LAS TIC PARA Y SU IMPACTO EN EL

SECTOR TRANSPORTE
Uso de las Tecnologías de Información y Comunicación para hacer frente a
los problemas en el Sistema de Transporte

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Asesoría y Consultoría externa
Propuesta de Proyecto – Gestión 2016 - 2021 (Transitoria)
ÍNDICE

Resumen
Presentación
Introducción

1. Problema
2. Justificación
3. Objetivos
3.1. Objetivo General
3.2. Objetivos Específicos
4. Marco Referencial
5. Propuesta
5.1. Titulo
5.2. Descripción
5.3. Justificación
5.4. Objetivo
5.5. Estrategias y Actividades
5.6. Profesionales Responsables
5.7. Beneficiarios
5.8. Recursos
5.8.1. Recursos Humanos
5.8.2. Recursos Técnicos
5.9. Evaluación y Seguimiento
6. Bibliografía
7. Anexos
Resumen

A través del Diseño e implementación de un Modelo de Gestión haciendo uso de las Tecnologías
de Información y Comunicación, se pretende disminuir en gran medida los problemas ocasionados
por la inestabilidad en el sistema de transporte. El objetivo es diseñar un modelo del sector
transporte en las diferentes regiones y ciudades con implementación de TIC y de esa manera
desarrollar un sistema. Para el cumplimento de tal objetivo se utilizará la dinámica de sistemas
como herramienta metodológica para interpretar las características del sistema en cuestión y así
determinar las interacciones de sus factores y las estructuras que conforman el comportamiento
organizacional y los procesos de gestión y servicios. El modelo desarrollado se aplicara en las
diferentes regiones y ciudades del país y de ser necesario se establecerán puntos de control, luego
se propone la realización de diversas actividades para dar a conocer y concientizar a la población
quienes serán el público objetivo y principales beneficiarios. Con la obtención e implementación de
este modelo se propone un mejoramiento en el sector transporte.
Presentación

En los últimos años, viene dándose constantes avances en la tecnología, la presencia de este se ve
hoy en día en diferentes sectores económicos que pretenden intensificar y automatizar sus
procesos. Sin embargo, aún es elevado el número de personas que mal interpretan de este
concepto refiriéndolo solo a ordenadores, Internet, aplicaciones, telefonía, etc.

Motivo por lo cual, cuando de trata sobre este tema en los debates, se reitera la importancia que
las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) representan para las organizaciones;
automatización de sus procesos internos, incremento de la competitividad, etc., en ocasiones
termina por tomarse esto como complicado. No obstante, aunque se advierta la importancia de
utilizar los medios tecnológicos, es frecuente verlas descartadas.

Partiendo de esta realidad, el objetivo de esta propuesta es impulsar el uso de tecnologías para la
mejora en materia de seguridad vial y los sistemas de gestión del transporte. Además busca acercar
a las empresas y trabajadores independientes, del sector transporte, en el uso y aplicación de las
TIC en la actividad y negocio. En este sentido, explicar a las pequeñas empresas en qué consisten
las TIC y las ventajas que conlleva su utilización, sobre todo, en términos de rentabilidad, se ha
constatado que la falta de conocimiento de los beneficios asociados a su aplicación es factor
principal que impide la adopción de estas tecnologías.

Por ello, dentro de las actuaciones de fomento de la implantación de las TIC en el sector transporte,
se ha elaborado esta propuesta de proyecto, el cual nos permitirá desarrollar soluciones
tecnológicas aplicables al sector, y a los diferentes órganos de apoyo.

D. Alexander Rames Rodas

Consultor en Tecnologías de Información y comunicación
El transporte por carretera se caracteriza por ser un sector muy desintegrado a nivel empresarial,
en el que predominan, las pequeñas y medianas empresas, donde se ofrece un servicio “puerta a
puerta”.

Adaptarse rápidamente a los cambios tecnológicos, con la consiguiente inversión económica que
ello supone GPS, renovación de flota, etc. Pero en la mayoría de casos, los empresarios, de dicho
sector, son en su gran mayoría trabajadores independientes con las siguientes características:

 Mediana edad (35-55 años)

 Nivel académico bajo y escasa percepción de necesidad de formación
 Mayoritariamente hombres

Este sector posee unas condiciones de trabajo tan particulares que pueden generar diversas
patologías, accidentes y enfermedades laborales.

Cada sector económico y cada empresa, tienen diferentes necesidades tecnológicas que vienen
determinadas por las peculiaridades inherentes al giro del negocio. Actualmente existen ya
aplicaciones y soluciones tecnológicas, genéricas, que dan respuesta a estas necesidades, lo
importante es elegir de forma adecuada buscando lograr un resultado óptimo.

El sector transporte debe tener siempre presente que las herramientas tecnológicas son una
inversión a futuro, y que su uso les traerá muchas ventajas en diferentes aspectos.

Ing. Ramiro Rames Rodas

Especialista en Sistemas de Seguridad y Prevención de Riesgos
Introducción

El sector transporte constituye un elemento fundamental para el desarrollo de las ciudades y las
sociedades. Es de vital importancia el funcionamiento eficaz y eficiente de este sistema para la
concurrencia normal de los diferentes sistemas sociales de un país.

A través de la implementación de las tecnologías de la información y la comunicación en el

transporte, se pretende disminuir en gran medida los factores que ocasionan la inestabilidad en el
sistema, mediante la aplicación de sistemas de seguimiento vehicular, instalación de cámaras en
los vehículos, controles digitales en los mismos, sistemas de información de rutas, etc.

El modelo que se propone, con el uso de TIC, es de gestión y preventivo, porque la intención es
reducir los problemas y mejorar el sistema del transporte en el país. El modelo a desarrollarse se
realizara básicamente especificando las relaciones causales de los problemas, considerando sus
diferentes variables permitiendo analizar el comportamiento del sector transporte.

En este documento se presentan en forma general los conceptos utilizados para la elaboración de
la propuesta, lo cual nos permitirá hacer una buena toma de decisiones. Finalmente se presentan
las conclusiones y el trabajo futuro a realizar.
 LAS TIC Y SU IMPACTO EN EL SECTOR TRANSPORTE

1. Problema

1.1. Realidad Problemática

A pesar de las iniciativas del gobierno en sus distintos planes de desarrollo por tratar de
implementar políticas públicas encaminadas a mejorar el sistema de transporte y por ende
garantizar la seguridad vial, se presenta un rezago en la adopción de Tecnologías, de esta
manera restando competitividad al sistema de transporte, algo inverosímil en cierta
manera ya que el transporte es una herramienta vital de conectividad entre productores,
comerciantes y público en general y debería ser atendido de manera directa buscando
innovación y desarrollo, sin embargo este sector presenta problemas estructurales y de
coyuntura que lo ponen en situación de emergencia.

En realidad, “los problemas de Seguridad Vial son también problemas de Seguridad

Ciudadana; así como tenemos temor a que nos roben, también sentimos lo mismo y nos
atormenta la idea de sufrir algún accidente de tránsito, ya sea choque o atropello”, comenta
Mariana Alegre del Observatorio Ciudadano: "Lima Como Vamos". Además agregó que
por cumplir con las necesidades personales, nos olvidamos de lo colectivo.

Otro aspecto a tener en cuenta es la velocidad del vehículo. A mayor velocidad, mayor es
el riesgo mortal, en el caso del peatón; por ejemplo, cuando el auto va a 30 k/h (kilómetros
por hora), el 5 por ciento de peatones puede fallecer; cuando el vehículo va a 45 k/h, el riesgo
se eleva a 85 %.

El riesgo de un accidente, aumenta con la velocidad con que se produce la colisión del
vehículo contra un obstáculo fijo o móvil, o con el suelo en caso de vuelco. Las primeras
consecuencias mortales aparecen a partir de una velocidad promedio de unos 25 km/h para
los ocupantes de un vehículo no provistos de cinturón de seguridad y los peatones, cuando
la velocidad es de unos 40 km/h para los ocupantes provistos de cinturón de seguridad. La
probabilidad de muerte alcanza un 50% a unos 50-55 km/h para los ocupantes no provistos
de cinturón de seguridad, y a 65 km/h para ocupantes provistos de cinturón de seguridad.
Un choque a 120 k/h equivale a una caída libre de 54 metros.

Nota: Para mayor detalle de lo arriba mencionado puede visualizar los cuadros estadísticos
en los anexos.

1.2. Diagnóstico de los Problemas en el Transporte

Para el desarrollo del diagnóstico y el estado de situación del sistema de transporte

del Perú se considera entrevistas de principales funcionarios del Consejo Nacional de
Seguridad Vial y de las diversas entidades e instituciones que lo componen. Llevadas
a cabo el pasado 9 abril del año 2015. Asimismo, el 16 mayo del mismo año, se
sostuvo una reunión con el Secretario Técnico del Consejo Nacional de Seguridad
 Vial y profesionales. Dicha información se cita del Plan Nacional de Seguridad Vial
2015 – 2024.

De igual modo se revisó una gran cantidad de estadísticas, informes técnicos, análisis
de prensa, investigaciones y reportes de la realidad del tránsito, transporte y
seguridad vial del Perú; cada uno de ellos y sus fuentes se indican en los respectivos
gráficos y tablas.

2. Justificación

Las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) han permitido una globalización al

mundo, facilitando la interconexión a nivel mundial, eliminando barreras de espacio y
tiempo. Forman parte de la cultura tecnológica que nos rodea hoy en día. En nuestro país,
la brecha digital viene disminuyendo favorablemente: desde el 2012, la distancia en el
acceso a PC entre los hogares más ricos y más pobres se redujo de manera considerable.

Las TIC nos brindan soluciones avanzadas que colaboran a afrontar estos problemas, ya sea
mediante la propia integración de equipos electrónicos automatizados, en los vehículos y
sistemas de gestión de tráfico o, de forma indirecta, favoreciendo la reducción de
desplazamientos a través de otros servicios TIC, como el teletrabajo, la automatización y
el control remoto. No obstante, no todos los avances tecnológicos van en esta dirección.
“El comercio electrónico, con la deslocalización de las ventas que conlleva, reduce
desplazamientos del comprador, pero no así en el transporte de mercancías”. Es por ello que
debemos adoptar medidas prácticas en la utilización de las Tecnologías de la Información
y Comunicación (TIC) a los efectos de mejorar la seguridad vial.

La Unión Internacional de Telecomunicaciones – UIT, organismo especializado de la ONU,

ha dirigido esfuerzos mundiales para elaborar normas TIC avanzadas para sistemas de
transporte inteligente y seguridad vial que utilizan una combinación de tecnologías
informáticas, de comunicación, localización y automatización, incluidos radares en los
automóviles para evitar accidentes. El organismo entiende que es una tarea que requiere
de una colaboración transversal.

3. Objetivos

3.1. Objetivo General

Impulsar el uso de tecnologías para la mejora en materia de seguridad vial y los

sistemas de gestión del transporte.

3.2. Objetivos Específicos

  Reflexionar sobre los comportamientos disfuncionales reconociéndolos
como problema y proponiendo soluciones tecnológicas que permitan
mejorar los indicadores de impacto asociados a la seguridad vial.
 Potenciar las actitudes, hábitos, valores, pensamientos y acciones positivas
para contribuir a la seguridad vial, con la dignidad de persona autónoma y
responsable.
 Fomentar el uso responsable de tecnologías en las diferentes entidades de
gestión del transporte, en relación con el uso de las vías públicas: peatón,
usuario de los vehículos y/o conductor.

4. Marco Referencial

4.1. ¿Qué son las TIC?

En los últimos años, las TIC han tomado un papel importantísimo en nuestra sociedad y se
utilizan en multitud de actividades. Las TIC forman ya parte de la mayoría de sectores:
educación, robótica, Administración pública, empleo y empresas, salud, etc.

4.2. ¿Para qué sirven las TIC?

Fácil acceso a la información en cualquier formato y de manera fácil y rápida.

1. Inmaterialidad. La digitalización nos permite disponer de información inmaterial, para

almacenar grandes cantidades en pequeños soportes o acceder a información ubicada
en dispositivos lejanos.

2. Instantaneidad. Podemos conseguir información y comunicarnos instantáneamente a

pesar de encontrarnos a kilómetros de la fuente original.

3. Interactividad. Las nuevas TIC se caracterizan por permitir la comunicación

bidireccional, entre personas o grupos sin importar donde se encuentren. Esta
comunicación se realiza a través de la computación en la nube, correo electrónico,
entre otros sistemas.

4. Automatización de tareas. Las TIC han facilitado muchos aspectos de la vida de las
personas gracias a esta característica. Con la automatización de tareas podemos,
programar actividades que realizaran automáticamente los ordenadores con total
seguridad y efectividad.

4.3. ¿Qué tipos de TIC existen?

Podemos hacer una clasificación general de las tecnologías de la información y

comunicación en redes, terminales y servicios que ofrecen.
1. Redes: la telefonía fija, la banda ancha, la telefonía móvil, las redes de televisión o las
redes en el hogar son algunas de las redes de TIC.

2. Terminales: existen varios dispositivos o terminales que forman parte de las TIC. Estos
son el ordenador, el navegador de Internet, los sistemas operativos para ordenadores,
los teléfonos móviles, los televisores, los reproductores portátiles de audio y video o las
consolas de juego.

3. Servicios en las TIC: las TIC ofrecen varios servicios a los consumidores. Los más
importantes son el correo electrónico, la búsqueda de información, la banca online, el
audio y música, la televisión y el cine, el comercio electrónico, e-administración y e-
gobierno, la e-sanidad, la educación, los videojuegos y los servicios móviles.

4.4. Las TIC y el Sector Transporte

Las Tecnologías de Información y Comunicación juegan un papel importante en la

sociedad actual. Éstas han sido aplicadas con éxito en muchos sectores como la educación,
el comercio, producción industrial, entre otros. En los últimos años la implementación de
las TIC, en diferentes países, en los sistemas de transporte se ha visto en aumento, dando
origen a nuevos enfoques y modelos en el sector.

El desarrollo de sistemas inteligentes de transporte y los sistemas de posicionamiento

geográfico han otorgado gran beneficio al sistema de transporte.

En países europeos se destaca la integración de las nuevas tecnologías de información en

las microempresas del sector transporte, sin embargo el uso de estas herramientas se
encuentra por debajo del nivel deseado. Hay que señalar que las tecnologías a implementar
en una empresa de transportes deben adaptarse rigurosamente a las necesidades del
sector, debido a los impactos que generan los cambios en el sistema.
5. Propuesta

5.1. DISEÑO DE UN MODELO DE TIC PARA CONTRARRESTAR LOS PROBLEMAS EN

EL TRANSPORTE

5.2. Descripción del Sistema de Transporte

El sistema de transporte actual presenta problemas estructurales en términos de

seguridad, congestión e impacto ambiental. Se requiere de manera urgente
implementar nuevas soluciones tecnológicas que mejoren estos aspectos y al
mismo tiempo sean aceptadas por los usuarios finales y, por tanto, en las
instituciones reguladoras.

Un sistema de transporte eficiente ha sido, y continúa siendo, factor crucial para el

progreso económico de la sociedad. En particular, el transporte por carretera,
apoyado por un considerable desarrollo de la red de infraestructuras durante los
últimos años, ha absorbido en su mayor parte esta necesidad de movilidad, donde
el transporte no es un fin en sí mismo, sino el medio de acceder a servicios terceros;
trabajo, educación, ocio, etc. Los beneficios obtenidos por este avance han
ocultado durante décadas graves problemas colaterales, pero esta situación ya no
es asumible en la actualidad.

5.3. Justificación y Fundamentación de la Propuesta

Las nuevas tecnologías, particularmente las tecnologías de la información y la

comunicación, conocidas como TIC, son una herramienta clave para facilitar
diversos ámbitos de nuestra vida, y en áreas como la seguridad vial, tienen mucho
que decir.

La Unión Internacional de Telecomunicaciones – UIT propone que los países

adopten una serie de políticas y programas en materia TIC para mejorar el sistema
de transporte, que complementen a las medidas tradicionales. En primer lugar,
incide en que los ministerios y organismos públicos competentes desarrollen una
serie de normas TIC en esta línea, donde se mejore la información proveniente del
exterior que reciben los conductores sobre las condiciones de circulación mediante
avisos de peligro, la información interior del propio vehículo y otras capacidades
relacionadas con la seguridad. Por otro lado, estas normas también deben
promover la sensibilidad del usuario sobre los imperativos de seguridad, en
particular para evitar las distracciones debidas a la utilización de aparatos de
comunicación, esparcimiento y navegación. Las normas se deben complementar
con acciones que desarrollen directrices concretas en el diseño de estos
dispositivos, así como mecanismos de coordinación entre ellos, que minimicen las
imprudencias y la carga de trabajo del conductor. Se deben exigir unos parámetros
de calidad que perfeccionen las comunicaciones en el interior del vehículo, con
 interfaces de aplicaciones y dispositivos manos libres de total fiabilidad y sin riesgo
para el conductor.

5.4. Objetivos

5.4.1. Objetivo General

Diseñar e Implementar un modelo de TIC para el sistema de Transporte del país.

5.4.2. Objetivos Específicos

 Ampliar la capacidad y tener un manejo eficiente del sistema de

transporte.

 Garantizar el cumplimiento de las distintas normas de transportes, con

participación de las empresas, propiciando la sostenibilidad del
sistema de transporte.

 Promover la formalización e impulsar la adopción de tecnologías

convirtiéndose en transportes seguros, eficientes e inteligente.

 Fortalecer los mecanismos de supervisión y fiscalización de los

servicios de Transportes.

 Gestionar de manera óptima el Sistema Integrado de Transporte.

 Apoyar técnicamente a los Gobiernos Regionales y Locales en la

utilización de TIC en el sistema de transporte.

5.5. Estrategias y Actividades

5.5.1. Estrategias

 Realizar un diagnóstico de la situación actual del sistema de transporte

y evaluar las tecnologías actuales en uso.
 Recolectar datos e información de las diferentes empresas de
transporte público y de carga pesada.
 Analizar las necesidades del transporte para metodologías que
permitan la creación de sistemas y herramientas que contribuyan a
hacer más inteligente el transporte.
 Abordar también la afección medioambiental del transporte, tanto en
el medio urbano como en carreteras, puesto que produce una parte
muy importante de las emisiones de Dióxido de Carbono (CO2).
  Formar una Comisión de Alta Dirección para la ejecución del proyecto,
con el apoyo de empresas de tecnológicas.
 Creación de Comités Regionales para el desarrollo y gestión de un Plan
Nacional de Implementación de TIC en el Transporte.
 Creación de un organismo acreditador para la certificación de los
centros autorizados de auditorías.

5.5.2. Actividades

 Diseñar y Desarrollar un modelo de Gestión del Transporte con

soporte tecnológico.
 I Foro de Telecomunicaciones y su Impacto en el sector Transporte
 I Congreso Nacional de Tecnologías de Información y Comunicación
 I Jornada de Uso de las TIC en el Transporte y su aplicación en la
Seguridad Vial
 Programa de Capacitación para el Uso de las TIC en el Transporte
 Charlas Informativas de TIC y Seguridad Vial
 Implementación del Modelo de TIC por los diferentes organismos.
 Implementación de Programas de Auditorias

5.6. Profesionales Responsables

 Eduardo Concha Fernández

 Marco Aurelio Horna Noriega
 Wilfredo Huaita Guzmán
 David Alexander Rames Rodas

5.7. Beneficiarios

Debido a la importancia del movimiento económico como del número de puestos

de trabajo que generan el sector transporte, así como a su fuerte interrelación con
un número importante de sectores económicos, cualquier innovación que
contribuya a incrementar la competitividad tendrá un efecto positivo sobre los
sistemas sociales.

Durante los últimos años, las empresas que operan en los ámbitos del transporte
han realizado algunas adopciones de tecnologías, especialmente en las de la
información y comunicaciones (TIC). “En Europa y Estados Unidos, la aplicación de
este tipo de tecnologías ha pasado a desempeñar un papel cada vez más importante
y alrededor del 75% de las empresas las utilizan”.

El estudio ha permitido identificar los factores de éxito o drivers en el uso de las

tecnologías TIC por parte de este tipo de empresas, así como su impacto positivo
en las empresas del sector.
 Desde el punto de vista de los factores de éxito, son tres los aspectos que destacan.
En primer lugar, el aumento del nivel de competencia en el mercado, siendo las
empresas de transporte los principales beneficiados; en otras palabras, cuando la
competencia es más intensa, las empresas emplean innovaciones basadas en
tecnologías TIC con el objeto de reducir costes y buscar formas más innovadoras de
llevar a cabo su actividad empresarial, lo que a su vez les permite resistir los efectos
de una rivalidad cada vez mayor.

En segundo lugar, los intercambios electrónicos de información basados en

tecnologías TIC tienen un efecto directo en el aumento de la colaboración inter-
empresarial. En tercer lugar, el éxito en la incorporación de innovaciones basadas
en tecnologías TIC permitirá un óptimo control de recursos e información por parte
de las entidades reguladoras del estado.

"La disponibilidad un sistema de transporte eficiente y alta calidad son un elemento

de vital importancia para el crecimiento y la competitividad de un país"

5.8. Recursos

5.8.1. Recursos Humanos

 Profesionales encargados de la dirección y ejecución

 Técnicos especialistas, Asesores y Consultores

5.8.2. Recursos Técnicos

 Equipos de Computo

5.9. Evaluación y Seguimiento

6. Referencias

 http://www2.telecomunicaciones.org.uy/index.php/2013/05/14/las-tic-y-la-mejora-de-
la-seguridad-vial/

 http://www.madrimasd.org/informacionidi/analisis/opinion/opinion.asp?id=38824

 http://www.elperiodicodearagon.com/noticias/opinion/tic-seguridad-vial_854849.html

 http://www.itu.int/net/pressoffice/press_releases/2012/70-es.aspx#.V52e_NLhDIU

 http://www.itu.int/es/about/Pages/default.aspx
 http://www.20minutos.es/noticia/875539/0/

 Plan Nacional de Seguridad Vial 2015_2024, Consejo Nacional de Seguridad Vial

 http://noticias.iberestudios.com/%C2%BFque-son-las-tic-y-para-que-sirven/
 7. Anexos

Cuadros estadísticos de Accidentes de Tránsito

Fuente: Policía Nacional del Perú – Dirección de Estadística.

Elaboración: MTC – Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Vial.

CUADRO 01 - AT
ACCIDENTES DE TRÁNSITO 2003 - 2014
120,000

100,000 2,476 2,334

2,060
1,812 1,947 2,090 2,297
80,000 1,917
1,834 1,198 1,145 1,594
60,000
100,28698,770
92,863
40,000
72,778 73,474 73,867 76,246 78,055 83,525 84,079 81,563 82,198

20,000

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Red Vial Zona Urbana Red Vial No Urbana (Carreteras)

CUADRO 02 - AT
HERIDOS POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO 2003 - 2014
70,000

60,000
5,738 5,624
50,000 5,182
5,466 5,339 5,183 5,335 5,615
5,076
40,000 4,007
4,269
30,000 4,345
53,715 52,524
49,302
20,000 41,756 44,391 44,720 43,212 44,381 43,676
36,516
28,325 31,068
10,000

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Red Vial Urbana Red Vial No Urbana (Carreteras)

 CUADRO 03 - AT
MUERTOS POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO 2003 - 2014
4,000

3,500
763 859 885 772
3,000 743
771 806 855
2,500 1,001
730 891 826
2,000

1,500
2,559 2,718 2,651 2,604 2,759
2,395 2,437 2,354
1,000 2,126 1,965 2,109 1,972

500

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Red Vial Zona Urbana Red Vial No Urbana (Carreteras)

TASA DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO POR CADA 100 000

HABITANTES 2003-2014
360.0
337.2
340.0 328.1
315.0
320.0
296.2 295.3
300.0
280.8 283.9 283.6
275.3 276.5
280.0 270.9 269.2

260.0

240.0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Tasa de Accidentes de Tránsito por 100 000 habitantes

tttt