JUSTIFICACIÓN LEGAL PLANES DE EMERGENCIAS Enero de 2018

JUSTIFICACIÓN LEGAL.
PLANES DE EMERGENCIAS.
Didier Ferney Pedreros Vega.
Fundación para la Gestión del Riesgo, FGR.
www.gestiondelriesgo.org
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIÓN AÑO DESCRIPCIÓN
Declaración universal de 10 de Diciembre El artículo 3 hace referencia al derecho a la vida, a la libertad de las
los derechos del hombre. de 1.948 ONU. personas
Constitución Política de Art. 25 “Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas
1991.
Colombia. y justas”.
ARTICULO 205. PRIMEROS AUXILIOS.
1. El empleador debe prestar al accidentado los primeros

auxilios, aun cuando el accidente sea debido a provocación deliberada
Código Sustantivo del o culpa grave de la víctima.
Trabajo y Seguridad Agosto de 1950.
Social. 2. Todo empleador debe tener en su establecimiento los
medicamentos necesarios para las atenciones de urgencias en casos
de accidentes o ataque súbito de enfermedad, de acuerdo con la
reglamentación que dicte la Oficina Nacional de Medicina e Higiene
Industrial (Hoy División de Salud Ocupacional).
Normas para preservar conservar y mejorar la salud de los individuos
en sus ocupaciones laborales.
Artículo 90. Las edificaciones permanentes o temporales que se

utilicen como lugares de trabajo, cumplirán con las disposiciones sobre
localización y construcción establecidas en esta Ley, sus
reglamentaciones y con las normas de zonificación urbana que
establezcan las autoridades competentes.
Artículo 91. Los establecimientos industriales deberán tener una

adecuada distribución de sus dependencias, con zonas específicas
para los distintos usos y actividades, claramente separadas,
delimitadas o demarcadas y, cuando la actividad así lo exija, tendrán
espacios independientes para depósitos de materias primas,
elaboración, procesos especiales, depósitos de productos terminados y
demás secciones requeridas para una operación higiénica y segura.
Artículo 92. Los pisos de los locales de trabajo y de los patios deberán
Ley 9ª 24 de ser en general, impermeables, sólidos y antideslizantes; deberán
Código Sanitario Nacional.
Enero 1.979 mantenerse en buenas condiciones y en lo posible, secos. Cuando se
utilicen procesos húmedos deberán proveerse de la inclinación y
canalización suficientes para el completo escurrimiento de los líquidos;
de ser necesario, se instalarán plataformas o falsos pisos que permitan
áreas de trabajo secas y que no presenten en sí mismos riesgos para
la seguridad de los trabajadores.
Artículo 93. Las áreas de circulación deberán estar claramente

demarcadas, tener la amplitud suficiente para el tránsito seguro de las
personas y estar provistas de la señalización adecuada y demás
medidas necesarias para evitar accidentes.
Artículo 94. Todas las aberturas de paredes y pisos, foros, escaleras,

montacargas, plataformas, terrazas y demás zonas elevadas donde
pueda existir riesgo de caídas, deberán tener la señalización,
protección y demás características necesarias para prevenir
accidentes.
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Artículo 95. En las edificaciones de varios niveles existirán escaleras
fijas o rampas con las especificaciones técnicas adecuadas y las
normas de seguridad que señale la reglamentación de la presente Ley.
Artículo 96. “Todos los locales de trabajo tendrán puertas en número

suficiente y de características apropiadas y claramente señalizadas
para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia o
desastre”.
Artículo 114. En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal

adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes
para la prevención y extinción de incendios.
Artículo 116. Los equipos y dispositivos para extinción de incendios

deberán ser diseñados, construidos y mantenidos para que puedan ser
usados de inmediato con la máxima eficiencia. Fabricantes,
distribuidores y agencias de mantenimiento de tales equipos estarán
sujetos a la vigilancia del Ministerio de Salud o de la autoridad a quien
éste delegue y deberán garantizar la eficacia de los equipos.
Artículo 117. Todos los equipos, herramientas, instalaciones y redes

eléctricas deberán ser diseñados, construidos, instalados, mantenidos,
accionados y señalizados de manera que se prevengan los riesgos de
incendio y se evite el contacto con los elementos sometidos a tensión.
Artículo 127. Todo lugar de trabajo tendrá las facilidades y los recursos
necesarios para la prestación de primeros auxilios a los trabajadores.
Articulo 2. Aplicar y mantener en forma eficiente los sistemas de

control necesario para la protección de los trabajadores de la
colectividad contra los riesgos profesionales y condiciones o
contaminantes ambientales originados en las operaciones y procesos
de trabajo.
Articulo 4. Se dan indicaciones acerca de la seguridad de la

construcción, resistencia al viento, cimientos y pisos.
Articulo 12. Los corredores que sirvan de unión entre los locales,
escaleras, etc., y los pasillos interiores de los locales de trabajo que
conduzcan a las puertas de salida, deberán tener la anchura precisa
teniendo en cuenta el número de trabajadores que deben circular por
ellos, y de acuerdo a las necesidades propias de la industria o
establecimiento de trabajo. La anchura mínima de los pasillos interiores
de los locales de trabajo será de 1.20 metros.
Disposiciones sobre Resolución 2400 Artículo 14. Todos los locales de trabajo deberán tener una cantidad
vivienda higiene y de 1979. suficiente de puertas y escaleras, de acuerdo a las necesidades de la
seguridad industrial en EDIFICIOS Y industria. Las escaleras que sirvan de comunicación entre las distintas
establecimientos de LOCALES. plantas del edificio ofrecerán las debidas condiciones de solidez,
trabajo. estabilidad y seguridad.
Artículo 205. En todos los establecimientos de trabajo que ofrezcan

peligro de incendio, ya sea por emplearse elementos combustibles o
explosivos o por cualquier otra circunstancia, se tomarán medidas para
evitar estos riesgos, disponiéndose de suficiente número de tomas de
agua con sus correspondientes mangueras, tanques de depósito de
reserva o aparatos extinguidores, con personal debidamente entrenado
en extinción incendios.
Artículo 206. Las construcciones para esta clase de establecimientos,

serán en lo posible de un solo pide materiales incombustibles y dotadas
de muros cortafuego para impedir la propagación del fuego, en caso de
incendio, de un local a otro.
Parágrafo. En los establecimientos de trabajo en donde el medio

ambiente esté cargado de partículas de algodón, y de otras fibras
combustibles, y vapores inflamables, etc., se instalarán tuberías de
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agua a presión en el cielorraso de los locales, con sus respectivas
válvulas de seguridad, situados sobre los lugares de mayor peligro, que
se rompan fácilmente al elevarse la temperatura en el medio ambiente,
y dejen salir el agua de las tuberías en forma de rocío por medio de un
deflector. Las diferentes secciones se aislarán por medio de puertas
metálicas resistentes al fuego, las que se cerrarán y abrirán por
mecanismos automáticos.
Artículo 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo,

en el cual exista riesgo potencial de incendio, dispondrá además de las
puertas de entrada y salida de "Salidas de emergencia'' suficientes y
convenientemente distribuidas para caso de incendio. Estas puertas
como las ventanas deberán abrirse hacia el exterior y estarán libres de
obstáculos.
Artículo 208. Las materias primas y productos que ofrezcan peligro de

incendio, deberán ser mantenidos en depósitos incombustibles, si es
posible fuera de los lugares de trabajo, disponiéndose en éstos solo de
las cantidades estrictamente necesarias para la elaboración de los
productos. Los depósitos de substancias que puedan dar lugar a
explosiones, desprendimiento de gases o líquidos inflamables, deberán
ser instalados a nivel del suelo y en lugares especiales a prueba de
fuego. No deberán estar situados debajo de locales de trabajo o
habitaciones.
Artículo 220. Todo establecimiento de trabajo deberá contar con

extinguidores de incendio, de tipo adecuado a los materiales usados y
a la clase de riesgo. El equipo que se disponga para combatir
incendios, deberá mantenerse en perfecto estado de conservación y
funcionamiento, y serán revisados como mínimo una vez al año.
El Ministerio de Salud, con Crean los Comités Hospitalarios de Emergencia en cada organismo de
la que se crean los salud, sea universitario, privado o público. Los comités estarán
Resolución 1802
Comités Hospitalarios de encargados de la elaboración, difusión, revisión periódica y
de 1989.
Emergencia. actualización del plan hospitalario de emergencia de cada entidad.
Obligación que deben desarrollar los patronos o empleadores en el

país. Artículo 11, se hace referencia al subprograma de higiene y
seguridad industrial y se anota que su objeto es la identificación,
reconocimiento, evaluación y control de los factores de riesgo que
originándose en los lugares de trabajo, puedan afectar la salud de los
trabajadores. Establece la necesidad de elaborar tanto el inventario de
riesgos como el inventario de recursos disponibles y funcionales en la
empresa.
Articulo 14, se establece que el programa de salud ocupacional, deberá
Reglamentación de la
mantener actualizados todos los registros mínimos.
organización
Resolución 1016
funcionamiento y forma de
Marzo 31 1.989 Se destaca en numeral 11 de este artículo, indica que el programa de
los programas de salud
salud ocupacional deberá tener actualizados Planes específicos de
ocupacional
emergencia y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos,
condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan
convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el
medio ambiente.
Artículo 18, se precisa la obligación de organizar y desarrollar un plan de

emergencias teniendo en cuenta las ramas; preventiva, pasiva o
estructural y la activa o de control de emergencias.
Responsabiliza al sector Lineamientos especiales para el sector como la incorporación de los

educativo como integrante Desastres en la Educación, la incorporación de la conciencia ambiental,
del Sistema Nacional para integrando contenidos sobre el manejo acertado del medio ambiente y
la Prevención y Atención Directiva las tecnologías para Prevenir Desastres dentro los currículos
de Desastres a participar Ministerial No. 13 académicos; También menciona ya el desarrollo del Programa Escolar
en los planes y programas de enero de 1992. de Prevención de Desastres, a desarrollar por los comités regionales y
de reducción de desastres locales de emergencias.
y sus consecuentes Incorporar la Gestión del Riesgo en la Educación y Crear conciencia
efectos. ambiental.
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Implementación del Plan Escolar en gestión del riesgo en el sector
educativo publico y privado.
Artículo 5, numeral 35, son Funciones del Ministerio del medio
Ambiente: 35. Hacer evaluación, seguimiento y control de los factores
de riesgo ecológico y de los que puedan incidir en la ocurrencia de
Sistema Nacional
Ley 99 de 1993. desastres naturales y coordinar con las demás autoridades las
Ambiental.
acciones tendientes a prevenir la emergencia o a impedir la extensión
de sus efectos;
Artículo 5º.- Fines de la educación. De conformidad con el artículo 67

de la Constitución Política, la educación se desarrollará atendiendo a
los siguientes fines:
Por la cual se expide la
Ley 115 de 1994. Numeral 10. La adquisición de una conciencia para la conservación,
Ley General de Educación.
protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida,
del uso racional de los recursos naturales, de la prevención de
desastres, dentro de una cultura ecológica y del riesgo y de la defensa
del patrimonio cultural de la Nación.
Artículo 35. Servicios de Prevención. La afiliación al Sistema General
de Riesgos Profesionales da derecho a la empresa afiliada a recibir por
parte de la entidad administradora de riesgos profesionales:
"Por el cual se determina a) Asesoría técnica básica para el diseño del programa de salud
la organización y ocupacional en la respectiva empresa.
Decreto 1295 de
administración del b) Capacitación básica para el montaje de la brigada de primeros
1994.
Sistema General de auxilios.
Riesgos Profesionales".
Las entidades administradoras de riesgos profesionales establecerán
las prioridades y plazos para el cumplimiento de las obligaciones
contenidas en este artículo.
Articulo 3º. Solicitar a los establecimientos educativos, la creación y

desarrollo de un proyecto de prevención y atención de emergencias y
desastres, de acuerdo con los lineamientos emanados por el Ministerio
de Educación Nacional, el cual hará parte integral del proyecto
Por medio de la cual
educativo institucional. Este contemplará como mínimo los siguientes
regula las actuaciones del
aspectos:
Sistema Educativo Resolución No.
Nacional en la Prevención 7550 de 1994.
a) Creación del comité escolar de prevención y atención de
de Emergencias y
emergencias y desastres como también brigadas escolares;
Desastres.
b) Análisis escolar de riesgos;
c) Plan de acción, y
d) Simulacro escolar ante una posible amenaza.
1. Propiciar en todos los estamentos de Cundinamarca y la

Capital, el conocimiento de su entorno geográfico, cultural, ambiental y
económico, efectuando detalladas evaluaciones de amenazas,
vulnerabilidades y riesgos de cada establecimiento educativo. Ello ha
de llevarse a cabo a partir de estudios e investigaciones realizadas
Resolución 3459
conjuntamente entre directivos, docentes y alumnos, con la asesoría
de 1994.
técnica respectiva (art. 1 Res. 3459/94, art. 1 Decreto deptal. 2653/95).
2. Incentivar a la comunidad educativa un espíritu de

sensibilidad comunicación y solidaridad, para actuar de manera pronta,
Responsabilidades de las
eficaz y organizada en casos de emergencia o desastre. Aquellos son
Secretarías de Educación
elementos de convivencia que deben hacer parte integral de la
Distrital y Departamental
formación de todos los actores sociales (Art. 2 Res. 3459/94, Art. 4
en el tema.
Dec. 2653/95).
3. Todos los establecimientos educativos de Cundinamarca y

Decreto 2653 de Bogotá deben adoptar un Plan de Prevención de emergencias y
1995. desastres, el cual debe contener como mínimo (Art. 3 Res. 3459/94,
Art. 2 Dec. 2653/95):
- La creación de comités escolares de prevención y atención

de emergencias y desastres.
- La creación de brigadas escolares.
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- El análisis escolar de amenazas, vulnerabilidades y riesgos.
- La creación y desarrollo de planes de evacuación y de
acción.
- Los simulacros escolares.
4. La Secretaría de Educación de Cundinamarca y la de Bogotá,

apoyarán y estimularán la realización de cursos y talleres teórico-
prácticos por intermedio de sus diferentes instancias pedagógicas y
administrativas (Art. 5 Res. 3459/94, Art. 3 Dec. 2653/95).
5. La Dirección de Prevención y Atención de Desastres, en

Bogotá, y la Comisión Regional para la Prevención y Atención de
Desastres –CREPAD-, en el resto del departamento, deberán brindar el
apoyo técnico y humano que se requiera por parte de los
establecimientos educativos (Art. 4 Res. 3459/94, Art. . 3 Dec.
2353/95).
6. Como elemento primordial para la concientización y puesta

en marcha del Sistema de Prevención y Atención de Emergencias y
Desastres, la Secretarías de Educación propenderán por incluir en las
áreas de Ciencias Naturales, Química, Física, Matemáticas, Ciencias
Sociales, Idiomas, Sicología y Educación Física, los contenidos básicos
en prevención y atención de emergencias y desastres para los niveles
preescolar, primaria y secundaria (Art. 7 Res. 3459/94, Art. 5 Dec.
2653/95)
7. De acuerdo con la convocatoria de las Naciones Unidas,

todos los establecimientos educativos celebrarán el “Día Internacional
para la Reducción de Desastres”, el segundo miércoles de octubre,
fecha en la cual se sugiere la realización de programas alusivos a la
prevención de emergencias, la elaboración de carteles, folletos,
periódicos, murales, simulacros, muestras de videos, y otras campañas
que despierten el interés y la participación hacia este tema (Art. 8 Res.
3459/94, Art. 6 Dec. 2653/95).
8. El Programa escolar de prevención y atención de

emergencias y desastres tendrá los servicios de dirección del Comité
Central Educativo de Bogotá, conformado por un representante de la
Secretaría de Educación, un representante del OPES, un representante
de la Secretaría de Salud, un representante del Departamento Técnico
Administrativo del Medio Ambiente y un delegado de los colegios
privados. Además se dispondrá del apoyo humano y logístico de la
Cruz Roja, la Policía Metropolitana, los Cuerpos de Policía Cívica, el
Cuerpo de Bomberos, la Defensa Civil; instancias de apoyo a nivel
nacional e internacional como la ONAD, la ONU, UNDROP, la
Organización Panamericana de la Salud, el Ministerio de
Comunicaciones de Colombia, SENA, Ingeominas, el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi, la CAR, COLCULTURA y, diversas
representaciones de entidades del orden distrital y nacional (Art. 6 Res.
3459/94). Esta disposición reitera el compromiso obligatorio de
participación y colaboración de todas las entidades y organismos
dentro del país, públicos o privados, en el desarrollo del Sistema
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, so pena de las
sancione respectivas.
9. El Plan Escolar de prevención y atención de emergencias es

de obligatorio cumplimiento por parte de todas las instituciones
educativas privadas o públicas, y por tanto, su evaluación y verificación
corresponde a los Supervisores de la Secretaría de Educación
respectiva, siendo su concepto indispensable para prorrogar las
Licencias de Funcionamiento ya existentes o conceder nuevas. El plan
debe ser inscrito ante el presidente del Comité Local de Emergencias
de cada municipio o localidad, con el fin de solicitar apoyo y la
implementación necesaria (Art. 2 parágrafo. Decreto departamental
2653/95). Esta sanción legal opera sin perjuicio de las condenas por
responsabilidad civil que sean procedentes en caso de que una
situación de emergencia o desastre se configure, y desemboque en
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daños materiales o morales particularizados, los cuales puedan
atribuirse a la desobediencia o negligencia del establecimiento
educativo en la implantación de un Plan de Gestión del Riesgo.
Artículo 1, El Plan Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres, que se expide por medio del presente decreto, tiene como
Plan Nacional para la objeto orientar las acciones del Estado y de la sociedad civil para la
Decreto 93 de
Prevención y Atención de prevención y mitigación de riesgos, los preparativos para la atención y
1998.
Desastres. recuperación en caso de desastre, contribuyendo a reducir el riesgo y
al desarrollo sostenible de las comunidades vulnerables ante los
eventos naturales y antrópicos.
Por el cual se ordena la
elaboración y desarrollo
del Plan Nacional de Articulo 1. Ordénese la elaboración y desarrollo del Plan Nacional de
Contingencia contra Decreto 2190 de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y
derrames de 1995. Diciembre Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres, como
Hidrocarburos, Derivados 14. instrumento rector del diseño y realización de actividades dirigidas a
y Sustancias Nocivas en prevenir, mitigar y corregir los daños que estos puedan ocasionar.
aguas marinas, fluviales y
lacustres.
Objetivo del Plan Nacional de Contingencia, dotar al Sistema
Nacional de Prevención y Atención de Desastres de una herramienta
estratégica, informática y operativa que permita coordinar la
prevención, el control y el combate eficaz de un eventual derrame de
hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en aguas marinas,
fluviales y lacustres, con la participación de entidades competentes en
la materia como el Ministerio de Minas y Energía, encargo de la
Plan Nacional de
formulación de la política de hidrocarburos, la Empresa Colombiana de
Contingencia contra
Decreto 321 de Petróleos - ECOPETROL, responsable de la política de hidrocarburos;
Derrames de
1999. la Dirección General Marítima – DIMAR, de la Armada Nacional, en su
Hidrocarburos, Derivados
calidad de autoridad marítima, responsable del control de
y Sustancias Nocivas.
contaminaciones en zonas marinas; el Ministerio del Medio Ambiente,
responsable de la política nacional ambiental; Asociación Colombiana
del Petróleo, como representante del gremio petrolero; Asociación
Nacional de Industriales – ANDI, como representante del sector
químico; el Consejo Colombiano de Seguridad, promotor de la
prevención de riesgos y el control de emergencias relacionadas con la
industria química entre otras.
CAPITULO SÉPTIMO.
De la omisión de socorro
Por la cual se expide el Artículo 131. Omisión de socorro. <Penas aumentadas por el artículo
Ley 599 de 2000
Código Penal. 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto
(Julio 24).
con las penas aumentadas es el siguiente:> El que omitiere, sin justa
causa, auxiliar a una persona cuya vida o salud se encontrare en grave
peligro, incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a setenta y dos (72)
meses.
Por medio de la cual se Artículo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto promover,
reconoce, promueve y reconocer y facilitar la Acción Voluntaria como expresión de la
Ley 720 de 2001,
regula la acción voluntaria participación ciudadana, el ejercicio de la solidaridad, la
diciembre 24.
de los ciudadanos corresponsabilidad social, reglamentar la acción de los voluntarios en
colombianos. las entidades públicas o privadas y regular sus relaciones.
Considerandos:
Que en Colombia existen un gran número de organizaciones de

voluntariado que agrupan más de 100.000 colombianos, que apoyan el
Decreto 4290 de
Reglamente la Ley 720 de desarrollo de la sociedad en temas de vital importancia para el país
2005. Noviembre
2001. como atención y prevención de desastres, salud, educación, control
25 de 2005.
social, participación ciudadana, entre otros;
Que las Naciones Unidas a través de la Resolución 56/83 de su

Asamblea General, denominada "Recomendaciones sobre el apoyo al
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Voluntariado" señalan las maneras en que los gobiernos y las
organizaciones del sistema de las Naciones Unidas pueden apoyar el
voluntariado y los exhorta a tenerlas debidamente en cuenta;
Que mediante la Ley 720 de 2001 se reconoce, promueve y regula la

acción voluntaria de los ciudadanos colombianos, como expresión de la
participación ciudadana, el ejercicio de la solidaridad y la
corresponsabilidad social;
Que es necesario reglamentar la Ley 720 de 2001, a fin de promover el
adecuado desarrollo y ejercicio del voluntariado en nuestro país,
DECRETA:
Artículo 1°. Apoyo del Gobierno Nacional al Voluntariado. El Gobierno
Nacional promocionará el desarrollo del voluntariado en Colombia. La
entidad del Estado responsable de fomentar esta labor será el
Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria,
Dansocial.
Artículo 10. Obligaciones del Generador. De conformidad con lo

establecido en la ley, en el marco de la gestión integral de los residuos
o desechos peligrosos, el generador debe:
h) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender

cualquier accidente o eventualidad que se presente y contar con
personal preparado para su implementación. En caso de tratarse de un
derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir los
lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan
Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y
Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y para otros tipos de
contingencias el plan deberá estar articulado con el plan local de
emergencias del municipio;
Artículo 16. Obligaciones del transportista de residuos o desechos

peligrosos.
Por el cual se reglamenta
e) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender
parcialmente la
prevención y el manejo de
Decreto 4741 de personal preparado para su implementación. En caso de tratarse de un
los residuos o desechos
2005. derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir los
peligrosos generados en
el marco de la gestión
integral.
Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y, en caso de
presentarse otro tipo de contingencia el plan deberá estar articulado
con el plan local de emergencias del municipio;
Artículo 17. Obligaciones del receptor.
g) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender

personal preparado para su implementación. En caso de tratarse de un
derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir los
Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y estar articulado con el
plan local de emergencias del municipio, para atender otro tipo de
contingencia;
Articulo 1, Objetivo, el presente Decreto tiene por objeto establecer

los requisitos técnicos y de seguridad para el manejo y transporte de
Reglamenta el manejo y
mercancías peligrosas por carretera en vehículos automotores en todo
transporte terrestre Decreto 1609 de
el territorio nacional, con el fin de minimizar los riesgos, garantizar la
automotor de mercancías 2002.
seguridad y proteger la vida y el medio ambiente, de acuerdo con las
peligrosas.
definiciones y clasificaciones establecidas en la Norma Técnica
Colombiana NTC 1692 "Transporte de mercancías peligrosas.
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Clasificación, etiquetado y rotulado", segunda actualización - Anexo No
1-.
Articulo 2. Alcance y aplicación, El presente Decreto aplica al

transporte terrestre y manejo de mercancías peligrosas, los cuales
comprenden todas las operaciones y condiciones relacionadas con la
movilización de estos productos, la seguridad en los envases y
embalajes, la preparación, envío, carga, segregación, transbordo,
trasiego, almacenamiento en tránsito, descarga y recepción en el
destino final. El manejo y transporte se considera tanto en condiciones
normales, como las ocurridas en accidentes que se produzcan durante
el traslado y almacenamiento en tránsito.
Cuando se trate de transporte de desechos peligrosos objeto de un

movimiento transfronterizo, se debe dar aplicación en lo dispuesto en el
Convenio de Basilea, ratificado por la Ley 253 de 1996.
El presente Reglamento aplica a todos los actores que intervienen en la

cadena del transporte, es decir el remitente y/o dueño de la mercancía,
destinatario (personas que utilizan la infraestructura del transporte de
acuerdo a lo establecidos en el Artículo 9 de la Ley 105 de 1993),
empresa transportadora, conductor del vehículo y propietario o tenedor
del vehículo de transporte de carga.
Artículo 1°. Adopción. Adóptase el Plan Nacional de Emergencia y

Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público, aprobado
mediante Acta del 12 de noviembre de 2003 del Comité Técnico
Nacional del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres, cuyo texto se integra como anexo al presente Decreto.
Artículo 2°. Objetivo. El objetivo del Plan Nacional de Emergencia y

Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público es servir
como instrumento rector para el diseño y realización de actividades
dirigidas a prevenir, mitigar y dotar al Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres de una herramienta que permita
coordinar y planear el control y atención de riesgos y sus efectos
asociados sobre las personas, el medio ambiente y las instalaciones en
esta clase de eventos. Este Plan se complementará con las
disposiciones regionales y locales existentes.
Por el cual se adopta el
Artículo 6°. Definición. Para los efectos de la aplicación del Plan
Plan Nacional de
Nacional de Emergencia y Contingencia para Eventos de Afluencia
Emergencia y
Masiva de Público, adóptese la siguiente definición de evento de
Contingencia para
afluencia masiva de público:
Eventos de Afluencia
Masiva de Público y se Decreto 3888 de
Congregación planeada superior a mil (1.000) personas, reunidas en
conforma la Comisión 2007
un lugar con la capacidad o infraestructura para ese fin, con el objetivo
Nacional Asesora de
de participar en actividades reguladas en su propósito, tiempo,
Programas Masivos y se
contenido y condiciones de ingreso y salida, bajo la responsabilidad de
dictan otras
una organización con el control y soporte necesario para su realización
disposiciones.
y bajo el permiso y supervisión de entidades u organismos con
jurisdicción sobre ella.
Artículo 11. Competencia. Corresponde a la administración local a

través de su Secretaría de Gobierno o del Interior exigir el cumplimiento
de los requisitos establecidos por cada Comité Local o Regional de
Emergencias y aprobar la realización de eventos de afluencia masiva
de público en edificaciones, locaciones o escenarios públicos o
privados, fijos o itinerantes, en su jurisdicción.
Parágrafo 1°. Concepto técnico del CLOPAD. El Comité Local para la

Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) emitirá, previo a la
realización de los eventos de afluencia masiva de público, un concepto
técnico sobre seguridad y protección orientada a la viabilidad,
aplicabilidad y funcionalidad de los planes previstos por el organizador
del evento, del administrador del escenario y los prestadores de
servicios logísticos y operativos. El Comité Local emitirá su concepto
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por escrito incluyendo sus recomendaciones.
Parágrafo 2°. Para el cumplimiento de lo establecido en el presente

artículo, el Comité Local para la Prevención y Atención de Emergencias
(CLOPAD) dispondrá de inspectores para la verificación de los Planes
de Emergencia y Contingencia citados.
ARTÍCULO 20°. Seguridad, planes de prevención de emergencias y

desastres y salubridad. Cada Jardín Infantil elaborará su Plan de
Prevención de Emergencias y Desastres, que deberá ser inscrito en la
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias. Este plan deberá
tener en cuenta todas las medidas de seguridad a fin de salvaguardar
la vida e integridad física de todos los niños y las niñas, así como del
personal que los atiende. El reglamento definirá sus requisitos.
Así mismo, deberá establecer los sistemas de organización y los

procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera
"Por el cual se reglamenta
adecuada y oportuna las situaciones de calamidad, desastre o
el Acuerdo 138 de 2004 y
emergencia y los mecanismos de control que impidan el ingreso de
se regula el
Decreto 243 de personas ajenas al jardín y en especial a los espacios de atención a los
funcionamiento de los
2006 (Julio 11). niños y niñas. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 del
establecimientos públicos
Decreto Distrital 332 de 2004, los Jardines Infantiles, tendrán la
y privados que prestan el
responsabilidad de realizar análisis de riesgos, planes de contingencia
servicio de educación
y medidas de prevención y mitigación.
inicial."
El establecimiento donde opere el jardín infantil deberá contar con
concepto técnico sanitario expedido por la Secretaría de Salud o la
autoridad que haga sus veces.
PARÁGRAFO 1. Todos los Jardines Infantiles deberán contar con un

directorio de instituciones para la atención de emergencias y deberán
informar a las autoridades locales de la existencia de la institución: a la
Alcaldía Local, a la Personería Local, al hospital, a la estación de
policía y a la estación de bomberos.
6.5.- Bienestar universitario.- La organización de un modelo de
bienestar universitario estructurado para facilitar la resolución de las
necesidades insatisfechas en los términos de la ley y de acuerdo a los
lineamientos adoptados por el Consejo Nacional de Educación Superior
- CESU.
PARA UNIVERSIDADES: La institución debe definir la organización encargada de planear y

ejecutar programas y actividades de bienestar en las que participe la
Por el cual se reglamenta comunidad educativa, procurar espacios físicos que propicien el
el registro calificado de Decreto 1295 DE aprovechamiento del tiempo libre, atender las áreas de salud, cultura,
que trata la Ley 1188 de 2010 (abril 20 de desarrollo humano, promoción socioeconómica, recreación y deporte,
2008 y la oferta y 2010). ya sea con infraestructura propia o la que se pueda obtener mediante
desarrollo de programas convenios, así como propiciar el establecimiento de canales de
académicos de educación expresión a través de los cuales puedan manifestar los usuarios sus
superior opiniones e inquietudes, sugerencias e iniciativas.
Las acciones de bienestar universitario exigen la existencia de

programas y servicios preventivos de salud para la atención de
emergencias, primeros auxilios y situaciones de riesgo en las
instalaciones de la institución de educación superior.
por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico y científico

Código
para construcciones sismoresistentes NSR 2010.
Colombiano de
Decreto 926 de 2010. Construcciones
Título J. Requisitos de protección contra incendios.
Sismo resistentes
Título K. Requisitos complementarios.
NSR 2010.
Artículo 1. Modifíquese el Reglamento de Construcciones
Sismorresistentes, NSR- 10, en los ordinales, numerales, literales y
Por el cual se modifica el Decreto 092 de párrafos, figuras, tablas, notas, ecuaciones, valores, coeficientes y
Decreto 926 de 2010. 2011 (Enero 17) demás aspectos técnicos, según documento anexo, que hace parte del
presente decreto.
MARCO LEGAL

Artículo 2. El presente decreto rige a partir de su publicación y deroga
las normas que le sean contrarias.
Artículo 1°. Creación y Naturaleza Jurídica de la Unidad Nacional para
la Gestión del Riesgo de Desastres. Créase la Unidad Administrativa
Especial denominada Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres, con personería jurídica, autonomía administrativa y
financiera, patrimonio propio, del nivel descentralizado, de la Rama
Ejecutiva, del orden nacional, adscrita al Departamento Administrativo
de la Presidencia de la República.
Articulo 3°. Objetivo. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de

Desastres tiene como objetivo dirigir la implementación de la gestión
del riesgo de desastres, atendiendo las políticas de desarrollo
sostenible, y coordinar el funcionamiento y el desarrollo continuo del
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres –
SNPAD.
Artículo 4°. Funciones. Son funciones de la Unidad Nacional para la

Gestión del Riesgo de Desastres las siguientes:
1. Dirigir y coordinar el Sistema Nacional para la Prevención y Atención

de Desastres –SNPAD, hacer seguimiento a su funcionamiento y
efectuar propuestas para su mejora en los niveles nacional y territorial.
2. Coordinar, impulsar y fortalecer capacidades para el conocimiento

del riesgo, reducción del mismo y manejo de desastres, y su
articulación con los procesos de desarrollo en los ámbitos nacional y
territorial del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres –SNPAD.
3. Proponer y articular las políticas, estrategias, planes, programas,

proyectos y procedimientos nacionales de gestión del riesgo de
Por el cual se crea la desastres, en el marco del Sistema Nacional para la Prevención y
Unidad Nacional para la Atención de Desastres –SNPAD y actualizar el marco normativo y los
Decreto 4147 de
Gestión del Riesgo de instrumentos de gestión del SNPAD.
2011
Desastres, se establece su
objeto y estructura. 4. Promover la articulación con otros sistemas administrativos, tales
como el Sistema Nacional de Planeación, el Sistema Nacional
Ambiental, el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y
el Sistema Nacional de Bomberos, entre otros, en los temas de su
competencia.
5. Formular y coordinar la ejecución de un plan nacional para la gestión

del riesgo de desastres, realizar el seguimiento y evaluación del mismo.
6. Orientar y apoyar a las entidades nacionales y territoriales en su

fortalecimiento institucional para la gestión del riesgo de desastres y
asesorarlos para la inclusión de la política de gestión del riesgo de
desastres en los Planes Territoriales.
7. Promover y realizar los análisis, estudios e investigaciones en

materia de su competencia.
8. Prestar el apoyo técnico, informativo y educativo que requieran los

miembros del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres –SNPAD.
9. Gestionar, con la Unidad Presidencial de Cooperación Internacional

de Colombia, la consecución de recursos para fortalecer la
implementación de las políticas de gestión del riesgo de desastres en el
país.
10. Administrar y mantener en funcionamiento el sistema integrado de

información de que trata el artículo 7° del Decreto-ley 919 de 1989 o
del que haga sus veces, que posibilite avanzar en la gestión del riesgo
de desastres.
MARCO LEGAL

11. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a
la naturaleza de la entidad.
Parágrafo. Entiéndase la gestión del riesgo de desastres como el

proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones y
acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y
para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la
seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible.
Artículo 1°. De la gestión del riesgo de desastres. La gestión del

riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso
social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación
de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones,
instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y
la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de
las personas y al desarrollo sostenible.
Parágrafo 1°. La gestión del riesgo se constituye en una política de

desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad
territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida
de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está
intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro,
con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de
gobierno y la efectiva participación de la población.
Parágrafo 2°. Para todos los efectos legales, la gestión del riesgo
incorpora lo que hasta ahora se ha denominado en normas anteriores
prevención, atención y recuperación de desastres, manejo de
emergencias y reducción de riesgos.
Artículo 2°. De la responsabilidad. La gestión del riesgo es

responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del
Por la cual se adopta la territorio colombiano.
política nacional de
gestión del riesgo de En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas,
desastres y se establece el privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de
Ley 1523 de 2012.
Sistema Nacional de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del
Gestión del Riesgo de riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su
Desastres y se dictan ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema
otras disposiciones. Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Por su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de

la gestión del riesgo, actuarán con precaución, solidaridad,
autoprotección, tanto en lo personal como en lo de sus bienes, y
acatarán lo dispuesto por las autoridades.
Artículo 5°. Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. El

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en adelante, y
para efectos de la presente ley, sistema nacional, es el conjunto de
entidades públicas, privadas y comunitarias, de políticas, normas,
procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, así
como la información atinente a la temática, que se aplica de manera
organizada para garantizar la gestión del riesgo en el país.
Artículo 6°. Objetivos del Sistema Nacional. Son objetivos del Sistema
Nacional los siguientes:
1. Objetivo General. Llevar a cabo el proceso social de la gestión del

riesgo con el propósito de ofrecer protección a la población en el
territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de
vida y contribuir al desarrollo sostenible.
2. Objetivos específicos:
MARCO LEGAL

2.1. Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de conocimiento del
riesgo mediante acciones como:
a). Identificación de escenarios de riesgo y su priorización para estudio

con mayor detalle y generación de los recursos necesarios para su
intervención.
b). Identificación de los factores del riesgo, entiéndase: amenaza,
exposición y vulnerabilidad, así como los factores subyacentes, sus
orígenes, causas y transformación en el tiempo.
c). Análisis y evaluación del riesgo incluyendo la estimación y
dimensionamiento de sus posibles consecuencias.
d). Monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes.
e). Comunicación del riesgo a las entidades públicas y privadas y a la
población, con fines de información pública, percepción y toma de
conciencia.
2.2. Desarrollar y mantener el proceso de reducción del riesgo

mediante acciones como:
a). Intervención prospectiva mediante acciones de prevención que

eviten la generación de nuevas condiciones de riesgo.
b). Intervención correctiva mediante acciones de mitigación de las
condiciones de riesgo existente.
c). Protección financiera mediante instrumentos de retención y
transferencia del riesgo.
2.3. Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de manejo de

desastres mediante acciones como:
a). Preparación para la respuesta frente a desastres mediante

organización, sistemas de alerta, capacitación, equipamiento y
entrenamiento, entre otros.
b). Preparación para la recuperación, llámese: rehabilitación y
reconstrucción.
c). Respuesta frente a desastres con acciones dirigidas a atender la
población afectada y restituir los servicios esenciales afectados.
d). Recuperación, llámese: rehabilitación y reconstrucción de las
condiciones socioeconómicas, ambientales y físicas, bajo criterios de
seguridad y desarrollo sostenible, evitando reproducir situaciones de
riesgo y generando mejores condiciones de vida.
Artículo 1º. Responsabilidad compartida. La gestión integral del riesgo

contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus
modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos es
responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del
territorio colombiano, en especial, los municipios, o quien haga sus
veces, los departamentos y la Nación. Esto sin perjuicio de las
atribuciones de las demás entidades que conforman el Sistema
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y
privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los
bienes muebles e inmuebles tales como parques naturales,
Por medio de la cual se construcciones, programas de desarrollo urbanístico e instalaciones y
establece la Ley General adelantar planes, programas y proyectos tendientes a disminuir su
Ley 1575 de 2012.
de Bomberos de vulnerabilidad.
Colombia. Artículo 2º. Gestión integral del riesgo contra incendio. La gestión
integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de
rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con
materiales peligrosos, estarán a cargo de las instituciones Bomberiles y
para todos sus efectos, constituyen un servicio público esencial a cargo
del Estado.
Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional, en forma directa a través de Cuerpos
de Bomberos Oficiales, Voluntarios y aeronáuticos.
Artículo 3º. Competencias del nivel nacional y territorial. El servicio
público esencial se prestará con fundamento en los principios de
subsidiariedad, coordinación y concurrencia, en cumplimiento de lo
MARCO LEGAL

dispuesto en el artículo 288 de la Constitución.
Corresponde a la Nación la adopción de políticas, la planeación, las
regulaciones generales y la cofinanciación de la gestión integral del
riesgo contra incendios, los preparativos y atención de rescates en
todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales
peligrosos. Los departamentos ejercen funciones de coordinación, de
complementariedad de la acción de los distritos y municipios, de
intermediación de estos ante la Nación para la prestación del servicio y
de contribución a la financiación tendiente al fortalecimiento de los
cuerpos de bomberos.
Los entes territoriales deben garantizar la inclusión de políticas,
estrategias, programas, proyectos y la cofinanciación para la gestión
integral del riesgo contra incendios, rescates y materiales peligrosos en
los instrumentos de planificación territorial e inversión pública.
Es obligación de los distritos, con asiento en su respectiva jurisdicción y
de los municipios la prestación del servicio público esencial a través de
los cuerpos de bomberos oficiales o mediante la celebración de
contratos y/o convenios con los cuerpos de bomberos voluntarios. En
cumplimiento del principio de subsidiariedad, los municipios de menos
de 20.000 habitantes contarán con el apoyo técnico del departamento y
la financiación del fondo departamental y/o nacional de bomberos para
asegurar la prestación de este servicio.
Las autoridades civiles, militares y de policía garantizarán el libre
desplazamiento de los miembros de los cuerpos de bomberos en todo
el territorio nacional y prestarán el apoyo necesario para el cabal
cumplimento de sus funciones.
Artículo 42. Inspecciones y certificados de seguridad. Los cuerpos de
bomberos son los órganos competentes para la realización de las
labores de inspecciones y revisiones técnicas en prevención de
incendios y seguridad humana en edificaciones públicas, privadas y
particularmente en los establecimientos públicos de comercio e
industriales, e informarán a la entidad competente el cumplimiento de
las normas de seguridad en general. De igual manera, para la
realización de eventos masivos y/o pirotécnicos, harán cumplir toda la
normatividad vigente en cuanto a la gestión integral del riesgo contra
incendio y calamidades conexas. Estas inspecciones, contemplarán los
siguientes aspectos:
1. Revisión de los diseños de los sistemas de protección contra
incendio y seguridad humana de los proyectos de construcciones
nuevas y/o reformas de acuerdo a la normatividad vigente.
2. Realización de inspección y prueba anual de los sistemas de
protección contra incendio de acuerdo a normatividad vigente.
3. Realización de inspecciones técnicas planeadas referentes a
incendio y seguridad humana.
Todos los ciudadanos deberán facilitar en sus instalaciones las
inspecciones de seguridad humana y técnicas que el cuerpo de
bomberos realice como medida de prevención y durante las acciones
de control.
Las labores determinadas en el presente artículo se realizarán de
acuerdo a las tarifas asignadas para cada caso, previa reglamentación
que expida anualmente la junta nacional de bomberos de Colombia.
Artículo 11. Servicios de Promoción y Prevención. Del total de la

cotización las actividades mínimas de promoción y prevención en el
Sistema General de Riesgos Laborales por parte de las Entidades
Por la cual se modifica el
Administradoras de Riesgos Laborales serán las siguientes:
Sistema de Riesgos
1. Actividades básicas programadas y evaluadas conforme a los
Laborales y se dictan
Ley 1562 de 2012. indicadores de Riesgos Laborales para las empresas correspondiente
otras disposiciones en
al cinco por ciento (5%) del total de la cotización, como mínimo serán
materia de Salud
las siguientes:
Ocupacional.
d) Capacitación básica para el montaje de la brigada de emergencias,
primeros auxilios y sistema de calidad en salud ocupacional;
MARCO LEGAL

Artículo 3o. Obligaciones del empleador. Todo empleador que tenga
trabajadores que realicen tareas de trabajo en alturas con riesgo de
caídas como mínimo debe:
11. Asegurar que cuando se desarrollen trabajos con riesgo de caídas

de alturas, exista acompañamiento permanente de una persona que
esté en capacidad de activar el plan de emergencias en el caso que
sea necesario;
16. Es obligación del empleador asumir los gastos y costos de la

capacitación certificada de trabajo seguro en alturas o la certificación
en dicha competencia laboral en las que se deba incurrir.
Parágrafo. Las empresas podrán compartir recursos técnicos, tales
como equipos de protección, equipos de atención de emergencias,
entre otros, garantizando que en ningún momento por este motivo, se
dejen de controlar trabajos en alturas con riesgo de caída en ninguna
Por la cual se establece el
de estas empresas, de acuerdo con lo estipulado en la presente
Reglamento de Seguridad
resolución y en ningún momento se considerará esto como un traslado
para protección contra
de responsabilidades, siendo cada empresa la obligada a mantener las
caídas en trabajo en
adecuadas condiciones de los recursos que utilicen.
alturas, de acuerdo a los
Resolución 1409.
artículos 83 de la Ley 9a
Julio 23 de 2012. Artículo 11. Contenidos de los programas de capacitación. Los
de 1979, 348 del Código
programas de capacitación en protección contra caídas para trabajo
Sustantivo del Trabajo, y
seguro en alturas hacen parte de la capacitación para la seguridad
2o y 6o del Decreto-ley
industrial, por lo tanto se regirán por las normas establecidas en el
4108 de 2011 y el Decreto
Ministerio del Trabajo.
1562 de 2012.
c. Marco conceptual sobre prevención y protección contra caídas para
trabajo seguro en alturas, permisos de trabajo y procedimiento de
activación del plan de emergencias; y,
Artículo 24. Plan de emergencias. Todo empleador que dentro de sus

riesgos cotidianos tenga incluido el de caída por trabajo en alturas,
debe incluir dentro del plan de emergencias establecido en el numeral
18 del artículo 11 de la Resolución número 1016 de 1989, un capítulo
escrito de trabajo en alturas que debe ser practicado y verificado,
acorde con las actividades que se ejecuten y que garantice una
respuesta organizada y segura ante cualquier incidente o accidente
que se pueda presentar en el sitio de trabajo, incluido un plan de
rescate; para su ejecución puede hacerlo con recursos propios o
contratados.
Artículo 1°. Objeto y alcance. El presente Decreto tiene por objeto

establecer el procedimiento para la expedición y actualización del Plan
Nacional de Gestión del Riesgo, el cual será de obligatorio
cumplimiento por parte de las entidades que integran el sistema
nacional de gestión del riesgo de desastres, con el propósito de
precisar en detalle las instancias que se deben considerar en la
formulación, aprobación, adopción, ejecución, seguimiento y evaluación
del Plan.
Por el cual se establece el
Decreto 1974 de
procedimiento para la Artículo 2. Ámbito de aplicación. El presente Decreto se aplica a los
2013
expedición y actualización integrantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres e
(11 de septiembre
del Plan Nacional de instancias de dirección, orientación y coordinación que hacen parte del
2013)
Gestión del Riesgo. Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, contempladas
en los artículos 8°, 9° y 15 de la Ley 1523 de 2012.
Artículo 3. Principios generales y definiciones. La expedición y

actualización del Plan Nacional de Gestión del Riesgo, observará en
todo lo que sea pertinente, los principios generales que en materia de
planeación establece la Ley 152 de 1994, así como los principios y
definiciones establecidos en los artículos 3° y 4º de la Ley 1523 de
2012.
MARCO LEGAL

Artículo 1o. Adóptese como reglamentación para la formación,
capacitación y entrenamiento de las brigadas contraincendio de los
sectores energético, industrial, petrolero, minero, portuario, comerciales
y similares en Colombia las siguientes disposiciones.
Artículo 3o. Brigadista contraincendio. 3.1. Las personas que

participen de la brigada contraincendio deberán ser escogidos entre los
empleados de las instalaciones.
Artículo 6o. Clasificación de brigadas contraincendio. El sistema de

clasificación asegura que las brigadas contraincendio puedan
responder de una manera segura y eficaz.
El sistema de clasificación de las brigadas contraincendio ha

identificado tres niveles de intervención, estos son: Brigada
Por medio de la cual se Contraincendio Básicas o Clase 1, Brigada Contraincendio intermedia o
reglamenta la Clase II y Brigada Contraincendio Especializada o Clase III.
conformación,
capacitación y Resolución 256 de Los requisitos mínimos que deben cumplir las brigadas contraincendio
entrenamiento para las 2014 (octubre 21) serán los contenidos en esta resolución.
brigadas contraincendios de la Dirección
de los sectores Nacional de ARTÍCULO 8o. Contenido mínimo curricular. Los procesos de
energético, industrial, Bomberos de capacitación de las brigadas contraincendio influirán en el futuro no
petrolero, minero, Colombia. solo para la persona, sino para un mejor desempeño de las estrategias
portuario, comercial y de prevención y seguridad humana de la industria.
similar en Colombia.
ARTÍCULO 11. Instructores. Los instructores de los Cuerpos de
Bomberos Oficiales, Voluntarios o Aeronáuticas de carácter oficial
reconocidos por la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia,
podrán dictar capacitaciones a las empresas del sector energético,
industrial, minero, petrolero, portuario, eléctrico, hidroeléctrico,
comerciales y similares únicamente a través de los Cuerpos de
Bomberos en sus escuelas, academias, departamentos o áreas de
capacitación, reconocidas por la Dirección Nacional de Bomberos de
Colombia.
ARTÍCULO 13. Los Cuerpos de Bomberos a través de sus escuelas,

academias, departamentos o áreas de capacitación deberán contar con
los registros del programa, así como el concepto previo favorable de la
Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, quien certificará los
programas y el personal de instructores de bomberos.
Artículo 2.2.4.6.2. Definiciones.
17. Emergencia: aquella situación de peligro o desastre o inminencia

del mismo, afecta funcionamiento normal empresa. Requiere de una
reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas
emergencias y auxilios y en algunos casos de otros grupos apoyo
dependiendo de su magnitud.
Artículo 2.2.4.6.12. Documentación. empleador debe mantener

disponibles y debidamente actualizados entre otros, los siguientes
Por medio del cual se documentos en relación con el Sistema de Gestión de la Seguridad y
expide el Decreto Único Salud en el Trabajo SG-SST:
Decreto 1072 de
Reglamentario del Sector
2015.
Trabajo. 12. La identificación de amenazas junto con la evaluación de la
vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias.
Artículo 2.2.4.6.21. Indicadores que evalúan el proceso del sistema

gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST. Para la definición
y construcción de los indicadores que evalúan el proceso, empleador
debe considerar entre otros:
11. del plan prevención y atención de emergencias;
Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante

MARCO LEGAL

emergencias. El empleador o contratante debe implementar y mantener
las disposiciones necesarias en materia prevención, preparación y
respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos
de trabajo y todos los trabajadores, independiente su forma de
contratación o vinculación , incluidos contratistas y subcontratistas, así
como proveedores y visitantes.
Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y

respuesta ante emergencias que considere como mínimo, los
siguientes aspectos:
1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar

a la empresa;
2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de
prevención y control existentes al interior de la empresa para
prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las
capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua;
3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas
identificadas, considerando las medidas de prevención y control
existentes;
4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de
trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa;
5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar
las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias;
6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u
ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos;
7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los
programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y
controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no
prioritarias;
8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de
la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la
definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación;
9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores,
para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e
integridad, ante una emergencia real o potencial;
10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la
participación de todos los trabajadores;
12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST,
todos los equipos relacionados con la prevención y atención de
emergencias incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con
el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento; y
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de
interés común, identificando los recursos para la prevención,
preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa
y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan
existir en la zona donde se ubica la empresa.
PARÁGRAFO 1. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la

evaluación de la vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la
actividad económica de la empresa, el empleador o contratante puede
articularse con las instituciones locales o regionales pertenecientes al
Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres en el marco de
la Ley 1523 de 2012.
PARÁGRAFO 2. El diseño del plan de prevención, preparación y

respuesta ante emergencias debe permitir su integración con otras
iniciativas, como los planes de continuidad de negocio, cuando así
proceda.
Artículo 2.2.4.6.28 Contratación. El empleador debe adoptar y

mantener las disposiciones que garanticen el cumplimiento de las
normas de seguridad y salud en el trabajo de su empresa, por parte de
los proveedores, trabajadores dependientes, trabajadores cooperados,
trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores o
subcontratistas, durante el desempeño de las actividades objeto del
contrato.
MARCO LEGAL
Para este propósito, el empleador debe considerar como mínimo, los

siguientes aspectos en materia de seguridad y salud el trabajo:
4. Informar a los proveedores y contratistas igual que a los trabajadores

de este último, previo al inicio del contrato, los peligros y riesgos
generales y específicos su zona de trabajo incluidas las actividades o
tareas de alto riesgo, rutinarias y no rutinarias, la forma de controlarlos
y medidas de prevención y atención de emergencias. propósito, se
debe periódicamente durante cada año, la rotación personal y asegurar
que dentro del alcance de numeral, el nuevo personal la misma
información;
Artículo 1. Adición. - Adiciónese el capítulo 5 al título 1 de la parte 3 del

libro 2 del Decreto 1081 de 2015 Único del Sector de la Presidencia de
la República, el cual quedará así:
CAPITULO 5  Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las

Entidades Públicas y Privadas.
Sección 1 Disposiciones generales.
Subsección 1 Objeto.
Artículo 2.3.1.5.1.1.1- Objeto. - Reglamentar el artículo 42 de la Ley

1523 de 2012 estableciendo el marco regulatorio dirigido a los
responsables de realizar el Plan de Gestión del Riesgo de las
Entidades Públicas y Privadas (PGRDEPP) como mecanismo para la
planeación de la gestión del riesgo de desastres.
Artículo 2.3.1.5.1.1.2- Alcance.- El Plan de Gestión del Riesgo de

Desastres de las Entidades Públicas y Privadas (PGRDEPP) incluirá,
entre otros aspectos, el análisis específico de riesgo que considere los
posibles efectos de eventos de origen natural, socio-natural,
tecnológico, biosanitario o humano no intencional, sobre la
infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la
Por medio del cual se
misma en su área de influencia de posible afectación por la entidad, así
adoptan directrices
como de su operación que puedan generar una alteración intensa,
generales para la
grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la
elaboración del plan de Decreto 2157 de
sociedad. Con base en ello realizará el diseño e implementación de
gestión del riesgo de 20 de diciembre
medidas para reducir las condiciones de riesgo actual y futuro, además
desastres de las entidades de 2017.
de la formulación del plan de emergencia y contingencia, con el fin de
públicas y privadas en el
proteger la población, mejorar la seguridad, el bienestar y sostenibilidad
marco del artículo 42 de la
de las entidades.
ley 1523 de 2012.
Subsección 2  Ámbito de aplicación y responsables
Artículo 2.3.1.5.1.2.1.- Ámbito de aplicación. - El presente capítulo

aplica a todas las entidades públicas y privadas, que desarrollen sus
actividades en el territorio nacional, encargadas de la prestación de
servicios públicos, que ejecuten obras civiles mayores o que
desarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedan significar
riesgo de desastre debido a eventos físicos peligrosos de origen
natural, socio-natural, tecnológico, biosanitario o humano no
intencional.
Parágrafo. - La elaboración e implementación del PGRDEPP aplicable

a las entidades descritas en el ámbito de éste capítulo, deberá
desarrollarse mediante la articulación, el fortalecimiento y el
mejoramiento de los sistemas de gestión que puedan ser
implementados por la entidad.
Artículo 2.3.1.5.1.2.2.- Responsables. - Las Entidades Públicas y

Privadas encargadas de:
1.- Prestación de servicios públicos. - Los servicios públicos se asocian

con la función social del Estado y, por lo tanto, constituidos para la
MARCO LEGAL

satisfacción de las necesidades colectivas en forma general,
permanente y continua, bajo su dirección, regulación y control, así
como aquéllos mediante los cuales se busca preservar el orden y
asegurar el cumplimiento de sus fines.
2.- Obras civiles mayores. - Construcción de obras a través de

megaproyectos, macro proyectos, proyectos estratégicos de interés
nacional, regional, departamental y local, y todas aquellas obras civiles
que impliquen modificaciones al entorno, herramientas y equipos que
puedan ocasionar riesgo de desastre para la sociedad y el ambiente.
3.- Desarrollo de actividades industriales. - Están relacionadas con la

transformación mecánica o química de sustancias orgánicas e
inorgánicas en productos nuevos. Incluye el montaje de las partes que
componen los productos manufacturados, excepto en los casos en que
tal actividad sea propia del sector de la construcción.
4.- Otras actividades que puedan significar riesgo de desastre para la

sociedad y el ambiente.
4.1. Transporte y almacenamiento de carga. - Incluye la provisión de
transporte regular y no regular de carga por ferrocarril, carretera, vía
acuática y vía aérea, al igual que el servicio de transporte de productos
por tuberías.
4.2. Construcciones bajo la categoría IV de alta complejidad. - Acorde a
lo dispuesto en el artículo 2.2.6.1.2.1.4 del Decreto Único
Reglamentario N° 1077 de 2015 del Sector Vivienda, Ciudad y
Territorio, o las normas que la modifiquen, adicionen, sustituyan o
deroguen que bajo una misma construcción alberguen gran cantidad de
población.
Parágrafo 1.- El responsable de espacios físicos que genere

aglomeraciones, entendida esta como la congregación planeada de un
número plural de personas, reunidas en un lugar con la capacidad o
infraestructura para ese fin, con el objetivo de participar en actividades
reguladas en su propósito, tiempo, contenido y condiciones de ingreso
y salida, bajo la responsabilidad de una organización con el control y
soporte necesario para su realización y bajo el permiso y supervisión
de entidades u organismos con jurisdicción sobre ella; deberá realizar
el PGRDEPP .
Parágrafo 2.- La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de

Desastres, en el marco de lo establecido en el Artículo 42 de la Ley
1523 de 2012 y, en su condición de entidad coordinadora del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, podrá identificar y
determinar otras actividades que puedan significar riesgo de desastre
para la sociedad.
Parágrafo 3.- La responsabilidad de implementar el plan de gestión del

riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas (PGRDEPP),
es del representante legal de la entidad, acorde a lo establecido en sus
sistemas de gestión.
Sección 2  Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las Entidades

Públicas y Privadas
Artículo 2.3.1.5.2.1.- Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las

Entidades Públicas y Privadas (PGRDEPP), Es el instrumento
mediante el cual las entidades públicas y privadas, objeto del presente
capítulo, deberán: identificar, priorizar, formular, programar y hacer
seguimiento a las acciones necesarias para conocer y reducir las
condiciones de riesgo (actual y futuro) de sus instalaciones y de
aquellas derivadas de su propia actividad u operación que pueden
generar daños y pérdidas a su entorno, así como dar respuesta a los
desastres que puedan presentarse, permitiendo además su articulación
con los sistemas de gestión de la entidad, los ámbitos territoriales,
sectoriales e institucionales de la gestión del riesgo de desastres y los
demás instrumentos de planeación estipulados en la Ley 1523 de 2012
MARCO LEGAL

para la gestión del riesgo de desastres.
Subsección 1 Formulación del Plan.
Articulo 2.3.1.5.2.1.1.- Formulación del Plan de Gestión del Riesgo de

Desastres de las Entidades Públicas y Privadas (PGRDEPP).- El
PGRDEPP desarrolla los procesos de la gestión del riesgo establecidos
por la Ley 1523 de 2012 bajo los siguientes lineamientos, en
articulación con lo pertinente a lo referido en los sistemas de gestión
que maneje la entidad (resumen):
1. En el Proceso de Conocimiento del Riesgo. - El proceso de

conocimiento del riesgo provee la base temática para desarrollar los
procesos de reducción del riesgo y de manejo del desastre. Su
contenido relaciona tres aspectos:
1.1. Establecimiento del contexto. - Contempla como mínimo los

siguientes elementos:
1.1.1. Información general de la actividad.
1.1.2. Contexto externo.
1.1.3. Contexto interno.
1.1.4. Contexto del proceso de gestión del riesgo.
1.1.5. Criterios del riesgo.
1.2. Valoración del riesgo.

1.2.1. Identificación del riesgo.
1.2.2. Análisis del riesgo.
1.2.3 Evaluación del riesgo.
1.3. Monitoreo del riesgo.

1.3.1. Protocolos o procedimientos de cómo se llevará a cabo el
monitoreo.
1.3.2. Protocolos y procedimientos de notificación previos a una
situación.
1.3.3. Selección de parámetros e indicadores objeto de monitoreo del
riesgo.
1.3.4. Diseño e instalación de la instrumentación (Si se requieren).
1.3.5. Obtener información adicional para mejorar la valoración del
riesgo.
1.3.6. Analizar y aprender lecciones a partir de eventos ocurridos.
1.3.7. Identificar riesgos futuros.
2. En el proceso de reducción del riesgo.- Consiste en el tratamiento

del riesgo para definir el tipo de intervención, las directrices para el
diseño y las especificaciones técnicas de las medidas a implementar
para modificar los riesgos identificados, analizados y evaluados en el
proceso de conocimiento del riesgo mediante: reducir el riesgo actual
(mitigación del riesgo - intervención correctiva), reducir el riesgo futuro
(prevención del riesgo - intervención prospectiva) y la protección
financiera.
2.1. Intervención correctiva.

2.1.1. Identificación de alternativas de intervención correctiva.
2.1.2. Priorización de la medida de intervención.
2.1.3. Diseño, especificaciones y desarrollo de las medidas de
intervención seleccionadas.
2.2. Intervención prospectiva.

2.2.1. Conocer los condicionamiento y uso y ocupación del POT.
2.2.2. Certificar restricciones.
2.2.3. Identificar reglamentación.
2.2.4. Establecer especificaciones técnicas.
2.2.5. Incorporar estudios de prefactibilidad.
2.2.6. Definir áreas de afectación.
2.2.7. Definir medidas de reducción del riesgo.
2.2.8. Identificar, formular e implementar medidas y procedimientos.
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2.3. Protección financiera.
3. En el proceso de manejo del desastre. - Con base en los resultados

del análisis específico de riesgos (proceso de conocimiento) y las
medidas implementadas de reducción del riesgo, se estructura el Plan
de Emergencia y Contingencia del proceso de manejo del desastre el
cual se compone de: preparación para la respuesta, ejecución de la
respuesta y la preparación y ejecución de la recuperación
(rehabilitación y reconstrucción), estás ultimas se realizarán acorde a lo
establecido en la evaluación inicial y post emergencia, de acuerdo al
grado de impacto sobre la población, los bienes y los servicios
interrumpidos y deteriorados.
3.1. El plan de emergencias y contingencias PEC.

3.1.1. Componente de preparación para la respuesta a
emergencias.
3.1.2. Componente de ejecución de la respuesta a emergencias.
Artículo 2.3.1.5.2.1.2.- Plan de inversiones. -
Artículo 2.3.1 1.- Adopción. - Plan Gestión del Riesgo de de Entidades

Públicas y Privadas - PGRDEPP adoptado de acuerdo a las normas del
presente capítulo e implementadas con las establecidas por el
respectivo sector.
Artículo 2.3.1.5.3.2.- Vigencia y derogatorias. - El presente decreto rige

a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le
sean contrarias.
Decretos, acuerdos y normas distritales de Bogotá, D.C.
Artículo 1, Adopción del Plan Distrital para la Prevención y

Atención de Emergencias para Bogotá D.C. Adóptase el presente
Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias para
Bogotá D.C., elaborado por la Dirección de Prevención y Atención de
Emergencias (DPAE) con la participación del Departamento
Plan Distrital de Administrativo de Planeación Distrital (DAPD) y concertado con las
Decreto Distrital
Prevención y Atención de entidades integrantes del Sistema Distrital para la Prevención y
423 de 2006.
Emergencias. Atención de Emergencias, el cual tendrá una vigencia de diez (10)
años, con el fin de establecer las políticas, objetivos generales, áreas o
sectores estratégicos y programas que orientarán las acciones de las
entidades públicas y de los particulares en la gestión del riesgo público
en el Distrito Capital.
Artículo primero. Obligatoriedad del uso de elementos de primeros

auxilios. Todo establecimiento comercial, deberá tener un botiquín de
primeros auxilios para atender las emergencias que se presenten en su
interior.
Parágrafo: La Secretaría Distrital de Salud reglamentará lo relacionado

con el contenido, ubicación y mantenimiento del botiquín. Para tal
efecto, la Secretaría podrá recibir las recomendaciones de la Cruz Roja
Por medio de la cual se Colombiana y demás organismos consultivos.
desarrollan los contenidos
Resolución 0705
técnicos del Acuerdo Artículo segundo. Centros Comerciales. Los Centros Comerciales
de 2007
Distrital No. 230 del 29 de además del botiquín de primeros auxilios, deben tener en
(Septiembre 3).
junio del 2006 y se dictan funcionamiento un espacio dotado con implementos básicos de
otras disposiciones enfermería, que debe ser atendido por una persona profesionalmente
capacitada en atención de emergencias y primeros auxilios en el nivel
técnico auxiliar, debidamente certificado por una entidad reconocida
por el Estado. Igualmente, estos Centros deben mantener un sistema
de comunicación con la línea de emergencias del Distrito Capital y
ofrecer el servicio de ambulancias para el rápido y oportuno traslado de
accidentados o enfermos graves a un establecimiento hospitalario de la
Ciudad. Los teléfonos para solicitar este servicio deben estar a la vista
del público, debidamente señalizados, en la enfermería y en los sitios
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de información.
Parágrafo: De conformidad con lo establecido en el Cuadro Anexo # 2

del Plan de Ordenamiento Territorial, respecto a los Centros
Comerciales de escala Metropolitana y escala Urbana, el presente
Acuerdo se aplica únicamente a los Centros Comerciales con más de
2.000 M2 de área de venta.
Artículo tercero. Sanciones. El no acatamiento de las disposiciones del

presente Acuerdo ocasionará las siguientes sanciones, en atención a la
reiteración del incumplimiento:
1. Amonestación.
2. Multas sucesivas hasta por una suma equivalente a 40 salarios
diarios mínimos legales vigentes.
Artículo cuarto. Cumplimiento. La Secretaría Distrital de Salud será la

encargada de hacer cumplir el presente acuerdo, así como reglamentar
lo relacionado con la dotación de los elementos básicos de enfermería,
que debe tener el espacio destinado por el Centro Comercial.
Artículo quinto. Vigencia y derogatorias. El presente Acuerdo rige a

partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le
sean contrarias.
Artículo 1. Establézcase la obligatoriedad de la instalación, dotación,
mantenimiento y uso de botiquines de primeros auxilios por parte de las
entidades de la administración central, sector descentralizado,
bibliotecas públicas y parques metropolitanos del distrito capital, para la
atención en casos de accidentes, lesiones, deterioros de salud o de
emergencias que se presenten al interior de dichas instalaciones, para
los usuarios, visitantes y funcionarios; de conformidad con los
estándares establecidos o que se reglamenten por parte de la
secretaría de salud.
Parágrafo.- las entidades sujeto de lo establecido en este artículo,

implementarán la instalación, dotación, mantenimiento y uso de
botiquines de primeros auxilios, en relación directa con los servicios
que prestan cada una de ellas, con la afluencia de usuarios, visitantes y
funcionarios y con la complejidad y tamaño de sus instalaciones, con
miras a prestar un servicio completo e integral.
Artículo 2. las entidades mencionadas en el artículo anterior con cargo

Obligatoriedad de la al presupuesto asignado a cada una de ellas, en materia de bienestar y
instalación, dotación, de programas de salud ocupacional, capacitará o entrenará a grupos
mantenimiento y uso de Acuerdo 307 de de empleados en cursos de primeros auxilios y uso adecuado de
botiquines de primeros 2007 botiquines y de elementos que hagan parte de estos y conformará con
auxilios por parte de las (Diciembre 27) ellos brigadas permanentes de emergencia para los casos que se
entidades de la requieran, los cuales actuarán de conformidad con protocolos
administración central, previamente determinados.
sector descentralizado
Artículo 3. para los fines indicados en el artículo anterior en materia de
capacitación en primeros auxilios, uso de botiquines y asistencia
primaria en casos de emergencia, las entidades sujetas del presente
acuerdo, podrán realizar convenios con otras instituciones del orden
nacional y distrital, con organismos de socorro, con facultades de
medicina y enfermería, públicas y privadas, así como instituciones
debidamente autorizadas para formación en áreas de salud.
Artículo 4. la secretaría de salud distrital realizará el seguimiento y

vigilancia para el cumplimiento de lo establecido en el presente
acuerdo.
Parágrafo.- los funcionarios a cargo de las entidades señaladas en el

artículo primero del presente acuerdo, tendrán a su cargo la
implementación y ejecución del presente acuerdo y actuarán con
corresponsabilidad y en forma coordinada con la secretaría de salud
para tales fines.
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Artículo 5. el no acatamiento de las disposiciones contenidas en el
presente acuerdo, acarreará la imposición de medidas correctivas
determinadas en el código de policía, por infringir los comportamientos
que favorecen la seguridad de las personas y de las cosas.
Artículo 6. el presente acuerdo rige a partir de la fecha de su

publicación.
Articulo 1. Establézcase la obligatoriedad de asignar de manera
permanente en el sistema Transmilenio equipos de atención de salud y
de emergencias, los cuales deberán permanecer en los mismos
durante las horas de prestación del servicio de transporte masivo a
través del sistema Transmilenio.
Parágrafo 1. Los equipos de atención de emergencias deberán estar
conformados así: en cada portal del sistema Transmilenio se destinará
de un equipo de salud conformado por dos (2) auxiliares de enfermería
y/o tecnólogos en atención prehospitalaria con su respectivo botiquín
que permita atender las solicitudes en salud de los usuarios del sistema
Transmilenio mientras que estén en uso del mismo, apoyados en la
regulación médica que realice la secretaria distrital de salud a través
del centro regulador de urgencias y emergencias – crue.
Parágrafo 2. De igual manera deberán destinarse en los principales
puntos de mayor afluencia de personas en Transmilenio, un sistema de
vehículos de respuesta rápida exclusivo conformado por cinco (5)
motocicletas con equipo de salud integrado por dos auxiliares de
enfermería y/o dos tecnólogos de atención prehospitalaria, sin perjuicio
"Por medio del cual se de la disposición de ambulancias que realice la secretaria distrital de
establece la obligatoriedad salud para el sistema Transmilenio.
de ubicación de equipos La ubicación de estos vehículos de respuesta rápida deberá ser
Acuerdo 334 de
de salud e instalación, determinada por parte de la secretaría distrital de salud en coordinación
2008
dotación, mantenimiento y con la secretaria distrital de movilidad, de acuerdo con los
(Septiembre 24)
uso del botiquín de requerimientos del sistema.
primeros auxilios en los Articulo segundo. Transmilenio s.a. a través de su sistema de
portales y estaciones de comunicaciones, activará el sistema de emergencias médicas en caso
Transmilenio" de un requerimiento en salud.
Artículo tercero. Cada estación de Transmilenio deberá estar dotada de
camilla y botiquín que permita la atención de pacientes en caso de
requerimientos en salud, tanto del sistema de Transmilenio como de su
zona de influencia. El contenido de los botiquines será definido por la
secretaria distrital de salud.
Artículo cuarto. La secretaria distrital de salud deberá realizar un
entrenamiento y capacitación al personal del sistema Transmilenio en
ser primeros respondientes para que activen de manera eficiente el
sistema de emergencias médicas.
Articulo quinto. La secretaria distrital de salud será responsable de
desarrollar, implementar y realizar el seguimiento del cumplimiento del
presente acuerdo, a partir de la vigencia presupuestal del 2009.
Articulo sexto. El no acatamiento de las disposiciones contenidas en el
presente acuerdo, acarreará la imposición de las medidas correctivas
determinadas en el código de policía, por infringir los comportamientos
que favorecen la seguridad de las personas y de las cosas.
Articulo séptimo. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su
publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
ARTÍCULO 1°. El artículo 1 del Acuerdo 30 de 2001 quedará así:
Se establece el día de la prevención de desastres y emergencias en el
Distrito Capital, para el segundo miércoles de octubre de cada año,
Por el cual se adiciona el
involucrando en dicho día, de manera simultánea la participación de
Acuerdo No. 30 de 2001 y
todas las entidades centralizadas y descentralizadas que dependen del
se establece la realización
Acuerdo 341 De Distrito, quienes con anticipación presentarán los trabajos ejecutados
de un simulacro de
2008 (Diciembre dentro del año y las propuestas para futuras actividades, e invitando a
actuación en caso de un
19) participar a todas las organizaciones comunitarias y privadas de la
evento de calamidad
ciudad, así como las entidades de orden nacional con sede en la
pública de gran magnitud
ciudad.
con la participación de
todos los habitantes de la
Anualmente, durante el mes de octubre, la Administración Distrital
ciudad.
realizará en Bogotá un simulacro de actuación en caso de un evento de
calamidad pública de gran magnitud con la participación de todos los
habitantes de la ciudad.
MARCO LEGAL
PARÁGRAFO 1°. Las Alcaldías Locales en coordinación con los

Comités Locales de Emergencia, convocarán al día de la prevención de
desastres y emergencias en su respectiva localidad.
PARÁGRAFO 2°. El primer simulacro se realizará en el mes de octubre

del año 2009; no obstante, el Distrito realizará simulacros progresivos
en su nivel de información, cobertura y áreas involucradas antes de
esta fecha. De ahí en adelante se realizará el simulacro anualmente en
cada mes de octubre.
La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias -DPAE-, junto
con las entidades que conforman el Sistema Distrital de Prevención y
Atención de Emergencias –SDPAE-, elaborará un plan de acción de los
simulacros progresivos y lo presentará al Concejo Distrital dentro de los
dos meses siguientes a la aprobación del presente Acuerdo.
ARTÍCULO 2°. El artículo 2 del Acuerdo 30 de 2001 quedará así:

El Alcalde Mayor a través de las entidades correspondientes,
coordinará la realización y posterior evaluación de este ejercicio que
busca no solo poner a prueba y mejorar la capacidad de respuesta de
la ciudad frente a un desastre de grandes magnitudes, sino también
sensibilizar a la ciudadanía en general con relación al mencionado
tema.
Las entidades que conforman el Sistema Distrital de Prevención y

Atención de Emergencias –SDPAE- dentro de los tres meses
siguientes a la aprobación del presente Acuerdo, deberán haber
elaborado, implementado y enviado a la Dirección de Atención y
Prevención de Emergencias –DPAE- para su aprobación, sus Planes
Institucionales de Respuesta a Emergencias –PIRE- contemplados en
la Resolución 137 de 2007 que adopta el Plan de Emergencias de
Bogotá.
La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias –DPAE- los

aprobará durante los cuatro (4) meses siguientes a su presentación.
PARÁGRAFO. Igualmente el Alcalde Mayor, por intermedio de la

Secretaría de Educación coordinará lo necesario para que los
establecimientos educativos públicos y privados del Distrito Capital,
organicen jornadas especiales incluyendo simulacros y actividades
culturales orientadas al fortalecimiento del plan escolar de emergencias
o de gestión del riesgo.
ARTÍCULO 3°. La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias

–DPAE- incentivará a los habitantes de la ciudad a estructurar e
implementar planes familiares y comunitarios de emergencias con base
en la metodología que para tal fin elabore dicha Dirección.
ARTÍCULO 4°. La Administración Distrital promoverá acciones para

que todos los patrones con carácter de empresa y domicilio en la
ciudad de Bogotá, de acuerdo con las normas en materia de riesgos
profesionales y salud ocupacional, y en especial la Resolución 1016 de
1989 del Ministerio de la Protección Social, informe a la Dirección de
Prevención y Atención de Emergencias -DPAE- sobre la
implementación de sus planes de emergencia, para ello contará con un
plazo de cuatro meses contados a partir de la aprobación del presente
Acuerdo, a través del formulario electrónico que para este fin elabore
esta entidad.
ARTÍCULO 5°. La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias

– DPAE- deberá:
1. Rendir ante el Concejo Distrital, a más tardar, antes del 30 de abril
de 2009 un informe detallado del cumplimento por parte de la
Administración y demás responsables en relación con los deberes que
el presente Acuerdo les asigna.
2. Realizar y enviar al Concejo Distrital, antes del 30 de noviembre de
cada año, una evaluación integral de la realización del simulacro de
MARCO LEGAL

actuación en caso de un evento de gran magnitud, con la participación
todos los habitantes de la ciudad.
"Por la cual se adopta la

versión actualizada del
Plan de Emergencias de
Bogotá, el cual establece ARTÍCULO 1.- ADOPCIÓN DE LA VERSIÓN ACTUALIZADA DEL
Los parámetros e PLAN DE EMERGENCIAS DE BOGOTÁ D.C. Y TODOS SUS
instrucciones y se definen ANEXOS, Adoptar la versión actualizada del Plan de Emergencias de
Resolución 004 de
políticas, sistemas de Bogotá D.C. y todos sus Anexos, el cual establece los parámetros e
2009.
organización y instrucciones y se definen políticas, sistemas de organización y
procedimientos procedimientos interinstitucionales para la administración de
interinstitucionales para la emergencias en Bogotá D.C.
administración de
emergencias en Bogotá
D.C.".
ARTÍCULO 1º.- Adoptar las disposiciones de Microzonificación Sísmica

de Bogotá, D.C., de acuerdo con los resultados del estudio de
zonificación de la respuesta sísmica de Bogotá, de conformidad con el
Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR-10,
Por el cual se adopta la expedido de acuerdo con la Ley 400 de 1997 por medio de sus
Decreto Distrital
Microzonificación Sísmica Decretos 926 y 2525 de 2010, que dentro del presente Decreto se
523 de 2010.
de Bogotá D.C. denominará el Reglamento NSR-10. La presente reglamentación tiene
carácter obligatorio y es substitutiva de las secciones A.2.4 y A.2.6 del
Reglamento NSR-10, es aplicable para el diseño y construcción de las
edificaciones cubiertas por el alcance establecido en su sección A.1.2.3
y no se podrán aplicar con la versión del Reglamento NSR-98.
ARTÍCULO 1. Transfórmese el Sistema Distrital de Prevención y

Atención de Emergencias- SDPAE en el Sistema Distrital de Gestión de
Riesgos y Cambio Climático, SDGR-CC.
“Por el cual se transforma
ARTÍCULO 2. El Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
el Sistema Distrital de
Climático -SDGR-CC, tiene por objeto articular las políticas,
Prevención y Atención de
estructuras, relaciones funcionales, métodos, recursos, procesos y
Emergencias -SDPAE-, en
procedimientos de las entidades públicas y privadas, las comunidades
el Sistema Distrital de
y la ciudadanía en el ámbito de sus competencias, con el propósito
Gestión de Riesgo y
común de generar sinergia en los procesos que integran la gestión de
Cambio Climático-SDGR- Acuerdo 546 de
riesgos y cambio climático de Bogotá, D.C.
CC, se actualizan sus 2013.
ARTÍCULO 3. Son integrantes del SDGR-CC, todas las entidades y
instancias, se crea el
organismos de los sectores central y descentralizado de Bogotá, D.C.,
Fondo Distrital para la
del sector de las localidades, y las entidades de carácter privado en las
Gestión de Riesgo y
cuales tenga participación Bogotá, D.C., como accionista, asociado o
Cambio Climático
fundador; y tendrán representación en el SDGR-CC las entidades
“FONDIGER” y se dictan
públicas del ámbito nacional y regional con jurisdicción en el Distrito
otras disposiciones”
Capital, las organizaciones privadas con o sin ánimo de lucro y las
organizaciones comunitarias y ciudadanas cuyo objeto social incluya la
gestión de riesgos y/o cambio climático.
MARCO LEGAL

El presente decreto tiene por objeto:
1. Establecer el funcionamiento e integración del Sistema Único de
Por el cual se establecen Gestión para el Registro, Evaluación y Autorización de Actividades de
los requisitos para el Aglomeración de Público en el Distrito Capital, en adelante y para
registro, la evaluación y la efectos de lo previsto en este decreto se denominará – SUGA y se
expedición de la adopta la ventanilla única virtual.
autorización para la 2. Crear el Comité del Sistema Único de Gestión para el Registro,
realización de las Evaluación y Autorización de Actividades de Aglomeración de Público
actividades de en el Distrito Capital – SUGA y establecer sus funciones.
aglomeración de público 3. Determinar las características y clasificación de las aglomeraciones
en el Distrito Capital, a Decreto 599 de de público, así como los requisitos para el registro, la evaluación y la
través del Sistema Único 2013 expedición de la autorización para la realización de las actividades que
de Gestión para el impliquen aglomeraciones de público en el Distrito Capital, a través de
Registro, Evaluación y la ventanilla del SUGA. Así como los procedimientos que se deben
Autorización de observar para la habilitación de escenarios de artes escénicas.
Actividades de 4. Establecer los requisitos y procedimiento para la realización de
Aglomeración de Público espectáculos públicos de las artes escénicas en escenarios no
en el Distrito Capital – habilitados, en espacio público, en estadios y demás escenarios
SUGA y se dictan otras deportivos.
disposiciones. 5. Conformar y determinar las competencias del Puesto de Mando
Unificado – PMU y de la Comisión Distrital de Seguridad, Comodidad y
Convivencia en el Fútbol, y los tramites para partidos de fútbol.
El Sistema Distrital de Gestión de Riegos y Cambio Climático.

Conforme a los establecido por el artículo 2° del Acuerdo 546 de 2003,
el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático -SDGR-
CC, tiene por objeto articular las políticas, estructuras, relaciones
funcionales, métodos, recursos, procesos y procedimientos de las
entidades públicas y privadas, las comunidades y la ciudadanía en el
ámbito de sus competencias, con el propósito común de generar
sinergia en los procesos que integran la gestión de riesgos y cambio
climático de Bogotá, D.C.
Con la implementación de este sistema se pretende lograr en el Distrito
Capital:
1. Articular en un único sistema la gestión de riesgos y cambio climático
“Por el cual se reglamenta
para hacer énfasis en la prevención, buscando tanto reducir los riesgos
el Acuerdo 546 de 2013, se
existentes y evitar la generación de nuevos riesgos, como disminuir la
organizan las instancias
vulnerabilidad de la población y de las estructuras y funciones básicas
de coordinación y
urbanas, rurales y regionales; así como aumentar la resiliencia de la
orientación del Sistema Decreto 172 de
ciudad frente al cambio climático, entendida como la capacidad para
Distrital de Gestión de 2014
resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de manera oportuna y
Riesgos y Cambio
eficaz, tanto de los riesgos actuales como de sus efectos, lo cual
Climático SDGR-CC y se
incluye la preservación y restauración ecosistémica; a fin de contribuir
definen lineamientos para
al mejoramiento de la calidad de vida de la población actual y futura de
su funcionamiento.”
Bogotá.
2. Reconocer a todas las personas residentes en el territorio del Distrito
Capital el derecho a ser sujeto de atención integral y efectiva en
situaciones de emergencia, calamidad o desastre, y a ser parte de los
programas de gestión de riesgos y cambio climático que se desarrollen,
en el marco del reconocimiento y garantía de los derechos individuales
y colectivos y contribuir a la superación de situaciones de desigualdad,
segregación, discriminación y exclusión social.
3. Promover la transformación de los hábitos, comportamientos,
actitudes y valores culturales de la población y las instituciones, que
conlleve a procesos permanentes de autoprotección, prevención y
reducción de riesgos y adaptación al cambio climático.

JUSTIFICACIÓN LEGAL PLANES DE EMERGENCIAS Enero de 2018

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JUSTIFICACIÓN LEGAL.

TIPO DE LEGISLACIÓN AÑO DESCRIPCIÓN

ARTICULO 205. PRIMEROS AUXILIOS.

1. El empleador debe prestar al accidentado los primeros

Artículo 90. Las edificaciones permanentes o temporales que se

Artículo 91. Los establecimientos industriales deberán tener una

Artículo 93. Las áreas de circulación deberán estar claramente

Artículo 94. Todas las aberturas de paredes y pisos, foros, escaleras,

TIPO DE LEGISLACIÓN AÑO DESCRIPCIÓN

Artículo 96. “Todos los locales de trabajo tendrán puertas en número

Artículo 114. En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal

Artículo 116. Los equipos y dispositivos para extinción de incendios

Artículo 117. Todos los equipos, herramientas, instalaciones y redes

Articulo 2. Aplicar y mantener en forma eficiente los sistemas de

Articulo 4. Se dan indicaciones acerca de la seguridad de la

Artículo 205. En todos los establecimientos de trabajo que ofrezcan

Artículo 206. Las construcciones para esta clase de establecimientos,

Parágrafo. En los establecimientos de trabajo en donde el medio

TIPO DE LEGISLACIÓN AÑO DESCRIPCIÓN

Artículo 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo,

Artículo 208. Las materias primas y productos que ofrezcan peligro de

Artículo 220. Todo establecimiento de trabajo deberá contar con

Obligación que deben desarrollar los patronos o empleadores en el

Artículo 18, se precisa la obligación de organizar y desarrollar un plan de

Responsabiliza al sector Lineamientos especiales para el sector como la incorporación de los

TIPO DE LEGISLACIÓN AÑO DESCRIPCIÓN

Artículo 5º.- Fines de la educación. De conformidad con el artículo 67

Articulo 3º. Solicitar a los establecimientos educativos, la creación y

1. Propiciar en todos los estamentos de Cundinamarca y la

2. Incentivar a la comunidad educativa un espíritu de

3. Todos los establecimientos educativos de Cundinamarca y

- La creación de comités escolares de prevención y atención

TIPO DE LEGISLACIÓN AÑO DESCRIPCIÓN

4. La Secretaría de Educación de Cundinamarca y la de Bogotá,

5. La Dirección de Prevención y Atención de Desastres, en

6. Como elemento primordial para la concientización y puesta

7. De acuerdo con la convocatoria de las Naciones Unidas,

8. El Programa escolar de prevención y atención de

9. El Plan Escolar de prevención y atención de emergencias es

TIPO DE LEGISLACIÓN AÑO DESCRIPCIÓN

Artículo 1, El Plan Nacional para la Prevención y Atención de

Que en Colombia existen un gran número de organizaciones de

Que las Naciones Unidas a través de la Resolución 56/83 de su

TIPO DE LEGISLACIÓN AÑO DESCRIPCIÓN

Que mediante la Ley 720 de 2001 se reconoce, promueve y regula la

Artículo 10. Obligaciones del Generador. De conformidad con lo

h) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender

Artículo 16. Obligaciones del transportista de residuos o desechos

Artículo 17. Obligaciones del receptor.

g) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender

Articulo 1, Objetivo, el presente Decreto tiene por objeto establecer

TIPO DE LEGISLACIÓN AÑO DESCRIPCIÓN

Articulo 2. Alcance y aplicación, El presente Decreto aplica al

Cuando se trate de transporte de desechos peligrosos objeto de un

El presente Reglamento aplica a todos los actores que intervienen en la

Artículo 1°. Adopción. Adóptase el Plan Nacional de Emergencia y

Artículo 2°. Objetivo. El objetivo del Plan Nacional de Emergencia y

Artículo 11. Competencia. Corresponde a la administración local a

Parágrafo 1°. Concepto técnico del CLOPAD. El Comité Local para la

TIPO DE LEGISLACIÓN AÑO DESCRIPCIÓN

Parágrafo 2°. Para el cumplimiento de lo establecido en el presente

ARTÍCULO 20°. Seguridad, planes de prevención de emergencias y

Así mismo, deberá establecer los sistemas de organización y los

PARÁGRAFO 1. Todos los Jardines Infantiles deberán contar con un

CAPITULO 5  Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las