y de los principales actores en ellas. _ Por otra parte, asi como el magisterio y el profesorado espe- ran de su colega hoy Ministro que les resuelva aunque sea en parte _ los problemas econémicos y sociales que sobre ellos pesan, tam- __bién debemos los profesionales de la instruccién cooperar con ‘el nuevo Ministro, rodearlo, levarle nuestras impresiones y brin- ted nuestros conocimientos sobre los problemas que conozcamos _y sobre su modo de resolverlos, todo con buena fe y sin escatimar y el informe responsabilizado. Grandes problemas en- atsiicg en ese feelin que es el Palacio de El n en primera linea los siguientes de los cua- mas detalles, en préximos articulos: en la obra educacional ofictal; ElRAFAEL FERNANDEZ HERES cxv en Gabinete, a propésito de la reapertura de la Universidad del Zulia, antes fundada desde 1891, clausurada en 1903, acor- dada nuevamente por el Congreso de la Republica en 1932 y prometida por el Gobierno Federal, en repetidas ocasiones, en estos ultimos cinco afios. Todos sabemos, por los documentos oficiales publicados, que no ha podido lograrse la reinstala- lena; reforma que no tiene como llevar a la practica mas del 75% de los maestros. 4:—Carencla de maestros preparados; este problema es induda- blemente el més grave de todos y abarca dos fases: mejoramiento pedagdégico y de cultura general para muchos de los maestros im- provisados y formacién de maestros en buenas escuelas normales, para el futuro. Aqui surge en seguida el problema de la carencia de alumnos para las Normales de Varones por no ser el magis- terio una profesién medianamente remunerada y porque el maes- tro sélo disfruta de inestabilidad en sus cargos y sdlo le espera el hambre y el dia en que enferme o quede invalidado por la vejez. 5°—Situacién actual del magisterio en cuanto a lo cultural, a lo econémico y a los servicios de previsién, tales como jubilacién, montepios, pensiones de retiro, etc. y DT SE en cuanto a la estabilidad en los cargos. 6°—Actual imposibilidad econémica para la Ley en cuanto a la proteccién que Shee articulo 151. 4 ciples 7:—Eadificacién escolar; la Nesidah re cana al millén de bolivares por cae de las y éstas permanecen afio tras afio la Sanidad ni la Educacién han - edificacién escolar no de uno ni de « -cincuenta. Una bien estudiada | Educacién 3 :CXVI Memoria De C1EN ANos cién del Instituto por causa principalmente grave de la situa- cién econdmica que por complejas circunstancias viene su- friendo el pais. Mis ex colegas del Gabinete estaban conformes conmigo en la justicia que asistia al Zulia para poseer un instituto uni- yersitario completo, en el cual se atendiera debidamente no sélo a la cultura profesional sino al mejoramiento de la clase industrial y obrera. Y algunos opinaron, como Io han hecho antes personas autorizadas que atin seria preferible atender con especial interés el establecimiento de la universidad in- dustrial segin la ya clasica idea, automaticamente repetida, de que fueron exponentes originales nuestro Padre Libertador y Cecilio Acosta. _ La divergencia con mis ilustrados compafieros de Gabine- te estuvo en lo siguiente: ellos opinaban por que se creara tuto, ideal antes descrito y el cual no existe atin en la j comenzando con pequefas escuelas de artes y oficios que de ser base para futuras y verdaderas escuelas técnicas. Universidades tienen grandes y graves dolencias y de que sus Consejos y sus alumnos expongan no todos conocemos sino la manera practica de las posibilidades econémicas nacionales. que como he dicho en otras acion de otros fundamen- un reajuste no en el sen- ino en el jue seRAFAEL FERNANDEZ HERES CXVII propia Caracas, pues todos conocemos las irregularidades de que adolece, por causas complejas, nuestra Universidad Cen- tral; ellos opinaban porque se creara aquel instituto ideal en el afio de mil noyecientos y tantos; y yo pedia que se creara la Universidad del Zulia nada mas que con la Facultad de De- recho, pero desde el 16 de setiembre de 1941”.'” La reapertura de la Universidad del Zulia venia siendo una aspiracion que en forma reiterada planteaba la comunidad zuliana tanto a nivel del Congreso como del Ejecutivo, y hasta se le alimen- taba desde afuera. Don Carlos Felice Cardot me informé que inclusive habia sido un ofrecimiento electoral del propio Pre- sidente Medina Angarita; pero no todas las yoces respaldaban dicha apertura para realizarla de manera inmediata. El] Mi- nistro Uslar Pietri en su Memoria que presenta al Congreso de 1941, al referirse al tema de la educacién superior manifesto que “por razones econdmicas no fue posible iniciar durante el ano el funcionamiento de la Universidad del Zulia que con tan loable empeno han venido reclamando los hijos de esa valiosa porcién de nuestra Patria. Por lo demas, no es ésta la oportunidad para plantear nuevamente el grave p n del financiamiento de la educacién, al que ya he alt que estrechamente se vincula la creacién de la tion, alin mas elevada, de la politica ‘ne a un pais de poblacién y recursos limitados, donde el Estado asume la tCxVUl Memoria pe Crex ANos formas de ayuda a los jovenes capaces de todas las regiones del pais”.'° Como consecuencia de la renuncia del sefior Alejandro Fuenmayor el Presidente Medina Angarita por decreto publi- cado en la Gaceta Oficial, nombra, con fecha 12 de setiembre, ‘al Doctor Gustavo Herrera “' Ministro de Educacion Nacional. -—“Dar estabilidad e imprimir un espiritu de orden y disciplina a la marcha de los servicios”. El afio de 1941 fue de especial significacién para la vida fa venezolana, pues se cumplié la alternabilidad gu- sn. y ello consecuencia del movimiento elecccio- ‘Rario que culminé con la eleccién del General Medina An- ‘garita: para la Presidencia de la Republica. La candidatura de Romulo Gallegos si bien no habia logrado es- acion en el acto eleccionario realizado por el 1941, sin embargo habia servido de leccién ea y de manifestacién propicia para ampliar el ién politica por parte de la nueva ad- jotiva a los nicleos humanos que habian 0S a congregarse en un nuevo partido, . Cuando escribo estas letras recuerdo Julio Ramos a raiz del encuentro deRAFAEL FERNANDEZ HERES uneen cordial gentileza, esta la actitud politica, de trascendencia nacional, que se prolongara en el tiempo, nadie sabe como ni hasta cuando. El gesto apenas sirve para echar un trago y amenizar una charla, La actitud hendira Ja historia de la Republica, que es lo que debiera deterierse a cavilar nues- tro reparo”.'? sul La apertura politica fue un hecho, y cireunstancias in- ternas y externas contribuian a ello. “Medina —dice Ri Diaz Sanchez— iria en su democratismo mas alla de Contreras”.'* El Presidente asi lo informaba al Congreso de 1942: El Gobierno no ha impedido que los hombres se reunan de acuerdo con su individual manera de pensar ¥ asi, agrupaciones y partidos politicos, se han formado... y las fronteras del pais han estado y estén ele para todos los venezolanos”.' nif 300! HOR de América habian sido obj Pon; y luego, alude a la neccxx Memoria DE CIEN ANOS te necesarios (que) obligaran a postergar o retardar la rea- lizacién de algunas de esas obras; pero, con tenacidad y energia, el Gobierno procuraré demostrar al pais su volun- tad de hacer obra util”;"” por otra parte, otro aspecto que afectaba el desarrollo de tales politicas era la limitacion de los ingresos fiscales, debido al conflicto mundial entonces existente, que dificultaba “prever con certidumbre las con- diciones que puedan determinar de una manera definitiva la linea de conducta del Estado’ 77,168 En materia educacional tanto el Mensaje Presidencial como la Memoria del Ministro, destacan la necesidad de “ob- tener la mayor y la mas perfecta coordinacién” de todas Jas agencias que ejecutan programas educacionales y para procurar este propdsito se crea en el Ministerio de Educa- cién Nacional la Direccién General y Técnica “a la cual se atribuye especialmente la labor de estudio de las cuestiones técnicas y la coordinacién de 1a labor administrativa”.'” A la gestion de aquel aiio se le desea imprimir un ca- racter ordenador, mas que emprendedor. Al respecto dice el Ministro Herrera: _ “EI Ministerio se ha inspirado en el criterio de dar esta- : bilidad e imprimir un espiritu de orden y disciplina a la 7 de los servicios creados que vienen funcionando. Si | durante el periodo inicial de reorganizacién de esta piiblico fue indispensable emprender una 61 del sistema, para satisfacer -desatendidas y para adaptar iaplazables exigencias del pro- : RiotsRAFAEL FERNANDEZ HERES CXXI greso, no podria persistirse por tiempo ilimitado en una politica de constante creacién y modificacién, porque todo esfuerzo se perderia en ese empefio de innovacién y mu- danza s de largo transcurso de tiempo en que a la Edu- c ional no se le habia dedicado toda la atencién importancia merece, en que se malgastaron mu- uerzos bien dirigidos por falta de planes de con- yncertados, y en que los cambios de orientacién oca- sionaron el abandono de obras emprendidas, antes de que se hubiera comprobado su eficiencia 0 su fracaso, sobrevino légicamente un anhelo de ensayos, a los cuales se atribuye- ron virtudes infalibles de renovacién y progreso. Eran naturales ese anhelo y la misma presurosa impa- ciencia de introducir novedades mas o menos experimenta- das en otros paises, si se tiene en cuenta el deseo patridtico de no aparecer rezagados en la via del progreso. Aunque expuesto a ilusiones y alin a inevitables exageraciones, ese espiritu de innovacién tiene, entre otras ventajas, la de some- ter a prueba las iniciativas y demostrar con los hechos la inadaptabilidad de algunas de ellas. Muchas veces se remozan y se propugnan como novedades, ensayos ya probados y aban- donados por ilusorios en otros medios. Sélo la propia expe- riencia, unica que en realidad aprovecha, decide en defini- liva, desecha las fantasias y confirma lo racional y verda- deramente priactico. El Ministerio ha perseguido un propésito firme, y mesu- rado a la vez, de reconsiderar la obra cumplida, de exami- nar sus resultados, sin optimismos desmedidos y sin pesi- mismos no justificados, con la mira de robustecer todo lo que la experiencia ha demostrado ser beneficioso y de sub- sanar todo lo que ella misma permite tachar de inconve- niente o ineficaz. No debe, pues, apreciarse la obra ejecu- tada en el ultimo afio sino como un esfuerzo lento y tenaz para mantener en sus justas proporciones la organizacién deCXXIL Memoria ve CieN ANos fos servicios administrativos y técnicos existentes, a fin de que rindan efectivo resultado. Se ha proseguido la tarea de yalorar los elementos materiales, morales y técnicos con que este Despacho cuenta para la buena marcha y progreso del Tamo, procurando su mas eficaz utilizacién, el incremento y mejora de ellos y la correccién de las deficiencias o errores que entraban el buen éxito”.'” 9—Limitar a tres aios el curso general con un grupo de asignaturas de cultura general indispensable al ciudadano, cualquiera que haya de ser su futura orientacion.” La Memoria que presenta el Ministro Gustavo Herrera al Congreso de 1943 ofrece una orientacidn diferente a la que se observa en el afio anterior. Aparecen planteamientos y cuestiones, muchos de los cuales yerdn su coronamiento aiios Eg Por ejemplo, en materia de planes y programas de se observa que en el ambiente educacional del Pais deseo de revisarlos para plantear una nueva for- Ministro hace Ja siguiente apreciacién sobre dificil por cierto; dice: ha a los programas carecer de armonia reci- muy recargados. La experiencia de algunos res parece reconocer la exactitud de este > admitir, sin embargo, que los programas Por profesionales, a menudo por los No seria raro its muchas criticas pro- n tenido parte en su elabo- la materia ofrece grandes dif shanRAFAEL FERNANDEZ HERES CXXIN 7 cantidad. Solo la experiencia y una continua revision de los programas podran irlos depurando y asi se liegara a elimi- nar las fluctuaciones entre las dos tendencias y a lograr el equilibrio, acorde con la realidad de nuestra educacién. Gua- lesquiera programas seran siempre objeto de criticas, por- o pueden satisfacer plenamente los diversos criterios; bra de llegarse por una serie de retoques, con sacri- los puntos de vista extremos, a un término justo. Con este fin, se mantiene abierta la entrada a las objeciones del magisterio y del profesorado, cuya practica lés habilita para apreciar las ventajas y desventajas de los programas que aplican”.!” que pero I ficio £1 Ministro Herrera sefiala en la Memoria dos proble- mas que califica “de la mayor gravedad y de la mas dificil resolucién, ...son la deficiencia de locales, y la insuficiencia de personal apto”.'? Problemas estos son de vieja data y que con el tiempo se han venido agrandando; sefiala al respecto: “No datan de hoy estos problemas. Viene de muy atras. Y si hoy parecen mas agudos, es precisamente porque antes no se les dedicaba tan esmerada atencién y ahora son fuente de verdadera preocupacién para el Gobierno de la Republica. Pero no resultaria justo achacarlos en absoluto a it ria o despreocupacion de antiguas 0 cuales ric educacién. Si en verdad se PigeonCXXIV Memoria DE C1EN ANos general, afectan toda nuestra actividad nacional y afectan asimismo, segiin era de preverse, la marcha de nuestra edu- cacién. Algunos Institutos estan situados en regiones donde falta Poblacién escolar suficiente por razones demograficas y eco- némicas. Se carece de maestros y profesores adecuados, y el resultado es tan pobre que no justifica los gastos y esfuerzos de las entidades oficiales que los soportan. Los edificios no” son adecuados desde el punto de vista pedagdgico, ni desde el higiénico. Los profesionales y los aspirantes a mayor cul- tura desdefian la vida languida de un sinnimero de pobla- ciones del Interior y se radican en Caracas, agravando la situacion de sus localidades y planteando agudos proble- mas para la capital de la Reptblica”’.' Para acometer uno de los problemas sefialados men- ciona los esfuerzos que se realizan conjuntamente con el ‘Ministerio de Obras Publicas Para construir grupos escolares; _ “Los nuevos edificios realzan la dignidad de la Escuela ee -Magisterio; congregan en locales amplios y decentes ires de nifios, fomentando la solidaridad social; nae ees v los estimulan con la SorenRAFAEL FERNANDEZ HERES CXXV la poblacion escolar y por las condiciones locales. Tres de estos grupos se han destinado a la aglomeracién metropo- ie Caracas y recibiran cada uno un millar de alumnos. Otro de igual capacidad, funcionara en la ciudad de Mara- cait s diez restantes, con capacidad cada uno para 600 1 estan destinados a las siguientes ciudades: San Antor jel Tachira, Coro, Cumana, Barquisimeto, Puerto Cabello, Maracay, San Juan de los Morros, Maiquetia, Barce- lona iudad Bolivar”.'”5 litana El problema se hacia agudo en el nivel de la educacion primaria y sin olvidar el problema aunque en menor esca- la para otros niveles, planteaba que es necesario la edifica- cién atlecuada para la educacion secundaria y en cuanto a la educacién superior anuncia la construccién de la futura Ciudad Universitaria, “sobre un plan estudiado por téenicos especializados, a fin de aprovechar y aplicar los progresos demostrados en este género de construcciones. Estos planes seran la base racional de una reforma universitaria, que per- mita hacer la educacién, superior mas adecuada a los reque- rimientos de nuestro medio social y econémico, Habra sin embargo de tenerse presente, al llevar adelante esos proyec- tos, que ellos se mantengan dentro de proporciones adecua- das, porque ademas del esfuerzo econdmico inicial que exi- gen las instalaciones, innovaciones y reformas debe preverse el gran aumento de los gastos pe dieos que habra de repre- sentar en el futuro su normal y eficaz funcionamiento; y no ha de olvidarse tampoco que una organizacion educativa que ho se ciha a las efectivas necesidades del medio, podria in- cubar futuros y lamentables problemas de caracter economi- co y social en los medios profesionales e intelectuales”."” En cuanto al personal docente y a la insuficiencia del capacitado sefala que la profesion docente es mirada por nuestra juventud con desdén, que no se hace atractiva, por 175. Td. pag. X. 176 1d. pag. XI. -CXXVI Memoria pe C1EN ANOS lo que nuestra juventud “prefiere otras profesiones libera- les, y hace ineficaz todo estimulo para el florecimiento de esta rama de la educacién masculina”.'” Asunto que en aquellos dias del ministerio del Doctor Gustavo Herrera se planteaba era el de la reforma de la Ley, que si bien no tenia muchos afios de vigencia, sin embargo ya era objeto de reparos. El Ministro recoge en su Memoria la voluntad del Presidente de preparar un proyecto de revi- sién legislativa, que “procure resolyer los problemas y alla- nar las dificultades surgidas en la aplicacién de aquellos Ppreceptos legales que puedan estimarse inadecuados; y a tal fin ha dispuesto que se proceda a preparar un proyecto de reforma de la Ley de Educacién vigente, inspirado en las ensefianzas de la experiencia y acorde con la realidad. No Podra quizas en las presentes sesiones elaborar —decia— un trabajo definitivo de reforma; pero si es conveniente tenerse mediante la revision de aquellas disposiciones de la Ley vi- gente cuya ineficacia haya demostrado mas ostensiblemente la experiencia”.”* Como lo decia, la Ley de Educacién de tenia atin poco tiempo de aplicacién, apenas desde do algunas deficiencias, “no de hacer un nuevo ensayo de ”'” establecido en dicha de ideas que considera | que pudiera adelan- r de la educa-RAFAEL FERNANDEZ HERES CXXVII to contiene y que estarian mejor en previsiones de los Regla- i menor rigidez su aplicacién, porque bas- ormas reglamentarias para irse adaptando a las ades de la diaria aplicacion. mentos. Tendria ¢ ta s ref Pelon, inspeccién y vigilancia de planteles pri- mejor organizada en la Ley, estableciéndose periédica y la expresa facultad de suspenderla istan irregularidades que lo aconsejen. incipio de la gratuidad de ensefianza oficial debe rvado para la educacién primaria y la normal. Para las otras ramas seria preferible ta exigir ser re una disposicién que permi- una retribucién a aquellos aspirantes que estén en posibilidad de contribuir al pago de la educacién que se les suministre. Aplicando prudentemente este sistema puede lle- garse a una dotacién mas razonable de la educacién supe- tior y la secundaria, sin que se cause perjuicio a los estudian- tes pobres y realmente merecedores de proteccién oficial, la cual no puede tener la misma eficacia si es obligatorio ex- tenderla a todos los aspirantes, aunque no la necesiten 0 no la merezcan por sus propias obras. La ensefianza primaria debe extenderse e intensificarse para que las escuelas federales puedan dar cabida a un por- centaje considerable de los nifos en edad escolar. Este pro- blema no es de solucién meramente legal, sino de solucién Practica. La organizacion y el incremento de las escuelas graduadas, con buenos locales y maestros capacitados, son el paso esencial de esta reforma. Esta persuadido el Despa- cho de que no debe confiarse en la eficiencia de las escuelas unitarias y cree aconsejable irlas concentrando paulatina- mente, a medida que los medios lo permitan, para formar escuelas graduadas. Podria estudiarse la posibilidad, que ya ha sido recomen- dada otras veces, de dividir la ensefianza primaria en dos ciclos de igual duracién: un elemental de tres afios y otro superior, también de tres afos, simplificando los programasCXXVIII Memoria DE CIEN ANos de educacién elemental, que es obligatoria, y limitandolos a indispensables conocimientos de cinco grupos de materias: Ciencias Sociales, Matematicas, Ciencias Naturales, Lenguaje y Manualidades. Podria asi darse el ciclo completo en tres afios y optarse con mas facilidad al certificado elemental obli- gatorio. El ciclo superior, que es facultativo para los alum- nos, podria darse mas extenso y con mas detenimiento, de modo que constituya una completa preparacién para estudios ulteriores. Es notoriamente deficiente, dada su organizacién, la ense- fianza secundaria. Uno de los factores que contribuyen a res- tarles eficiencia es la diseminacién de colegios en lugares don- de es imposible su buen funcionamiento. Si el Gobierno Na- cional pudiera disminuir el ntimero de estos colegios y dotar bien los que se establecieran para dar ciclos completos y simultaneos, con poblacién escolar suficiente y con verdade- ro aliento escolar, a semejanza de lo que existe en algunos de los actuales liceos, podria resolverse ese problema sin que- branto financiero. Ante las numerosas criticas de varios origenes sobre extensién y distribucién de los cursos de educacién secunda- ria, cree el Ministerio indicada la reforma siguiente: 1° su- primir del pénsum de educacién secundaria materias que son -notoriamente de Primaria Superior y confinarlas a esa rama ninar; 2° limitar a tres afios el curso general con un gnaturas de cultura general indispensable al can- ra que haya de ser su futura orientacién; ciclo pre-universitario especializado de dos Filosofia y Letras, Ciencias Naturales, y estableciéndose para cada rama unRAFAEL FERNANDEZ Hares CXXIX La educacién normal podria aco] dandose y exigiéndose a los candid; propiamente dichos, y haciéndose consisti: Plarse con la secundaria, , ‘atos a estudios normales el primer ciclo de educacién secundaria i ir los estudios de normalista en un curso de dos afios de materias exclusivamente adiestramiento técnico y malista seri profesionales y de practico. El titulo de maestro nor- a equivalente a un bachillerato especializado en materias pedagogicas. Los estudios universitarios deben ser reyisados muy cui- dadosamente para que cada escuela o facultad pueda rendir una labor docente verdaderamente seria y eficaz, El inmenso recargo de clinicas de especialidades auxilia- res en los ultimos afios de los estudios médicos debe ser mo- tivo de especial consideracién. Me atreveria a insinuar que al estudiante sdélo se exigieran las clinicas fundamentales, y él estuviera obligado a cursar ademas una de las especialida- des; por lo menos, a su eleccién. En los estudios de Derecho y de Ciencias Econémicas y Sociales, deberia considerarse la posibilidad de distribuir ade- cuadamente las materias, de modo que los estudios de Derecho se concretaran exclusivamente a las disciplinas juridicas y los de Ciencias Econémicas y Sociales a las propias de ese curso y limitar al minimo las catedras comunes o asimiladas, sin perjuicio de que los cursantes de una facultad puedan leer legalmente algunas materias de la otra a su eleccién y obtener certificados de ese curso adicional. Los estudios de Ingenieria deben reformarse totalmente Para que la facultad se convierta en una verdadera escuela técnica que agrupe las distintas disciplinas y especialidades de esos grupos. Podria quizds agruparse estos estudios en cua- tro grandes categorias titulos, a saber: 1° Ingenieria Civil (To- Pografia, Geografia, Comunicaciones, Hdirdulica, Ingenieria Sanitaria). 2° Arquitectura (Arquitectos-Constructores). 3° In- Senieria Industrial (Mecanica, Electricidad, Industrias, Qui- trica). 4° Ingenieria de Minas (Minas, Petrdleo y Geologia).. Cxxx MemoriA pe Cren ANos Otras de las reformas que se han hecho indispensables son Jas relativas a los examenes generales anuales. Casi todos los ‘directores de los institutos estan acordes en que el examen de reparacién establecido para la segunda quincena de octu- ‘bre perturba la marcha de los cursos. Seria pues necesario suprimir esta innovacién de la Ley actual y establecer sdlo dos periodos de examenes: en julio para el examen general y en setiembre para la reparacién. Las reglas que obligan al cursante aplazado a repetir el curso para estudiar una o dos materias, tienen graves in- convenientes pedagdgicos en los cursos de secundaria. Seria de desear que pudiera establecerse un sistema que, para al- gunas materias no fundamentales, permitiera al estudiante aple cursarlas extraordinariamente en el afio inmediato _ sig te sin retrasar la prosecucién de sus estudios. Por iiltimo, las reglas y disposiciones sobre equivalencia y revalida deben ser aclaradas para obviar algu- ; de interpretacién que han surgido por falta de una coordinacién entre sus distintos preceptos”.’° és destacar la concepcién de la edu- ue presenta el Ministro GustavoRAFAEL FERNANDEZ HERES i -CXXXI educacion secundaria o media del Ministro Herrera signifi- can un paso de progreso y constituyen un antecedente parcial del Decreto N° 120, promulgado por el Presidente Rafael Caldera en 1969 ,'*' para dar una nueva estructura a nuestra educacion media, de acuerdo a requerimientos pi del educando. 10. La Construccién de la Ciudad Universitaria es “una de las obras de mayor trascendencia para el greso educativo y que envuelve, igualmente, fecunda promesa para el desarrollo econdémico, cultural y social de Venezuela”. higwd xl Durante el afio de 1943 el Presidente Medina cA 4 tuyo un intenso intercambio de ideas con los gobiern ricanos y realiz6 visilas de acercamiento “a los paise de la accion y del pensamiento del Libertador”,'* propdsito de establecer formulas de cooper: alzarnos en coaliciones agresivas 0 recelosas, si plementar nuestros recursos y ofrecerlos reservas a la gran causa de la unidad de las ademas, el pensamiento politico fundamen el Libertador”. En este sentido se mantenia tacién iniciada por la Administracion de tomar 1a doctrina bolivariana como bs una plataforma conceptual hacia don; ae aspiracion unica de " piganesa itCXXXII Memoria DB CieEN ANOS 20,5%, sobre el volumen registrado en 1942, y el pais obtenia Jos primeros resultados de la vigencia de la nueva Ley de Hidrocarburos, todo ello permitia que la politica econdmice y fiscal del Gobierno que se habia desarrollado con prudencia para evitar colapsos, por las condiciones internas que podia crear la grave coyuntura internacional, ampliara sus cauces para desenvolverse en términos mas holgados. De modo que por todo ello, el Presidente manifesto ante el Congreso de 1944 que “circulé el dinero con abundancia, no hubo rebajas de sueldos ni de salarios, se logré mantener un satisfactorio nivel de empleo y, sdlo por ello, fue posible disponer de los capitales y del poder adquisitivo necesario para fayre- cer el desarrollo de la produccién nacional”. Los halagado- res ingresos provenientes de la industria petrolera motivaban en el Animo del Presidente Medina, e] interés de “arraigar la riqueza transitoria que el auge de la explotacién petrole- ra depara”' para crear las bases de “una produccién na- cional vigorosa, diversificada y cimentada sobre bases eco- némicamente sanas”;'” asi se expresaba el Presidente Medina ante el Congreso de 1944. En esta linea veo el esfuerzo que se realizaba para estimular la formacion de personal técnico para el agro venezolano en la Escuela Practica de Agricultura Bree: en las Escuelas Agricolas Salesianas de Valen- a y Ben en el Estado Miranda. Y esto se inscribia, eres 1 ‘Presidente, en el contexto de una politica ER oteena eter Sits tn Senorancia, : ontra el atraso, contra la injusticia so- 188RAFAEL FERNANDEZ HERES CXXXIII janismo 10 lines politica del Gobierno, era abiertamente As gemoeratica A la direccion educacional dl Gobierno venia asociado el 5 de mayo de 1943, ei Doctor Rafrel Vegas,’° como de Educacién Nacional. eS —— \g0. El Doctor Rafael Vegas (1908-1973), médico psiquiatra y educador, nacié en Car: Fue Ministro de Educacién Nacional en el Go bierno del Presidente Medina Angarita. El diario “El Universal”, del 7 de mayo de 1943, pags. 1 y 8 publica una entrevista hecha al Doctor Vegas que revela la per- Eonalidad tan elevada de este ilustre compatriota: “Una franca satisfaccién se ha notado en ‘odas las esferas sociales por el nombramiento del actual Ministro de Educacién Nacional. El doctor Rafael Vegas es un médico jovin, a quien adornan altas prendas morales y civicas y decidido trabajador que ha dedicado buena parte de su vida profesional al estudio de de los problemas sociales del nifio, habiendo permanecido por espacio de 10 afios en Europa, ocupandose en estudios relaciona- dos con tan importante materia. Frutos de sus experiencias y estudios se han visto en la organizacién de la Casa de Observa- cién de Menores. Queriamos, a nombre de este Diario, obtener datos acerca de la labor realizada por la mencionada institucién. El doctor Vegas hizo un anélisis scvero y concienzudo de la situacién del nifio en las ciudades de Venezuela, y manifest6 su pesar ante la imposibilidad de realizar una obra de vastas pro- porciones en favor del nifio delincuente y del nifio abandonado, por carecerse en el pais de personal capacitado para tales labores y también por falta de recursos econdmicos suficientes. Recorda- mos muy bien la opinién del doctor Vegas en relacién con los problemas de la nifiez y de la juventud venezolanas, enteramente diferentes a los de las juventudes de los Estados Unidos y Bél- gica de antes de la guerra, naciones en las cuales se obtuvieron verdaderos progresos en los diferentes sistemas educativos. “Para Venezuela se necesitan estudios especiales, en un todo de acuerdo con el medio, y no copias de sistemas extrafios que, aplicados literalmente, no darian seguramente los resultados esperados” Tales eran los conceptos expresados por el doctor Vegas en aquella ocasién, no hace mas de un aiio. Posteriormente tuvimos oportunidad de visitar, en un dia de labores, el Instituto de Preorientacién de Menores en Los Teques. El Director no estaba en su oficina firmando papeles, como es costumbre. Sélo un momento permanecié sentado en la sala deCXXXIV Memoria DE C1EN ANOS El Ministro Rafael Vegas, antiguo lider del movimiento estudiantil del afio veintiocho,’" era ciertamente una nueva espera, mientras le manifestamos nuestra mira periodistica, de conocer la marcha y funcionamiento del Instituto. “Acompajieme”, fue toda la respuesta dada por el Director. Inspeccionamos los departamentos donde, en ese momento, hacian alguna labor los muchachos. Visiblemente, a pesar de su habitual gentileza, no se preocupé en mostrarnos y ponderarnus lo que nosotros podia- mos ver y juzgar. Se limité a hacer su oficio de Director, dando érdenes a éste, observando la actitutd de aquél, cerrando una puerta que debia estar cerrada; en fin haciendo su labor ordinaria de educacién para los muchachos recluidos. Después de terminar nuestra visita, manifestamos al Director nuestra sincera com- placencia por la marcha del reformatorio. “No hay tal reforma- torio”, nos replicé el doctor Vegas, seriamente contrariado en sus conceptos educativos. “Lo que se ha querido hacer aqui es un instituto educacional y no una carcel; no ve que no hay muros, ni rejas, ni nada que haga pensar a los muchachos que se hallan en una prision _ Efectivamente, tal es la obra educacional implantada por el doctor Vegas en el Instituto de Los Teques. 1 t "Ayer, al enterarnos del nombramiento del doctor Vegas para istro de Educacién, no quisimos dejar de ofrecer a nuestros es algunas palabras del nuevo Ministro y solicitamos una entrevista. A pesar de tener infinidad de visitas proto- “unas, y de funcionarios del Ministerio otras, nos recibié ‘sencillamente, sin estiramientos ministeriales. Sondea- to del Ministro sobre la reforma de la Ley de ito interesante en los actuales momentos. yblema que me propongo estudiar con toda aten- cuidado que requiere un asunto de tanta trascen- ui dijo el Ministro. Yo veré los -estudios s del Minis!RAFAEL FERNANDEZ HERES OXXxv 7 tiger en la politica, nunca antes habia figurado en elenco ministerial alguno, ya que estaba dedicado fundamentalmen- eal estudio y atencién de los problemas de la nifiez. El tras se estudian otras cuestiones que automaticamente contribui- ran a la anhelada reforma. Por lo demas, estoy dispuesto a trabajar en la medida de mis fuerzas, y es todo lovque le podria decir a fin de que no se esperen cosas que estén fuera de lo que permiten las circunstancias”. No quisimos restar més tiempo al Ministro y nos despedimos Nevando la firme conviccién de que en Ja persona del doctor Vegas se ha hecho un acertado nombramiento, ya que su juven- tud, su capacidad, el roce intimo con los problemas juveniles, harén que bajo su direccién se lleven a cabo interesantes pro- gresos en el ramo educacional”. 2 Esta entrevista motiv6é que el mismo diario, en Su edicién del 10 de mayo, en su seccién editorial comentara ampliamente las declaraciones del Ministro Vegas, bajo el titulo de “Los Obje- tivos Inmediatos en Materia de Educacién”; decia la nota edi- torial: iar “En nuestra edicién del pasado viernes, publicamos unas bre- ves declaraciones del nuevo Ministro de Educacién, en las cuales puede advertirse una apreciacién realista de lo que han de ser los inmediatos objetivos a lograrse en este ramo. — Como se sabe, persiste 1a idea de atribuir que hoy se sienten en la politica Educacion. Difiere de este criterioCXXXVI MEMoRIA DE CIEN ANos Doctor Vegas “era considerado de tendencias francamente izquierdistas y gozaba de gran aprecio en todos los circulos més de lo que algunos se figuran, en el atraso de la educacién Si referimos el problema econémico al maestro, tendremos que concluir en que la escasez de maestros debe atribuirse al bajo nivel econémico en que se desenvuelven los que en Venezuela se dedican a la ensefianza, especialmente a la primaria Un ejemplo claro se encuentra en la Memoria presentada per el ex Ministro de Educacién, doctor Herrera, a las Camaras hace po- cos dias: “Dos problemas de la mayor gravedad y de la mas dificil resolucién”, dice el ex Ministro, “afectan toda la escala de nuestra ensefianza, desde los primeros grados de eifa hasta los grados superiores. Son la deficiencia de locales y la insuficiencia de per- sonal apto para el cumplimiento de las misiones docente y edu- cativa”. Esa insuficiencia de personal, mal mds grave que el otro, Porque se refiere al material humano, aparece subrayada en la misma Memoria, cuando, al tratar de las escuelas normales para varones, se dice: “La concurrencia de alumnos hombres a las tres Escuelas Normales Urbanas que funcionan en el pais, deja mucho que desear y de seguir en la situacién actual, pasard mucho tiempo antes de que haya un suficiente niimero de maes- tros titulados. El desdén con que se mira esta profesién por parte de la juventud que prefiere otras profesiones liberales, hace inefi- caz todo estimulo para el florecimiento de esta rama de la educacién masculina”. Ese desdén a que se refiere el ex Ministro tiene una causa evidente: ningtin joven, que piense como hombre en su futuro, Puede encontrar alicientes en una carrera donde slo se le garan- tiza, cuando se le garantiza, un sueldo de Bs. 300 al mes, que es inferior al de cualquier escribiente descalificado. Alli esté el factor econdmico: malos sueldos, pocas esperanzas de mejorar; siguiente pocos alumnos en las Normales de hombres. Mie: Se den facilidades a los jévenes, para seguir estos estudios, y mientras no se abran otras perspectivas para los maestros, el des- dén seguira y el mal no desaparecera. Tenemos, pues, un objetivo inmediato, que influira notablemente en el Porvenir inmediato de Ja educacién. Se trata del mejoramiento de la situacién econdmica del maestro y de la iniciacién de una politica inteligente, que haga que los alumnos de sexto grado, al concluir sus estudios, vean, con igual carifio, el Bachillerato y la Escuela Normal. Como este ejemplo hay otros, igualmente elocuentes, que dan la raz6n al Ministro de Educacién. Si a esas otras causas se atien- de, con tanta devocién como parece ponerse en las reformas de la Ley, es indudable que mucho se ganara en la marcha de la educacién nacional”, 191. Sobre esta materia se puede consultar, de Joaquin Gabaldon Mar- 3 a Memoria y Cuenta de la Generacién del Veintiocho. Caracas, por con- ntras no ERAFAEL FERNANDEZ HERES CXXXVII democraticos del pais. Su presencia en el nuevo Ministerio era un indice de la nueva orientacién que se venia implan- tarndo en el pais, por obra del General Medina”,'“dice Fuen- mayor. Y realizando trabajo esperanzador durante la segun- da parte de 1943, llega el mes de abril de 1944 y le presenta la Memoria al Congreso Nacional de 1944. Esta Memoria de] Ministro Vegas es excepcionalmente interesante, tanto por su contenido como por su forma de presentar y analizar cada uno de los puntos que se refieren al ramo de la instruccién publica y de la cultura. “La presen- te Memoria —dice el Ministro Vegas— aspira a hacer una presentacién del problema educativo venezolano con un cri- terio histérico-documental, que permita recoger en un solo cuerpo el proceso seguido en cada uno de los aspectos de la educacién nacional en el curso de nuestra evolucion po- litica y social, al mismo tiempo que ofrecer una visién de conjunto que presente un balance positivo de las labores del Despacho durante el afio de la Cuenta, como fundamen- to del desarrollo futuro de sus actividades” De algunos de los asuntos que por su entidad ameritan un capitulo ofrece la Memoria una sintesis histérica bien lograda por cierto. Luego en un brevisimo resumen presenta lo tratado y finalmente las concluciones, que constituyen las bases de la politica a seguir. Veamos algunas muestras: Educacién Pre-escolar: En primer término describe el proceso de formacién de la educacion pre-escolar en Vene- zuela, tocando aspectos tales, como la creacién de este im- portante nivel, su desenvolvimiento, los decretos y resolucio- nes que le han dado soporte juridico, la organizacion que 192. Juan Bautista Fuenmayor, Historia de la Venezuela Politica Con- tempordnea 1899-1969, tomo IV, pag. 125. ii ta que el Ministro de Educacién Nacional presenta Z Memeo ‘en sus sesiones ordinarias de 1944. Contiene i il de 1943, tomo I, pag. V. la actuacién del Despacho en el afio civil Ff (Lit. y Tip. Casa de des, Caracas, 1944).CXXXVIII ‘Memoria DE CIEN ANos criticas pertinentes y sefiala la entonces tenia, formula las proyeccion futura. La breve sintesis de todo el desarrollo ante- rior lo ofrece en estos términos: Dr. F. Guevara Rojas, el afio “{,—Durante la actuacion del 1913, se cred en Caracas el primer instituto venezolano de educacién pre-escolar. 0 del Ejecutivo, las Mu- dieron unas hectaéreas a edificacién de es- “Herme- 2.—A fines de 1920, a requerimient nicipalidades de la Republica ce de terreno en cada Distrito para | cuelas maternales, se cred la Escuela Modelo negilda de Gomez” y se dictaron los primeros progra- _ ‘mas para la ensefianza maternal. 3.—El afio 1922 fue clausurada la Escuela Modelo antes ‘citada por considerarse ineficaz. 441 afio 1936, bajo la direccién del profesor boliviano ih Beltran ) Morales y en colaboracién con la Mision se dicté en Caracas un Curso especial para la nae maestras kindergarterinas. xisten en el pais sélo 4 Jardines de la alrededor de 400 nifos. Seguin el Republica 405.221 nifios en edad de la jensen anzet maternal”. igen cola orientacién basica aRAFAEL FERNANDEZ HERES CXXXIX fantil, y en cuanto a lo individual, ya que es de 2 a 7 afios cuando se delinea la personalidad de un cee g.—La educacion pre-escolar debe ser sostenida por lo: particulares y por las Municipalidades. El sania de Educacion esta en la obligacion de sostener algunos: jnstitutos modelos, de formar el personal que se ha de utilizar en toda la Republica y de ejercer la super- yisién general de este tipo de educacién. Al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social compete todo lo re- lativo a la higiene pre-escolar”.'% Este es el modelo que utiliza el Ministro Vegas para exponer los diferentes asuntos importantes de la Memoria. Ya conocido el esquema, pasemos a conocer las conclusio- nes de otros aspectos de la Memoria: — Educacién Primaria Urbana: La educacién primaria recibira un gran impulso con la construccién de grupos escolares en toda la Repu- blica. 2.—Las escuelas unitarias de los centros urbanos se con- centrarin y las concentraciones existentes se transfor- maran en escuelas graduadas. 3.—Las escuelas unitarias comunes que se hallen en cen- tros rurales se conyertiran en unitarias rurales y re- giran su ensefianza por los programas de éstas. 4,—Las escuelas graduadas incompletas se compiementaran de modo que alcancen hasta el 6° grado. 5.—Los quintos y sextos grados de las escuelas que fun- cionan en centros semirrurales se transformaran en escuelas granjas. —_ Td. pag. 17.CXL Memoria pe Cre ANos 6.—Los programas de ensehanza primaria se haran con una base comin para todo el pais y con adaptaciones par- ciales para cada regién, segtin el género de vida de sus habitantes y el tipo de produccién”.’. — Educacién Primaria Urbana Nocturna: “1.—Aumento de los centros de enseflanza nocturna. 2.—Coordinacién de los servicios para educucién de adul- fos que tienen los Despachos de Guerra y Marina, Obres Publicas, Educacién Nacional y frabajo y Comunica- ciones y las Municipalidades. 3.—Utilizacién para los servicios nocturnos de 1aaestros que no se hallen agotados por el trabajo docente durante el dia. 4.—Establecimiento de un régimen especial de supervisién de las escuelas nocturnas. -5.—Divisidn de éstas en tres tipos, asi: de alfabetizacién; iS graduadas para la obtencién del certificado de educa- ion primaria obligatorio, y de culturizacién obrera ; Cada uno de estos tipos de escuelas debera tener pro- adecuados a sus respectivas finalidades”.'”RAFAEL FERNANDEZ Hares CXLI estudia la ampliacion de la Escuela Normal Rural de El Macaro, con el aumcato de sus becas y el esteblecimiento de plazas de externado y semiinternado = de modo que la for- macién de mac estros rurales responda prontamente a las necesidades del pais, Por instrucciones precisas del sefior Presidente de la Re- publica, el Ministerio de Educacién, en colaboracién con los Despachos de Agricultura y Cria y Obras Publicas ha iniciado estudios para la posible ubicacién y construccién en Maracay de edificios destinados a los servicios educacionales relacio- nados con la Agricultura y Cria, tales como la Escuela Supe- rior de Agricultura, la Escuela de Veterinaria, la Escuela Normal Rural y la Escuela de Agricultura Practica que con- centradas en fincas vecinas a dicha ciudad yendran a consti- tuir la primera Universidad Rural de Venezuela”.'* — Inspeccién de la Educacién Primaria: “El Despacho tiene ya elaborado un proyecto de inspec- cién de la educacién que comprende: a) Divisién del pais en zonas geograficas de acuerdo con las facilidades de comunicacion; b) Organizacién de oficinas centrales de educacién en Caracas y en diversas ciudades del interior donde se centralizara el trabajo administrativo de las inspectorias (estadistica escolar, cuenta de bienes naciona- les, movimiento del personal, etc.) y a la orden de las cuales habré un grupo de maestros viajeros que realizaran la ins- peccion técnica de la labor de las escuelas sacuyo niimero y asignacion variara de acuerdo con la extensién del circuito que se les asigne, el numero de escuela, las facilidades de co- municacién y el costo de los viajes”.'” 198. Td. pag. 73. 199. Id. pag. 99.CXLIL MEMorIA DE CrEN ANos — Educacioén Secundaria: “1,—La Educacién Secundaria debera ser progresivamente in- crementada, hasta alcanzar, en no muy lejana fecha, una inscripcién de 40.000 alumnos en el primer ciclo de la misma. 2.—El niimero de Profesores titulares en servicio todavia muy bajo (8%) debe ser aumentado considerablemen- te, utilizando ampliamente cada nueva promocién. 3.—No parece conveniente, por ahora, multiplicar el numero de planteles federales, sino mejorar los existentes, en -dotacién y personal. 4.—Debe ser mejorado el sistema de inspeccién en Educa- cion Secundaria. 5.—Lo invertido en Educacién Secundaria debe llegar a re- presentar la cuarta parte de lo asignado a Educacién Primaria y al doble de lo destinado a Educacion Supe Normal Urbana: pepsi : Hei inithio:RAFAEL FERNANDEZ HERES CXLIIL vida ordenada como una verdadera mistica de la educacion. Atender preferentemente a la educacién normal rural por cuanto que el pais lo que mas necesita son maes- tros rurales. Coordinar la accién de los Estados y de las Munici- palidades con la del Gobierno Nacional para la for- macion de maestros. e) Mejorar las condiciones econdmicas y sociales del maestro venezolano, mediante leyes y otras disposi- ciones que garanticen la estabilidad en los cargos, el escalafén de acuerdo con el numero de afios de servicios y otros méritos, y un seguro que permita contar al magisterio, no con la simple jubilacion, sino también con auxilios en los casos de incapaci- dad para el trabajo”. Otras realizaciones de significacion de aquel ao de 1943 y de beneficio para la juventud que cursaba estudios en las Universidades fue la creacién y dotacién financiera de la Organizacion de Bienestar Estudiantil (O.B.E.) y la creacion del Instituto de la Ciudad Universitaria para Caracas, asi como la adquisicién de los terrenos para la construccion de las nuevas instalaciones universitarias, de modo que esta iniciativa, decia el Presidente, es “una de las obras de mayor trascendencia para el progreso educativo y que envyuelve, igualmente, una fecunda promesa para el desarrollo econo- mico, cultural y social de Venezuela”? Otro hecho de relieve en orden a mejorar las condiciones de trabajo del magiste- rio de educacién primaria fue el anuncio que el Presidente hizo al Congreso de 1944 de someter a su consideracion en las sesiones de este afio, un Proyecto de Ley de Escalafon del Magisterio, “estableciendo asi una base indestructible 201. Id. pag. 135. 202. Mensajes Presidenciales, tomo V, pag. 163.Meworia DE CieN ANOS CXLIV del modo mas equitativo un legitimo ara que sea satisfecho Bin enezolanos, Prosi- sentimiento de justicia para los maestros vi 8 gue asi el Gobierno la orientacién de establecer un ideal de justicia, como fundamento de todas las nikewtiies de la so- ciedad, y se apresura a ponerlo en practica con aquellos servidores del pais que, por tener a su cargo funciones vita- les para el futuro de la Nacién, son acreedores al reconoci- >» 203 iniento y a la proteccién de la Republica”. Pero volvamos a la Memoria del Ministro Rafael Vegas, ella er el fondo no sdlo ofrece el balance de una labor cum- plida. sino que, al mismo tiempo pone las bases para un programa de accién educacional, cuyo propdésito, lo define con buenas palabras el Presidente ante el Congreso, es “la fijacién de un plan que permita aifanzar con la seguridad necesaria cuanto de bueno se haya logrado, perfeccionar lo que requiera una labor de mejoramiento e introducir aquellas innovaciones que de acuerdo con las necesidades actuales y las posibilidades con que se ha podido contar signifiquen la realizacién de un efectivo y fundamental progreso educati- yore Una mayor profundizacién de las Politicas educativas indicadas revela la Memoria ** que el Ministro Vegas presenta al Congreso de 1945. La orientacién de éstas se inspiraba en los propésitos expuestos por el Presidente al Congreso de 1945, de que la democracia ademas del disfrute de la liber- tad, lo debe ser también de los beneficios que depara la vigencia de la justicia social, decia el Presidente: “Ya no puede bastar con que un régimen garantice la libertad al ciudadano para que con ese solo aspecto pueda 203. Id. pag. 164, 204. Id. pag. 162. 205. Memoria que el Ministro de Edt i s lucaci6n Naci - 270 Nacional nm sees aul Nasional presenta al Con cién del Despacho t Americana, 1945), "1 ‘1 Sfi0 civil de 1944, (Caracas, ‘TipografiaRAFAEL FERNANDEZ HERES calificarse de democratico, Ademas de libertad, 1 ser un régimen de a democracia 7 ae y no de los pocos, el freien — a nh oe sultada con la mayoria, y cuy. bles gate ee cine 0 by yO objeto es el bienestar, el pro- greso y la seguridad de esa mayoria. Por eso una democracia desprovista de una fuerte y constante preocupacion por la social es tan vacia, como la libertad para quien ca- todo y tiene cerradas todas las posibilidades. La de- mocracia venezolana ha de ser ante todo el instrumento dé una fecunda politica social, y por ello, mi Gobierno, se es- fuerza, sin vanos temores, pero también sin demagdgicos alardes, en dar al pueblo venezolano. con la libertad y para el verdadero disfrute de la libertad, educacién, salud, se- guridad econémiea, jus just ie rece de ‘ia se sial y bienestar”.* Como coro- lario de ello, sefialaba el interés por atender el desenyol miento de la educacién “con el pleno convencimiento que con la elevacién del nivel cultural del pueblo venezolano se robustecen cada vez mas las bases del orden institucional y demoeratico de la Nacién”2” En educacién primaria, un hecho significativo para la institucionalizacién de la carrera docente se materializé en 1944, pues entro en vigencia, el 16 de setiembre, la Ley de Escalafon del Magisterio Federal, y como consecuencia de la aplicacion de la misma se clasificaron tres mil quinientos cuarenta y cuatro maestros. La aplicacién de la Ley en referencia signified también incrementos salariales para el magisterio federal de educacién primaria. Los promedios de los sueldos anuales de tres mil doscientos veinte maes- tros federales que antes de promulgar la Ley eran de tres chenta y seis bolivares, con el nuevo escala- 1 doscientos sesenta y ocho mil doscientos © : fon se colocaban en cuatro my 206. Mensajes Presidenciales, tomo V, pag. 203- 207. Id. pag. 203. 208. Memoria que ¢! | Ministro de Educacién Nacional presenta al Con- greso Nacional en 1945, pag. 19-CXLVI Memoria DE CreEN ANOS bolivares” De modo que a juicio del Ministro Vegas estos aumentos “constituyen un dato bastante significativo en @ desenvolvimiento de la educacién primaria en el pais y es de esperarse, como ldgica consecuencia, que cada dia se traduzcan en beneficio para la escuela la nueva situacién econémica creada a los maestros venezolanos con motivo de la aplicacién de la Ley de Escalafén del Magisterio Fede- ral y del Decreto Ejecutivo de aumento de sueldos de fecha 15 de setiembre de 1944.7? Aspecto que merecié especial atencién, desde muchos aiios atras en espera de cuidaco por parte de las autoridades fue el de las construcciones escolares. En anos anteriores, inclusive en la época de Gémez, se habian hecho algunas conceptualizaciones sobre esta materia; pero es bajo el signo de “el nuevo tiempo” como califica a la Venezuela del aio 36 en adelante el historiador José L. Salcedo-Bastardo,”" y es- pecialmente durante la administracién de Medina cuando la politica de construcciones escolares toma cuerpo. De modo que desde setiembre de 1944 entran en funcionamiento los ey _escolares “Reptiblica de Bolivia” y “Republica del Morros; luego fueron inaugurados el co”, en Maracay, y el Grupo anexo a laRAFAEL FERNANDEZ HERES CXLVU Jona), “Estados Unidos de América” (Calabozo), “Miguel An- fonio Caro” (Caracas), “Republica del Ecuador” (Caracas), “Republica de Bolivia” (Caracas), “Republica de Haiti” (Carti- pano), “Juan C, Faleén” (Coro), “Republica Argentina” (Cu- mana), “Republica Dominicana” (El Tocuyo), “Estado Méri- da” (Ciudad Bolivar), “Republica de Panama” (La Guaira), “Republica del Paraguay” (Los Teques), “Republica de El salvador” (Maiquetia), “Reptblica de Méjico” (Maracay), “Jorge Washington” (Maracaibo), “Republica del Uruguay” (Maturin), “Estado Zulia” (Porlamar), “Republica de Hon- duras” (Puerto Cabello), “Republica de Cuba” (San Anto- nio), “Estado Sucre” (Rubio), “Republica de Nicaragua” (San Felipe), “Reptblica de Guatemala” (San Fernando), “Repiblica del Brasil” (San Juan de Los Morros), “Estado Carabobo” (Trujillo) y “Republica del Pert” (Valencia). En total veintisiete grupos escolares. El presupuesto para atender al desarrollo de los pro- gramas de educacién primaria experimenta en el afio 1944-45 un incremento no yisto antes, pues de 13,7 millones de boli- vares en 1943-44 pasa en 1944-45 a millones 17,0 de bolivares, representando este monto dos veces mas de lo presupuestado para atender la educacién primaria en el afio 1935-36. A continuacién se puede apreciar la evolucién del presupuesto de educacién primaria, los conceptos que determinan la dis- tribucién y los afios correspondientes*” Las cifras anteriores traducen los momentos de alza y caida de los montos presupuestarios y la reposicién que se Produce durante el Ministerio de Vegas. La educacién de adultos recibe impulso y por decreto N° 199 de] 28 de setiembre de 1944 se crea el Servicio de Control Estadistico de la Alfabetizacion adscrito a la Direc- cin de Educacion Primaria y Normal. El servicio se crea con los siguientes propésitos: es 212. Memoria que el Ministro de Educacién Nacional presenta al Con- Breso de 1945, pag. 51.Memoria DE C1EN ANos CXLVII “eeullig ugioeonpy esed sopey “eau sousfuE.AX9 satosajo1d ap soD!uop soroTAIS so] uprooadsUY B]_UOD CJUMI UeqeBed ag (,) “svjanoso se] woo ont opmpour yasa aalmbre 1a Le 000'Or SLT ESL | SC'ZOS‘OPE PIELLL | SO'SEO'seI'sT SH6T-Pr6T ez Ooo'or =| ose'06z | OPP oF Sus Sez 69e PHOI-Eb61 siz T] coor | see'eze | oggrsez 928182 661-2661 91z ZZeLseEL | Oo'or | ooo'zEL | oBg'sez oze's6z ZH6I-1v6T Liz Boze | OOO” | sovee | ozstIE oze's6z T961-0F6r zee Seeoe6rI | ooo | gorece | onrere 009'66¢ OF6I-6E61 881 Oge'6z9'TT | ooooor | osrozt | oor'e9e 000'0s9 6€61-8€61 ur 06622501 | ooo'00r | osrezt | ooo'osz 000'0sT SE6T-LE6T oor 088'28T'0r e (+) 2002'b49 Aa LE61-9E61 oor ssT'691'9 os () 3087'607 = SE6T-SE6I > | sereamy | seueqin, saxpuy | es0z | sarejoosa | saxay | uppoodsuy soopuguosa sorumN seuopeuog | -mbiy souy SVIMVATd SVTaNOsa| aRAFAEL FERNANDEZ HERES CIL _Verificar y controlar el indice de analfabetismo que afecta @ la poblacion venezolana; _-Poner en vigencia métodos de ensefianza de la lectura y de la escritura para adultos; _—Comprobar los resultados de estos métodos y realizar adaptaciones de acuerdo con las condiciones del medio am- piente; _-Movilizar la iniciativa privada y preparar los trabajos jniciales para una amplia campafia de alfabetizacién que debera extenderse a todo el pais.”* Segiin el Censo de 1941 estaban al margen de la escuela primaria 533.802 nifios, o sea un 67,8% de la poblacién en edad escolar, que eleva el indice de analfabetismo.* Tales cifras revelan la magnitud del problema y de las dificultades para afrontarlo, ya que esa poblacién mayorita- riamente campesina estaba dispersa en grandes extensioes territoriales La poblacién comprendida entre los 15 y 59 ais, que es la poblacién activa del pais y estimada en dos millones ciento un mil seiscientos cincuenta y un habitantes, el 56% era analfabeta. El Ministro Vegas presenta en la Memoria un plan de alfabetizacién para erradicar tremendo mal, que se cumpli- ria en tres etapas: la preparatoria; la de ensefianza; y la iiltima de evaluacién del proceso y de extension cultural.”* La Memoria muestra el progreso de la educacién nor- mal,* de la educacién secundaria, que de 7.512 alumnos en el curso 1942-43 pasan a 9.540 en el curso 1943-44 y a 11.598 en el curso 1944-45; y en cuanto a edificaciones, la politica —_—_ 213. Id. pag. 87. 24. 14, pag. 91. 4S. Ta. pag. 97. 416. Td. pags. 72 y 147.cL Memoria ve Cran ANos de construcciones adecuadas para los planteles de educacién secundaria se hacia sentir como se aprecia por la siguiente informacion de la Memoria: Edificios en servicio: Liceo de Aplicacién Caracas Liceo “Simon Bolivar” San Cristébal Liceo “Baralt” .....+ Maracaibo Edificios en construccion: Liceo “Andrés Bello” .... Caracas Liceo “Fermin Toro” Caracas Liceo “Antonio José de Sucre” + Cumané Liceo “Libertador” ..... ea Mérida Edificios decretados: bu x Liceo “Lisandro Alvarado” . Barquisimeto Liceo “Pedro Gual” .......- os Valencia *” 8 La Escuela Técnica Industrial recibia un apoyo en tor- ma veo eel su matricula se Te ao tras sect ‘oth uperior dedica el Ministro Vegas espe- ‘Teconociendo “que el asunto es com- , ausa principal-RAFAEL FERNANDEZ HERES ci qcoion SUD la naturaleza de los asuntos: 4—En lo docente, con la reforma de la Escuela de In- senieria Y las modificaciones sustanciales Ilevadas a cabo en las E cuelas de Odontologia y Farmacia; con los esfuerzos que se hacen en la Facultad de Medicina en pro de Ja trans- formacion radical del régimen que tiene, lo administrativo, con la asignacion de partida esto. astruccién de la infraestructura fisica ya que “den- talacién material defectuosa, con locales com- tro de una pletamente insuficientes, con medios de trabajo totalmente jnadecuados y sin ningtin plan concreto de mejoras, mal po- dria la Universidad reformarse” ” Obedeciendo a este crite- rio el proyecto de la Ciudad Universitaria creaba optimismo en el futuro de nuestra Universidad, y se juzgaba como un “poderoso motor de la Reforma para la Universidad Central; esas edificaciones, esas instalaciones, no sdlo estimulan sino que comprometen; no solo crean el deseo de transformar los métodos, sistemas y estructuras de Jas Escuelas que alli ha- bran de funcionar, sino que también crean la obligacion de hacerlo; y por eso es necesario continuar la transformacion progresiva y sostenida de las Facultades para que haya algo r en la Ciudad Universitaria y quiticos tanto en su dotacién pecto funcional; y por eso organico que poner a funcional no cuerpos desarticulados y Ta material y personal como en su as también la Ciudad Universitaria, si bien no es toda la Refor- ma, si constituye parte importante de ella, pues no se con- cibe una eficaz evolucién de lo actual sin esos eficaces medios materiales”.” Para entonces se proyectaba la creacion del Instituto Politéenico de Agricultura & construirse en las inmediaciones nine 220. Id. pags. 295 a 299. 21. Id. pags. 295 a 299.CLIT MemoriA DE CtEN ANOS de Maracay; “alli encontraran apropiado sitio las Facultades de Agronomia y Veterinaria, junto con otros cursos y estudios de los cuales ellas representaran el maximo y superior esty- dio” Para preparar la reforma de la Universidad de Los Andes se requirid de connotados profesores de dicha Universidad, un proyecto que abarcara: “a) Orientacién acerca del desarrollo futuro de esa Uni- versidad, Facultades o Escuelas que deben funcionar y apreciacién sobre el posible incremento de las mismas. b) Orden en que se deberian proyectar y construir el o los edificios que integraran la Universidad, c) Informacién detallada requerida para la elaboracién de los proyectos de cada edificio y sus dependencias. d) Conveniencia o no de establecer dependencias comu- nes a diferentes Facultades y Catedras a la manera de Instituto de Quimica, de Fisica, de Ciencias. e) Equipo necesario para las clases y trabajos experi- mentales”.”* 4°_Vitalizacién de las escuelas univi rsitarias: “existen finalmente aspectos que tocan por igual a lo docente, a lo administrativo y a lo puramente material 0 que van mas alla del contenido intrinseco de éstos y sirven ademas de base a los mismos; se refieren a lo que podriamos llamar en general administracion universitaria o politica universitaria. La Uni- yersidad Venezolana reclama una reforma en la cual el Go- bierno Nacional ha tenido especial empefio y b:sca los cau- ces que hayan de conducir a ella. Las pautas contenidas en la Ley de 1940 marcaron un rumbo. Las refo-mas parciales 222. Id. pags. 295 a 299. 223. Id. pags. 295 a 299.RAPAEL FERNANDEZ HERES cLut introducidas por el Despacho en afios sucesiyos y acogidas por las Camaras Legislativas, trazan nueva via, sin retardar el ritmo y ademas, indican una senda que apunta por otro derrotero hacia el mismo fin aspirado por todos. Esas re- formas legales y la actuacién administrativa del Despacho tienden a la consolidacién de las Escuelas, a su reorganiza- © cuerpos dotados de armoniosa estructura y firmes funcionamiento, a crear para ellas un clima en que el trabajo y la responsabilidad rindan sus frutos. le Una de las mejores y mas evidentes maneras de empren- der una reforma universitaria esta en la vitalizacién de sus Escuelas por medio de transformaciones radicalmente inte- grales de cada una de ellas, en vista de prepararlas apropia- damente en su funcién de células indiyiduales de un todo con perfecta y segura unidad”™ 59. \_Bienestar Estudiantil.. La creacién de la Organiza- cién de Bienestar Estudiantil se ha hecho para velar por el aspecto humano del estudiante, fundamental y decisivo as- pecto en cualquier intento de reforma universitaria.* Los programas de las ramas de educacién primaria, nor- mal y secundaria fueron revisados bajo la direccién de una Comision Técnica que presidié el Profesor Augusto Mijares. Estaba previsto que los programas se aplicaran a titulo de ensayo durante el afio escolar 1944-45, y de acuerdo a los 224. Id. pags. 295 a 299. 225. Id. pags. 295 a 299. 226. Id. pag. 548, Ver documento N? 68. El texto de la comunicacion de la Comisién Técnica con el cual envia los proyectps de programas de educacién al Ministro es el siguiente: : Estados Unidos de Venezuela. - Ministerio de Educacién Nacio- nal. - Direccion General y Técnica. - Comisién Técnica Revisora de Pensum y Programas. - N* 6. - Caracas: 7 de agosto de 194 Ciudadano Ministro de Educacién Nacional. Su Despacho,CLIV Memorta DE CIEN ANos resultados que se apreciaran en la evaluacion correspon- diente se harian los ajustes recomendables. Esto nunca se 70. La intencién la borrdé la sacudida politica del 18 de Tengo a honra remitir a usted en un total de 608 folios utiles, los Programas de estudio de Educacién Primaria, Educacién Nor- mal Urbana, Educacién Normal Rural y Educacién Secundaria, que ese Despacho tuvo a bien encomendar a esta Comisién por su Re- solucién fecha 22 de mayo préximo pasado. Con el mayor escriipulo hemos tratado de cumplir con nuestro cometido y creemos sinceramente que de los errores que puedan Sefialarse en nuestro trabajo ninguno demostrara negligencia o precipitacién. Es indispensable, sin embargo, admitir la posibilidad de criti- cas adversas, puesto que ni aun en un plano absolutamente teérico odrian conciliarse las diversas tendencias pedagogicas que aspiran a hacerse oir en estos casos; y esa dificultad de una obra irre- prochable se aumenta, desde luego, cuando la realidad nos obliga ademas, a sacrificar mucho de lo que idealmente seria- deseable. Antes que proponer programas que nos hubieran granjeado lucimiento personal, como hombres bien preparados y de iniciativa, pero que en la practica hubieran perturbado la educacién, y a los maestros y profesores en particular; hemos preferido programas en los cuales pueda ensayarse parte de los progresos a que aspira- mos y que, sobre todo, nos den para el futuro una guia de la medida en que nuestros recursos en material humano y en instalaciones _ pueden hacer posible esos progresos. Fue por esta razén por lo que no quisimos intentar en Primaria le balizacién total que algunos muy sinceramente deseaban. Pero : nemos en Ciencias Sociales hasta el 3er. grado, porque d razones generales que la favorecen, evita en ese e Deas) que, anon la Historia de Venezuela iertan en zaciones sin senti rigid paprycran eal : ido y dirigidasRAFAEL FERNANDEZ Heres CLV octubre de 1945 y la continuid do garantizar el propésito ing nidad plant ad administrativa que ha podi- dicado y que en alguna oportu- eo Medina, no tuvo ningtin efecto. Asi lo provi- sional quedé vigente, en e] ca 'so de programas de Educacion Primaria, hasta el quinquenio 1969-1974, cuando fueron reem- plazados. Asimismo se introdujo una nueva programacion la educacién media. ‘a, y con cardcter muy grave, que en tres afios de estudio era osible leer las materias que debe conocer, aunque sea elemen- ente, un maestro rural; y mucho mds porque su misién im- pone a éste enterarse a fondo de oficios y asignaturas de caracter practico que por su naturaleza demandan largo tiempo durante el aprendizaje. Por eso propusimos al Despacho en su debido tiem- po, el aumento a cuatro afios de la Educacién Normal Rural, y como todavia consideramos que éstos serian insuficientes para que cl maestro dominase con igual conocimiento las Manualidades y la parte de su profesin que més directamente se relaciona con la agricultura y la cria, proponemos un comienzo de especializacién, dejando tres aos de estudios comunes para todos los maestros, y un afio en que se dedicardn de preferencia, segtin la vocacién que hayan manifestado, unos a las manualidades y otros a la agri- cultura, En Educacién Normal Urbana las modificaciones de fondo més importantes, y en las cuales hemos seguido las acertadas indicacio- nes de ese Despacho, son la de haber dejado el mayor numero de horas posibles en el 4° afio para la Practica Docente y haber igua- lado el primer bienio con el correspondiente de Secundaria, a fin de facilitar la equivalencia entre ambas ramas de estudio, con todas jas ventajas administrativas y de provecho individual que de ello se derivan. En Educacién Secundaria nos hemos visto mucho mas asedia- dos por problemas de dificil conciliacién, pues era preciso atender a la equivalencia ya mencionada con la Normal; a la evidente necesidad de empalmar la Secundaria con la Primaria, sin descui- dar las deficiencias que fatalmente ésta confrontara durante algu- nos afios todavia, por causas que vienen del pasado y que son harto conocidas; y finalmente, al hecho de que, sin dejar de tener un objetivo propio de cultura general, la Educacién Secundaria debe considerarse también como una preparacién para la Uni versidad. Hemos tratado de distribuir nuestra atencién entre todos esos problemas, de igual importancia, y sinceramente creemos, que las criticas que merezcan nuestros horarios y programas ificilmente podrdn satisfacerse sin sacrificar una u otra de aquellas finalidades.CLVI ‘Memoria De CIEN ANOS la Ley de Escalafon del Magisterio Federal y que el Ministro Vegas se preocupo en atender es el de la prevision social del Magisterio. A estos fines crea por Decreto Ejecutivo del 22 de julio de 1944 el servicio médico-social del magisterio y del profesorado. Este Servi- cio —dice la Memoria— que no obstante el corto tiempo que lleva funcionando, el trabajo realizado es halagador y se han podido palpar sus indiscutibles beneficios”.” A esta iniciativa, se afiadié otra, la creacién de la Sociedad de Asis- tencia Mutua de Profesores, Maestros y Empleados Adminis- trativos del Ministerio de Educacién Nacional. Aspecto yinculado a La Sociedad, de caracter privado, recibiria a profeso- res, maestros y empleados administrativos dependientes del Ministerio de Educacién y se creaba “con el objeto de auxiliar econémicamente y mediante una cuota fija, a los familiares de los socios, con motivo del fallecimiento de uno de éstos”.”* ‘Anexos remitimos también a usted los horarios de las diferentes vamas de estudios, pues, claro est4, que antes de hacer los pro- gramas comenzamos por determinar el numero de horas que podia dedicarse a cada materia; y que dentro de ese mismo propésito de organizacién practica, hemos rogado a todos los profesores que han estudiado nuestros programas que consideren la necesaria dependencia en que se encuentran con respecto al tiempo que es posible exigir a los alumnos. . Esperamos que durante la préxima semana podremos remitir a ‘2 usted los programas de transicién que en algunas iatertas se itarén para el paso del plan de estudios vigente al que pro- nos} Ya del mes de setiembre creemos que estaran las guias metodolégicas que estudiamos sotros saber que nuestro trabajo me- », ¥ aprovecho esta ocasién para ros sentimientos de la més alta 7 Direct aRAFAEL 1ERNANDEZ HERES CLVII La Asamblea de constitucién de la Sociedad se celebré en el auditorium del Instituto Pedagégico Naciona! el 23 de agosto de 1944; fijd dos tipos de cuotas, de Bs. 5 y de Bs. 10 a eleccion del aspirante a asociarse. Se nombré la Junta Admi- nistradora y solicité que el Ejecutivo Nacional pusiera a la Sociedad bajo su patrocinio, lo que hizo el Ejecutivo por Re- solucién del 31 de agosto de 1944, Para el 15 de marzo de 1945 la Sociedad congregaba a 3.677 miembros, o sea el. 68,3% del total de funcionarios con capacidad para asociarse. De los inscritos, 2,082 contribuian con la cuota de Bs. 10 y 1.595 con la de Bs. 5. Finalmente, en materia presupuestaria, el Ministerio de Educacién durante la gestion de Vegas mejord. En efecto, el presupuesto legislativo (no incluye los créditos adiciona- les) del Ministerio de Educacién Nacional para el afio eco- nomico 1944-1945 fue de Bs. 31.956.399,50, que.en relacién al presupuesto nacional representaba el 8,38%. La educacién primaria tomaba del monto indicado la cantidad de Bs. 18,7 millones, Entre los créditos adicionales aprobados en 1944 merecen destacarse dos que sumaron la cantidad de Bs. 2,7 millones para dotar a los nuevos grupos escolares. Estas mejoras presupuestarias para atender la educacién se insertaban dentro de aquella idea expuesta ante el Congreso de 1945: “la democracia venezolana ha de ser ante todo el instrumento de una fecunda politica social, y por ello mi Gobierno, se esfuerza, ...en dar al pueblo venezolano, con la libertad y para el verdadero disfrute de la libertad, edu- cacién, salud, seguridad econdémica, justicia social v bienes- tar”. Otros pormenores de interés podiamos referir de la ges- tién del Ministro, pero los mencionadas son reveladores de lo fructifero que fue. 229. Mensajes Presidenciales, tomo V, pag. 203.Memoria DE CIEN ANOS CLVII 11. “Desde la escuela rural hasta el aula universitaria se : r una linea que dé robustez a la rmita al mismo tiempo que se amolde al procura mantene. estructura cultural y pe la libertad esencial de la educacion deber del Estado en lo que mira a la eficacia de los frutos”. El 18 de octubre de 1945, un acto de fuerza modifica la situacion politica de Venezuela y una Junta Revolucionaria de Gobierno, integrada por civiles y militares, presidida por el sefior Rémulo Betancourt, gobierna al pais.” razones 0 motivaciones que pudieran invocarse para justifi- °° No obstante las car, o explicar en el mejor de los casos tal hecho, lo cierto es que el pais con las dificultades que pudieran senalarse y Jas huellas que pudieran atin quedar del gomecismo, que mereciesen el calificativo de rémoras que frenaban “un mas logrado desarrollo politico”, no menos cierto es que los pasos que se daban durante aquellos afios del quinquenio incon- cluso representaban “notables adelantos en la perfeccién de nuestra estructura politica y han de conyertirse, como lo dijera el Presidente Medina, en fuente generosa de nuevos y mayores impulsos para la definitiva consolidacién de nues- tro régimen popular”.*! Centro de especial beligerancia y de encontradas radica- 230. Romulo Betancourt, El 18 de Octubre de 1948, 1979; del mismo autor: Venezuela. Politica y Petréleo. Isaias Medina Angarita, Cuatro Aftos de Democracia. Caracas, 1963. Ver también: Ramon J. Velasquez, Aspectos de la Evolucién Politica de Venezuela en el Ultimo Medio Siglo. (En Venezuela Moderna, Fundacién E. Mendoza, 1976); Ramon Diaz Sdnchez, Evolucién Social de Ve- nezuela. (En Venezuela Independiente 1810-1960, Fundacion E. Mendoza); Guillermo Morén, Historia de Venezuela, tomo V, Cap. V; Juan Bautista Fuenmayor, Historia de la Venezuela Po- litica Contemporénea 1899-1969, tomo V. J. L. Salcedo-Bastardo, Historia Fundamental de Venezuela (E] Nuevo Tiempo). Tomas ff emer, olenee passat, Perspectiva Historica de Venezuela (El Salto 231, Mensajes Presidenciales, tomo V, pag. 213.RAFAEL FERNANDEZ HERES CLIX Jizaciones ideolégicas fue el tema de la educacién, durante aquel periodo que va entre el 18 de octubre de 1945 y el 24 de noviembre de 1948. Pero de este periodo me limitare ‘ 2 lo que trata la Memoria de Educacion presentada a la Asamblea Nacional Constituyente. Durante este ) de tiempo fueron responsables del Ministerio de Edu- Nacional, con el rango de Encargado el Doctor Luis Bel Prieto Figueroa, nombrado el 21 de octubre de 1945, el Doctor Humberto Garcia Arocha, nombrado el 22 de octubre de 19452 y el Doctor Antonio Anzola Carrillo, nombrado el 13 de junio de 1946.% El afio de 1946 fue muy conmovido; la pugnacidad exis- tente en el sector educacional rebasé su marco, trascendié y ocupé todo el escenario de la vida nacional y cualquier es- fuerzo que se hiciese para multiplicar las oportunidades de educacion en beneficio de la niez y de la juyentud, y para mejorar la calidad del sistema educativo aparecia con poce o ninguna resonancia, porque el ruido de Ja polémica y el vigor de los antagonismos centrados en el Decrelo 321 sobre calificaciones, promociones y exdmenes en educacién prima- ria, secundaria y normal, no permitian que tomara escenario para su consideracion otro tema 0 asunto. Por tanto yo también voy a empezar por este apasionante tema del De- creto 321, tratado pbrevemente en la Memoria; naturalmente que no incurriré; en el error de ignorar otros hechos signifi- pe 232. El Dr. Luis Beltran Prieto Figueroa politico, abogado y pedagogo, racié en La Asuncidn, Estado Nueva: Espelisy © 1902, Ha desem- pefiado importantes funciones piblicas, tales como Miembro de la Fanta Revolucionaria de Gobierno ef 1945-1948, Ministro de Edu- tution y Presidente del Congreso de la Reptiblica. 233. El Doctor Humberto Garcia Arocha, médico y profesor universi- Terie, nacid en caracas en 19/28ug nombrado el 22 de octubre de 1945 Ministro de Educacion (Encargado). sé Anzola Carrillo, médico y académico, nacié 234. El Antonio Jo mé en Doctoldad de Trujillo en 1906. Fue Ministro de Educacién (En- cargado) nombrado el 13 de junio de 1946.CLxX Memoria DE C1eN ANos cativos que se dieron durante 1946 en el campo de la edy. cacién nacional. Pues bien, vayamos al Decreto 321, cuya promulgacién el 30 de mayo de 1946 puso a la Junta Revolucionaria de Go. bierno “al borde del colapso y de caer ancada en el] abismo”.* El Decreto fue Ilevado a ¢ racién del Go- bierno colegiado por el Ministro de Educacién que entonces lo era el Doctor Humberto Garcia Arocha, alge dice el ex Presidente Betancourt— tan urgente lebia salir pu- blicado en la Gaceta Oficial esa misma noche. Apenas —afia- de— tuvimos tiempo de hojearlo. Fueron el Doctor Gonzalo Barrios y el Coronel Delgado Chalbaud los unicos en observar que el Decreto hacia una discriminacién entre los institutos de educacién publica y los privados, en perjuicio de los ultimos. La respuesta del Ministro fue: “Si se le va a dar un carame- lito a la docencia privada, ;por qué puede sentirse ofendi- da?...” El Decreto fue aprobado y publicado en la Gaceta Oficial”. Como consecuencia de la medida la gente salid a la calle, unos a protestar y a exigir igualdad y justicia, y otros a brindar apoyo y respaldo a la decision gubernamen- tal.2” Los gremios de docentes,™ tales como el Colegio de 235. Ver en la Revista Resumen N? 103, del 26 de octubre de 1975, entrevista al sefior Romulo Betancourt; esta entrevista se repro- duce en el libro de R. Betancourt, El 18 de Octubre de 1945, pag. 301. 236. Rémulo Betancourt, El 18 de Octubre de 1945, pag. 346. 237. “La Esfera”, Caracas, 9 de junio de 1946 en su nota editorial, dice: “En la mafiana de ayer presencié el pueblo de Caracas una mani- festacion sin precedentes... Caracas y otras ciudades importantes de la Republica han venido viviendo desde hace varios dias Mo mentos de zozobra y conmocién social como no los habia vivido Jas etapas mds duras de nuestra historia”. En la susodicha manifestacién, en pendones y cartelones fi guraban estas consignas: “No queremos divisionismos entre nuestros hijos”; “Las m& dres piden igualdad para sus hijos venezolanos”. “Con la verdad venceremos”; “La Ley que no favorece a todos no es ley”; “Tenemos Jos mismos deberes; exigimos los mismos derechos”.RAFAEL FERNANDEZ HERES profesores de Venezuela y la Federacién Venezolana de Maestros se asocian con su respaldo a la medida guberna- mental, alegando de una parte razones téenico-gremiales tales como que “contribuye a la profesionalizacion de la educacion”, y de otra, razones politico-filosdficas, porque “tiende al con- — Los escolares llevaban adheridos a sus uniformes otros letreros: grandes, en formas destacadas, que decian: “Igualdad”. Marchaban también a este grito: “Jus-ti-cia, I-gual-dad”, que alternaban con la entonacién del Himno Nacional —lo que daba més emotividad al gesto juvenil— y de este himno estudiantil, compuesto especialmente para dicha manifestacién y para cantarlo con la musica de “Rancho Alegre” “\Compaferos estudiantes vamos todos a luchar por la igualdad del Deereto que se nos quiere negar. i Canta, canta, compafiero, canta, canta hasta lograr igualdades y justicias que jamas han de violar. iegithi oe ae Pueblo de Venezuela, proletario juvenil, estudiantes liceistas, todos nos deben seguir!” 238 «EI diario “La Esfera", Caracas, 4 de jur tiulado “Otra vez el Decreto contra la : referir que el Decreto 321 ha dado | __ justas reivindicaciones de orden t : por un sector estudiantil, se desvien “ha ideologicas"; y por otra parte las 0 ee nte, y las secu Poel OeCLXII Memoria DE CiEN ANOS i trol racional de la educacion por el Estado”. La Iglesia Ca. télica que se venia sintiendo incomoda por algunas manj. festaciones mas que inamistosas, por parte de dirigentes de Ja Reyolucién de Octubre, tales como el retiro de las Religio. sas de los hospitales, el apoyo al fundador de una llamada Iglesia Catdlica Venezolana, con la aparicion del Decreto 321 vio rebasada su capacidad de tolerancia y se siente sensi- blemente alacada y reacciona, ya que a su juicio, el Decreto _ / 321 “contiene tesis filosdficas de todo punto de vista inacep- tables al concepto catdlico de la ensefianza”.”” La situacién se hizo dificil, estaba planteado un proble- ma politico que habia tomado la calle y radicalizado a la opinion publica nacional. El Presidente de la Junta Revo- jucionaria de Gobierno, luego de conversaciones con repre- Sentantes de los sectores privados llego a un acuerdo que “no se aplicaria el 321 en los examenes en trance de realizar- _ se un mes después y quedaria vigente para los afos futu- d le i de crear los plan- Poblacién escolar, no tiene derecho a limitar 6n pedagogica por parte de los elementos enar las deficiencias de la organizacion m © menos a impedir que vene tual y técnica, y extranjeros deRAFAEL FERNANDEZ HERES CLXII darios de mantener en vigor el Decreto, por considerar que suspender su vigencia podia interpretarse como un signo de debilidad. Algunas voces con atdiencia en sectores de la opinion publica se dirigian al Encargado del Ministerio de Educacion 2 pidiéndole reconsideracién de la medida. 341. El ex Ministro de Educacién, Doctor Enrique Tejera, en carta PI blica ("La Esfera”, Caracas, 11 de junio de 1946), se dirige al En- cargado del Ministerio de Educacién Nacional en este sentido. El texto de la comunicacién es el siguiente: “Caracas: 8 de junio de 1946. Sefor doctor Humberto Garefa Arocha, Ministro de Educacién. Caracas. ‘Mi distinguido amigo: Me sentirfa culpable st permaneciera indiferente ante el conflicto estudiantil que se he producido con inaico del DecretoLey N? 321. No tendrfa por aué inmiscuirme Ti sélo se tratara de algaradas entre estudiantes, MO naturales Siempre en esos momentos de la vida, pero la situacién que se ha sranifestado, los visos que va tomando el asunto —més de orden Social que docente—,.el estado de zozobra ques ha creado, la inguietud y la alarma que han manifestado ¢ toda la ciudadania Ine manifestaciones estudiantiles, los incidentes qv st han pre- centado y que hacen presagiar otros mds Braves, han constituido ya un clima que amenaza traer muy serias consecuencias para el pais, vsNada tengo aueopjetanal sistems, de.ctaineiesd Mees alate implantar el Decreto en cuestin, pues envuelve una intencién que no hay por qué dudar sea ella buena, y me abstengo de toda cri- Tea val respecto porque seria muy osado Y quizé bastante impru- dente juzgar “a priori” una medida que sdlo la practica y la experiencia seran las que decidan de su bondad. «Mas hay algo en el Decreto que es lo que Ba traido e1 con- flicto que hoy aflige al conglomerado estudiantil, y es una dife. pictjacion establecida en la Ley entre la instruccién_ impartida por los planteles oficiales y Ta que st suministra en las escuelas Privadas, Diferencia que Wega @ tanto que hace pensar que el Priviaterio ha descubierto irregularidades, 0 mejor dicho vicios, de tal graverad que. seisienté impotene Gite ellos, a pesar de su ian poder como supremo supervisor de la instruccién en el pais. ano aude, que haya, tales. vicios, pero, pera la gia ailiea gue ellos no son triste privilegio de un grupo, sino que, y no mausith) ellos ne. Srolen=presentaise desgraciadamente tamianycrt™0s) pIAn-CLXIV Memoria DE Cres ARO: otro Decreto, el N° 344 sobre normas para En definitiva, " “por circunstancias bien conocidas”, exdmenes, promulgado : dice la fundamentacién del mismo Decreto, Y que no eran otras que las manifestaciones y disturbios de calle. hizo féles oficiales. Afortunadamente, tales irregularidades no alcanzan un alto grado de frecuencia, y no creo que las cosas hayan variado tanto desde mi estada alli que el milagro de la perfec. ya un hecho, Hace tiempo que no se ven cambios mila. cidn sea 1 este mundo y pocos creen ya en las transformaciones grosus v por arte de magia. “Conozco bastante al profesorado del pais, sé de sus labores, al tanto de que algunos carecen de las condiciones pedagégicas, s¢ ce la devocién de muchos por la ensefianza, pero también estoy las mas elementales, Seria sandio que creyera que por el solo hecho de su “oficializacién” en la docencia con ello han quedado constituidos en una rara y vrivilegiada casta de hombres todos perfectos, buenos y justos. “Son tales razones las que me hacen dudar de la equidad de esa diferenciacién que pretende establecer el DecretoLey 321, en Io ‘que respecta al profesorado. No me parece que un simple titulo “cree capacidad y, todavia menos, honradez. “La situacién de inferioridad en que de manera sorpresiva e rtuna han quedado colocados los planteles privados ante los », resulta desproporcionada si sélo se invoca como tnica a lx que desgraciadamente no es patrimonio especial, como honradamente debe confesarlo, de un solo grupo educa- : realidad, hecho un balance desapasionado, tratase de irre- que en todo momento esta entre las atribuciones le- ‘l Ministerio el corregirlas adecuadamente, con extrema -y sin distingos- ninguna clase, gala. 5 pine desieu Sen Gea de los stiRAFAEL FERNANDEZ HERES CLXV bajar la marea politica. El Decreto 344, borré las discrimina- ciones entre planteles publicos y priyados que establecia el Decreto N° 321, y ordené entre otras cosas, que todos los aluminos de 4° y 6° grados y los de los cursos de educacién secundaria y normal que hubiesen obtenido un promedio de diez o mas puntos en los exdmenes trimestrales fuesen pro- movidos al grado o curso inmediato superior y se les diese por calificacién definitiva el promedio de las calificaciones trimestrales obtenidas en dicho periodo de estudio. El Ministro de Educacién Humberto Gareia Arocha, que habia dicho en una concentracion “no dar un milimetro atras”, ya fuera del Gabinete, por renuncia que present el dia 8 de julio de 1946, inminencia de que el Eje

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