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PROPUESTAS PARA
MODELOS DE ABASTECIMIENTO
ALIMENTARIO
Subregión Occidente
Departamento de
Antioquia
Colombia
Sistemas de Abastecimiento Alimentario
Bases para la Inclusión de la Agricultura Familiar
PROPUESTA PARA MODELOS DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO
Subregión Occidente Departamento de Antioquia Colombia
© FAO, 2016
IV
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO
BASES LA PARA LA INCLUSIÓN DE LA AGRICULTURA
FAMILIAR
Convenio
Proyecto
Editores:
LUCA DE PAOLI, MARCOS RODRÍGUEZ FAZZONE, JORGE URREA,
JUAN ZULUAGA ORREGO
Autores:
LUCA DE PAOLI, MARCOS RODRÍGUEZ FAZZONE, JORGE URREA,
JUAN ZULUAGA ORREGO
V
SERGIO FAJARDO VALDERRAMA
Gobernador de Antioquia
VI
Índice
1 Introducción.................................................................. 1
2 Marco conceptual ........................................................... 4
3 Metodología ................................................................. 10
3.1 Enfoque del Estudio...................................................... 10
3.2 Alcance geográfico del estudio......................................... 11
3.3 Fuentes secundarias..................................................... 11
3.4 Selección de los Actores del Sistema de Abastecimiento y
Distribución de Alimentos en Antioquia................................... 11
3.5 Definición de los criterios técnicos para la selección de los
rubros de AF.................................................................... 14
3.6 Técnicas aplicadas ..................................................... 15
3.7 Técnica de Muestreo .................................................... 16
3.8 Relaciones comerciales entre territorios de Antioquia............. 17
4 Contexto territorial........................................................ 23
4.1 Generalidades de la Subregión......................................... 23
4.2 Población de la Subregión en el periodo 2011-2013............... 25
4.3 NBI e IPM de la población de la subregión de Occidente.......... 26
4.4 Vocación y uso del suelo en Occidente............................... 28
5 Infraestructura de abastecimiento en la Subregión................... 33
5.1 Infraestructura vial...................................................... 33
5.2 Centros de beneficio animal............................................ 34
5.3 Plazas de mercado....................................................... 34
6 Análisis de la oferta, la demanda y los flujos de abastecimiento
de los rubros agropecuarios de Agricultura Familiar.................... 37
6.1 Oferta agropecuaria en la subregión de Occidente................. 37
6.2 Relación oferta – demanda de los rubros agropecuarios
priorizados en la subregión de Occidente................................. 39
6.2.1 Análisis de rubros de Agricultura Familiar con superávit en
Occidente...................................................................... 41
6.2.2 Análisis de rubros de Agricultura Familiar con déficit en
Occidente...................................................................... 43
6.2.3 Producción pecuaria en Occidente.................................. 44
7 Cuantificación del mercado de rubros de la Agricultura Familiar .. 50
8 Caracterización de los actores que intervienen los sistema de
abastecimiento y distribución de alimentos – SADA en Occidente... 53
8.1 organizaciones de Agricultura Familiar .............................. 53
8.2 Transportadores .......................................................... 56
8.3 Establecimientos comerciales.......................................... 59
9 Consideraciones finales.................................................... 62
9.1 Barreras y condicionamientos para la integración de la
producción local al consumo local de alimentos en Occidente........ 62
VII
9.2 Conclusiones del análisis................................................ 63
10 Recomendaciones de políticas para el abastecimiento..........67
10.1 Marco general de una propuesta de política pública a favor
de la Agricultura Familiar para las subregiones y el departamento
de Antioquia................................................................... 67
10.2 Estrategias para el fortalecimiento del abastecimiento y la
inclusión de la Agricultura Familiar en los circuitos locales en la
subregión de Occidente...................................................... 69
10.3 Recomendaciones generales y particulares para Occidente..... 70
Referencias bibliográficas..................................................75
VIII
Lista de Tablas
IX
Tabla 15. Tipo de empaque usualmente empleado en el
transporte de productos............................................... 59
X
Lista de Gráficos
XI
Gráfico 14. Distribución porcentual de cada tipo de lugar de
recolección del producto..............................................57
XII
Lista de Cuadros
XIII
Prólogo
XIV
actores, cuál es su participación y qué oportunidades tiene en el
territorio?, son algunas de las interrogantes que responde este
documento.
El enfoque de territorio se ha constituido en la unidad de análisis
fundamental para analizar la integración de los actores que
participan de los circuitos de abastecimiento, y en especial, de
las condiciones productivas y comerciales con las que participa
la Agricultura Familiar y sus organizaciones. El análisis deja
en evidencia la existencia de problemas de infraestructura y
asimetrías de información en los mercados locales, lo que limita
que las zonas de producción y consumo se articulen de manera
eficiente en términos de proximidad geográfica, conduciendo a
externalidades asociadas a pérdidas y desperdicios significativas
de alimentos, innecesarios costos energéticos y precios más altos
para los consumidores, fenómenos que se presentan con mayor
magnitud en las regiones más deprimidas de Antioquia.
A pesar del escenario anterior, existen excelentes oportunidades
comerciales a nivel de territorios que pueden ser aprovechadas
por la Agricultura Familiar antioqueña que cuenta con envidiables
condiciones agroecológicas y una innegable capacidad productiva.
Una adecuada estrategia de abastecimiento de alimentos resulta
crucial en la consolidación de un sistema agroalimentario
sostenible a nivel territorial. Si este tipo de ejercicios llega a
madurar en política pública, estaríamos más cerca de romper
ciclos de pobreza rural por medio de la generación de alternativas
de empleo digno a través de la producción y comercialización
de alimentos sanos para la población urbana cercana, también
desde el punto de vista ambiental estaríamos reduciendo huella
de carbono debido al acortamiento de distancias entre productor
y consumidor. Así mismo, desde la perspectiva cultural, con la
aplicación de estas estrategias, se refuerza la identidad territorial
y la cultura alimentaria de la población, y finalmente estaremos
colaborando con la urgente necesidad que implica el cierre de
brechas de desigualdad entre lo urbano y lo rural.
En tal sentido, la información generada por este estudio sienta
las bases para la formulación de planes de desarrollo inclusivos
de la Agricultura Familiar, por lo que su metodología y abordaje
territorial se convierten en valiosos instrumentos de política
pública para ser replicados en otras regiones y países de América
Latina.
Enhorabuena.
XV
Siglas, abreviaturas y acrónimos
AF Agricultura Familiar
AIAF Año Internacional de la Agricultura Familiar
ATI Asistencia Técnica Integral
AATI Asesoría y Asistencia Técnica Integral
ALC América Latina y el Caribe
BPA Buenas Prácticas Agrícolas
BPM Buenas Prácticas de Manufactura
CI Consultor Internacional
CDC Centros Demostrativos de Capacitación
CEAM Corporación de Estudios, Educación e Investigación Ambiental
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
COMPOS Consejos Municipales de Política Social
COP Pesos colombianos
CORPOICA Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria
ECA Escuela de Campo para Agricultores
EPAF Subcomponente Emprendimientos Comerciales de Agricultura Familiar
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FAOR Representación FAO en Colombia
FAORLC Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe
FENALCE Federación Nacional de Cultivadores de Cereales
FIC Componente Fortalecimiento Institucional y Comunicaciones
GOBANT Gobernación de Antioquia
GSE Gestión Socio Empresarial
HA Huerta de Aprendizaje
HO Subcomponente Huertas de las Oportunidades
HFP Huertas Familiares Productivas
ICA Instituto Colombiano Agropecuario
ICO Índice de Capacidad Organizacional
JAC Junta de Acción Comunal
MANÁ Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Antioquia
MyS Monitoreo y Seguimiento
LP Líder Productor
LB Línea de Base
OAF Organización de Agricultura Familiar
OBAM Observatorio de Seguridad y Abastecimiento Alimentario de Medellín
ONU Organización de las Naciones Unidas
OT Oficial Técnico (FAO)
PADAM Plan de Abastecimiento y Distribución de Alimentos De Medellín
PA Componente Planes de Abastecimiento Local
POA Plan Operativo Anual
SADA Sistemas de Abastecimiento y Distribución de Alimento
SADR Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del Departamento de Antioquia
SAMA Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente
SAN Seguridad Alimentaria y Nutricional
SISBEN Sistema de identificación de beneficiarios potenciales para los programas sociales
TDR Términos de Referencia
TON - TN Toneladas
UMATA Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria
UNAL Universidad Nacional de Colombia
UTF Unilateral Trust Fund (Fondo Unilateral de Fideicomiso) FAO
UTF/COL/044/COL Código interno FAO del Proyecto MANÁ -FAO
XVI
Presentación
●●
1 Estudio Departamental sobre Sistemas de Abastecimiento
Alimentario: bases para la inclusión de la Agricultura Familiar
en Antioquia, Colombia.
●●
9 Estudios subregionales sobre Sistemas de Abastecimiento
Alimentario: bases para la inclusión de la Agricultura Familiar
en las Subregiones de Antioquia.
●●
124 Informes municipales sobre diagnóstico de la participación
de la Agricultura Familiar en el abastecimiento alimentario
de los municipios de Antioquia.
●●
2 Modelos de inclusión de la Agricultura Familiar en mercados
de proximidad, a partir de las oportunidades territoriales.
●●
1 Estudio Sistema de Abastecimiento Alimentario: inclusión
de la Agricultura Familiar en las compras públicas, Antioquia,
Colombia.
4
La ciudad de Medellín no fue incluida debido a que cuenta con un estudio reciente de
abastecimiento alimentario- PADAM, 2011
XVIII
●●
1 Compendio estadístico con la caracterización del
abastecimiento de las compras públicas en las subregiones
de Antioquia y de los principales actores económicos del
abastecimiento en mercados privados.
Agradecimientos
XIX
Introducción
XX
1 Introducción
1
acceso eficiente y equitativo para los agricultores familiares y
los consumidores urbanos y rurales. La estructuración de nuevas
formas de integración y vinculación entre pequeños productores,
agentes y mercados, puede generar eficiencias que permitan en el
mediano plazo mejorar las condiciones de vida de los habitantes,
y al mismo tiempo, facilitar el acceso a los alimentos con menores
precios al consumidor, mayor calidad y volúmenes más adecuados.
Lo anterior implica que de forma yuxtapuesta se trabajen las
dimensiones políticas, económicas, sociales y ambientales que
estructuran los procesos de abastecimiento, para avanzar en una
planificación efectiva e integrada que se refleje en un mayor
conocimiento de los costos y en aumentos de las capacidades de
organización y cooperación de los actores involucrados.
2
Marco conceptual
3
2 Marco conceptual
4
familiar campesina. Por lo tanto, es pertinente citar a Machado,
Salgado & Naranjo (2013), que en su investigación “Territorios para
el Desarrollo de las Sociedades y economía campesina”, demarcan
la importancia de identificar y caracterizar territorios y corredores
geográficos en los cuales tiene presencia el campesinado, para
edificar, a partir de ellos, políticas de desarrollo que reconozcan
su importancia social y económica. Adicionalmente, subrayan la
importancia que tiene en la actualidad el tema de las sociedades
rurales, concebidas como campesinado, ya que se encuentra en
medio del debate público y académico sus perspectivas futuras en
el marco de cesación del conflicto armado, y bajo las exigencias
que conllevan las políticas de economía globalizada que se han
instaurado de manera sistemática en el país desde la década del
noventa del siglo pasado.
5
AF que se viene concibiendo en América Latina, la cual representa
en forma fidedigna a la economía campesina colombiana. Al
respecto, se entiende este grupo como una unidad sistemática de
producción y consumo, que sustenta la reproducción de la unidad
productiva -y de la propia familia- en el uso de mano de obra
familiar y ocasionalmente con mano de obra asalariada, tiene
acceso limitado a activos (tierra y capital), orienta su producción
al autoconsumo y a los mercados y como hogar se sustenta en
diferentes estrategias agrícolas y no agrícolas de generación de
ingresos7.
6
del problema, se relaciona con la Teoría de los Circuitos de la
Economía Urbana de Milton Santos, que se corresponde de manera
directa con lo planteado anteriormente, brindando herramientas
adicionales a la comprensión de la configuración y apropiación
de esquemas de comercialización desde la óptica económica.
Elementos de su base epistemológica, como geografía humana,
economía política, desarrollo económico y la configuración espacial,
le otorgan características espaciales que permiten abordar de
manera compacta eslabones conceptuales y empíricos propios
del problema planteado, consintiendo una mejor disposición para
comprender y analizar los elementos que se yuxtaponen en el
territorio de estudio.
7
Por consiguiente, es conveniente concebir los circuitos de
proximidad referenciados a los mercados locales y regionales como
una fuente de oportunidades, pero también como una integración
de las etapas de la cadena en el seno de un territorio para permitir
una apropiación más directa de la renta producida, dinamizando
las economías territoriales, estimulando los actores locales como
eslabones directos en la construcción social del proceso del
desarrollo, y potencializando los saberes y las relaciones locales.
En conclusión, este estudio se orienta a entender, desde la visión
estructuralista, el sistema de los canales constituidos para suplir
la necesidad de abastecimiento y distribución de alimentos en
Antioquia, identificando su localización y circulación.
8
Metodología
9
3 Metodología
8
De acuerdo a los enfoques bourdianos, el posestructuralismo explica las estructuras de dominación
y la distribución asimétrica de oposiciones de poder existentes en los más variados campos de
relaciones sociales (Rojas, 2015).
10
3.2 Alcance geográfico del estudio
11
seleccionados. Para ello se identificaron y encuestaron a los actores
que intervienen desde la producción hasta el consumo (Cuadro
1). Entre los principales agentes económicos, es importante
aclarar con respecto a los establecimientos de comercio, que se
priorizaron aquellos de carácter más local pero que manejan una
amplia variedad de productos, tales como supermercados locales,
mayoristas y minoristas, minimercados, legumbrerías, detallistas
de plaza y mercados campesinos. Se excluyeron de este actor a las
grandes cadenas de supermercados, debido a la baja vinculación
comercial directa que existe entre éstas y la economía campesina,
por las exigencias propias de este canal relacionadas con la
calidad y frecuencia, especialmente plazos de pago, logística,
entre otras. Luego de identificados y encuestados los principales
actores comerciales anteriormente descritos, se encuestó a
establecimientos más pequeños, como tiendas barriales, o
especializados en determinados productos, como carnicerías. Se
indagó en términos generales por la procedencia de los productos
por ellos comercializados.
12
Cuadro 1. Actores encuestados en el Estudio de Abastecimiento
Actor Descripción
Cumplen la función de intermediarios transportando los productos, pero también pueden acopiar
diversos volúmenes antes de trasladarlos. Se realizaron entrevistas semi-estructuradas con el fin de
Transportadores
indagar el origen y destino de los productos, además de analizar su función en el acopio y traslado
de alimentos, y su participación en los márgenes generados por la comercialización de los mismos.
Instituciones y programas estatales que realizan compras de alimentos (como hospitales, cárceles,
Mercado
programas del ICBF, PAE, INPEC). Se realizaron entrevistas semi-estructuradas con la intención de
institucional
mirar la población que atiende y sus demandas alimenticias, el origen y el tipo de productos que
y sus operadores
compra y las formas de pago.
13
3.5 Definición de los criterios técnicos para la selección de los
rubros de AF.
9
La subregión del Magdalena Medio representa la excepción a esta regla ya que como corte de
volumen de producción se le asignó el 51%, debido al alto grado de concentración de volumen de
producción en pocos rubros.
10
En la subregión de Suroeste se asignó un corte de 62% sobre el total en número de predios.
14
Cuadro 2. Rubros priorizados desde la demanda y oferta por subregión
Cuadro 2. Rubros de Agricultura Familiar priorizados desde la demanda y oferta por subregión de Antioquia
15
Tabla 1. Marco muestral, encuestas efectivas, cantidad de preguntas por actor y porcentaje de cubrimiento
con respecto
Tabla 1. Marco muestral, encuestas efectivas, preguntasalpor
marco
actormuestral
y porcentaje de cobertura con respecto al marco muestral
Cantidad de preguntas
Actor Encuestas efectivas Marco muestral Cobertura
por cuestionario
OAF 376 1.139 211 33%
JAC 975 1.816 176 54%
Transportador 1.181 1.437 54 82%
Establecimientos de Comercio 1.761 7.842 202 19%
Agroindustria 267 107 55 250%
Instituciones 181 228 40 79%
Operadores 151 180 32 85%
Amas de casa 1.745 NA 166 NA
Mayoristas 212 NA 166 NA
Fuente: elaboración propia proyecto MANÁ-FAO, 2015.
16
corte exploratorio12 mediante la cual se pudiera precisamente
aumentar la comprensión del problema y conocer las tendencias y
comportamientos funcionales de los agentes que participan en los
circuitos de abastecimiento y distribución de alimentos.
12
Desde una perspectiva metodológica, los estudios exploratorios son el primer paso inductivo que
se debe dar en una investigación científica, puesto que comienzan con observaciones y medidas
específicas que permiten detectar patrones y regularidades, que llevan a su vez a la formulación de
hipótesis que pueden ser contrastadas y permiten llegar a conclusiones más generales, o teorías.
Estos estudios brindan una perspectiva significativa y privilegiada de una situación determinada,
pues permiten conocer el “cómo” y “cuándo” ocurre determinada situación, además de su
“porqué” Por lo demás, dado el carácter exploratorio de la información recolectada, vale la
pena destacar que, desde su concepción, se decidió complementar los datos duros obtenidos en
el presente estudio con información de fuentes secundarias -entre las que se incluyen revisiones
de la literatura disponible y los datos suministrados por el Anuario Estadístico de Antioquia y el
Perfil Alimentario de Antioquia, además de los datos blandos obtenidos a partir de las entrevistas
realizadas a las amas de casa, comercializadores, etc.-, de manera que su análisis e interpretación
terminaran siendo lo más ricas posibles.
17
18
Cuadro
Cuadro 3. Descripción
3. Descripción estadística
estadística del Muestreo
del Muestreo utilizado
utilizado
Error muestral 0,041 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 N/A N/A N/A
Nivel de 95% 95% 95% 95% 95% 95% N/A N/A N/A
Error muestral 0,041 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 N/A N/A N/A
Nivel de 95% 95% 95% 95% 95% 95% N/A N/A N/A
confianza
Informa- Informa- Informa- Informa- Informa- Informa- Informa- Informa- Informa-
ción ción ción ción ción ción ción ción ción
Procedimiento recogida recogida recogida recogida recogida recogida recogida recogida recogida
del muestreo mediante mediante mediante mediante mediante mediante mediante mediante mediante
encuesta encuesta encuesta encuesta encuesta encuesta encuesta encuesta encuesta
personal. personal. personal. personal. personal. personal. personal. personal. personal.
*Norte, Nordeste, Bajo Cauca, Urabá, Magdalena Medio, Suroeste, Oriente y Valle de Aburrá, exceptuando
el municipio de Medellín
19
Mapa 1 Subregiones del Departamento de Antioquia
Urabá
Bajo Cauca
Norte Nordeste
Occidente
Magdalena
Medio
Valle de
Aburrá
Oriente
Suroeste
20
Mapa 2 Relaciones comerciales de Antioquia
Interregiones
URABA
Local - Municipal
NEC HÍ
OCCIDENTE
CHOCO
PUERTO BERRIO
RISARALDA
CHOCO
Intrarregional
RISARALDA
Nacional
Fuente: elaboración propia proyecto MANÁ-FAO, 2015
21
Contexto territorial
22
4 Contexto territorial
23
Tabla 2. Características generales de los municipios de la subregión Occidente
Extensión Kms 2
Pisos térmicos
Altura de la
Área cabecera sobre Temperatura
Año de Número de Número de Extensión urbana el nivel del media de la Distancia por
2
Municipios fundación corregimientos veredas Total Km2 Cálido Medio Frío Páramo (kM ) mar (metros) cabecera C° carretera
Total 44 578 7.291 2.5512.879 1.611 253 15,5
Subregión
Abriaquí 1.821 1 14 290 0 109 150 31 0,1 1.920 18 202
Anzá 1.757 1 17 253 38 113 102 0 0,3 625 25 117
Armenia 1.868 1 9 110 51 59 0 0 0,7 1.800 19 50
Buriticá 1.614 2 36 364 84 139 135 6 0,1 1.625 21 118
Caicedo 1.870 1 18 221 0 67 147 7 0,2 1.800 19 128
Cañasgordas 1.782 1 61 391 52 204 110 25 1,0 1.300 21 144
Dabeiba 1.850 3 79 1.883 1.017 518 281 67 1,4 450 26 206
Ebéjico 1.830 3 38 235 79 139 17 0 0,9 1.150 23 62
Frontino 1.806 8 43 1.263 625 478 155 5 3,8 1.350 21 172
Giraldo 1.845 1 13 96 0 47 49 0 0,1 1.925 17 127
Heliconia 1.814 2 25 117 8 82 27 0 0,5 1.440 21 43
Liborina 1.832 4 29 217 36 114 67 0 1,2 700 24 108
Olaya 1.773 2 10 90 28 25 35 2 0,2 500 26 100
Peque 1.868 1 51 392 77 94 115 106 0,8 1.200 22 239
Sabanalarga 1.614 1 21 265 94 153 18 0 0,7 850 25 144
San Jerónimo 1.616 0 28 155 35 82 35 3 0,7 780 25 67
Santa Fe 1.541 5 37 493 168 223 101 1 2,1 550 27 88
de Antioquia
Sopetrán 1.616 7 8 223 99 66 58 0 0,5 750 25 79
Uramita 1.875 0 41 236 60 167 9 0 0,2 650 25 172
Variación %
Municipio 2011 2012 2013 Variación (2011/1013)
Abriaquí 2.336 2.290 2.231 -105 -4%
Anzá 7.515 7.529 7.543 28 0%
Armenia 4.578 4.484 4.383 -195 -4%
Buriticá 6.758 6.716 6.689 -69 -1%
Caicedo 7.992 8.050 8.099 107 1%
Cañasgordas 16.808 16.793 16.780 -28 0%
Dabeiba 23.722 23.643 23.560 -162 -1%
Ebéjico 12.515 12.516 12.526 11 0%
Frontino 17.913 17.587 17.261 -652 -4%
Giraldo 4.090 4.077 4.064 -26 -1%
Heliconia 6.209 6.138 6.060 -149 -2%
Liborina 9.499 9.507 9.515 16 0%
Olaya 3.100 3.132 3.169 69 2%
Peque 10.411 10.536 10.669 258 2%
Sabanalarga 8.191 8.191 8.191 0 0%
San Jerónimo 12.270 12.369 12.456 186 2%
Santa Fe de Antioquia 23.858 24.025 24.202 344 1%
Sopetrán 14.193 14.327 14.453 260 2%
Uramita 8.268 8.261 8.253 -15 0%
Total sub -región 200.226 200.171 200.104 -122 -0,1%
Total Antioquia 6.143.809 6.221.817 6.299.990 156.181 2,5%
Total Colombia 46.044.601 46.581.823 47.121.089 1.076.488 2,3%
Fuente: DANE. Proyección de la población, Censo 2005
25
Los datos contenidos en la Tabla 5, a continuación, confirman
lo expresado en el informe del PNUD (2011, p. 18) donde se
subraya la necesidad de entender que Colombia es una nación
más rural de lo estimado ya que las tres cuartas partes de los
municipios del país son predominantemente rurales (75,5%). Por
otra parte, se argumenta que en Colombia hay más ruralidad que
institucionalidad pública, o mejor, más ruralidad que Estado, esto
debido, a los bajos índices de desarrollo humano que reportan
la mayor parte de los municipios donde predominan relaciones
propias de las sociedades rurales (PNUD, 2011, p. 18).
70,3%
66,49%
63,59%
63,85%
80%
60,28%
57,09%
70%
51,34%
47,38%
44,37%
60%
44,1%
42,52%
40,63%
39,83%
35,23%
50%
33,55%
34,27%
34,4%
28,54%
40%
30%
22,96%
20%
10%
0%
Peque
Buriticá
Cañasgordas
Anza
Giraldo
Frontino
Ebéjico
Dabeiba
caicedo
Uramita
Sabanalarga
Olaya
Armenia
Liborina
San jerónimo
Heliconia
Sopetrán
Santa Fe de
Anquioquia
Abriaquí
26
Una nueva forma de medir la pobreza y la inseguridad alimentaria de
las familias en Colombia, desde la visión del Departamento Nacional
de Planeación (DNP), plantea una visión “multidimensional” de
las personas que viven en la pobreza y que, según sus creadores,
podría ayudar a asignar recursos de desarrollo de forma más
efectiva. El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) sustituye
al Índice de Pobreza Humana, que ha venido formando parte
de los informes sobre desarrollo humano anuales desde 1997,
retomado por el Gobierno nacional desde 2011y la propuesta de
IPM desarrollada por el DNP para Colombia está conformada por
cinco (5) dimensiones y 15 variables, según el Plan Nacional de
Desarrollo “Prosperidad para Todos 2010 - 2014”.
83,7%
82,8%
82,2%
81,1%
79,6%
100%
78,2%
77,9%
76,9%
69,6%
90%
68,0%
67,1%
65,9%
65,8%
63,7%
62,3%
60,4%
60,3%
80%
52,5%
70%
60%
50%
44,70%
40%
32,40%
30%
20%
10%
0%
Peque
Uramita
Anza
Armenia
Heliconia
Olaya
Liborina
Ebéjico
Frontino
Giraldo
San jerónimo
Sabanalarga
Buriticá
Santa Fe de
Sopetrán
Dabeiba
caicedo
Cañasgordas
Anquioquia
Abriaquí
27
4.4 Vocación y uso del suelo en Occidente
Ganadera Silvopastoril
1% 2% Territorios Areas
Rastrojos Artificializados Humedas
Forestal Agrícola Cuerpos de
4% 2% Agroforestal 5% 0% Agua
7% Agricultura 0%
15%
Pastos Areas sin y/o
31% poca
Vegetación
Herbacea
Bosques 1%
48%
Conservación
84%
13
Esta categoría agrupa a suelos apropiados generalmente para explotación forestal .
14
Ley 160 de 1994.
28
Se resalta de la información contenida en la Tabla 6 el caso de la
panela, donde siendo Frontino el mayor productor de la Subregión,
no dispone de suelos con aptitud de uso para la caña, sin embargo
tiene 3.467,72 hectáreas en zonas marginalmente aptas para este
cultivo, explotadas en un 56% del área disponible. Su rendimiento
de 9.000 Kgrs./Ha es óptimo, siendo el más alto a nivel del
departamento de Antioquia. El municipio de Abriaquí tiene buenos
rendimientos, pero dispone de pocos suelos marginalmente aptos
(6,8 Ha para este cultivo). Los municipios con mayor potencialidad
de sus suelos para el cultivo de la caña panelera son en su orden:
Santa Fe de Antioquia, Ebéjico, Dabeiba, Anzá, Buriticá, Armenia,
Uramita, San Jerónimo y Sabanalarga. Es poco comprensible la
situación de Olaya y Armenia que teniendo suelos aptos, moderada
y marginalmente aptos para el cultivo de la caña panelera no
explotan esta potencialidad para contribuir a su autosuficiencia
alimentaria.
Participación
% de área
potencial
Vol. Rto sobre el
Moderadamente Marginalmente Total Área Área Prod. Prom. área en
Municipios Áreas aptas aptas aptas potencial producción total Ton. kg/ha producción
Abriaquí 0,0 0,0 6,8 6,8 87,0 97,0 730,8 8.400 1.426%
Anzá 3.545,8 5.963,7 1.056,4 10.565,9 60,0 72,0 288,0 4.800 1%
Armenia 1.949,0 3.873,6 1.393,0 7.215,5 0,0 0,0 0,0 0 0%
Buriticá 1.550,1 4.561,6 2.037,8 8.149,5 52,0 57,0 182,0 3.500 1%
Caicedo 168,7 446,9 84,0 699,6 47,5 48,0 85,5 1.800 7%
Cañasgordas 0,0 0,0 5.909,4 5.909,4 67,0 133,0 301,5 4.500 2%
Dabeiba 0,0 0,0 11.597,9 11.597,9 415,0 421,0 1.037,5 2.500 4%
Ebéjico 4.341,4 6.611,9 2.458,2 13.411,5 674,0 674,0 2.696,0 4.000 5%
Frontino 0,0 0,0 3.467,7 3.467,7 1.797,01.957,0 16173,0 9.000 56%
Giraldo 308,1 827,1 0,1 1.135,3 21,0 36,0 168,0 8.000 3%
Heliconia 932,8 2.485,1 454,6 3.872,5 45,0 49,0 135,0 3.000 1%
Liborina 721,6 2.055,1 604,0 3.380,7 477,0 479,0 1.431,0 3.000 14%
Olaya 349,1 1.177,9 316,5 1.843,4 0,0 0,0 0,0 0 0%
Peque 398,8 1.598,3 2.551,0 4.548,2 63,5 119,0 254,0 4.000 3%
Sabanalarga 627,0 2.445,3 2.540,2 5.612,5 39,0 39,0 70,2 1.800 1%
S.jerónimo 1.831,6 3.028,6 1.024,4 5.884,6 114,0 114,0 570,0 5.000 2%
Santa fe 5.133,0 10.336,3 710,0 16.179,3 55,0 55,0 275,0 5.000 0%
de Antioquia
Uramita 0,0 0,0 8.964,2 8.964,2 405,0 447,0 1.012,5 2.500 5%
29
A continuación se exponen algunos de los conflictos en el uso del
suelo por cultivo:
30
• Maracuyá: es una fruta tropical promisoria que dispone de
suelos aptos, moderada y marginalmente aptos, siendo los
productores del municipio de Sopetrán los que obtienen los
mejores rendimientos por unidad de área sembrada. Dabeiba
dispone de la mayor área cultivada. Los productores han venido
ganando capacidad productiva, organizativa y empresarial
para el desarrollo de este producto en la Subregión.
31
Infraestructura de
abastecimiento en la subregión
32
5 Infraestructura de abastecimiento en la Subregión
33
Entre los inconvenientes identificados en las vías de Occidente se
pueden relacionar: vías afirmadas, que presentan inconvenientes
en temporada invernal, hundimientos en algunos tramos, carencia
de pontones y alineamientos, zonas de baja operación, estrechez
de las vías, radios mínimos y poca señalización.
34
Gráfico 4. Número de establecimientos comerciales por tipo en las plazas de
mercado de Occidente
Otro tipo 99
Misceláneas 58
Carnicería 53
Vacíos 50
Fruta - Legumbrería 28
Legumbrería 16
Granero 5
Venta de frutas 4
Despostadero 2
Venta de Pescado 2
0 20 40 60 80 100 120
Número de establecimientos
Fuente: elaboración propia con base en el estudio de campo Proyecto MANÁ-FAO, 2015.
Ebéjico 100%
Sopetrán 92%
Dabeiba 34%
Frontino 9%
35
Análisis de la oferta, la demanda y los
flujos de abastecimiento de los rubros
agropecuarios de Agricultura Familiar
36
6 Análisis de la oferta, la demanda y los flujos de
abastecimiento de los rubros agropecuarios de
Agricultura Familiar
37
anuales la producción ha disminuido respecto a 2003 un 19,2%
en área sembrada y 29,9% en producción; en transitorios 28,27%
en área sembrada y en producción 29,9%; diferente ha sido su
comportamiento en permanentes incluyendo café y excluyendo
murrapo de exportación y palma africana, donde ha crecido 22,2%
en área total, 15,8% en área cosechada y en producción 15,89%
(AEA, 2003-2012).
38
Tabla 7. Uso de suelo por municipio en hectáreas
39
Tabla 8. Consumo y producción de los rubros de Agricultura Familiar
Producción
Producto Consumo (Tn/año)* (Tn/año) Superávit (Tn/año) Déficit (Tn/año)
Panela 9.993 25.411 15.417 0
Murrapo 88 4.540 4.452 0
Maracuyá 1.325 4.076 2.751 0
Cebolla 815 2.856 2.041 0
Plátano 6.884 7.561 677 0
Banano 1.375 1.886 511 0
Mango 2.731 3.219 488 0
Maíz 6.967 2.724 0 4.242
Naranja 3.963 431 0 3.532
Fríjol 3.076 1.799 0 1.277
Tomate 1.034 531 0 502
Ahuyama 1.024 864 0 160
Total 39.274 55.898 26.338 9.714
*Información del Perfil Alimentario de Antioquia (2004) proyectado al 2013.
**Información del Anuario Estadístico del Sector Agropecuario de Antioquia (2013).
Fuente: elaboración propia con base en Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural.
Gobernación de Antioquia, 2014 y Gobernación de Antioquia, 2004.
40
adicionalmente se vende a la agroindustria que la pulveriza y la
comercializa en todo el país; b) la comercialización de la cebolla
de rama producida en el Occidente Lejano se destina al mercado
mayorista de Urabá y la producida en San Jerónimo para el mercado
de Medellín y los municipios del Occidente cercano; c) el murrapo,
que es comercializado en los mercados de Estados Unidos, Medellín
y Bogotá y, por último; d) el maracuyá que es comercializado en
la Central Mayorista de Antioquia y las agroindustrias de pulpas de
la Subregión.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Fuente: elaboración propia con base en el estudio de campo Proyecto MANÁ-FAO, 2015.
41
año). Es decir que a pesar de ser rubros con más producción que
consumo, la Subregión está importando los mismos productos para
cubrir su demanda insatisfecha.
100%
350%
cebolla
65%
285%
100%
308%
Maracuyá
57%
251%
100%
137%
Banano
86%
51%
100%
118%
Mango
52%
66%
100%
110%
Plátano
64%
46%
100%
254%
Panela
65%
189%
Fuente: elaboración propia con base en AE 2012, PA 2004 y datos de campo Proyecto MANÁ-FAO 2015
42
6.2.2 Análisis de rubros de Agricultura Familiar con déficit en
Occidente.
100,0%
39,1%
Maíz 19,0%
20,1%
100,0%
10,9%
Naranja
7,2%
3,7%
100,0%
58,5%
Fríjol
33,6%
24,9%
100,0%
51,4%
Tomate
30,3%
21,1%
100,0%
84,4%
Ahuyama
53,2%
31,2%
Fuente: elaboración propia con base en AE 2012, PA 2004 y datos de campo Proyecto MANÁ-FAO 2015
43
En términos de eficiencia se asumiría que los rubros deficitarios
participen en el abastecimiento local de una manera mucho más
absoluta que los rubros superavitarios. Sin embargo, las cifras
muestran que frente a una contribución de los rubros superavitarios
al abastecimiento local de un 60% sobre la demanda, los rubros
deficitarios solo aportan el 22% del consumo local.
44
Tabla 9. Consumo, producción y flujos de entrada y salida de los rubros
pecuarios de AF priorizados en Occidente
1000 872
consumo (Ton/año)*
Producción (Ton/año) **
Producción destinada al mercado local (Ton/año)
Flujo de entrada (Ton/año)
Flujo de salida (Ton/año)
Fuente: elaboración propia con base en el estudio de campo Proyecto MANÁ-FAO, 2015, AEA 2012 y PA 2004
45
producción, por otro lado, es posible que se mantengan sólidos los
lazos comerciales, históricamente establecidos, con los mercados
demandantes.
21% 79%
piscicola
37% 63%
Carne de cerdos
21% 79%
Huevos
46
disponibilidad que tiene esa subregión de cubrir sus demandas
alimenticias, lo que puede estar asociado a las ventajas
competitivas que tienen Occidente por poseer casi todos los
pisos térmicos. No obstante, hay una fuerte dependencia a la
Central Mayorista de Antioquia, posiblemente asociada con la
escasa infraestructura disponible para el acopio, transformación
y empaque de los rubros pecuarios, tal y como se evidenció en el
capítulo de infraestructura.
18
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA), institución de vigilancia
y control en lo referente al cumplimiento de las normas sanitarias y de salubridad que rigen la
manipulación, transformación y comercialización de alimentos en Colombia.
47
Gráfico 4. Contribución de la producción local a la demanda subregional de Occidente en
rubros deficitarios de AF - en porcentaje
100%
8,2%
piscicola 1%
7%
100%
66%
Carne de cerdos 24%
42%
100%
71%
Huevos 15%
56%
Fuente: elaboración propia con base en AE 2012, PA 2004 y datos de campo Proyecto MANÁ-FAO 2015
48
Cuantificación del mercado de rubros
de la Agricultura Familiar
49
7 Cuantificación del mercado de rubros de la Agricultura
Familiar
A continuación se presenta brevemente la cuantificación económica
del mercado para lo cual se utilizaron los precios reportados por
el Sistema de Información de Precios de los Productos Agrícolas
(SIPSA), publicados en la página del Ministerio de Agricultura
(Agronet). Por ello se tomaron las series históricas mensuales de
2012-2013, calculando así la media para cada uno de los productos
priorizados. Los resultados se muestran en la Tabla 10.
50
Tabla 11. Valor en pesos colombiano de la oferta y la demanda a precios
mayorista 2012-2013
Fuente: elaboración propia con base en datos de campo Proyecto MANÁ-FAO 2015 y precios publicados por AGRONET
Participación del
Valor de la producción
Producción Valor de la de las OAF / Valor de la
Rubro OAF (Ton/año) producción producción de Occidente
Ahuyama 10 $ 5.504.402,98
Cebolla 61 $ 67.126.820,06
Fríjol 19 $ 75.677.335,74
Huevos 84 $ 305.454.545,45
Maíz 4 $ 4.346.539,69
Mango 160 $ 268.854.004,39 11%
Maracuyá 211 $ 310.234.674,98
Murrapo 832 $ 665.600.000,00
Panela 1.863 $ 2.965.204.724,20
Piscicultura 7 $ 84.000.000,00
Porcicultura 11 $ 990.000.000,00
Tomate 9 $ 12.487.203,15
Total general 3.270 $ 5.754.490.250,66
Fuente: construido a partir de datos de campo Proyecto MANÁ-FAO 2015 y precios publicados por AGRONET.
51
Caracterización de los actores que
intervienen los sistema de abastecimiento y
distribución de alimentos – SADA en Occidente
52
8 Caracterización de los actores que intervienen los
sistema de abastecimiento y distribución de alimentos
– SADA en Occidente
8.1 organizaciones de Agricultura Familiar
53
Gráfico 12. Distribución porcentual de las OAF de la subregión Occidente
por municipio
Cañasgordas 16,1%
Giraldo 10,7%
Abriaqui 10,7%
Sopetran 8,9%
Frontino 8,9%
San Jerónimo 7,1%
Peque 7,1%
Santa fé de Antioquia 5,4%
Liborina 5,4%
Uramita 3,6%
Heliconia 3,6%
Dabeiba 3,6%
Olaya 1,8%
Caicedo 1,8%
Buriticá 1,8%
Armenia 1,8%
Anzá 1,8%
Sabanalarga NR
Ebejicó NR
Fuente: elaboración propia con base en el estudio de campo Proyecto MANÁ-FAO, 2015.
54
En cuanto al proceso de comercialización, en la mayoría de los
casos se observa que son los productores quienes comercializan
de manera individual o a través de intermediarios, lo cual implica
un menor poder de negociación para incidir en el precio que se les
paga por el producto. Este panorama también es consecuencia de
que la producción agropecuaria en estos municipios se da a baja
escala y de manera artesanal.
55
Si bien hay presencia de OAF en la mayoría de municipios de la
subregión de Occidente, esta presencia es débil en el sentido que
su participación dentro del total de producción de la Subregión es
reducido (tabla 14). Algunos argumentos que pueden explicar la
situación se relacionan con la baja capacidad organizacional en el
proceso de comercialización, limitados recursos económicos para
su financiación, débiles conocimientos contables para el registro
de costos.
8.2 Transportadores
30%
30%
26%
25%
20%
16%
14%
15%
10% 9%
5%
5%
0%
0-5 5-10 10-15 15-20 20-25 25-30
56
En relación al lugar donde es recolectado el producto, el 76%
respondió fonda veredal. La recolección se hace en camiones cuya
capacidad en una tercera parte de las veces es de una tonelada
(ver Gráfico 14), y en muchos casos están referidos a vehículos
de transporte público de pasajeros que también llevan pequeñas
cargas hacia y desde las veredas municipales. Poco más de la mitad
de las veces el transporte de los productos se hace en camiones de
capacidad menor a 5 ton. Respecto a la propiedad de los vehículos
utilizados el 77% de estos transportadores trabajan de manera
independiente, el 19% pertenece a una asociación y el 4% trabajan
con un socio. La gran mayoría de este grupo de encuestados
(89%) se dedica solo a transportar, mientras que solamente el
11% transporta y comercializa. En este sentido, su principal papel
dentro de la formación del precio de los productos agropecuarios
estaría en el flete cobrado por su servicio de transporte, que
generalmente es pagado por el productor (ver Gráfico 14, 15 y 16).
2% 21%
1%
76%
Fuente: elaboración propia con base en el estudio de campo Proyecto MANÁ-FAO, 2015.
57
Gráfico 15. Distribución porcentual de los transportadores encuestados de
los municipios del Occidente antioqueño según la capacidad en toneladas
del camión
33%
35%
30%
25%
20%
0%
1 2 3 5 6 8 10 11 12 13
Capacidad en toneladas
Fuente: elaboración propia con base en el estudio de campo Proyecto MANÁ-FAO, 2015.
68% 35%
70%
30%
60%
25%
50%
20%
40%
15%
30%
18%
20% 11% 10%
4% 5%
10%
0% 0%
No responde Productor Comerciante Ambos
Fuente: elaboración propia con base en el estudio de campo Proyecto MANÁ-FAO, 2015.
58
En la Tabla 15 se relacionan los tipos de empaque que usualmente
son utilizados en el transporte de los distintos productos
considerados en el presente estudio.
Rubro Empaque
Ahuyama Granel
Banano Racimo
Cebolla rama Manojo
Chócolo Bulto
Fríjol Bulto
Huevos Canasta
Maíz Bulto
Mango Caja de madera, canasta
Maracuyá Bolsas, bultos
Murrapo Caja de madera, racimo
Naranja Bulto
Panela Bolsa
Pescado n.d.
Plátano Racimo
Pollo Granel
Porcinos En pie
Tomate Canasta, guacal, caja de madera
Fuente: elaboración propia con base en el estudio de campo Proyecto MANÁ-FAO, 2015.
59
da por medio de transportadores que contrata directamente el
administrador del establecimiento para el acarreo de los productos
desde este centro de abastecimiento. Regularmente este proceso
para todos los rubros se presenta semanalmente o dos veces por
semana. Esta misma participación de los agentes abastecedores de
los establecimientos comerciales tiende a mantenerse en cada uno
de los rubros agrícolas objeto de estudio, indicando de esta forma
la importancia del productor campesino en el abastecimiento de
productos agrícolas, en especial de aquellos más demandados
por los hogares tales como panela y fríjol. Este mismo patrón de
abastecedores se presenta para los establecimientos comerciales
a nivel municipal (ver Gráfico 17).
50%
43,3%
40%
30% 27,6%
20%
Organ. Campesina
Acopidor veredal transp.
Plaza de mercado
Supermercado local
Transp. De la mayorista
Detallista de plaza
Central mayorista
Fuente: elaboración propia con base en el estudio de campo Proyecto MANÁ-FAO, 2015.
60
Conclusiones
61
9 Consideraciones finales
9.1 Barreras y condicionamientos para la integración de la
producción local al consumo local de alimentos en Occidente
19
Un sistema de producción bovina de carne requiere de alrededor de 17 input de energía para
producción, y un output de energía proteínica. Son más eficientes los sistemas productivos de
peces, aves y cerdos, pero también compiten con el hombre por los granos que son base de la
alimentación.
62
A nivel ambiental y territorial la Subregión es muy frágil a la actividad
agrícola, ya que sus grandes pendientes, los tipos de suelos y las
actividades antrópicas, entran en continua contradicción. Son muy
frecuentes los deslizamientos en las pocas vías de comunicación
existentes, que generan aislamientos de poblaciones, impactando
de forma negativa la dinámica económica de sus habitantes.
Sumado a esto, la deforestación alta hace perder coberturas
importantes para la estabilidad de terrenos. Así, el trabajo de la
agricultura se ve muy desestimulado por el gran esfuerzo que tiene
que hacer la población campesina para sacar sus productos, que a
la vez alimenta el desestímulo a la producción de los mismos. Es
más fácil sacar al mercado un animal (vacuno) que una carga de
panela o café.
63
32 asociados. Estas organizaciones participan del 6.5 % de
producción del Occidente. De las 3.270 toneladas producidas
por las OAF en los rubros analizados, un 6% es destinado al
autoconsumo de las familias. Su cobertura comercial directa
solo alcanza las cabeceras municipales, en las cuales participa
con 38% de su oferta, satisfaciendo el 3% de la demanda
interna. Por otro lado, a través de comerciantes intermediarios
se vinculan con el mercado mayorista en la Central Mayorista,
Urabá y Estados Unidos; destinando un 44% de su producción
al mercado nacional y un 18% al internacional. El valor de la
producción de la OAF a precios de mercado local en el último
año representó el 11% del valor total de la producción de
Occidente en los renglones estudiados.
64
comercializada localmente (14.849 Ton/año) y cubre el 64%
de la demanda efectiva en estos rubros (23.211 Ton/año). Lo
anterior implica que el restante 36% está siendo cubierto por
fuentes de abastecimiento externas (8.362 Ton/año).
65
Recomendaciones de políticas
para el abastecimiento
66
10 Recomendaciones de políticas para el abastecimiento
Las recomendaciones y propuestas que se mencionan a continuación
parten de un marco programático de política pública y de una serie
de estrategias y proyectos en los que debe encauzarse cualquier
iniciativa relacionada a modificar y fortalecer un proceso de
abastecimiento que ubica a la Agricultura Familiar en el centro de
la escena.
67
MODELO MANA-FAO LOCAL DETALLADO PARA
MUNICIPIOS ANTIOQUIA
E S TR A TE G IA S
E TA P A S G E NE R A LE S C ONTE NID OS P R INC IP A LE S A C OR D E C A D A LOC A LID A D Y P R OLE M Á TIC A
ADAPTACIÓN SOCIAL, POLÍTICA, ECONÓMICA Y TECNOLÓGICA CON
SEGURIDAD ALIMENTARIA A TRAVÉS DE SUBSIDIOS Y ASISTENCIA
I n teg r ar y p ar ticip ar en es p acio s lo cales d e d ecis ió n y d e p ar ticip ació n lo cal co m u n itar ia y /o activ ar
es p acio s p r o p io s .
P ar ticip ar y lu ch ar d es d e lo r eg io n al- lo cal p ar a m ejo r ar tem as in fr aes tr u ctu r ales y d e v ías ( p ar ticip ar
RETROALIAMENTACIÓNYAJUSTES PARTICIPATIVOS
en el ap o y o a las in iciativ as d e in fr aes tr u ctu r a d es d e u n a v is ió n cr ítica y co n s u lta d e P r o g r am as y
p r o y ecto s d e in v er s ió n d e lo s r ecu r s o s ex ter n o s e in ter n o s d e d es ar r o llo r eg io n al)
MEDIANO PLAZO
4-6 AÑOS
A ctiv ar u n as r ed es en alg u n o s r u b r o s
LARGO PLAZO
>7 AÑOS AÑOS
E s tab ilizar la es cala d e in ter v en ció n y v o lu m en
A u m en tar lo s can ales lo cales p ar a la iin teg r ació n d e can as ta d e co n s u m o alim en tar io .
68
10.2 Estrategias para el fortalecimiento del abastecimiento y la
inclusión de la Agricultura Familiar en los circuitos locales en la
subregión de Occidente
Subregión Departamento
Municipio
69
Como resultado del anterior proceso y con ejercicio crítico
y participativo de análisis se han identificado las principales
problemáticas, estrategias y oportunidades de solución, que son y
han sido el insumo para el desarrollo del modelo de abastecimiento
presentado a través de estrategias, programas y proyectos (ver
Gráfico 20) y que representan un instrumento a adoptar por la
Gobernación de Antioquía en pro de la Agricultura Familiar y el
abastecimiento alimentario del Departamento.
Programas Proyectos
Estrategias (13) (33)
Plan(1) (4)
70
• Las iniciativas relacionadas al Programa de Huertas Familiares
y de Promoción de Emprendimientos Productivos que
fortalecen la asociatividad de la AF, se constituyen en un
capital social y económico fundamental para favorecer el
proceso de autoabastecimiento desde los municipios a partir
de la producción de la Agricultura Familiar. Se recomienda
centrar más esfuerzos en organizar a la comunidad través
de un conjunto de estrategias, programas y proyectos que
no perciban a estos componentes como acciones aisladas, ya
que son parte integral del impacto que la institucionalidad ha
llevado a cabo sobre el abastecimiento del Departamento.
71
otros municipios o subregiones cercanas a Occidente, las cuales
se constituyen en los más próximos y que presentan mayores
oportunidades. En este contexto el municipio de Frontino en
panela y Giraldo en cebolla deben asumir el liderazgo territorial
por ser los mayores núcleos de producción. La conformación de
los clústeres implica el diseño de una estrategia organizacional
y la articulación de actores de oferta y demanda.
72
Tabla 16. Necesidades y oportunidades para las OAF en los planes de
desarrollo municipales 2012-2015
75
Departamento Nacional de Planeación. (2010). Plan Nacional de Desarro-
llo 2010-2014 “Prosperidad para todos”. Recuperado el 21 de Ocutubre de
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Equipo humano del Estudio de Abastecimiento Alimentario,
compras públicas y Agricultura Familiar en Antioquia Colombia.
Cargo desempeñado Nombre
Analista de Campo Arbeláez Montoya Luisa Fernanda
Cárdenas Espinal Yuri Andrea
Escobar Riomalo José Eduardo
Medina García Sebastián
Mejía Abisambra María Alicia
Valle Villegas Ana María
Arango Delgado Ana María
Cruz Henao Jaderson
Salazar Andrés Felipe
Pineda Londoño Alejandra
Quiroz Muñoz Ruth Estella
Auxiliar Administrativa Garizao Paredes Deyarelis Paola
Cadavid Usuga Laura Marcela
Salazar Alarcón Yesined
Consultor en Cadenas Agroalimentarias Cardona Sánchez Alexander
Consultor en Desarrollo de Mercados Osorio García Oscar Felipe
Consultor Internacional Especialista en Rodríguez Fazzone Marcos
Agricultura Familiar y Mercados
Inclusivos
Consultora en Sistema de Información Martínez Ceballos Elizabeth Cristina
Geográfica
Coordinador Departamental de Proyecto De Paoli Luca
Coordinador de Comunicaciones y Posada Rada Daniel
Fortalecimiento
Coordinador Estudio de Abastecimiento Zuluaga Orrego Juan Fernando
Coordinadores zonales e Investigador de Duque Jiménez Marta Inés
estudios de abastecimiento González Arismendy Sara Isabel
Montemiranda Aguirre Tulio Javier
Gil Zapata Patricio
Ramírez Gómez Carlos Julián
Tamayo Úsuga Elkin Darío
Tribin Rivera Juan Pablo
González Jaramillo José Manuel
Pineda Martínez Alexander
Sánchez Hernández Juan Guillermo
Correctores de Estilo Echeverry Jaramillo Juan Felipe
Director Estudio de Abastecimiento Urrea Jorge Alfonso
Diseñadores gráficos Tabares Jorge David
Vélez Sossa Gustavo
Londoño Acevedo Juan Esteban
Sepúlveda Katherine
Estadísticos Ruíz Guzmán Marcela
Alape Ospina Carlos Andrés
González Rodríguez James Augusto
Servicios Generales Espinal Valdés María Berenice
Técnicos Gobernación de Antioquia Guarín Guingue William Alberto
Alarcón Domínguez Arturo Andrés
Rodríguez Viviana Patricia
Marcela Pérez Zaida
Ramírez Cano Juan Guillermo
Universidad y Empresa Operadoras Universidad Nacional de Colombia
Cifras y Conceptos
Consenso
80
81
Subregión Occidente
Departamento de
Antioquia
Colombia
ISBN 978-92-5-309009-9
9 7 8 9 2 5 3 0 9 0 0 9 9
I5210S/1/12.15