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Derecho de Minería
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Universidad La República
Facultad de Ciencis Jurídicas y Sociales
Derecho de Minería
Prof. Alejandro. A. Figueroa Véjar
Contenido
Introducción
Uranio y Torio
Investigación Minera
Medidas de Seguridad
La Concesión Minera
- Procedimiento para constituir concesiones mineras
El Conservador de Minas
Concesión de Exploración
- Primera Etapa: el Pedimento
- Segunda Etapa: Solicitud de Sentencia
- La sentencia constitutiva de la concesión de exploración
- Acciones de nulidad del acto de concesión
- Derecho que otorga la concesión de exploración
La pertenencia Minera
- Primera Etapa: la manifestación
- Segunda Etapa: la mensura
- Mensura
- La sentencia
- Acciones de nulidad de la pertenencia
- Derechos específicos de la pertenencia
Servidumbres Mineras
- Proceso de constitución
- Servidumbre de socavón
- Servidumbre de camino
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Internaciones
Las demasías
Sistema de Amparo
Contratos y Cuasicontratos
- Contrato de promesa
- Contrato de opción
- Contrato de arrendamiento
- Contratos de Garantías
a) La hipoteca
b) La prenda
- El avío minero
Sociedades Mineras
- Sociedad Legal Minera
- Sociedad Contractual Minera
Reivindicación de Minerales
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Introducción:
¿Por qué es necesario un Código para la minería?: Es necesario por que las características del
bien mina y la industria minera no se satisfacen por el derecho común, así tenemos por ejemplo
que el valor de la mina, por su incertidumbre, no se acepta ni se admite excepción por lesión
enorme por venta o permuta aunque sea un bien raíz.
¿Qué es una mina?: mina es un depósito natural de sustancia del reino animal. Es importante
señalar que debe ser necesariamente natural, ya que si se trata de un producto artificial
elaborado por el hombre sería un tesoro que tiene una regulación especial en el código civil; por
lo tanto lo que separa al tesoro de la mina es su origen, la mina es natural, el tesoro artificial.
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3-. Beneficio: consiste en separar lo útil de lo inútil. El derecho de minería no se preocupa del
beneficio por que se satisface plenamente con el derecho común.
Teorías que explican el dominio sobre las minas: Las minas, de acuerdo a las diversas teorías
pueden ser o del dueño del terreno, o del descubridor o del Estado:
1-. Teoría de la accesión: que postula que es dueño de la mina el dueño del suelo por
accesión. Esto trae graves inconvenientes, uno de ellos es ¿quien invertiría para explorar y
descubrir minerales si no se es dueño?, nadie, esta teoría no estimula el descubrimiento.
Desde el punto de vista jurídico accesión es un modo de adquirir el dominio por medio
del cuál el dueño de una cosa pasa a serlo de lo que ella produce o de lo que se junta a ella,
pero, ¿se junta el suelo con el subsuelo?, no, no cabría pensar que es aplicable la accesión.
En Chile eso si, se aplica para las arenas y las arcillas.
2-. Teoría de la ocupación: postula que es dueño de la mina el que las descubre y las trabaja.
No tiene aplicación en Chile y tiene un inconveniente; ¿que pasaría si dos personas en
distintos lugares comenzaran a trabajar la mina? ¿Quien sería el dueño?.
3-. Teoría de la res nullius: esta teoría postula que las minas no son de nadie, pero el Estado,
como garante o tutor del bien común las otorga al particular que ofrezca las mayores
garantías de solvencia técnica y capacidad económica. No tiene aplicación en Chile. Sólo
serviría para favoritismos políticos.
4-. Teoría Regalista: que no se aplica en Chile y que postula que el Estado es el dueño de
todas las minas.
5-. Teoría Española (Felipe II), Ecléctica, del Dominio Eminente o de Libertad de Minas: esta
teoría es la que ha tenido aplicación en Chile desde su descubrimiento. Postula que el
Estado, al igual que la teoría regalista, es dueño de todas las minas, pero para el sólo efecto
de entregárselas a los particulares.
En Chile nuestro derecho de minería tiene otra característica especial, se han redactado 7
códigos de minería, más que ningún otro código, y todos basados en la legislación española.
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existirán dos propiedades sobre un mismo terreno, así la universidad puede vender su
concesión minera pero conservar la propiedad sobre el terreno y sus edificios, o al contrario y
sólo quedarse con la concesión minera.
Así como todas las personas son capaces menos los incapaces, todas las sustancias son
concesibles menos las inconcesibles; hay que abocarse al estudio de las inconcesibles.
3-. Las sustancias que son inconcesibles por que la ley no las considera sustancia minerales:
a) Las rocas, arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción:
(directamente se refiere a que no sean manipulado por el hombre) que no sufran una
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Uranio y Torio:
Cuando se supo que la energía nuclear se podía producir con el uranio y el torio, se
suponía que estos productos iban a costar una enormidad, por lo que las grandes naciones
hicieron un gran acopio de este mineral.
En el gobierno militar, se pensó que si se declaraba una sustancia inconcesible nadie lo
buscaría y no habría producción de este mineral y viceversa, si se declaraba concesible todos lo
buscarían y lo venderían y el Estado tendría lo que necesitara. Se llegó a una transacción, siendo
plenamente concesible, el Estado tiene derecho a una primera opción de compra (al precio de
mercado). Hay que distinguir, como lo hace el Código, entre los productores habituales y los
productores esporádicos de uranio y de torio.
1. Productor Esporádico: Generalmente esto se da cuando un productor se dedica a la
extracción de otros minerales y se encuentra con uranio y torio. Para estos efectos es
representante del Estado la Comisión Chilena de Energía Nuclear (Cochen).
En este caso el productor esporádico tiene que comunicarle esta situación a la Cochen,
informando del hallazgo. Esta carta jurídicamente es un oferta de venta con plazo de espera.
Tiene que contener las siguientes menciones:
a) Calidad del mineral.
b) Cantidad.
c) Demás características del producto.
d) Precio de mercado.
e) Forma de entrega.
f) Oportunidad de entrega.
g) Lugar de entrega.
El código de minería omitió señalar el plazo de notificación, por lo que debe hacerse de
buena fe, es decir, lo antes posible.
Llegada la carta a la Cochen, esta puede adoptar las siguientes aptitudes:
a) Aceptar la oferta: de aceptar debe indicar en la respuesta un plazo no superior a dos
meses, de la entrega del producto para pagar el precio. Puede aceptar todo o en
parte.
b) Rechazar; y en tal caso el productor puede hacer lo que se le antoje con los minerales.
c) Silencio: el productor debe esperar un plazo de tres meses de espera, vencidos los
tres meses el minero dispone libremente de los minerales.
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d) Acepta pero no está de acuerdo en todo: la Cochen debe recurrir a la justicia, que con
citación al productor nombre un experto que en calidad de tercero determinará el
valor y determinará las condiciones o requisitos del contrato (no es un perito). La
Cochen puede, dentro de un mes, aceptar la oferta con las decisiones adoptadas
por el perito, de no hacerlo caduca la oferta.
Artículo 10.- El Estado tiene, al precio y modalidades habituales del mercado, el derecho de primera
opción de compra de los productos mineros originados en explotaciones mineras desarrolladas en el
país en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa.
Si estos productos se obtienen esporádicamente, su productor deberá comunicar su obtención a la
Comisión Chilena de Energía Nuclear a fin de que ésta pueda ejercer aquel derecho por cuenta del
Estado, y le señalará la cantidad, calidad y demás características del producto, su precio de mercado
y la forma, oportunidad y lugar de su entrega. Esta comunicación constituirá una oferta de venta con
plazo de espera y obligará a no disponer del producto durante los tres meses siguientes a la fecha de
su recepción. La Comisión podrá aceptar o rechazar libremente la oferta, en todo o parte. Si la
aceptare, indicará un plazo, no mayor de dos meses contado desde la respectiva entrega de
productos, en el cual se pagará su precio.
La oferta caducará si no es aceptada dentro de los tres meses de espera. Con todo, la oferta no
caducará si, dentro de este plazo, la Comisión pide al juez que, con citación del productor, designe un
experto para que éste, como tercero, establezca el precio y las modalidades de la compraventa. La
Comisión dispondrá de un mes, desde que el experto le comunique su resolución, para aceptar, en
todo o parte, la oferta en los términos establecidos por el experto. Si no lo hace en ese plazo,
caducará la oferta.
Si estos productos se obtienen en forma habitual, su productor, a más tardar en septiembre de cada
año, comunicará a la Comisión sus programas mensuales de producción estimados para el año
calendario siguiente, a fin de que ésta pueda ejercer, por cuenta del Estado, el derecho de primera
opción de compra. El productor también dará cuenta a la Comisión, de inmediato, de todas las
variaciones que experimenten esos programas.
La comunicación, que deberá contener todas las menciones indicadas en el inciso segundo,
constituirá una oferta de venta con plazo de espera y obligará a no disponer del producto de cada
mes hasta el último día del mes de su obtención.
La Comisión podrá aceptar o rechazar libremente la oferta, en todo o parte. Si la aceptare, el precio
de cada entrega se pagará dentro de los dos meses siguientes a ella.
La oferta caducará si no es aceptada dentro del plazo establecido en el inciso sexto. En lo demás, se
aplicarán las normas del inciso cuarto.
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Contra la resolución de la Cochen puede reclamarse (no apelar) dentro del plazo de 10
días a la Corte de Apelaciones, plazo contado desde la notificación de aplicación de la
multa. Junto con el reclamo, y para la seriedad de la reclamación, debe consignarse en el
tribunal el 10% de la multa. Cuando se reclama, la Corte dará traslado por seis días a la
comisión. Y con su respuesta o sin ella, se oye al Fiscal Nacional y recivida ésta se ordena
traer los autos en relación. En lo demás se aplican las reglas de apelación a los incidentes.
Si llegan a rechazar la reclamación, se pierde la consignación que queda a beneficio fiscal.
Respecto de la cantidad, la obligación del productor de comunicar a la Cochen nace
cuando el uranio y el torio tienen presencia significativa en el producto minero.
La LOC dijo que el uranio y el torio tienen tal presencia cuando son susceptibles de ser
separados desde un punto de vista técnico y económico.
No es muy conveniente este concepto, es fácil excusarse diciendo por ejemplo que se
encargó la extracción a un establecimiento británico encareciendo los costos y no
haciéndolo rentable; por lo que el código agregó que se entiende que es susceptible de
ser reducido o separado cuando el mayor costo total que implica su recuperación
mediante procedimientos técnicos de probada aplicación más el valor de su
comercialización y su entrega sea inferior al valor de mercado.
Comercializar: es hacer comerciable más el costo de su entrega; son materiales
radioactivos por lo que su entrega y comercialización son temas complejos.
Era bien dudoso de quien eran estos bienes abandonados, por lo que se dio la siguiente
norma:
Los desmontes son cosas accesorias de las cosas de que provienen y las escorias y relaves
lo son del establecimiento de beneficio del que provienen.
Abandonado el establecimiento de beneficio o extinguida la pertenencia en su caso, se
puede constituir una concesión sobre desmontes, escorias y relaves cuyo objeto serán no sólo las
sustancias contenidas en el desmonte, escorias y relaves, si no que además todas las que se
encuentren dentro de sus límites.
Artículo 6°.- Los desmontes son cosas accesorias de la pertenencia de que proceden, y los relaves y escorias lo son del
establecimiento de beneficio de que provienen.
Extinguida la pertenencia, o abandonado el establecimiento, podrá constituirse concesión sobre las sustancias minerales
concesibles de los desmontes, relaves, o escorias contengan, conjuntamente con las demás sustancias minerales
denunciables que pudiere existir dentro de los límites de la concesión solicitada.
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Con todo, no se podrá hacer uso de este derecho sino cuando los desmontes, relaves o escorias se encuentren en
terrenos abiertos y francos.
Cuando los desmontes o los relaves o escorias pasen a estar en la situación prevista en el inciso segundo, y se
encuentren dentro de los límites de una pertenencia, accederán a ésta.
De morir la pertenencia minera, el desmonte quedaría sin dueño, como lo que ocurrió con
las salitreras, cuando se botaban de las piscinas las aguas que contenían sustancias distintas del
salitre, principalmente yodo que se acumuló en el suelo, y hoy existen concesiones sobre estos
terrenos para extraer el yodo.
Si es sobre escoria o relave, los requisitos son los siguientes: debe estar abandonado el
establecimiento (no lo produce la mina, si no el establecimiento), deben existir sustancias
concesibles y debe ser en un terreno abierto y franco.
¿Qué pasa con las sustancias inconcesibles? ¿Se pierden? Las sustancias no concesibles por su
naturaleza o por su localización las puede explorar y explotar el Estado de 4 maneras:
a) Por si mismo.
b) Por medio de sus empresas (ENAP por ejemplo).
c) Por medio de contratos administrativos.
d) Por medio de contratos especiales de operación o de riesgo (de riesgo por que la exploración
y explotación la hace el particular por su cuenta).
La Investigación Minera:
La Constitución dice que hay interés público en que las minas se exploren y se exploten.
La legislación tiene la obligación de proveer a los particulares de las herramientas necesarias
para que se puedan encontrar minar, que por lo general se encuentran en terrenos ajenos. Hay
un choque de intereses, del interés público del Estado en que se encuentren las minas
(consagrado en la Constitución) y el dominio del particular. Se soluciona con un mecanismo de
servidumbres.
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Respecto de su naturaleza jurídica, dice Andrés Bello que los derechos son reales o
personales. No son absolutos por lo que no son reales y tampoco se tienen respecto de
cierta y determinada persona por lo que no son personales, son derechos sui generis. Es
un derecho por que da acción para interponerlo, por que es predio dominante de
constituir servidumbres mineras.
El derecho ha hecho distinciones de los terrenos y pedagógicamente se distingue entre:
a) Terrenos de cateo libre: son los terrenos abiertos e incultos (que no están
cultivados). Estos requisitos son copulativos. Aquí no debe dar el permiso nadie.
b) Terrenos de cateo prohibido: entre los terrenos de cateo prohibido podemos
encontrar 2 tipos distintos:
b.1. En los terrenos en que se protege un interés particular: son las casas y sus
dependencias y los terrenos plantados de vides y arboledas frutales. En estos
terrenos la única persona que puede dar permiso es el dueño arbitrariamente
y también podría condicionar el dueño (quien puede lo más puede lo menos).
Respecto de arboledas o viñedos mucho se discutió a qué se refería, pero se
estableció a árboles plantados (se excluye el bosque nativo) que deben ser
frutales y viñedos, por sus enormes valores y costosa inversión.
b.2. Son llamados los terrenos del 17, por que se encuentran en el art. 17. Lo de
cateo prohibido no es tan tajante, por que a lo que se refiere la norma es a que
se necesita de un permiso para catar, y así nos encontramos con las siguientes
autoridades:
Artículo 17.- Sin perjuicio de los permisos de que trata el artículo 15, para ejecutar labores mineras
en los lugares que a continuación se señalan, se necesitará el permiso escrito de las autoridades
que respectivamente se indican, otorgados en la forma que en cada caso se dispone:
1°.- Del gobernador respectivo, para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o población,
en cementerios, en playas de puertos habilitados y en sitios destinados a la captación de las aguas
necesarias para un pueblo; a menor distancia de cincuenta metros, medidos horizontalmente, de
edificios, caminos públicos, ferrocarriles, líneas eléctricas de alta tensión, andariveles, conductos,
defensas fluviales, cursos de agua y lagos de uso público, y a menor distancia de doscientos
metros, medidos horizontalmente, de obras de embalse, estaciones de radiocomunicaciones,
antenas e instalaciones de telecomunicaciones.
No se necesitará este permiso cuando los edificios, ferrocarriles, líneas eléctricas de alta tensión,
andariveles, conductos, estaciones de radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de
telecomunicaciones pertenezcan al interesado en ejecutar las labores mineras o cuando su dueño
autorice al interesado para realizarlas.
Antes de otorgar el permiso para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o población, el
gobernador deberá oír al respectivo Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo;
2°.- Del Intendente respectivo, para ejecutar labores mineras en lugares declarados parques
nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales;
3°.- De la Dirección de Fronteras y Límites, para ejecutar labores mineras en zonas declaradas
fronterizas para efectos mineros;
4°.- Del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras a menos de quinientos
metros de lugares destinados a depósitos de materiales explosivos o inflamables;
5°.- También del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras en zonas y
recintos militares dependientes de ese Ministerio, tales como puertos y aeródromos; o en los
terrenos adyacentes hasta la distancia de tres mil metros, medidos horizontalmente, siempre que
estos terrenos hayan sido declarados, de conformidad a la ley, necesarios para la defensa
nacional, y
6°.- Del Presidente de la República, para ejecutar labores mineras en covaderas o en lugares
que hayan sido declarados de interés histórico o científico.
Al otorgarse los permisos exigidos en los números anteriores, se podrá prescribir las medidas que
convenga adoptar en interés de la defensa nacional, la seguridad nacional, la seguridad pública o
la preservación de los sitios allí referidos.
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2. La concesión de exploración.
Medidas de Seguridad:
El Código permite que las autoridades que otorguen los permisos ya estudiados del art.
17, que establezcan las medidas de seguridad cuando otorguen los permisos en interés a la
seguridad nacional, la seguridad pública y la preservación de los sitios señalados.
El Decreto debe señalar los deslindes (debe señalar los límites para que produzca efectos
mineros); como podría abusarse de esto, el Código establece que además debe reunir la firma
del Ministro de Minería.
El Código otorga acción pública para denunciar las infracciones al art. 17, ya que no existe
una cantidad suficiente de funcionarios públicos para vigilar el cumplimiento. La multa que se
aplica varía entre 1 y 50 UTM, y en caso de reincidencia se aplica el doble de la multa anterior,
pero en ningún caso puede ser mayor a 100 UTM.
Pero como la actividad minera es tan lucrativa puede que incluso pagar estas multas no
sea tan perjudicial, y es por esto que el Código agrega que el juez podrá en todo caso decretar la
paralización de faenas. Hay que agregar que la multa es sin perjuicio de las indemnizaciones a
que hubiere lugar.
El Código establece que sin perjuicio de los permisos del art. 17, toda persona puede
buscar sustancias minerales empleando desde fuera de los terrenos equipos, maquinaria e
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instrumentos; pero de ningún modo desde otra concesión minera. Son ejemplos de equipos
operados desde fuera de los terrenos, los montados en aeronaves y satélites.
La Cochen y la Enap como empresas del Estado pueden hacer exploraciones y el Código
establece que también puede hacer exploraciones el servicio, pero debe obtener los permisos
necesarios (igual como si se tratara de un particular). Si lo solicita el servicio o el Estado, el juez
puede regular el ejercicio de esta facultad y determinar una caución para asegurar el pago de
indemnizaciones a que diera lugar.
El Código establece que es el Estado de Chile quien debe indemnizar todo el perjuicio
ocasionado por el servicio, ya que antes este se excusaba diciendo que dentro de su presupuesto
no había un ítem destinado al pago de indemnizaciones, por lo que si se destinaban dineros de
otro ítem, se estaría realizando una malversación de caudales públicos.
I. Incapacidades Absolutas del CC: son absolutamente incapaces en materia minera los
mismos que señala el CC.
II. Incapacidades Relativas: en el derecho civil son los que necesitan actuar representados
por otros y bien, autorizados.
El Estado le regala los yacimientos mineros a su descubridor, pero para descubrir algo hay
que primero encontrarlo y segundo, nadie debe haberlo encontrado antes, y probar esto es
prácticamente imposible. Entonces el Estado viene en ayuda del minero con algunas
presunciones simplemente legales, como por ejemplo que se presume descubridor al primero
que exhibe el documento de petición, que se llaman pedimento o manifestación, ante lo cuál el
secretario del secretario donde se realiza la petición, debe recepcionarlos, estampando en ellos
fecha y hora.
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Los relativamente incapaces pueden solicitar pedimentos o manifestaciones sin que sea
necesaria autorización o consentimiento de sus representantes legales, por que el representante
puede apropiarse del descubrimiento del menor, de modo que de esta manera se le protege.
El derecho debe tratar de palear la aleatoriedad de la minería con seguridad jurídica, se trata de que
no existan errores.
El profesor cree que los incapaces también podrían entonces modificar los escritos.
Respecto de los incapaces antes la mujer casada en sociedad conyugal era relativamente
incapaz, entonces existía una duda y que consistía en determinar a que patrimonio correspondía
el yacimiento.
En el caso del menor adulto, entra en su patrimonio industrial, en el caso del disipador
ingresa a su patrimonio.
Hay un segundo grupo de personas a las que estas incapacidades les es aplicable y en todo
el territorio de Chile, y estas personas son:
Los Funcionarios del Estado, de sus organismos o empresas que en razón de sus cargos tengan
intervención en el procedimiento para constituir concesiones mineras o acceso a información de carácter
geológico minero o relativa a descubrimientos mineros, prohibición que les dura hasta un año
después de haber cesado en sus cargos.
El único organismo que reúne estas condiciones es el Servicio Nacional de Geología o
Minería, ya que es el único que puede tener intervención en los procedimientos.
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de hecho, porque se pensó que el divorcio a perpetuidad era un medio efectivo de ver
comprobadamente la ruptura del vínculo afectivo de la familia.
¿Qué pasa si se inflinge la prohibición?:
Existen dos sanciones:
a) Inhabilitación especial temporal en su grado medio, para el cargo que desempeñan, y
b) Sólo aplicable mientras está en poder del infractor, consiste en que el bien que hayan
adquirido pasa al dominio de quien primero denuncie el hecho.
Todo esto tiene un fundamento moral, y sólo existen dos casos de excepción en que este
reproche moral no existe, y son:
a) Cuando se adquiere por sucesión por causa de muerte.
b) Cuando se adquieren estos bienes en virtud de un título anterior al hecho que motiva la
prohibición, por ejemplo antes de haber asumido el cargo haber realizado una promesa de
compra venta. El hecho que motiva la prohibición es el nombramiento del cargo.
LA CONCESIÓN MINERA:
Concepto: Es un derecho real inmueble sobre todas las sustancias minerales concesibles
metálicas o no metálicas, cualquiera sea la forma en que naturalmente se presenten, que existen
dentro de los límites de ella y que confiere facultades exclusivas a su titular para:
a) Cuando es de Exploración para:
1. Investigar la existencia de tales sustancias.
2. Constituir pertenencias dentro del área concebida.
3. Apropiarse de los minerales que necesite extraer para ejecutar la exploración.
b) Cuando es de Explotación para:
1. Arrancar, extraer y apropiarse de las sustancias que haya separado del
yacimiento y disponer libremente de ellas.
2. Explorar la existencia de dichas sustancias dentro de sus límites.
(Constitución Arts. 19 nº 24 inc. 7, en la LOC art. 2, art. 3 inc.7, art. 10 números 1,2 y 3 y art. 11
números 1 y 2 y en el Código arts. 3, 27, 113 y 116).
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4. Es un derecho renunciable, así se minimizan los gastos por las patentes mineras. LOC art.
18 inc. 3 y Código de Minería art. 162.
Artículo 162.- La concesión minera es renunciable sin perjuicio del derecho de terceros para oponerse a las
renuncias que los perjudiquen.
La renuncia deberá hacerse por escritura pública y se perfeccionará por la cancelación de las respectivas
inscripciones, ordenada por el juez competente.
Para renunciar a la concesión se requerirá igual capacidad y las mismas facultades y demás requisitos que para
enajenarla.
El Reglamento determinará los requisitos que deberá cumplir el renunciante, las informaciones que deberán
proporcionarse al juez antes de que éste ordene la cancelación de las inscripciones; la publicidad que haya de
darse a la respectiva solicitud en resguardo de los derechos de terceros; la forma como éstos podrán oponerse a la
renuncia que los perjudique; y el procedimiento a que se sujetará el derribo o la reposición de hitos, según la
renuncia sea total o parcial.
Lo dispuesto en este artículo no obsta al abandono a que se refiere el inciso segundo del artículo 112.
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6. Es físicamente divisible, lo que es un absurdo. LOC art. 4 inc. 1 y Código de Minería art.
29.
Artículo 29.- La concesión podrá dividirse físicamente, con autorización o aprobación judicial previo informe del
Servicio en uno y otro caso. Cada parte resultante deberá tener la forma, la orientación y, a lo menos, las
dimensiones de los lados y la superficie, mínimas, que correspondan, con arreglo al artículo anterior. Cada una de
la partes resultantes subsistirá como una concesión minera.
La división se hará en escritura pública o en testamento, en los que deberá indicarse las coordenadas planas
universales transversales de Mercator (U.T.M) de los vértices del perímetro de cada concesión resultante, y
señalarse la inscripción de la resolución constitutiva de la concesión y, en su caso, la inscripción de la concesión de
que proceda; además, se indicará la correspondiente inscripción de dominio a favor de la persona que efectúe la
división.
La escritura pública que contenga cualquier título traslaticio o declarativo de dominio de una parte de la concesión
podrá servir para hacer la división de que trata este artículo.
El testamento o la escritura, y además, la resolución que apruebe la división deberá inscribirse en el
correspondiente Registro del Conservador de Minas, debiendo tomarse nota de ello al margen de la inscripción de
la sentencia a que se refiere el artículo 87. Se archivará, a la vez, un plano de la división, aprobado también por el
juez, previo informe del Servicio.
Mientras no se practique la inscripción a que se refiere el inciso anterior, no se perfeccionará la división física de la
concesión.
La concesión, constituida o en trámite, es también susceptible de división intelectual o de cuota.
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A ella se acompañará copia del plano referido en el inciso tercero del artículo 55, en el que se indique dicha
superficie.
La superficie abandonada configurará, necesariamente, un paralelogramo de ángulos rectos, uno de cuyos lados
será uno cualquiera de los lados de la concesión.
Si dentro de los primeros dos años de la vigencia de su concesión el titular quiere hacer uso de la facultad de
dividirla físicamente y desea prorrogar su duración por otro período de hasta dos años, deberá, previamente,
cumplir con las obligaciones a que se refieren los incisos anteriores.
El abandono no afectará los derechos emanados de manifestaciones que el concesionario pueda haber efectuado
previamente sobre el terreno abandonado.
Desde el punto de vista físico la concesión minera es un cuerpo que en su cara superficial
tiene la forma de un cuadrado o de un rectángulo medido en el plano horizontal y cuya
profundidad es indefinida hacia el centro de la tierra dentro de los planos verticales que la
limitan.
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EL CONSERVADOR DE MINAS:
Para encontrar una inscripción, cuatro son los pasos a seguir:
1) Ubicar el libro de que se trate.
2) Las fojas.
3) El número.
4) El año.
En importante en materia minera, para evitar problemas, que la ley establezca que para
determinar la individualización de una pertenencia minera para un contrato, basta con los datos
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de su inscripción, ya que por su extensión es mucho más fácil cometer errores en cuanto a su
extensión, y de ser así, el conservador debería rechazar las inscripciones.
Los conservadores son auxiliares de justicia, ministros de fe, encargados de llevar los
libros de registro en los que, debiendo practicas las inscripciones, otorgar los certificados y
realizar las actuaciones que dicen relación con dicho registro.
La competencia de los conservadores de minas queda determinado por la ubicación del
punto medio o de interés, según corresponda.
LIBROS E INSCRICIONES:
1. El Repertorio: en este se deben anotar, por orden de llegada, todos los títulos que se
presenten para inscripción (es más bien general, no todo lo que se anote en este
repertorio debe ser registrado).
2. El Registro de Descubrimientos: se inscriben el pedimento, la manifestación, la
transferencia y transmisión de los derechos que emanen de ellos, la sentencia
constitutiva de la concesión de exploración, la transferencia y transmisión de éstas.
3. El Registro de Propiedad: debe inscribirse la sentencia constitutiva, el acta de mensura de
la pertenencia, la transferencia y transmisión de ésta, la sentencia que declare la
prescripción adquisitiva del dominio de una concesión minera para explorar y explotar o
de derechos reales constituidos sobre ella, el extracto de escritura pública de una
sociedad contractual minera (los planos no se inscriben, se archivan).
4. El Registro de Hipotecas y Gravámenes: se inscriben los fideicomisos, hipotecas,
servidumbres, usufructos, avíos (contrato típico minero en que alguien se obliga a dar o
hacer algo a beneficio de una pertenencia minera), una promesa de venta, contrato de
opción y cualquier otro gravamen que afecte a un pedimento, manifestación o concesión.
5. El Registro de Interdicciones y Prohibiciones: se inscriben embargos, litigios,
prohibiciones, interdicciones y en general todo impedimento o prohibición legal, judicial
o contractual que embarace o limite en cualquier forma el ejercicio de la facultad de
enajenar en todo o en parte los derechos emanados de un pedimento, manifestación o
concesión.
6. El Registro de Accionistas: exclusivo para las sociedades que se rigen por el Código de
Minería, que son las sociedades legales mineras y las contractuales mineras.
Este registro se divide en tres libros:
6.1. Libro de Accionistas: en que se inscribe la nómina de socios de que se compone la
respectiva sociedad con la especificación de acciones o de fracción de acciones que
cada uno tenga (siempre las sociedades en materia minera tendrán 100 acciones, ni
una más ni una menos, y se dice fracción de acciones por el caso de que por
ejemplo existan tres accionista, y se dividen las acciones en partes iguales, cada uno
tendría 33,33333, que sumado con las acciones de los otros dos socios daría
99,99999 lo que es distinto a 100, por lo que en este caso cada socio tendría, 33 y un
tercio de acciones).
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Por la necesidad de existe de tener un registro actualizado de los terrenos o superficies del
país sujetos a concesiones mineras, el Conservador de Minas está obligado a mantener
informado al Sernageomin de esta situación, de oficio.
El conservador debe cumplir estas obligaciones en forma gratuita y a más tardar al octavo
día hábil de efectuadas las inscripciones, modificaciones o cancelaciones.
LA CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN:
I. PRIMERA ETAPA:
El procedimiento para constituirla se inicia con un escrito que se llama pedimento.
Antiguamente pedimento y manifestación se utilizaban como conceptos sinónimos, en el
último código se prefirió dejar al pedimento para la concesión de exploración y a la
manifestación para la concesión de explotación.
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peticionarios pueden ser uno o muchos, ocurría hace siglos que un minero pobre se ponía de
acuerdo con más gente para financiar su empresa.
Entonces se creó una agencia oficiosa especial, (art. 39) en la que se estableció que cualquiera
puede pedir a nombre de otro una concesión, aún cuando no sea su mandatario y sin tener que
sujetarse al inc. 3 del art. 6 del CPC, y sólo se requiere que se ratifique ante el secretario del
tribunal lo realizado por el agente, dentro de 30 días corridos y fatales contados desde la
presentación del pedimento del Tribunal.
Requisitos del Pedimento: el escrito tiene cumplir con los mismos requisitos de todo escrito
judicial, en otras palabras:
1. Debe estar precedido de una suma.
2. Tendrá que indicar a quien está dirigido (S.J.L.)
3. Tendrá que ir firmado.
Fuera de estos requisitos comunes, tiene que cumplir además con ciertos requisitos especiales:
1. Individualización del Peticionario: (nombre, profesión y domicilio; y hay que agregar el
Estado Civil y la nacionalidad. El estado civil en realidad resulto un tanto inútil, se
pretende a través de él determinar a que patrimonio va a entrar este bien raíz, pero
resulta que basta con poner que se está casado sin indicar el régimen patrimonial del
matrimonio. La nacionalidad si es útil, por que resulta que algunos países han prohibido
a los chilenos tener bienes raíces, por lo que diplomáticamente se aplica un principio de
reciprocidad, es decir no podrán realizar estos pedimentos los nacionales de aquellos
países que prohíban a los chilenos adquirir bienes raíces.
Ahora, si es una persona jurídica quien hace el pedimento, hay que señalar nombre,
nacionalidad y domicilio, pero aunque no lo exige la ley, conviene poner el giro para
habilitar al magistrado para dictar sentencias (que para estos casos es un verdadero
formulario entregado por la ley). Además de todos los datos que se exigen para las
personas naturales respecto de quien hace la inscripción de la persona jurídica.
2. Hay que indicar las coordenadas geográficas o UTM del punto medio, con precisión de
segundo o de 10 metros dependiendo del sistema que se utilice.
3. El nombre que se le quiere dar a la concesión. Desde la legislación de Felipe II se les da
nombre a las minas, lo normal es que sean nombres femeninos.
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Este escrito se lleva al juez competente, y este será en cuyo terreno jurisdiccional se
encuentra ubicado el punto medio.
En la fracción de segundo en que se presenta este escrito, queda configurado el terreno pedido.
Ahora, si se pidiera una concesión de 3000 metros, cada lado mediría 1732,0508 metros, y
como los lados sólo pueden ser múltiplos de 1000, se configuraría un cuadrado de 1000, por lo
que todo el resto se perdería y se pagaría una tasa por todo el terreno, incluso por el terreno que
se pierde:
Concesión de 3000 has.
732,058
1732,0508
1000
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El secretario se lo debe entregar al juez el mismo día o al día siguiente hábil, así que llega a
manos del magistrado y este debe estudiarlo personalmente (a diferencia de otros escritos), y
aquí nos encontramos con el primer control jurisdiccional. Debido a la aleatoriedad de la
actividad minera ésta se debe palear con certeza jurídica.
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Existe un conservador de minas con los mismos registros que el conservador de bienes
raíces, pero con 2 libros más: el libro de descubrimientos y el libro de accionistas.
La copia íntegra para inscribir la da el secretario y la orden pública para publicar la da el
secretario (la inscripción y la publicación debe ser hecha dentro de 30 días).
II. Tiene Errores y/o Omisiones: los que pueden ser subsanables o insubsanables.
El juez debe ver si estos son subsanables o insubsanables.
¿Qué errores son subsanables? Todos, menos los insubsanables.
Si el magistrado detecta errores u omisiones insubsanables, debe señalarlas
determinantemente (así lo señala el código) y establecerá que “previo a proveer indique el
peticionario el nombre que se desea dar a la concesión”, por ejemplo, en vez de que para
“proveer, venga en forma”, que es mucho más amplio.
Nace un plazo fatal de 8 días para corregir.
Si el peticionario corrige en tiempo y forma, el juez proveerá inscríbase y publíquese. Si no
corrige, el magistrado tendrá la presentación por no hecha.
Ocurría que hasta la vigencia de los códigos anteriores, se pedían muchos terrenos como
medidas de protección, incluso hubo un profesor que una vez pidió una provincia completa.
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Esta tasa, a beneficio fiscal, se paga en cualquier banco o institución financiera autorizada
para recaudar tributos. El plazo para pagarlo es de 30 días corridos, fatales, que se cuentan
desde la fecha de receptación de pedimento al juzgado.
De no haber cumplido con estos trámites dentro de los plazos establecidos, la sanción es la
caducidad de todos los derechos emanados del pedimento. Puede que el juez no se de cuenta de
ello, por lo que la ley previendo esta situación, da acción pública para reclamarlo.
Se paga de una vez y una sola vez en la vida. El pago debe ser íntegro.
INSCRITO EL PEDIMENTO, puede el titular efectuar todos los trabajos necesarios para
constituir la concesión minera (Art. 53).
Artículo 53.- Desde el momento de la inscripción del pedimento su titular podrá efectuar todos los trabajos necesarios
para constituir la concesión de exploración.
Desde el momento de la inscripción de la manifestación su titular podrá efectuar todos los trabajos necesarios para
reconocer la mina y para constituir la pertenencia. Si con motivo de esos trabajos necesita arrancar sustancias
concesibles, se hará dueño de ellas.
Si se ponen obstáculos por el dueño del predio superficial o por cualquiera otra persona para que el peticionario o el
manifestante realicen los trabajos referidos, deberá el juez autorizar el auxilio de la fuerza pública, siempre que exista
informe favorable del Servicio. Con todo, el juez no autorizará el auxilio de la fuerza pública para realizar trabajos de
reconocimiento de la mina en concesión minera ajena, respecto de cuya existencia el Servicio deberá dejar constancia
en el informe.
En el caso de que el dueño del terreno ponga problemas a que se realicen estos trabajos, o
por cualquier otra persona, el juez deberá otorgar el auxilio de la fuerza pública previo informe
favorable del servicio (cada vez que el código de minería se refiera al “servicio”, se está
refiriendo al SERNAGEOMIN (Servicio Nacional de Geología y Minería)). Por informe favorable
del servicio algunos entienden que es cuando da cuenta de la existencia de minerales en el
terreno; para el profesor este concepto es errado y el informe se refiere a que en realidad no es
posible efectuar los trabajos necesarios.
Se presenta una inconstitucionalidad, NO se le da traslado al dueño del sueño.
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En esta solicitud, deberán indicar con precisión de centímetros las coordenadas UTM de
cada uno de los cuatro vértices de la cara superior que se solicita, ligando uno de ellos en rumbo
y distancia con el punto medio indicado en el pedimento (el código no habla textualmente de
cuatro vértices).
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Si el escrito o los documentos tienen estos errores, el juez desecha de plano la solicitud,
por lo que ordena cancelar las inscripciones.
Desechar de plano significa “sin darle tramitación alguna”.
Estos errores en definitiva son:
7) No haber subsanado los errores del escrito en tiempo (8 días).
8) No haber subsanado los errores del escrito en forma.
9) No haber pagado la tasa de pedimento en tiempo (30 días).
10) No haber pagado la tasa de pedimento en forma.
11) No haber inscrito en tiempo.
12) No haber inscrito en forma.
13) No haber solicitado sentencia en tiempo (en forma no, por que se puede
subsanar)
14) No haber ratificado (en su caso) lo obrado por el agente oficioso.
3. TERCERO: hay errores subsanables: los señala determinadamente el juez (no dice “para
proveer venga en forma”, si no que por ejemplo dirá “para proveer, acompáñese el
boletín oficial de minería).
Desde la fecha de la resolución que ordena corregir errores nace un plazo fatal y corrido de
8 días para corregirlos.
Corregidos en tiempo y forma el juez ordena remitir el expediente al Sernageomin; en caso
contrario desecha de plano la solicitud de sentencia y ordena cancelar las inscripciones.
El Código dice que el Sernageomin informará sobre los aspectos técnicos relacionados con la
solicitud de sentencia y el plano acompañado (no se puede admitir que se refiera a aspectos que
no son técnicos, como por ejemplo que la inscripción no fue en tiempo).
El Código, en el afán de que se hicieran bien las cosas, destacó al servicio lo que tenía que
hacer, dice “y en especial si se ajustan a la ley la forma, dimensiones y orientación de la cara superior de
la concesión solicitada y si esta queda comprendida dentro del terreno pedido”.
Se dice que el servició tendrá un plazo de 60 días para realizar el informe y no dice que
informará en o dentro de, para no aplicar la caducidad al solicitante por causas ajenas a su
actuar.
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Luego, el Código miente al decir que si el informe es favorable el juez dictará sentencia
concediendo el terreno pedido. El código pretende que el procedimiento sea lo más perfecto
posible, existen varios contralores de su admisibilidad, el juez lo será en el caso de que le
presenten el escrito de pedimento y cuando le presenten la solicitud de sentencia, pero también
lo será nuevamente antes de dictar la sentencia, que se presenta cuando le llega el informe
favorable del Sernageomin.
Además, lo puede ser en cualquier tiempo, por lo que es general e inespecífico.
Entonces, vuelve el informe del servicio, y previo control el juez dicta sentencia.
Vencido el plazo de 30 días el juez dictará sentencia, para lo cuál tendrá el plazo de 60 días,
so pena de cometer falta o abuso. Es la ley quien determina la sanción, la Corte de Apelaciones
no tendría nada que establecer, no debe deliberar, salvo el monto de la pena. Pero el interesado
está obligado a concurrir ante la Corte de Apelaciones respectiva dentro del plazo fatal y
corrido de 15 días pidiéndole a la Corte que sancione dicha falta o abuso y que le otorgue un
breve plazo al juez para dictar la sentencia. Si el peticionario no lo denuncia, caducarán todos
sus derechos y cualquier persona (acción pública) podrá pedir la cancelación de las
inscripciones, lo pierde todo (en la practica se pide audiencia para hablar con el juez).
Tercer Control de Legalidad del Procedimiento: el código establece que el juez debe examinar
los autos antes de dictar sentencia, y en este último control, si encuentra errores el juez, deberá
dictar una sentencia denegatoria a menos que las faltas o errores sean subsanables, en tal caso el
juez ordenará que se corrijan, para lo cuál el juez mismo establecerá un plazo prudente para
realizar las correcciones necesarias.
El Código consagró una acusación. Cualquier persona puede hacer presente al juez que se
ha incurrido en un error u omisión de aquellos que producen caducidad, y no obstante ello, el
juez dicta sentencia, la cuál, en este caso, no será constitutiva mientras no suba en consulta ante
la Corte de Apelaciones y sea confirmada por ésta.
La consulta se verá en cuenta.
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Sólo se puede acusar mientras no se haya dictado sentencia definitiva, por una razón: por
que el código, para dar una máxima seguridad jurídica establece que dictada (no dice
ejecutoriada) la sentencia definitiva quedarán saneados todos los vicios procesales y las
caducidades en que se haya podido incurrir.
Ya vigente el Código de 1983, resultaba que no se notificaba nunca esta sentencia, así que
la sentencia definitiva constitutiva se notifica por el Estado diario.
Ejecutoriada que sea la sentencia, produce acción y excepción de cosa juzgada, no
obstante, la excepción (no la acción) de cosa juzgada no será oponible de quien haya iniciado
una acción en juicio separado conforme al art. 34, ni de quien sea titular de una acción de
nulidad (existen dos excepciones a la excepción de cosa juzgada).
Artículo 34.- Las concesiones mineras se constituyen por resolución judicial dictada en un procedimiento no
contencioso, sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o persona.
Al procedimiento de constitución de la concesión minera no le será aplicable lo dispuesto en los artículos 92 y 823 del
Código de Procedimiento Civil, y toda cuestión que se suscite durante su tramitación se substanciará en juicio separado,
sin suspender su curso. El juez, de oficio, podrá corregir los errores
que observe en la tramitación, salvo que se trate de actuaciones viciadas en razón de haberse realizado éstas fuera del
plazo fatal indicado por la ley.
Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de lo establecido en los artículos 61 a 70 y en el artículo 84.
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que se refiere el artículo 90; ordenará la inscripción de la sentencia y del acta de mensura, en su caso, y el archivo
de los planos correspondientes.
1) Nombre, domicilio y profesión u oficio del peticionario y los del actual titular del pedimento, según
conste en autos: se presenta una antítesis entre los requisitos para individualizar en el
pedimento y en la resolución, ya que si se trata de una persona jurídica acá no hace
ninguna referencia, por eso es conveniente indicar el giro. Se dice “y los del actual titular
del pedimento, según conste en autos”, no se puede dejar de rápidamente, si se compra
un inmueble, presentar un escrito haciendo constar esta situación. Con esto se habilita al
juez para dictar sentencia señalando al actuar titular, si no, se dictaría sentencia a favor
del vendedor o del muerto, y no de los herederos.
2) La fecha en que se presentó el pedimento y las peticiones deducidas en él: ¿Cuáles son las
peticiones deducidas? algunos autores dicen que basta con que se exprese “pido que se
declare la concesión a mi nombre”, pero para el profesor sería más correcto señalar que
primero se cree una concesión y en segundo lugar solicitar que se la otorgue.
3) Datos de la inscripción del pedimento: foja, número, registro, conservador y año.
4) Fecha del informa del Sernageomin.
5) Nombre de la concesión.
6) Las coordenadas UTM, con precisión de centímetros de cada uno de los 4 vértices del
perímetro de la concesión de exploración.
2. Parte Considerativa:
7) el Código es especialmente parco, sólo dice “las razones que le sirven de fundamento a la
sentencia”. Por ejemplo: que no ha habido ilegalidades, que el informe del servicio ha
sido favorable, etc.
3. Parte Resolutiva:
8) Debe declarar constituida la concesión de exploración y otorgarla.
9) Debe aprobar el plano.
10) Manda confeccionar y publicar un extracto.
11) Debe ordenar la inscripción de la sentencia en el registro de descubrimientos.
12) Debe ordenar archivar el plano.
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4° La fecha de la presentación del pedimento o de la manifestación, o aquella en que ésta se tiene por presentada, y los
datos de la inscripción de aquél o de ésta;
5° El nombre de la concesión de exploración o de la pertenencia o pertenencias, y
6° Las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vértices del perímetro de la concesión de exploración o de la pertenencia
o grupo de pertenencias.
La publicación del extracto deberá efectuarse el primer día hábil de cualquier mes, pero, en todo caso, antes de
requerirse la inscripción a que se refiere el inciso primero del artículo precedente.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior el Servicio publicará el primer día hábil del mes de junio de cada año,
para información general, la nómina de las concesiones que se hayan constituido en el año calendario anterior,
clasificándolas por comunas. La publicación contendrá, respecto de cada concesión de exploración y de cada
pertenencia o grupo de éstas, las menciones señaladas en los números 1°, 2°, 5° y 6° del inciso primero.
El código no dice exactamente cuando hay que publicar el extracto, pero establece que debe
ser el primer día hábil de cualquier mes, por que en la inscripción, en el registro de
descubrimiento que se deben practicar dentro del plazo fatal y corrido de 120 días contados no
desde que quede ejecutoriada, si no que desde la fecha de la sentencia de primera instancia o del
cúmplase de segunda instancia. Debe dejarse testimonio de la fecha en que fue publicado el
extracto.
¿En qué consiste la inscripción que alude la sentencia? Consiste en la trascripción íntegra de
la sentencia (es un requisito esencial para los mismos fines civiles). Si antes de los 120 días no se
requiere la inscripción, la sentencia deja de producir sus efectos y la concesión caduca, cualquier
persona puede pedir la cancelación de las inscripciones.
Sólo con propósitos informativos (sin valor informativo) el Servicio publica el primer día
hábil de Junio de cada año una lista, nómina, rol, de todas las concesiones constituidas en el año
calendario anterior, separadas por comunas. La mínima diligencia de un minero entonces es leer
una vez al año el boletín de minería.
En esta publicación que hace el Sernageomin hay que señalar el juzgado, rol, la fecha de la
sentencia y la naturaleza de la concesión, el nombre de la concesión de exploración y las
coordenadas.
El art. 88 dice que sólo el actual titular del pedimento puede deducir recursos en contra de
la sentencia definitiva.
Artículo 88.- Sólo el actual titular del pedimento o de la manifestación podrá deducir recursos contra la sentencia que
resuelva sobre la constitución de la concesión.
La sentencia (art. 91) que otorga la concesión constituye el título de propiedad de ella y da
originariamente su posesión.
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Constituye el título de propiedad, pero no da la propiedad, por que podría estar viciada,
lo que si siempre da es su posesión.
Como hemos visto, el pedimento inscrito y la concesión minera misma son inmuebles, el
título para transferirlo debe otorgarse por escritura pública (también los otros derechos reales
constituidos en ella).
Su tradición se hace por la competente inscripción, no hay nada nuevo.
Los otros derechos reales, como una hipoteca, se hacen por escritura pública y su tradición
por competente inscripción. No obstante la tradición de servidumbre se hace según las reglas
del art. 698 del CC.
La tradición de las acciones mineras también se hace por inscripción, algo totalmente
anormal por que las acciones son bienes muebles.
El art. 93 agrega que el poseedor de una concesión puede ganar una concesión minera,
perdiéndola su dueño. Los plazos de prescripción en este código son cortos, en este caso es de 2
años en la posesión ordinaria y 4 años en el caso de la posesión extraordinaria.
Respecto de la concesión, son aplicables tanto las acciones posesorias como la acción
reivindicatoria.
Artículo 95.- Sólo son causales de nulidad de una concesión minera, las siguientes:
1° Haberse incurrido en error pericial en la mensura de la pertenencia;
2° Haberse cometido fraude o dolo en la mensura de la pertenencia;
3° Haberse constituido la concesión de exploración sin respetar las normas relativas a la forma, orientación, cabida o
lados de su cara superior;
4° Haberse constituido la pertenencia sin respetar las normas relativas a la forma, orientación, cabida o lados de su
cara superior;
5° Haberse constituido la concesión de exploración abarcando terreno situado fuera del terreno pedido que fue objeto
de la solicitud de sentencia; o haberse constituido la pertenencia abarcando terreno situado fuera del manifestado que
fue solicitado en mensura;
6° Haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura terreno ya comprendido, o que quede comprendido,
por otra mensura cuya fecha de ejecución se presuma anterior a la fecha presunta de aquélla, con arreglo al inciso
segundo del artículo 72;
7° Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno ya comprendido por otra pertenencia, salvo lo dispuesto en
el número anterior, y
8° Haberse constituido la concesión de exploración abarcando terreno ya comprendido, o que quede comprendido,
por otra concesión de exploración cuyo pedimento haya sido presentado con fecha anterior.
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¿Qué pasa si la inscripción de la sentencia contiene errores? (ya sean del juez, del secretario, del
registro, del conservador, de otra persona distinta del peticionario). No hay sanción de nulidad,
son posteriores al acto. Transcurridos 4 años no podrán impugnarse ni la publicación del
extracto ni la publicación de la sentencia.
Sólo pueden intentar las acciones de nulidad del art. 95 las personas que tengan un
“interés actual”. Se entiende que se tiene interés actual cuando este interés se tenía al momento
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El art. 98 habla de los casos de nulidad 1º, 3º y siguientes (el dolo no, no se puede sanear).
En los casos en que una concesión de exploración resulte anulada, el demandado tendrá derecho
a corregir la solicitud de sentencia y el plano cuando los fundamentos de hecho de la sentencia
así lo permitan.
Artículo 98.- En los casos de los números 1°, 3° y siguientes del artículo 95, el demandado cuya concesión fue
anulada tendrá derecho a corregir la solicitud de sentencia y el plano de la concesión de exploración o el acta y el
plano de mensura de la pertenencia, según se trate, cuando los fundamentos de hecho de la sentencia que haya
declarado la nulidad así lo permitan.
Al efectuar las correcciones a que se refiere el inciso anterior, no se podrá contrariar la sentencia de nulidad y,
además, se deberá respetar el perímetro de la cara superior de la concesión de exploración indicado en la solicitud de
sentencia, o el de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias mensuradas, en su caso.
Hechas las correcciones relativas a la concesión de exploración, se aplicará lo dispuesto en los artículos 57 y 86 a 90;
hechas las referentes a la pertenencia, se aplicará lo prescrito en los artículos 71, incisos segundo y tercero, 72 a 77,
79, 81, 82 y 85 a 90.
Muchos profesores creen que procede el recurso de aclaración, rectificación o enmienda (si
es que es un recurso procesal). Este recurso está establecido para los asuntos contenciosos. Si por
ejemplo, se olvidó señalar las medidas UTM de los vértices, y como este error es garrafal, se
recurre con la aclaración, rectificación o enmienda, el que no tiene plazo para ser presentado, y
que tampoco está establecido para modificar la sentencia, si no que procedería el recurso
establecido para los asuntos no contenciosos.
1. Obviamente otorga el derecho a explorar, agrega el código que solo se puede explorar
desde constituida la concesión.
2. El derecho a imponer servidumbres, la concesión de exploración es predio dominante
para los efectos de constituir servidumbres mineras.
3. Derecho de aprovechamiento de las aguas alumbradas con los trabajos de exploración,
por el sólo ministerio de la ley (antiguamente se llamaban mercedes de agua). Estos
derechos de agua son separados del terreno superficial (art. 110). Estas aguas no existen,
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pero por motivos de los trabajos de concesión se descubren estas aguas, y en este caso es
inseparable si se acaba la concesión se acaban estos derechos sobre las aguas.
El art. dice “en la medida que tales aguas sean necesarias... según sea la concesión de
que se trate”, no se puede hacer nada más con las aguas que emplearlos en las labores de
exploración, y mientras dure ésta.
Si faltare agua, se aplican las normas del art. 111.
Artículo 110.- El titular de concesión minera tiene, por el solo ministerio de la ley, el derecho de
aprovechamiento de las aguas halladas en las labores de su concesión, en la medida en que tales aguas
sean necesarias para los trabajos de exploración, de explotación y de beneficio que pueda realizar, según
la especie de concesión de que se trate. Estos derechos son inseparables de la concesión minera y se
extinguirán con ésta.
Artículo 111.- El uso de las demás aguas necesarias para explorar, explotar o beneficiar sustancias
minerales se sujetará a las disposiciones del Código de Aguas y demás leyes aplicables.
4. Derecho a hacerse dueño de los minerales que extraiga con motivo de la exploración. El
código no habla de la cantidad, sólo dic que se hace dueño de los minerales que necesite
para explorar, por lo que depende del mineral, pero se entiende que hay explotación de
estas sustancias extraídas cuando se extraen con el ánimo de lucrar con ellas.
Si el titular de una concesión de exploración establece por si o por interpósita persona
exploración minera, o si conviene con otra persona para que efectúe esta explotación, su
concesión caducará (es un caso de caducidad, no de nulidad, por eso no está en el art.
95). Esta sanción es tan severa para evitar que se desvirtúe el sistema, por que la
concesión de exploración es mucho más económica, es más simple, más rápida y de
mayor tamaño que la concesión de explotación.
Ahora, si tolera que otra persona establezca explotación minera, en este caso se aplicará
una multa entre 50 y 200 UTM, que se duplicarán en caso de reincidencia. Pero el juez
podrá, en todo caso, decretar la terminación inmediata de las labores.
Se concede acción pública para denunciar estas acciones, por lo que se pide
manifestación y luego se denuncia para lograr la caducidad.
5. Derecho exclusivo para manifestar (la fecha de la manifestación anterior es cardinal).
Retrotaer la fecha de su manifestación a la fecha en que se manifestó el pedimento que
dio origen a la concesión de exploración que se invoca para manifestar. Entonces no
habría mejor título que pudiera superar al suyo.
Como vimos, la concesión de exploración dura 2 años, pero estos dos años se pueden
prolongar a 4 en el caso que exista una prórroga, que se puede pedir hasta 2 años más.
Entonces, se presenta ante el juez competente una solicitud de prórroga, antes que termine el
plazo de 2 años de la concesión, y se puede pedir por un plazo de hasta 2 años más,
abandonando al menos la mitad de la concesión.
“Hasta”: se puede pedir una prórroga de cualquier plazo, cualquiera que sea menor a 2 años.
“Al menos”: es obligatorio el abandono de la mitad de la concesión.
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La providencia del magistrado es “infórmese al servicio”. No dice en este caso que hay que
esperar un informe favorable del servicio, por que se puede conceder la prórroga sin la
necesidad del servicio, ya que este no puede influir en lo decisorio de la concesión.
Dentro del plazo fatal de 30 días desde la resolución de prórroga, el interesado debe
publicar, por una sola vez, un extracto de la resolución de prórroga en el que se indiquen las
coordenadas UTM de la superficie que se conserva. Antiguamente se indicaban las coordenadas
que se abandonaban.
Dentro de este mismo plazo, hay que anotar al margen de la inscripción de la sentencia que
otorgó la concesión, el extracto de la resolución de prórroga.
LA PERTENENCIA MINERA:
Primera Etapa: LA MANIFESTACIÓN:
En todos los códigos anteriores manifestación y pedimento eran términos sinónimos, pero,
creada la concesión de exploración por el presente código, surge la necesidad de diferenciar esta
primera etapa en ambas concesiones, por lo que se comienza a utilizar el término de pedimento
para la concesión de exploración y el término de manifestación para la concesión de explotación.
Requisitos de la Manifestación:
1. Los requisitos comunes a todo escrito judicial.
2. Los requisitos propios de la manifestación:
- Se presentan al juez competente (donde está ubicado el punto de interés, que es el
equivalente al punto medio).
- Patrocinio y poder (iguales a la concesión de exploración).
2.1. Individualización del manifestante, en los mismos términos que en la concesión de
exploración.
2.2. Indicación del Punto de Interés en coordenadas UTM. Se puede señalar en coordenadas
geográficas con precisión de segundos o en coordenadas UTM con precisión de
10 mts. En este caso, si presentan este escrito pequeños mineros que no cuentan
con los medios económicos suficientes y que además piden superficies pequeñas,
se establece que si este terreno no excede de 100 has. se puede determinar el
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Si se ponen obstáculos por el dueño del suelo o por cualquier otra persona, el juez
otorgará el auxilio de la fuerza pública, siempre que exista un informa favorable del servicio, sin
que siquiera se le consulte a la persona dueña del terreno, esto es inconstitucional.
El informe favorable puede ser: que haya minerales, o, como dice el profesor, que
efectivamente existan trabas que le impiden entrar al terreno o realizar sus trabajos.
Con todo, el juez no va dar la fuerza pública cuando ya exista en ese lugar una concesión
minera ajena, agrega el Código de Minería de que el informe del servicio se refiere a la existencia
de la concesión ajena.
Artículo 53.- Desde el momento de la inscripción del pedimento su titular podrá efectuar todos los trabajos necesarios
para constituir la concesión de exploración.
Desde el momento de la inscripción de la manifestación su titular podrá efectuar todos los trabajos necesarios para
reconocer la mina y para constituir la pertenencia. Si con motivo de esos trabajos necesita arrancar sustancias
concesibles, se hará dueño de ellas.
Si se ponen obstáculos por el dueño del predio superficial o por cualquiera otra persona para que el peticionario o el
manifestante realicen los trabajos referidos, deberá el juez autorizar el auxilio de la fuerza pública, siempre que exista
informe favorable del Servicio. Con todo, el juez no autorizará el auxilio de la fuerza pública para realizar trabajos de
reconocimiento de la mina en concesión minera ajena, respecto de cuya existencia el Servicio deberá dejar constancia
en el informe.
Dentro del plazo fatal y corrido que media entre los 200 y los 220 días, contados desde la
fecha de la presentación de la manifestación al juzgado, el manifestante o cualquiera de ellos si
fueran varios, deben presentarse en el expediente, solicitando la mensura de su pertenencia o de
su grupo de pertenencias, pudiendo solicitarse todo o parte del terreno manifestado, pero en
ningún caso terrenos situados fuera de éste.
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Se pueden achicar los terrenos, así, si se piden 10 terrenos de 10 has. cada una, luego se
puede solicitar la mensura de:
1) 9 pertenencias de 10 has. cada una.
2) 10 pertenencias de 9 has. cada una.
3) 9 pertenencias de 9 has. cada una, etc.
En este mismo escrito hay que señalar o designar al ingeniero o perito que va a practicar la
mensura. En los códigos anteriores se solicitaba al juez que hiciera la designación.
En la solicitud de mensura hay que indicar las coordenadas UTM, con precisión de
centímetros, de cada uno de los vértices del perímetro de la pertenencia o grupo de
pertenencias, relacionando a cada uno de ellos en rumbo y distancia con el punto de interés
indicado en la manifestación.
La cantidad de vértices que se tengan que señalar va a depender de la configuración de las
partencias, así, podrían solicitarse 1.000 pertenencias y tener que señalar sólo 4 vértices. Por
ejemplo, en la figura de la izquierda sólo se tienen que señalar 4 vértices, en cambio en la figura
de la derecha tendrán que señalarse 13 vértices.
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El juez debe realizar un segundo control de legalidad del proceso, cuando se solicita la
mensura. De este examen, el magistrado puede encontrar:
I. Todo perfecto: provee “publíquese y deje testimonio” de la fecha en que se presentó o se
debe tener por presentada la manifestación.
II. Tiene errores u omisiones: que pueden ser subsanables o insubsanables. El código no nos
dice cuál es cual, pero nos deja una pauta para encontrar los errores insubsanables: si
se deja de cumplir un requisito cuya omisión o retardo acarrea caducidad (sanción por
incumplimiento de un trámite que tiene un plazo fatal).
Si tiene errores insubsanables, el juez rechazará de plano la solicitud, y caducado un
derecho, el juez ordenará cancelar las inscripciones.
Si tiene errores subsanables, por ejemplo que no se acompañó el boletín oficial de
minería, el juez los deberá indicar determinadamente, con lo cuál nace un plazo fatal y
corrido de 8 días para corregir. Si se corrige en tiempo y forma, el juez ordena publicar,
si no, el juez rechazará la solicitud de mensura y ordena cancelar las inscripciones.
¿Qué se publica?: se publica una copia autorizada que da el secretario del tribunal, que contiene:
a. Trascripción íntegra de la solicitud de mensura.
b. Copia de la resolución que ordena publicar.
c. Y si hubo errores subsanables, contendrá además copia íntegra de la resolución que
ordenó corregir errores y copia íntegra del escrito en que se corrigen en el plazo de 30
días corridos y fatales de la resolución que ordena publicar.
La publicación se realiza para alertar a los terceros que pudieran ver amagados sus derechos.
El único caso es que exista un manifestante anterior.
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Desde la fecha de publicación nace un plazo fatal y corrido de 30 días para que los terceros
que crean afectados sus derechos se puedan oponer a la solicitud de mensura.
Oposiciones a la solicitud de Mensura: hay dos casos en que este proceso se vuelve contencioso
(art. 61).
1) Este art. en el ánimo de tratar de evitar al máximo la proliferación de juicios, le paso el
máximo de limitaciones. Sólo tiene dos causales (taxativas).
2) Existen presupuestos procesales de admisibilidad.
3) Plazo fatal (30 días).
4) Titulares limitados de la acción, no cualquier persona puede interponerla.
5) No se admite cualquier excepción, la única admitida es la de que los terrenos
comprendidos en la solicitud de mensura no son los mismos de los que pretende el
opositor.
El plazo de 30 días para oponerse se cuenta desde la publicación. Los jueces decían que para
tener deducida la oposición debía estar trataba la litis, por lo que se dictó una ley interpretativa
que modificó el inc. 1 del art. 61, donde sólo se hace mención al escrito de demanda de
oposición.
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II. En el derecho preferente que para mensurar, en virtud de una manifestación, cuya fecha real o
presunta sea anterior a la fecha real o presunta de la manifestación cuyos terrenos se pretenden
mensurar. También tiene causales de admisibilidad:
a. Copia auténtica de la manifestación.
b. Un croquis también firmado por un ingeniero o perito de aquellos que pueden
realizar mensuras, en que se represente la colisión de los derechos de ambas partes
sobre el terreno.
Hay una regla de oro para saber cuando esta opción es facultativa: “cuando el que
manifestó antes pide mensurar antes”.
El aviso de caballero: sin convertirse en parte, el titular de una de estas oposiciones facultativas
puede optar por hacerse presente en el expediente de quien pudo haberse opuesto, dándole a
conocer esta circunstancia.
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¿Cómo se tramitan las oposiciones?: conforme al procedimiento sumario. Todas las oposiciones
se tramitan en el mismo expediente, esto termina en una sola sentencia que determina en
coordenadas UTM donde puede mensurar cada una de las partes.
La única excepción que puede oponer el demandado es la de que sus terrenos (los de su
solicitud de mensura) no abarcan los terrenos del procedimiento de la concesión de exploración
o en la solicitud de mensura en que se funda la acción (art. 68 inc. 1).
Artículo 68.- Todas las oposiciones a que se refiere artículo 61 se tramitarán con arreglo al procedimiento señalado en el
artículo 233. En el juicio tendrá por demandante al opositor, y sólo será admisible como única defensa del demandado la
de que solicitud de mensura no abarca los terrenos comprendidos en el pedimento, en la concesión de exploración o en
la solicitud de mensura en que se funda la acción.
Cualquiera otra defensa y toda excepción perentoria que puedan corresponder al demandado sólo podrán hacerse valer
por éste, como acciones, en juicio separado.
La sentencia definitiva que resuelva la oposición será apelable en ambos efectos.
Agrega el código que cualquier otra defensa y cualquier excepción perentoria deberá
hacerlas valer como acción en juicio separado.
EL ARTÍCULO 70:
El art. 70 tiene 2 ámbitos de aplicación:
Artículo 70.- Desde que quede presentada una demanda de oposición conforme al artículo 61, y hasta que quede
ejecutoriada la correspondiente sentencia, las partes no podrán paralizar el juicio por más de tres meses. Si transcurre
este término sin que alguna de ellas practique cualquiera diligencia útil destinada a dar curso progresivo a los autos,
cualquiera persona podrá solicitar que se declare, con sólo el mérito del certificado del secretario, la caducidad de los
derechos de ambas partes, y que se ordene cancelar las inscripciones respectivas. Con todo, la caducidad no afectará
en caso alguno la concesión para explorar y a la pertenencia, ya constituidas.
Desde que quede ejecutoriada la sentencia que pone término al juicio de oposición, y hasta que se dicte la respectiva
sentencia constitutiva, ninguno de los que fueron parte en él y haya obtenido el reconocimiento del derecho a mensurar,
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podrá paralizar por más de tres meses los trámites de constitución de su pertenencia o pertenencias. Si transcurre este
término sin que el respectivo interesado practique alguna diligencia útil destinada a ese efecto, cualquiera persona podrá
solicitar que se declare la caducidad a que se refiere el inciso anterior, en la forma y con los alcances allí indicados.
Cualquier interesado podrá pedir que se notifique al ingeniero o perito para que entregue el acta y plano al juez, para lo
cual dicho ingeniero o perito tendrá el plazo que el tribunal señale.
Mientras no se haga uso del derecho a pedir la caducidad, podrá en cualquier tiempo continuarse la tramitación; pero el
derecho a pedir la caducidad por la paralización ya producida subsistirá hasta que quede ejecutoriada la sentencia que
puso término al juicio o se dicte la sentencia constitutiva, en su caso.
Contra la sentencia que se pronuncie acerca de la caducidad procederán los mismos recursos que contra una sentencia
definitiva. La apelación en contra de la sentencia que deseche la solicitud de caducidad se concederá en el solo efecto
devolutivo.
I. Inc. 1: Va desde que queda presentada la demanda de oposición y hasta que queda ejecutoriada la
sentencia que falla la oposición.
Hubo abundante jurisprudencia de que tenía que quedar presentada la litis, a pesar
de la claridad del texto en cuanto a la presentación de la demanda, por lo que en 1998
se dicta una ley interpretativa que reafirmó el sentido del art: “y hasta que quede
ejecutoriada la sentencia que falla la oposición”.
Lo que no se puede hacer en este primer ámbito, es que ninguna de las partes
puede paralizar el juicio por más de tres meses, pero si así lo hicieren cualquier
persona puede pedir al juez que con el sólo mérito del certificado del secretario
declare caducados los derechos de ambas partes sobre el terreno.
En este caso el juez provee: “informe el señor secretario”, no da traslado a nadie, es
un incidente especialísimo. Lo que certifica el secretario son hechos, que son 2:
a) Que entre tal y tal fecha no se ha realizado ninguna gestión, o lo contrario.
b) Que entre tal y tal fecha han transcurrido más de tres meses.
Con este solo certificado (con su sólo mérito) el juez declara caducados los derechos
de ambas partes.
¿Cuáles son las únicas gestiones que tienen la virtud de interrumpir el plazo de tres meses?
Las gestiones útiles, que son aquellas que tiendan a dar curso progresivo a los autos
conforme a la ritualidad del procedimiento. Quien juzga soberanamente la utilidad
de una gestión es el juez de fondo.
Dice el Código, que esta declaración de caducidad de todos los derechos de ambas
partes no podrá afectar en caso alguno a la concesión de exploración o a la
pertenencia ya constituidas (concordante con el art. 84).
Artículo 84.- Cada uno de los afectados podrá, dentro del plazo de sesenta días, contado desde la
fecha de la notificación a que se refiere el artículo anterior, presentarse en el expediente del interesado
oponiéndose a la constitución de la pertenencia o pertenencias de éste.
La oposición será rechazada de plano, si no se acompaña a ella copia auténtica de la solicitud de
mensura o del acta de mensura, en su caso, y del plano respectivo, si la ley, en su oportunidad, hubiere
hecho obligatorio levantarlo.
La oposición se tramitará con arreglo al procedimiento señalado en el artículo 233, y se tendrá al
opositor por demandante. El informe del Servicio servirá de base de presunción judicial, y corresponderá
al demandado probar que el terreno abarcado por la mensura de sus pertenencias no se encuentra en
todo o parte ocupado por la o las pertenencias del opositor o, en su caso, que se han extinguido los
derechos de las partes al terreno en que se ha alegado la preferencia.
En este juicio al demandado le será aplicable lo dispuesto en el artículo 70.
Ejecutoriada la sentencia que rechace la demanda en todas sus partes, se dictará la sentencia
constitutiva de la pertenencia del demandado.
La sentencia que acoja en parte la demanda, determinará el terreno sobre el que podrá volver a
mensurar el demandado.
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La sentencia que acoja la demanda en todas sus partes, declarará extinguidos los derechos del
interesado y ordenará cancelar las correspondientes inscripciones.
El afectado que haga uso de la acción de este artículo, no podrá hacer valer posteriormente la acción de
nulidad del número 6º o del número 7º, en su caso, del artículo 95.
II.Inc. 2: va desde que queda ejecutoriada la sentencia que falla la oposición y hasta que se dicta la
sentencia definitiva.
Ninguna de las partes que obtuvo el derecho a mensurar puede paralizar por más
de tres meses las gestiones encaminadas a constituir su pertenencia, si así no lo
hiciera, cualquier persona podrá pedir al juez que con el sólo mérito del certificado
del secretario declare caducados todos sus derechos (no solo la mensura, sino que
todas las gestiones, así, si el servicio informa que hay que corregir, se tienen tres
meses, si le pierde el expediente al servicio, también).
Puede que, aún estando de buena fe no se mensure en tres meses, por lo que se creó
una institución que se conoce como el apremio al perito.
Bajo la vigencia de códigos anteriores, las personas corrían este plazo de tres meses
apremiando al perito. La comisión legislativa dejó testimonio en la historia fidedigna
de que el apremio al perito es una operación compleja que para que tenga la virtud
de paralizar el plazo de tres meses requiere que se pida el apremio, se provea o se
otorgue, y que se notifique. Puede renovarse el procedimiento en cualquier tiempo,
pero el derecho a pedir la caducidad por la paralización ya producida (introducción
del último código), subsiste hasta el término de cada ámbito.
El código no dice si acaso la resolución que falla estas caducidades es un decreto u
otra cosa, si no que dice que contra esta resolución proceden los mismos recursos que
contra una sentencia definitiva.
La apelación que se presente contra la apelación que deseche la solicitud de
caducidad se otorgará en el sólo efecto devolutivo.
El código establece que se presume de derecho que la operación de mensura se realizó el día
que se pidió.
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LA MENSURA:
Consiste en la ubicación en el terreno de los vértices de la cara su de la pertenencia o
grupo de pertenencias indicados con las coordenadas UTM que se haya solicitado en la solicitud
de mensura o en el acto mismo de la mensura.
Luego, viene una operación llamada alinderamiento, que consiste en poner en cada vértice
un hito o mojón solidamente construido del perímetro del grupo de pertenencias.
El acta de mensura: el perito está obligado a confecciones esta mensura acta de mensura y un
plano, ambos por triplicado.
El acta de mensura es la narración clara, precisa y circunstanciada de cómo se ejecutó la
mensura y la forma como determinar las coordenadas UTM de los vértices.
Además, en lo posible, indicar los nombres, pertenencias y dueños de los predios
colindantes.
El acta debe ser suscrita por el ingeniero o perito que los realizó.
Respecto del plano, también deben indicarse las coordenadas de los vértices, las
características del terreno y los predios colindantes (que tocan en un punto).
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El servicio, además de informar sobre los aspectos técnicos, puede alertar sobre 2 tipos
distintos de sobreposiciones:
1. Sobreposición sobre pertenencia ya constituida, por ejemplo se mensura en el anfiteatro de
Chuquicamata.
2. Que la mensura se ha hecho sobre un terreno que actualmente están disputando dos o más partes en
juicio del art. 61 (sobre oposiciones a la solicitud de mensura y que tienen un derecho
preferente para mensurar en virtud de una manifestación anterior).
2) El servicio formula observaciones técnicas: por ejemplo que el plano está mal dibujado, que en
el vértice 4 no hay hito. Llegado el informe del servicio, el juez ordena ponerlo en
conocimiento del interesado (el plazo para reclamar se cuenta desde este día). Con esta
resolución nacen 2 plazos distintos:
2.1) Un plazo fatal y corrido de 8 días, contados desde la fecha de la resolución, para
contradecir el informe del servicio.
2.2) Un plazo fatal y corrido de 60 días para subsanar las operaciones del servicio.
El código permite que el juez, previo informe del servicio y por motivos fundados
puede prorrogar este plazo hasta por otros 60 días, también fatales. Hay que destacar que
no dice “informe favorable” del servicio, y debe ser por motivos fundados, el juez puede
prorrogar hasta por 60 días, y este plazo tiene características peculiares: es un plazo
jurisdiccional, y lo más insólito es que el plazo fijado por el juez es fatal.
Objetados, el juez lo envía nuevamente al servicio. El juez dictará sentencia
constituyendo pertenencia. Si no fueron corregidas dentro de plazo o el servicio dice que
está mal corregido, el juez debe dictar sentencia denegando la constitución de la
pertenencia.
La única objeción que el juez no puede obviar es que el terreno está sobre dos tipos
distintos de concesiones.
3) El servicio alerta sobre posibles superposiciones: (art. 80 y 83). El art. 83 establece que el juez
ordena que dentro del plazo fatal y corrido de 30 días contados desde la fecha de la
resolución, el interesado publique un extracto dado por el secretario, con las siguientes
menciones:
a. Que el servicio ha alertado sobre una posible superposición.
b. Las coordenadas UTM de cada uno de los vértices de la cara superior de la
pertenencia del interesado y del afectado.
c. El nombre de las pertenencias de ambos.
d. El nombre del interesado.
e. El nombre del afectado.
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El plazo para publicar es de 30 días corridos y fatales. Con la publicación nace para los
afectados un plazo fatal y corrido de 60 días para oponerse a la constitución de esta
pertenencia.
Artículo 80.- En el mismo informe aludido en el artículo anterior, el Servicio señalará si la mensura abarca, en
todo o parte, un o más pertenencias ya constituidas cuyos vértices estén determinados o le hayan sido
proporcionados en coordenadas U.T.M., o una o más pertenencias en trámite cuyos titulares tengan derecho
preferente para mensurar y sean parte en un juicio de aquellos a que se refieren los artículos 62 y 63.
El informe indicará las coordenadas U.T.M. de los vértices a que se refiere el artículo 83.
Artículo 83.- Si el informe del Servicio señala que se ha producido alguna de las situaciones a que se refiere
el artículo 80, el juez ordenará que, dentro del plazo de treinta días, contado desde la fecha de resolución
respectiva, el interesado publique, en extracto redactado por el secretario, la circunstancia de que el Servicio
ha informado sobre dicha situación, las coordenadas U.T.M. de los vértices, tanto de las pertenencias del
interesado como de las del o los afectados, el nombre de unas y otras, el del interesado y, en lo posible, el del
o los afectados.
Una vez efectuada la publicación, su contenido deberá notificarse a la persona o personas a cuyo nombre
figuren inscritas las pertenencias en el correspondiente Registro del Conservador de Minas.
La notificación se practicará personalmente, con arreglo al Título VI del Libro Primero del Código de
Procedimiento Civil.
Artículo 84.- Cada uno de los afectados podrá, dentro del plazo de sesenta días, contado desde la fecha de
la notificación a que se refiere el artículo anterior, presentarse en el expediente del interesado oponiéndose a
la constitución de la pertenencia o pertenencias de éste.
La oposición será rechazada de plano, si no se acompaña a ella copia auténtica de la solicitud de mensura o
del acta de mensura, en su caso, y del plano respectivo, si la ley, en su oportunidad, hubiere hecho obligatorio
levantarlo.
La oposición se tramitará con arreglo al procedimiento señalado en el artículo 233, y se tendrá al opositor por
demandante. El informe del Servicio servirá de base de presunción judicial, y corresponderá al demandado
probar que el terreno abarcado por la mensura de sus pertenencias no se encuentra en todo o parte ocupado
por la o las pertenencias del opositor o, en su caso, que se han extinguido los derechos de las partes al
terreno en que se ha alegado la preferencia.
En este juicio al demandado le será aplicable lo dispuesto en el artículo 70.
Ejecutoriada la sentencia que rechace la demanda en todas sus partes, se dictará la sentencia constitutiva la
pertenencia del demandado.
La sentencia que acoja en parte la demanda, determinará el terreno sobre el que podrá volver a mensurar el
demandado.
La sentencia que acoja la demanda en todas sus partes, declarará extinguidos los derechos del interesado y
ordenará cancelar las correspondientes inscripciones.
El afectado que haga uso de la acción de este artículo, no podrá hacer valer posteriormente la acción de
nulidad del número 6º o del número 7º, su caso, del artículo 95.
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Se hizo un agregado al Código, que estableció que una vez que se ha publicado el
contenido de la publicación debe notificarse a las personas en cuyo nombre figuren
inscritas las pertenencias en el correspondiente registro del conservador de minas.
“La notificación se notificará personalmente con arreglo al título VI del Libro I del
CPC”, por lo que se incluyó todas las formas de notificación posibles.
A B
C D
El que intenta la acción del art. 84 no puede después intentar las acciones de los
números 6 y 7 del art. 95.
Cada uno de los afectados puede dentro del plazo de 60 días fatales y corridos,
contados desde la fecha de notificación, pueden presentarse en el expediente del
interesado oponiéndose a la constitución de la pertenencia. Se trató de evitar lo máximo
los juicios inútiles, por lo que la oposición será rechazada de plano si no se acompaña a
ella copia auténtica de la solicitud de mensura y del acta y plano de mensura según el
caso, si la ley en su oportunidad hubiese hecho obligatorio levantarlo.
El código, al igual que en el art. 61 dice que en el juicio que se inicie se tendrá por
demandante al opositor, por lo que debe presentarse una demanda cumpliendo con los
requisitos procesales de éstas, en consecuencia la oposición es una demanda.
El informe del servicio sólo sirve de base para una presunción judicial, no tiene otro
valor probatorio.
Pero para zanjar un poco la discusión procesal se alteró el onus probandi, por lo que
corresponde al demandado probar que el terreno que abarca su mensura no corresponde
al terreno de las pertenencias del opositor, o en su caso, que se han extinguido los
derechos del opositor.
Dependiendo de lo que falle el tribunal, será lo que se tendrá que hacer, hay varias
eventualidades:
1. La sentencia rechaza la demanda en todas sus partes: el código dice que hay que dictar
otra sentencia constituida la pertenencia.
2. La demanda es acogida parcialmente: en este caso la sentencia deberá determinar el
terreno en que puede volver a mensurar el demandado (en otras partes del
código, se corrige simplemente):
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v1 v2
v4 v3
v6
v5
3. La sentencia acoge la demanda en todas sus partes: en este caso, el juez debe declarar
extinguidos los derechos del interesado y ordenará cancelar las inscripciones.
El juez debe hacer un tercer y último control jurisdiccional del procedimiento, y si nota
faltas o ilegalidades insubsanables, tiene que dictar sentencia denegando la constitución de la
pertenencia y ordenando cancelar las inscripciones (no declara nada caducado) (hay que usar las
normas sobre jurisdicción voluntaria del CPC).
Si en cambio nota faltas o ilegalidades subsanables, debe ordenar que se corrijan dentro
del plazo fatal y corrido que prudencialmente fijará. Si no, el juez de oficio dictará sentencia
denegando la constitución de la pertenencia y ordenando cancelar las inscripciones.
En el art. 84 también se dictó una ley interpretativa en el sentido que el plazo de 60 días es
sólo para dejar presentada en la secretaría del tribunal la correspondiente demanda de oposición
con los documentos que deban acompañarse (no es lo mismo que trabar la litis).
Hay un último control jurisdiccional inespecífico (art. 86) que se puede realizar “en
cualquier momento”, y que tiene que ver con que puede no haberse constituido un trámite para
el cuál el código no ha señalado un plazo fatal. El juez debe dictar una sentencia declarando
caducados los derechos de la manifestación y ordenando cancelar las inscripciones.
También se aplica el acusete, hay acción pública para denunciarle al juez que se ha
incurrido el algún error u omisión para el cuál existe un trámite fatal.
Artículo 86.- Si el juez nota, en cualquier momento durante la tramitación de la constitución de la concesión y mientras
no se haya dictado la sentencia constitutiva de ella, que no se ha cumplido dentro del plazo cualquiera de los requisitos o
actuaciones para los cuales el juez, conforme al artículo 82, o este Código, hayan señalado plazos fatales, dictará
sentencia declarando la caducidad de los derechos emanados del pedimento o de la manifestación, y ordenando
cancelar las inscripciones correspondientes.
Si cualquiera persona ha hecho presente al juez la circunstancia de que se ha incurrido en alguna de las caducidades a
que se refiere el inciso anterior y, no obstante ello, se dicta sentencia otorgando la concesión, ésta no se entenderá
constituida sino una vez que la sentencia sea elevada en consulta a la Corte de Apelaciones y sea confirmada por ésta.
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Si la Corte aprueba la sentencia, quedará constituida la concesión. Si la revoca, declarará la caducidad de los derechos
emanados del pedimento o de la manifestación y ordenará la cancelación de las inscripciones correspondientes. La
consulta se verá en cuenta.
El derecho para formular la representación a que alude el inciso anterior se extinguirá una vez dictada la sentencia por el
juez.
Dictada la sentencia constitutiva de la concesión, quedan saneados todos los vicios procesales y las caducidades en que
se pueda haber incurrido en la tramitación. Sin perjuicio de ello, toda sentencia que resuelva sobre la constitución de la
concesión se notificará por el estado diario.
Una vez ejecutoriada conforme a lo dispuesto en el artículo 174 del Código de Procedimiento Civil, la sentencia producirá
cosa juzgada. Con todo, la excepción de cosa juzgada que emana de una sentencia constitutiva no será oponible
respecto de quien haya promovido oportunamente una cuestión en juicio separado, con arreglo al inciso segundo del
artículo 34, ni de quien tenga derecho a ejercer alguna de las acciones de nulidad contempladas en el artículo 95.
Si pese a que se le ha hecho presente esta circunstancia el juez dicta sentencia, esta no es
constitutiva mientras no suba en consulta a la Corte de Apelaciones y sea confirmado por ésta.
Puede ocurrir que alguien, en el expediente, denuncie de mala fe, el juez deberá dictar
sentencia, que no es constitutiva mientras no suba en consulta, la que se ve en cuenta, por lo que
no dilata.
Dictada (no ejecutoriada) la sentencia constitutiva quedan saneados todos los vicios
procesales y todas las caducidades.
La Sentencia:
Lo único que el código regula es la sentencia constitutiva, respecto de la denegatoria, hay
que estarse a las normas del CPC respecto de los procedimientos de jurisdicción voluntaria.
Consta de tres partes: una expositiva, una considerativa y otra resolutiva.
I. Parte Expositiva:
1. Primero: nombre, domicilio, profesión u oficio del manifestante y de los del actual titular
según conste en autos (hay una pequeña incongruencia, a las personas jurídicas no se les
pide el giro de sus negocios).
2. Segundo: fecha en que se presentó la manifestación en que se tiene por presentada, más los
datos de su inscripción según conste en autos.
3. Tercero: las peticiones deducidas en la manifestación, que son dos siempre: “declare
constituida la pertenencia” y “otórguemela”.
4. Cuarto: las fechas en que se publicaron la manifestación, como la solicitud de mensura.
5. Quinto: la(s) fecha(s) de los informes del Sernageomin.
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6. Sexto: si corresponde, la fecha en que se publicó el extracto a que alude el art. 83 del
código.
II. Parte Considerativa: el código es parco en este sentido, sólo dice: “las razones que le sirven de
fundamento”.
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I. Primera Causal: haberse cometido error pericial al mensurar la pertenencia (nº 1 art. 95).
II. Segunda Causal: haberse cometido fraude o dolo al mensurar la pertenencia (nº 2 art. 95). No
solo del perito, este puede haber sido inducido al fraude o dolo por el manifestante.
III. Tercera Causal: haberse constituido la pertenencia sin respetar las normas relativas a la forma,
orientación, cabida o lados de la cara superior (nº 4 art. 95).
IV. Cuarta Causal: haberse constituido la pertenencia abarcando terreno fuera terreno manifestado y
solicitado en mensura (segunda parte del nº 5 del art. 95).
V. Quinta Causal: haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura terrenos ya
comprendidos o que queden comprendidos por otra mensura cuya fecha de ejecución de mensura
anterior a la fecha presunta de ella con arreglo al inc. 2 del art. 72 (nº 6 art. 95). Cobra
importancia de que el código presume de derecho que la mensura quedó hecha el día que
se pidió.
VI. Sexta Causal: haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura el terreno
comprendido por otra pertenencia, salvo lo dispuesto en el número anterior.
Plazo de las acciones: 4 años para interponerlas contados desde la fecha de publicación del
extracto de la sentencia.
De todas las soluciones, el código optó por decir que había este plazo de 4 años para
intentar la acción de nulidad y que al término de los 4 años la acción de nulidad prescibía y que
si posteriormente se demandaba la nulidad de la concesión superpuesta y su titular se
excepcionaba alegando que la acción ya estaba prescrita, la sentencia que acogiera esta
excepción al mismo tiempo que reconociera la prescripción de la acción de nulidad, debía
declarar extinguidas las pertenencias afectadas por la superposición.
Si nada se hace, nada pasa, a menos que se alegue la prescripción como acción para que se
extinga la pertenencia “de abajo”.
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Hay que hacer todo el procedimiento como si se hiciese por primera vez.
Esta sentencia produce acción y excepción de cosa juzgada, pero la excepción de cosa
juzgada no se puede oponer respecto de dos grupos de personas:
1. Los que hubieren iniciado conforme al art. 34 un juicio separado.
2. Respecto de aquellas personas que sean titulares de una acción de nulidad.
El titular (según el art. 118) está obligado a mantener y conservar los hitos. Si se llegare a
alterar o mudar, se paga una multa de entre 80 y 200 UTM, sin perjuicio de la responsabilidad
criminal que pudiere afectarle se ha procedido maliciosamente.
Art. 118.- El concesionario está obligado a mantener y conservar en pie los hitos colocados en los vértices de la
pertenencia o del perímetro del grupo de pertenencias mensuradas en conjunto, y no puede alterarlos o mudarlos, so
pena de pagar una multa que no baje de diez y no exceda de doscientas unidades tributarias mensuales, sin perjuicio de
la responsabilidad criminal que pueda afectarle, si ha procedido maliciosamente.
El que derribe, altere o mude hitos del Estado sufrirá la pena de reclusión menor en cualquiera de sus grados.
Si son hitos del Estado (art. 118 inc. Final) y se alteran, se derriban o se mudan, sufre
reclusión menor en cualquiera de sus grados.
Art. 119: el juez, a petición de cualquier colindante mandará a colocarlos en su lugar. El
problema es que no siempre hay colindantes; esto cuando se derriben y también cuando se
hayan mudado o alterado, lo que revela una intención.
El inciso penúltimo no tiene aplicación en la práctica.
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SERVIDUMBRES MINERAS:
Servidumbres: se les aplica todo lo estudiado en el derecho civil y son excepciones a las reglas
generales que las servidumbres mineras se dan para obtener la más conveniente y cómoda
exploración, explotación y beneficio de minerales.
Además, las servidumbres civiles son rígidas, en cambio las mineras son elásticas, se
pueden encoger o agrandar según su exploración, explotación y beneficio de minerales.
El art. 820 del CC define las servidumbres como un gravamen impuesto sobre un predio
en utilidad de otro predio de distinto dueño, señalando que es predio sirviente el que sufre el
gravamen y predio dominante el que reporta la utilidad.
Art. 820. Servidumbre predial, o simplemente servidumbre, es un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro
predio de distinto dueño.
Las clasificaciones establecidas en los arts. 822, 823, 824 y 831 son plenamente aplicables a
las servidumbres mineras.
Art. 822. Servidumbre continua es la que se ejerce o se puede ejercer continuamente, sin necesidad de un hecho actual
del hombre, como la servidumbre de acueducto por un canal artificial que pertenece al predio dominante; y servidumbre
discontinua la que se ejerce a intervalos más o menos largos de tiempo, y supone un hecho actual del hombre, como la
servidumbre de tránsito.
Art. 823. Servidumbre positiva es, en general, la que sólo impone al dueño del predio sirviente la obligación de dejar
hacer, como cualquiera de las dos anteriores; y negativa, la que impone al dueño del predio sirviente la prohibición de
hacer algo, que sin la servidumbre le sería lícito, como la de no poder elevar sus paredes sino a cierta altura.
Las servidumbres positivas imponen a veces al dueño del predio sirviente la obligación de hacer algo, como la del
artículo 842.
Art. 824. Servidumbre aparente es la que está continuamente a la vista, como la de tránsito, cuando se hace por una
senda o por una puerta especialmente destinada a él; e inaparente, la que no se conoce por una señal exterior, como la
misma de tránsito, cuando carece de estas dos circunstancias y de otras análogas.
Art. 831. Las servidumbres o son naturales, que provienen de la natural situación de los lugares, o legales, que son
impuestas por la ley, o voluntarias, que son constituidas por un hecho del hombre.
Servidumbres Mineras: “son los gravámenes que se constituyen en virtud de la ley sobre un
predio superficial en utilidad de una concesión minera de un establecimiento de beneficio de
minerales o el ejercicio de la facultad de catar y cavar, o sobre una concesión minera en utilidad
de otra o de un establecimiento de beneficio; siempre el predio dominante y el sirviente deben
pertenecer a distinto dueño.
Si se analizan los predios dominantes, son lo que pueden imponerse a otro predio en la
siguiente forma:
a) Facultad de catar y cavar.
b) El pedimento escrito.
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c) La manifestación escrita.
d) La concesión de exploración.
e) La concesión de explotación.
f) El establecimiento de beneficio
Son predios sirvientes todos los terrenos superficiales de la República, toda otra concesión
minera.
Características:
1. Se otorgan para facilitar la más conveniente y cómoda explotación y exploración minera.
2. Son elásticas, ya que se amplían o restringen en la medida que requiere la explotación,
exploración o beneficio.
3. Las servidumbres constituidas a favor de un predio dominante, no sirven para otro predio
y no sirve en consecuencia el primero.
4. Se constituye previa determinación del monto de la indemnización (NO el pago). La
indemnización se paga por todos los perjuicios que se causen, hay una responsabilidad
objetiva.
5. Hay que regular su ejercicio.
6. Son esencialmente transitorias.
7. Se constituyen en juicio sumarísimo (Art. 235).
Artículo 235.- El procedimiento sumarísimo que se observará en los casos del artículo anterior, será el siguiente:
1°.- Deducida la demanda, citará el tribunal a la audiencia del quinto día hábil después de la última notificación,
ampliándose este plazo si el demandado no está en el lugar del juicio, con todo o parte del aumento que concede el
artículo 259 del Código de Procedimiento Civil;
2°.- La audiencia se celebrará con sólo el que asista y en ella se recibirá la contestación y se rendirán las pruebas.
La parte que quiera rendir prueba testimonial deberá presentar, antes de las doce horas del día anterior al de la
audiencia, una lista de los testigos de que piensa valerse;
3°.- Si el juez lo estima conveniente, oirá el informe de un perito, nombrado en la misma audiencia por los
interesados y, a falta de acuerdo, por él. El juez fijará un plazo al perito para que presente su informe;
4°.- La sentencia se dictará dentro de quinto día contado desde la fecha de la audiencia, o de la presentación del
informe, en su caso;
5°.- La sentencia definitiva será apelable en el solo efecto devolutivo, salvo que el juez, por resolución fundada no
susceptible de apelación, conceda el recurso en ambos efectos. Las demás resoluciones son inapelables, y
6°.- La apelación se tramitará como en los incidentes y gozará de preferencia para su vista y fallo.
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SERVIDUMBRE DE SOCAVÓN:
Definición de Socavón: es toda labor minera destinada a dar o facilitar el acceso, ventilación o
desagüe a una concesión minera o a un establecimiento de beneficio.
Esta se trata de una servidumbre típicamente minera, ya que autoriza a una concesión o
un establecimiento de beneficio de minerales a entrar o atravesar a otra concesión minera para la
realización de las labores ya señaladas.
Las labores pueden consistir en:
1) Iniciar la labor en una concesión ajena.
2) Atravesar por el socavón la concesión ajena en toda su extensión o sólo en parte.
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Artículo 133.- El dueño de la concesión sirviente tiene el derecho de visitar el socavón cuando lo estime
conveniente, y podrá ocurrir al juez, como en el caso del artículo 140.
En este caso, si un socavonero desagua una concesión minera ajena con utilidad para ésta,
tiene derecho a demandar su pago a justa tasación pericial.
Para el dueño de la concesión desaguada existe una obligación alternativa por cuanto
puede optar entre pagar el valor del provecho que reciba o el costo que significaría obtenerlo por
otro medios (es una elección del concesionario que está recibiendo el beneficio).
El pago sólo puede exigirse en producto a la concesión desaguada.
Los montos que haya que pagar se deben distribuir entre las distintas concesiones o
socavones, siempre que exista una utilidad para ellas, a pro rata del beneficio que reciban o
reporten respectivamente.
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INTERNACIONES:
“Es un hecho ilícito que consiste en la penetración con labores mineras en una concesión minera ajena”
Elementos:
1. Una concesión constituida.
2. Extracción de minerales de una concesión minera ajena.
Si está de mala fe queda obligado al pago del valor de los minerales retirados o su
restitución sin deducción alguna, pudiendo sufrir además, la sanción de indemnización de
perjuicios, todo esto junto con la posible responsabilidad penal por el hurto o robo.
Por regla general es que se presume la buena fe, pero para estos efectos, se presume la
mala fe cuando:
1. La internación excede de 10 metros medidos perpendicularmente desde el plano vertical
que limita la concesión internada.
2. Cuando el internista se opone a la visita pedida judicialmente o dificulta la ya decretada.
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Para este mismo tipo de situaciones, el Código de Minería establece medidas prejudiciales
o precautorias, como fijación de sellos, suspensión provisional de las labores denunciadas, tomar
las demás disposiciones vigentes de seguridad a que haya lugar.
Para la dictación de estas medidas, el juez debe oír el informe de un perito.
LAS DEMASÍAS:
El terreno que quede encerrado por 3 o más pertenencias y dentro del cuál no se puede
medir otra pertenencia de forma y cabida mínimas, se llama demasía.
Por el sólo ministerio de la ley accede en el momento que se constituye la pertenencia que
cierra el polígono, aquella que ha sido o se tenga por manifestada primero (no dice constituido
primero).
B A: 01/01/1924
B: 07/07/1942 Accede a A, por cuyo terreno
C: 03/08/1984 no se paga patente.
C
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demasía C
A
B
SISTEMAS DE AMPARO:
La propia constitución señala la forma en que el Estado se asegura que los particulares
exploten la mina, y esto es a través del amparo minero, que es un sistema que consiste en el
pago de una patente anual fijada en UTM según se trate de sustancias metálicas o no metálicas y
si es una concesión de exploración o una de explotación.
Las distintas formas que toma la condición originan los diversos sistemas de amparo. Los
principales sistemas de amparo son:
a) Trabajo.
b) Por el pago de un canon o patente.
c) Mixto.
- Antiguamente también se produjeron sistemas de explotación mínima,
como lo que ocurrió con el carbón.
Actualmente la CPR señala que las concesiones mineras deben trabajarse para cumplir con
el interés público que justifica su otorgamiento, por lo cuál debe existir un sistema de amparo
que tienda directamente o indirectamente a cumplir este fin. La LOC estableció sólo un sistema
de amparo indirecto, como lo es el pago de una patente o canon.
¿Cuánto se paga?:
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1. Concesión de explotación se paga un décimo de UTM por cada hectárea completa al año.
Si el interés económico principal de la pertenencia son sustancias no metálicas, placeres
metalíferos o pertenencias constituidas sobre salares, se paga un trigésimo de UTM por
cada hectárea completa al año.
2. Concesión de exploración se paga con un quincuagésimo de UTM por cada hectárea
completa al año.
3. Patentes de pequeños mineros y mineros artesanales: ellos pagan una patente anual de un
diezmilésimo de UTM por cada hectárea completa al año.
Se paga en forma anticipada en el mes de marzo de cada año y se paga en cualquier banco
o institución financiera autorizada para recaudar tributos.
Decepcionada la lista se proveerá fijando día y hora para la celebración del remate y
ordenará que la nómina y la resolución se publiquen en 2 días distintos en el boletín oficial de
minería (no es necesario notificar personalmente ni por cédula al concesionario, las únicas
notificaciones son las publicaciones que se realizan el boletín de minería).
Se subastan en un solo lote todas las concesiones mineras que no hayan pagado su patente
y que tengan un mismo número de rol.
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Para tomar parte en el remate se debe acompañar boleta de depósito a la orden del
Tribunal o depositar en dinero en efectivo con el secretario del Tribunal el monto de lo
adeudado por patentes de las concesiones que figuren en los lotes respectivos. Se debe consignar
por cada lote.
Se debe enterar el precio del remate dentro de los 8 días hábiles siguientes a la subasta, si
no se cumple con esta obligación la adjudicación queda sin efecto por el solo ministerio de la
Ley.
El juez hace efectiva la caución a beneficio fiscal y ordena que el lote sea sacado
nuevamente a remate (si no se adjudicó el inmueble se devuelve inmediatamente la caución).
Al enterar el precio del remate el adjudicatario deberá pagar la parte correspondiente a las
costas causadas en la gestión, en proporción al precio del lote rematado tasado por el secretario
del Tribunal (costos de las publicaciones en el boletín de minería).
Los inmuebles accesorios de los que habla el art. 3 del C. de M. que son bienes del
concesionario minero, si uno se adjudica la concesión no se hace dueño de éstos, pero como no
se puede mantener una situación de hecho, la ley establece el destino que se le debe dar a estos
bienes accesorios, si dentro de cierto plazo no han sido reclamados por su dueño.
Artículo 3°.- Se reputan inmuebles accesorios de la concesión las construcciones, instalaciones y demás objetos
destinados permanentemente por su dueño a la investigación, arranque y extracción de sustancias minerales.
El adjudicatario no se hace de los inmuebles accesorios por el hecho del remate, existe para
el anterior concesionario el derecho para reclamar su devolución dentro del plazo de un año,
plazo que se cuenta desde la inscripción desde la inscripción del acta de adjudicación de la
concesión rematada.
Si es que no existen postores para este remate, no se llama a un nuevo remate por la mitad
del precio, siempre va a ser el mismo precio; y si nuevamente no hay nuevos postores, el juez
debe declarar franco el terreno, debiendo oficiar al respectivo conservador de minas.
En este caso los inmuebles accesorios quedan en el terreno.
Vencido el plazo de un año los inmuebles ingresan al patrimonio del adjudicatario por el
sólo ministerio de la ley, es decir, el modo de adquirir el dominio es la ley.
La concesión pasa al nuevo dueño con todos los gravámenes que tenía al momento de ser
rematada, todos los demás procedimientos relativos al remate, el acta, a la escritura y a la
inscripción se rigen por las normas del CPC, relativas a la subasta de bienes raíces. Si no existen
postores el juez debe declarar franco el terreno y ordenar que se cancelen las inscripciones, esta
resolución se notifica por el Estado Diario.
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El derecho para reclamar los inmuebles accesorios se mantiene hasta 6 meses después de
que quede constituida una nueva pertenencia en el terreno, transcurrido este plazo, por el sólo
ministerio de la ley, el patrimonio del nuevo dueño de la pertenencia sin cargo alguno para éste.
El Tesorero General de la República está obligado a enviarle a cada conservador de minas
una nómina de todas las concesiones mineras ubicadas dentro de su oficio, que hayan pagado la
patente.
El Código de Minería ordena al conservador archivar éstas listas y además el Tesorero es
obligado a mantener estas nóminas a disposición de quien desee conservarlas.
Los jueces, secretarios y todos los demás a los que el Código les encomienda alguna
gestión lo deben hacer sin requerimiento de parte. La Corte de Apelaciones de oficio o a petición
de cualquier persona velará por el cumplimiento de lo anterior.
Además, el Tesorero General de la República está obligado a velar por que se publiquen
correctamente los avisos y se cumplan los demás trámites hasta el término de las gestiones. El
Sernageomin también tiene a su cargo la supervigilancia de todas las actuaciones relativas al
amparo. El Tesorero General de la República le remitirá copia auténtica de las nóminas de los
que pagaron y de los que no lo hicieron.
El Sernageomin deberá llevar un rol de todas las concesiones mineras vigentes debiendo
conservar las listas remitidas por el Tesorero y de los demás antecedentes necesarios para
identificar los terrenos cubiertos por una concesión. El Sernageomin denunciará ante quien
corresponda, cualquier incumplimiento en que se incurra.
Efectos Tributarios del Pago de la Patente: la patente minera es a beneficio fiscal, valor que no
es considerado gasto para fines tributarios.
Los mineros o empresas mineras que declaren renta efectiva afecta a impuesto de primera
categoría (sobre contabilidad de base fidedigna dice el Código), lo que paguen como patente
durante los 5 años anteriores a aquel al que se inicie la explotación de la pertenencia son
considerados como gastos de organización o puesta en marcha.
Se presume de derecho que la explotación de una pertenencia se inicia cuando su propietario
o un tercero venda minerales o productos mineros provenientes de ella.
Bastará con que una sola pertenencia de un mismo dueño que este comprendido en una
misma acta de mensura, entre en explotación para que se presuma de derecho que todas ellas
están en explotación.
A contar del año en que la pertenencia comienza a ser explotada, tiene el carácter de pago
previsional mensual, voluntario del art. 88 de la Ley de Renta.
Se reajusta este pago de conformidad con la norma señalada y sólo puede ser imputado a
las obligaciones tributarias establecidas en el art. 164 del Código de Minería.
Artículo 164.- A contar del año en que la pertenencia comience a ser explotada por su propietario o terceros, las
cantidades pagadas antes de que el Tesorero General de la República cumpla con lo dispuesto en el inciso primero del
artículo 156 a título de patente minera tendrán el carácter de un pago provisional voluntario de aquellos a que se refiere
el artículo 88 de la Ley de la Renta. Tales pagos provisionales voluntarios, debidamente reajustados en la forma prevista
en la norma indicada, deberán ser imputados exclusivamente a las siguientes obligaciones tributarias, según el caso:
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1° A las retenciones que afectan a los mineros y empresas mineras según lo dispuesto por el artículo 74, N° 6, de la Ley
de la Renta;
2° A los pagos provisionales obligatorios que deban efectuar las empresas mineras, según lo dispuesto por la letra d) del
artículo 84 de la Ley de la Renta, o
3° Al impuesto de Primera Categoría que afecte la regalía, renta de arrendamiento o prestación de similar naturaleza,
percibida por el titular de una pertenencia entregada a terceros para su explotación.
Las imputaciones a que se refieren los números 1° y 2° sólo podrán hacerse valer respecto de las retenciones y pagos
provisionales obligatorios que afecten a las ventas que se realicen en el período anual amparado, no habiendo lugar a
devolución o imputación de los saldos que no hubieren podido imputarse en dicho plazo y forma.
Las imputaciones a que se refiere el inciso anterior podrán también hacerse valer por los vendedores que exploten
pertenencias ajenas a cualquier título, cuando el respectivo contrato les imponga el pago de la patente minera, en cuyo
caso no habrá lugar a la imputación referida en el número tercero del inciso primero, en favor del titular de la pertenencia
entregada a terceros para su explotación.
Los pequeños mineros artesanales están afectos a un impuesto único sustitutivo a todos
los impuestos de la ley de la renta, por las rentas provenientes de la actividad minera, siendo
obligación de los compradores de los minerales retener el diferido impuesto único pudiendo el
heredero solicitar las imputaciones del art. 164 nº 1 debiendo para ello exhibir el comprobante
original que acredite el pago de la patente.
Al dorso del comprobante hay que anotar la fecha de la imputación, el monto imputado, el
saldo de futuras imputaciones y la pertenencia de donde provienen los productos mineros. La
imputación es sólo hasta 1.000 has.
CONTRATOS Y CUASICONTRATOS
El código actual establece que en los contratos relativos a concesiones mineras y en las
correspondientes inscripciones bastará para singularizar su situación y linderos con citar los
datos de su inscripción (foja, número, año y registro en que está inscrito).
CONTRATO DE PROMESA
Se aplican supletoriamente las normas del CC con las modificaciones que establece el
Código de minería ( artículo 169), durante la vigencia de los códigos del 30 y del 33 estaba en
vigencia la teoría del profesor Alessandri que señalaba que no se podía prometer celebrar un
contrato bilateral en virtud de una promesa unilateral, esta teoría la acogieron los tribunales
hasta que variaron de posición y que en la parte referida “se especifique de tal modo el contrato,
se refiere a las cláusulas y no a las voluntades.”
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Artículo 169.- Será válido el contrato de promesa de venta de una concesión minera, o de cuota o de parte material de
ella, de acciones de sociedades regidas por este Código y, en general, de cualquier otro derecho regulado especialmente
en el mismo; aunque se estipule que es facultativo para el promitente comprador celebrar la compraventa o no hacerlo.
Otorgado el contrato por escritura pública, inscrita en el Registro de Hipotecas y Gravámenes o en el Registro de
Accionistas, según proceda, estará obligado a celebrar la compraventa, en los mismos términos en que lo habría estado
el promitente vendedor, todo aquél a quien se transfiera la cosa, a cualquier título.
Además, si pendiente el contrato de promesa, y sin consentimiento expreso del promitente comprador, se ejecuta un acto
o celebra un contrato que limita o afecta o puede limitar o afectar la tenencia, posesión o propiedad de la cosa prometida,
quedará resuelto ipso facto el acto o contrato, una vez celebrada la compraventa, salvo que el promitente comprador
exprese su propósito de respetarlo, sustituyéndose en los derechos y obligaciones de su antecesor en el dominio.
Lo dispuesto en los incisos segundo y tercero se aplicará también al contrato de promesa de compraventa y al contrato
de opción de compra de los bienes a que se refiere el inciso primero. Respecto de este último contrato, bastará la sola
aceptación de la oferta irrevocable para que quede perfeccionada la compraventa propuesta, pero tanto la oferta como la
aceptación deberán, en todo caso, constar en escritura pública.
El código establece que será válido el contrato de promesa de venta aunque se establezca
que es facultativo para el promitente comprador celebrar la venta o no hacerlo.
Todas las características especiales de este contrato hizo pensar al profesor Ossa que se
trataba de un derecho real nuevo. En materia civil solo se exige que conste por escrito, en
cambio en materia minera se debe otorgar por escritura pública e inscribirse en el registro de
hipotecas y gravámenes o en el de accionistas según proceda.
Excepciones: hay dos oportunidades en que el promitente comprador puede hacer que se
respeten los actos o contratos celebrados por el promitente vendedor:
- Consintiendo al momento de la celebración del contrato ( ejemplo; concurriendo a la
celebración de un contrato de arriendo).
- Cuando el promitente comprador expresa su propósito de respetarlo sustituyéndose en los
derechos y obligaciones de su antecesor en dominio.
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CONTRATO DE OPCIÓN
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO
CONTRATOS DE GARANTÍA
Son aquellos que tiene por objeto caucionar el cumplimiento de obligaciones, para esto se
constituyen prendas o hipotecas.
Definición de hipoteca de concesión”: Es una garantía real sobre una concesión minera la cual
no pasa por ello a manos del acreedor y otorga a éste el derecho de perseguirla en manos de
quien este, hacerla vender, pagarse preferentemente con su precio si el deudor hipotecario no
cumple con su obligación, para poder hipotecar una concesión de exploración o explotación, es
necesario que se encuentren constituidas y que las sentencias se encuentren inscritas de acuerdo
al artículo 218”.
Características de la hipoteca:
1. es un derecho real inmueble
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2. accesorio
3. limitativo del dominio
4. indivisible
5. se constituye por inscripción en el registro de hipotecas y gravámenes de acuerdo al
artículo 103 y 92 inciso 3°
6. es solemne
7. se debe celebrar por escritura pública e inscribirla
8. se extiende, salvo estipulación en contrario, a los inmuebles accesorios, sin perjuicio del
derecho de prenda que puedan haberse constituidos sobre ellos en virtud de lo
establecido en el artículo 220 inciso 1° en concordancia con el 2420 inciso final del CC
Artículo 220.- Salvo estipulación en contrario, la hipoteca sobre una concesión afecta también a los bienes a que
se refiere el artículo 3°, sin perjuicio del derecho de prenda que pueda haberse constituido sobre ellos.
Sobre los demás bienes muebles destinados a la exploración o la explotación de la concesión y, en su caso, sobre
las sustancias minerales extraídas del yacimiento, podrá constituirse prenda y quedar ésta en poder del deudor,
con arreglo a las disposiciones que rigen la prenda industrial o la prenda sin desplazamiento, según se convenga.
10. la hipoteca se extiende, también, a las demasías que hayan accedido o accedan a la
pertenencia que originan.
11. La hipoteca minera se rige por las normas del CC y por las normas especiales
establecidas en el Código de minería.
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II. PRENDA: Derecho real sobre una cosa mueble que otorga al acreedor el derecho de hacerla
vender para pagarse preferentemente con su precio si el deudor no cumple con su obligación.
Se pueden constituir distintos tipos de prendas sobre estos bienes, ejemplo: prenda industrial,
prenda sin desplazamiento. Etc., la ley da libertad sin limitaciones para constituir más de una
prenda en un mismo bien.
EL AVÍO MINERO:
Es aquel contrato en virtud del cual una persona llamada aviador se obliga a dar o hacer
algo en beneficio de la explotación de una pertenencia para pagarse solamente con sus
productos, (avío simple), o con una cuota de ella (avío por especie de sociedad o compañía. La
única concesión que puede aviarse es la pertenencia ya constituida ya que es la única que admite
explotación.
Cuando las partes quieran hacer oponible a terceros el contrato, deberá extenderse por
escritura pública e inscribirla en el registro de hipotecas y gravámenes del conservador de minas
en la que se encuentre inscrita la pertenencia.
Clasificación de avíos:
1. atendiendo a su origen:
a.- Convencional: es el avío propiamente tal ya definido
b.- Legal: es el derecho que la ley le otorga al aviador convencional para tomar la
pertenencia bajo su administración y seguir aviándola cuando, a pesar de haber
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2. Invertir los avios en la explotación de la pertenencia. Si sin consentimiento del aviador el minero
invierte en otro destino, el dinero o los efectos del avío, en estos casos el aviador tiene el
derecho a tomar la administración de la pertenencia sin perjuicio de la responsabilidad penal
que pudiere haber. El mismo efecto se produce si el minero lleva una administración
descuidada o dispendiosa.
3. Pagar al aviador con arreglo a lo estipulado los minerales, pastas o dinero que le corresponde en
virtud del estado del avío simple, con los premios que se hayan convenido o bien la cuota
que le adeude en el dominio de la pertenencia cuando se trate de un contrato de avío por
especie de sociedad o compañía.
4- Cuando el avío es oponible a terceros, el aviador goza siempre del derecho a pagarse con los
productos que rinda la pertenencia aunque ella no se encuentre en manos del minero.
5- Cuando el avío es oponible a terceros y el minero cae en quiebra, el aviador tiene derecho
preferente para tomar la pertenencia bajo su administración y aviarla, pero si la pertenencia es
enajenada el aviador tiene preferencia de tercera clase para pagarse con cargo al precio de la
enajenación y si hay varios aviadores preferirá el más nuevo sobre le más antiguo según la
fecha de inscripción de los respectivos títulos.
2- Si no tiene la administración, el minero puede visitarla, inspeccionar los trabajos, revisar los
libros de contabilidad y sus documentos justificativos, y hacer las observaciones y reparos que la
contabilidad y el sistema de trabajo le sugiera, facultad que puede ejercer cuando estime
conveniente por sí o por representante.
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5- Estipular con un tercero un nuevo avío en los casos y con la preferencia indicada en el Art.
214 inc. 2°.
Artículo 214.- Si, terminados los avíos, ha quedado la pertenencia en descubierto, el aviador tendrá el derecho de
tomarlo bajo su administración y seguir aviándola hasta pagarse preferentemente a todo otro aviador, no sólo de lo
debido en virtud del contrato de avío, sino del nuevo avío con los premios y en la forma del anterior.
Pero, si el aviador no quiere seguir aviando la pertenencia, el minero podrá estipular, con un tercero, otro avío que goce
de preferencia sobre el anterior.
2. Si el avío es determinado y el aviador es quien pone término debe renunciar por escrito a
su crédito de avío.
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SOCIEDADES MINERAS.
Para explorar y explotar sustancias minerales pueden constituirse tantos las sociedades del
CC, como las del CM. Éstas últimas son:
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partes iguales entre todos ellos. Lo mismo se aplica cuando en el título de transferencia no se
indica la proporción en que se adquiere la concesión.
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Para celebrar la junta es necesario citar a los socios, salvo que concurra a la junta la
totalidad de las acciones de la sociedad. Esta citación a junta es expedida por el juez del
domicilio social a solicitud de cualquier socio o del administrador, quienes deberán presentar un
escrito que contenga:
a) El objeto de la reunión
b) Local, día y hora de la celebración.
c) El nombre de todo socio que sea dueño de, a lo menos, el 10% de las acciones. Estos
tiene por finalidad notificar específicamente a estos socios que tienen un mayor interés
comprometido en la marcha de los negocios sociales.
Junta celebrada con la concurrencia de la totalidad de las acciones. Esta junta puede celebrarse
válidamente en un lugar distinto del domicilio social sin necesidad de las formalidades de
convocatoria por el juez, ni de citación alguna. Esta junta se considera válidamente celebrada
cuando conste en escritura pública suscrita por las personas que representen el total de las
acciones de la sociedad.
El legislador ha autorizado esta modalidad de acuerdos porque la sociedad legal minera
suele componerse de pocos socios. Por ello también, prescinde de las formalidades de
convocatoria. Existen, en todo caso, acuerdos que requieren de la concurrencia a la junta de un
notario, lo que se considera cumplido cuando se celebre por escritura pública.
Constitución de la Junta. Se constituye con la asistencia de una o más personas que representen, a
lo menos, la mayoría absoluta de las acciones de la sociedad. Puede concurrirse representado a
las juntas, según las normas generales, pero es necesario que los mandatos consten por escrito.
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- Acuerdos que requieren de mayorías especiales. Aquí debemos distinguir dos clases de
acuerdos:
a. Aquellos que requieren de mayoría absoluta de las acciones de la sociedad
como son:
1) Constitución de hipotecas sobre la concesión.
2) Celebración de contrato de avío simple.
3) Entrega de explotación de la pertenencia, a cualquier título.
4) Fijación de cuotas para el pago de gastos necesarios para la conservación y
exploración de la concesión de exploración, como para la conservación y
explotación de la pertenencia.
b. Aquellos que requieren 2/3 de las acciones de la sociedad, como son:
1) Enajenación de la concesión, de una cuota o de una parte material de ella.
2) Promesa de venta de la concesión, una cuota o una parte material de ella.
3) La opción de compra de la concesión, una cuota o una parte material de
ella.
4) Celebración de contrato de avío por especie de sociedad o compañía.
5) Celebración de junta en lugar distinto del domicilio social.
6) También requiere de mayoría especial, el acuerdo de entrega de una cuota
de la producción en minerales o pastas, para lo cual se requiere ¼ de las
acciones de la sociedad.
Para la validez de los acuerdos que requieren mayorías especiales, excepto cuando se trate
de celebrar la junta en un lugar distinto al domicilio social, deberá concurrir un notario que
certificará las siguientes circunstancias:
A. La identidad de quienes asistan.
B. Los acuerdos que se tomen.
C. La mayoría que con fueron adoptados los acuerdos.
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Según las reglas generales, también adolecerán de este vicio los acuerdos tomados con
mayorías inferiores a las exigidas por ley.
El plazo para deducir estas acciones de nulidad es de 3 meses desde la celebración de la
junta. Se trata de un plazo fatal, y se tramita en procedimiento sumarísimo. En todo caso, los
acuerdos que se adopten en juntas que se celebren con la totalidad de las acciones, no
adolecerán de estos vicios de nulidad.
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administración, para efectos de publicidad a terceros. Mientras no se haya cumplido con estas
formalidades, el nombramiento es inoponible a terceros.
El administrador es un mandatario de la sociedad y por lo tanto, debe ceñirse a los términos
de su mandato. Sin perjuicio de que se establezca en el mandato, el administrador no tiene más
que el poder de efectuar actos de administración como pagar deudas y cobrar créditos de
sociedad, siempre que pertenezcan al giro de la misma; perseguir en juicio a los deudores,
intentar acciones posesorias e interrumpir las prescripciones; comprar los materiales necesarios
para la exploración o explotación de la mina, o el beneficio de los productos; celebrar contratos
de trabajo y ponerles término, vender los minerales, etc. Para todos los demás, requiere
autorización especial de la junta.
También le corresponde la representación de la sociedad en todo lo relativo a la autoridad
pública, a menos que la junta designe otra persona para ello. También le corresponde la
representación judicial de la sociedad, en los términos del CPC. Cuando no se ha nombrado
administrador, y esta función la ejerce el mayor accionista, solo tendrá estas atribuciones.
Los socios podrán responder de esta obligación con los beneficios o productos que no se
hubieren percibido, y con acciones.
Respecto a la fijación de la cuota de gastos necesarios, requiere de mayoría especial y
solemnidades especiales: escritura pública, archivada en conservador, y publicación del acuerdo
por dos veces en el Boletín, además de notificación por carta certificada a los socios con
domicilio en la mis a ciudad. Sin estas formalidades, el acuerdo es inoponible respecto a los
socios que no hayan concurrido.
De este acuerdo podrá reclamarse en el plazo de 30 días, corridos y fatales, contados desde
la publicación del 2º aviso del acuerdo, pero el reclamo no será acogido cuando la cuota sea para
cubrir gastos necesarios.
La cuota deberá pagarse cuando la junta lo determine, y en caso de silencio, dentro de los 30
días siguientes a la fecha de la 2º publicación del acuerdo. Si el socio se niega a pagar la cuota,
vencido en plazo cae en “inconcurrencia”, equivalente a la mora en materia civil. En este caso, el
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Iniciada la acción ejecutiva, el ejecutado solo puede oponer las excepciones del art.464 del
CPC y algunas típicamente mineras:
1) Incompetencia del tribunal.
2) Falta de capacidad de demandante o falta de personería de quien concurre en su
nombre.
3) Litis pendencia.
4) No haberse acordado el cobro de la cuota con arreglo a los arts.182, 183 y 184, que se
refieren a la citación a la junta, siempre que esté pendiente el plazo para reclamar o el
juicio respectivo.
5) El hecho de que el acuerdo o la cuota no cumplan los requisitos de los incisos 1º y 2º
del art.195, referidos al quórum de las juntas y las publicaciones del acuerdo, siempre
que esté pendiente el plazo para reclamar o el juicio respectivo.
6) Cuando se pretender cobrar una cantidad mayor al número de acciones.
7) Pago de la cuota.
8) La existencia de un acuerdo o convenio legal que exima al demandado de la obligación
de pagar la cuota que se le exige (4º caso en que pueden cambiarse las normas del CM
respecto a la sociedad legal minera, junto con el cambio de domicilio, cambio del lugar
de celebración de la junta y cambio en las facultades del administrador.
9) Cosa juzgada.
10) Existencia en poder de la sociedad de minerales, pastas o dineros que le pertenezcan al
demandado.
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1º. Por la enajenación, extinción o caducidad (como cuando se explota una concesión de
exploración) de TODAS las acciones que haya dentro del patrimonio de la sociedad.
2º. Reunión en una sola mano de todas las acciones de la sociedad. En general, en Chile no
hay sociedades unipersonales.
3º. Por acuerdo de los socios. Para la cátedra no es una causal de terminación porque el
catálogo del art.199 CM es taxativo, y no la contempla. Además, esta solo es una causal de
terminación de la sociedad contractual minera.
Características:
1. Se rigen por el estatuto social, y en lo no previsto, se rige por las normas del CM respecto a
las sociedades contractuales mineras, y luego, de las sociedades legales mineras.
2. La sociedad contractual minera es solemne, y ello consiste en que el pacto social conste por
escritura pública, y un extracto de ella se inscriba en el Registro de Propiedad del Conservador
del domicilio social. Estas solemnidades no pueden faltar nunca.
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REIVINDICACIÓN DE MINERALES:
No son reivindicables de manera alguna los minerales adquiridos de quien explota
pertenencia o comercio en minerales de la zona.
Si se compra minerales que resulta que son hurtados o robados, a una de las personas que
hemos mencionado, el que las compra queda sujeto a la sanción de encubridor del hurto o robo
(hay una presunción simplemente legal).
No queda sujeto a la presunción el comprador si realiza la compra venta por escrito donde
conste la clase, ley y peso del mineral vendido, el precio y la fecha.
Este contrato debe ser firmado además de por las partes, por dos testigos del lugar.
Justificada la existencia del hurto o robo, el juez ordenará la restitución de los minerales
hurtados o robados a su dueño una vez que este acredite que los minerales que reclama son
iguales a los que produce su pertenencia.
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Los derechos de los acreedores se refieren entonces a los casos en que precisamente la
concesión minera sea inembargable, ya que se ha dejado al acreedor sin protección, por lo que se
estableció un mecanismo que se utiliza en el orden que se señala, así:
1. Se pueden embargar los minerales ya arrancados, el Código no habla de los minerales
extraídos.
2. Se le puede pedir al juez que le entregue la pertenencia minera en anticresis o prenda
pretoria.
3. Que le entregue la pertenencia por medio de un avío judicial.
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