COMITETUL DE MONITORIZARE PENTRU PROGRAMUL NATIONAL DE DEZVOLTARE RURALA 2014-2020 29 septembrie Bucuresti Minuta 1. Participanti in data de 29 septembrie 2017 s-a desfasurat in Bucuresti cea de-a sasea reuniune a Comitetului de Monitorizare pentru Programul National de Dezvoltare Ruralé 2014-2020 (CM PNDR 2014- 2020). La reuniune au fost prezenti membri cu drept de vot si observatori ai Comitetului de Monitorizare desemnati prin Ordinul ministrului agricutturii si dezvoltarii rurale nr. 334/2015 privind constituirea Comitetului de Monitorizare pentru Programul National de Dezvoltare Rurald 2014-2020, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si reprezentanti_ ai Comisiei Europene, ai Agentiei pentru Finantarea Investifiilor Rurale, ai Agentiei de Plati si Interventie pentru Agricultura si ai Directiei Generale Dezyoltare Rural - Autoritate de Management pentru PNDR. Din partea Comisiei Europene - 0G Agri au participat domnul Bruno Chauvin - Sef Unitate Geografic’ din cadrul Directiei Programe de Dezvoltare Rural, doamna Mihaela Luca ~ Desk officer si domnul Lucian Stefan Radu - Desk officer pentru Romania. Reuniunea a fost prezidaté de domnul secretar de stat Alexandru Potor, presedintele Comitetului de Monitorizare pentru PNDR. 2. Deschiderea reuniunii de cétre domnul Alexandru Potor, secretar de stat in cadrul Ministerului Agriculturii $i Dezvoltdrii Rurale. In deschiderea reuniunii domnul secretar de stat Alexandru Potor, presedintele Comitetului de Monitorizare pentru PNDR, a subliniat faptul c3 de a ultima reuniune a Comitetului de Monitorizare pentru PNDR care a avut loc in data de 15 martie 2017 au fost depuse proiecte in valoare de 3 mid. Euro, care in urma procesului de selectare si contractare au demarat implementarea. Totodata, a multumit membrilor CM pentru participarea constructiva la reuniunile grupurilor de tucru care au stat ta baza pregatirii acestei reuniuni a CM, Reprezentantul Comisiei Europene - 0G Agri, domnul Bruno Chauvin, a precizat cA pe parcursul implementarii programului sunt necesare anumite modificari, ajustri pentru a se atinge obiectivele stabilite, iar bugetul total (alocarea financiara din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurata si contributia nationala de la bugetul de stat) al PNDR 2014-2020 de circa 10 mid. Euro reprezinté. 0 sum considerabil, dar insuficient& comparativ cu numarut beneficiarilor si necesarul de investitii din zonele rurale si de aceea trebuie fotosit cat mai eficient. Totodata, a precizat ca implementarea PNDR are rezultate pozitive comparativ cu perioada anterioara de programare, cu alte state membre sau alte fonduri, fiind depuse circa 40.000 proiecte in cadrul masurilor de investitii. Dansul a mai precizat caracterul consultativiaty. COM in cadrul Comitetului de Monitorizare si disponibilitatea COM de a identifica, impreunacul\, autoritatile romane posibile solutii la problemele identificate in implementarea prograritui) incluzand situatiile cAnd poate fi necesar a explica care sunt cerintele tegale "ale regulamentelor. \3. Prezentarea Proiectului de Agenda. Domnul secretar de stat Alexandru Potor a prezentat membrilor CM proiectul de agendé, principalele subiecte fiind urmatoarele: » Prezentarea propunerilor de modificare a PNDR 2014-2020; > Prezentarea calendarului, a alocirilor propuse si a punctajelor revizuite pentru submasurile PNDR care se vor lansa pani la sfarsitul anului 2017; Informare privind stadiul masurilor PNDR 2014-2020 si progresele inregistrate in imptementare; > Informare cu privire la stadiul indeplinirit conditionalit&tilor ex-ante; > Prezentarea studiilor de evaluare finalizate in prima parte a anului 2017; > Stabilirea datei urmatoarei reuniuni a Comitetului de Monitorizare pentru PNDR v Presedintele Comitetului de Monitorizare pentru PNDR a supus aprobirii membrilor CM Proiectul de Agenda. ‘Membrii Comitetului de Monitorizare au aprobat in unanimitate Agenda reuniunii. 4, Prezentarea propunerilor de modificare a PNDR 2014-2020. Domnul secretar de stat Potor a precizat ca in cadrul intalnirii pregatitoare a Comitetului de Monitorizare a PNDR care a avut loc in data de 28 septembrie 2017 au fost discutate cu reprezentantii DG Agri cele 16 propuneri de modificare a PNDR care urmeazi a fi incluse in cea de-a cincea propunere de modificare. Avnd in vedere c3 propunerea de modificare care vizeaza revizuirea zonelor eligibile sM 13.2 “Plati compensatorii pentru zone care se confrunt& cu constrangeri naturale semnificative” necesit discutii tehnice cu Joint Research Center, s-a agreat decuplarea din actualul pachet de modificari a acestei propuneri de modificare. in urma discutiilor din cadrut reuniunii pregatitoare s-a agreat impreuna cu reprezentantii DG Agri ca pentru finalizarea a 13 propuneri de modificare a PNDR sa aiba loc discutii bilaterale, urmand ca pentru 3 dintre acestea (masura 14 “Bunastarea animaletor”, masura 11 “Agricultura ecologica” si submasura 4.3 “investitii pentru dezvoltarea, moderizarea si adaptarea infrastructurii agricole si silvice” - componenta irigatii) s& se definitiveze detaliile tehnice. Totodata, a subliniat faptul ci toate documentele prezentate cu privire la masura 14 “Bunastarea animalelor” au fost elaborate pe baza discutiilor din cadrut grupurilor de tucru la care au participat reprezentantii sectoarelor porcine si suine. In continuare, a precizat c& in cadrul reuniunii CM vor fi agreate modificarile PNDR ta nivel de principiu (oportunitatea si constituirea bugetului) urmand ca dupa schimburile ulterioare de informatii dintre reprezentantii RO si cei ai COM si agrearea tuturor modificarilor de catre COM SA fie consultat in procedura scrisii Comitetul de Monitorizare cu privire la intregul pachet de modificari care urmeaza a fi incrcat in SFC. Tn_ceea ce priveste masura 14 “Bunastarea animalelor” a subliniat faptul c& aceasta este o masura de compensare a pierderilor de venit a fermierilor ca urmare a aplicarii standardelor superioare de bunastare a porcilor si a pas&rilor. Reprezentantul Comisiei Europene - DG Agri, domnul Bruno Chauvin - Sef Unitate Geografica din cadrul Directiei Programe de Dezvoltare Rural, a subliniat faptul c& propunerea de modificare a PNDR pe care autoritatile romane o vor inainta informal va fi analizata de serviciile COM, ulterior intregul pachet de propuneri trebuind a fi transmis de c&tre AM PNR spre consultare membritor CM, acestia exprimandu-si opinia cu privire la propunerea respectiva, avand la dispozitie toate detaliile tehnice necesare. in ceea ce priveste masura 14 a precizat cd mai sunt numeroase aspecte de /dlarificat perspectiva costurilor ce urmeazi a fi compensate beneficiarilor, fiind esential s8.avem vedere schimbarile care vor rezulta urmare introducerii acestei masuri. Avand in Veder alocarea financiara pentru PNDR este fixa si nu poate fi modificata, in momentul ihunei noi masuri este necesara evaluarea impactului modificarii la nivelut intregului program si nu doar la nivel de masur’. Din aceste motive, parerea COM a fost ca, in cea ce priveste masura 14, membrii Comitetului de Monitorizare nu au avut la dispozitie toate informatiile necesare pentru a putea evalua judicios impactul total al introducerii acestei noi masuri in PNDR si, de aceea, COM considera ca Comitetul de Monitorizare nu a putut fi adecvat consultat pe acest subiect. Doamna Camelia Iliescu, director in cadrul DGDR - AM PNDR, a subliniat ca masura 14 “Bunastarea animalelor” a fost activata la cererea reprezentantilor sectoarelor porcine si pasar precum si urmare consultarilor din cadrul grupuritor de lucru organizate de MADR, optandu-se pentru incurajarea aplicarii standardelor superioare de bunastare a porcilor (Pachetul a) si a pasarilor (Pachetul b). Totodata, a precizat ci masura se elaboreazi si implementeazi in baza articolul 33 din Regulamentul (CE) nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din FEADR si 2 articolului 10 din Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014 al Comisiei Europene. in Strategia PNDR 2014-2020, bunastarea animatelor contribuie la Prioritatea 3 - Promovarea organizdrié lantului alimentar, inclusiv procesarea si comercializarea produselor agricole, a bundstérii animatelor si a gestiondrif riscurilor in agriculturd si la domeniul de interventie 3A - imbunéitatirea competi itii producdtorilor primari printr-o mai bund integrare a acestora in lantul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al cresterii valorii adaugate a produselor agricole, al promovarii pe pietete locale si in cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor si organizatiilor de ‘producdtori si al organizatiflor interprofesionale. in continuare a prezentat cele 6 subpachete aferente Pachetului a) Plati in favoarea bunastarii porcinelor (platile se acorda pentru porci grasi si animale de reproductie - femele (scrofite si scroafe) si cele 5 subpachete aferente Pachetului b) Plati in favoarea bunastarii pasaritor (platile se acorda pentru pui de carne, gaini ouatoare, gaini de reproductie din rase grele si pul de curca). La Pachetul a) Plati in favoarea bunastarii porcinelor (platile se acorda pentru porci grasi si animale de reproductie - femele(scrofite si scroafe) subpachetele fiind urmatoarele: ‘© Subpachet 1a - cregterea cu cel putin 10% a spatiului alocat disponibil fiecdrui animal; © Subpachet 2a - cresterea cu cel putin 15% a spatiului alocat disponibil fiec3rui animal, © Subpachet 3a - asigurarea a minimum 11 ore/zi lumina artificial cu 0 valoare a iluminarii de 50 lux; + Subpachet 4a - corectarea nivelului nitritilor si nitratilor, din apa; * Subpachet 5a - reducerea pulberilor cu 30% fat& de nivelul minim obligatoriu prin mentinerea in limite optime a parametrilor de microclimat; + Subpachet 6a - imbunatatirea conditiilor zonei de odihna. La Pachetul b) Plati in favoarea bundstarii pasdrilor (platile se acorda pentru pui de carne, gaini outoare, gaini de reproductie din rase grele si pui de curca) subpachetele fiind urmatoarete: ‘© Subpachet 1b - asigurarea intensitati iluminatului artificial la minimum 30 lucsi; ‘+ Subpachet 2b - reducerea densitatit plsarilor cu 10% fata de densitatea rezultata din aplicarea cerintelor minime obligatorii privind suprafata minima alocat& pentru fiecare categorie de pasari; ‘© Subpachet 3b - reducerea densitatii pasérilor cu 15% fata de densitatea rezultata din aplicarea cerintelor minime obligatorii privind suprafata minima alocata pentru fiecare categorie de pasari; Subpachet 4b - corectarea nivelului nitritilor si nitratilor din apa utilizata; Subpachet 5b - reducerea noxelor cu 30% fat de nivelul minim obligatoriu prin mentinerea in limite optime a parametrilor de microclimat. Totodata, a prezentat sumele acordate pentru acoperirea costurilor suplimentare si/@ pierdent de venituri datorate aplicdrii msurilor de bunastare a animalelor.Doamna Iliescu a mentionat ca in cadrul acestei masuri platile compensatorii se calculeaz& sub forma de costuri standard si acopera integral pierderile de venituri si costurile suplimentare estimate, find calculate pentru fiecare subpachet pentru un ciclu de productie. Netodologiile de calcul urmeaza a fi validate de cAtre un organism independent conform prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1305/2013. In ceea ce priveste alocarea, dna director a precizat c& fata de alocarea financiara prevazuta in prezent in PNDR la cap. 19 in valoare de 516 mil. euro, urmeaza a se realoca o suma suplimentara de 443,5 mil. euro contributie publica care va acoperi platile pentru campaniile 2018-2020. Angajamentele voluntare in favoarea bunastirii animalelor pot fi efectuate pentru o perioada de cel putin un an si pot fi reinnoite anual pana la sapte ani, iar platile acordate in cadrul subpachetelor propuse se pot cumula, cu exceptia celor acordate in cadrul subpachetului 1a si 2a $i in cazul pachetului b in cadrul sub-pachetului 2b si 3b. Domnut secretar de stat Potor a subliniat faptul cd fondurile pentru alocarea financiari a M 14 (43,5 mil. euro contributie publica) au fost realocate de la urmatoarele submasuri: + 61,5 mil, euro contributie public din alocarea M 2 ,Servicii de consiliere”; + 32 mil. euro contributie publica din alocarea sM 4. ta ,,Investitii in exploatatii pomicole”; +60 mil. euro contributie public’ din alocarea si 4.2 ,Investitii pentru procesarea/marketingul produselor agricole”; + 16 mil. euro contributie publica din alocarea sM 4.2a ,,Investitii in procesarea/marketingut produselor din sectorul pomicol”; + 54 mil. euro contributie publica din alocarea sM 6.3 ,,Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici”; + 100 mil. euro contributie publica din alocarea sM 6.5 ,Plati pentru fermierii eligibili in cadrul schemei pentru micii fermieri care-si transfera definitiv exploatatia altui fermier”; + 120 mil. euro contributie publica din alocarea sM 17.2 ,,Fonduri Mutuale”. Presedintele Federatiei Nationale PRO AGRO, domnul Emil Florian Dumitru, a subliniat necesitatea continuaril implement&rii masurit de bun8stare a animaletor din PNDR 2007-2013 avand in vedere ca aplicarea standardelor superioare de bunastare a animalelor a presupus realizarea de investitii mari in ferme, precum si pentru mentinerea nivelului de competitivitate pe piata extern’. Domnul Constantin Bazon, vicepresedintele Ligii Asociatiilor Producatorilor Agricoli din Romania LAPAR, a precizat ci exploatatiile din sectorul de crestere a porcinelor si a pasarilor care au accesat masura 215 din PNDR 2007-2013 au realizat cheltuieli suplimentare semnificative in vederea respectarii standardelor impuse, motiv pentru care considera oportuna aceasta realocare de fonduri chiar dac& a fost redus& alocarea aferent submasurilor destinate productiei vegetale. Prin dezvoltarea sectorului de crestere a animalelor producatorii de cereale au piata de desfacere pentru produsele vegetale. Domnul Adrian Radulescu, reprezentantul Asociatiei Fermierilor din Romania, a subliniat faptul c& in urma analizei implementarii masurilor PNDR a fost diminuat& alocarea masurilor a caror alocare nu putea fi consumata pana la sfarsitul acestui an, iar redistribuirea acestor fonduri este corecta. Domnut tlie Van, presedintele Organizatiei Interprofesionale pentru Carne de Pasare, Ou’ si Procesate din Acestea, a mentionat c8 anterior aplicarii masurii 215 nu erau respectate normele de protectia mediului (emisii si platforme betonate pentru depozitarea dejectiilor), iar ulterior implementarii m8surii fermierii au imbun&tatit starea de sinatate a animalelor ca urmare a scderii numérului de animalele pe metru patrat (cresterea spatiului alocat disponibil fiecdrui animal) sia reducerii consumului de medicamente (25% din fermele din Romania nu folosesc substante antimicrobiene), si s-au redus emisile de gaze cu efect de serd din sectorut de, crestere a animatelor. otodata, a precizat c& fermieriiroméni folosesc hibrizi europeni in conformitate eu ghidurle tehnologice puse la dispozitie de furizorii de material genetic care prevad reducerea nitratilor -si nitritilor din apa aproape de zero, realizind o crestere a performantei cu 10%, respectiv a greutatii corporale a animalelor cu 10%. in finalul interventiei sale dl. Van a solicitat reprezentantilor COM respectarea tratatelor si a legislatiei europene, a ingradirii practicilor neloiale, promovarii competitivitatii produselor pe pietele europene si supravegherii pietei. Domnul Stefan P&dure, presedintele Asociatiei pentru Promovarea Alimentului Romédnesc, mandatat de Asociatia Romana a Carnii, a subliniat faptul c& masura 14 este una dintre putinele masuri prin care Ro poate deveni exportator de produse cu valoare adaugati si produse obtinute inte-un sistem de calitate, ai caror beneficiari vor fi atat consumatorul national, cat si cel european. Astfel, a propus introducerea unei noi marci de calitate ,produs provenit din animale crescute in bundstare”. Domnul Razvan Popa, reprezentantul Fundatiei ADEPT Transilvania, a specificat ci pentru redistribuirea sumelor de la fermele mici citre Bunastarea Animatelor, este recomandat a se realiza si niste evaluari de ce aceste fonduri nu au fost cheltuite de catre posibilii beneficiari si care va fi impactul realocarii. Sumele propuse a fi realocate de la fermele mici sunt in valoare de aprox. 200 mil. euro (54 mil. euro contributie publica din alocarea sM 6.3 si 100 mil. euro contributie public din alocarea sM 6.5). Totodaté, a subliniat c& este important ca fondurile destinate fermelor mici s& ajunga in zonele rurale in proiecte realizate de acesti fermieri pentru evitarea abandonului cat $i vitalitatea economic a spatiului rural. Domnul George Scarlat, reprezentantul Organizatiei Interprofesionale Carne de Porc, a mentionat faptul c& prioritari sunt consumatorii si securitatea alimentara, ca raspuns la precizarea reprezentantilor COM conform careia in perioada de tranzitie nu pot exista doua masuri cu aceleasi obiective. De asemenea, a subliniat faptul cd in Romania se consuma produse de slabi calitate, standardele aplicabile in celelalte state membre fiind diferite de cele din statele membre din sud estul Europei. Propunerea de introducere a masurii de bunastare a animatelor in PNDR a fost sustinuta si de dl. Ovidiu Colceriu, reprezentantul Asociatiei Comunelor din Romania - A.Co.R., care a solicitat totodata si suplimentarea alocarii financiare pentru submasurile aferente sectorului public, in special pentru componenta de infrastructura, prin realocari de la masurile slab accesate. Raspunzand solicitarii dlui Colceriu, dl. Secretar de stat Potor a subliniat faptul cé au existat pareri care au considerat ca au fost alocate fonduri prea mari pentru componentele de drumuri si canalizare, dar la o viitoare propunere de modificarea a alocarilor se va avea in vedere si acest aspect. Domnul Viorel Marin, reprezentantul ANAMOB, a precizat cA sprijinul acordat prin msura 14 va fi valorificat si prin faptul c& subventia ramane la nivelul fermelor romanesti si nu va fi transferata prin exportul de produse. Astfel, Romania poate deveni exportator de produse din carne de calitate superioara si nu de produse agricole primare, crescdnd totodata calitatea vietii si accesul la produse de calitate superioara. Domnut Potor a precizat ca la stabilirea bugetului masurii 14 Autoritatea de Management a avut jin vedere realocari de fonduri de la masurile slab accesate in scopul evitarii dezangajérii fondurilor, pastrand totodata suficiente resurse financiare pentru submasurile respective. Reprezentantul Federatiei Nationale a Grupurilor de Actiune Local - FNGAL, domnul Daniel Vasitiu, a precizat cA sustine propunerea de realocare a fondurilor intre masurile PNDR 2014- 2020. Domnul secretar de stat Alexandru Potor a supus consultarii membrilor CM oportunitatea activarii masurii 14 precum si alocarea financiara propusa, urmadnd ca ulterior, dupa finatizarea discutiilor tehnice cu privire la compensatiile care se vor acorda fermierilor, s8 fig eonsultat. Comitetul de Monitorizare in procedura scrisé cu privire la varianta finala a intregulyi pachet de modificari care urmeaza a fi incarcat in SFC. ?