INFRAESTRUCTURA TELCO

Las redes regionales de

fibra óptica
y las lecciones no
aprendidas

25 26
U
na de las características del territorio peruano es su geografía agreste, está preñada
de dificultades. Con espíritu voluntarista, los antiguos peruanos lograron dominar las
condiciones adversas del entorno.
ENTORNO ECONÓMICO Y NORMATIVO FUENTE: WEO – FMI
El Perú en los últimos 3 años ha mantenido un PBI mayor al promedio del resto de
América Latina y según el FMI, la proyección hacia el 2019 seguirá posicionando al Perú
por encima del promedio.
Ese desafío sigue vigente, urge consolidar
“La conquista del Perú por los Peruanos”.
Una manera es a través de las súper
carreteras que se construyen con fibra
óptica, y estarían constituidas por la Red
Dorsal Nacional de Fibra Óptica con las
redes regionales que se extienden hacia
los distritos, con el objetivo de llevar el
Internet, lo que permitiría democratizar el
acceso a la información y al conocimiento.
Significaría darle la misma oportunidad
al ciudadano rural que la que tiene el
ciudadano urbano, elevando el nivel de
vida de millones de peruanos que habitan
en las zonas rurales.
27
Todos somos conscientes de los beneficios
de las redes regionales, sin embargo
preocupa ciertas observaciones que
nos llevan a realizar cuestionamientos
al concurso que actualmente se viene
desarrollando que de no resolverse a
tiempo, el sueño de consolidar las súper
carreteras se verá trunca, cabe resaltar
que en la primera entrega del presente
concurso entre empresas y consorcios
se han presentado diez, lo cual no debe
desorientar a Pro Inversión pensando que
hay un interés desbordado por participar en
dicho concurso.
El despliegue de las redes regionales
en: Cuzco, Ayacucho, Apurímac,
Huancavelica, Lambayeque, Cajamarca,
Piura y Tumbes, debe darnos lecciones
para mejorar la formulación y licitación
de las redes regionales restantes, sin
embargo vemos que ello no ocurre.
Entre las lecciones no
aprendidas podemos afirmar
que es urgente mejorar la
sensibilización y capacitación
en torno a las redes regionales,
con el objetivo de permitir una
apropiación y uso de las redes
regionales en busca de su
sostenibilidad.
La sensibilización tiene que darse en torno a
los stakeholder: Gobierno regional, gobiernos
municipales, organizaciones sociales, directores
de los colegios beneficiados, directores de los
centros médicos beneficiados y comisarios,
sectores productivos, colegios profesionales,
universidades y cámaras de comercio.
Acompañado de un programa intensivo de
alfabetización digital y de las soluciones digitales
habilitadoras como: Tele salud, tele educación,
gobierno electrónico, seguridad electrónica,
acceso al sistema financiero.
28

Continua por resolver el caso
de los predios, la co-ubicación
en los nodos de la red dorsal,
la relación con las empresas
eléctricas no es óptima,
débil aseguramiento de los
proyectos, la integración-
sinergias entre Red Dorsal y
Red Regional (co-ubicación,
interconexión). Revisar la
estructura de la red para
separar la red de transporte de
la red de acceso y definir mejor
la red inalámbrica la cual que
debe responder a estudios de
campo exigentes para definir
el número de repetidores y el
nivel de potencia adecuada,
Así como revisar y concretar
la reducción de la Tarifa
de la Red Nacional Dorsal
de Fibra Óptica y de las
Redes Regionales que son
altas. Permitir contratación
de acuerdo a volumen
(condiciones de mercado).
Tampoco se ha mejorado
el tiempo de instalación de
las redes, la experiencia
demuestra que el tiempo
establecido no es el adecuado,
las bases del concurso
debe recoger el tiempo que
actualmente está tomando
29
Sostenibilidad
En relación a la sostenibilidad debemos poner puntualizar
la necesidad que los operadores y el Fitel, desarrollen
una estrategia para alcanzar las siguientes relaciones:
Apropiación(A) = Sensibilización(S) + Capacitación(C), y la
Sostenibilidad(S)=Apropiación(A) + Aplicaciones (AP).
La apropiación es el reto que deben alcanzar los operadores y
el gobierno, tienen que lograr que los ciudadanos sientan que
la red les pertenece. Que no vean a la red como un medio para
enriquecer a foráneos que llegan a esquilmar sus pocos recursos
económicos. Los ciudadanos tienen que sentir el beneficio a través
de la mejora de la calidad educativa y atención médica. La facilidad
del acceso a la información productiva de parte de los agricultores
y ganaderos. La integración social de las comunidades, pueblos
originarios y las rondas campesinas. El desarrollo empresarial
de los pequeños y medianos empresarios, conectándolos con el
Perú y el mundo.
La sostenibilidad de la red, es darle permanencia en el tiempo, de
la instalación de la red, esto allí la necesidad de darle el mayor uso posible, a través de diversas
es importante porque implica tareas: Desarrollar modelos de negocios, Involucrar y consolidar
cumplimiento y penalidades. alianzas estratégicas con las universidades y los institutos
Se debe realizar un trabajo tecnológicos, Involucrar a los sectores sociales, Desarrollar
conjunto entre el Fitel- Pro aplicativos productivos, Desarrollar aplicativos sociales, Involucrar
inversión - operadores, para a los gremios empresariales, Consolidar alianzas estratégicas son
mejorar el modelo. Como Tener los municipios, Consolidar alianzas con empresas tecnológicas,
listos al momento de la firma Consolidar alianzas con los programas nacionales productivos
del contrato, acuerdos previos
con las empresas eléctricas
involucradas para el tendido Implementación de las agendas regionales: Innovación y
de red. Hacerlo después de digital.
la firma de contratos alarga El Gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales, la
demasiado los plazos. academia, la comunidad empresarial y la sociedad civil deben
unificar esfuerzos para impulsar el desarrollo y la implementación
En la actualidad hay tarifas de la agenda digital y la agenda de innovación. La digital, tiene
topes para el Internet e como objetivo establecer un derrotero para la implementación y
Intranet que se sustentan uso de las TIC. La de innovación: tiene como objetivo fomentar la
en una resolución dada por cultura de la innovación y su aplicación en las diversas actividades
OSIPTEL, fundamentalmente productivas, culturales y deportivas.
para las instituciones públicas
de manera específica Rol del OSIPTEL
escuelas, centros médicos La calidad del servicio tiene que mantenerse en estándares altos
y comisarías. Además de la y con tarifas justas, aquí se requiere la participación efectiva
tarifa se ha establecido que de OSIPTEL. Los operadores de las redes regionales, tienen el
la velocidad de acceso para reto de no ser más de lo mismo, es decir, diferenciarse de los
las instituciones públicas cuestionados operadores que se caracterizan por brindar un
debe ser 2 Mbs. En este tema servicio de mala calidad.
OSIPTEL debe aclarar si las La integración Estratégica a través de la fibra óptica, es el soporte
tarifas topes también serán de la inclusión digital que disminuirá la brecha existente. Y se
para otras instituciones del
Mesías Guevara Amasifuén convertirá en el puente hacia la sociedad del conocimiento, base
Estado, con el objetivo de dar fundamental del desarrollo sostenible del Perú.
predictibilidad a los proyectos.
Consultor en Telecomunicaciones,
Docente Post Grado FIEE- UNMSM
30