PDC Municipalidad Distrital Quinua

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUINUA AL AÑO 2024
ACALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUINUA

Reginaldo García Huaman
CONCEJO MUNICIPAL:
Maximo Morales Gutiérrez (Regidor)
Víctor Oriundo Ccorahua (Regidor)
Juan Contreras Huaraca (Regidor)
Elsa Quicaña Condori (Regidor)
Apolinario Quispe Solórzano (Regidor)
GERENTE MUNICIPAL
 Sara Nazaria Chipana Huamani
OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

 Constantina Mancilla Guzmán
UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y RACIONALIZACIÓN

 Mgt. Econ. Dayse Pamela Palomino Chaico
EQUIPO TÉCNICO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Responsables de la Formulación:
Mgt. Econ. Dayse Pamela Palomino Chaico

Jefe de la Unidad de Planeamiento y Racionalización
Arq. Ericka Claudio Gonzales
Representante de la Gerencia de Desarrollo Urbano-Rural
Mgt. Econ. Sara N. Chipana Huamanì
Consultor-PACC-Perú
Miembros Integrantes:
Arq. Reynaldo Robles Chávez

Gerente de Infraestructura
Arq. Julia Delfina Nicolás Sosa
Gerente de Desarrollo Urbano Rural
Ing. Rosmery Morote Rodríguez
Gerente de Desarrollo Económico y Medio Ambiente
 Antrop. Lucy Pariona Sayritupa
Gerente de Desarrollo Social y Servicios Municipales
Asesoría Técnica Metodológica CEPLAN:

Roberto Córdova Gavilán
Lucio Alberto Sosa Bitulas
Marleny Curia Atacusi
Municipalidad Distrital de Quinua

Plaza principal de Quinua Nº 06
Teléfono: (066) 329002
Página Web: mdquinua@gmail.com
Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de

Quinua – Ayacucho 2024 1
ÍNDICE
PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 4
1. BASE LEGAL..................................................................................................................................... 6
2. CAPÍTULO Nº I: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO ................................................................... 7
2.1. Ubicación del territorio ............................................................................................................. 7
2.2. Síntesis del análisis situacional del territorio........................................................................ 8
2.3. Escenario apuesta ................................................................................................................. 14
2.4. Visión ....................................................................................................................................... 16
2.5. Objetivos estratégicos ........................................................................................................... 17
2.6. Acciones estratégicas ............................................................................................................ 19
2.7. Ruta estratégica ..................................................................................................................... 30
Anexo 1: Análisis situacional del territorio de Quinua .................................................................... 35
Anexo 2: Plantilla de articulación ...................................................................................................... 76
Anexo 3: Glosario de términos .......................................................................................................... 79

PRESENTACIÓN
La Municipalidad Distrital de Quinua, se complace en presentar el “Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de Quinua al 2024” con la finalidad de contar con un
documento de gestión y de carácter orientativo que contribuya a mejorar la calidad de
vida de la población y lograr una activa y efectiva participación de la sociedad civil en
la formulación de los presupuestos del distrito, con el fin que participen y se
identifiquen en las diversas actividades.
Los actores locales participantes al proceso de alineamiento y actualización del Plan

de Desarrollo Concertado del distrito de Quinua han elegido el año 2024, bicentenario
de la firma de la capitulación de la Independencia del Perú en la Pampa de la Quinua
(Batalla de Ayacucho 09 de diciembre de 1824), como horizonte temporal de este Plan
de Desarrollo Concertado distrital, fecha propicia para una reflexión sobre la situación
en la que nos encontraremos.
El presente documento destaca la potencialidad de la producción en el Distrito de

Quinua y se enfoca en el Desarrollo Humano, se definen cinco ejes estratégicos:
derechos fundamentales y dignidad de las personas; oportunidades y acceso a los
servicios; Estado y gobernabilidad; economía, competitividad y empleo; recursos
naturales y ambiente.
Con este esquema se ha llevado a cabo un diagnóstico de los aspectos de la vida

local distrital y la relación de la Provincia, la Región y a nivel nacional en cuanto a su
desarrollo. El diagnóstico nos permite recoger datos, como la pobreza, la participación
de las poblaciones de menores beneficios de servicios básicos públicos.
El presente Plan propone objetivos generales y específicos, precisa indicadores para
avanzar hacia las metas fijadas y plantea acciones estratégicas. Una vez aprobada se
avanzará decisivamente en la implementación de las acciones planteadas a nivel
distrital y por cada sector según sus competencias.
Finalmente agradecemos al equipo técnico de Planeamiento Estratégico de la

Municipalidad Distrital de Quinua, a las autoridades, representantes y líderes de la
sociedad civil, y al trabajo de la Oficina de Planificación y Presupuesto como
coordinador del equipo técnico operativo, encargado de conducir el proceso
participativo, procesamiento y sistematización del Plan.
Ing. Reginaldo García Huamán

Alcalde distrital de Quinua

INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Quinua, Provincia de Huamanga,
Región Ayacucho; es un instrumento técnico de planeamiento territorial, de gestión
que orienta el proceso de desarrollo integral del territorio, que nos permite conocer en
primer lugar cómo estamos, hacia dónde queremos ir y que debemos hacer para
lograr y concretizar las propuestas de desarrollo planteados en torno al futuro.
En el marco del esfuerzo que viene realizando el CEPLAN como ente rector y
orientador del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, mediante Resolución de
Presidencia del Concejo Directivo N°26-2014-CEPLAN/PCD, aprueba la Directiva
Nº001- 2014-CEPLAN (Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico), la
cual tiene por finalidad lograr que los planes estratégicos de las entidades de la
Administración Pública estén articulados al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional -
PEDN denominado Plan Bicentenario Perú hacia el 2021; contribuir a que los recursos
públicos se asignen y gestionen con eficiencia y eficacia, que contribuyan al desarrollo
nacional, en función a prioridades establecidas en los procesos de planeamiento
estratégico. Asimismo, en su primera disposición transitoria, establece que la Directiva
debe ser implementada progresivamente en las entidades de la administración pública
y en los Gobiernos Locales, la actualización de los Planes de Desarrollo Local
Concertado - PDLC.
Los actores locales participantes al proceso de alineamiento y actualización del Plan

de Desarrollo Concertado (PDC) distrital de Quinua han elegido el año 2024,
bicentenario de la firma de la capitulación de la Independencia del Perú en la Pampa
de la Quinua (Batalla de Ayacucho 09 de diciembre de 1824), como horizonte temporal
de este Plan de Desarrollo Concertado distrital. Fecha propicia para una reflexión
sobre la situación en la que nos encontraremos. El distrito de Quinua ha sido participe
activo en la historia peruana. La historia ha sido accidentada y compleja. Algunos
pueblos, como la nuestra, nacieron sin ciudadanos, y la herencia del feudalismo
colonial esto es, una sociedad despótica, patrimonialista, teocrática y escindida
dificultó que la semilla democrática fructificara. Parte de nuestra historia de los años de
1980 al 2000 fueron la época de la violencia política interna (Terrorismo) que sufrió el
País y el distrito de Quinua no fue ajena a ella como toda la región de Ayacucho las
cuales impidieron la consolidación del desarrollo local.
En el marco de la Directiva el CEPLAN ha implementado el Programa de Asistencia

Técnica (PAT) a través del cual brinda asistencia técnica al proceso de actualización

del PDLC de la Municipalidad Distrital de Quinua. El proceso de actualización del plan

de desarrollo con el apoyo técnico del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN) y el Programa de Adaptación al Cambio Climático (PACC-Perú) se dio
inicio, mediante la Ordenanza Municipal N° 002-2015-MDCQ setiembre del 2015, se
conformó la Comisión de Planeamiento Estratégico presidido por el Alcalde e
integrado por los Gerentes de los Órganos de Línea, representante del Comité de
Desarrollo Distrital (CDD), representantes del Consejo de Coordinación Local (CCL) y
la Oficina de Planificación y Presupuesto como asesor técnico. Asimismo se
conformó el Equipo Técnico de Planeamiento Estratégico y como secretario técnico la
Oficina de Planificación y Presupuesto, a través de la Unidad de Planeamiento y
Racionalización, integrado por los representantes de los Gerentes de los Órganos de
Línea, es más se conformó el Equipo Técnico Operativo como responsable el Jefe de
la Unidad de Planeamiento y Racionalización, un representante de la Gerencia de
Desarrollo Urbano y Rural, y el especialista asesor del proceso representante del
PACC, asumiendo la responsabilidad de la coordinación de las diferentes acciones y la
sistematización del PDLC.

1. BASE LEGAL
1.1. Constitución Política del Perú.
1.2. Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
1.3. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y modificatorias.
1.4. Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
1.5. Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
1.6. Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
1.7. Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, que aprueba la Política de
Modernización de la Gestión Pública.
1.8. Decreto Legislativo N° 1088, que aprueba la Ley de creación del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico.
1.9. Resolución Ministerial N° 125-2013-PCM, que aprueba el Plan de
implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública.
1.10. Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N" 26-2014-
CEPLAN/PCD, que aprueba la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, que
aprueba la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico -
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y modificatoria.

2. CAPÍTULO Nº I: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
2.1. Ubicación del territorio

El distrito de quinua es uno de los dieciséis distritos que conforman la provincia de
huamanga, ubicada en el departamento de Ayacucho, pertenece a la región Ayacucho,
Perú.
Capital: quinua
Entidad: distrito
 País Perú
 Región Ayacucho
 Provincia Huamanga
Ubicación geográfica
El distrito de Quinua, políticamente pertenece a la provincia de huamanga, región de

Ayacucho. Se encuentra ubicado a 34 kimetros al nor este este de la cuidad de
Ayacucho.
Latitud sur de: 13°2 42”
Longitud oeste de: 74°8 12”
Mapa 1: ubicación geográfica del distrito de Quinua.

Extensión, altitud.
La extensión del distrito de quinua es de 14,563km2 superficies y altitud es de 3,270

msnm y con dos pisos ecológicos: la yunga entre los 2200 y 2500msnm y quechua de
2500 a 3000 msnm.
Limites
 Por el este con el distrito de Acosvinchos

 Por el oeste con el distrito de Pacaycasa
 Por el norte con el distrito de Huamanguilla
 Por el sur con el distrito de Jesús Nazareno y distrito de Tambillo
Temperatura
La temperatura en el distrito es variable dependiendo del piso ecológico donde se

ubican los diferentes anexos y comunidades alcanzando temperaturas máximas de
16°c a 27°c en los meses de agosto a noviembre y mínimas de 7°c a2°c en los meses
de mayo a julio, donde los días son más calurosos al sol y templado frio en la sombra,
pero las noches son frías.
 Clima
Las condiciones climatologías son variables de acuerdo a sus pisos altitudinales y su

clasificación por regiones naturales de templado a frio en la zonas altas pero también
presenta un clima cálido en sus partes bajas.
2.2. Síntesis del análisis situacional del territorio

El distrito de Quinua se encuentra ubicado en 13°2’42’ latitud sur, 74°8’12’ latitud
oeste, en la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, al Nor-Este de la
ciudad de Ayacucho, capital de la provincia. Está a una altitud de 3,270 m.s.n.m. y con
dos pisos ecológicos: la Yunga entre los 2 200 y 2 500 m.s.n.m. y quechua de 2 500 a
3 000 m.s.n.m. Notable por haberse realizado en sus campos, al pie del cerro
Condorcunca, la célebre Batalla del 9 de Diciembre de 1824.
Según información estadística del INEI 2007 el distrito de Quinua tenía una población
de 6,115 habitantes de los cuales había 2,931 varones y 3,184 mujeres, que
representaban el 47,93% y 52,07% respectivamente. En el área urbana habían 2,340
habitantes que representaba el 38,27% y en el área rural 3,775 habitantes
representado el 61.73%.

El distrito de Quinua presenta altos niveles de pobreza, pues estos son resultados de
la carencia de servicios y bienes. También presenta escasas oportunidades para
alcanzar una mejor calidad de vida. Con una economía de subsistencia. Las
actividades principales son: la agricultura, ganadería, artesanía, comercio,
restaurantes y hoteles son los sectores que sostienen el bienestar socioeconómico.
Del mismo modo, la actividad turística es un sector importante para el distrito, pues
cuenta con lugares turísticos como el obelisco que reciben continuamente visitas de
turistas nacionales y extranjeros, lo cual les ha permitido a la población emprender la
artesanía, porque Sus pobladores tienen fama internacional por la excepcional calidad
artística alcanzada por las hábiles manos de sus alfareros, quienes moldean la arcilla
para convertirla en primorosos y delicados objetos, de formas y motivos diversos como
las iglesias o catedrales; los toritos, ángeles y nacimientos, que en la actualidad se
vende en el mismo distrito y otros lugar.
La actividad agropecuaria es la actividad más importante de los pobladores del distrito

de Quinua y cuentan con tierras aptas para la agricultura. Sin embargo constituye un
problema, a lo largo de todo el año. En época de lluvia, de Enero a Marzo en las
comunidades que son valles (Acchapa, Maizondo, Chacco), el desborde del río
ocasiona daños no solo materiales sino a veces daños personales, más aún si se
produce en horas de la noche. Además Sin embargo, las actividades productivas
se encuentran expuestas a los efectos negativos y crecientes del cambio climático,
principalmente a los peligros de las sequías, heladas, granizadas y, lluvias intensas y
concentradas; que inciden en la reducción del agua para riego, menor rendimiento de
las tierras y baja productividad en las horas destinadas a las faenas, generando
pérdidas en la producción agrícola y pecuaria y por lo tanto menores ingresos.
Además en lo pecuario, los pobladores se dedican a la crianza de ganado caprino,
porcino, aves de corral y cuyes.
En el ámbito turístico Quinua cuenta con espacios arqueológicos como vestigios de

culturas pre incas, cultura inca y otros escenarios como la pampa de la Quinua o
pampa de Ayacucho escenario histórico de la batalla de Ayacucho, sumados al
contexto natural, representan una gran potencialidad para desarrollar el turismo,
articulado al circuito turístico ya diseñado en el Plan Turístico Regional Ayacucho,
donde se aprecia como problema central, la baja calidad de los productos turísticos del
distrito.

En los últimos años, la gastronomía en el Perú viene creciendo como actividad

económica tanto a nivel nacional como internacional. Una de las principales razones
es el desarrollo de marcas peruanas que permiten mantener elementos
identificadores como el diseño, mejorar y estandarizar la materia prima y crear una
filosofía de servicio acorde con el ambiente del local, la decoración, el ambiente, la
música y la comida.
Estos servicios turísticos aún son precarios en atención y calidad, siendo el reto,
mejorar, para ello se requiere promover la inversión privada en el rubro de servicios
turísticos
Por otro lado la artesanía del distrito de quinua goza de buen prestigio en gran
parte del mundo, debido a la extraordinaria habilidad manual y fecunda imaginación
del ceramista, que se vuelca generoso y sin reserva en el logro de sus artísticas
cerámicas.
En el Distrito de Quinua la mayoría de viviendas no cuentan con agua potable siendo

a nivel Regional uno de los distritos con un porcentaje más bajo de viviendas que no
cuentan con agua potable no encontrando un aumento significativo desde el año de
1993 al año 2007. Este es uno de los factores para la prevalencia e incidencia de
enfermedades, que ponen en riesgo la vida de la población en especial de los más
vulnerables. Las viviendas del distrito de Quinua se caracterizan generalmente por su
precariedad y rusticidad, así como en la tecnología empleada en su construcción, se
encuentran ubicadas en formas dispersas y carentes de una planificación urbana,
predominando el hacinamiento familiar
Al 2014 los reportes en cuanto a los servicios de dotación de energía eléctrica en el

distrito de Quinua, es que las viviendas cuentan con un porcentaje elevado del servicio
de energía eléctrica, tiene una cobertura de 88.7% a nivel distrital, hoy se requiere la
ampliación a las nuevas viviendas y mejoramiento del servicio.
En el distrito de Quinua la calidad de agua de consumo humano es deficiente, por otro

lado la generación de aguas residuales es mínimo solo el cercado de la capital distrital
de Quinua cuenta con servicio de alcantarillado, las comunidades y anexos solo
cuentan con servicio de agua entubada, de manera que los anexos solo cuentan con
servicios de letrina. En el distrito de Quinua, la cobertura del servicio de telefonía fija y
móvil es aun deficiente de igual manera los servicios de televisión por cable
principalmente en la zona rural.

Por otro lado, quinua con el 51.76% de montes y bosques naturales de su territorio, en
la que existen una variedad de especies en fauna como el cuculí, palomas, picaflor,
gavilanes y perdices, asimismo los venados, zorros, vizcacha, entre otros y mamíferos
domésticos, y en la flora se encuentra representada por el contexto paisajístico típico
de la vegetación propia de la zona, resaltando laderas y pendientes los cuales lucen
su esplendor en épocas de lluvia, en el distrito de Quinua podemos apreciar, entre
otros el aliso, el molle, la tara, la retama y en la partes altas el Qenwa, asimismo
encontramos en su territorio especies cultivables diversos.
La problemática de los recursos naturales en el distrito de Quinua, es la débil

implementación y revisión de instrumentos de gestión ambiental en el distrito. Los
indicios de la presencia de la minería informal que contaminara el ambiente; la
carencia de la implementación y ejecución de planes y monitoreo de los efectos del
cambio climático. Deficiente implementación de la ley de gestión de riesgos y
vulnerabilidad en el distrito. Incremento de los conflictos socioambientales por los
incrementos de residuos sólidos y aguas residuales. Débil organización para la
planificación del ordenamiento territorial a través de la Zonificación Ecológica y
Económica (ZEE).
La provisión de agua hídricamente se beneficia de Yanacocha y Pallcca, mientras que

las comunidades de Maizondo y Chacco son bañadas por la unión de los ríos Yucay y
Totorilla, por lo que en época de lluvia estas comunidades sufren el desborde de estos
ríos causando muchas veces daños a la agricultura, pero gracias a estos ríos estas
comunidades son productoras de verduras y hortalizas que permiten la subsistencia
de los pequeños agricultores, sin embargo debe tenerse en cuenta que el río que
viene de Totorilla está contaminado con las aguas de las lagunas de oxidación, siendo
una de las causas para la prevalencia de las EDAs, enfermedades Parasitarias,
dérmicas entre otras. Pues cuenta con suelos para uso agrícola.
El distrito de Quinua cuenta con ambientes de pastos naturales que representan el

86.24%, los montes y bosques el 3.25%; suelos eriazos y otros 10.48%. Asimismo
Quinua cuenta con Áreas Naturales Protegidas del SERNANP para el Turismo.
Además la municipalidad distrital presta el servicio de recojo de residuos sólidos
principalmente en la capital distrital, el servicio de disposición final de residuos sólidos
es muy limitada en Quinua existe un botadero no controlado.
En el ámbito educativo en el distrito de Quinua, atiende a 1255 alumnos matriculados

(en el año 2015) y cuenta con 10 PRONOEIs, que atiende a 107 niños y niñas

(8,52%); 06 instituciones Educativas del Nivel Inicial, que atiende a 125 niños y niñas
entre los 3 y 5 años de edad (9,9%). En el nivel Primaria hay 08 Instituciones
Educativas y cuenta con 600 alumnos (47,8%); 03 Instituciones Educativas del Nivel
Secundaria que a atiende a 423 alumnos (33,7%). Mientras el analfabetismo en el
distrito de Quinua tiene causas económicas, culturales e institucionales. El distrito
presenta inequidades de ingreso y desarrollo que derivan en carencias significativas,
las cuales se agudizan en las áreas rurales más aisladas. Por ello, la educación en
estas zonas es inadecuada y en muchos casos inexistente, hecho que contribuye a
sostener el círculo vicioso de la pobreza y a mantener a las poblaciones afectadas en
situación de marginación. No existe una institución educativa especial, sin embargo
hay niños y niñas que requieren una II.EE de esta modalidad. Para atender a esta
población vulnerable se debe promover la creación de educación inclusiva (para
personas especiales).
Además Quinua cuenta con un CETPRO, que desarrolla capacidades técnico

productivas en (Cerámica, retablo, tallado, tejido y computación), sin embargo cabe
señalar que en los últimos años hay mínima cantidad de alumnos en el CETPRO. Por
otro lado manifestar que la actividad de artesanía en arcilla su producción ha bajado
entre otros por no contar en Quinua con mano de obra calificada en este rubro.
La problemática del distrito de Quinua al respecto de la desnutrición crónica infantil el

año 2007 era de 48.5 % según la OMS y según NCHS 38.9%; a la fecha la
desnutrición crónica infantil en menores de 2 años el distrito es de 34%, de 1 año 22%
y menores de 1 año 9.6% y la anemia de niños de 2 años 41.2%, niños de 1 año
53.7% y niños menores de 1 año 23.1%, superando largamente el promedio nacional y
regional. Los hábitos de consumo alimenticio son inapropiado de las familias y es una
preocupación ya que es una causa muy significativa que conduce a la desnutrición,
las familias desconocen respecto a la preparación diversificada de comidas para su
alimentación diaria; componiendo los requerimientos del balance nutritivo básico,
desconocen cómo elaborar una canasta básica diaria adecuadamente balanceada,
considerando sus ingresos y los requerimientos diarios, del mismo modo desconocen
los contenidos nutritivos y proteicos de los productos: por ejemplo, prefieren tomar una
gaseosa que un jugo o refresco de alguna fruta. Una galleta u otro fabricado en bolsa
que una fruta, menestra, cereal o tubérculo.
La problemática de la salud en el distrito de Quinua radica en el débil ejercicio de la

autoridad sanitaria de la Provincia de Huamanga entre otros, en consecuencia la

prevalencia de la desnutrición crónica y anemia infantil, por otro lado el índice de

embarazos en adolescentes, asimismo la inexistencia de atención domiciliaria a
poblaciones vulnerables (adulto mayor en alto riesgo y personas con enfermedades
neoplásicas.
La información nos muestra que en el periodo 2011 – 2013 las principales causas de
muerte son las enfermedades del aparato circulatorio (27.2%) seguido de las
Neoplasia (21.2%), Infecciones respiratorias agudas bajas (8.5 %) y las Paro cardiaco
(7.7 %). Las Enfermedad cardiopulmonar, enfermedades de la circulación pulmonar,
Enfermedades cerebrovasculares, Neoplasia maligna de estómago, Cirrosis y ciertas
otras enfermedades crónicas del hígado aportan en promedio en 5.7% del total de las
muertes.
En el distrito de Quinua, no existe espacios de dialogo o Concertación de jóvenes,

tampoco existen recursos económicos orientados a atender este grupo etareo,
además cabe señalar que no existe un área en la municipalidad para la
implementación de políticas para la juventud, oportunidad laboral y el trabajo digno
para los y las jóvenes. No existe una organización de mujeres que desarrollen temas
de igualdad de género para superar la discriminación entre mujeres y varones; a
consecuencia de ello existen casos de violencia familiar como: agresión física,
psicológica y sexual. Siendo conocida las causas como, los bajos ingresos
económicos familiares, elevado consumo de alcohol y el machismo (jóvenes y
adultos).
En el distrito de Quinua con respecto a la seguridad ciudadana, por ser pequeño su

capital del distrito no existen espacios focalizados de mayor incidencia delictiva, pero
debido a su configuración geográfica en algunos lugares distantes a la capital se
producen con frecuencia abigeato de ganados, animales de corral y se presentan
algunos casos de, violencia familiar, violaciones sexuales a menores, litigios por tierras
y asaltos a vehículos en la ruta Quinua – San Francisco entre otros.
La problemática distrital de Quinua, en este tema es la inestabilidad institucional y

deficiente gestión pública en los diferentes estamentos del Estado. No existe espacios
de concertación y dialogo entre el gobierno local y la ciudadanía, asimismo se percibe
claramente el escaso interés o la indiferencia de la población en el quehacer público
local distrital (débil participación).

2.3. Escenario apuesta

Falta gráfico, representación cartográfica, matriz descriptiva del escenario,
El escenario apuesta para el distrito de Quinua ha sido construido sobre la base del
análisis situacional del territorio, las variables e indicadores estratégicos identificados y
la activa participación de los actores sociales.
Lograr el escenario apuesta al 2024 dependerá del esfuerzo de las instituciones
públicas, privadas, sociedad civil organizada y de todos los pobladores Quinuinos.
Al año 2024, el Distrito de Quinua es un Distrito saludable, con cifras de desnutrición y
anemia bajas, donde ha mejorado los servicios públicos con calidad, en agua y
saneamiento, infraestructura moderna en salud y educación, su agricultura y
ganadería cuentan con tecnología y valor agregado. Cuenta con un parque artesanal
líder a nivel nacional, es un destino turístico sostenible, con identidad y patrimonio
cultural revalorado, donde participan plena y democráticamente los niños, jóvenes,
hombres y mujeres en el desarrollo continuo del distrito, en armonía con el medio
ambiente y alineado a la provincia, la región y el País.
(en el año 2015) y cuenta con 10 PRONOEI, que atiende a 107 niños y niñas (8,52%);
06 instituciones Educativas del Nivel Inicial, que atiende a 125 niños y niñas entre los 3
y 5 años de edad (9,9%). En el nivel Primaria hay 08 Instituciones Educativas y cuenta
con 600 alumnos (47,8%); 03 Instituciones Educativas del Nivel Secundaria que a
atiende a 423 alumnos (33,7%). Mientras el analfabetismo en el distrito de Quinua
tiene causas económicas, culturales e institucionales. El distrito presenta inequidades
de ingreso y desarrollo que derivan en carencias significativas, las cuales se agudizan
en las áreas rurales más aisladas. Por ello, la educación en estas zonas es
inadecuada y en muchos casos inexistente, hecho que contribuye a sostener el círculo
vicioso de la pobreza y a mantener a las poblaciones afectadas en situación de
marginación. Además Quinua cuenta con un CETPRO, que desarrolla capacidades
técnico productivas en (Cerámica, retablo, tallado, tejido y computación), sin embargo
cabe señalar que en los últimos años hay mínima cantidad de alumnos en el CETPRO.
Por otro lado manifestar que la actividad de artesanía en arcilla su producción se
incrementó y cuenta con mano de obra calificada en este rubro.
En el Distrito de Quinua la mayoría de viviendas cuentan con agua potable siendo a

nivel Regional uno de los distritos con un porcentaje más alto de viviendas que
cuentan con agua potable encontrando un aumento significativo desde el año de 1993
al año 2024 y los sistemas de provisión de agua cumplen con los estándares de

calidad de agua, resultados que han sido alcanzados gracias a una adecuada gestión
del servicio por las Juntas Administradoras del Servicio de Saneamiento (JASS) y
como resultado de la priorización y ejecución de proyectos de inversión en agua y
saneamiento financiados por la Municipalidad y el Ministerio de Vivienda Construcción
y Saneamiento (MVCS).
La actividad agropecuaria es la actividad más importante de los pobladores del distrito

de Quinua y cuentan con tierras aptas para la agricultura. Sin embargo, las
actividades productivas se encuentran protegidas de los efectos negativos y
crecientes del cambio climático, principalmente a los peligros de las sequías, heladas,
granizadas y, lluvias intensas.

culturas pre incas, cultura inca y otros escenarios como la pampa de la Quinua o
pampa de Ayacucho escenario histórico de la batalla de Ayacucho, sumados al
contexto natural, representan una gran potencialidad para desarrollar el turismo,
articulado al circuito turístico ya diseñado en el Plan Turístico Regional Ayacucho,
donde se aprecia como problema central, la baja calidad de los productos turísticos del
distrito y en los últimos años, la gastronomía en el Perú viene creciendo como
actividad económica tanto a nivel nacional como internacional. Una de las principales
razones es el desarrollo de marcas peruanas que permiten mantener elementos
identificadores como el diseño, mejorar y estandarizar la materia prima y crear una
filosofía de servicio acorde con el ambiente del local, la decoración, el ambiente, la
música y la comida. Por otro lado la artesanía del distrito de quinua goza de buen
prestigio en gran parte del mundo, debido a la extraordinaria habilidad manual y
fecunda imaginación del ceramista, que se vuelca generoso y sin reserva en el logro
de sus artísticas cerámicas.

2.4. Visión
Somos un Distrito saludable, con cifras de desnutrición y anemia bajas, donde ha
mejorado los servicios públicos con calidad, en agua y saneamiento, infraestructura
moderna en salud y educación, su agricultura y ganadería cuentan con tecnología y
valor agregado. Cuenta con un parque artesanal líder a nivel nacional, es un destino
turístico sostenible, con identidad y patrimonio cultural revalorado, donde participan
plena y democráticamente los niños, jóvenes, hombres y mujeres en el desarrollo
continuo del distrito, en armonía con el medio ambiente y alineado a la provincia, la
región y el País.
Grafico 1: Visión del Distrito de Quinua.

2.5. Objetivos estratégicos

Durante el proceso de actualización del PDC distrital de Quinua, se llevaron varias
reuniones de trabajo descentralizados y Centralizados en la que se priorizaron las
políticas locales que orienten la acción articulada del Estado y organizaciones de la
sociedad quinuina. En efecto, como resultado de este evento se obtuvo la siguiente
secuencia de prioridades en las políticas públicas más importantes para que Quinua
avance en el logro de sus objetivos, cuya finalidad es articular los esfuerzos,
potenciando las funciones compartidas y exclusivas de los diferentes niveles de
gobierno. A continuación, se detallan los objetivos estratégicos, indicadores y metas
propuestas al 2024:
Cuadro 1: Objetivos estratégicos del distrito de Quinua
Cód. Objetivo estratégico Indicadores Fuente Línea Meta al

base 2024
Porcentaje de niños y niñas MINSA-SIEN /
Asegurar la reducción menores de 02 años con CLASS 65.5 50.5
sostenible de la desnutrición crónica infantil QUINUA
OE1 desnutrición y anemia (%).
infantil en niños y Porcentaje de niños y niñas MINSA-SIEN /
niñas menores de 03 menores de dos años con CLASS 118 98
años, con anemia (%) QUINUA
intervenciones
integrales de salud y Porcentaje de niños y niñas MINSA-SIEN /
seguridad alimentaria. con IRAs. CLASS 53.30 50.64
QUINUA
Porcentaje de niños y niñas MINSA-SIEN /
con parasitosis. CLASS 10.20 9.69
QUINUA
Porcentaje de pobladores INEI/DRTPE-
en situación de pobre AYACUCHO 64.40 50.02
Asegurar el desarrollo extremo (%).
de las actividades
Porcentaje de pobladores INEI/DRTPE-
económicas inclusivas
en situación de pobre (%). AYACUCHO 23.35 18.5
OE2 articuladas al mercado,
con énfasis en el Porcentaje de pobladores INEI/DRTPE-
turismo en situación de no pobre AYACUCHO 8.24 4.65
(%).
Porcentaje de DRA/DRTPE
organizaciones y

asociaciones de 7 15
productores articulados a
cadenas productivas
competitivas (%).
Porcentaje de niños de 03 a UGEL-
05 años de edad HUAMANGA 10.8 90
matriculados en el nivel
inicial (%).
Asegurar la calidad y Porcentaje de I.E. del nivel UGEL-
cobertura de los inicial con infraestructura e HUAMANGA 30 100
OE3 servicios educativos implementación adecuada
con énfasis en la (%).
educación inicial. Porcentajes de servicios de UGEL-
CUNA MAS en las HUAMANGA 0.38 95
comunidades (%).
Porcentaje de número de UGEL-

docentes del nivel inicial HUAMANGA 18 20
con título de especialidad
Porcentaje del número de MINSA-SIEN / 1 (centro 8

EE.SS. con infraestructura RED de salud) (puesto
y equipamiento adecuados HUAMANGA 4 (puestos s de
responden a la demanda de salud) salud)
Asegurar la calidad y actual (%).
OE4 cobertura de los Porcentaje de MINSA-SIEN /
servicios de salud con Establecimiento de salud RED 17 34
énfasis en la población con cobertura del personal HUAMANGA
vulnerable. suficiente y eficientes (%).
Atención adecuado de MINSA-SIEN /
servicios de salud en los RED 50 100
EE.SS. distrital (%). HUAMANGA
Porcentaje de áreas
Asegurar la naturales protegidas ANP.
microzonificación Concesionadas por la
ecológica y económica municipalidad.
OE5 propendiendo al
ordenamiento Porcentaje de SERNANP -
territorial del distrito, implementación de QUINUA 0 50
promoviendo el uso instrumentos de gestión
sostenible de los ambiental (%).
recursos y el medio Porcentaje de SERNANP -
ambiente. implementación del PIGAR QUINUA 0 50
distrital (%).

2.6. Acciones estratégicas

EL proceso de actualización del PDC distrital de Quinua, se llevaron varias reuniones
de trabajo descentralizados y Centralizados en la que se priorizaron las políticas
locales que orienten la acción articulada del Estado y organizaciones de la sociedad
quinuina. En efecto, como resultado de este evento se obtuvo la siguiente secuencia
de prioridades en las políticas públicas más importantes para que Quinua avance en el
logro de sus objetivos.
1. Asegurar la reducción sostenible de la desnutrición y anemia infantil en niños y
niñas menores de 03 años, con intervenciones integrales de salud y seguridad
alimentaria.
2. Asegurar el desarrollo de las actividades económicas inclusivas articuladas al
mercado, con énfasis en el turismo.
3. Asegurar la calidad y cobertura de los servicios educativos con énfasis en la
educación inicial.
4. Asegurar la calidad y cobertura de los servicios de salud con énfasis en la
población vulnerable
5. Asegurar la microzonificación ecológica y económica propendiendo al
ordenamiento territorial del distrito, promoviendo el uso sostenible de los
recursos y el medio ambiente.
Los objetivos estratégicos con sus respectivos programas/proyectos correspondientes
a estas políticas públicas prioritarias se convierten por lo tanto, en un acuerdo y
compromiso ineludible del gobierno local, del gobierno regional, Nacional y de la
sociedad organizada, a favor de su cumplimiento. Esto implica que, en los procesos de
presupuesto participativo, tanto del gobierno local distrital, provincial y del gobierno
regional se considerará necesariamente, este orden de prioridades; del mismo modo,
en las intervenciones de los agentes de desarrollo de la sociedad, es fundamental
tomar en cuenta estas líneas de acción prioritaria.
A continuación, demostramos los Ejes Estratégicos con sus respectivos objetivos y
metas al 2024.

EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

PERSONAS
1.1. SITUACIÓN DEL PROCESO DE REPARACIONES, MEMORIA Y CULTURA

DE PAZ
Cuadro 2: Acciones estratégicas del eje estratégico 1 (OE1.1)
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS AL 2024
Disponibilidad presupuestal y buena  Implementar al 100% el PIR del distrito

abogacía para solucionar la de Quinua.
problemática de las víctimas de la  100% de victimas atendidos por el
violencia socio política CEMAN
1.2. SITUACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS ORIGINARIOS
 Creación de políticas públicas locales

basada en el reconocimiento de las
Conocimiento y cumplimiento de los diversidades culturales y los derechos
derechos de los pueblos indígenas de los pueblos.
originarios, comunidades campesinas  Funcionamiento de una Comisión de
y nativas Asuntos de Centros Poblados y
Comunidades campesinas en el
Concejo Municipal de Quinua.
 100% de Comunidades y anexos con
saneamiento físico legal.

1.3. SITUACIÓN DE JUVENTUDES

Cuadro 4: Acciones estratégicas del eje estratégico 1 (OE1,3)

 Formalización y reconocimiento de
Existencia de un área municipal para organizaciones juveniles del distrito.
la implementación de políticas para la  Implementación de la casa de la
juventud, oportunidad laboral y el juventud.
trabajo digno para los y las jóvenes  Promover puestos de trabajo para los
jóvenes con estudios superiores, con
mejor desempeño académico
 Creación de espacios recreativos para
jóvenes
1.4. SITUACIÓN DE INFANCIA, NIÑOS/NIÑAS Y ADOLESCENTES (NNA)


 Implementación de un sistema de
Niños/niñas y adolescentes sin protección contra la violencia hacia los
violencia viven en armonía y paz social NNA.
 Reducción al 0% de los índices de
violencia según línea de base.
 Implementación de Centros de
Promoción y vigilancia en al menos del
Acciones fortalecidas en la 80% de las Comunidades para la
implementación sobre alimentación y atención y cuidado de la madre y el
desarrollo infantil temprano niño.Ç
 DEMUNA defiende adecuadamente de
casos de niños y niñas por
alimentación.

 100% de adolescentes informados y

Acceso a la información sobre el sensibilizados sobre el ejercicio de los
ejercicio de los derechos sexuales y derechos sexuales y reproductivos.
reproductivos de las y los adolescentes  Implementación sobre la prevención del
embarazo en adolescentes en el marco
de la ordenanza regional 029.
 Reducción drástica y sostenible de
embarazos en adolescentes.
 100% de las I.E. cuentan con
Activa participación de los NNA en municipios escolares y funcionando.
espacios de concertación y  Las redes de protección social y de
participación ciudadana infancia incluyen la participación de
NNA.
1.5. SITUACIÓN DE LA MUJER


 Generación de políticas locales y
formulación de un plan local de lucha
contra la violencia hacia la mujer.
 Implementación del plan regional de
Baja incidencia de violencia hacia la mujer igualdad de oportunidades PRIO en el
quinuina. distrito de Quinua y la asignación
presupuestal
 Reducción drástica de casos de
violencia hacia la mujer.
 Esposos/parejas sensibilizados contra
la violencia hacia la mujer
 Generación de políticas públicas
locales a favor de la inclusión y
Activa participación de la mujer quinuina en fortalecimiento de las organizaciones
espacios de toma de decisiones de las mujeres.
 Una organización de la mujer quinuina
creada, fortalecida y funcionando.

 Normas y reglamento para la

trasnversalizacion del enfoque de
género en el 100% de los proyectos
de inversión pública ejecutado por el
gobierno local.
1.6. SITUACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD


 Elaboración de un Plan para personas
con discapacidad.
 100% de personas con discapacidad
Adecuada atención a las personas con aseguradas en el SIS y certificados
discapacidad  Talleres de capacitación productivos
CETPRO de por lo menos del 80% de
personas con discapacidad.
 Campañas masivas para promover la
inclusión de cuota laboral de personas
con discapacidad de acuerdo a ley.
1.7. SITUACIÓN DE PERSONAS ADULTO MAYOR (PAM).


 Elaborar la línea de base de la población
vulnerable PAMs
 100% de personas adulto mayores
Adecuada atención a los adultos asegurados en el SIS
mayores  100% de personas de adulto mayores
gozan de los beneficios del programa
pensión 65.
 Gobierno local cuenta con OMAPED y
otros servicios para las PAMs

EJE ESTRATÉGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
2.1. SERVICIOS DE SALUD.

 Establecimientos de Salud con
Establecimientos de Salud fortalecidas infraestructura y equipamiento
ejercen sus funciones adecuadamente en el adecuadas y según categoría de
distrito de Quinua servicios
 100% de cobertura de personal
profesional y técnicos de salud en los
EE.SS del distrito.
 Elaborar un plan distrital de reducción

de la desnutrición y anemia infantil
 Reducir en 15 puntos promedio la
Desnutrición crónica y anemia ha D.C infantil según línea de base.
disminuido drástica y sosteniblemente  Reducir en 20 puntos promedio la
anemia infantil.
 Reducir al 5% la parasitosis intestinal
 Implementar sistemas permanentes
de cloración de agua de consumo
humano.
 Implementar proyectos y programas
de seguridad alimentaria
Reducir a 0% de embarazos en
Bajo índice de embarazos en adolescentes adolescentes.
Mantener Cero muertes maternas de manera

Bajo índice de muerte materna sostenible.
 Atención domiciliaria por los EE.SS al

Existencia de la atención domiciliaria a 100% de PAMs
poblaciones vulnerables PAM y PCD en  100% de identificación, registro y

riesgo y personas con enfermedades atención domiciliaria de personas con

Neoplásicas discapacidad
2.2. SERVICIOS DE EDUCACIÓN


 95% de niños y niñas menores de 3 años
acceden al servicio de CUNA MÁS
(estimulación temprana).
Niños y niñas menores de 06 años acceden  90% de niños y niñas de 3 a 5 años acceden
al servicio educativo al servicio educativo del nivel inicial.
 Creación e implementación de nuevas I.E del
nivel inicial a nivel distrital
 Incremento en el logro de aprendizaje en

matemática y comunicación en un 50% al
Altos índices de logros de aprendizaje en el 2024.
nivel primario (comprensión lectora y  100% de Instituciones Educativas
matemáticas) implementan adecuadamente los
compromisos de gestión escolar y los
aprendizajes fundamentales
Implementación de un modelo de gestión

Espacio de articulación creada y fortalecida educativa participativa, transparente centrada en
para la mejora educativa en el ámbito local la escuela y la mejora de los aprendizajes con
enfoque por procesos, resultados, territorial, EIB,
de derechos y género.
Espacios creados y fortalecidos para la UGEL y adscritas a la Mesa de Concertación
vigilancia, participación, concertación distrital
transparencia y rendición de cuentas
Acceso a la educación para la población en 100% de niños y niñas con discapacidad
situación de discapacidad registradas y matriculadas en las I.E en el
por medio de escuelas inclusivas ámbito distrital.

2.3. SERVICIOS DE AGUA – DESAGÜE Y ELECTRICIDAD

Cuadro 11: Acciones estratégicas del eje estratégico 2 (OE 2.3)

 100% de viviendas cuentan con
Población con servicios de agua potable y agua potable las 24 horas del día
letrinas principalmente en zonas rurales  70% de viviendas cuentan con
desagüe/letrinas
 95% con acceso a energía eléctrica

Las familias cuentan con energía eléctrica,  Instalación de energía eléctrica
a nivel urbano y rural, para uso doméstico y trifásica funcionando
productivo
2.4. SERVICIOS DE VIVIENDA


 85% de predios dedicadas a
viviendas con saneamiento físico
legal
 50% de Población vive en
condiciones físicas adecuadas
Acceso y mejoramiento a la vivienda de la  Distrito de Quinua cuenta con Plan
población de desarrollo urbano.
 Distrito de Quinua cuenta con
Planes de desarrollo Urbano -
Capital/ rurales
 85% de Predios Urbano y rurales
cuentan con título de propiedad

2.5. SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA


 Se encuentra funcionando el
Comité Distrital de Seguridad
ciudadana – CODISEC.
Existencia de decisión política y técnica  Esta socializada e implementada
para la instalación e implementación de el Plan de seguridad ciudadana.
los comités de seguridad ciudadana -  Se cuenta con una instancia de
CODISEC monitoreo al comité de seguridad
ciudadana.
 Población distrital sensibilizado en
temas de seguridad ciudadana
participan activamente articulados
al CODESEC
2.6. SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES


Población con acceso a servicios de  100% de cobertura de telefonía
telecomunicación móvil a nivel distrital.
 100% de pobladores con acceso
a servicios de telecomunicación

EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO, GOBERNABILIDAD Y DESCENTRALIZACIÓN.

GOBERNABILIDAD Y DESCENTRALIZACIÓN
Cuadro 15: Acciones estratégicas del eje estratégico 3 (OE 3)

 Alineamiento estratégico de
Institucionalidad y gestión pública documentos de planificación y de
eficiente en los estamentos del gobierno gestión interna.
local distrital  Ser el primer municipio distrital
eficiente en gestión pública de la
provincia de Huamanga
 Reconocimiento y fortalecimiento
Eficiente inversión pública para mejorar de la Mesa de Concertación
los indicadores sociales del distrito distrital.
 Implementar un sistema de
evaluación de los resultados de la
gestión municipal 2015 – 2024
 Evaluación periódica del PDC
distrital
Acciones estratégicas
Las acciones estratégicas, se han identificado como aquellas estrategias de política
territorial que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos del distrito de
Chinchero; a continuación se detallan las acciones estratégicas con una breve
descripción de lo que se pretende realizar y sus respectivos responsables.
OBJETIVO ESTRATÉGICO DISTRITAL:

OE4: PRODUCCIÓN, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Código Acción estratégica Descripción Responsables

OE.4.1 Elaboración de un plan de Tiene como ODEL
desarrollo económico local propósito Municipalidad de
en proceso de Implementar el quinua
implementación. Plan de Desarrollo
Económico Local
para la promoción
de artesanía y
turismo en el
distrito.

Tiene como Gobierno Regional

Fortalecer la capacidad propósito el Ayacucho,
organizacional y técnica de fortalecimiento de DIRCETUR,
las asociaciones de capacidades para Municipalidad de
productores para lograr ser la promoción y Quinua, artesanos
competitivos. prestación de Comerciantes y
servicios turísticos Proveedores de
de calidad a través Servicios.
de capacitaciones.
OE.4.2 Implementar políticas del Orientada a la Municipalidad de
fenómeno de la artesanía suscripción de Quinua
y agropecuario. convenios para la
promoción y de
artesanía y
agropecuario del
distrito
0.E.4.3 Incrementar la Consiste en Municipalidad de
productividad incrementar la Quinua, productores
agropecuaria enfocada en productividad agropecuarios
los pequeños productores agraria en las
rurales comunidades del
distrito.
Orientada a la Municipalidad
instalación de provincial de
Desarrollo de la sistemas de riego Huamanga,
infraestructura necesaria tecnificado, Municipalidad de
para la actividad mejoramiento de Quinua y
agraria(riego, caminos caminos vecinales comunidades locales
vecinales)) para su
articulación.
Municipalidad
Consiste en la provincial de
Creación de pistas Huamanga,
y veredas en las Municipalidad de
Fortalecer la principales calles Quinua y
infraestructura pública y de la zona urbana y comunidades locales.
privada y organización de capitales de la
circuitos turísticos, así zona rural. Así
como capacitación a los mismo,
emprendedores Fortalecimiento de
potenciales. capacidades de las
asociaciones de
productores
artesanales del
distrito.

2.7. Ruta estratégica

La determinación de la ruta estratégica se desarrolló a partir del ordenamiento de
los objetivos y la secuenciación y priorización de las acciones estratégicas,
tomando en consideración los aspectos que deben mejorarse con apremio para la
población y el entorno del distrito de Chinchero. A continuación, se presenta la
ruta estratégica seleccionada:
Cuadro 16: Priorización de acciones estratégicas del OE 1
OBJETIVO ESTRATÉGICO DISTRITAL:

Prioridad 1 OE1: Asegurar la reducción sostenible de la desnutrición y anemia
infantil en niños y niñas menores de 03 años, con intervenciones
integrales de salud y seguridad alimentaria.
Código Acción estratégica Prioridad
Fortalecimiento de capacidades para mejorar el

desarrollo y seguridad alimentaria de los niños en
las escuelas en el Distrito de Quinua, provincia
de Huamanga, Región Ayacucho
Prioridad OBJETIVO ESTRATÉGICO DISTRITAL:

2 Asegurar el desarrollo de las actividades económicas inclusivas articuladas
al mercado, con énfasis en el turismo

Fortalecimiento de capacidades para la
promoción y prestación de servicios turísticos de
calidad en el Distrito Quinua, provincia de

Huamanga, Región Ayacucho
Promoción del turismo cultural e histórico del

Distrito de Quinua, provincia de Huamanga,
región Ayacucho

3 Asegurar la calidad y cobertura de los servicios educativos con énfasis en la
educación

Dinamización de las capacidades en la prevención de
consumo de drogas en los estudiantes de los colegios
del Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, Región
Ayacucho

4 Asegurar la calidad y cobertura de los servicios en seguridad ciudadana

Proyecto para la implementación del plan de
seguridad ciudadana en el Distrito de Quinua
provincia de Huamanga, Región de Ayacucho.

5 Asegurar la microzonificación ecológica y económica propendiendo al

ordenamiento territorial del distrito, promoviendo el uso sostenible de los

recursos y el medio ambiente.

Manejo de los residuos sólidos en la zona
urbana en el Distrito de Quinua, provincia de
Huamanga, Región de Ayacucho.
Proyecto de instalación de Biohuertos Familiares
con abono orgánico, y actividades frutícolas en
la zona urbana del Distrito de Quinua, provincia
de Huamanga, Región de Ayacucho.

CUADRO DE LA RUTA ESTRATÉGICA falta arreglar es hasta el 2024
CÓDIGO OBJETIVO ESTRATÉGICO 2017 2018 2019 2020 2021
OE 1 Asegurar la reducción sostenible de

la desnutrición y anemia infantil en Fortalecimiento de capacidades para mejorar el desarrollo y seguridad alimentaria de los niños en
niños y niñas menores de 03 años, las escuelas en el Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, Región Ayacucho
con intervenciones integrales de
salud y seguridad alimentaria.
OE 2 Asegurar el desarrollo de las

actividades económicas inclusivas Fortalecimiento de capacidades para la promoción y prestación de servicios turísticos de
articuladas al mercado, con énfasis calidad en el Distrito Quinua, provincia de Huamanga, Región Ayacucho
en el turismo
Promoción del turismo cultural e histórico del Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, región
Ayacucho
OE 3 Asegurar la calidad y cobertura de Dinamización de las capacidades en la prevención de consumo de drogas en los estudiantes de
los servicios educativos con énfasis los colegios del Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, Región Ayacucho
en la educación
Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

33
OE 4 Asegurar la calidad y cobertura de Proyecto para la implementación del plan de seguridad ciudadana en el Distrito de Quinua
los servicios en seguridad provincia de Huamanga, Región de Ayacucho.
ciudadana
OE 5 Asegurar la microzonificación
ecológica y económica Manejo de los residuos sólidos en la zona urbana en el Distrito de Quinua, provincia de
propendiendo al ordenamiento Huamanga, Región de Ayacucho.
territorial del distrito, promoviendo el
uso sostenible de los recursos y el
Proyecto de instalación de Biohuertos Familiares con abono orgánico, en la zona urbana del
medio ambiente.
Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, Región de Ayacucho.

34
Anexos
Anexo 1: Análisis situacional del territorio de Quinua

1. Características del distrito de Quinua
1.1. Ubicación del territorio
en el año de 1825, fue creado el distrito de Quinua durante la administración de Simón

Bolívar y reconocido por ley 02 de enero de 1857 en Convención Nacional del Estado
Peruano, durante el gobierno del Mariscal Castilla y elevada a la categoría de “Villa” el
07 de octubre de 1907, con la Ley N° 542.
El distrito de Quinua, políticamente pertenece a la provincia de huamanga, región de

Ayacucho. Latitud sur de: 13°2 42” y Longitud oeste de: 74°8 12” y limita por el este con
el distrito de Acosvinchos, por el oeste con el distrito de Pacaycasa, por el norte con el
distrito de Huamanguilla, por el sur con el distrito de Jesús Nazareno y distrito de
Tambillo.
La temperatura en el distrito es variable dependiendo del piso ecológico donde se ubican

los diferentes anexos y comunidades alcanzando temperaturas máximas de 16°c a 27°c
en los meses de agosto a noviembre y mínimas de 7°c a 2°c en los meses de mayo a
julio, donde los días son más calurosos al sol y templado frio en la sombra, pero las
noches son frías.
Las condiciones climatologías son variables de acuerdo a sus pisos altitudinales y su

clasificación por regiones naturales de templado a frio en la zonas altas pero también
presenta un clima cálido en sus partes bajas.
1.2. Sistema población – Urbano

1.2.1. Dinámica poblacional
Según información del Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI) en el censo

realizado año 2007 el distrito de Quinua tenía una población de 6,115.
En el área urbana habían 2,340 habitantes que representaba el 38,27% y en el área rural
3,775 habitantes representado el 61.73%.

35
Quinua – Ayacucho 2024
Fuente: INEI-“Perú: Estimaciones y proyecciones de población urbana y rural por sexo 2007-2015 –
DRTPE. Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho.
De este modo observamos que la mayor cantidad población se encuentra en el área

rural con un aproximado de 61.7 % de la población total. La dinámica poblacional ha
tenido un gran impulsada gracias a la accesibilidad al distrito también ha contribuido a la
expansión hacia los terrenos vecinos, del mismo modo el creciente turismo regional
viene promoviendo la movilización de la población al distrito.
1.2.2. Distribución poblacional
La cantidad poblacional del distrito de Quinua se distribuye entre los centros poblados,
comunidades, etc.
Cuadro 21: distribución de la población del distrito de Quinua
Distrito Centro Poblado

QUINUA Acchapa
QUINUA Baño Santa Ana
QUINUA Chacco
QUINUA Maizondo
QUINUA Suso
QUINUA Llamahuillca
QUINUA Vista Alegre
QUINUA Patasuyo A

36
QUINUA Patasuyo B
QUINUA Muruncancha
QUINUA Mituccasa
QUINUA Chihuampampa
QUINUA Sayhuapata
QUINUA Ccerayocc
QUINUA Sallalli
QUINUA Wiruypaccha
QUINUA Anansayocc
QUINUA Zona Urbana

QUINUA Lorensayocc
QUINUA Nueva Esperanza

QUINUA Patampampa
QUINUA Moya
QUINUA Pallcca
1.3. Perfil poblacional
En el distrito La dinámica poblacional del distrito de Quinua al 2013, se caracteriza por

tener una amplia base de niños y niñas entre los 0 a 14 años de edad representando el
31.72%, seguido de una población juvenil considerando hombres y mujeres entre los 15
y 29 años de edad, representando el 24,82% de la población total, lo que significaba un
gran potencial humano presto para impulsar el desarrollo económico del distrito. Todos
ellos con elevadas demandas de los servicios educativos y de salud, también la
población quinquenal superiores a los 60 años enmarcan una alta mortalidad que los
impide llegar a los años de vida potencial perdidos.

37
La información proporcionada por los establecimientos de salud, la municipalidad distrital

de Quinua y Observación Socio Económico Laboral (OSEL)- Ayacucho, si bien cierto no
se tiene información sistematizada poblacional, el grueso de la población del distrito de
Quinua asciende a 6,200 habitantes al año 2015.
Cuadro 22: Población del distrito de Quinua por grupos etáreos 2014.
Grupos SEXO
Total %
de edad Varones mujeres
0-4 315 313 628 10.13

5-9 313 312 625 10.08
10-14 358 356 714. 11.51
15-19 347 345 692. 11.16
20-24 284 283 567. 9.14
25-29 234 234 468. 7.55
30-34 202 202 404, 6.51
35-39 183 183 366. 5.90
40-44 172 172 344. 5.38
45-49 138 138 276. 4.45
50-54 122 122 244. 3.93
55-59 112 112 224. 3.61
60-64 99 99 198. 3.19
65-69 77 76 153. 2.46
70-74 59 59 118. 1.90
75-79 45 44 89. 1.43
80 y más 44 44 88. 1.41
Total 3105 3093 6198 100
Fuente: Red de Salud Huamanga 2013
1.3.1. Distribución espacial
La distribución espacial de la población, compatibiliza su sobresaliente concentración en

el radio urbano, que responde al proceso de movilidad del área rural hacia la urbana y
las atractivas actividades vinculadas al comercio, turismo y artesanía. Sin embargo los
artesanos de alguna manera se encuentran en mejores condiciones económicas a
diferencia de la población social dedicados a la actividad agropecuaria, debido a que los
artesanos ya trabajan articulados a las cadenas productivas y al turismo, por otra parte
se desarrollan, con la significativa dispersión en el área rural, estrechamente vinculada a
las actividades agrícolas y pecuarias.
De otro lado, el importante incremento poblacional viene generando una rápida pero
desordenada expansión urbana, con núcleos de diversas densidades poblacionales. En
el área urbana habían 2,340 habitantes que representaba el 38,27% y en el área rural
3,775 habitantes representado el 61.73% .Las poblaciones rurales donde se viene
presentando un crecimiento descontrolado y sin las regulaciones necesarias.
38
1.3.2. Proyecciones
Según el Censo Nacional de 2007, la población del Perú fue de 28 millones 221 mil
habitantes y, según las proyecciones del INEI, para el año 2021 llegará a 33 millones
149 mil habitantes, con una tasa de crecimiento promedio por periodo de 1.1%. La tasa
decreciente de la población del país hasta el 2050 calculada por el INEI. Según estas
estimaciones, al 2050 el Perú se habrá alineado con las tendencias mundiales,
reduciendo su tasa Promedio de crecimiento poblacional anual a 0,33%.
Grafico 2: Distribución de la población censada y proyectada, 2007 y 2015
Adulto mayor
60 años y más
Adulto
Infantil
45-59 años 11,5
0-14 años 33,2
Adulto joven
30-44 años Joven
17,4 15-29 años 24,8
Fuente: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho.
La proyección Poblacional de la Región Ayacucho al 2015 es de 681,149 personas

(habitantes)
El cuadro de proyección poblacional al 2015 nos muestra que la población infantil a

nivel de la región de Ayacucho es la de mayor cantidad representando el 30,6% (de 0 a
14 años), seguido por la población juvenil que representa el 27,7% (de 15 a 29 años), la
población adulto joven representa el 18,3% (de 30 a 44 años), la población adulta
representa el 12,5% (de 45 a 59 años) y la población de adulto mayor representa al
10,6% (de 60 años a mas).
Según información estadística del INEI 2007 el distrito de Quinua tenía una población de
6,115 habitantes de los cuales había 2,931 varones y 3,184 mujeres, que representaban
el 47,93% y 52,07% respectivamente. En el área urbana habían 2,340 habitantes que
representaba el 38,27% y en el área rural 3,775 habitantes representado el 61.73%.

39
Grafico 3: Población Censada y Proyectada del Distrito de Quinua al 2015
Fuente: INEI-“Perú: Estimaciones y proyecciones de población urbana y rural por sexo

2007-2015 – DRTPE. Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho.
Para el año 2015 la población proyectada del distrito de Quinua es de 6200 habitantes,
de las cuales el 48.7% son varones y el 51.3% son mujeres. Mostrando un crecimiento
poblacional por debajo regional y nacional (0.19% anual)
1.4. Sistema relacional
1.4.1. Infraestructura de conectividad
El distrito de Quinua cuenta con un sistema vial, conformado por:
 Vías de interconexión a nivel regional y nacional, representadas por la carretera

Quinua.
 Vías principales que ordenan los principales flujos de transporte de la ciudad de
Huamanga.
 Encuentros viales, donde convergen dos a más vías, por lo general son puntos
de conflicto, en los que a futuro deberán construirse intercambios viales o pasos
a nivel en los accesos o cruces;
 Vías de nivel secundario, conformadas por vías colectoras como aquellas que
complementan el sistema vial principal del casco urbano y sirven para llevar el
tránsito local hasta las vías principales, dentro de esta clasificación están
incluidas las siguientes vías: enumerar.

40
 Vías locales que articulan las zonas rurales (sectores y comunidades), utilizadas
para movilizar a la población hacia sus centros de trabajo, el comercio, la
producción y los flujos turísticos principalmente.
1.4.2. Corredores
El modelo de desarrollo distrital, impulsado principalmente por las actividades

comerciales, turísticas y agrícolas, para ello a Quinua se llega por vía terrestre, vía aérea
y mediante una combinación de vía terrestre; dependiendo del lugar de procedencia.
Desde Lima se accede hasta la ciudad de Ayacucho, por vía aérea en 35 minutos o
terrestre en 09 horas. La primera con servicios diarios de las principales líneas aéreas
peruanas. Mientras que la segunda, desde Lima e Ica mediante la carretera Los
Libertadores vía asfaltada; de Huancayo - Huanta – Quinua por una vía asfaltada.
 Lima - Ica - Ayacucho (vía los Libertadores): Carretera Asfaltada: 527 Km.
 Cusco - Abancay- Andahuaylas- Ayacucho: vía asfaltada (Carretera
interoceánica)
 Ayacucho – Quinua (Muyurina – Suso- vía afirmada): 42 Km.
 Ayacucho – Acosvinchos (Muyurina – Muruncancha – vía afirmada): 45 Km.
 Ayacucho – Pacaycasa – Quinua (vía asfaltada – ruta al VRAEM): Km. 34.
Cuadro 23: Estado situacional de los caminos vecinales del distrito de Quinua
N° LONGITUDES POR ESTADO DE LA SUPERFICIE DE RODADURA (Km)

DISTRITO TOTAL
RUTAS BUENO REGULAR MALO MUY MALO INTRANSITABLE
QUINUA 13 22.42 35,69% 11.7 18.66% 17.75 28.26% 0 0,00% 10.93 17.40% 62.82
Fuente: IVP. Provincial de Huamanga 2014.
1.4.3. Infraestructura de servicios básicos

Agua y Desagüe
La cobertura nacional de agua potable en el 2007 alcanzó al 70% de la población y la de

alcantarillado al 52,7%, que en el 2009 se elevó al 72,6% y a 56,5%, respectivamente.
Entre los años 2008 y 2009, los programas para la construcción de redes de agua y
alcantarillado han beneficiado a una población cercana a los dos millones de personas.

41
En el marco de los Objetivos del Milenio, el Perú se ha comprometido a reducir a la mitad

la población sin acceso a los servicios de agua para el año 2015. El cumplimiento de
este compromiso representa un reto inmenso para nuestro país, ya que, según el Plan
Nacional de Saneamiento 2006-2015 del Ministerio de Vivienda, se requerían US$ 4042
millones entre los años 2006 y 2015 para atender las necesidades de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas servidas.
Grafico 4: Población con acceso al servicio de agua
43%
57% Agua Potable
Alcantarillado
Asimismo la eliminación de excretas o desagüe constituye uno de los servicios básicos

más importantes dentro de un hogar, su carencia es un potencial para el estado de
morbilidad de los miembros del hogar. Al respecto el distrito de Quinua está marcado en
dos tipos de poblaciones: a) aquellas que tienen acceso a servicios (solo el 13.6%
cuentan con desagüe dentro de la vivienda) y b) aquellas que no cuentan con tal
servicio. En los dos casos se da a nivel familiar para la eliminación sanitaria de excretas.

42
Grafico 5: Población con acceso al servicio de desagüe
12%
16%
Con desaguie
Letrina
72%
No tiene
La proporción de hogares que tienen servicios de eliminación sanitaria de excretas o

conectados a la red pública de alcantarillado es más predominante en la capital distrital,
mientras que en las comunidades lejanas se aprecia la carencia del mencionado
servicio.
En el distrito de Quinua, el servicio de agua y alcantarillado en las viviendas han sido

instaladas de manera gradual, por ejemplo en el año 2007 el servicio era como se
muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 24: Viviendas con tenencia de agua y desagüe.
VIVIENDA
VIVIENDAS PARTICULARES CON PERSONAS PRESENTES
SIN TENENCIA DE AGUA SIN TENENCIA DE DESAGUE

1,252 76.2 % 1,420 86.4%
Fuente: INEI 2007
Como podemos apreciar en el cuadro, en el Distrito de Quinua la mayoría de viviendas

no cuentan con agua potable siendo a nivel Regional uno de los distritos con un
porcentaje más bajo de viviendas que no cuentan con agua potable no encontrando un
aumento significativo desde el año de 1993 al año 2007. Este es uno de los factores para
la prevalencia e incidencia de enfermedades, que ponen en riesgo la vida de la población
en especial de los más vulnerables.

43
Cuadro 25: Situación de Vivienda - Quinua
VIVIENDA
1644 - VIVIENDAS PARTICULARES CON PERSONAS PRESENTES
CON TENENCIA DE AGUA SIN TENENCIA DE DESAGUE

1500 91.24 % 1494 90.87%
Fuente: Municipalidad distrital de Quinua 2015.
Sin embargo en los últimos años este escenario a variado sustancialmente, al 2014
todas las comunidades cuentan con servicio de agua potable (entubada), de las cuales el
91.24% de viviendas ya cuentan con este servicio vital. Faltando ampliar y mejorar el
servicio de agua en cuanto a calidad y cantidad.
El servicio de alcantarillado/desagüe continúa siendo lo menos atendido con un 90.87%

de las viviendas sin desagüe.
Servicio de Energía y telecomunicaciones
De acuerdo con el Censo Nacional del año 2007, la cobertura del servicio de electricidad
a nivel nacional alcanzo aproximadamente al 74,1% de las viviendas. Al 2009, la
cobertura se ha incrementado al 81,6% y alcanzado al 97,2% de las viviendas urbanas,
mientras que solo al 51,2% de las viviendas rurales. Desde principios de la década de
1990, en que se inició la reforma del sector electricidad y la cobertura del servicio era
algo mayor al 50%, el progreso ha sido significativo, aunque todavía subsiste un déficit
muy importante, en especial en las zonas rurales, lo que perjudica el desarrollo
económico y la calidad de vida de sus poblaciones.
En el distrito de Quinua el servicio de energía eléctrica también ha ido incrementándose,

sin embargo cabe señalar que al año 2007 la cobertura era de la siguiente manera:
Cuadro 26: Vivienda sin alumbrado publico
Población en viviendas:
Sin alumbrado eléctrico
Cantidad (%)
2 230 36.7
Fuente: INEI 2007.

44

Cuadro 27: Vivienda con alumbrado publico
Población en viviendas
con alumbrado eléctrico
cantidad %
5500 88,7
Fuente: elaboración propia del ET. PDC- 2015
Grafico 6: Población con acceso al servicio de energía eléctrica
29%
Sin alumbrado
71% electrico
Con
alumbrado
electrico

45
Los servicios de telecomunicaciones comprenden la telefonía fija y la telefonía móvil, los

servicios de televisión por cable e internet. Aunque la telefonía no es un servicio tan
esencial como el agua y la electricidad, es básico para el desarrollo de las actividades
económicas, y forma parte también de los servicios cuya incorporación en el consumo
familiar indica un nivel de vida alto.
El desarrollo de la telefonía fija era incipiente en el Perú y notoriamente inferior al de

países como Ecuador, Colombia y Venezuela. Después de la privatización de la telefonía
fija en el país, se observó una duplicación de la penetración de este servicio, pero luego
esta se ha mantenido relativamente estancada.
En compensación al insuficiente crecimiento de la telefonía fija, la telefonía móvil se ha

desarrollado en forma significativa, hasta alcanzar una densidad del 74,9% en el año
2008. Por otro lado, el avance en los servicios de televisión por cable e internet
domiciliario es aún reducido, aunque el gran crecimiento del servicio de cabinas de uso
público ha facilitado el acceso a internet a una elevada proporción de la población.
En el distrito de Quinua, la cobertura del servicio de telefonía fija y móvil es aun

deficiente de igual manera los servicios de televisión por cable principalmente en la zona
rural.
Servicio de telefonía móvil en el distrito de Quinua según información de

OPSITEL cuenta con el 66.66% de cobertura de la señal de telefonía
móvil a nivel distrital (Claro y Movistar). Asimismo cuenta con cabinas de
internet.
Cuadro 28: Cobertura del servicio de telefonía fija y móvil – Quinua.
COMUNIDAD Teléfono Celular

Z. Urbana X X
Anansayocc X
Lorensayocc X
Patampampa X
Nva. Esperanza X
Chihuampampa X
Moya X X
Muruncancha X X
Ccerayocc
Sayhuapata

46
Wiruypaccha X
Sallalli X
Patasuyo A
Patasuyo B
Vista alegre
Acchapa X
Baños Sta. Ana
Pucarumi X
Suso X X
Llamahuillca X
Chacco
Fuente: OPSITEL 2013.
Mapa 2: Sistema relacional - servicios básicos del distrito de Quinua.

47
Mapa 3: sistema relacional vialidad del distrito de Quinua.
1.5. Sistema ambiental

POCO Nº 5 CONSTA
1.5.1. Hidrografía
POCO Nº 5 CONSTA
1.5.2. Diversidad biológica
El distrito de Quinua cuenta con una diversidad de flora y fauna:
Se llegó a identificar 68 especies, y 57 géneros comprendidas en 34 familias, siendo las

asteráceas con mayor número de géneros (15). En lo concerniente a su distribución se
encontró lo siguiente: en el primer piso (2,450-2700 m.s.n.m.), registramos 48 especies
de plantas medicinales y aromáticas; 55 especies en el segundo piso (2,701- 3,000
m.s.n.m.); en el tercer piso (3,001- 3,300 m.s.n.m.), 41 especies, en el cuarto piso
(3,301-3,900 m.s.n.m. ), registramos 26 especies; y finalmente en el quinto piso (3,901-
4,200 m.s.n.m.), se identificó solamente 12 especies, esta poca cantidad en especie se
debe a las condiciones climáticas adversa para el desarrollo de la vegetación de hojas
anchas. Los índices utilizados para medir la diversidad biológica Alfa y Beta en el distrito
de Quinua, presentaron gran coherencia entre si. Así mismo existe una gran diversidad,
y distribución de las especies promisorias con potencial de uso económico, entre las que

48
podemos citar los géneros siguientes: Eupatorium, Gamochaeta, Bidens, Baccharis,

Verbena, Opuntia, Desmodium, Tagetes, y Minthostachis, entre otros.
En esta zona se pueden apreciar aves como la perdiz de puna (tinamotis pentlandii), la
perdiz serrana, la huallata (chloephaga melanoptera), el guarahuau (phalcoboenus
megalopterus), el lique lique (vanellus resplendens) y el kulle kulle (attagis gayi).
1.5.3. Aptitud Ambiental
El Reglamento de la Ley 26839, Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento

Sostenible de la Diversidad Biológica, precisa que las zonas de agrobiodiversidad “…
orientadas a la conservación y uso sostenible de especies nativas cultivadas por parte de
pueblos indígenas, no se pueden destinar para fines distintos a los de conservación de
dichas especies y el mantenimiento de las culturas indígenas”. De hecho, este sería el
mecanismo más importante de conservación in situ de la agrobiodiversidad. En este
marco, el MINAG viene coordinando la formulación de una propuesta de reglamento para
el reconocimiento y creación de las zonas de agrobiodiversidad, con un enfoque
promotor y de consolidación de estas zonas.
1.5.4. Peligros
De acuerdo a lo analizado y a los niveles de vulnerabilidad establecidos por el

SINAGERD, la vulnerabilidad muy alta por exposición, fragilidad y resiliencia está en las
comunidades, donde se concentran las viviendas, instituciones educativas y puestos de
salud, y están unidas por las vías de comunicación, así como en las mejores tierras para
la actividad agropecuaria. El impacto de un desastre en estas zonas paralizaría la
dinámica del distrito. Las zonas de vulnerabilidad alta son las demás zonas
agropecuarias donde se concentra la mayor parte de la actividad agropecuaria de la
población, así como las acequias y demás infraestructura de producción agropecuaria
El escenario de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (PPRRD) del distrito,

es el que combina la vulnerabilidad encontrada a la materialización de los principales
peligros del distrito: movimientos en masa e inundaciones, producto de lluvias de gran
intensidad y duración, las cuales se pueden dar por la presencia del proceso de cambio
climático o un Fenómeno El Niño. En este escenario la gravedad de los daños se
presenta en las microcuencas, afectando a gran parte de centros poblados del distrito,
así como a las áreas agrícolas y ganaderas.
Las zonas de riesgo del distrito de Quinua constituyen un problema, a lo largo de todo el
año. En época de lluvia, de Enero a Marzo en las comunidades que son valles (Acchapa,
49
Maizondo, Chacco), el desborde del río ocasiona daños no solo materiales sino a veces
daños personales, más aún si se produce en horas de la noche. Además favorecen
la presencia de enfermedades como las diarreicas. En los meses de Junio a Agosto se
intensifica el frío, favoreciendo las heladas siendo un causal para la incidencia de las
IRAs. En los meses de Diciembre a Marzo se producen las granizadas, siendo las partes
más afectadas Moya y Larampampa. El trayecto de la carretera Ayacucho – San
Francisco, especialmente los lugares conocidos como Pallcca, Sayhuapata y Wari
constituye un riesgo para los accidentes de tránsito, durante todo el año, ya que el
tránsito de vehículos es permanente.
Asimismo en la capital del distrito existe un taller pirotécnico constituyendo un riesgo

potencial para los incendios, como también los restos de pólvora podrían producir
quemaduras tanto a las personas que lo manipulan como a los niños que
accidentalmente pudieran cogerlo
También en la parte alta de la comunidad de Moya existe un depósito de residuos

sólidos (de toda la zona urbana y comunidades de Anansayocc, Lorensayocc, Sallalli y
Wiruypaccha), que viene a ser un foco infeccioso, porque se encuentra a cielo abierto.
1.5.5. Calidad ambiental

 Calidad del aire
La contaminación del aire es uno de los mayores problemas ambientales en el mundo y

en el Perú. La principal fuente de causa son las emisiones vehiculares, el incremento
desmedido del parque automotor con vehículos usados y el caótico sistema de
transporte público imperante son las causas fundamentales de la contaminación del aire
en las ciudades, el uso generalizado del diesel con alto contenido de azufre agudiza los
problemas de contaminación del aire en las ciudades, pero también existen otras causas
de contaminación como son las emisiones industriales.
Otro problema de salud ambiental que se considera es la contaminación del aire intra -
domiciliario, en las zonas rurales, debido a que una gran parte de los hogares utilizan
leña, bosta y plásticos como combustible en cocción y calentado los alimentos, las que
suelen carecer de una ventilación adecuada.
Los efectos de los gases contaminantes se dejan sentir principalmente en la salud, en el

aumento del número de infecciones respiratorias agudas, particularmente en niños
menores de 5 años, grupo de población en el que se ha registrado con mayor incidencia
de casos e incluso en la agricultura y la ganadería.

50
En la actualidad el Perú cuenta con una Red de Observación del Clima y del Ambiente
con más de 700 estaciones hidrometeorológicas ambientales administradas por el
SENAMHI. Sin embargo, resulta necesario integrar otras redes de observación (pública y
privada), así como fortalecer y ampliar la red existente, considerando nuestra compleja
geografía, la variabilidad y el cambio climático.
 Calidad del agua
En el Perú así como en el distrito de Quinua la calidad de agua de consumo humano es

una preocupación ya que existe una deficincia y contaminación de este recurso que es
importante para nuestro consumo como para la agricultura, por otro lado la generación
de aguas residuales es mínimo, solo la capital distrital de Quinua cuenta con servicio de
alcantarillado, las comunidades y anexos solo cuentan con servicio de agua entubada,
de manera que los anexos solo cuentan con servicios de letrina.
 Residuos sólidos
A nivel nacional, en el año 2007 se generó un total de 10 972 233 toneladas de residuos
sólidos en el ámbito municipal. De estas, solo un 19,3% fue dispuesto apropiadamente
en rellenos sanitarios autorizados ubicados en la Región Lima, Callao y en los distritos
de Carhuaz, Independencia, Tarma, Concepción, Urubamba y Calca.
Actualmente la contaminación por residuos sólidos es alarmante, y se explica por

factores como el crecimiento de la población (con hábitos de consumo inadecuados y
educación ambiental precaria), los procesos migratorios desordenados, los flujos
comerciales insostenibles y el inadecuado manejo de los residuos por la mayoría de
municipalidades.
En el distrito de Quinua, la municipalidad distrital da el servicio de recojo de residuos

sólidos principalmente en la capital distrital, el servicio de disposición final de residuos
sólidos es muy limitada, en Quinua existe un botadero no controlado.
Por otro lado la eliminación de desechos sólidos comprende la eliminación de los

materiales solidos o semisólidos que carecen de utilidad y que provienen de las
actividades generadas por el ser humano y los animales.
En el distrito la mayoría de los desechos comerciales y los desechos domésticos suelen

de tipo orgánico, mientras que los desechos industriales, mayoritariamente de tipo
orgánico, como son las cenizas, los escombros de la construcción, materiales químicos,

51
pinturas; por último los desechos agrícolas suelen ser los más fáciles de eliminar como
el estiércol de las vacas y los restos de las podas.
Los focos infecciosos (basura) se presentan generalmente en áreas donde se deposita

los residuos sólidos tanto en la capital del distrito de Quinua como en algunos caseríos y
centros poblados, es por ello que surge la necesidad vital de programar y efectuar
acciones educativas relacionadas en salud pública y ambiental.
1.5.6. Cambio climático
El Perú, el Distrito de quinua como otros lugares es vulnerable frente a los efectos del
cambio climático. Entre las principales razones de tan preocupante situación es que un
gran porcentaje de la población se dedica a la agricultura, la pesca y otras labores que
son afectadas directamente por el clima.
De acuerdo a lo analizado y a los niveles de vulnerabilidad establecidos por el

SINAGERD, el mayor grado de vulnerabilidad está en las comunidades, donde se
concentran las viviendas, instituciones educativas y puestos de salud, y están unidas por
las vías de comunicación, así como en las mejores tierras para la actividad agropecuaria.
El impacto de un desastre en estas zonas traería como consecuencia la paralización de
la dinámica del distrito. Las zonas de vulnerabilidad alta son las demás zonas
agropecuarias donde se concentra la mayor parte de la actividad agropecuaria de la
población, así como las acequias y demás infraestructura de producción agropecuaria
La presencia del proceso de cambio climático o un Fenómeno El Niño nuestra un

escenario de gravedad de los daños se presentaría en las microcuencas y así afectando
a gran parte de los centros poblados del distrito, así como a las áreas agrícolas y
ganaderas.
Existen zonas de riesgo en el distrito de Quinua. En época de lluvia, de Enero a Marzo

en las comunidades que son valles (Acchapa, Maizondo, Chacco), el desborde del río
ocasiona daños no solo materiales sino a veces daños personales, Además esto
favorecen la presencia y proliferación de enfermedades diarreicas y los paracitos. En
los meses de Junio a Agosto se intensifica el frío, favoreciendo las heladas siendo un
causal para la incidencia de las IRAs. En los meses de Diciembre a Marzo se producen
las granizadas, siendo las partes más afectadas Moya y Larampampa.
1.6. Sistema productivo

POCO/GRAFICO Nº 5 CONSTA
1.6.1. Actividad agropecuaria
52
La actividad agropecuaria es la actividad más importante de los pobladores del distrito de

Quinua y cuentan con tierras aptas para la agricultura.
Los suelos agrícolas en Quinua es de 4,679 Has., de los cuales la superficie cultivable
es de 2,931 Has, superficie en barbecho 1,149 Has., Superficie en descanso 315 Has.,
superficie de tierras sin cultivo y no serán sembradas 284 Has., superficie de tierras con
Pastos naturales 4633 Has., Superficie de tierras con montes y bosques 175 Has.,
Superficie de tierras de otras usos 563 Has. En estos suelos se cultivan productos como:
Alfalfa, maíz, oca, papa, tuna. Asimismo en la parte media y valle del distrito se cultivan
plantas frutales y hortalizas.
Cuadro 29: Estructura de la superficie agrícola y no agrícola del distrito de Quinua.
ESTRUCTURA DE LA SUPERFICIE AGRICOLA SUPRFICIE (HA) %

SUPERFICIE AGRICOLA 4,679 100
Superficie cultivable 2,931 62.64
Superficie en barbecho 1,149 24.55
Superficie en descanso 315 6.73
Superficie de tierras sin cultivo y no serán sembradas 284 6.06
SUPERFICIE NO AGRICOLA 5,372 100
Superficie de tierras con pastos naturales 4,633 86.24
Superficie de tierras con montes y bosques 175 3.25
Superficie de otros usos 563 10.48
Fuente: DRA – Ayacucho- 2014
Cuadro 30: NUMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS DEL DISTRITO DE QUINUA
Tamaño de la unidad agropecuaria (6 grupos) Casos Superficie agrícola total (ha)

Menos de 0,5 ha 972 204.33
0,5 - 4,9 ha 1,321 1,438.06
5,0 - 9,9 ha 40 197.57
10,0 - 19,9 ha 8 62.49
20,0 - 49,9 ha 3 45.85
50,0 a más ha 2 1,298.00
Total 2,346 3,246.29
Fuente: DRA – Ayacucho- 2014
Los principales productos a nivel del distrito de Quinua, que son el sustento alimenticio
familiar y una mínima parte para el mercado son los siguientes.
Cuadro 31: Los 10 principales productos agrícolas según cantidad de producción.
productos agrícolas
Papa
Tara
Alfalfa
Tuna
Maíz amiláceo
Trigo
Cebada grano

53
Arveja grano seco

Olluco
Haba grano seco
Fuente: DRA – Ayacucho
Producción agropecuaria
1.6.2. Actividad manufacturera

POCO Nº 3 LUCY
1.6.3. Actividad comercial y servicios
El Distrito de Quinua históricamente y culturalmente es un pueblo muy rico, cuenta con la pampa
de la quinua donde se selló la independencia de América Latina, sus pobladores son artesanos
reconocidos en el mundo entero, brindando a los turistas su legado y destreza con sus obras de
arte como la cerámica, tejido, piedra de huamanga, retablo entre otros y son ofrecidos al turista
local, nacional e internacional.
Asimismo los productores de haba, linaza, níspero, tuna, maíz, quinua, quiwicha y arveja, parte
para el autoconsumo y para el mercado; la crianza de ganado vacuno, porcino, aves y cuy en
pequeños cantidades, el eucalipto y plantas nativas como forestales; y la tara para ingreso
económico familiar
También los transportistas en pequeñas cantidades brindan servicios de los turistas haciendo un
tours por los distintos atractivos turísticos de la zona.

54
La gastronomía variada de potajes tradicionales es uno de los atractivos de los turistas locales,
nacionales y extranjeros que va en crecimiento.
En la zona urbana de Quinua encontraremos los hospedajes para brindar alojamiento a los
turistas que deseen quedarse conociendo el lugar histórico.
1.6.4. Actividad turística

MEDIANO Nº 2 JULIA
1.6.5. Servicios financieros
MEDIANO Nº 2 JULIA
1.7. Sistema equipamental
1.7.1. Servicios de educación
En lo que se refiere a la educación, el Plan Bicentenario Nacional considera como meta

triplicar la inversión anual educativa por alumno. En el Perú esta inversión fue de US$
432,75 el año 2008, mientras el promedio en los países desarrollados fluctúa entre los
US$ 8000 y 12 000 anuales por educando. El Plan propone para el año 2021 una
inversión anual de S/. 5000 (aproximadamente US$ 1780).
Junto con la inversión, es fundamental elevar los resultados del rendimiento educativo.
Deben seguir mejorando los índices de aprendizaje y hay que lograr un 100% de
conclusión de los estudios escolares (actualmente es de 77,7% en el nivel de primaria
con los estudiantes de 12 a 14 años y del 60,7% en el nivel de secundaria con los
estudiantes de 17 a 19 años).
Nos corresponde persistir en la erradicación del analfabetismo (que ha disminuido del

11,7% al 8,9% entre los años 2003 y 2009), estando ya bastante cerca el logro de la
plena alfabetización de la población del país de todas las edades
Debe obtenerse una mejor posición relativa del país en el ranking mundial del índice de
educación superior y capacitación del ICG (Índice de Competitividad Global). El Perú,
que actualmente ocupa el puesto 81 entre 133 países evaluados, debería ocupar el
puesto 45 el año 2021, alcanzando al país hoy mejor ubicado de América Latina.
Los resultados de la Evaluación Nacional entre los años 2007 y 2009 del Ministerio de
Educación. En el 2009, solo el 23,1% de los alumnos de segundo grado de primaria
logró el aprendizaje previsto en comprensión de textos y apenas el 13,5% en
matemática, lo que viene mejorando con el proceso educativo de los últimos tres años.
Las tasas de desaprobación aparecen desde el segundo grado de primaria (la
aprobación del primer grado es automática), y disminuyen a medida que se va subiendo
55
de grado. La tasa de retiro también es más alta en primer grado, pero tiende a
mantenerse constante a lo largo de la educación secundaria.
Se observan diferencias significativas en los resultados según el ámbito, pues los

alumnos de la zona urbana obtienen mejores resultados en comparación con los de la
zona rural. Similar situación se produce con relación al tipo de gestión de las escuelas,
siendo mejores los resultados en las de gestión privada frente a las de gestión pública.
El servicio educativo y cobertura en el distrito de Quinua, atiende a 1255 alumnos

matriculados (en el año 2015) y cuenta con 10 PRONOEIs, que atiende a 107 niños y
niñas (8,52%); 06 instituciones Educativas del Nivel Inicial, que atiende a 125 niños y
niñas entre los 3 y 5 años de edad (9,9%). En el nivel Primaria hay 08 Instituciones
Educativas y cuenta con 600 alumnos (47,8%); 03 Instituciones Educativas del Nivel
Secundaria que a atiende a 423 alumnos (33,7%).
PROGRAMAS ESCOLARES
8.5 PRONOEI
33.7 9.9
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
47.8
A continuación, presentamos información detallada por niveles educativos: Cantidad de

la I.E. Total de alumnos Matriculados (hombres y mujeres). Total, de Secciones
(Multiedad). Personal (Promotor, docente, no docente, auxiliar). La presente información
es de fuentes de la UGEL- Huamanga 2015.
Cuadro 32: Niveles educativos, alumnos matriculados –2015

Nivel Cantidad Matriculados Hombres Mujeres Secciones Personal
II.EE
PRONOEI 10 107 63 44 24 *10
INICIAL 06 125 75 50 09 +08
PRIMARIA 08 600 334 266 61 +45
SECUNDARIA 03 423 198 225 27 +46
TOTAL 27 1255 670 585 121 109

Fuente: UGEL. Hga. 2015.

56
Cuadro 33: Información del programa no escolarizada inicio del año 2015 -
PRONOEI
SECCIONES POR EDAD
Promotor(a) PERSONAL
TOTAL SECCIONES
SUB TOTAL
0 1 2 3 4
Multiedad
DISTRITO
NOMBRE
5 y Más
Otro(a)
H M
TOTAL
QUINUA LLAMAHUILLCA 8 3 5 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
QUINUA PAMPACHACRA 10 6 4 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
QUINUA WIRUYPAQCHA 23 11 12 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
QUINUA NUEVA 12 6 6 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
ESPERANZA
QUINUA PATAMPAMPA 10 8 2 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
QUINUA LORENZAYOCC 12 8 4 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
QUINUA PATASUYO 7 4 3 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
QUINUA PUCARUMI 9 7 2 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
QUINUA CHIHUANPAMPA 7 4 3 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
QUINUA PATASUYO B 9 6 3 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
TOTAL 107 63 44 24 0 0 0 8 8 8 2 10 10
DISTRITO
Fuente: UGEL – Huamanga – 2015
Cuadro 34: Información del nivel inicial pública inicio del año 2015.
DISTRITO NOMBRE CENTRO SUB PERSONAL

SECCIONES
DE LA I.E POBLADO TOTAL

TOTAL
Multieda
Docente
Docente
Auxiliar
No
d
H M
QUINUA 432-44 MURUNCANCHA 20 12 8 3 0 1 0 0
QUINUA 432-45 MOYA 11 6 5 0 1 1 0 0
QUINUA 386 LLAMAHUILLCA 15 10 5 0 1 1 0 0
QUINUA 432-46 CHACCO 17 14 3 0 1 1 0 0
QUINUA 336 SUSO 9 5 4 3 0 1 0 0
QUINUA 303 QUINUA 53 28 25 3 0 3 1 0
TOTAL 125 75 50 9 3 8 1 0
DISTRITO
Cuadro N°. 35. Información del nivel primaria publica inicio del año 2015
MA
CC
TO
TO
NE
TR
SE
TA
TA
UL
DISTRITO Nombre Centro Poblado SUB PERSONAL

IO
IC
S
L

57
TOTAL
Docente
docente
Auxiliar
No
H M
QUINUA 38079 MURUNCANCHA 34 20 14 6 2 1 0

QUINUA 38039 CHACCO 23 12 11 6 3 1 0
QUINUA 38042 NUESTRA LLAMAHUILLCA 28 18 10 6 4 1 0
SEÑORA DEL
CARMEN
QUINUA 38041 MOYA 40 23 17 6 5 1 0
QUINUA 38038 QUINUA SUSO 47 24 23 6 4 1 0
QUINUA 38080 AQCHAPA 5 3 2 5 1 0 0
QUINUA 38037 LIBERTAD DE QUINUA 393 216 177 20 23 2 0
AMERICA
QUINUA 38078 MUYURINA 30 18 12 6 3 1 0
TOTAL DISTRITO 600 334 266 61 45 8 0
Cuadro N°. 36. Información del nivel secundaria publica inicio del año 2015.
DISTRITO Nombre Centro SUB PERSONAL
SECCIONES
MATRICULA
Poblado TOTAL
No docente
TOTAL
TOTAL
Docente
Auxiliar
H M
QUINUA CPED – 38039 CHACCO 11 8 3 5 6 0 0

QUINUA LIBERTAD DE QUINUA 377 173 204 17 32 9 3
AMERICA
QUINUA CPED - 38038 SUSO 35 17 18 5 8 0 0
QUINUA
TOTAL DISTRITO 423 198 225 27 46 9 3
Los problemas locales que se identificaron en el servicio educativo son:
 Niños y niñas menores de 06 años tienen limitaciones en acceder al servicio

educativo (Nivel Inicial).
 Deficientes logros de aprendizaje en el nivel primario (Comprensión lectora y
matemática)
 Deficiente implementación de las instituciones educativas en los tres niveles.
 Débil articulación para la mejora educativa en el ámbito local
 Deficiente implementación de mecanismos de vigilancia, participación,
transparencia y rendición de cuentas.
1.7.2. Servicio de salud
MEDIANO /CUADRO Nº 5 CONSTA

58
1.7.3. Infraestructura de otros servicios

MEDIANO /MAPA Nº 5 CONSTA
1.8. Sistema patrimonial
1.8.1. Patrimonio arqueológico y arquitectónico
Santuario Histórico de Pampa de Ayacucho. Esta Área Natural Protegida por el

Estado es considerada como “el altar de la patria peruana y americana”, pues fue el
escenario natural e histórico donde se realizó la Batalla de Ayacucho que selló la
independencia del Perú y América. Este espléndido mirador natural alberga al gran
Obelisco, ícono de la libertad americana, que con sus 44 metros de altura se puede
divisar incluso desde la ciudad de Ayacucho.
Templo de San Pedro. Fue construido en el año 1818, en la época colonial, aquí se
encuentra la Virgen de Cocharcas, patrona del pueblo.

59
Museo de Sitio de Quinua. Se exhiben objetos bélicos encontrados en la Pampa de

Ayacucho y alrededores, así como óleos y fotos murales de los precursores, próceres y
mártires.
Casa de la Capitulación. Fue de propiedad del gobernador de Quinua, Bernardino

Gutiérrez, donde se firmó la "Capitulación del ejército español".
Sitios Arqueológicos:
Complejo Arqueológico de Wari. A solo 20 minutos del pueblo, es uno de los centros
urbanos más grandes del antiguo Perú, perteneciente a la cultura Wari que floreció entre
los siglos VI y XI. Está conformado por construcciones en piedra y barro revestidas de un
fino enlucido, mayormente pintado en rojo y blanco.
Cueva de Piquimachay. Ubicada a 1 hora del pueblo, que atesora los restos de la
presencia humana más antigua del Perú y Sudamérica (15 000 años a.C.).
1.8.2. Manifestaciones culturales

60
En el caso del patrimonio inmaterial, la población Quinuina en la gran mayoría son

bilingües hablan la lengua quechua y el castellano, son los ancianos quienes
generalmente hacen uso del quechua, los niños y jóvenes por otro lado dominan y hacen
uso de un lenguaje bilingüe.
Una de las cos tumbres ancestrales que se practica hasta la actualidad viene a ser la
actividad del carnaval imitando a los machus o abulos de esta zona. Por ello es que la
presente danza se denomina Los abuelos de Quinua.
Los abuelos de quinua convoca a todos los pobladores, la fieta es desarrollada bajo la
confraternidad de los pobladores y termina en actos de algarabía, adquiriendo
sifnificado profeundo, con virtiendose en tradición para las generaciones subsiguientes
de las comunidades del Distrito de Quinua.
El distrito de Quinua es considerado, el pueblo de las manos que hablan debido a que
casi el 70% de sus habitantes dedicados al arte de la alfarería, este pueblito de calles
empedradas, fachadas blancas y techos de tejas ha dado un gran paso para desarrollar
su oferta turística. Con capacitación y respeto por sus tradiciones y a los visitantes.

61
2. Identificación y diagnóstico de variables estratégicos, indicadores y actores
Luego de realizar la caracterización del territorio, se procede con la identificación y

selección de las variables estratégicas, cuyo objetivo es determinar cuáles son las
variables más importantes para el desarrollo del distrito de Quinua.
La selección de las variables estratégicas, se realiza a partir de la información elaborada

en el análisis de la fase prospectiva realizada por el Gobierno Regional Ayacucho, donde
se han identificado 11 variables estratégicas; luego de desarrollados los talleres
participativos en el distrito de Quinua, se han priorizado las siguientes seis (06) variables
que se presentan en el Cuadro N° 09 (detallando los componentes departamentales a
los cuales se alinean).
En el cuadro N° 10, se precisan los indicadores y línea de base de las variables con los
cuales se realizará su medición y seguimiento, en algunos casos al no contar con
información estadística (cuantitativa) se han identificado indicadores
En contexto, según información del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) entre los años 2003 a 2012, el índice de desarrollo humano (IDH) muestra una
mejora creciente pasando de 0.245 en 2003 a 0.318 en 2012, reflejando un mejor
posicionamiento en el ranking (869 entre los 1,836 distritos a nivel nacional), que toma
en cuenta tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno. En el
caso de la pobreza, esta se ha reducido drásticamente, pasando de 48.2% en el año
2009 a 25.2% en 2013. Sin embargo, a pesar de estas mejoras, en comparación a los
resultados provinciales (0.45 de IDH al 2012 y 17.3% de pobreza al 2013) aún son bajos,
mostrando a Quinua como un distrito en marcha, pero con bajos niveles de bienestar
socioeconómico.

62
Cuadro 35: Índice de desarrollo humano de Quinua
Los resultados, tanto del índice de desarrollo humano como del porcentaje de población
en situación de pobreza, han mejorado impulsados por las mejoras en las dinámicas
económicas y sociales que se han observado a nivel local, departamental y nacional,
este proceso, con características tendenciales, aún requiere de la participación y
coordinación permanente entre los diferentes niveles de gobierno y el sector privado,
promotores de la inversión social y privada. La evaluación censal realizada a
estudiantes de 2° grado de primaria, muestras importantes resultados que evidencian
mejoras educativas; los niveles satisfactorios de razonamiento matemático se
incrementaron de 15.8% en 2012 a 39.7% en 2015, mientras que los niveles
satisfactorios de comprensión lectora se incrementaron de 14.7% a 52.2% en el mismo
período de tiempo. Los que requieren de un mayor apoyo por parte de las
organizaciones e instituciones locales, puesto que aún se encuentran muy por debajo
de los resultados observados en la ciudad de Ayacucho (niveles satisfactorios de 44.5%
en razonamiento matemático y 73.4% en comprensión lectora), especialmente en los
estudiantes de la zona rural. Los principales factores vinculados a dichos resultados,
están relacionados con el compromiso de los docentes, quienes a pesar de las
deficiencias en la atención a sus necesidades vienen realizando sus mejores esfuerzos;
la antigüedad e inadecuadas condiciones de la infraestructura; el equipamiento
educativo que ya cumplió su vida útil; las insuficientes capacidades docentes que
limitan el cumplimiento de las labores lectivas; la limitada utilización de tecnologías
educativas que potencien el desempeño estudiantil; el bajo compromiso de los padres
de familia; y entre otras, las condiciones de salud como los bajos niveles de nutrición
que afectan el desarrollo cognitivo de los niños en su etapa estudiantil.

63
En salud se muestran resultados optimistas, la desnutrición crónica en niños menores

de cinco años se ha reducido pasando de 21.7% a 17.0% (2012-2015), sin embargo, en
el caso de anemia, esta aparentemente se ha ido incrementando (aunque este
responde a cambios en la metodología de estimación), para el año 2015 se mantiene
en un nivel de 74.5% que se encuentra muy por encima del promedio departamental
(53.1%). Las principales causas de morbilidad que afectan a la población son las
enfermedades del sistema digestivo, enfermedades del sistema respiratorio y
enfermedades infecciosas y parasitarias. Con referencia a la mortalidad, las cinco
principales causas de mortalidad son enfermedades del sistema respiratorio
(infecciones respiratorias agudas), traumatismos y envenenamientos (accidentes de
tránsito, suicidios, entre otros), enfermedades del sistema circulatorio (anemias,
hipertensión, entre otros), enfermedades del sistema digestivo (enfermedades
diarreicas agudas) y enfermedades infecciosas y parasitarias. Los factores asociados a
dichos resultados, se sustentan en una limitada cantidad de profesionales de la salud;
las condiciones precarias en la atención, especialmente en lo que respecta a la
infraestructura (pues a la fecha se viene utilizando el mercado de abastos como Centro
de Salud); la poca cantidad de personas coberturadas por algún seguro (especialmente
el Sistema Integral de Salud – SIS); una limitada orientación en la salud preventiva y
promocional; y en algunos casos, las malas prácticas de higiene que realiza la
población junto al consumo de agua no potable y la contaminación ambiental; que
restan mejores resultados en la salud, especialmente de la población infantil, el binomio
madre niño, los ancianos y la población asentada en la zona rural.
La limitada información respecto al acceso de la población a servicios de provisión de

agua potable y saneamiento básico, no nos permiten tener una mayor apreciación, sin
embargo para el año 2007, solo el 54.8% de la población tenía acceso a agua potable,
mientras que el 11.1% accedía a servicios de saneamiento básico, las precarias
condiciones de acceso al servicio, también se apoyan en que para el año 2014,
solamente el 27.1% de los sistemas de provisión de agua potable cumplían con
estándares de calidad verificados por el CLASS y la oficina de OMSABAR de Quinua,
situación que se agrava, por los siguientes factores, las JASS no cuentan con las
capacidades suficientes para administrar dichos servicios (sin plan de mantenimiento,
operación y tratamiento); la infraestructura cobertura principalmente a la zona urbana
dejando a la zona rural desprotegida; con insuficiente personal capacitado en las
instituciones como la municipalidad y el centro de salud para promover un consumo
seguro y eficiente del agua; y un desconocimiento de la población en el manejo de las
aguas residuales que terminan contaminando sus medios de vida.

64
El desarrollo agro productivo distrital, muestra que el valor bruto de la producción

agrícola y pecuaria tiene una importante participación en el nivel provincial, según el
MINAGRI para el año 2014 representaban 29.2% y 36.6% respectivamente, con una
baja cantidad de áreas bajo riego que representan tan solo el 13.2% del total de la
superficie destinada a cultivos, evidenciando que la infraestructura productiva es baja
en comparación con otros territorios vecinos; el desempeño productivo también se
observa restringido por la limitada oferta de agua para actividades productivas; la
insuficiente capacidad para impulsar las cadenas productivas, especialmente en
aquellos productos de mayor valor para el distrito; el poco interés por asociarse entre
productores; la incipiente utilización de nuevas tecnologías para el desarrollo
agropecuario, artesanal y turístico; el limitado apoyo y financiamiento para
emprendimientos nuevos y creativos; y una infraestructura de conectividad pendiente
de ser mejorada y ampliada.
En un contexto de cambio climático, el recurso hídrico se encuentra en riesgo de

disminución y pérdida, por lo que, concordante con su aprovechamiento el consumo
para agua potable y riego, requiere ser conservado; para el año 2011, principal fuente
de agua. Al respecto instituciones como Seda Huamanga, la municipalidad y las JASS,
aún presentan acciones desarticuladas que limitan y condicionan la conservación y
óptimo aprovechamiento del recurso; las familias realizan prácticas inadecuadas en el
uso del recurso hídrico, básicamente por desconocimiento sobre la importancia del
recurso hídrico y la falta de conciencia en los efectos del cambio climático sobre el
recurso hídrico.
Por otro lado, la calidad ambiental se viene deteriorando progresivamente, tan solo, el
77.8% de los residuos sólidos son recolectados por día, mientras que el restante
22.2% es arrojado al aire libre o en botaderos clandestinos, situación que afecta en
mayor medida a la zona rural, donde el vehículo recolector tan solo pasa una vez por
mes; el bajo conocimiento y educación ambiental, así como, las bajas capacidades
locales no permiten reducir los impactos producidos en el medio ambiente; de otro
lado, la precaria y desordenada ocupación del territorio sin regulaciones vienen
generado presiones sobre el medio urbano que afectan el centro histórico y
principalmente el medio rural, donde la población tiende a eliminar sus aguas
residuales a través de conexiones clandestinas que impactan la flora y fauna.

65
Cuadro 36: Variables estratégicas priorizadas del distrito de Quinua.
Variables Variables
Componentes
N° estratégicas estratégicas Definición
regionales
regionales distritales
Es un servicio y derecho público esencial, tiene por finalidad desarrollar y formar

Acceso y Calidad Acceso y calidad
plenamente las capacidades cognitivas y socio-emocionales de las personas para su
Educativa educativa
mejor participación y desempeño en la sociedad.
Oportunidad y
1 acceso a Es el servicio provisto, a través de los establecimientos, bienes y servicios de salud
Acceso y Calidad Acceso y calidad
servicios (preventivo, promocional, recuperativo y de rehabilitación) oportunos y de buena
en Salud en salud
calidad, que como derecho fundamental, debe ser accesible a todos.
Acceso a Acceso y calidad Es el suministro de los servicios de agua potable y disposición de aguas residuales, con
Saneamiento del servicio de adecuados sistemas de gestión que garanticen la calidad, cobertura y sostenibilidad del
Básico saneamiento servicio.
Es el conjunto de las actividades económico-productivas (agropecuaria, manufactura,

Desarrollo Nivel de Nivel del valor
2 minería, comercio y servicios), cuyas interrelaciones promueven la diversificación
económico Competitividad bruto de la
productiva y la productividad, sobre la base del uso eficiente de los factores productivos y
Regional producción
sostenible la innovación tecnológica.
Es la disponibilidad de agua en cantidad y calidad, considerando las situaciones extremas

Disponibilidad de Disponibilidad de
de escasez y abundancia, resultado de la variabilidad en tiempo, duración y
Recursos Hídricos recursos hídricos
Gestión del estacionalidad.
3 ambiente
Se refiere a la presencia de elementos, sustancias y tipos de energías que le confieren
Nivel de Calidad Nivel de calidad una propiedad específica al ambiente y a los ecosistemas, relacionado al control de la
Ambiental del ambiente contaminación, calidad del agua y calidad del aire, así como, la gestión de residuos
sólidos, sustancias químicas y materiales peligrosos.

66
Cuadro 37: Indicadores de las variables estratégicas locales.
Variables Valores históricos

N° Indicador Fuente
estratégicas 2007 2011 2012 2013 2014 2015
Porcentaje de estudiantes de 2° grado de primaria en
MINEDU-ESCALE 15.8 21.0 35.1 39.7
Acceso y nivel satisfactorio en razonamiento matemático (%).
(ECE)
1 calidad
Porcentaje de estudiantes de 2° grado de primaria en
educativa MINEDU-ESCALE 14.7 27.8 30.4 52.2
nivel satisfactorio en comprensión lectora (%).
(ECE)
Porcentaje de niños de 3-5 años que asisten a la
MINEDU-ESCALE 70.0 72.0
institución educativa inicial (%).
(ECE)
Porcentaje de niños y niñas menores de 5 años con MINSA-SIEN / CLAS 21.7 16.9 14.7 17.0
Acceso y desnutrición crónica (%). QUINUA
2 calidad en Porcentaje de niños y niñas menores de 3 años con MINSA-SIEN / CLAS 10.4 5.0 85.2 74.5
salud anemia (%). QUINUA
Porcentaje de habitantes que se encuentran
CLAS QUINUA 78.4
coberturados por el centro de salud (%).
Porcentaje de viviendas que cuentan con servicio de
INEI CPV 54.8
Acceso y agua potable (%).
3 calidad del Porcentaje de viviendas que cuentan con servicio de
INEI CPV 11.1
servicio de saneamiento (%).
saneamiento Porcentaje de sistemas de provisión de agua que CLAS QUINUA / 27.1
cumplen con estándares de calidad (%). OMSABAR

67
Porcentaje de participación del VBP agrícola del distrito MINAGRI-DIRECCIÓN

29.2
Nivel del valor a nivel de la provincia de Huamanga (%). DE ESTADISTICA
4 bruto de la AGRARIA
producción 2014
Porcentaje de participación del VBP pecuaria del MINAGRI-DIRECCIÓN

36.6
distrito a nivel de la provincia de Huamanga(%). DE ESTADÍSTICA
AGRARIA
2014
Disponibilidad Volumen de agua MMC ALA AYACUCHO 36.50
5 de recursos
Caudal del manante l/s OMSABAR-MDQ 17.0
hídricos
Nivel de
MDQ (DPTO.
6 calidad del Porcentaje de residuos sólidos recolectados por día (%) 77.8
LIMPIEZA
ambiente
PUBLICA)

68
A continuación, se presentan, los actores involucrados o relacionados con cada variable

estratégica.
Cuadro 38: Matriz de identificación de actores.

Actores sobre las cuales la variable
N° Actores que influyen sobre la variable Variable estratégica tiene influencia
estratégica estratégica
MINEDU, DREC
UGEL-Huamanga
APAFA
Acceso y Estudiantes de educación básica
1 Directores y Docentes de las Instituciones
Educativas Pública y Privada calidad regular y superior. Niños y niñas
Municipalidad (Gerencia de Desarrollo Social educativa de PRONOEIs
y Servicios Municipales)
MINEDU, DREC
MIDIS
DIRESA
RED Norte de Salud
CLAS - Quinua
Puesto de Salud de Llamahuillca y Suso Acceso y calidad Madres, niños, niñas, adulto
2
Municipalidad (Gerencia de Desarrollo Social en salud mayor y
y Servicios Municipales) discapacitados
Centro de Promoción y Vigilancia
Comunitaria(CPVC)
Promotores de Salud
DEMUNA
Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento
Municipalidad (Gerencia de Desarrollo Social
y Servicios Municipales) Acceso y calidad
3 OMSABAR del servicio de Población urbana y rural
JASS saneamiento
CLAS - Quinua básico
ANA y ALA
INC
MINAG
DRA(Agencia Agraria Ayacucho)
Comunidades Campesinas y/o Sectores
Asociación de Productores Agricultores de las comunidades
ALA Nivel de valor
4 campesinas y/o sectores, artesanos,
Municipalidad(Gerencia de Desarrollo bruto de la
comerciantes y operadores turísticos.
Económico y Medio Ambiente) producción
MINCETUR, DIRCETUR, COLITUR y otros
gremios públicos y privados.
Gobierno Nacional
MINAG
Gobierno Regional
DRAC
AGRORURAL ( Programa Mi Riego) Disponibilidad Agricultores de las comunidades
5
Municipalidad de recursos campesinas y/o sectores,
ANA y ALA hídricos población urbana y rural
Direccion Regional de Agricultura -
Ayacucho
SedaAyacucho
Municipalidad
Gerencia de Desarrollo Económico y
Medio Ambiente
ALA
OEFA Nivel de Calidad
6 Población urbana y rural
EGEMSA del
CLAS - Quinua

69
AGRORURAL Ambiental
Subprefectura

70
3. Síntesis del análisis situacional del territorio
El distrito de Quinua se encuentra ubicado en 13°2’42’ latitud sur, 74°8’12’ latitud oeste,
en la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, al Nor-Este de la ciudad de
Ayacucho, capital de la provincia. Está a una altitud de 3,270 m.s.n.m. y con dos pisos
ecológicos: la Yunga entre los 2 200 y 2 500 m.s.n.m. y quechua de 2 500 a 3 000
m.s.n.m. Notable por haberse realizado en sus campos, al pie del cerro Condorcunca, la
célebre Batalla del 9 de Diciembre de 1824.
Según información estadística del INEI 2007 el distrito de Quinua tenía una población de
6,115 habitantes de los cuales había 2,931 varones y 3,184 mujeres, que representaban
el 47,93% y 52,07% respectivamente. En el área urbana habían 2,340 habitantes que
representaba el 38,27% y en el área rural 3,775 habitantes representado el 61.73%.
El distrito de Quinua presenta altos niveles de pobreza, pues estos son resultados de la
carencia de servicios y bienes. También presenta escasas oportunidades para alcanzar
una mejor calidad de vida. Con una economía de subsistencia. Las actividades
principales son: la agricultura, ganadería, artesanía, comercio, restaurantes y hoteles son
los sectores que sostienen el bienestar socioeconómico. Del mismo modo, la actividad
turística es un sector importante para el distrito, pues cuenta con lugares turísticos como
el obelisco que reciben continuamente visitas de turistas nacionales y extranjeros, lo
cual les ha permitido a la población emprender la artesanía, porque Sus pobladores
tienen fama internacional por la excepcional calidad artística alcanzada por las hábiles
manos de sus alfareros, quienes moldean la arcilla para convertirla en primorosos y
delicados objetos, de formas y motivos diversos como las iglesias o catedrales; los
toritos, ángeles y nacimientos, que en la actualidad se vende en el mismo distrito y otros
lugar.
La actividad agropecuaria es la actividad más importante de los pobladores del distrito de

Quinua y cuentan con tierras aptas para la agricultura. Sin embargo constituye un
problema, a lo largo de todo el año. En época de lluvia, de Enero a Marzo en las
comunidades que son valles (Acchapa, Maizondo, Chacco), el desborde del río ocasiona
daños no solo materiales sino a veces daños personales, más aún si se produce en
horas de la noche. Además Sin embargo, las actividades productivas se encuentran
expuestas a los efectos negativos y crecientes del cambio climático, principalmente a los
peligros de las sequías, heladas, granizadas y, lluvias intensas y concentradas; que
inciden en la reducción del agua para riego, menor rendimiento de las tierras y baja
productividad en las horas destinadas a las faenas, generando pérdidas en la producción
agrícola y pecuaria y por lo tanto menores ingresos. Además en lo pecuario, los
pobladores se dedican a la crianza de ganado caprino, porcino, aves de corral y cuyes.

culturas pre incas, cultura inca y otros escenarios como la pampa de la Quinua o pampa
de Ayacucho escenario histórico de la batalla de Ayacucho, sumados al contexto natural,
representan una gran potencialidad para desarrollar el turismo, articulado al circuito
turístico ya diseñado en el Plan Turístico Regional Ayacucho, donde se aprecia como
problema central, la baja calidad de los productos turísticos del distrito.
En los últimos años, la gastronomía en el Perú viene creciendo como actividad

económica tanto a nivel nacional como internacional. Una de las principales razones es
el desarrollo de marcas peruanas que permiten mantener elementos identificadores
como el diseño, mejorar y estandarizar la materia prima y crear una filosofía de servicio
acorde con el ambiente del local, la decoración, el ambiente, la música y la comida.
Estos servicios turísticos aún son precarios en atención y calidad, siendo el reto, mejorar,
para ello se requiere promover la inversión privada en el rubro de servicios turísticos
Por otro lado la artesanía del distrito de quinua goza de buen prestigio en gran parte
del mundo, debido a la extraordinaria habilidad manual y fecunda imaginación del
ceramista, que se vuelca generoso y sin reserva en el logro de sus artísticas cerámicas.
En el Distrito de Quinua la mayoría de viviendas no cuentan con agua potable siendo a

nivel Regional uno de los distritos con un porcentaje más bajo de viviendas que no
cuentan con agua potable no encontrando un aumento significativo desde el año de 1993
al año 2007. Este es uno de los factores para la prevalencia e incidencia de
enfermedades, que ponen en riesgo la vida de la población en especial de los más
vulnerables. Las viviendas del distrito de Quinua se caracterizan generalmente por su
precariedad y rusticidad, así como en la tecnología empleada en su construcción, se
encuentran ubicadas en formas dispersas y carentes de una planificación urbana,
predominando el hacinamiento familiar

En el distrito de Quinua la calidad de agua de consumo humano es deficiente, por otro

lado la generación de aguas residuales es mínimo solo el cercado de la capital distrital
de Quinua cuenta con servicio de alcantarillado, las comunidades y anexos solo cuentan
con servicio de agua entubada, de manera que los anexos solo cuentan con servicios de

letrina. En el distrito de Quinua, la cobertura del servicio de telefonía fija y móvil es aun
deficiente de igual manera los servicios de televisión por cable principalmente en la zona
rural.
Por otro lado, quinua con el 51.76% de montes y bosques naturales de su territorio, en la
que existen una variedad de especies en fauna como el cuculí, palomas, picaflor,
gavilanes y perdices, asimismo los venados, zorros, vizcacha, entre otros y mamíferos
domésticos, y en la flora se encuentra representada por el contexto paisajístico típico de
la vegetación propia de la zona, resaltando laderas y pendientes los cuales lucen su
esplendor en épocas de lluvia, en el distrito de Quinua podemos apreciar, entre otros el
aliso, el molle, la tara, la retama y en la partes altas el Qenwa, asimismo encontramos en
su territorio especies cultivables diversos.
La problemática de los recursos naturales en el distrito de Quinua, es la débil

implementación y revisión de instrumentos de gestión ambiental en el distrito. Los
indicios de la presencia de la minería informal que contaminara el ambiente; la carencia
de la implementación y ejecución de planes y monitoreo de los efectos del cambio
climático. Deficiente implementación de la ley de gestión de riesgos y vulnerabilidad en el
distrito. Incremento de los conflictos socioambientales por los incrementos de residuos
sólidos y aguas residuales. Débil organización para la planificación del ordenamiento
territorial a través de la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE).
La provisión de agua hídricamente se beneficia de Yanacocha y Pallcca, mientras que

las comunidades de Maizondo y Chacco son bañadas por la unión de los ríos Yucay y
Totorilla, por lo que en época de lluvia estas comunidades sufren el desborde de estos
ríos causando muchas veces daños a la agricultura, pero gracias a estos ríos estas
comunidades son productoras de verduras y hortalizas que permiten la subsistencia de
los pequeños agricultores, sin embargo debe tenerse en cuenta que el río que viene de
Totorilla está contaminado con las aguas de las lagunas de oxidación, siendo una de las
causas para la prevalencia de las EDAs, enfermedades Parasitarias, dérmicas entre
otras. Pues cuenta con suelos para uso agrícola.
El distrito de Quinua cuenta con ambientes de pastos naturales que representan el

86.24%, los montes y bosques el 3.25%; suelos eriazos y otros 10.48%. Asimismo
Quinua cuenta con Áreas Naturales Protegidas del SERNANP para el Turismo. Además
la municipalidad distrital presta el servicio de recojo de residuos sólidos principalmente
en la capital distrital, el servicio de disposición final de residuos sólidos es muy limitada
en Quinua existe un botadero no controlado.


(en el año 2015) y cuenta con 10 PRONOEIs, que atiende a 107 niños y niñas (8,52%);
06 instituciones Educativas del Nivel Inicial, que atiende a 125 niños y niñas entre los 3 y
5 años de edad (9,9%). En el nivel Primaria hay 08 Instituciones Educativas y cuenta con
600 alumnos (47,8%); 03 Instituciones Educativas del Nivel Secundaria que a atiende a
423 alumnos (33,7%). Mientras el analfabetismo en el distrito de Quinua tiene causas
económicas, culturales e institucionales. El distrito presenta inequidades de ingreso y
desarrollo que derivan en carencias significativas, las cuales se agudizan en las áreas
rurales más aisladas. Por ello, la educación en estas zonas es inadecuada y en muchos
casos inexistente, hecho que contribuye a sostener el círculo vicioso de la pobreza y a
mantener a las poblaciones afectadas en situación de marginación. No existe una
institución educativa especial, sin embargo hay niños y niñas que requieren una II.EE de
esta modalidad. Para atender a esta población vulnerable se debe promover la creación
de educación inclusiva (para personas especiales).
Además Quinua cuenta con un CETPRO, que desarrolla capacidades técnico

productivas en (Cerámica, retablo, tallado, tejido y computación), sin embargo cabe
señalar que en los últimos años hay mínima cantidad de alumnos en el CETPRO. Por
otro lado manifestar que la actividad de artesanía en arcilla su producción ha bajado
entre otros por no contar en Quinua con mano de obra calificada en este rubro.
La problemática del distrito de Quinua al respecto de la desnutrición crónica infantil el

año 2007 era de 48.5 % según la OMS y según NCHS 38.9%; a la fecha la desnutrición
crónica infantil en menores de 2 años el distrito es de 34%, de 1 año 22% y menores de
1 año 9.6% y la anemia de niños de 2 años 41.2%, niños de 1 año 53.7% y niños
menores de 1 año 23.1%, superando largamente el promedio nacional y regional. Los
hábitos de consumo alimenticio son inapropiado de las familias y es una preocupación ya
que es una causa muy significativa que conduce a la desnutrición, las familias
desconocen respecto a la preparación diversificada de comidas para su alimentación
diaria; componiendo los requerimientos del balance nutritivo básico, desconocen cómo
elaborar una canasta básica diaria adecuadamente balanceada, considerando sus
ingresos y los requerimientos diarios, del mismo modo desconocen los contenidos
nutritivos y proteicos de los productos: por ejemplo, prefieren tomar una gaseosa que un
jugo o refresco de alguna fruta. Una galleta u otro fabricado en bolsa que una fruta,
menestra, cereal o tubérculo.
La problemática de la salud en el distrito de Quinua radica en el débil ejercicio de la

autoridad sanitaria de la Provincia de Huamanga entre otros, en consecuencia la
prevalencia de la desnutrición crónica y anemia infantil, por otro lado el índice de

embarazos en adolescentes, asimismo la inexistencia de atención domiciliaria a
poblaciones vulnerables (adulto mayor en alto riesgo y personas con enfermedades
neoplásicas.
La información nos muestra que en el periodo 2011 – 2013 las principales causas de
muerte son las enfermedades del aparato circulatorio (27.2%) seguido de las Neoplasia
(21.2%), Infecciones respiratorias agudas bajas (8.5 %) y las Paro cardiaco (7.7 %). Las
Enfermedad cardiopulmonar, enfermedades de la circulación pulmonar, Enfermedades
cerebrovasculares, Neoplasia maligna de estómago, Cirrosis y ciertas otras
enfermedades crónicas del hígado aportan en promedio en 5.7% del total de las
muertes.
En el distrito de Quinua, no existe espacios de dialogo o Concertación de jóvenes,

tampoco existen recursos económicos orientados a atender este grupo etareo, además
cabe señalar que no existe un área en la municipalidad para la implementación de
políticas para la juventud, oportunidad laboral y el trabajo digno para los y las jóvenes.No
existe una organización de mujeres que desarrollen temas de igualdad de género para
superar la discriminación entre mujeres y varones; a consecuencia de ello existen casos
de violencia familiar como: agresión física, psicológica y sexual. Siendo conocida las
causas como, los bajos ingresos económicos familiares, elevado consumo de alcohol y
el machismo (jóvenes y adultos).
En el distrito de Quinua con respecto a la seguridad ciudadana, por ser pequeño su

capital del distrito no existen espacios focalizados de mayor incidencia delictiva, pero
debido a su configuración geográfica en algunos lugares distantes a la capital se
producen con frecuencia abigeato de ganados, animales de corral y se presentan
algunos casos de, violencia familiar, violaciones sexuales a menores, litigios por tierras y
asaltos a vehículos en la ruta Quinua – San Francisco entre otros.
La problemática distrital de Quinua, en este tema es la inestabilidad institucional y

deficiente gestión pública en los diferentes estamentos del Estado. No existe espacios de
concertación y dialogo entre el gobierno local y la ciudadanía, asimismo se percibe
claramente el escaso interés o la indiferencia de la población en el quehacer público
local distrital (débil participación).

Anexo 2: Plantilla de articulación
Municipalidad Distrital:
Quinua
Órgano Encargado de Planeamiento Estratégico:
Responsable del Órgano de Planeamiento Estratégico:
Periodo del Plan: 2017-2021
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AYACUCHO
PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE QUINUA AL 2021
AL 2021
Objetivo Estratégico Objetivo Estratégico Línea de Meta al

Cód. Cód. Indicadores
Regional Distrital base 2021
Porcentaje de niños y niñas menores de 02 años 50.5

Asegurar la reducción sostenible 65.5
con desnutrición crónica infantil (%).
de la desnutrición y anemia
Mejorar las condiciones de Porcentaje de niños y niñas menores de dos 118 98
OE1 salud de toda la población OE1 infantil en niños y niñas
años con anemia (%)
en la región menores de 03 años, con 53.30 50.64
intervenciones integrales de Porcentaje de niños y niñas con IRAs.
10.20 9.69
salud y seguridad alimentaria. Porcentaje de niños y niñas con parasitosis.
Porcentaje de pobladores en situación de pobre 64.40 50.02

Incrementar la
Asegurar el desarrollo de las extremo (%).
competitividad de las
OE2
principales cadenas actividades económicas Porcentaje de pobladores en situación de pobre
23.35 18.5
productivas de la región inclusivas articuladas al (%).
OE2 mercado, con énfasis en el Porcentaje de pobladores en situación de no 8.24 4.65

76
turismo pobre (%).

Porcentaje de organizaciones y asociaciones de
productores articulados a cadenas productivas 7 15
competitivas (%).
Porcentaje de niños de 03 a 05 años de edad 10.8 90
matriculados en el nivel inicial (%).
Porcentaje de I.E. del nivel inicial con 30 100
infraestructura e implementación adecuada
Garantizar una educación
OE3 inclusiva de calidad en todas Asegurar la calidad y cobertura (%).
las modalidades y niveles de los servicios educativos con Porcentajes de servicios de CUNA MAS en las 0.38 95
OE3 énfasis en la educación inicial. comunidades (%).
Porcentaje de número de docentes del nivel 18 20
inicial con título de especialidad
Porcentaje del número de EE.SS. con 1 (centro de 8
infraestructura y equipamiento adecuados salud) (puestos
responden a la demanda actual (%). 4 (puestos de
de salud) salud)
Mejorar las condiciones de
OE4 salud de toda la población Asegurar la calidad y cobertura Porcentaje de Establecimiento de salud con 17 34
en la región OE4 de los servicios de salud con cobertura del personal suficiente y eficientes
énfasis en la población (%).
vulnerable. Atención adecuado de servicios de salud en los 50 100
EE.SS. distrital (%).
Garantizar la calidad
OE5
ambiental para una Porcentaje de áreas naturales protegidas ANP.

77
sociedad sostenible Asegurar la microzonificación Concesionadas por la municipalidad.

ecológica y económica 0 50
OE5 propendiendo al ordenamiento Porcentaje de implementación de instrumentos
territorial del distrito, de gestión ambiental (%).
promoviendo el uso sostenible 0 50
de los recursos y el medio Porcentaje de implementación del PIGAR
ambiente. distrital (%).

78
Anexo 3: Glosario de términos

1. Desarrollo.- Es el proceso de cambio o transformación con equidad, dirigido a elevar la
calidad de vida de la población y desarrollar a la persona a través de un uso racional y
eficiente de los recursos tecnológicos y naturales.
2. Planificación.- Es un proceso por el que se realizan cálculos y previsiones sobre una

situación, en nuestro caso local, insatisfactorio y que queremos cambiar en un tiempo
determinado.
3. Concertar.- Es buscar la unidad de criterios para la acción de diversos actores

sociales e institucionales en función de un objetivo común (ponerse de acuerdo), lo cual
será posible en la medida en que se logre la confluencia de los intereses de dichos
actores.
4. Participación.- Es el proceso de intervención de la población de una comunidad, para

abordar la solución de sus problemas que, según su experiencia, puede avanzar
paulatinamente hasta llegar a actuar en la planificación, toma de decisiones, gestión,
ejecución y evaluación de un proyecto.
5. Planificación Concertada para el Desarrollo Local.- Proceso en el que participan

gobiernos locales, representantes de las instituciones públicas, privadas, religiosas y
organizaciones de la población de un distrito o micro cuenca, por el cual se prevé un
conjunto ordenado de acciones buscando la confluencia de sus intereses y recogiendo
las experiencias existentes para elevar la calidad de vida de la población a través del uso
racional de los recursos tecnológicos, naturales y del potencial humano.
6. Planeamiento estratégico.- El Planeamiento Estratégico es el proceso sistémico

construido sobre el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al
futuro, el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de lograr los
objetivos estratégicos establecidos.
7. Planeamiento territorial.- El planeamiento territorial permite integrar la labor de los

actores locales, regionales con respecto al territorio y su desarrollo, articulando sus
iniciativas, compromisos, recursos y visiones de futuro, hacia objetivos comunes a
mediano y largo plazo.
8. Fase estratégica.- Fase del proceso de planeamiento estratégico en la cual se

construye el Escenario Apuesta, se formula la Visión, los objetivos estratégicos, los
indicadores y metas, se identifican las acciones estratégicas y la correspondiente ruta

estratégica. En esta fase se produce la articulación de objetivos con el Plan Estratégico

de Desarrollo Nacional – PEDN, y el Plan Estratégico Regional Concertado.
9. Escenario apuesta.- Es el escenario que el sector o territorio decide construir a

futuro y es determinado sobre los escenarios elaborados en la Fase de Análisis
Prospectivo de acuerdo al periodo del plan estratégico que corresponda. Este escenario
constituye la base de la Visión del sector o territorio.
10. Visión.- La visión es la situación del territorio que se espera alcanzar en el futuro.
11. Objetivos estratégicos.- Es la descripción del propósito a ser alcanzado, que es

medido a través de indicadores.
12. Indicador.- Enunciado que permite medir el estado de cumplimiento de un objetivo,

facilitando su seguimiento.
13. Meta.- Valor proyectado del indicador para hacer el seguimiento al logro de los
objetivos estratégicos.
14. Acciones estratégicas.- Una acción estratégica es un conjunto de actividades

ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo estratégico y que involucran el uso de
recursos.
15. Ruta estratégica.- La ruta estratégica es el conjunto secuencial de acciones

estratégicas que permite lograr los objetivos estratégicos. Es ordenar los objetivos
estratégicos y establecer una secuencia lógica de sus correspondientes acciones
estratégicas.
16. Caracterización del territorio.- Consiste en reconocer las características más

importantes de un territorio (urbano y rural) a partir del análisis de las relaciones entre los
sistemas.
17. Variables estratégicas.- Las variables estratégicas representan principalmente

resultados del sistema territorial, es decir aquellas que reflejan la situación de los
ciudadanos o su entorno.
18. Ciudadanía.- Constituido por el conjunto de deberes y derechos que tienen las
personas en una sociedad, y que permite relaciones adecuadas de equilibrio para una
convivencia de respeto y colaboración mutua y complementaria.
19. El bienestar Social.- Incluye aquellas cosas que inciden de manera positiva en la
calidad de vida: un empleo digno, recursos económicos para satisfacer las necesidades,
vivienda, acceso a la educación y a la salud, tiempo para el ocio, etc. Pese a que la
noción de bienestar es subjetiva (aquello que es bueno para una persona puede no serlo
para otra), el bienestar social está asociado a factores económicos objetivos.
20. El bienestar económico.- Es el acceso que tiene la población total de u país a los
ingresos generados como resultado del crecimiento económico y los empleos creados;
y, además, considerando los balances socioeconómicos que determinan el nivel y
calidad de vida, tales como alimentación, salud, educación, vivienda, y dotación de
servicios básicos (agua potable, electricidad, telefonía, excretas….).
21. Crecimiento económico.- Crecimiento económico es el aumento del producto

bruto interno cada trimestre o anual, por el que así pueden clasificar que país tiene mejor
economía, mientras que el bienestar es causado gracias al ingreso del país, mientras
mejor se ale PBI mejor es el ingreso per cápita por cada individuo lo que produce el
bienestar económico y aumento en el nivel de vida.
22. Muestra.- la eficiencia productiva del funcionamiento de la estructura económica de

un país, generalmente en términos de flujos mercantiles y monetarios. Mientras que el
bienestar económico muestra la eficacia social como se distribuye y redistribuyen y
redistribuyen los logros del crecimiento hacia todos los extractos de la población y sus
condiciones de vida.
23. Valor Bruto de la Producción (VBP).- Valor Bruto de la Producción: Es la suma

total de los valores de los Bienes y servicios producidos por una Sociedad o un sector
productivo, como es nuestro caso, independientemente de que se trate de insumos, es
decir, Bienes Intermedios que se utilizan en el proceso productivo o de artículos que se
destinan al Consumidor final. Por lo tanto, incluye el Valor de todos los productos sin
considerar si son de Consumo intermedio o de consumo final. El Valor Bruto de la
Producción también es igual al Consumo intermedio más el Valor Agregado (Producto
Interno Bruto).
24. Productividad.- En el campo de la economía, se entiende por productividad al

vínculo que existe entre lo que se ha producido y los medios que se han empleado para
conseguirlo (mano de obra, materiales, energía, etc.). La productividad suele estar
asociada a la eficiencia y al tiempo: cuanto menos tiempo se invierta en lograr el
resultado anhelado, mayor será el carácter productivo del sistema.
25. Pobreza.- La pobreza es una situación social y económica caracterizada por una
carencia marcada en la satisfacción de las necesidades básicas.

26. Índice de Desarrollo Humano.- Es un indicador de los logros medios obtenidos en

las dimensiones fundamentales del desarrollo humano, a saber, tener una vida larga y
saludable, adquirir conocimientos y disfrutar de un nivel de vida digno; cuya valoración
se expresa entre 0 y 1, donde 1 es la mejor situación.
27. Desarrollo Sostenible.- Aquel desarrollo que es capaz de satisfacer las

necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras
generaciones, a través del uso y manejo racional de recursos, de manera consiente
respetuoso con el medio ambiente natural.
28. Calidad de Vida.- Es un concepto multidimensional e incluye aspectos del bienestar

y de las políticas sociales: materiales y no materiales, objetivos y subjetivos, individuales
y colectivos.
29. El bienestar.- es usado como calidad de vida, representa un término

multidimensional de las políticas sociales que significa tener buenas condiciones de vida
“objetivas” y un alto grado de bienestar “subjetivo”, y también incluye la satisfacción
colectiva de necesidades a través de políticas sociales en adición a la satisfacción
individual de necesidades.
30. Desarrollo Económico.- Son las actividades económicas que permiten la

generación de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, región, país) mediante la
extracción, transformación y distribución de los recursos naturales o también de algún
servicio; teniendo como fin la satisfacción de las necesidades humanas en el marco de
un desarrollo competitivo y sostenible.
31. Desarrollo Humano.- En toda sociedad hay una pluralidad de actores individuales
que interactúan de una u otra manera, en determinadas situaciones tienen intereses
comunes pero también diferentes y muchas veces contradictorias, situación que en gran
medida está referida a las capacidades que han construido en las diferentes etapas de
sus vidas, medio que permite ejercer derechos y aprovechar oportunidades para una
vida de calidad y satisfacción.
32. Calidad ambiental.- Implica tomar las precauciones para que la calidad del territorio
no sea afectada por los distintos agentes contaminantes procedentes de las actividades
económicas y humanas.
33. Corredores económicos.- Son canales de comercio entre zonas con diferentes
ubicaciones y pueden estar articulados por carreteras o zonas económicas definidas, su
viabilidad está en función de su contribución al desarrollo, su grado de preparación y
maduración, los proyectos conexos que se puedan ejecutar y su potencial de articulación

comercial nacional e internacional, para Huancavelica puede ser una alternativa para
superar la pobreza existente en el campo.
34. Cambio climático.- Es la alteración de todos los parámetros climáticos:

temperaturas, precipitaciones, fenómenos climatológicos, etc., debido a causas naturales
y también a la acción del hombre, se producen a muy diversas escalas de tiempo,
permitiendo a las especies animales y vegetales adaptarse gradualmente a las nuevas
condiciones climatológicas.

DOCUMENTO DE APROBACIÓN DEL PDLC-

CHINCHERO AL 2021


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUINUA AL AÑO 2024

ACALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUINUA

OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y RACIONALIZACIÓN

EQUIPO TÉCNICO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Mgt. Econ. Dayse Pamela Palomino Chaico

Arq. Reynaldo Robles Chávez

Asesoría Técnica Metodológica CEPLAN:

Municipalidad Distrital de Quinua

Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de

Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de

Los actores locales participantes al proceso de alineamiento y actualización del Plan

El presente documento destaca la potencialidad de la producción en el Distrito de

Con este esquema se ha llevado a cabo un diagnóstico de los aspectos de la vida

Finalmente agradecemos al equipo técnico de Planeamiento Estratégico de la

Ing. Reginaldo García Huamán

Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de

Los actores locales participantes al proceso de alineamiento y actualización del Plan

En el marco de la Directiva el CEPLAN ha implementado el Programa de Asistencia

Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de

del PDLC de la Municipalidad Distrital de Quinua. El proceso de actualización del plan

Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de

Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de

2. CAPÍTULO Nº I: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

2.1. Ubicación del territorio

El distrito de Quinua, políticamente pertenece a la provincia de huamanga, región de

Latitud sur de: 13°2 42”

Longitud oeste de: 74°8 12”

Mapa 1: ubicación geográfica del distrito de Quinua.

Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de

La extensión del distrito de quinua es de 14,563km2 superficies y altitud es de 3,270

 Por el este con el distrito de Acosvinchos

La temperatura en el distrito es variable dependiendo del piso ecológico donde se

Las condiciones climatologías son variables de acuerdo a sus pisos altitudinales y su

2.2. Síntesis del análisis situacional del territorio

Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de

La actividad agropecuaria es la actividad más importante de los pobladores del distrito

En el ámbito turístico Quinua cuenta con espacios arqueológicos como vestigios de

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En los últimos años, la gastronomía en el Perú viene creciendo como actividad

En el Distrito de Quinua la mayoría de viviendas no cuentan con agua potable siendo

Al 2014 los reportes en cuanto a los servicios de dotación de energía eléctrica en el

En el distrito de Quinua la calidad de agua de consumo humano es deficiente, por otro

Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de

La problemática de los recursos naturales en el distrito de Quinua, es la débil

La provisión de agua hídricamente se beneficia de Yanacocha y Pallcca, mientras que

El distrito de Quinua cuenta con ambientes de pastos naturales que representan el

En el ámbito educativo en el distrito de Quinua, atiende a 1255 alumnos matriculados

Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de

Además Quinua cuenta con un CETPRO, que desarrolla capacidades técnico

La problemática del distrito de Quinua al respecto de la desnutrición crónica infantil el

La problemática de la salud en el distrito de Quinua radica en el débil ejercicio de la

Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de

prevalencia de la desnutrición crónica y anemia infantil, por otro lado el índice de

En el distrito de Quinua, no existe espacios de dialogo o Concertación de jóvenes,

En el distrito de Quinua con respecto a la seguridad ciudadana, por ser pequeño su

La problemática distrital de Quinua, en este tema es la inestabilidad institucional y

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2.3. Escenario apuesta

En el Distrito de Quinua la mayoría de viviendas cuentan con agua potable siendo a

Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de

La actividad agropecuaria es la actividad más importante de los pobladores del distrito

En el ámbito turístico Quinua cuenta con espacios arqueológicos como vestigios de