09/06/13 Carlos Matus - Wikipedia, la enciclopedia libre

Carlos Matus
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Carlos Tulio Matus Romo (n. 19 de noviembre de

1931, Santiago de Chile - † 21 de diciembre de 1998,
Caracas, Venezuela) fue un economista chileno y
Carlos Matus
Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción de
Chile en el gobierno de Salvador Allende Gossens.

Biografía
Matus se graduó como ingeniero comercial en la
Universidad de Chile el año 1955, obtuvo un MPA en
la Harvard University, especializado en Alta Dirección
y Planificación Estratégica.

Desde el año 1957 hasta 1959 Carlos Matus trabajó

como asesor del Ministro de Hacienda y como
Profesor Asistente de la Cátedra de Política
Económica en los Cursos de Posgrado en
Planificación y Desarrollo dictados por CEPAL y el
ILPES en Santiago de Chile. También Fue miembro
Nombre Carlos Tulio Matus Romo
de varias misiones de asesoría en planificación
dirigidas a diversos países latinoamericanos. Nacimiento 19 de Noviembre de 1931
Santiago de Chile, Chile
Entre 1965 y 1970 fue director de la División de Fallecimiento 21 de Diciembre de 1998
Servicios de Asesoría del ILPES, Naciones Unidas - Caracas, Venezuela
Chile; dirigió el equipo de técnicos que desarrolla la Nacionalidad Chileno
metodología de Planes Operativos Anuales (POA),
que se difundió hacia buena parte de los países
latinoamericanos, con misiones en Centroamérica, Brasil, República Dominicana, Ecuador, Bolivia, Perú,
Colombia, etc.

En 1970, durante el gobierno del Presidente Salvador Allende, Carlos Matus es nombrado Presidente de la
Compañía de Acero del Pacífico (CAP), y crea el complejo siderometalúrgico, entidad que comprende más de 40
empresas del ramo. Posteriormente fue nombrado Ministro de Economía de Chile y Presidente del Consejo de la
Corporación de Fomento y Producción (CORFO). En 1973 actuó como asesor económico del Presidente de la
Republica y como Presidente del Banco Central de Chile.

En 1973 es encarcelado por la dictadura de Pinochet. Pasó dos años en los campos de concentración de la Isla
Dawson y Ritoque; allí comenzó a escribir las primeras páginas del libro Planificación de Situaciones, el cual
culminó después de quedar en libertad y exiliarse en Venezuela.

En octubre de 1975 llegó a Venezuela y se incorporó al CENDES (Centro de Estudios del Desarrollo, de la
Universidad Central de Venezuela), donde trabajó como investigador, y fue asesor del Ministro de Hacienda
Héctor Hurtado. Continúa en 1978 como Director del Proyecto de Asesoría al Ministerio de Hacienda de
Venezuela "Modernización del Sistema Fiscal", del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
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Desde 1982 actuó como consultor de la Oficina Central de Coordinación y Planificación en Venezuela
(CORDIPLAN), colaborando en el diseño de IVEPLAN (Instituto Venezolano de Planificación) y en su puesta en
marcha; fue asesor en la reforma del sistema de planificación y las innovaciones metodológicas del VII Plan de la
Nación, primer intento en América Latina de aplicar la Planificación Estratégica Situacional (PES).

En 1986 se retira de las Naciones Unidas, actuando como consultor del ILPES en la Oficina Sanitaria
Panamericana en Caracas y Washington. En 1988 diseña la estructura de la Fundación ALTADIR, organismo
pionero en América Latina para el desarrollo de la Planificación Estratégica y las técnicas de Alta Dirección. Diseña
el Curso de Alta Dirección del ILDIS, en la Fundación Friedriech Ebert de Alemania.

Como Presidente de la Fundación ALTADIR desarrolla una intensa labor de docencia en Planificación, para
difundir el Método PES; dictando cursos a profesionales de Brasil, Venezuela, Ecuador, Colombia, Argentina,
Chile, etc.

Carlos Matus falleció el 21 de diciembre de 1998 en Caracas, rodeado de su familia: su esposa, sus tres hijos y sus
ocho nietos. Soñó siempre con volver a Chile, y regresar definitivamente a su casa de Isla Negra, su principal
refugio intelectual. Allí pasaba largas temporadas escribiendo, pensando, creando. También la Isla Negra era la
inspiración para la Pintura, para el tallado en madera; era el espacio ideal para coleccionar antigüedades, y para
recordar a su amigo el poeta Pablo Neruda, quien también amaba ese lugar. Matus decidió vivir eternamente allí:
en el jardín que mira al inmenso Pacífico están esparcidas sus cenizas.

Libros
Estrategia y plan (1972)

Este libro se refiere a topicos que se relacionan con el desarrollo y la importancia de la política en su devenir.
Matus desarrolla dos conceptos relacionados con el desarrollo: a)Velocidad del Cambio. b)Dirección del Cambio

Planificación de situaciones (1977)

Carlos Matus pretende sentar las bases de una investigación que vaya más allá del problema de la estrategia de
acción económica y se adentre en el ámbito de una teoría general de la acción política de clases, de la cual la
planificación económica es un método auxiliar. Se desarrolla la tesis de que la planificación económica debe
definirse de nuevo, tanto en su concepción como en sus técnicas y que el camino para esa redefinición exige:

a) Construir una teoría general de la acción política de clases, donde la planificación política y el plan político
constituyen un buen ejemplo de la más general de las teorías sobre decisiones sociales;

b) Que la planificación económica debe abandonar su concepción puramente normativa para adentrarse en el
campo de la estrategia y tácticas de acción incorporándose críticamente a la corriente del pensamiento cibernético
y de la teoría general de sistemas; y

c) Que las técnicas de planificación económica no pueden concebirse en forma aislada de las técnicas de
planificación política, desde el momento que la planificación económica es sólo un aspecto, si bien muy importante,
de la planificación política, y existen fuertes relaciones entre ambas.

Sobre esta base, Carlos Matus, desarrolla los siguientes temas:

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1) Sobre los sistemas autopoiéticos: los conceptos de sistema y estructura; la transformación estructural; el rol
de la cibernética. Se concluye que el paso de la cibernética funcional a la estructural será un gran apoyo para la
teoría de la transformación social siempre que se redefinan conceptos básicos como el de estado, por ejemplo.

2) Sobre la teoría de las situaciones sociales: el concepto de situación; genosituación y fenosituación; la situación
como unidad dialéctica; la transformación de entidades antagónicas. Se concluye que el énfasis debe ser puesto en
la fenosituación para destacar el papel de las fuerzas sociales en la construcción de la situación.

3) Sobre las categorías y leyes fenosituacionales y genosituacionales: los hechos sociales y las estructuras
situacionales; el ámbito y alcance de las leyes fenosituacionales; las leyes genosituacionales; el carácter de las leyes
macro y microsituacionales.

4) Las estructuras en la genosituación: las relaciones desiguales; la contradicción dialéctica; la relación situación-
escenario; la estructura económico-social; la estructura político-jurídica; la estructura ideológica; los estudios en la
formación de la conciencia social (preconciencia; conciencia fenosituacional primaria; conciencia fenosituacional
corporativa; conciencia fenosituacional de clase; conciencia genosituacional de clase).

5) Las fuerzas sociales: grupos, clases y fuerzas sociales; el concepto de fuerza; propiedades de las fuerzas; medida
del valor de una fuerza; correlación de poder y correlación de fuerzas; acción sincronizada, sorpresiva y
fraccionada de las fuerzas.

6) La transformación de las situaciones: las vías de la transformación; modelos; proceso de transformación; avance,
retroceso, consolidación y salto.

7) Mecánica de la planificación de situaciones.

8) Situación-objetivo y utopía pura y concreta.

Bases teóricas del presupuesto por programas

Editorial AVPP, Caracas, 1978 (en colaboración con Marcos Makón y Victor Arrieche)

Guía de análisis teórico (1980)

Planificación y gobierno (1987)

Este trabajo presenta diez tesis que explican la ineficacia de los gobiernos de la región, los cuales muestran una
brecha considerable entre los planes y las decisiones que orientan su acción. La planificación de la acción de un
gobierno es útil en la medida que constituye un cálculo que precede y preside su acción. En los países
latinoamericanos existe una brecha entre planes y proceso de toma de decisiones diarias, por lo cual los gobiernos
se ven dominados por lo intrascendente y la imprevisión. Es preciso crear capacidad de gobierno mediante la
formación de un estrato político-técnico y la adopción de técnicas de gobierno y planificación adecuadas a la
complejidad de la sociedad. El nivel tecnopolítico es un estrato poco desarrollado en América Latina; debe decidir
o ayudar a decidir objetivos y proponer medios para crear recursos; su ámbito de acción es toda la sociedad; no
requiere los dotes carismáticos del dirigente; debe ser cientista social volcado hacia la acción; debe estar
preparado para la planificación política.

La planificación de situaciones es un instrumento útil para apoyar al tecnopolítico.

La ineficacia general de los gobiernos de la región puede ser sustentada en las siguientes tesis:

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1) La planificación es primitiva, rígida e impotente para servir a la dirección política que gobierna un sistema
complejo e incierto. La planificación de situaciones pretende resolver este problema.

2) Los métodos de gobierno del Estado, de los partidos políticos y de las fuerzas sociales son primitivos e
ineficaces, lo que exige formar dirigentes en las ciencias y técnicas de gobierno.

3) La cultura política, inmediatista y pragmática, se interesa más por problemas intermedios del sistema político que
por problemas terminales del sistema social.

4) Hay que reformar la planificación, las técnicas de gobierno y la cultura política, de modo que los programas
electorales y los planes de gobierno se conviertan en acción que incida en los problemas nacionales.

5) El éxito de la planificación radica en la articulación de la planificación directiva con la operacional.

6) Hay que elevar la capacidad de gobierno, ya que un sistema directivo primitivo no puede gobernar un sistema
social complejo.

7) La planificación económica debe convertirse en planificación estratégica y situacional de la acción de gobierno.

8) La planificación en un medio resistente debe concebirse como planificación de una estructura conflictiva en la
que ningún agente tiene poder decisivo sobre los otros, que se interseca con una estructura jerárquica. La
planificación de situaciones posee características apropiadas al respecto.

9) El programa de gobierno, la gobernabilidad del sistema social y la capacidad de gobierno (triángulo de

liderazgo) conforman un sistema de relaciones en el que descansa la eficacia del plan de gobierno.

10) Las prácticas de gobierno en América Latina fallan en la planificación directiva y en la gerencia por
operaciones (se incluye gráficos).

(Pehuén, 1990)

El método PES: entrevista a Carlos Matus (1994)

Es una entrevista transcrita realizada en la que Matus sintetiza el método PES y los aportes para la comprensión y
mejora de la eficacia de la acción de un gobierno.

Reingeniería pública (1994)

Sobre la teoría de las macroorganizaciones (1994)
Chimpancé, Maquiavello y Gandhi (1995)
El líder sin Estado Mayor (1997)

En este libro analiza la situación de los gobernantes, así como los tipos de líderes que existes. Muestra con agudeza
los detalles de la vida cerca de un gobernante y el continuo de juego de intereses que se da alrededor del mismo.
También plantea la importancia del método PES como medio para mejorar el trabajo de una oficina del presidente.

Los 3 cinturones de gobierno (1997)

El método MAPP (1998)
Teoría del juego social (2000)

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Enlaces externos
Fundación Desarrollo de Ciencias y Métodos de Gobierno (http://www.cigob.org.ar)

Ministro de Economía, Fomento y

Predecesor: Sucesor:
Reconstrucción de Chile
Pedro Vuskovic Fernando Flores
1972
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Categorías: Nacidos en 1931 Fallecidos en 1998 Ministros de Estado de Salvador Allende
Ministros de Economía de Chile Economistas de Chile
Víctimas de violación de los derechos humanos en Chile Alumnado de la Universidad de Chile
Alumnado de la Universidad Harvard Santiaguinos

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