CONSULTA POPULAR DE REVOCATORIA

Consulta Popular de Revocatoria

Definiciones

De acuerdo a lo expuesto en la Ley de los Derechos de Participación y

Control Ciudadanos, la revocatoria es el derecho de control que tienen los
ciudadanos para destituir de sus cargos a autoridades regionales y
municipales, tales como: presidentes, vicepresidentes, consejeros regionales,
alcaldes, regidores y jueces de paz que provengan de elección popular.

Por su parte la consulta popular de revocatoria viene a ser el proceso a

través del cual los electores de una determinada circunscripción , sea una
región, provincia o distrito; deciden con su voto si su autoridad debe dejar o
no el cargo.

Una consulta popular de revocatoria no necesariamente implica el término

del mandato de una autoridad, puede ocurrir que los electores respalden su
gestión, es decir, la reafirmen.

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Requisitos para solicitar una consulta popular de revocatoria

Para acceder a una consulta popular de revocatoria los ciudadanos deben

cumplir con diversas formalidades que se detallan a continuación:

a.- El promotor o promotores deben adquirir el formato de listas de

adherentes para revocatoria (kit electoral) en la ONPE.

b.- Se deben reunir las firmas necesarias (un total de firmas no menor al 25%
de los electores de una circunscripción, con un máximo de 400,000 firmas) y
presentarlas ante el Reniec, para su verificación y aprobación.

c.- Presentar a la ONPE el acta de verificación positiva de las firmas otorgada

por el Reniec. Asimismo, se presentará para su revisión la solicitud referida a
una autoridad o autoridades en particular, la cual debe estar fundamentada
(no requiere ser probada). Luego la ONPE enviará el expediente al JNE para
su admisión.

d.- Recibida la solicitud y el acta de verificación positiva de las firmas, el JNE

convocará a consulta popular de revocatoria, la que se llevará a cabo
dentro de los 90 días siguientes de solicitada formalmente. Dicha entidad
podrá acumular las iniciativas para someterlas a consulta en forma conjunta
en una determinada fecha.

La revocatoria no procede durante el primer y último año del mandato de las

autoridades regionales y municipales que iniciaron su gestión en enero de
2007.

La consulta de revocatoria sólo procede una vez en el período de mandato,

excluyendo la posibilidad de presentarla en el primer y ultimo año, salvo el
caso de los jueces de paz.

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Kit Electoral

El kit electoral para solicitar la consulta popular de revocatoria de

autoridades regionales y municipales se vende en el local principal de la
ONPE, ubicado en el Jr. Washington Nº 1894 - Cercado de Lima. Su costo es
de S/.76,93 nuevos soles. Además, la ONPE brinda este servicio de manera
descentralizada a través de sus Oficinas Regionales de Coordinación, donde
el costo del kit es de S/. 82,13 nuevos soles. Mayor información en
www.onpe.gob.pe

. Más de un ciudadano promotor de una misma circunscripción puede

adquirir el kit electoral para solicitar la consulta popular de una o varias
autoridades.

. Un ciudadano de una determinada circunscripción puede firmar por varias

peticiones de revocatoria que se hayan iniciado en su distrito, provincia o
región. La firma no es invalidada en caso de hallarse registros del mismo
ciudadano en listas de adherentes diferentes.

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Algunas causas planteadas al solicitar la Consulta Popular de

Revocatoria

Los motivos más frecuentes por las cuales los ciudadanos solicitan la
realización de una consulta popular de revocatoria, se encuentran
relacionadas al hecho de que sus autoridades:

— Asumen con desinterés y negligencia sus funciones.

— No responden a la demanda de servicios para la comunidad.

— Son incapaces de dialogar o escuchar.

— Se encuentran habituados al consumo de licor.

— Malversan los fondos del municipio.

— Contratan familiares en el municipio (nepotismo).

— Incumplen con las promesas ofrecidas en campaña.

— Utilizan los bienes de la municipalidad para fines personales.

— Se asignan dietas indebidas.

— Abusan del poder y maltratan a la población.

— No reconocen los acuerdos del Concejo Municipal.

— No viven en la localidad.

— Cometen irregularidades en las licitaciones de obras.

Se debe recordar que el pedido de revocatoria de una autoridad REQUIERE

SER FUNDAMENTADO, PERO NO PROBADO.

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Requisitos para que proceda una revocatoria

Una autoridad sometida a consulta popular de revocatoria es revocada

cuando se cumplen dos condiciones:

1. Que haya asistido a votar por lo menos la mitad (50%) de los electores
hábiles que figuran en el padrón electoral (total de electores), y

2. Que la mitad más uno de los votos válidos emitidos estén a favor de
revocar a la autoridad. Para este requisito solo se toman en cuenta los votos
por las opciones SI y NO. Los votos nulos y en blanco no se consideran como
votos válidamente emitidos.

Ejemplo:

Padrón electoral = 1200 electores

a) Asisten a votar 600 electores, es decir, la mitad de los electores del padrón
electoral (si acuden menos, la revocatoria ya no procedería).

b) Votos válidos = no se cuentan los votos en blanco ni los votos nulos.

Autoridad en consulta: Fulano Mengano de Tal.

Resultados: Sí = 250 Votos válidos = 460

No = 210

Votos en blanco = 90

Votos nulos = 50

Mínimo requerido para que proceda la revocatoria en este ejemplo (la mitad
+1) = 460/2+1 = 231 votos

En este caso procede la revocatoria de Fulano Mengano de Tal por haber

obtenido más votos (250) del mínimo requerido (231).

Los resultados finales solo los da la ONPE y deben ser respetados.

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Reemplazo de autoridades revocadas

Se presentan las siguientes situaciones:

CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL O DISTRITAL EJEMPLO

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

acredita como reemplazante de la
autoridad revocada salvo los jueces de
paz, para que complete el mandato, Concejo Municipal de 6
según las siguientes reglas : miembros
REVOCATORI
- Tratándose del alcalde al primer ( 1 alcalde + 5 regidores). Se
A DE 1/3 Ó
MENOS DE 1/3 regidor hábil que sigue en la lista revoca a 2 miembros del
electoral a que pertenece la Concejo Municipal (es decir
autoridad revocada. un 1/3).
- Tratándose de un regidor, al
correspondiente suplente en la
lista electoral al que pertenece
el regidor revocado.

Se convoca a nuevas elecciones: para

elegir a un nuevo alcalde y nuevos
Concejo Municipal de 6
regidores.
miembros
Mientras no se elijan a los
REVOCATORI (1 alcalde + 5 regidores).
reemplazantes en el cargo, asumen las
A DE MÁS DE Se revoca a 3 miembros
1/3 funciones los accesitarios o suplentes.
del Concejo Municipal (es
Quienes reemplazan a los revocados
decir, más de 1/3).
completan el período para el que
fueron elegidos éstos.

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CONSEJO REGIONAL EJEMPLO

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

acredita como reemplazante de la
autoridad revocada salvo los jueces de
paz, para que complete mandato, según
las siguientes reglas:

- Tratándose del presidente regional, al

vicepresidente regional.

- Tratándose del vicepresidente regional,

Consejo Regional de
a quien resulte elegido por el Consejo
15 miembros (1
Regional entre los consejeros hábiles
presidente, 1
integrantes de la lista la que
REVOCATORIA vicepresidente y 13
pertenece la autoridad revocada ,
DE 1/3 O consejeros). Se revoca
MENOS DE 1/3 mediante votación de la mitad mas
a 4 miembros del
uno del número legal de los consejeros.
Consejo Regional (es
- Tratándose simultáneamente del decir, menos de 1/3).
presidente regional , a quienes resulten
elegidos por el Consejo regional entre
los consejeros integrantes de la lista a
la que pertenecen las autoridades
revocadas , mediante votación de la
mitad más uno del número legal de los
consejeros.

- Tratándose de un consejero regional al

correspondiente accesitario.

Se convoca a nuevas elecciones: para Consejo Regional de

elegir a un nuevo presidente, 15 miembros (1
vicepresidente y nuevos consejeros presidente, 1
regionales. vicepresidente y 13
REVOCATORIA
DE MAS DE 1/3 consejeros). Se revoca
Mientras no se elijan a los reemplazantes a 5 miembros del
en el cargo, asumen las funciones los Consejo Regional (es
accesitarios o suplentes. Quienes decir, 1/3).
reemplazan a los revocados completan el
período para el que fueron elegidos éstos.

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Cuadro Histórico de la Consulta Popular de Revocatoria

1997 2001 2004 2005 2008

CPR DE 2005
23 DE 25 DE 17 DE 30 DE 7 DE
AUTORIDADES
NOVIEMBRE NOVIEMBRE OCTUBRE 3 DE JULIO OCTUBRE DICIEMBRE
EN EL PERÚ

172 distritos
CIRCUNSCRIPCI- 60 distritos y 187 distritos y
y 240 distritos
ONES EN DONDE 15 distritos 6 distritos
y
SE REALIZÓ LA CPR 1 provincia 1 provincia
1 provincia
3 provincias

166
187 alcaldes
NÚMERO DE 61 alcaldes y alcaldes y 6 alcaldes y 238
13 alcaldes y
AUTORIDADES 21 alcaldes
y 691 54 regidores
CONSULTADAS 129 regidores 462 regidores
regidores
regidores y 989
regidores

3 alcaldes
8 alcaldes
42 alcaldes 11 alcaldes 29 alcaldes
NÚMERO DE (68,85%) y (6,62%) y (15,5%) y (50%) y 7
(61,5%) y
ATORIDADES
REVOCADAS 93 regidores 27 regidores 109 regidores regidores -
35 regidores
(72,09%) (5,84%) (15,7%)
(64,8%)
(33,3%)

Votación a
favor de la
MÍNIMO LEGAL Votación a favor de la Votación a favor de la revocatoria de:
revocatoria
REQUERIDO revocatoria de:
de:
PARA QUE la asistencia de por lo menos el 50% de los
PRECEDA LA la mitad más la mitad más uno de los electores hábiles del padrón electoral, y la
REVOCATORIA uno de los electores registrados en el mitad más uno de los votos válidamente
electores que padrón electoral emitidos a favor de la revocatoria
asistieron al
sufragio

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Limitaciones al derecho de participación de autoridades

revocadas

TIPO DE AUTORIDAD
SÍ PUEDE POSTULAR EN: NO PUEDE POSTULAR EN:
REVOCADA EN EL 2008

• Nuevas Elecciones Municipales

2009 que se realizan por
Alcaldes y regidores Elecciones Municipales 2010
haberse revocado a más de
1/3 del Concejo Municipal.

• Elecciones Regionales 2010

Presidentes,
Elecciones
Nuevas Elecciones Regionales que se
vicepresidentes y realizan por haberse revocado a un
Regionales y Municipales
1/3 del Consejo Regional.
2010
consejeros regionales (*)

(*) En el 2008 no se ha sometido a ninguna autoridad regional a consulta

popular de revocatoria.

A tener en cuenta CPR

• Solo se puede votar con el DNI.

• El voto es secreto y obligatorio en aquellos lugares donde se lleve a

cabo la consulta popular de revocatoria. Para los mayores de 70 años
el voto es opcional.

• Los mayores de 70 años que fueron elegidos miembros de mesa, si no

pueden cumplir con el cargo, pueden solicitar su excusa ante la ODPE
correspondiente.

• La votación se inicia a las 8 de la mañana y termina a las 4 de la tarde.

• Los promotores de la revocatoria y las autoridades sometidas a

consulta popular de revocatoria pueden acreditar personeros.

• Si en el 2008 los promotores no han alcanzado la cantidad de firmas

requerida para solicitar la consulta popular de revocatoria en dicho
año, pueden seguir reuniéndolas para el 2009.

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• La multa a los electores que no acudan a votar (omisos al sufragio) se

aplican de acuerdo al nivel de pobreza del distrito en el cual residen:

- Distrito no pobre S/. 71.00

-Distrito Pobre no extremo S/. 35.50
-Distrito Pobre extremo S/. 17.75

• La multa para los miembros de mesa que no asistan a desempeñar su

cargo (omiso al cargo de miembro de mesa) es de S/. 177.50.

• Si el elector designado como miembro de mesa no desempeña el

cargo y además no vota tendrá dos multas: por ser omiso al cargo de
miembro de mesa + omiso al sufragio.

Prohibiciones en los lugares donde se realizará la consulta

popular de revocatoria

• Esta prohibido impedir, coactar, inducir o perturbar el ejercicio personal del

sufragio.

• No se puede expender bebidas alcohólicas desde 48 horas antes del día

de la consulta popular hasta las 12:00 horas del día siguiente a la votación.

• No pueden efectuarse reuniones o manifestaciones públicas de carácter

político desde dos días antes de la consulta popular.

• Esta prohibido portar armas, siendo electores, desde el día anterior al día
de la votación hasta 24 horas después de la votación.

• No se puede detener o reducir a prisión a los ciudadanos capacitados para

votar, 24 horas antes y el mismo día de la consulta popular, salvo caso de
flagrante delito.

• Desde veinticuatro horas antes de la consulta popular se suspende toda

clase de propaganda política.

• No se puede hacer propaganda política o usar banderas, vestimentas u

otros distintivos o indumentaria conteniendo propaganda electoral desde
24 horas antes del día de la votación hasta 1 día después de la consulta
popular.

• No se puede participar como miembros en situación de disponibilidad o de

retiro de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional del Perú vistiendo
uniforme en manifestaciones o actos políticos.

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• El día de la consulta popular, esta prohibido realizar reuniones de electores

dentro de un radio de 100 metros de una mesa de sufragio, sean los que se
reúnan el propietario, inquilino u ocupante de una casa.

• El día de la consulta popular no se pueden efectuar espectáculos

populares al aire libre o en recintos cerrados, funciones teatrales, de cine o
reuniones pública de ninguna clase.

• No se puede interrumpir, violar o sustituir material electoral durante su

repliegue en caso de ser autoridades políticas o pública, miembros de
mesa o electores.

• Aquellos que tengan personas bajo su dependencia, no pueden

imponerles: cualquier tipo de afiliación política, un voto dirigido o hacer
propaganda a favor o campaña en contra de alguna organización
política, candidato u opción.

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Provincias y distritos en Consulta Popular 2008

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Habrá Consulta Popular de Revocatoria en Distritos de Paracas y

Curimaná

El 22 de diciembre del año 2008, a través de la Resolución Nº 417-2008-JNE, se

dispuso levantar la suspensión de la convocatoria del proceso de consulta
popular de revocatoria del mandato de autoridades municipales en los
distritos de Paracas (Pisco, Ica) y Curimaná (Padre Abad, Ucayali) y por tanto,
la misma se llevará a cabo el domingo 11 de enero de 2009.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), dentro de sus funciones

de planificación, organización y ejecución de los procesos electorales,
referéndum y consultas populares, ha previsto instalar en el distrito de Paracas
15 mesas de sufragio en las aulas de la Institución Educativa Nº 22489, las
mismas que recibirán los votos de 2,426 electores, de los cuales 1,326 son
hombres y 1,100 mujeres.

Por su parte, en el distrito de Curimaná se instalarán 18 mesas de sufragio en

los salones de la Institución Educativa Pedagógica Nº 64052 “Santa Rosa de
Lima”, donde se recibirán los votos de 3,324 electores, de los cuales 1,983 son
hombres y 1,341 son mujeres.

En ambos distritos, el alcalde y los 05 regidores serán sometidos a la consulta

popular de revocatoria. De las 12 autoridades en consulta, 09 son hombres y
03 son mujeres.

El distrito de Paracas se encuentra ubicado en la costa, a 02 metros sobre el

nivel del mar y es considerado como un distrito no pobre. A su vez, Curimaná
se localiza en la selva, a 150 metros sobre el nivel del mar, y es considerado
como un distrito pobre no extremo.

Este 11 de enero el voto será obligatorio en Paracas y Curimaná. Los

electores que no acudan a emitir su voto tendrán una multa de S/. 71.00 y S/.
35.50, respectivamente. Los miembros de mesa que no ejerzan su función
recibirán una multa de S/. 117.50.

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La votación se iniciará a las 8:00 de la mañana y culminará a las 4:00 de la

tarde. Los miembros de mesa deben acudir a cumplir con su obligación a
partir de las 7:30 de la mañana.

Para la organización y ejecución de ambas consultas, el organismo electoral

ha instalado las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) de
Ica y Coronel Portillo, a cargo de Magdalena Castro Sánchez y Ananías
Liberato Falcón, respectivamente.

Cabe indicar que una autoridad será revocada siempre y cuando se

cumplan dos condiciones: a) hayan asistido a votar como mínimo el 50% de
los electores hábiles del padrón electoral correspondiente a la
circunscripción donde se lleva a cabo la consulta, y b) que la mitad más
uno de los votos validamente emitidos estén a favor de la revocatoria.

Para el cómputo de resultados se tiene en cuenta como votos válidos los

emitidos por cualquiera de las opciones (SI o NO). En este sentido, los votos
nulos y en blanco no se considerarán para el cómputo .

De esta manera, la ONPE garantiza honestidad y transparencia durante la

próxima consulta popular de revocatoria del mandato de autoridades
municipales.

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