Rolando Pantoja Bauzd*
El Concepto de Derecho Administrativo
en el Derecho Chileno.
Profor
Talore
Derecho
Admini,
1 Vieedecane,
Facultad de
Derecho,
Universidad
de Chile,
SUMARIO: 1B coneepto de Derecho Adminisvaive en el Derecho Chileno, 2 La acepea
cin del eoneepco de Derecio Administrative defisdo por su término adjtivo. 3.14 Organi
aca Adminiseativa la relacinjardica coro Elements Consaivs det concepta de
Derecho Administrativo. 4, El Substeato de los supuests formals dela Defincién de Derecho
‘Admsinistativo. 5. Eleaobio de pespectiva. 6. Larecepcin C onal dela eases:
lamadn desery el fn del Estado de Chile, Incdencia dels Arclos 1 incsos 4° y5°, 5° 19
‘humeral 22, en el Derecho Adevaistratvo: os pinipis humanist y solidario
1. El Concepto de Derecho Administrativo en cl Derecho Chileno.
Las discipinas juridicas se definen normalmente como un conjunto de normas y
principio, y se especfican por el objeto regulado por esas normas y principios. Se
habla asf de Derecho constitucional, Derecho trbucario, Derecho penal, Derecho
civil, Derecho comercial, ec.
Conforme esta metodologfa el Derecho administrativo puede conceptuatse come
cl conjanto de normas y principios que estadian ~como ciencia normativa—o reg-
lan desde el punto de vista positive-a la Administracidn del Estado 0 Administra-
ci6n Publica, Administracién que puede ser conceptuada, a x vet, en su aspect
orginico, como el conjunto de autoridades y servicios pablicas, como actividad,
funcidn del Estado orientada a prestar servicios piblicos y a promover el desarrollo
sustentable de la nacién, de la regién o de la comuna, segin se desprende del con-
texto dela Constituciin Politica del Estado y del articulo 3° dela LOCBGAE, en su
texto actuaizado del afo 2001, el DFL N°I-19.653, del Ministerio Seeretaria Ge-
neral dela Presidencia,
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2. La aceptacién del concepto de Derecho Administrativo definide
por su término adjetivo.
La definicida de Derecho administrative articulada en torno ala Adainistacién, sa
‘objeco tematico, una perspectiva ampliamente aceptada pore iasadministatvismo
Lahacen suya, por ejemplo, lox profesores Biels, Diet y Marienhoff en sus respect-
‘vos tratados sabe la disciplina. El gran macs Rafael Bielsa senalaba que “puede
definirsec! derecho administrativo como el conjunto de normas positivas y de princi
pios de derecho piblico de aplicacién concreta ala instituciin y funcionamiento de
los servicios pablicos,y al consiguiente contralorjurisdiccional de la Administacion
public.’ “Entendemos por derecho administativo precisa Manuel Maria Diet~ cl
cotmplejo de principios y normas de derecho publico inteano que regulan la organize
cién, la actividad de la administracién publica y su control"? Es “el conjunco de
‘normas y principios de derecho pablico interno, que tiene por abjeto la organizacién
yl funcionamientode aadministracin publica ~dice Miguel Marienhoff- as como
la regulacidn de ls celaciones interorginicas, interadministraivasy las de las enix
des adminiscrativas con los administrados’.*
Andlogo punto de vista sostiene Hely Lopes Meitlles en Brasil “Conjunto arménico
dle principos juriicos que rigen los ézganios los agentes y ls actividades pblicas en
dentes a realizar concreta, directa ¢ inmediatamente los fines del Estado"; Pablo
Dermizaky Peredo en Bolivia: “En la forma mis simple, el Derecho Administativo es
“el derecho relativo ala Administraci6n”, aunque, pata tenet un “concepto cabal sobre
la materi’ es necesario considerar las normas juridicas que rigen “la actividad adminis-
ttatva y sus consiguientestelaciones de derecho®; aime Vidal Perdomo en Colombia
“Bl estudio de la estructura y de la actividad de la administracién constituye fa termtica
el derecho administrativ”*; Herman Jaramillo Ordfiezen Ecuador: "Un conjunto
de norma, regasyprincipios jurdicos que regula a organizacién,direccién, coordina
cin, control y evaluacién de los servicios pblicos, entre administrador yadministra-
ds de un Estado”; Miguel Acosta Romero en México: “Esl conjunto de normas de
derecho que egulan la organizacién, estructura y actividad dela parte del Estado quese
identifica con la administracién publica o Poder Bjecutivo, sus teaciones con otros