PIP IE Javier Prado 2

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA
SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO - NIVEL

SECUNDARIO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA JAVIER PRADO EN
ROSARIO DE POLLOC - LA ENCAÑADA - CAJAMARCA”
Noviembre de 2012
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:
“Mejoramiento del Servicio Educativo - Nivel Secundario de la I.E. Javier Prado en
Rosario de Polloc – La Encañada – Cajamarca”
INDICE
Página
I. RESUMEN EJECUTIVO …………………………………………………………………….... 04
II. ASPECTOS GENERALES ……………………………………………..………………….... 10
2.1. Nombre del proyecto...................................................................................... . 11

2.2. Localizacion Básica de la Institución Educativa a intervenir .………………. 11
2.3. Unidad formuladora y ejecutora del proyecto................................................. 12
2.4. Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios................ 12
2.5. Matriz de Involucrados……………………………………………………………. 13
2.6. Marco de referencia........................................................................................ 14
2.6.1. Antecedentes del PIP……………………………………………………… 14
2.6.2. Intentos de soluciones anteriores………………………………………… 15
2.6.3. Análisis de consistencia con Lineamientos de Política………………... 16
III. IDENTIFICACION ............................................................................................………….. 17
3.1. Diagnóstico de la situación actual................................................................... 18

3.1.1. Área de estudio y área de influencia…………………………………….. 18
3.1.2. Caracteristicas de la Población y zona afectada…..…………………… 22
3.1.3. Diagnóstico de los Involucrados…………………………………………. 31
3.1.4. Diagnóstico de los Servicios……………………………………………... 31
(Estado actual de infraestructura, equipamiento y recursos humanos)
3.2. Definición del problema y sus causas............................................................ 35
3.2.1. Definición del problema central………………………………………….. 35
3.2.2. Análisis de causas………………………………………………………… 35
3.2.3. Análisis de efectos………………………………………………………… 35
3.3. Objetivo del proyecto..................................................................................... 38
3.3.1. Objetivo central……………………………………………………………. 38
3.3.2. Análisis de medios………………………………………………………… 40
3.4. Determinación de las Alternativas de solución.............................................. 41
3.4.1. Análisis de las interrelaciones de los medios fundamentales………… 41
3.4.2. Identificación de las acciones……………………………………………. 41
3.4.3. Planteamiento de alternativas……………………………………………. 41
IV. FORMULACION.................................................................………………………………… 43
4.1. Horizonte de evaluación.................................................................................. 44

4.2. Análisis de la demanda................................................................................... 44
4.2.1. Identificación de los servicios que serán intervenidos por el proyecto 44
4.2.2. Ámbito de influencia del proyecto…………………………………………. 44
4.3. Proyección de la demanda............................................................................... 45
4.3.1. Demanda Referencial………………………………………………………. 45
4.3.2. Población Demandante Potencial………………………………………… 46
4.3.3. Población Demandante Efectiva sin Proyecto…………………………… 47
4.3.4. Población Demandante Efectiva con Proyecto………………………….. 48
4.4. Analisis de la Oferta………………………………………………………………… 49
4.4.1. Oferta Actual del Servicio Educativo……………………………………… 49
4.4.2. Oferta Optimizada del Servicio Educativo………………………………… 51
4.4.3. Proyección de la Oferta Optimizada………………………………………. 53
4.5. Balance Oferta - Demanda............................................................................... 55
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 2

4.6. Análisis técnico de las alternativas de Solución……………………………...... 55
4.6.1. Localización………………………………………………………………..... 55
4.6.2. Tamaño………………………………………………………………………. 56
4.6.3. La Tecnología……………………………………………………………….. 57
4.6.5. Análisis de riesgos de desastres………………………………………….. 58
4.6.6. Programa de requerimientos………………………………………………. 58
4.7. Costos de cada alternativa.............................................................................. 65
4.7.1. Costos en la situación Sin Proyecto……………………………………… 65
4.7.2. Costos en la situación Con Proyecto…………………………………….. 66
4.7.3. Costos Incrementales de Operación y Mantenimiento…………………. 68
V. EVALUACION.................................................................……………………………………. 70
5.1. Evaluación Social……………..………….......................................................... 71

5.1.1. Beneficios en situación “sin proyecto”……………………………………. 71
5.1.2. Beneficios en situación “con proyecto”…………………………………... 71
5.1.3. Flujo de Costos a Precios de Mercado y a Precios Sociales………….. 72
5.1.4. Metodología Costo - Efectividad………………………………………….. 73
5.2. Análisis de Sensibilidad……………………………………................................ 73
5.3. Análisis de Sostenibilidad (Financiamiento del PIP)..……….......................... 75
5.3.1. Financiamiento de la Inversión y de la Operación y Mantenimiento…. 75
5.3.2. Arreglos Institucionales para ejecución del PIP y Op.del Servicio…… 75
5.3.3. Participación de los padres de familia…………………………………… 75
5.4. Evaluación de Impacto Ambiental……………………………………………….. 76
5.5. Selección de la Alternativa de Solución………………………….…………….. 77
5.6. Plan de Imprementación………………………………………………………….. 77
5.7. Organización y Gestión…………………………………………………………… 78
5.8. Matriz de Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada…………………….. 79
VI. CONCLUSIONES ............................................................................................................. 81
VII. CUADROS DE CONVERSION A PRECIOS SOCIALES............................................ 83
VIII. CRONOGRAMA FISICO FINANCIERO........................................................................ 86
IX. ANEXOS ……………………………………………………………………………….. 88
9.1. Acta de Compromiso de Operación y Mantenimiento de la Comunidad Educativa

9.2. Panel Fotográfico
9.3. Resolución de Creación de la I.E.
9.4. Documento de Legalización de Terreno.
9.5. Documentación de Priorización y Actas
9.6. Otros documentos
9.7. Nóminas de Matrícula
9.8. Presupuesto Referencial
9.9. Planos

I. RESUMEN EJECUTIVO
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto:

Mejoramiento del Servicio Educativo - Nivel Secundario de la Institución Educativa
Javier Prado en Rosario de Polloc – La Encañada - Cajamarca
B. Objetivo del Proyecto:

Eficiente servicio educativo en la I.E. Javier Prado
C. Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP:

La demanda efectiva no atendida se calcula como la diferencia entre la demanda
efectiva en la situación con proyecto y la cantidad optimizada ofrecida en la situación
sin proyecto.
Nivel Secundario
D. Análisis Técnico del PIP:
ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa plantea el empleo del Sistema Constructivo Aporticado.
- Demolición de toda la infraestructura.
- Construcción de ambientes pedagógicos (10 aulas para el Nivel Secundario,
Aula de TICs, Biblioteca, Ambiente para Talleres).
- Construcción de ambientes administrativos y de servicios (Dirección, Secretaría
y Espera, Sala de Profesores, Tópico, SUM, Guardianía, Depósito, Depósito de
materiales, botadero y SS.HH de alumnos y docentes).
- Construcción de Obras Complementarias (patio de formación, losa deportiva,
rampas de acceso, áreas de circulación, veredas, corredores, graderías, cero
perimétrico, circulación techada, cisterna y tanque elevado, cobertura para
graderías, portón de ingreso, jardines y áreas verdes, asta de bandera).
- Adquisición de módulos de mobiliario y equipos para los nuevos ambientes, de
acuerdo con la normatividad educativa.

- Adquisición de set de materiales
ALTERNATIVA 02:
Esta alternativa plantea el empleo del Sistema Constructivo MDL (Muros de
Ductilidad Limitada.
- Construcción de ambientes pedagógicos (10 aulas para el Nivel Secundario,
Aula de TICs, Biblioteca, Ambiente para Talleres).
- Construcción de ambientes administrativos y de servicios (Dirección, Secretaría
y Espera, Sala de Profesores, Tópico, SUM, Guardianía, Depósito, Depósito de
materiales, botadero y SS.HH de alumnos y docentes).
- Construcción de Obras Complementarias (patio de formación, losa deportiva,
rampas de acceso, áreas de circulación, veredas, corredores, graderías, cero
perimétrico, circulación techada, cisterna y tanque elevado, cobertura para
graderías, portón de ingreso, jardines y áreas verdes, asta de bandera).
- Adquisición de módulos de mobiliario y equipos para los nuevos ambientes, de
acuerdo con la normatividad educativa.
E. Costos del PIP:

Alternativa 01:
A precios de Mercado : 5’299,961
A precios sociales : 4’276,261
Alternativa 02:
A precios de Mercado : 5’896,288
A precios sociales : 4’753,156
F. Cuadro Resumen:
ALTERNATIVA N° 1
01 ESTRUCTURAS S/. 2,962,215.51
02 ARQUITECTURA S/. 1,522,842.43
03 INSTALACIONES SANITARIAS S/. 106,066.47
04 INSTALACIONES ELECTRICAS S/. 192,822.86
05 EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO S/. 110,370.12
06 SET DE MATERIALES S/. 60,000.00
VALOR REFERENCIAL S/. 4,954,317.39
EXPEDIENTE TECNICO S/. 172,822.00
SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA S/. 172,822.00
TOTAL PRESUPUESTO S/. 5,299,961.39

ALTERNATIVA N° 2
01 ESTRUCTURAS S/. 3,578,214.16
02 ARQUITECTURA S/. 1,503,170.71
03 INSTALACIONES SANITARIAS S/. 106,066.47
04 INSTALACIONES ELECTRICAS S/. 192,822.86
05 EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO S/. 110,370.12
06 SET DE MATERIALES S/. 60,000.00
VALOR REFERENCIAL S/. 5,550,644.32
EXPEDIENTE TECNICO S/. 172,822.00
SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA S/. 172,822.00
TOTAL PRESUPUESTO S/. 5,896,288.32
G. Beneficios del PIP:

En ambas alternativas el proyecto obtendrá un beneficio positivo para la población
escolar del distrito de La Encañada, sin embargo con la Alternativa 01 obtendrá
mayores beneficios sociales al contar con una adecuada infraestructura y
mobiliario suficiente y moderno.
H. Resultados de la Evaluación Social:

El indicador a utilizar será Costo Efectividad siendo el siguiente:
Alternativa 01:
C/E = 1,406
Alternativa 02:
C/E = 1,563
I. Sostenibilidad del PIP:

Determinamos si el proyecto es sostenible, cuando los ingresos pueden cubrir los
costos de operación y mantenimiento en el horizonte del proyecto.
Se adjunta el Acta de Compromiso de Operación y Mantenimiento firmado por el
Director de la Institución Educativa y el presidente de la APAFA, en el cual se
comprometen en asumir los gastos de operación y mantenimiento del proyecto en
los 10 años de operatividad con los recursos provenientes por diversas fuentes de
financiamiento: RDR y RO.
J. Impacto ambiental:
Identificamos los impactos positivos y negativos que el proyecto seleccionado
podría generar en el medio ambiente, así como las acciones de intervención que
dichos impactos requerirán si estos fueran negativos.
Toda la información lo sintetizamos en la siguiente tabla:

K. Organización y Gestión
Los actores que participan en la ejecución del proyecto serán:
a) Municipalidad Distrital de La Encañada: Como Unidad Ejecutora, el cual de
acuerdo a la programación presupuestaria destinará recursos financieros
para la ejecución del proyecto.
b) Empresa Constructora: La que ejecutará la obra, designada mediante un
proceso de selección.
c) Empresa Comercializadora de Mobiliario: La que proporcionará el
equipamiento mediante proceso de selección.
Los actores que participan en la operación del proyecto serán:
La Institución Educativa Javier Prado: Quien asumirá los costos de operación y

mantenimiento del proyecto con sus recursos directamente recaudados por APAFA
y actividades realizadas. Así como por los recursos ordinarios asignados
presupuestalmente para sueldos de personal.
La modalidad de ejecución es por CONTRATA, realizándose el proceso de

selección por el monto de inversión asignado.
L. Plan de Implementación
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

M. Conclusiones y Recomendaciones:
 La Alternativa 01 es la elegida por presentar menor costo efectividad.

 Luego de la aprobación del presente estudio de pre inversión a nivel de perfil,
se deberá gestionar la asignación de recursos financieros para su ejecución,
teniendo que realizarse el Expediente Técnico del mismo.
N. Matriz de Marco Lógico de la alternativa seleccionada:
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION
Al 2,023, los principales La I.E. es monitoreada
indicadores socio económicos constantemente.
del Distrito de La Encañada se
han mejorado en un promedio
del 70% , para ello se habrá
logrado:
-Disminuir en un 90%, la
deserción estudiantil, a partir
de la ejecución del proyecto. -Eventos realizados con
-El 95% de la comunidad participación de la -Apoyo del Gobierno Local.
Educativa se identifica comunidad. -Interés de la población en
Mejora de las capacidades plenamente con su -Evaluación del impacto la participación de acciones
del escolar al culminar sus problemática, y realizan del proyecto. de desarrollo de la
FIN
estudios secundarios en el acciones de desarrollo -Realización de educación de su

Distrito de La Encañada conjuntas. evaluaciones continúas a comunidad.
-Incorporar el 50% de la la población estudiantil -No existe motivos por los
población estudiantil del nivel para verificar el nivel de que la población
secundaria a continuar sus aprendizajes. desapruebe la construcción
estudios del nivel de superior, y de la I.E en análisis.
así poder insertarse en un
mejor nivel estudiantil para
luego ya formados
reincorporarse en el mercado
laboral.
-Disminuir el desempleo en las
zonas involucradas.
PROPÓSITO
Incremento de Tasas de Estadísticas del censo -No ocurrencia de

escolar. catástrofes naturales, crisis
cobertura y tasas de
Eficiente servicio educativo macroeconómicas.
aprobación.
en la I.E. Javier Prado Infraestructura y mobiliario Verificación in situ
adecuado

-Disponibilidad de recursos
económicos para la
Visita de inspección inversión en Infraestructura
realizada. de la I.E.
Registros de los Informes -Interés y disposición de
El 100% de la infraestructura
Infraestructura pedagógica, de construcción de autoridades educativas,
completa y segura de acuerdo
administrativa y Infraestructura APAFA, y comunidad en
a la normativa al finalizar la
complementaria adecuada pedagógica, general de participar en
etapa de inversión.
COMPONENTES
administrativa y acciones que permitan una

complementaria. buena operación y
Planos de la Obra. mantenimiento de la
infraestructura.
Informes realizados por el

Mobiliario y equipo es Visita de inspección personal competente
Equipamiento y Mobiliario
adecuadamente entregado al realizada. Disponibilidad de recursos
adecuado y suficiente.
100% de los ambientes Acta de ingreso de los económicos para la
académicos. equipos y mobiliario inversión en mobiliario y
equipo de la I.E.
Existe disposición del
Set de materiales suficientes Set de materiales entregados a personal de la I.E. y
Registro de la entrega de
y adecuados los docentes para ser autoridades para la
set de materiales
aplicados en los alumnos. ejecución y operatividad
del Proyecto.
ACCIONES
contratar profesionales
Elaboración del Expediente TDR de ET y
competentes y con
técnico de ObrasCosto de Expediente Técnico: comprobante de pago.
experiencia
S/. 172,822 n.s.
contratar empresa
Costo de mobiliario y
Comprobantes de pago comercializadora que
Adquisición de módulos de equipamiento de S/.
de los equipos y venda los equipos y
mobiliario y equipamiento 110,370 n.s.
mobiliario. mobiliario de acuerdo a las
especificaciones técnicas
- Demolición de toda la contratar profesionales
infraestructura. competentes y con
-Construcción de ambientes Costo de inversión en experiencia
pedagógicos (10 Aulas para el Infraestructura: S/.4’783,947
Existen recursos
nivel secundario), Aula de n.s.
Innovaciones Tecnológicas, Facturas de los servicios económicos disponibles
Biblioteca, Talleres Productivos. de construcción para la ejecución del
- Construcción de ambientes Proyecto.
administrativos y de servicios Existencia de actas de -Financiamiento apropiado
(Dirección, Secretaría y Espera, Recepción y entrega de y oportuno.
Sala de Profesores, Tópico, Obras. -Predisposición de la
SUM, Guardianía, Depósito, población del Distrito
depósito de materiales, botadero (población involucrada)
y SS.HH de alumnos y
docentes).
para la participación de
- Construcción de Obras acciones comunales.
Complementarias (patio de - Padres de familia
formación, losa deportiva, participan y colaboran
rampas de acceso, áreas de activamente con el
circulación, veredas, corredores, mantenimiento del centro
graderías, cero perimétrico, educativo
circulación techada, cisterna y
tanque elevado, cobertura para
graderías, portón de ingreso,
jardines y áreas verdes).

Mobiliario y set de
Materiales adquiridos son
asignados correctamente a
Adquisición de set de Costo en set de materiales: Facturas de la adquisición
las aulas que le
materiales S/.60,000 de los set de materiales.
corresponde y es utilizado
de manera adecuada por el
personal
Costo en Supervisión: Informes técnicos de
Supervisión de obras competentes y con
S/.172,822 n.s. supervisión de obras
experiencia
Fuente: Elaboración Propia
II. ASPECTOS GENERALES

II. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del proyecto
Mejoramiento del Servicio Educativo - Nivel Secundario de la Institución
Educativa Javier Prado en Rosario de Polloc – La Encañada - Cajamarca
2.2. Localización Básica de la Institución Educativa a intervenir

Institución Educativa : JAVIER PRADO
Resolución de Creación : RDD Nº 2213
Fecha de Creación I.E. : 30-10-1987
Fecha de Formulación : 20/11/2012
Departamento : Cajamarca
Provincia : Cajamarca
Distrito : Encañada
Centro Poblado : Rosario de Polloc
Dirección : Polloc
Teléfono :
Jurisdicción : UGEL Cajamarca
Zona : Rural
Región Natural : Sierra
Nivel : Secundaria de Menores
Código Modular : 0695684
Código Local Escolar : 570439
Cruce a La Encañada
I.E. Javier Prado

2.3. Unidad formuladora y ejecutora del proyecto
Unidad Formuladora:
Nombre : Sub Gerencia de Infraestructura
Municipalidad Distrital de La Encañada
Responsable : Luis Alberto Ortiz Rojas
Correo : luisortiz177@hotmail.com
Dirección : Jr. Lima N° 153 la Encañada
Teléfono : 076630347
Competencias de la Unidad Formuladora: La Municipalidad Distrital de

La Encañada, tiene como visión contribuir al logro de la calidad y equidad
educativa, ofreciendo su apoyo a la educación en la que la diversidad sea
asumida como recurso capaz de generar propuestas y experiencias
educativas, en todos los niveles y modalidades del sistema; mejorando el
logro de los aprendizajes de estudiantes de diferentes contextos y ampliar,
focalizada y progresivamente, la cobertura en todos los niveles educativos,
respondiendo a las demandas de desarrollo de las comunidades y pueblos
de su competencia.
Unidad Ejecutora:
Nombre : Municipalidad Distrital de Encañada
Órgano Téc. Resp. : Gerencia Regional de Infraestructura
Responsable : Jorge Orlando Vásquez Bazán
Dirección : Jr. Lima N° 153 La Encañada
Teléfono : 076630347
Competencias de la Unidad Ejecutora:

La Municipalidad Distrital de La Encañada, como unidad ejecutora tiene como
propósito lo siguiente:
a) Formar integralmente al educando en los aspectos físico, afectivo y cognitivo
para el logro de su identidad personal y social, ejercer la ciudadanía y desarrollar
actividades laborales y económicas que le permitan organizar su proyecto de vida
y contribuir al desarrollo del país.
b) Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al educando aprender
a lo largo de toda su vida.
c) Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la
técnica, la cultura, el arte, la educación física y los deportes, así como aquellos
que permitan al educando un buen uso y usufructo de las nuevas tecnologías.
2.4. Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios

La Institución Educativa “Javier Prado”, ubicada en la localidad de Polloc del
distrito de La Encañada, Provincia de Cajamarca, fue creada gracias a las
gestiones logradas por los pobladores de la Zona del Centro Poblado de
Polloc del distrito de La Encañada debido a que la demanda educativa no
podía ser atendida en las otras I.E. de la zona.
La I.E. “Javier Prado” inició sus actividades en el año 1,984 hoy la I.E., está
atendiendo a 11 secciones (todo el nivel secundario) en un solo turno, con
un total de 304 alumnos en el año 2011. Las recaudaciones de la APAFA se

destinaban a dar mantenimiento para poder atender en mejores condiciones
a los alumnos de la I.E. como servicios higiénicos.
La autoridad competente de Defensa Civil de la Municipalidad de La
Encañada documento de fecha 03/11/2011 señala que la I.E se encuentra
funcionando en situación de riesgo e informa que el área vulnerable es de
toda la infraestructura educativa recomendando la total demolición del área
construida para luego construir nuevos ambientes en el área libre que tiene
la IE.. Es así que solicita el apoyo ante las instancias correspondientes ante
lo cual se está gestionando el Proyecto para esta I.E. que permitirá el
mejoramiento de la infraestructura educativa.
El proyecto cuenta con la Opinión Favorable de la UGEL - Cajamarca, dado
mediante Acta de Compromiso, de evaluar e intervenir en la Institución
Educativa. De la misma forma existe el compromiso de la dirección y de la
APAFA para la operación y mantenimiento de la Obra a ejecutarse y de velar
por la mejora del servicio educativo beneficiando a la población de esta
localidad.
La entidad que contribuirá a la solución del problema será la Municipalidad
Distrital de La Encañada con la formulación del presente estudio de pre
inversión y como Unidad Ejecutora del proyecto.
Los beneficiarios directos serán los alumnos de la I.E. y la población de la
localidad y alrededores, que estudiarán en un futuro en dicha institución.
Por consiguiente con el fin de indagar si existe el apoyo social y político
necesario para llevarlo a cabo, el PIP resulta útil elaborar la siguiente matriz
de involucrados en la que se resume la opinión de los beneficiarios de las
autoridades locales y de las entidades a cargo de la ejecución del PIP, de la
operación y mantenimiento de los servicios educativos.
2.5. Matriz de Involucrados

Cuadro N° 01
Grupos Problemas Intereses Estrategias Acuerdos y
Involucrados Percibidos Compromisos
No hay seguridad para
sus hijos. Que sus hijos -Solicitud al Director de la Acta de
No hay ambientes estudien en I.E. para solucionar el compromiso para el
APAFA
adecuados y condiciones problema. mantenimiento de
suficientes, para que adecuadas de -Compromiso para el la infraestructura
sus hijos estudien. seguridad. mantenimiento del local. educativa.
Existe riesgo de Solicitud a la Municipalidad

colapso de Que la I.E. Distrital de La Encañada Acta de
Director de la infraestructura que disponga de para la elaboración del compromiso para el
I.E. pondría en peligro la Infraestructura Estudio de Pre Inversión mantenimiento de
vida de los alumnos y adecuada para para la intervención en la la infraestructura
de la comunidad mejorar su servicio. I.E., y su respectivo educativa.
educativa en general. financiamiento.
UGEL- Inadecuada Inclusión de la I.E. Solicitar presupuesto al Constancia de
Cajamarca Infraestructura de la en Informe de Ministerio de Educación y/o priorización del
I.E., según evaluación Instituciones que Municipalidad Distrital proyecto de
de especialista. necesitan ser Encañada para Obras de inversión publica
priorizadas. Construcción.

Inadecuadas
.Elaboración del Estudio de
Condiciones físicas y Que se brinde
Municipalidad Pre Inversión para una vez Priorización de
de infraestructura en seguridad a la
Distrital de La Viable lo pueda ejecutar. ejecución de
riesgo para brindar un población
Encañada .Ejecutar el proyecto, el cual inversión publica
servicio educativo en estudiantil y
se encuentra en su Plan de
condiciones de docentes de la I.E.
Inversiones.
seguridad.
Fuente: Elaboración propia
2.6. Marco de referencia
II.6.1. Antecedentes del PIP

La I.E. “Javier Prado” desde su creación oficial en el año 1984, ha
orientado su servicio educativo a favor de la educación y cultura del
pueblo y la región, a través del tiempo hemos ido observando un
notable crecimiento vegetativo y de infraestructura.
La comunidad Educativa del centro poblado de Polloc, viendo la
necesidad de tener un Colegio de Educación Secundaria de Menores
por tener cantidad de adolescentes en la etapa escolar, solicita a la
Dirección Departamental de Educación de Cajamarca se haga la
ampliación de servicios educativos con Nivel de Secundaria a la
Escuela Estatal de Primaria de Menores N° 821136 de esa localidad
accediendose a su petición el 02 de mayo de 1984 creándose el
primer grado de Educación Secundaria de Menores con R.D.D. N°
0335-84 con el que se autoriza el primer año de estudios de
educación secundaria, con dicha resolución el colegio funciona con
primer año en 1984, segundo año 1985, tercero el año 1986, el año
1987 sucede un beneficio más a este colegio y toda su comunidad
educativa, la misma que la dirección departamental de educación de
Cajamarca autoriza según R.D.D. N° 2213 del 30 de octubre de 1987
el funcionamiento de la institución en forma total e independiente
desligándose de esta manera de la escuela estatal de Primaria de
Menores N° 821136 y creciendo automáticamente grado a grado,
hasta que en el año 1988 sale la primera promoción y a la fecha han
salido 24 promociones por lo que su actual director se siente orgulloso
de la gama de profesionales de diferentes especialidades, que son
egresados de la I.E. en mención.
Han pasado por la institución más de 10 directores y más de 285
docentes al servicio de la población pollocana y más de 6200 alumnos
que han sido y son parte de las nuevas generaciones y con la finalidad
de engrandecer el status social cultural y educativo de su comunidad,
distrito, departamento y país.
Actualmente cuenta con más de 300 alumnos distribuidos en 5 grados
y casi 12 secciones.
El colegio desde que se autoriza el funcionamiento independiente a
brindado el servicio única y exclusivamente a la educación de todos
sus alumnos y padres de familia, que a la fecha tambien estan

orgullosos de su I.E., que lo consideran un templo del saber y cuna de
cultura.
A este gran esfuerzo hay que agregar que es de mucha importancia,
el inicio de un proceso de múltiples cambios en el campo educativo.
Un proceso que busca el desarrollo más fluido de las actividades
educativas y cuyo fin último es potenciar a nuestra institución, con
proyección a la comunidad y sus diferentes sectores que sean
capaces de instaurar un nuevo paradigma educativo, logrando la
construcción de sus propios conocimientos.
II.6.2. Intentos de soluciones anteriores

El 01 de abril de 1995, su actual director de la I.E., inició gestiones en
todos los aspectos, en beneficio de la comunidad educativa y con la
única intención del engrandecimiento espiritual, cultural y físico de
cada uno de los alumnos de la I.E.
Sin embargo estas gestiones no han sido atendidas como se
esperaba de manera oportuna. Esta situación hace que los actuales
docentes ademas de que no han asignados de manera completa y
son solamente contratados. Tampoco cuentan con personal de
Servicio, bibliotecario, laboratorista y oficinista, situación que hace que
los alumnos no sean atendidos como corresponde a una I.E. de nivel.
Desde el año 2000, se ha estado solicitando que se construya la I.E.
de material noble acorde con la nueva normativa vigente para el
sector, pero en esa oportunidad tampoco se pudo atender a su
requerimiento.
En el año 2004, se construyó el nuevo local del colegio de material
rústico con el apoyo de la municipalidad y la mano de obra de los
padres de familia. Sin embargo, esta infraestructura esta deteriorada y
constantemente se malogra en sus muros, pisos, techos lo que
ocasiona que también el mobiliario se haya deteriorado y malogrado.
La no atención a las demandas del director en beneficio de su I.E.,
pone en crisis total a esta institución educativa pues todos los años la
comunidad educativa tiene que hacer altos gastos en el
mantenimiento de su local, por lo que el director ha solicitado el apoyo
de la Municipalidad Distrital de La Encañada para la construcción de
una nueva infraestructura que permita atender a su actual demanda.
Así, se intervendrá mediante el presente proyecto en su
Infraestructura, la cual está muy deteriorada y a punto de colapsar, y
requiere contar de nuevos ambientes, de acuerdo a la normatividad de
Infraestructura en Educación. También se intervendrá en el
equipamiento y mobiliario, el cual es insuficiente y obsoleto en su
mayoría.

II.6.3. Análisis de consistencia con Lineamientos de Política
Este proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de política del sector
Educación, tal como se nota en el siguiente cuadro donde se presenta los
lineamientos de política y principales medidas relacionadas con los servicios
educativos y que dan el marco al Proyecto de inversión pública.
CUADRO N° 02
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DEL SECTOR EDUCACIÓN
Instrumento De
Lineamientos de Política Principales Medidas / Objetivos
Gestión
Política 3.2 asegurar buena
infraestructura, servicios y
Proyecto Principales medidas:
condiciones adecuadas de
Educativo Locales escolares en buen estado y con accesibilidad
salubridad a todas las
Nacional al 2021 apropiada
instituciones educativas que
atienden a los niños pobres.
Política G:proveer las
condiciones básicas de
infraestructura,
Plan Nacional
equipamientos y materiales Objetivo G1
De Educación
educativos que aseguren las Mejorar la infraestructura e incrementar la dotación de
para todo 2005
condiciones para el servicios básicos en I.E. de mayor carencia
- 2015
aprendizaje optimo,
especialmente en la I.E. de
mayor carencia
EDUCACIÓN: Las inversiones, deberán orientarse a mejorar
la calidad educativa y reducir el analfabetismo, en el marco
de los objetivos del PLAN EDUCATIVO REGIONAL.
Plan Estratégico
Institucional B.1. Eje de Desarrollo Social En concordancia con éste, se priorizarán inversiones en la
2012-2015 mejora de la infraestructura y mobiliario de aquellas
instituciones educativas en situación de emergencia; de
manera integral, en el desarrollo de capacidades y en el
fomento de la ciencia, tecnología e innovación educativa
Medidas de políticas:
- Gestión Participativa y Democrática de la Educación.
- Participación de la Comunidad y descentralización
Proyecto Ambientes físicos, mobiliario - Implementación de Escuelas innovadoras de calidad
Educativo y equipamiento adecuado educativa que permita la redistribución y reorientación del
Regional de para el proceso de presupuesto para el mejoramiento de ambientes físicos,
Cajamarca 2007 enseñanza – aprendizaje mobiliarios y equipamiento escolar.
- 2021 con énfasis en áreas rurales. - Elaboración de PIP para el mejoramiento de la educación
regional.
Plan de TEMA DE INTERVENCIÓN: Garantizar la educación de calidad inclusiva e intercultural y

Desarrollo CALIDAD EDUCATIVA pertinente, desarrollando una actitud emprendedora que
Regional Política 2: Educación fomente investigación, innovación y producción.
Concertado inclusiva de calidad en todos Impulsar la ejecución del PER, los proyectos locales, el
Región de los niveles y modalidades programa de logros educativos, los consejos educativos
Cajamarca 2010 institucionales (CONEI) y las escuelas de padres.
- 2021
Fuente: Proyecto Educativo Nacional al 2021
Plan Nacional de Educación para todo 2005 – 2015
Proyecto Educativo Regional Cajamarca 2007 – 2021
Plan De Desarrollo Regional Concertado Regional Cajamarca 2010 – 2021

III. IDENTIFICACIÓN

III. IDENTIFICACION
3.1. Diagnóstico de la situación actual
3.1.1. Área de estudio y área de influencia

La Institución Educativa “Javier Prado”, se encuentra ubicada en el
Centro Poblado de la Hacienda de Polloc, distrito de La Encañada,
Provincia y Región de Cajamarca, a unos 20 Km. de distancia respecto
a la capital de la provincia de Cajamarca, se encuentra en zona rural,
tiene una temperatura promedio de 13°C con una altitud de 2974
msnm, su área es accidentada y fría, rica en flora donde se encuentra
frutos comestibles como: sauco durazno, capulí, tomatillo, porporos y
otros, etc. Tambien cuenta con fauna y minerales, las cuales vienen
siendo explotados.
Se cuenta con servicio de luz eléctrica, agua y alcantarillado.
Polloc no cuenta con economía desarrollada la mayoría de pobladores
trabajan sólo para el día, trabajan para ganar un jornal de 10 a 15
Nuevos Soles, los pobladpres son personas cargadas de familia, con 5
a 6 hijos, sus viviendas son muy precarias.
La Institución Educativa Pública “Javier Prado” esta ubicada en el
Centro Poblado de Polloc, en dicha zona se encuentran manantiales,
ríos, flora, fauna, propias de la zona.
Grafico N° 01

Grafico N° 02
Tiene una población escolar que alberga la I.E., se cuenta con la

aistencia de estudiantes de diferentes centros poblados y caseríos
aledaños tal como se indica en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 03

CUADRO N° 04
Según el Informe Técnico de Evaluación Estructural de Infraestructura,

todos los ambientes existentes de la I.E. se encuentran en mal estado
por su antigüedad en cuanto a su estructura, por lo que se ha
considerado su demolición y construccion, ya que en cualquier
momento podría colapsar. Para graficar los peligros naturales en la
zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto cuyo efecto será de
intensidad y frecuencia bajo-media, se tiene el siguiente cuadro:
CUADRO N° 05
LISTA DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS NATURALES
EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

CUADRO N° 06
En el Cuadro, se observa que si es posible cambiar la localización

para la ubicación del proyecto a pesar de que esta no evita su
exposición a peligros de origen natural, como por ejemplo algún sismo.
Además esta infraestructura será construida siguiendo la normatividad
vigente, la cual la hará resistente ante cualquier eventualidad natural.

3.1.2. Caracteristicas de la Población y zona afectada
Cuadro N° 07



Grafico N° 03
MAPA DE LA PROVINCIA DE CAJAMARCA
La Provincia de Cajamarca es una de las 13 provincias del

Departamento de Cajamarca, el Departamento de Cajamarca cuenta
con 127 Distritos, de los cuales la Provincia de Cajamarca cuenta con
12. En el mapa de esta provincia se puede apreciar los distritos con los
que cuenta: Cajamarca, Asuncion, Chetilla, Cospan, La Encañada,
Jesus, Llacanora, Los Baños del Inca, Magdalena, Matara, Namora y
San Juan.
La Encañada es un distrito cajamarquino de verde y abrigada campiña,
cuyas principales actividades económicas son la agricultura y la
ganadería, destacándose los cultivos de maíz, cebada y papa, así
como pastizales para el ganado lechero. Aquí el caminante encuentra
pequeños comercios con productos básicos.
El principal atractivo turistico de este distrito es el cementerio más
antiguo del Perú, el cual es conocido como las Ventanillas de
Combayo, con más de 3500 años de antigüedad, son cavidades
rectangulares o cuadradas talladas en plena roca, del mismo modo
que su par en Otuzco, solo que menos conocidas por encontrarse más
distante de la ciudad. Allí se pueden ver cientos de nichos
perfectamente conservados pertenecientes a la cultura Caxamarca.

Otro atractivo turistico es el de la laguna San Nicolás, a solo 25
minutos de Combayo. Allí se puede, junto a los pobladores de la zona,
pescar truchas y disfrutar del magnífico paisaje. Un poco más adelante
se encuentra la catarata La Cruz, también conocida como La
Rinconada.
Ubicación Geográfica
Norte del Perú.

- Capital distrital (Noreste de Cajamarca).
- A 20 Km. (Cajamarca).
- Altitud (2,974 m.s.n.m).
- Coordenadas (07°11’453¨ de Latitud.
- Sur y 78°32’562¨ de Longitud Oeste).
99 caseríos; 08 centros poblados y la capital La Encañada
Extensión
Su territorio tiene una extensión de 836,7 Km2. de los cuales 61% es

Jalca, 34% ladera y 5% valle.
Temperatura
Presenta un clima húmedo seco en la parte más baja y frío seco en la
zona más alta
Cuadro N° 08




Inversión por Sectores en el 2011

Ante esta realidad la Municipalidad Distrital de La Encañada durante el
2011 tuvo una ejecución de 2 millones 145 mil nuevos soles, es decir
el 50% de la inversión realizada en el 2011, la Municipalidad Distrital
de La Encañada prioriza por cuarto año consecutivo el sector
Educación, según lo constatado por Mejorando la Inversión Municipal
– MIM Cajamarca.
La Educación se ha convertido en el principal acreedor de las
inversiones realizadas por la comuna de La Encañada; en los últimos
cuatro años, en este sector, se han invertido 24 millones 434 mil
nuevos soles. Las principales obras corresponden a infraestructura
educativa, como la construcción, mejoramiento y/o ampliación de
centros educativos.
El sector energía fue el menos ateniendo con cero nuevos soles
invertidos durante el año pasado. Energía es uno de los sectores
menos prioritarios para la Municipalidad Distrital de La Encañada,
durante los últimos cinco años; situación que no contribuye a que el
90% de los hogares del distrito que no cuenta con energía eléctrica
acceda a este servicio.
La inversión total realizada por la Municipalidad Distrital de La
Encañada, durante el 2011, ascendió a 4 millones 301 mil nuevos
soles.
Grafico N° 04

3.1.3. Diagnóstico de los Involucrados
La I.E.”Javier Prado” desde su creación oficial en el año 1986, ha
orientado su servicio educativo en lo referente a la educación y la
cultura del pueblo y la región, através del tiempo se observa un
notable crecimiento vegetativo de la población estudiantil y de
infraestructura, por lo que a la fecha cuenta con estudiantes en
educación superior de menores.
Durante los 26 años de vida institucional, han egresado un promedio
de 24 promociones, quienes en la actualidad se encuentran
desempeñando importantes cargos públicos y privados, es decir
nuestros ex alumnos se han convertido en profesionales de las
distintas carreras o profesiones, y están al servicio del país.
El personal que labora en la institución ha demostrado su alto espíritu
de identidad, capacitación permanente y servicio óptimo, criterios que
han dejado visualizar objetivamente mediante la entrevista y durante la
supervisión ejecutada en el desarrollo de las actividades académicas.
De igual forma es necesario señelar que en el desarrollo de las
actividades académicas se han planificado y ejecutado diversas
actividades y expectativas de la comunidad y ámbitos de atención de
la I.E “Javier Prado” la participación en actividades cívicos, patrióticos,
artísticos y culturales en los diferentes lugares de la provincia.
3.1.4. Diagnóstico de los Servicios

(Estado actual de infraestructura, equipamiento y recursos humanos)
A este gran esfuerzo hay que agregar que es de mucha importancia, el
inicio de un proceso de múltiples cambios en el campo educativo. Un
proceso que busca el desarrollo más fluido de las actividades
educativas y cuyo fin último es potenciar a la institución, con
proyección a la comunidad y sus diferentes sectores que sean
capaces de instaurar un nuevo paradigma educativo, logrando la
construcción de sus propios conocimientos.
La difícil situación económica generalizada por la recesión y el
fenómeno de la globalización que se vive en el presente repercute
evidentemente en una gama de difícil vivencias tanto para los
estudiantes como para el personal docente y no docente de la
institución, entre los estudiantes se deja notar la piorización de la
búsqueda de trabajo ante el estudio.
En lo que compete a lo académico, se hace necesario elaborar una
propuesta curricular en la que se organicen los contenidos en las
áreas, de acuerdo al nuevo currículo; en lo que lo esencial sea la parte
formativa centrada en valores, así como cuidar el desarrollo psico-
biológico y adaptar la lucha por la vida y el trabajo, fijando en su
entorno social, humanizando la vida del ser.
Los servicios de orientación y Tutoría al estudiante requiere de un
equipo interdisciplinario, para impulsar progresivamente actividades
reales de orientación y bienestar. Se debe también profundizar en los
estudiantes la formación de una conciencia ecologista y de autoestima.

Las restricciones presupuestales de la Institución impulsa a establecer
interrelaciones y convenios con Instituciones Educativas de todos los
niveles y modalidades, municipales y demás entidades de la localidad
con fines de servicio, investigación innovación pedagógica, etc. Con la
finalidad de mejorar la calidad de nuestros servicios.
Infraestructura Actual
El actual local escolar es rústico y no cumple con las especificaciones
y exigencias técnico pedagógicas y por otra parte se ha constatado
que existen desastres causados por la naturaleza en la zona donde
actualmente esta ubicado la Institución Educativa.
Asi mismo, según inspección ocular por el especialista de Defensa
Civil, ha verificado que esta insitución se encuentra en riesgo de
colapsar en cualquier momento lo cual pone en peligro la vida de la
comunidad educativa, por ende esta I.E. ha sido declarada en
situación de emergencia recomendandose la demolición y
reconstrucción, a fin de evitar mayores daños que lamentar.
En el siguiente cuadro se puede observar la actual situación de la
infraestructura existente.
Cuadro N° 09
Cuadro N° 09

Cuadro N° 10
Recursos Físicos
No cuentan con los materiales educativos adecuados. El Gobierno
central les proporciona material de lectura básico y no el adecuado
para que los alumnos mejoren su nivel de aprendizaje, siendo
necesario también incluir en el proyecto material de enseñanza y
bibliográfico.

El mobiliario existente para las aulas se muestra en el siguiente
cuadro:
Cuadro N° 11
Tal como se ve en el cuadro anterior la mayor parte del mobiliario está

deteriorado, requiriéndose renovarlo por otro moderno. El
mantenimiento correctivo del mobiliario en estado regular de la I.E. lo
realiza la APAFA con recursos recaudados por los padres de familia o
realizando actividades sociales.
Recursos Humanos
La Institución Educativa Javier Prado cuenta con una población
estudiantil de 238 alumnos en el nivel secundaria de la Educación
Básica Regular matriculados en el año 2012 entre varones y mujeres.
La estructura jerárquica está conformada de la siguiente manera en el
año 2012:
Cuadro N° 12
Con respecto a la plana docente, el director planteó que su personal

docente, está debidamente capacitado, ya sea por iniciativa propia o
por el Programa del estado (ver Cuadro N° 12 de Cumplimiento de
Competencias Docentes).

Cuadro N° 13
3.2. Definición del problema y sus causas
3.2.1. Definición del problema central
Se identificó como problema:
Deficiente servicio educativo en la I.E. Javier Prado
3.2.2. Análisis de causas
Siendo las causas directas e indirectas:
- Inadecuados e insuficientes espacios educativos sin

implementación y equipamiento.
- Infraestructura pedagógica, administrativa y complementaria
deteriorada.
- Equipamiento y Mobiliario insuficiente y obsoleto.
- Set de materiales insuficientes e inadecuados.
3.2.3. Análisis de efectos
Identificándose los siguientes efectos que conllevan el problema

presentado:
- Integridad física de los alumnos en riesgo.

- Desmotivación del educando.
- Bajo rendimiento escolar
- Ausentismo y deserción escolar

- Deficiente formación educativa.
Siendo el Efecto Final:
Limitadas capacidades del escolar al culminar sus estudios

secundarios en el Distrito de La Encañada.

ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Efecto Final:
Limitadas capacidades del escolar al culminar sus
estudios secundarios en el Distrito de La Encañada
Efecto indirecto: Efecto indirecto:

Efecto indirecto:
Ausentismo y deserción Desmotivación del Deficiente formación
escolar educando educativa
Efecto Directo: Efecto Directo:

Integridad física de los alumnos Bajo rendimiento escolar
en riesgo
Problema Central
Deficiente servicio educativo en la I.E. Javier Prado
Causa directa:
Inadecuados e insuficientes espacios
educativos sin implementación y equipamiento
Causa indirecta: Causa indirecta: Causa indirecta:

Infraestructura pedagógica, Equipamiento y Set de materiales
administrativa y Mobiliario insuficiente y insuficientes e
complementaria deteriorada. obsoleto. inadecuados

3.3. Objetivo del proyecto
3.3.1. Objetivo central
El objetivo principal es:
Mejora de las capacidades del escolar al culminar sus estudios

secundarios en el Distrito de La Encañada
Esto es:
- Con Adecuados y Suficientes espacios educativos con
implementación y equipamiento
- Infraestructura administrativa y complementaria en condiciones
adecuadas
- Equipo y mobiliario adecuado y suficiente.
- Set de Materiales suficientes y adecuados.

ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

Fin último:
Mejora de las capacidades del escolar al culminar sus
estudios secundarios en el Distrito de La Encañada
Fin indirecto: Fin indirecto: Fin indirecto:

Disminución del Motivación del Eficiente formación
Ausentismo y deserción educando. educativa
escolar
Fin Directo: Fin Directo:

Seguridad física para la Mejora del rendimiento
comunidad educativa. escolar.
Objetivo Central
Eficiente servicio educativo en la I.E. Javier Prado
Medio de 1er Nivel:

Adecuados y Suficientes espacios
educativos con implementación y
equipamiento
Medio Fundamental: Medio Fundamental: Medio Fundamental:

Infraestructura pedagógica, Equipamiento y Mobiliario Set de materiales suficientes
administrativa y adecuado y suficiente. y adecuados
complementaria adecuada.

3.3.2. Análisis de medios
ÁRBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES PROPUESTAS
Medio Fundamental: Medio Fundamental: Medio Fundamental:

Infraestructura pedagógica, Equipamiento y Set de materiales
administrativa y Mobiliario adecuado y suficientes y
complementaria adecuada. suficiente. adecuados

- Construcción de ambientes pedagógicos (10 Adquisición de Adquisición de set
aulas para el Nivel Secundario, Aula de módulos de de materiales
Innovaciones Tecnológicas, Aula de Biblioteca, mobiliario y
Ambiente para Talleres). equipamiento.
- Construcción de ambientes administrativos y
de servicios (Dirección, Secretaría y Espera,
Sala de Profesores, Tópico, SUM, Guardianía,
Depósito, Depósito de materiales, botadero y
SS.HH de alumnos y docentes).
- Construcción de Obras Complementarias (patio
de formación, losa deportiva, rampas de
acceso, áreas de circulación, veredas,
corredores, graderías, cero perimétrico,
circulación techada, cisterna y tanque elevado,
cobertura para graderías, portón de ingreso,
jardines y áreas verdes, asta de bandera).
Se empleará el sistema constructivo
aporticado.

- Construcción de ambientes pedagógicos (10
aulas para el Nivel Secundario, Aula de
Innovaciones Tecnológicas, Aula de Biblioteca,
Ambiente para Talleres).
- Construcción de ambientes administrativos y de
servicios (Dirección, Secretaría y Espera, Sala
de Profesores, Tópico, SUM, Guardianía,
Depósito, Depósito de materiales, botadero y
SS.HH de alumnos y docentes).
- Construcción de Obras Complementarias (patio
de formación, losa deportiva, rampas de
acceso, áreas de circulación, veredas,
corredores, graderías, cero perimétrico,
circulación techada, tanque cisterna y tanque
elevado, cobertura para graderías, portón de
ingreso, jardines y áreas verdes, asta de
bandera).
Se empleará el sistema constructivo MDL

3.4. Determinación de las Alternativas de solución
Las alternativas de solución se plantean sobre la base de los medios

fundamentales identificados en el árbol de Medios y Fines.
3.4.1. Análisis de las interrelaciones de los medios fundamentales

Los medios para solucionar el problema central se obtienen
transformando cada una de las causas que lo ocasionan en la
situación deseada.
Según su relación, los medios fundamentales
3.4.2. Identificación de las acciones

Los acciones identificadas medios para solucionar el problema
central se obtienen transformando cada una de las causas que lo
ocasionan en la situación deseada.
Se están planteando acciones mutuamente excluyentes para el
primer medio fundamental “Infraestructura pedagógica,
administrativa y complementaria adecuada” las cuales plantean
acciones que se diferencian por el tipo de sistema constructivo que
se puede emplear para dar solución al problema.
Para el segundo y tercer medio fundamental se están planteando
acciones complementarias.
La acción complementaria de “Adquisición de módulos de mobiliario
y equipamiento” que se plantea para el medio fundamental de
“Equipamiento y Mobiliario adecuado y suficiente”, es una acción
complementaria al primer y tercer medio fundamental.
Así mismo la acción complementaria de “Adquisición de set de
materiales” que se plantea para el medio fundamental de “Set de
materiales suficientes y adecuados”, también es una acción
complementaria al primer y segundo medio fundamental.
3.4.3. Planteamiento de alternativas

Luego de analizar las acciones planteadas para resolver el problema
central, se definió la existencia de un perfil de inversión con 2
alternativas:
ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa plantea el empleo del Sistema Constructivo

Aporticado.
- Construcción de ambientes pedagógicos (10 aulas para el Nivel
Secundario, Aula para TICs, Biblioteca, Ambiente para Talleres).
- Construcción de ambientes administrativos y de servicios
(Dirección, Secretaría y Espera, Sala de Profesores, Tópico,
SUM, Guardianía, depósito, botadero y SS.HH de alumnos y
docentes).

- Construcción de Obras Complementarias (patio de formación, losa
deportiva, rampas de acceso, áreas de circulación, veredas,
corredores, graderías, cero perimétrico, circulación techada,
cisterna y tanque elevado, cobertura para graderías, portón de
ingreso, jardines y áreas verdes, asta de bandera).
- Adquisición de módulos de mobiliario y equipos para los nuevos
ambientes, de acuerdo con la normatividad educativa.
ALTERNATIVA 02:
Esta alternativa plantea el empleo del Sistema Constructivo MDL

(Muros de Ductilidad Limitada.
Secundario, Aula para TICs, Biblioteca, Ambiente para Talleres).
- Construcción de ambientes administrativos y de servicios
(Dirección, Secretaría y Espera, Sala de Profesores, Tópico,
SUM, Guardianía, depósito, botadero y SS.HH de alumnos y
docentes).
deportiva, rampas de acceso, áreas de circulación, veredas,
corredores, graderías, cero perimétrico, circulación techada,
cisterna y tanque elevado, cobertura para graderías, portón de

IV. FORMULACIÓN

IV. FORMULACION
4.1. Horizonte de evaluación
El horizonte de evaluación del proyecto comprende el período de ejecución
del proyecto (período “0”) más un período de diez (10) años de generación de
beneficios (período ex post) a partir de la operatividad del mismo.
Unidades de Tiempo durante la Construcción y Mantenimiento

- Durante la Construcción : Meses
- Durante la Operación y Mantenimiento : Años
Cuadro N° 14
ACTIVIDADES A DESARROLLARSE POR ETAPAS Y
PERIODO DE DURACIÓN.
Actividades a ejecutarse por etapas Duración
Etapa de Pre Inversión:
-Formulación del Perfil 03 Meses
Etapa de Inversión:
-Elaboración y aprobación de Expediente Técnico 03 Meses
-Proceso de selección para Obras 01 Mes
-Demolición y Construcción de ambientes. 08 Meses
-Proceso de selección para equipamiento y mobiliario. 01 Mes
-Adquisición e Ingreso de equipamiento y mobiliario. 02 Meses
Etapa de Post Inversión:
-Operación y Mantenimiento 10 años
4.2.Analisis de la demanda
4.2.1. Identificación de los servicios que serán intervenidos por el proyecto

El Proyecto ofrecerá servicios educativos para el Nivel Secundaria de
Menores, con una adecuada y suficiente infraestructura y
mobiliario/equipo suficiente y moderno, con la finalidad de brindar un
servicio educativo a la población escolar y que al culminar sus estudios
sean competentes.
4.2.2. Ámbito de influencia del proyecto

El local escolar objeto de la intervención es la Institución Educativa de
Javier Prado, que en el año 2012 registró 238 alumnos matriculados
en el nivel secundaria de menores en un solo turno.
La I.E. se encuentra ubicado dentro del distrito de La Encañada, el
cual registró, según el INEI, una población de 23,076 habitantes en el
año 2007.
Dentro del área de influencia (radio = 1500 m. para Secundaria)
existen otras instituciones educativas que brinden el servicio educativo
del Nivel Secundaria, siendo su población escolar la siguiente:

Cuadro N° 15
4.3. Proyección de la demanda
4.3.1. Demanda Referencial

A partir de la información estadística de la población y la tasa de
crecimiento anual (según el último censo realizado por el INEI-2007)
se actualiza la información estadística (aquella correspondiente al
año “m”), de la siguiente manera:
Para este proyecto se tomará como Población de Referencia a la

población que demanda el servicio de educación Secundaria y esta
población se encuentra entre las edades de 12 a 16 años, la misma
que según el INEI en el distrito de La Encañada asciende a 4,275 en
el año 2007. Proyectamos la Población Referencial del distrito de La
Encañada con una tasa poblacional incremental de 2.20%:
Cuadro N° 16
Cuadro N° 17

4.3.2. Población Demandante Potencial

Para obtener la demanda potencial que corresponde al horizonte de
evaluación del proyecto es necesaria la información histórica de la
matrícula de la Institución Educativa.
La población matriculada del Nivel Secundaria de Menores de los
años 2007-2012 de la I.E. Javier Prado es la siguiente:
Cuadro N° 18
Tomando en cuenta la información obtenida de las nóminas de

matrícula proporcionadas por el Director de la I.E. Javier Prado en los
años 2007 al 2012 se ha calculado las tasas de crecimiento
promedio. Para el cálculo de dicha tasa de crecimiento anual por
grado se realiza sobre la base de la matrícula de los últimos 5 años,
siendo el promedio simple de las tasas de crecimiento anual de un
año a otro, indicando que si el valor sale negativo se utilizará la tasa
0% y si el valor es mayor que la tasa de crecimiento distrital (2.20%)
se utilizará ésta tasa.
Proyección de la Población Demandante Potencial

La Población Demandante Potencial se va a proyectar utilizando las
tasas de crecimiento promedio para cada para cada año (Cuadro N°
18) y las tasas de rendimiento para el nivel secundaria (Cuadro N°
19) y luego a esta proyección se le agregará la tasa de cobertura en
la cual se observa el % de la población que asiste y a esta se le
adiciona la población que no asiste, empleando las tasas de
cobertura del Cuadro N° 20.

Cuadro N° 19
Cuadro N° 20
Por ejemplo, para calcular la Población demandante potencial del 1°

grado de Secundaria para el año 2013 se utiliza el valor de alumnos
matriculados del año 2012, la tasa de crecimiento promedio (2.2%)
luego las tasas de rendimiento y luego la tasa de cobertura del nivel
Secundaria (74.7%) se le agrega el porcentaje de No asistencia
(25.3%).
Así, con esta metodología calculamos los valores de la población
demandante potencial proyectada la cual se encuentra en los
siguientes cuadros:
Cuadro N° 21
4.3.2. Población Demandante Efectiva sin Proyecto

La población demandante efectiva sin proyecto es aquella proporción
de la población potencial que efectivamente asiste a un
establecimiento educativo público.
Se proyecta la población escolar actual con la tasa poblacional

incremental de 2.2% si el promedio porcentual es mayor a esta tasas,

o con la tasa de 0% si el promedio porcentual es negativo para el 1er.
Grado, para los siguientes grados se trabaja con las tasas de
rendimiento mostradas en el Cuadro N° 20.
Con esta metodología se obtienen los valores de la demanda efectiva
sin proyecto en la I.E. Javier Prado:
Cuadro N° 22
4.3.3. Población Demandante Efectiva con Proyecto

Con el proyecto, es decir con una Infraestructura moderna,
Equipamiento y Mobiliario suficiente y adecuado, se asume que la
tasa de asistencia, aumentará hasta igualar a la tasa de La Provincia
de Cajamarca, a la cual se pretende llegar con el proyecto.
Cuadro N° 23
Para calcularla se utiliza los valores de la Población Demandante

Potencial y las tasas de cobertura objetivo (en este caso de la
provincia de Cajamarca).
Así, con esta metodología proyectamos la Población Demandante

Efectiva de los Servicios Educativos con proyecto como se muestra a
continuación:

Cuadro N° 24
4.4.Análisis de la oferta
4.4.1. Oferta Actual del Servicio Educativo

En cuanto a la oferta actual del servicio educativo, ésta se brinda
actualmente con recursos físicos (Infraestructura y mobiliario) y
humanos.
a) Oferta Actual de Recursos Físicos: Infraestructura

La Oferta actual de recursos físicos (infraestructura) en la I.E.
Javier Prado se muestra a continuación:
Cuadro N° 25
b) Oferta Actual de Recursos Físicos: Mobiliario

Se asumirá que los módulos de mobiliario permiten equipar
adecuadamente un aula con equipos como: mesas, sillas,
pizarra, escritorio, repisas, etc. Asimismo el set de materiales
podrá atender adecuadamente las necesidades de materiales
educativos para un aula. Las condiciones de los recursos de

mobiliario y materiales para cada aula se encuentran detallas en
los siguientes cuadros:
Cuadro N° 26
c) Oferta Actual de Recursos Humanos: Docentes

La I.E. Javier Prado cuenta con el recurso humano mencionado
en los siguientes cuadros. Los docentes trabajan a tiempo
completo, 30 horas pedagógicas a la semana, lo cual coincide
con el número de horas de clase de los alumnos. Se tiene la
siguiente dotación de docentes:
Cuadro N° 27
En lo que se refiere a las competencias docentes, se ha

considerado el cumplimiento de estándares en 04 aspectos
principales del proceso educativo: Conocimiento del currículo,
Diagnóstico y evaluación de los alumnos, Programación de
clases y contenidos y Preparación de materiales de clase.
Bajo los criterios considerados para el cumplimiento de los
estándares se ha encontrado que los docentes de la I.E. Javier
Prado cumplen con estos procesos, según los medios de
verificación consignados en el cuadro N° 13, que se mostró en el
diagnostico y que volvemos a mostrar.

Cuadro N° 13
d) Gestión Interna
En lo que se refiere a la Gestión Pedagógica, se ha considerado
el cumplimiento de dos procesos identificados como centrales:
Sistema de control del tiempo efectivo en aprendizaje y
Evaluaciones del avance en las metas de aprendizaje. Bajo los
criterios definidos se ha encontrado que el director Cumple con
estos parámetros:
Cuadro N° 28
4.4.2. Oferta Optimizada del Servicio Educativo

En cuanto a la oferta optimizada del servicio educativo, ésta se
analizará en recursos físicos (Infraestructura, mobiliario y equipos) y
humanos, conforme a continuación se describe y analiza
a) Oferta Optimizada de Recursos Físicos: Infraestructura

La Oferta actual de recursos físicos (infraestructura) en la I.E.
Javier Prado se muestra a continuación:

Cuadro N° 29
b) Oferta Optimizada de Recursos Físicos: Mobiliario y Equipo

Se asumirá que los módulos de mobiliario permiten equipar
adecuadamente un aula con equipos como: mesas, sillas,
pizarra, escritorio, repisas, etc. Asimismo el set de materiales
podrá atender adecuadamente las necesidades de materiales
educativos para un aula. Las condiciones de los recursos de
mobiliario y materiales para cada aula se encuentran detallas en
los siguientes cuadros
Cuadro N° 30
c) Oferta Optimizada de Recursos Humanos: Docentes
Cuadro N° 31
Con respecto a la plana docente, el director planteó que su

personal docente, está debidamente capacitado, por lo que
podríamos decir que por la capacidad docente se puede atender
a 300 alumnos en total sin embargo la infraestructura educativa
está en riesgo y el mobiliario esta deteriorado por lo que esto

hace que la oferta optimizada sea cero, tal como se muestra en
el cuadro siguiente:
Cuadro N° 32
d) Oferta Optimizada Total

La oferta optimizada de la Institución educativa será igual al
mínimo entre las ofertas optimizadas de cada recurso:
Cuadro N° 33
4.4.3. Proyección de la Oferta Optimizada

La oferta optimizada a lo largo de todo el periodo de evaluación será
constante e igual a 0 secciones con un total de 0 alumnos:
Cuadro N° 34

OFERTA DE LAS INSTITUCIONES DEL AREA DE INFLUENCIA
Son 09 instituciones educativas del área de influencia que cuentan

con recursos humanos adecuados, siendo la oferta optimizada el
número de alumnos de cada institución.
Cuadro N° 35
La mayoría de Instituciones Educativas del área de influencia

cuentan con una infraestructura en mal estado de conservación. Por
lo que a pesar de que su Oferta en Recurso Humano no es cero, su
oferta optimizada por la infraestructura y mobiliario en mal estado
que tienen, es de cero (0).

4.5. Balance Oferta - Demanda

El número total de alumnos que demandarán servicios del proyecto se
calcula como la diferencia entre la demanda efectiva con proyecto y la
oferta optimizada de la I.E. Javier Prado es:
Cuadro N° 36
Cuadro N° 37
4.6. Análisis técnico de las alternativas de Solución

En este punto se analizarán los temas que posibilitarán dimensionar
adecuadamente el proyecto y determinar los requerimientos de factores de
producción (recursos humanos y físicos).
4.6.1. Localización
En cuanto a la localización, la intervención se realizará en un nuevo
terreno para la Institución Educativa considerando que de acuerdo al
Informe del Ingeniero estructuralista la actual ubicación de l.E. esta en
un lugar de constante peligro para la comunidad educativa.

4.6.2. Tamaño
Para las dos alternativas el proyecto debe considerar los
requerimientos de recursos físicos y humanos detallados en los
cuadros anteriores.
La cuantificación de estos requerimientos o metas en número de

secciones se desarrolla en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 38
La brecha de ambientes estaría dada por la diferencia entre el

número total de secciones requeridas y la oferta optimizada de
ambientes, esto es:
Cuadro N° 39
En el nivel secundario se requiere 10 secciones, es decir 10 aulas.
En el caso de los recursos físicos, (mobiliario y material) luego del

cálculo de brecha y requerimiento para cada uno de los elementos
del mobiliario y materiales, se requiere de la adquisición de mobiliario
para 10 secciones.

Cuadro N° 40
En cuanto a los recursos humanos (docentes) se calculará la

brecha de la misma manera que en el caso de los ambientes.
Cuadro N° 41
4.6.3. La Tecnología
Sobre la base del análisis técnico y la brecha de oferta y demanda se
definirán las metas de producción de bienes y/o servicios a ser
cubiertas por las dos alternativas, con el sustento respectivo y los
requerimientos de recursos para la fase de inversión (características y
cantidad). En el caso de inversión en infraestructura, se considerará el
tipo de suelo, características de la topografía del terreno, disponibilidad
o condiciones de traslado de insumos para la ejecución de la obra,
entre otros.
En cuanto a las tecnologías constructivas tenemos para la alternativa
1 se propone el Sistema Constructivo Aporticado que consiste en la
utilización de columnas y vigas formando pórticos estructurales.
Mientras que la alternativa 2 plantea el Sistema de Muros de
Ductilidad Limitada que consiste en la utilización de muros de
concreto armado de alta fluidez y encofrados metálicos.
En el caso de inversión en equipamiento, se precisará las
características técnicas básicas y se incluye cotizaciones.
Asimismo se definirán los requerimientos de recursos para la fase de
operación y mantenimiento (características y cantidad).

4.6.4. Análisis de riesgos de desastres
Sobre la base del análisis del riesgo de desastres y de impactos
ambientales, las alternativas incluirán las acciones para reducir los
daños y/o pérdidas que se podrían generar por la probable ocurrencia
de desastres durante la vida útil del proyecto y las medidas de
mitigación de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente.
4.6.5. Programa de requerimientos

La brecha de ambientes estaría dada por la diferencia entre el número
total de secciones requeridas y la oferta optimizada de ambientes, esto
es:
Cuadro N° 42
Respecto al requerimiento de Recursos Humanos y Físicos, a

continuación se procederá a mostrar el cálculo de los requerimientos
de los principales recursos como ambientes, recursos humanos
(docentes) y recursos físicos (mobiliario y materiales). Dado que se
deben especificar los requerimientos para cada tipo de recurso, y que
todos estos dependen básicamente del número de secciones que
efectivamente brindarán servicios en dicha Institución Educativa será
necesario calcular balances oferta-demanda para cada tipo de
recurso en términos de número de secciones.
En la I.E. “Javier Prado” se brindará el servicio educativo para el nivel
secundario de un solo turno (turno mañana), dadas las condiciones
del la localidad en donde está ubicado.
Para cubrir la demanda efectiva con proyecto se necesitará al decimo
año del horizonte del proyecto las siguientes secciones:
Cuadro N° 43

Con el recurso humano actual se puede atender las 10 secciones
requeridas con el proyecto. Igualmente el recurso humano está
debidamente capacitado por lo que se atenderá a todas las
secciones, siendo el requerimiento de 0 docentes.
Cuadro N° 44
En el caso de los recursos físicos, (mobiliario y set de materiales)

luego del cálculo de brecha y requerimiento para cada uno de los
elementos del mobiliario y materiales, se requiere de la adquisición
de mobiliario para 05 secciones, tal como se muestra en el siguiente
cuadro:
Cuadro N° 45
Análisis del dimensionamiento adecuado del proyecto,

localización, tecnología y plan de implementación de las
alternativas.
Para ambas alternativas se plantea la adquisición de mobiliario y
equipamiento de acuerdo a la Norma de Mobiliario Educativo.
Los requerimientos de recursos físicos deberán ser plasmados a
través del mejoramiento de la infraestructura (obras) y de la
adquisición de mobiliario y materiales (bienes).

REQUERIMIENTO DE RECURSOS FISICOS (INFRAESTRUCTURA) O PROGRAMA
ARQUITECTONICO
Cuadro N° 46
Cuadro N° 47

EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO POR AMBIENTES – ALTERNATIVAS 01 Y 02
Cuadro N° 48
Cuadro N° 49
Cuadro N° 50

Cuadro N° 51
Cuadro N° 52

Cuadro N° 53
Cuadro N° 54
Cuadro N° 55

Cuadro N° 56
Cuadro N° 57

4.7. Costos de cada alternativa
La estimación de los costos está sustentada en los requerimientos de
recursos (cantidad, características, periodo, etc.) que se ha definido
previamente en el planteamiento técnico de las alternativas de solución. Para
la estimación del monto de inversión de cada alternativa, se ha desagregado
los costos por componentes (medios fundamentales) y rubros, precisando y
sustentando los precios unitarios empleados.
4.7.1. Costos en la situación Sin Proyecto

Son todos aquellos costos relacionados con la operación y
mantenimiento normal de la institución educativa donde se va a
realizar la intervención, en el horizonte de planeamiento, es decir para
los 10 años de acuerdo a la normatividad vigente. Los costos de
operación y mantenimiento de la I.E. Javier Prado son los siguientes:
Cuadro N° 58

Para el cálculo de los costos a precios sociales (sin impuesto) se

empleó el siguiente cuadro de Factores de Corrección:
Cuadro N° 59

4.7.2. Costos en la situación Con Proyecto
Se estima los costos de cada una de las alternativas identificadas, los
que incluyen los costos relacionados a las inversiones y los costos
correspondientes a la operación y mantenimiento del proyecto.
Los costos de Operación y Mantenimiento son todos aquellos costos
relacionados con la operación y mantenimiento normal de la institución
educativa donde se va a realizar la intervención, en el horizonte de
planeamiento, es decir para los 10 años de acuerdo a la normatividad
vigente.
Se tiene los costos Operativos y los Costos por Inversión. Los costos
de operación y de mantenimiento para ambas alternativas son
iguales a los mismos en la situación sin proyecto, debido a que el
presupuesto para cubrir estos costos ya están fijados por la entidad
competente, lo cual es el Ministerio de Educación y la APAFA de la
I.E.
Costos de la Alternativa 1
Se tiene los costos Operativos y los Costos por Inversión.
Cuadro N° 60


Cuadro N° 61
Costos de la Alternativa 2
Se tiene los costos Operativos y los Costos por Inversión.
Cuadro N° 62


Cuadro N° 63
4.7.3. Costos Incrementales de Operación y Mantenimiento

Estos costos de operación y mantenimiento se han estimado en la
situación “sin proyecto”, tomando en cuenta que ésta se define como
la situación actual optimizada.
Los costos incrementales, son la diferencia de los costos anuales con
proyecto y los costos anuales sin proyecto, para ambas alternativas, a
precios de mercado y a precios sociales. Para ello elaboramos los

flujos de costos a precios de mercado, para posteriormente determinar
el flujo de costos incrementales a precios de mercado.

COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
Cuadro N° 64
Cuadro N° 65
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO
Cuadro N° 66
Cuadro N° 67

V. EVALUACIÓN

V. EVALUACION
5.1. Evaluación Social
Una vez efectuados los flujos de beneficios y costos sociales se efectuará la
evaluación social de cada alternativa.
5.1.1. Beneficios de la situación “sin proyecto”

En la situación sin Proyecto se tendrá beneficios mínimos, debido a
que la infraestructura y mobiliario es inadecuado, resultando un
peligro para los alumnos, que año a año se debilita, por lo que los
beneficios serán:
 Brindar servicios educativos en el nivel secundario con la
infraestructura y equipamiento existente.
 Contribuir a reducir los niveles de atraso escolar de la población
escolar con la inadecuada infraestructura y equipamiento actual.
 Incremento de los posibles niveles de migración escolar.
5.1.2. Beneficios en Situación “Con Proyecto”

Los principales beneficios que se han identificado con la ejecución
del proyecto son los siguientes:
 Cubrir la demanda de servicios educativos en el horizonte del
proyecto, para atender a una población de 3,036 alumnos de la
I.E. “Javier Prado”, en los 10 años del proyecto.
 Brindar adecuadas condiciones técnico - pedagógicas a la
población escolar en el desarrollo de sus actividades educativas.
 Contribuir a reducir las tasas de desaprobación y deserción
escolar.
 Garantizar con la nueva infraestructura la seguridad física de la
población escolar y personal docente.
 Cubrir la demanda con adecuado y suficiente equipamiento
educativo (equipos y mobiliario).
 Brindar material educativo a los alumnos para mejorar su
aprendizaje.
 Contribuir a elevar la formación educativa de la comunidad y su
entorno.
 Beneficiar a la población en edad escolar de las zonas colindantes
que no tienen acceso al servicio educativo.

5.1.3. Flujo de Costos a Precios de Mercado y a Precios Sociales
Cuadro N° 68
Cuadro N° 69
Cuadro N° 70

Cuadro N° 71
5.1.3. Metodología Costo - Efectividad

La metodología empleada para la evaluación de este proyecto es la
de Costo/Efectividad, por las características sociales del proyecto. Se
actualizan los costos al año 0 y se dividen por el número de alumnos
matriculados en los 10 años del horizonte del proyecto, obteniéndose
el costo efectividad por alumno a precios sociales.
Alternativa 1
Alternativa 2

5.2. Análisis de Sensibilidad

El proyecto podría estar sujeto a variaciones, en el caso de los proyectos en
educación, la incertidumbre se puede presentar en la estimación del
producto esperado (precios, materia prima o la mano de obra), sobre todo lo
que se refiere al número de personas que se beneficiaran y los efectos
reales esperados sobre el desempeño de la actividad. Además otra variable
cuyo verdadero valor es incierto es el costo de oportunidad del capital.
El análisis de sensibilidad se ha hecho calculando el ratio costo-efectividad

para un rango probable de valores de la variable que genera incertidumbre.
Ello nos permitirá establecer el grado de sensibilidad del rendimiento del
proyecto ante variaciones en ese tipo de variables. Pero por tratarse de
variaciones no significativas estas no afectarían la ejecución del proyecto.
Las principales variables que podrían influir en el costo de la intervención

planteada se relacionan generalmente con el tipo de suelo en el que se va
cimentar y el consecuente costo de cimentación, la modalidad y plazo de
ejecución, variación del costo por incremento de los precios y el incremento
de la demanda a partir de la sustitución de la infraestructura.
Al no disponerse de la correspondiente línea de corte para este tipo de

proyectos, no es posible realizar un análisis de sensibilidad más detallado
con relación a las variables que intervienen en el proyecto; sin embargo al
considerar una variación del costo de inversión de +/- 10%, se observa
que la Alternativa 01 resulta más favorable en las diferentes variaciones que
la Alternativa 02:
Cuadro N° 72
Gráfico N° 6
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

5.3. Análisis de Sostenibilidad (Financiamiento del PIP)

Es importante realizar el análisis de sostenibilidad, porque permite asegurar
que los objetivos del proyecto puedan ser alcanzados. Dicho análisis nos
permite determinar si las entidades responsables son capaces de atender
un nivel aceptable de beneficiarios durante el horizonte de vida del
proyecto. Por lo que se buscará determinar la capacidad de los órganos
intermedios para llevar a cabo la implementación de la alternativa
seleccionada en el proyecto, con el fin de cubrir los costos de operación y
mantenimiento que se generan a lo largo del horizonte del proyecto.
5.3.1. Financiamiento de la Inversión y de la Operación y Mantenimiento

Como la Institución Educativa está en funcionamiento los gastos de
operación (remuneración de los docentes, administrativos y director)
están cubiertos por las asignaciones presupuestales.
Respecto a los pagos de los servicios básicos, se paga luz eléctrica y
agua y las acciones de mantenimiento como: actividades de
mantenimiento de instalaciones sanitarias, mantenimiento y
conservación de la carpintería, mantenimiento y conservación de
pisos, muros y techos, mantenimiento y conservación de equipos e
instrumentos del centro educativo; estos serán asumidos por los entes
integrantes de la comunidad educativa como la APAFA y con otros
aportes por otras fuentes.
5.3.2. Arreglos Institucionales para ejecución del PIP y Op.del Servicio

El análisis realizado nos permite determinar que las entidades
responsables sin son capaces de atender un nivel aceptable de
beneficiarios durante el horizonte de vida del proyecto. Por lo que se

ha buscado determinar la capacidad de los órganos intermedios para
llevar a cabo la implementación de la alternativa seleccionada en el
proyecto, con el fin de cubrir los costos de operación y
mantenimiento que se generan a lo largo del horizonte del proyecto.
Los compromisos interinstitucionales que se han promovido para la
sostenibilidad del PIP están debidamente sustentados a través de los
arreglos institucionales con documentos que se anexan en el
presente estudio.
5.3.3. Participación de los padres de familia

La participación de los beneficiarios del proyecto durante la fase de
operación y mantenimiento del proyecto se garantiza con el ACTA DE
COMPROMISO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO suscrita por
la Dirección y la APAFA de la Institución Educativa; documento que
se anexa al presente estudio de pre inversión.
5.4. Evaluación de Impacto Ambiental

En el análisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales, la
ejecución del proyecto no producirá efectos negativos que alteren o
modifiquen el medio ambiente de la población, debido a lo siguiente:
 Las obras se ejecutarán teniendo en consideración los criterios técnicos
según la normatividad, adecuándose a las condiciones físicas del
terreno y que guarden armonía con el paisaje local.
 El espacio aéreo local no se afectará durante la ejecución del proyecto
a través de la emisión de gases contaminantes, por cuanto no se
utilizarán aditivos tóxicos durante el manipuleo de los materiales a
emplearse en su ejecución.
 No se ejecutarán actividades orientadas a la tala de árboles que alteren
el entorno ambiental del centro poblado, ya que se cuenta con un
terreno libre de vegetación. Tampoco habrá apertura de trocha
carrozable para el transporte de materiales, por cuanto se dispone del
acceso respectivo.
En el siguiente cuadro de variables de incidencia, se observa que el Aire es el

único medio que incidirá negativamente en el medio ambiente, sin embargo
su efecto es de temporalidad corta, espacio local y magnitud leve. El Medio
social (cultural, social y económico) tendrá un efecto positivo, permanente,
espacio local y magnitud moderada.
Cuadro N° 73


5.5. Selección de la Alternativa de Solución
Basándose en los resultados de la evaluación mediante el método de
costo/efectividad que se hizo al presente proyecto, se selecciona la
Alternativa 01, por justificarse económica y socialmente, ya que es la que
tienen el menor ratio.

Secundario, Aula de TICs, Biblioteca, Ambientes para Talleres).
- Construcción de ambientes administrativos y de servicios (Dirección,
Secretaría y Espera, Sala de Profesores, Tópico, SUM, Guardianía,
Depósito, Depósito de materiales, botadero y SS.HH de alumnos y
docentes).
deportiva, rampas de acceso, áreas de circulación, veredas, corredores,
graderías, cero perimétrico, circulación techada, cisterna y tanque
elevado, cobertura para graderías, portón de ingreso, jardines y áreas
verdes, asta de bandera).
5.6. Plan de Implementación

Para las dos alternativas de solución se está presentando un plan de
implementación, para las etapas de construcción y operación así como de
organización y gestión. Se está definiendo las etapas en que se ejecutarán,
tanto en la etapa pre-operativa como la etapa operativa. Se presenta a
continuación las tablas del plan de implementación para cada una de las
alternativas.
Cuadro N° 74
Plan de Contingencia:
Para esta intervención se ha considerado un Plan de Contingencia que
consistirá en la instalación de aulas prefabricadas que permanecerán durante
el tiempo que dure la Ejecución de la Obra, para lo cual se tiene el
compromiso del alcalde a fin de que autorice y apoye en la coordinación con

la Comunidad Educativa y población aledaña para que den las facilidades
para la implementación temporal de este Plan de Contingencia.
Estas aulas prefabricadas serán desinstaladas luego de culminada la Obra.
El costo de este Plan de Contingencia ha sido incluido en el Presupuesto del
presente estudio.
5.7. Organización y Gestión

En cuanto al análisis de la Organización y Gestión de las Inversiones y de la
Operación y Mantenimiento:
Los actores que participan en la ejecución del proyecto serán:
 Gobierno Local de la Municipalidad Distrital de La Encañada: Como
Unidad Ejecutora, el cual de acuerdo a la programación presupuestaria
destinará recursos financieros para la ejecución del proyecto. El primer
paso de la ejecución del proyecto consiste en la preparación del
Expediente Técnico, los Términos de Referencias o las
Especificaciones Técnicas para las obras, servicios o bienes que
contrate.
 Empresa Constructora, La que ejecutará la obra, designada mediante
un proceso de selección.
 Las Empresas Comercializadoras de Mobiliario y Set de Materiales: las
que proporcionarán el equipamiento (mobiliario y set de materiales)
mediante proceso de selección.
 La modalidad de ejecución es por CONTRATA, realizándose el proceso
respectivo por el monto de inversión asignado.
 Los actores que participan en la operación del proyecto serán:
 La Institución Educativa “Javier Prado”: que asumirá los costos de
operación y mantenimiento del proyecto con sus recursos directamente
recaudados por su dirección y la Asociación de Padres de Familia
(APAFA).
 La Gerencia Regional de Educación, que mediante sus recursos
ordinarios asignados presupuestalmente pagará los sueldos del
personal considerado en el recurso humano.

5.8. Matriz de Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada
El cuadro de Matriz de Marco Lógico se muestra a continuación:
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION
Al 2,023, los principales
indicadores socio económicos La I.E. es monitoreada
del Distrito de La Encañada se constantemente.
han mejorado en un promedio
del 70% , para ello se habrá
logrado:
-Disminuir en un 90%, la
deserción estudiantil, a partir
de la ejecución del proyecto. -Eventos realizados con
-El 95% de la comunidad participación de la -Apoyo del Gobierno Local.
Educativa se identifica comunidad. -Interés de la población en
Mejora de las capacidades plenamente con su -Evaluación del impacto la participación de
del escolar al culminar sus problemática, y realizan del proyecto.
FIN
acciones de desarrollo de
estudios secundarios en el acciones de desarrollo -Realización de la educación de su
Distrito de La Encañada conjuntas. evaluaciones continúas a comunidad.
-Incorporar el 50% de la la población estudiantil -No existe motivos por los
población estudiantil del nivel para verificar el nivel de que la población
secundaria a continuar sus aprendizajes. desapruebe la
estudios del nivel de superior,
construcción de la I.E en
y así poder insertarse en un
análisis.
mejor nivel estudiantil para
luego ya formados
reincorporarse en el mercado
laboral.
-Disminuir el desempleo en las
zonas involucradas.
-No ocurrencia de
COMPONENTES PROPÓSITO
Incremento de Tasas de Estadísticas del censo catástrofes naturales, crisis

cobertura y tasas de escolar. macroeconómicas.
Eficiente servicio educativo
aprobación.
en la I.E. Javier Prado Infraestructura y mobiliario
adecuado Verificación in situ
-Disponibilidad de recursos
económicos para la
Visita de inspección inversión en Infraestructura
realizada. de la I.E.
Registros de los Informes -Interés y disposición de
El 100% de la infraestructura
Infraestructura pedagógica, de construcción de autoridades educativas,
completa y segura de acuerdo
administrativa y Infraestructura APAFA, y comunidad en
a la normativa al finalizar la
complementaria adecuada pedagógica, general de participar en
etapa de inversión.
administrativa y acciones que permitan una
complementaria. buena operación y
Planos de la Obra. mantenimiento de la
infraestructura.
Equipamiento y Mobiliario Mobiliario y equipo es Visita de inspección Informes realizados por el

adecuado y suficiente. adecuadamente entregado al realizada. personal competente

Disponibilidad de recursos
100% de los ambientes Acta de ingreso de los económicos para la
académicos. equipos y mobiliario inversión en mobiliario y
equipo de la I.E.
Existe disposición del
Set de materiales suficientes Set de materiales entregados personal de la I.E. y
Registro de la entrega de
y adecuados a los docentes para ser autoridades para la
set de materiales
aplicados en los alumnos. ejecución y operatividad
del Proyecto.
Elaboración del Expediente TDR de ET y
competentes y con
técnico de ObrasCosto de Expediente Técnico: comprobante de pago.
experiencia
S/. 172,822 n.s.
Costo de mobiliario y contratar empresa
equipamiento de S/. Comprobantes de pago comercializadora que
Adquisición de módulos de
110,370 n.s. de los equipos y venda los equipos y
mobiliario y equipamiento
mobiliario. mobiliario de acuerdo a las
especificaciones técnicas
- Demolición de toda la contratar profesionales
infraestructura. competentes y con
-Construcción de ambientes experiencia
pedagógicos (10 Aulas para el
nivel secundario), Aula de Existen recursos
Innovaciones Tecnológicas, Facturas de los servicios económicos disponibles
Biblioteca, Talleres Productivos. de construcción para la ejecución del
- Construcción de ambientes Proyecto.
administrativos y de servicios
(Dirección, Secretaría y Espera,
Sala de Profesores, Tópico, -Financiamiento apropiado
ACCIONES
SUM, Guardianía, Depósito, y oportuno.

depósito de materiales, botadero Costo de inversión en -Predisposición de la
y SS.HH de alumnos y Infraestructura: S/.4’843,947 población del Distrito
docentes). n.s. (población involucrada)
- Construcción de Obras Existencia de actas de
Complementarias (patio de
para la participación de
Recepción y entrega de
formación, losa deportiva, acciones comunales.
Obras.
rampas de acceso, áreas de - Padres de familia
circulación, veredas, corredores, participan y colaboran
graderías, cero perimétrico, activamente con el
circulación techada, cisterna y mantenimiento del centro
tanque elevado, cobertura para educativo
graderías, portón de ingreso,
jardines y áreas verdes).
Mobiliario y set de
Materiales adquiridos son
asignados correctamente a
Adquisición de set de Costo en set de materiales: Facturas de la adquisición
las aulas que le
materiales S/.60,000 de los set de materiales.
corresponde y es utilizado
de manera adecuada por
el personal
Costo en Supervisión: Informes técnicos de
Supervisión de obras competentes y con
S/.172,822 n.s. supervisión de obras
experiencia

VI. CONCLUSIONES

VI. CONCLUSIONES
Del análisis del presente trabajo, concluimos que el proyecto presenta dos posibles
alternativas para dar solución al problema de Deficiente servicio educativo en la I.E. Javier
Prado.
ALTERNATIVA 01:
- Construcción de ambientes pedagógicos (10 aulas para el Nivel Secundario, Aula para
TICs, Biblioteca, Ambiente para Talleres).
- Construcción de ambientes administrativos y de servicios (Dirección, Secretaría y
Espera, Sala de Profesores, Tópico, SUM, Guardianía, depósito, botadero y SS.HH de
alumnos y docentes).
- Construcción de Obras Complementarias (patio de formación, losa deportiva, rampas
de acceso, áreas de circulación, veredas, corredores, graderías, cero perimétrico,
circulación techada, cisterna y tanque elevado, cobertura para graderías, portón de
- Adquisición de módulos de mobiliario y equipos para los nuevos ambientes, de acuerdo
con la normatividad educativa.
ALTERNATIVA 02:
Esta alternativa plantea el empleo del Sistema Constructivo MDL (Muros de Ductilidad
Limitada.
- Construcción de ambientes pedagógicos (10 aulas para el Nivel Secundario, Aula para
TICs, Biblioteca, Ambiente para Talleres).
- Construcción de ambientes administrativos y de servicios (Dirección, Secretaría y
Espera, Sala de Profesores, Tópico, SUM, Guardianía, depósito, botadero y SS.HH de
alumnos y docentes).
- Construcción de Obras Complementarias (patio de formación, losa deportiva, rampas
de acceso, áreas de circulación, veredas, corredores, graderías, cero perimétrico,
circulación techada, cisterna y tanque elevado, cobertura para graderías, portón de
- Adquisición de módulos de mobiliario y equipos para los nuevos ambientes, de acuerdo
con la normatividad educativa.
Finalmente, de acuerdo con los resultados de la evaluación social y del análisis de

sostenibilidad, concluimos también que la alternativa más viable para el logro de los
objetivos del proyecto, es la Alternativa N° 01.

VII. CUADROS DE CONVERSION A PRECIOS

SOCIALES



VIII. CRONOGRAMA FISICO FINANCIERO


IX. ANEXOS

IX. ANEXOS
IX.1. Acta de Compromiso de Operación y Mantenimiento de la Comunidad

Educativa
IX.2. Panel Fotográfico
IX.3. Resolución de Creación de la I.E.
IX.4. Documento de Legalización de Terreno
IX.5. Documentación de Priorización y Actas
IX.6. Otros documentos

IX.6.1. Evaluación de Infraestructura y Mobiliario
IX.6.2. Relación de Administrativos y Docentes
IX.6.3. Presupuesto Analítico de Personal
IX.6.4. Requerimiento de Módulos de set de materiales por la I.E.
IX.6.5. Instituciones Educativas del Área de Influencia (MINEDU)
IX.7. Nóminas de Matricula
IX.8. Presupuesto Referencial
IX.8.1. Presupuesto Alternativa Nº 1

IX.8.2. Presupuesto Alternativa Nº 2
IX.8.3. Costos Unitarios Alternativa Nº 1 y 2
IX.9. Planos
IX.9.1. Planos de la Situación Actual
IX.9.2. Planos de la Situación con Proyecto



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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA

SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO - NIVEL

I. RESUMEN EJECUTIVO …………………………………………………………………….... 04

II. ASPECTOS GENERALES ……………………………………………..………………….... 10

2.1. Nombre del proyecto...................................................................................... . 11

III. IDENTIFICACION ............................................................................................………….. 17

3.1. Diagnóstico de la situación actual................................................................... 18

4.1. Horizonte de evaluación.................................................................................. 44

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 2

5.1. Evaluación Social……………..………….......................................................... 71

VI. CONCLUSIONES ............................................................................................................. 81

VII. CUADROS DE CONVERSION A PRECIOS SOCIALES............................................ 83

VIII. CRONOGRAMA FISICO FINANCIERO........................................................................ 86

IX. ANEXOS ……………………………………………………………………………….. 88

9.1. Acta de Compromiso de Operación y Mantenimiento de la Comunidad Educativa

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 3

A. Nombre del Proyecto:

B. Objetivo del Proyecto:

C. Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP:

D. Análisis Técnico del PIP:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 4

E. Costos del PIP:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 5

G. Beneficios del PIP:

H. Resultados de la Evaluación Social:

I. Sostenibilidad del PIP:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 6

Los actores que participan en la operación del proyecto serán:

La Institución Educativa Javier Prado: Quien asumirá los costos de operación y

La modalidad de ejecución es por CONTRATA, realizándose el proceso de

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 7

 La Alternativa 01 es la elegida por presentar menor costo efectividad.

N. Matriz de Marco Lógico de la alternativa seleccionada:

estudios secundarios en el acciones de desarrollo -Realización de educación de su

Incremento de Tasas de Estadísticas del censo -No ocurrencia de

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 8

administrativa y acciones que permitan una

Informes realizados por el

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 9

II. ASPECTOS GENERALES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 10

2.2. Localización Básica de la Institución Educativa a intervenir

I.E. Javier Prado

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 11

Competencias de la Unidad Formuladora: La Municipalidad Distrital de

Competencias de la Unidad Ejecutora:

2.4. Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 12

2.5. Matriz de Involucrados

Existe riesgo de Solicitud a la Municipalidad

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 13

2.6. Marco de referencia

II.6.1. Antecedentes del PIP

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 14

II.6.2. Intentos de soluciones anteriores

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 15

Plan de TEMA DE INTERVENCIÓN: Garantizar la educación de calidad inclusiva e intercultural y

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 16

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 17

3.1.1. Área de estudio y área de influencia

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAÑADA 18