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CURSO:
POLITICA ECONOMICA
TEMA:
COMERCIO INTERNACIONAL
ALUMNO
SECCIÓN: B
Arequipa- Perú
2017
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INDICE
Dedicatoria…………………………………………………………………………………….. 3
Introducción…………………………………………………………………………………… 4
1. Antecedentes………………………………………………………………………… 6
2. Análisis de los Últimos años……………………………………………………… 8
3. Politica Comercial Externa del Peru…………………………………………….. 11
3.1 Acuerdos Comerciales………………………………………………………… 11
3.2 Política de fomento de exportaciones peruanas………………………….. 13
3.3 Politica Comercial en el Peru : 1990-2017………………………………….. 15
3.4 Limitaciones de la Política Comercial para que Incida en el
Desarrollo Económico del Perú…………………………………………….. 16
Conclusiones y Recomendaciones………………………………………………………. 26
Bibliografia……………………………………………………………………………………. 28
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Dedicatoria
Estudiantes de la institución.
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Introducción
Sin embargo, aún a pesar del gran crecimiento de las exportaciones en los últimos años,
en el presente artículo se apreciará que su composición no ha cambiado. Metales y
minerales, por ejemplo, continúan siendo nuestros principales productos de exportación,
los cuales no tienen un efecto multiplicador en la economía en términos de generación
directa de empleo e ingreso ni en términos de una demanda doméstica de insumos y
bienes de capital. La continua concentración de las exportaciones en este tipo de
productos mantiene la dependencia de la balanza comercial con los términos de
intercambio. Ello nos lleva a concluir que una de las soluciones es la diversificación de las
exportaciones de acuerdo a las ventajas competitivas de la producción peruana.
La nueva teoría del comercio internacional, corriente iniciada en los trabajos de Krugman
(1979; 1990), sostiene que el comercio entre los países puede originarse no solo por la
existencia de ventajas comparativas, como lo señalaba la teoría tradicional, sino también
por la presencia de economías de escala en la producción.
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1
la competitividad de nuestros productos apoyando al desarrollo sostenido de la economía
en el país sería una solución. Asimismo es un reto importante debido a que se ha
demostrado que economías externas pueden generar beneficios a los países,
privilegiando un comercio libre que permita más variedad de productos y precios más
bajos.
La implementación de los tratados de libre comercio (TLC) ya firmados por el Perú así
como aquellos que se encuentran en negociación, son una herramienta importante que
permitirá beneficiarnos con nuevos y mejores mercados para nuestras exportaciones y
acceder a precios menores para los productos que importamos. A su vez, esto permitirá
nuevas inversiones e innovaciones a favor de la sociedad. El Estado peruano en los
últimos diez años ha orientado su política externa hacia ese objetivo y ha designado al
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MIN- CETUR) como órgano encargado de las
negociaciones comerciales internacionales.
En la actualidad, podemos observar que Perú es uno de los países que presenta una
mayor tasa de crecimiento en la región y que desde hace veinticinco años ha propiciado
una política de apertura comercial, que ha generado mejoras significativitas en
indicadores como el PIB, la inversión extranjera y el bienestar social. Como ejemplo claro
de esto, la Organización Mundial del Comercio (OMS) en su informe “Exámenes de las
Políticas Comerciales: Perú” publicado en 2013, reseño que,
“Los resultados económicos del Perú desde su último examen de las políticas comerciales
en 2007 han sido excepcionales, con un fuerte crecimiento del PIB real, una baja inflación,
una mejora de su posición fiscal, una deuda reducida y cuentas externas fortalecidas.
Todo ello refleja una gestión macroeconómica prudente y la continuación de las reformas
estructurales, que han facilitado la expansión de la inversión extranjera directa (IED)”.
Sin embargo, esto no siempre fue así, y es que las políticas comerciales del Perú para la
década de los sesenta tenían como estrategia “la industrialización por sustitución de las
importaciones”, la cual pretendía disminuir el porcentaje de las importaciones y
exportaciones, para reducir la dependencia del exterior y proteger al mercado nacional del
las fluctuaciones del sistema economico internacional. Esta política comercial, que
sustentada básicamente en el proteccionismo, estrictos controles cambiarios y el
intervencionismo estatal, finalmente no tuvo los efectos esperados de industrialización del
país, sino que por el contrario produjo severas distorsiones económicas como déficit fiscal
y comercial, inflación, fuga de capitales y sobre todo una industria débil que era incapaz
de competir internacionalmente. Es por estas razones, que a principios de la década de
los noventas se inicia un proceso de liberación comercial y cambiaria, articulándose con la
disminución de las barreras arancelaras y las cuotas a la importación, aumento en la
promoción a las exportaciones, una mejor intervención gubernamental, y entre otras
medidas que han favorecido la inserción de Perú en los mercados internacionales.
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Tello página 251
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1. Antecedentes
Las exportaciones de bienes del Perú, medidas en dólares americanos del 2000, se
triplicaron entre 1995 y 2008. Sin embargo este crecimiento no es uniforme. Entre los
años 2000 y 2008 las exportaciones mostraron su mayor dinamismo, pues
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MINCETUR http://www.mincetur.gob.pe
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aumentaron en 128%, como se aprecia en el gráfico 1. Este crecimiento de las
exportaciones se debe al entorno económico internacional, caracterizado por una
fuerte demanda de nuestros productos a raíz del crecimiento económico de nuestros
principales socios comerciales.
18000
Millones US$2000
16000
14000
12000
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UNCOMTRADE, Naciones Unidas.
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algodón, el principal producto es ropa interior, y en el caso de preparación de
hortalizas, tenemos espárragos preparados y en conservas.4
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MINCETUR http://www.mincetur.gob.pe
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Mientras que la segunda estrategia, está dirigida a fomentar las exportación, y que el
Estado ha canalizado a través de la creación de un Plan Estratégico Nacional de
Exportación (PENX) y que de acuerdo al informe “PENX 2025: Hacia la
industrialización de la empresa peruana” su misión fundamental es:
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En la siguiente tabla, referente a las exportaciones anuales en millones de US$,
podemos observar como la estrategia de apertura comercial aplicada en Perú ha sido
favorable para el crecimiento de la economía y las exportaciones, y más aún si
consideramos que para el año 1993 las exportaciones anuales fueron de US$
3.347,96, mientras que para el año 2000 de US$ 6.673,62. No obstante, también se
puede observar una contracción en las exportaciones para el periodo 2013-2014,
explicado por la caída de las exportaciones tradicionales y no tradicionales, así como
por el difícil entorno de la economía internacional.
Los principales producto exportados por Perú para este periodo son de la rama de el
sector tradicional abarcando el minero (con altas exportaciones de cobre y oro), el
pesquero, petróleo y gas, y con un menor índice el agrícola, alcanzando la cifra de
26.531,6 para el año 2014.
A pesar del espectacular crecimiento constante que ha experimentado este país y las
inicitivas comerciales del Estado, que han sido aprovechadas por las empresas
peruanas para mejorar su productividad, hay que acotar que la económica peruana
aún tiene muchos desafíos que superar de cara al futuro. En cuanto a la firma de TLC
y acuerdos comerciales, algunas de las clausulas no se están cumpliendo, lo que ha
dado lugar a los reclamos de países y organismos. En este sentido se puede
mencionar que la Agencia de Investigación Ambiental de Estados Unidos (EIA)
denuncio en Junio de 2015 que el Estado peruano no ha estado cumplido los
compromisos del TLC con Estados Unidos, sobre todo en los aspectos ambientales.
En segundo lugar, el crecimiento del comercio exterior de Perú se ha sustentado
básicamente en la exportación de materias primas y recursos naturales como los
minerales, teniendo como consecuencia una oferta exportable muy poco diversificada
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Cifras: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú (MINCETUR)
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y en general de un bajo valor agregado. Así mismo, la entrada cada vez más creciente
de productos extranjeros a dado lugar al desplazamiento de empresas y negocios en
Perú, cuyo tamaño, productividad y capacidad de exportación aún es muy pequeño.
En los últimos años, la política comercial externa peruana ha seguido dos estrategias
claras. Primero, el apoyo dinámico al proceso de negociaciones, que culminó con la
firma de acuerdos con los principales socios comerciales y continúa en futuras
negociaciones con mercados potenciales; y, segundo, el diseño e implementación de
planes estratégicos y operativos a favor de las exportaciones por parte de entidades
gubernamentales (Tello, 2008)6. Estas dos estrategias tienen como objetivo principal
dinamizar el comercio exterior con el fin de convertirlo en un motor de desarrollo
económico para el país.
De otro lado, la política de fomento exportador tiene como objetivo promover la mayor
producción de bienes y servicios dedicados a los mercados globales. Sin embargo, el
énfasis está en el fomento de las exportaciones con mayor valor agregado. En los
últimos años esta política ha tenido cuatro ejes centrales:
Medidas financieras,
Medidas aduaneras
Promoción comercial
Medidas tributarias.
Todas estas políticas tienen una agenda interna nacional en común, cuyo objetivo es
el de aprovechar eficientemente las oportunidades creadas con las firmas de los TLC
y convenios comerciales internacionales a fin de acceder a nuevos mercados
internacionales.
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Tello, Mario D. (2008). Economía Internacional
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de las importaciones del 2007. De acuerdo al cuadro 5, solo el 3% de las
importaciones están sujetas a niveles arancelarios del 17%.
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MINCETUR. http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=127
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En nuestro país, el Estado, conjuntamente con el sector privado vinculado al
comercio exterior, formulo el Plan Estratégico Nacional de Exportación (PENX)
2003-2013. Este documento planteaba como visión que «el Perú se convierta en
un país exportador de una oferta de bienes y servicios competitiva, diversificada y
con valor agregado».
Sin embargo, estas políticas de fomento a las exportaciones tendrán éxito si tienen
como marco una capacidad productiva y capital humano que pueda responder a
los retos y tomar ventaja de todas las medidas que se vienen implementando. Al
respecto, en el capitulo siguiente se hacen recomendaciones indicando los
factores que pueden apoyar y sustentar el aumento de productividad y por lo tanto
de la competitividad de nuestros productos y servicios.
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www.fogapi.com.pe
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3.3 Política Comercial en el Perú: 1990-2017
Los ‘Acuerdos de Libre Comercio (ALC)’ con Chile (vigentes desde 2009), los
Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (vigente desde el 2012),
Corea (vigente desde el 2011), Costa Rica (vigente desde el 2013) y Panamá
(vigente desde el 2012), y terminando con el ‘Acuerdo de Promoción Comercial
(APC)’ con los Estados Unidos (vigente desde el 2009), el ‘Acuerdo Comercial
(AC) con la Unión Europea (vigente desde el 2013), el ‘Acuerdo de Asociación
Económica, AAE) con Japón (vigente desde el 2012), el ‘Acuerdo de Integración
Comercial (AIC)’ con México (vigente desde el 2012) y el ‘Protocolo para Acelerar
la Liberalización del Comercio de Mercancías con Tailandia (2011).
Estos ‘acuerdos’ incluyen a más de 40 países y comprende más del 80% del
volumen comercial del Perú con el mundo.
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Movilidad laboral para que el capital humano fluya entre países de ALC.
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Politica comercial: Mario Tello.
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Eso significa que primero e internamente las firmas tienen que innovar e
incrementar la PTF y no esperar que a través de la competencia internacional se
incremente dicha productividad.
En ese sentido, indicó que los envíos nacionales al exterior crecieron 24.2% entre
enero y julio del 2017, en comparación al mismo periodo del año anterior, alcanzando
los 23,613 millones de dólares. Se prevé que hacia fines de año las exportaciones
superen los 40,000 millones de dólares.
Este buen desempeño durante los primeros siete meses del año estuvo influenciado,
principalmente, por el aumento de la oferta exportable (14.7%), y en menor medida,
por la mejora de las cotizaciones internacionales.
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https://elcomercio.pe/especial/zona-ejecutiva/negocios/cual-panorama-exportaciones-peruanas-2017-
noticia-1978447
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En los primeros siete meses del 2017 el sector tradicional creció 30.8% y obedeció a
la expansión del sector minero (+23.9%), el cual estuvo impulsado por los mayores
volúmenes de zinc y concentrado de cobre que alcanzaron un incremento de 23% y
10%, respectivamente.
Productos exportados
Esta tendencia refleja un crecimiento real no solo de los volúmenes exportados, sino
que viene acompañado de un mayor número de productos y empresas exportadoras,
en particular, de pequeñas y medianas empresas.
Entre enero y julio de 2017, los principales destinos de nuestras exportaciones fueron:
China (6,244 millones de dólares, crecimiento de 42%), Estados Unidos (3,425
millones de dólares; +13%), Unión Europea (3,431 millones de dólares, +17%) y
Comunidad Andina (1,129 millones de dólares, +7%). Estos cuatro destinos en
conjunto concentraron el 60% de las exportaciones totales.
Intercambio comercial
“Esta tendencia nos hace mirar también con optimismo los resultados del sector de
mayor valor agregado y esperamos crecer más del 10% al cierre del 2017”, afirmó el
titular del Mincetur.11
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http://andina.pe/agencia/noticia-exportaciones-del-peru-crecen-242-primeros-siete-meses-del-2017
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Caso practico
A continuación se adjunta un ejemplo de como seria una cotización para exportar una
cantidad X de polos a EEUU:
Contenedor: 1 de 20´
Cantidad: 30000 polos
Peso neto : 6000 Kilos
Peso bruto:6500 Kilos
Volumen: 15 m3
Valor en Fabrica (Gamarra): US$3 C/U
Gastos por embalaje: US$8 por m3
Transporte Interno: De Gamarra al puerto del Callao: US$ 200
Gastos portuarios: US$30 X Tonelada
Agente de aduanas: US$100
Emision de B/L en origen: US$25
Flete Callao-Los Angeles:US$1600 por contenedor
Gastos en Almacén aduanero de origen: US$250
Gestion de documentación en origen: US$35
Seguro del transporte Internacional: US$200
Calcule los valores FOB, CFR y CIF sobre la base de reglas Incoterms.
Solucion:
Seguro $200
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Carta de instrucción del embarque:
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Posteriormente (luego de pasar los procesos de certificación) el agente de aduana
coordina con el exportador para el ingreso de la carga. Podría enviar una unidad de
transporte para recogerla, o por otro lado el exportador podría llevar la carga hasta el
almacén aduanero.se siguen otros procesos en concordancia con el comprador.
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La destinación aduanera de la mercancía es solicitada por el despachador de aduana a la
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Luego de que salió la nave, el agente de aduana procede a gestionar en la compañía
aérea los registros en la DUA por la salida de la mercancía. En el caso marítimo, procede
a gestionar la obtención del conocimiento de embarque, y debe pagar a los agentes
marítimos por los servicios portuarios (vistos buenos).
Una vez que la carga salió del país, el agente de aduana (conmresponsabilidad del
exportador) tiene 30 días calendarios contabilizados a partir del día siguiente de la fecha
de embarque para regularizar la DUA con datos provisionales. En este caso, trasmitirá
electrónicamente otra DUA con datos complementarios y deberá presentar físicamente o
electrónicamente:
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El número del RUC, nombre o razón social del exportador o consignante, y la descripción
de la mercancía no puede diferir entre la consignada en la DUA y la información
complementaria. Cuando se trate de errores al consignar el número del RUC, el
despachador de aduana debe solicitar la rectificación mediante expediente adjuntando la
documentación sustentatoria pertinente.
Transcurridos ciento ochenta días (180) calendarios contados a partir del día siguiente de
la numeración de la declaración sin que el exportador a través del despachador de
aduana haya regularizado la exportación, el funcionario aduanero designado notifica al
exportador la multa tipificada en el numeral 5), inciso c) del artículo 192º de la Ley y da
por concluido el trámite de exportación, sin que ello signifique la regularización del
régimen, ni el derecho a gozar de los beneficios tributarios o aduaneros aplicables a la
exportación y sin perjuicio que el exportador pueda regularizar la declaración de
exportación definitiva.12
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Caso_practico_exportacion_2015_keyword_principal.
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Conclusiones y Recomendaciones
Junto con estas estrategias comerciales, se debe promover la realización de estudios que
permitan medir el impacto de los tratados comerciales en todos los sectores económicos,
con el fin de obtener lecciones en cuanto a la negociación de futuros acuerdos. Otro
estudio a realizar debe analizar si la diversificación de los socios comerciales se traduce
en un menor impacto de los ciclos económicos internacionales en la actividad económica
doméstica.
Es importante tener en cuenta que la política de fomento a las exportaciones tiene como
objetivo la diversificación de estos productos y la promoción de otros con mayor valor
agregado. Sin embargo, es importante una continua evaluación de los resultados de esta
política para evitar que excesos puedan crear distorsiones en la asignación de recursos
productivos.
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Finalmente, se debe destacar que un campo donde existen oportunidades para ampliar
mercados es el de las exportaciones de servicios por ejemplo de telecomunicaciones, de
informática y financieros, los cuales con inversiones en infraestructura y mejora de capital
humano podrían ser una fuente generadora de divisas.
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Bibliografía
MINCETUR http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=127
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/penx/index.htm
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=126 http://www.tlcperu-
eeuu.gob.pe/index.php?ncategoria1=101&ncategoria2=133
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/comercio/tlc_canada/pdf/INFORME
_TECNICO_MINCETUR_FINAL_TLCCANADA.pdf
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/comercio/tlc_china/texto_acuerdo.html
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/comercio/tlc_efta/index.html
http://www.vuce.gob.pe/
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