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Asignatura
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
AÑO: 2017
1
LOS MODELOS DE REFORMA DEL ESTADO FINISECULARES
En este sentido existen una serie de características generales distintivas que se pueden
reconocer en esta estrategia de reformas
El zenit de este paradigma fue enunciado por el entonces ministro de Obras y Servicios
Públicos, Roberto Dromi: “Nada de lo que deba ser estatal permanecerá en manos del estado”
Además del proceso de privatización y reducción del estado, la NGP supuso una
transformación radical en el modo en que hasta entonces operaban las organizaciones públicas,
ahora bien, más allá de la fundamentación de tales transformaciones, que por cierto aún son parte
del debate, es el espíritu de sustentación del proceso lo que determina en definitiva el éxito de las
reformas y la ratificación de los aspectos positivos de sus fundamentos. En este sentido, las citadas
reformas tuvieron como eje real, más allá del teórico o publicitado, la reducción del aparato estatal
y por ende la reducción drástica de costos, pasaporte necesario para las metas impuestas por los
organismos internacionales de crédito encabezados por el FMI.
1
ABAL MEDINA, JUAN MANUEL; CAO, HORACIO (comps). Manual de la Nueva Administración
Pública Argentina. Buenos Aires. Ariel. 2012. Pag. 40
2
TELAM. 1990: La década Robada. 26/04/2014. http://www.telam.com.ar/notas/201404/60873-decada-del-
90-privatizaciones-desguace-del-estado-neoliberalismo.html
2
Como plantea Kettl (1997), “por mucho que los reformadores
incorporasen modelos del sector privado a las operaciones del gobierno, el
gobierno no es ni será una empresa” y su existencia se legitima por la persecución
de objetivos de naturaleza diferente a la del mercado privado y la gestión
empresarial. Aún más, podría plantearse hasta qué punto no entrarían en
contradicción la “eficiencia política” y la “eficiencia en la gestión”, si en esta
última se sobrevalora la reducción de costos indiferentemente de los resultados 3
A este modelo encarnado a fondo en la década de los 90, le sucede un nuevo modelo que
adiciona a las premisas de la NGP algunos elementos que contribuyen a desestructurar aún más la
rigidez del modelo burocrático.
Este nuevo modelo implica una interrelación tanto vertical como horizontal tanto a nivel
organizacional como jurisdiccional pero también a nivel de las decisiones, las cuales ya no se
estructuran de manera verticalista piramidal sino que dependen ahora de una compleja trama de
interrelaciones de esta red de agencias y jurisdicciones.
En tal caso el debate acerca del modelo de “Gobernanza” recala en el rol que cumple el
estado en tanto aglutinador o coordinador de esta vasta red organizativa, jurisdiccional y territorial.
3
LOPEZ, ANDREA. “La nueva gestión pública: algunas precisiones para su abordaje conceptual” en
Serie 1: desarrollo institucional y reforma del estado, documento nº 68. INAP. Pag.23
4
Ibid. Pag. 13
5
ABAL MEDINA, JUAN MANUEL; CAO, HORACIO (comps). Ob. Cit. Pag. 44
3
El trabajo en redes no asegura por si solo las atribuciones fundamentales del estado como la
efectividad del diseño e implementación de políticas públicas, la equidad o las garantías, todos
atributos de la representatividad de intereses expresadas y garantizadas por la democracia.
A MODO DE CIERRE
Creo que el debate acerca de la reforma del estado y la gestión pública no está cerrado y se
enmarca en el paradigma de la complejidad, es decir que no se agota en recetas mágicas y absolutas
sino que es materia en constante reformulación, en todo caso lo que hace a la dimensión del
problema es que la reformas de semejantes estructuras generan consecuencias tanto operativas
como en la vida cotidiana de las personas ya que terminan siendo la vehiculización de las políticas
públicas.
En tal caso creo que los modelos aquí analizados poseen algunas características
valorables, de las cuales la que sobresale sin dudas es la reestructuración de las estructuras
obsoletas del modelo burocrático, aunque hay por lo menos dos aspectos en los cuales detenerse:
Por un lado la idea de suplantar un modelo por otro, la concepción de que un nuevo
modelo puede convertirse en paradigma y por ello nada de lo anterior sirve es cuanto menos de un
reduccionismo preocupante. La reforma de un modelo con aspectos deficientes no implica la
absolutización de un “otro modelo” como panacea.
Ahora bien, esta suplantación haciendo tabula rasa, responde desde mi punto de vista a
que el objetivo motor de tales reformas no responde a premisas genuinas sino que esconden
objetivos que responden a otro tipo de premisas.
BIBLIOGRAFÍA