Marzo 2016

FACULTAD DE DERECHO
DOCTORADO EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ESTRUCTURAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DR. ROGELIO BELTRÁN SILVA
TRABAJO DE EXPOSICIÓN

“LA FUNCIÓN PÚBLICA”

INTRODUCCIÓN.

La función pública es un ejercicio importante en el Estado, que regula las

acciones de los servidores públicos y sus actividades, de acuerdo a la
norma administrativa, con el fin de satisfacer las necesidades públicas.

El funcionario que ejecuta estas acciones debe contar con la preparación

suficiente para afrontar los objetivos que afronta el Estado, con capacidad,
conocimientos, y sobre todo con transparencia.

Por lo anterior, el Estado mexicano se ha modernizado creando reglas en

aquellas instituciones, donde es necesario contar con gente preparada para
servir a la sociedad.

DESARROLLO.

Antecedentes.

Los antecedentes de la administración pública en México los encontramos

durante los reinados indígenas aztecas el Rey era el jefe de la
Administración Pública. Lo auxiliaban en sus funciones gubernativas, los
altos funcionarios de la nobleza, del clero y de la clase militar. La defensa
estaba encomendada al ejército que había alcanzado notable organización;
tenía un jefe supremo y estaba dividido en secciones, cada una de las cuales
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contaba a su vez con un jefe principal y varios subalternos. El sistema de

ascensos y de distribución de dignidades se hacía de acuerdo con los
méritos de los militares, demostrados en las guerras por el número de
victorias y de prisioneros que lograban. Se destinaba grandes extensiones
de tierra para el sostenimiento del ejército y seguramente se disponía de una
compleja organización de abastecimiento y movilización para llevar a los
contingentes a diversos puntos, para establecer guarniciones, que las había
en lugares muy distantes del centro de los reinos coaligados, para
establecer las comunicaciones necesarias y en fin para atender a todos los
menesteres de un formidable contingente armado siempre en estado de
lucha. La organización militar de los aztecas comprendía también la
administración de justicia que se regía por leyes especiales y otros órganos
auxiliares, los constituidos por los embajadores y comerciantes: diplomacia
y servicio de espionaje e información. Los embajadores tomaban parte en
las negociaciones con los otros pueblos para establecer alianzas o
conseguir sumisiones procuraba persuadir pacíficamente a los monarcas o
cacique enemigos a fin de evitar las guerras.

Posteriormente en la época de conquista se establece una colonia española

bajo administración de la corona, fue hasta la época independiente que
México establece sus propias administraciones que eran una réplica de la
colonia española, podemos clasificar en tres etapas, pasando por el
movimiento independiente, durante un primer periodo de consumación de la
independencia que inicia en 1821 y termina con el inicio de la Reforma en
1853, posteriormente en la siguiente etapa o periodo abarca desde el
conflicto entre liberales y conservadores, la lucha contra el Imperio de
Maximiliano y el restablecimiento de la Republica, bajo la presidencia de
Benito Juárez, y el tercer periodo abarcaría las continuadas presidencias,
formalmente republicanas, de Porfirio Díaz. En la primera etapa de 1821 a
1854, la estructura administrativa del gobierno mexicano, ya sea bajo su
forma de Imperio, República Federal o República Centralista, contó con sólo

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cuatro, a veces tres y excepcionalmente cinco dependencias directas del

Ejecutivo.

Esta estructura tenía a su cargo las funciones básicas, del Estado Policía o
Estado Gendarme, las modificaciones o reformas a la estructura
administrativa del gobierno durante este primer periodo consistieron
básicamente en la división de funciones de Relaciones Exteriores e
Interiores, en dos dependencias distintas, pues con frecuencia estuvieron
asignadas a una sola dependencia. En 1841 se estableció una cuarta
dependencia encargada de la Instrucción Pública y la Industria, en 1853
estas funciones se agruparon de nuevo en una Secretaria de Relaciones
Interiores, Justicia, negocias Eclesiásticos, Instrucción Pública e Industria,
manteniéndose de nuevo la estructura de cuatro dependencias directas del
Ejecutivo. En 1853 se creó a sugerencia de Lucas Alamán, que lo tuvo a su
cargo durante la última presidencia de Antonio López de Santa Anna, quién
la ejerció bajo el concepto de una Republica Centralista.

Un segundo periodo podría considerarse a partir del triunfo de la Revolución

de Ayutla, cuando se restableció la forma federal del gobierno de la
República y el presidente Juan Álvarez intentó poner orden en la esfera
gubernamental acudiendo a distinguidos liberales para que lo auxiliasen en
la tarea. En este periodo se registraron sólo tres cambios a la estructura
administrativa del Ejecutivo Federal. En 1891 se creó un nuevo Ministerio, el
de Comunicaciones y Obras Públicas, para apoyar el desarrollo portuario y
ferrocarrilero que promovió Porfirio Díaz, con la idea de fomentar las
inversiones extranjeras y la exportación de los recursos naturales del país.

Ya en pleno siglo XX cabria utilizar una clasificación por periodos

presidenciales a partir de la consolidación del grupo triunfante de la primera
revolución social de esta centuria. Podría definirse convencionalmente solo
cinco periodos en los que se produjeron cambios significativos a la

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estructura administrativa del Ejecutivo Federal, en tanto que otras gestiones

presidenciales la organización administrativa del gobierno permaneció
inalterada o sólo sufrió modificaciones marginales.

Entre los periodos en los que se produjeron cambios sustanciales en la

estructura y funciones de la Administración Publica en México cabria
mencionar: el inicio del Gobierno de Venustiano Carranza en 1917; la
primera administración sexenal a cargo de Lázaro Cárdenas; el inicio del
primer gobierno postrevolucionario encabezado por un civil Miguel Alemán,
en 1946. La nueva Ley de Secretarias y Departamentos de Estado en 1958, al
inicio de la gestión de Adolfo López mateos, y la Ley Orgánica de la
Administración Publica Federal propuesta por José López Portillo en 1976.

Actividad del Estado:

La actividad del Estado se origina en el conjunto de operaciones, tareas y

facultades para actuar –jurídicas, materiales y técnicas-, que le
corresponden como persona jurídica de derecho público y que realiza por
medio de los órganos que integran la Administración Pública, tanto federal
como local y municipal.

Noción de Función Pública:

Por función pública ha de entenderse el ejercicio de atribuciones esenciales

del Estado, realizadas como actividades de gobierno, de poder público que
implica soberanía e imperio, y cuyo ejercicio lo realiza el Estado a través de
personas físicas para satisfacer las necesidades públicas.

Por otra parte función pública es la relación que existe entre el Estado y sus
servidores, constituida por el conjunto de derechos, obligaciones y
situaciones que les vinculan. La función pública está determinada por el

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régimen jurídico aplicable al personal administrativo que presta sus

servicios en las dependencias de los órganos Legislativo, Ejecutivo y
Judicial.

La Suprema Corte de Justicia de la 'Nación, respecto a la función pública ha

manifestado lo siguiente: "Si por función pública ha de entenderse el
ejercicio de las atribuciones esenciales del Estado, realizadas como
actividades de gobierno, de poder público que implica soberanía e imperio,
si tal ejercicio en definitiva lo realiza el Estado a través de personas físicas,
el empleado se identifica con el órgano de la función pública y su voluntad o
acción trascienden como voluntad o acción del Estado, lo que justifica la
creación de normas especiales para su responsabilidad, situación ésta, de
incorporación a la función pública, que no ocurre tratándose de los
servidores de los organismos descentralizados, quienes por su peculiar
naturaleza quedan fuera de la órbita del poder público, dedicados a la
realización de servidores públicos que no implican soberanía e imperio”.

Funcionario Público:

Por funcionario público debe entenderse toda persona a quien se ha

encomendado el ejercicio de una función pública.

En las reformas de 1982, específicamente en lo relativo a los artículos 108,

109 y 134, cambia el concepto tradicional de "funcionario público" por el de
"servidor público", con esta reforma cambio el título cuarto de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, quedando de la
siguiente manera: “De las responsabilidades de los funcionarios públicos”, y
que ahora se titula “De las responsabilidades de los servidores públicos y
patrimonial del Estado”. SCJN, 5ª Época.

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Los servidores o funcionarios públicos pueden ser catalogados en dos

grupos de acuerdo al artículo 123 constitucional:

 En el apartado B, se refiere a todos aquellos trabajadores que se

encuentran al servicio del Estado, que son aquellos denominados
como burócratas, los cuales prestan sus servicios en la
administración pública centralizada, y sus funciones se encuentran
regidas por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

 En el apartado A se contemplan a las personas que prestan un

servicio al Estado.

Existen actualmente tres tipos de servidores públicos:

1. Electos popularmente para cargos en la administración pública

municipal, estatal o federal, así como en las legislaturas locales y
federal.

2. De estructura. Pueden ser de confianza o base, y se encuentran

normados en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional;
y

3. Por honorarios. Personal contratado bajo el régimen de honorarios

asimilados a salarios, servicios profesionales, eventual, u otro.

Los Funcionarios Públicos, adquieren ese carácter mediante diferentes

medios:
a. Por sufragio, al tomar protesta, después de recibir su
constancia.
b. Por designación, y por

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c. Nombramiento.

Teorías de la Función Pública.

Dentro de la esfera del derecho público existen tres teorías que pretenden
encuadrar a la naturaleza jurídica de la función pública:

a. La que sostiene que la relación existente entre el Estado y sus

servidores públicos es un acto unilateral del Estado;

b. La que establece que dicha relación representa a una relación

contractual y

c. La que sostiene que es un acto condición.

Considero que este último criterio es el adecuado y al respecto manifesté:

"Como resultado de los comentarios y críticas a los dos criterios expuestos,
se ha formado un tercero que consiste en considerar que la relación que
existe entre el Estado y sus trabajadores es un acto condición, ya que en
efecto, debe admitirse que la relación de un trabajo no puede imponerse
unilateralmente por el Estado, ya que se violaría un derecho personal del
trabajador, ni puede aceptarse que dicha relación tenga las características
del contrato, porque no existe la igualdad de las partes. En consecuencia de
lo expuesto, y desechadas las dos tesis mencionadas, cabe comentar la
tercera, que considera a la relación jurídica como un acto condición. En
efecto, el nombramiento del alto funcionario, del funcionario y del empleado
es un acto unilateral, pero la relación se establece no solamente con el
nombramiento, sino con la aceptación y discernimiento y protesta del
mismo, hasta cuyo momento o acto se realiza jurídicamente la vinculación
entre el Estado y sus servidores. Esto, por lo que hace a los funcionarios y
empleados que ingresan al servicio público por designación o

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nombramiento, pero existe el caso de los funcionarios que ingresan al

servicio público a través de elección popular, lo que realmente no varía la
naturaleza de la relación jurídica entre el Estado y sus servidores públicos.

Para el caso de los servidores que advienen al servicio público por elección,
debe tomarse en consideración que la Constitución General de la República,
la de los Estados, según el caso, sus leyes reglamentarias y el Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y su correlativo en los
Estados, establecen los requisitos que una persona debe reunir para estar
en condiciones de convertirse en servidor público, y cuáles son los
requisitos y condiciones que deben reunir para la validez de su elección. En
el caso de estos funcionarios se presentan los mismos elementos de
concurrencia de voluntades entre el que elige (el pueblo) y el que acepta y
protesta desempeñar el cargo, y la vinculación se presenta cuando se han
dado estos tres elementos, como sucede para el caso de funcionarios y
empleados, que son designados por nombramiento.

Características.

Las características de la función pública pueden sintetizarse en los

siguientes términos:

a. Es una relación que comprende a la voluntad del Estado que

nombra y del particular nombrado que acepta el nombramiento;

b. Tiene como contenido el de condicionar el caso particular de la

persona que ingresa al servicio público a las disposiciones que
contiene la ley, a efecto, de que se lleve a cabo el cumplimiento
de las funciones y atribuciones del Estado para la satisfacción
de las necesidades colectivas;

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c. La precisión de los derechos y obligaciones de los servidores

públicos que por regla general están contenidas en la ley a la
que se condiciona el caso individual de la persona nombrada.

Organización de la FP

De acuerdo a lo que establece el artículo 90 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, Artículo 90 La Administración Pública Federal
será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el
Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la
Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y definirá las
bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención
del Ejecutivo Federal en su operación.

Las leyes determinarán las relaciones entre las entidades paraestatales y el

Ejecutivo Federal, o entre éstas y las Secretarías de Estado.

La función de Consejero Jurídico del Gobierno estará a cargo de la

dependencia del Ejecutivo Federal que, para tal efecto, establezca la ley.

Administración Pública Centralizada.

• La Oficina de la Presidencia de la República,

• Secretarías de Estado,
• Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal
• Órganos Reguladores Coordinados

Administración Pública Paraestatal

• Organismos descentralizados
• Empresas de participación estatal

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• Instituciones nacionales de crédito,

• Organizaciones auxiliares nacionales de crédito,
• Instituciones nacionales de seguros y de fianzas
• Fideicomisos

Presidencia de la República

De acuerdo con el artículo 80 de la Constitución, el Poder Ejecutivo de la

Unión se deposita en un solo individuo, que se denomina “Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos”, consagrado así el carácter unipersonal de
dicho poder.

El Presidente de la República tiene así un doble carácter: funge como Jefe

de Estado, representando a la Nación, protocolariamente se le rinden los
honores que corresponden a esa investidura, y tiene todas las funciones
inherentes a la misma.

Como Jefe de Gobierno, encabeza la Administración Pública Federal, da

contenido político a su estructura, señala las líneas fundamentales de
actividad política y administrativa del Estado.

Secretarías de Estado.

Tienen su fundamento Constitucional en los artículos 90 a 93, así como en el

89 fracción II, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.

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 SEGOB - Miguel Ángel Osorio Chong

 SRE - Claudia Ruiz Massieu Salinas
 SEDENA - General Salvador Cienfuegos Zepeda
 SEMAR - Almirante Vidal Francisco Soberón Sanz
 SHCP - Luis Videgaray Caso
 SEDESOL - José Antonio Meade Kuribreña
 SEMARNAT - Rafael Pacchiano Alamán
 SENER - Pedro Joaquín Coldwell
 SE - Ildefonso Guajardo Villareal
 SAGARPA - José Eduardo Calzada Rovirosa
 SCT - Gerardo Ruiz Esparza
 SEP - Aurelio Nuño Mayer
 CULTURA - Rafael Tovar y de Teresa
 SALUD - José Ramón Narro Robles
 STPS - Alfonso Navarrete Prida
 SEDATU - Rosario Robles Berlanga
 SECTUR - Enrique De La Madrid Cordero
 SFP - Virgilio Andrade Martínez

El Secretario es un funcionario político-administrativo, nombrado y removido

por el Presidente de la República, acuerda con este último y es subordinado
jerárquicamente del mismo.

De acuerdo a lo que dispone el artículo 92 constitucional los Secretarios de

Estado y Jefes de los Departamentos Administrativos tienen un requisito
fundamental la firma, la cual debe aparecer en todos los reglamentos,
decretos, acuerdos y órdenes del Presidente, a que el asunto corresponda, y
sin este requisito no serán obedecidos

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Súper Secretarías

El origen éstas se da en el gobierno de Vicente Fox quien anunció antes de

entrar en funciones, varios cambios de nombres de algunas secretarías y la
creación de las Comisiones de Orden y Respeto. Tendrían como función
coordinar el trabajo de varias secretarias, por lo que fueron denominadas
“Súper Gabinete” o “Súper Secretarías”.

Se crearon la Comisión de Desarrollo Social y el Consejo de Seguridad

Nacional.

Gabinetes especializados

Constituyen un esquema de coordinación y colaboración sistemática de

carácter permanente entre las instancias competentes del Gobierno Federal
como instancias encargadas del análisis, definición, coordinación,
seguimiento y evaluación de las políticas, estrategias y acciones que sean
de la competencia concurrente de varias dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal.

Los gabinetes especializados son:

México en Paz: SEGOB, SRE, SEDENA, SEMAR, SHCP, y SFP; PGR, la

Consejería Jurídica, Oficina de la Presidencia de la República, por el
Comisionado Nacional de Seguridad, y por el Centro de Investigación y
Seguridad Nacional.

México Incluyente: SEDESOL, SEGOB, SRE, SHCP, SEMARNAT, SAGARPA,

SCT, SEP, SSA y STPS; Además, por la Consejería Jurídica del Ejecutivo
Federal, Oficina de la Presidencia de la República, IMSS, y por el ISSSTE.
También por el INFONAVIT; CONAGUA; CONACULTA, y por el INMUJERES.

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México con Educación de Calidad: SEP, SEGABOR; SRE, SERMARNAT;

SHCP; SEMAR; SSA; STPS; Además de la Consejería Jurídica del Ejecutivo
Federal; Oficina de la Presidencia de la República; Consejo Nacional de
Fomento Educativo; Consejo Nacional para la Cultura y las Artes; Fondo de
Cultura Económica, y por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

México Próspero: SHCP; SEGOB, SRE, SEDESOL, SEMARNAT, SAGARPA,

SCT, SSA, STPS, SECTUR, SEDATU, SFP, SENER y SE; Así como por la
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal; Oficina de la Presidencia de la
República; Petróleos Mexicanos; Comisión Federal de Electricidad; IMSS,
ISSSTE; Comisión Nacional del Agua, y el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONACYT).

México con Responsabilidad Global: SRE, SEGOB, SHCP, SEDENA, SEMAR,

SEMARNAT, SENER, SE, SAGARPA, SCT, SEP, SSA, SECTUR, PGR,
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal; Oficina de la Presidencia; Instituto
Nacional de Migración, y Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

El gabinete ampliado se refiere al conjunto de colaboradores del Presidente

de la República que tienen bajo su responsabilidad las más importantes
entidades de la administración pública descentralizada o paraestatal.

Congrega funcionarios de alto rango, dirigentes de instituciones

estratégicas para el desarrollo nacional, pero sin la jerarquía jurídica de los
secretarios del despacho y el procurador de la República.

• PGR - Arely Gómez González

• CJEF - Humberto Castillejos Cervantes
• JOP - Francisco Guzmán Ortiz
• PEMEX - José Antonio González Anaya

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• CFE - Enrique Ochoa Reza

• IMSS - Mikel Arriola Peñalosa
• ISSSTE - José Reyes Baeza Terrazas
• CONAGUA - Roberto Ramírez de la Parra
• CDI - Nuvia Mayorga Delgado
• CONACYT - Enrique Cabrero Mendoza
• INMUJERES - Lorena Cruz Sánchez
• DIF - Laura Vargas Carrillo

Departamentos Administrativos.

Se crean en 1917 cuando, según dictamen presentado por la Comisión

Redactora en el Congreso Constituyente, quien establecía una diferencia
entre los Secretarios, órganos político-administrativos, y los que propuso el
constituyente, como órganos del Ejecutivo, o meramente administrativos,
que se encargarían fundamentalmente de cuestiones técnicas, de la
administración de servicios públicos especializados.

Estos departamentos cuentan con el mismo rango que las Secretarías de

Estado, por lo que no existe distinción alguna, también ejercen sus
facultades por acuerdo del Presidente de la República, quien los nombra y
remueve libremente.

Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

Esta dependencia se crea con la reforma que se efectúo a la Ley Orgánica de

la Administración Pública Federal, en fecha 15 de mayo de 1996.

Organismos Descentralizados.

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De acuerdo con lo establece la Ley Orgánica de la Administración Pública

Federal, en su artículo 45 son organismos descentralizados las entidades
creadas por Ley o Decreto del Congreso de la Unión, o por Decreto del
Ejecutivo Federal, estos organismos están conformados con personalidad
jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que
adopten

Empresas de Participación Estatal Mayoritarias.

Esta es otra forma de organización de Administración Pública Paraestatal,

encuentra su fundamento en el artículo 46 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, el cual dispone que las empresas estén
constituidas de la siguiente manera:

 Las sociedades nacionales de crédito constituidas en los términos de

su legislación específica.

 Las sociedades de cualquier otra naturaleza incluyendo las

organizaciones auxiliares nacionales de crédito, así como las
instituciones nacionales de seguros y fianzas.

Ingreso al SPF:

De acuerdo con La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en su

artículo 17 bis refiere lo siguiente:

I. Los titulares de las delegaciones serán designados por el Titular de la

respectiva dependencia o entidad y tendrán las atribuciones que
señalen sus reglamentos interiores o los ordenamientos legales de
creación de las entidades paraestatales. Asimismo, deberán reunir por
lo menos los siguientes requisitos:

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a. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce y

ejercicio de sus derechos civiles y políticos;

b. Contar con estudios académicos en materias afines a las

atribuciones que correspondan a la delegación respectiva;

c. Haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio, cuyo

ejercicio requiera conocimientos y experiencia en materia
administrativa, y

d. No haber sido sentenciado por delitos patrimoniales o estar

inhabilitado para desempeñar un empleo, cargo o comisión en
el servicio público;

II. Los servidores públicos adscritos a las delegaciones se sujetarán a lo

dispuesto en la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la
Administración Pública Federal para efectos de su ingreso, desarrollo
profesional, capacitación y certificación de capacidades; evaluación
del desempeño; separación y a las demás disposiciones previstas en
dicha Ley.

SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA

• El servicio de carrera es un sistema descentralizado de administración

de personal, por medio del cual los servidores públicos pueden
ingresar, permanecer y desarrollarse profesionalmente en la
administración pública, con el fin de impulsar el desarrollo de la
función pública para beneficio de la sociedad.

Principios rectores de este sistema

– Legalidad.

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– Eficiencia
– Objetividad.
– Calidad
– Imparcialidad
– Competencia por mérito y Equidad de género.

• Etapa corporativista, (1910 - 1960)

– Proceso de construcción del estado mexicano, después del

movimiento de la revolución de 1910.
– Los servidores públicos se incorporaban desde los grupos
alineados con el poder público
– Basado en un modelo unipartidista: nepotismo y compadrazgo.

• Etapa de racionalización y modernización de la administración

pública, (1960 -1980)

– Surge la Comisión de Administración Pública CAP en 1967 con

la idea de un servicio civil de carrera.

• Etapa de formalización, (1980 – 2002)

– Comisión del Servicio Civil de Carrera

– Iniciativa de Ley del Servicio Civil de Carrera ( 1996 )
– Ley para la Profesionalización y Evaluación del Desempeño de
la Administración Pública Federal Centralizada (1998).
– Iniciativa con proyecto de Ley para el Servicio Profesional de
Carrera (2000)
– Iniciativa con proyecto de decreto de Ley Federal del Servicio
Público Profesional y reformas a la Ley Orgánica de la

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Administración Pública Federal, Ley de Planeación y Ley de

Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal (2002).

• Etapa de institucionalización, vigente en la actualidad con la LSPC

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El Sistema de Servicio Profesional de Carrera comprende los puestos de

Enlace a Director General, incluyendo los niveles de adjunto, homólogo o
cualquier otro equivalente en las dependencias de la Administración Pública
Federal Centralizada.

Se otorga el nombramiento de Servidor Público de Carrera a aquella persona

que resulte ganador de un concurso de selección, o bien a los servidores
públicos de libre designación que se encuentren ocupando puestos del
Sistema, mediante alguno de los siguientes procedimientos:

• Concluir su proceso de certificación de ingreso, con base en las

reglas vigentes al momento en que lo iniciaron.

• Acreditar el resultado satisfactorio en por lo menos una

evaluación anual de desempeño, así como la aprobación de las
evaluaciones en desarrollo administrativo y calidad.

• Resultar ganador en el concurso del puesto que ocupa.

Los servidores públicos que quedan fuera del sistema de carrera, son:

 Personal que presta sus servicios en la presidencia de la república,

los secretarios de despacho, el jefe de Gobierno del Distrito Federal,
los subsecretarios, oficiales mayores, los titulares de cargos
homólogos, los miembros de las fuerzas armadas, del sistema de
seguridad pública y seguridad nacional, del servicio exterior y
asimilado a éste;

 Personal docente de los modelos de educación preescolar, básica,

media superior y superior;

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 De la rama médica, paramédica y grupos fines;

 Los gabinetes de apoyo, así como aquellos que estén asimilados a un

sistema de servicio de carrera; y

 Los que presten un servicio mediante contrato y sujetos al pago por

honorarios.

CONCLUSIONES

Es importante la función pública en la Administración Pública Federal, su

marco normativo debe estar regulado y estar definido debidamente en la
Constitución, el servicio profesional de carrera debe funcionar para asegurar
el funcionamiento de las instituciones, asegurar que estas instituciones
cuenten con funcionarios de carrera y debidamente preparados.

BIBLIOGRAFÍA

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GOBIERNO DE LA REPÚBLICA. Constitución Política de los Estados Unidos

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