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Plan Estratégico
2013-2017
Plan Estratégico de ELECTROCENTRO 2013-2017
INDICE
1. ROL DE LA EMPRESA .................................................................................................................... 3

1.1. DATOS GENERALES ............................................................................................................................... 3
1.2. CONSTITUCIÓN E INSCRIPCIÓN ............................................................................................................. 3
1.3. OBJETO SOCIAL.................................................................................................................................. 3
1.4. RESEÑA HISTÓRICA DE ELECTROCENTRO S.A. ............................................................................. 3
2. MISIÓN............................................................................................................................................. 6
3. VISIÓN ............................................................................................................................................. 6
4. VALORES Y PRINCIPIOS PARA LA ACCIÓN ............................................................................... 6
5. OBJETIVOS Y MAPA ESTRATÉGICO............................................................................................ 8
5.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ................................................................................................................ 8
5.2 M APA ESTRATÉGICO .......................................................................................................................... 9
5.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DETALLADOS ............................................................................................. 10
5.4 ALINEAMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A LOS OBJETIVOS DE FONAFE ............................. 11
5.5 ALINEAMIENTO A LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS .................... 14
6. DIAGNÓSTICO GENERAL ........................................................................................................... 16
6.1 ANÁLISIS EXTERNO .......................................................................................................................... 16
6.1.1 FACTORES SOCIALES ...................................................................................................................... 16
6.1.1.1 Conflictos de carácter socioambiental .......................................................................... 16
6.1.1.2 Presión de la población por cobertura eléctrica y por tarifas “justas” .......................... 18
6.1.1.3 La disponibilidad de financiamientos externos por proyectos con mecanismos de
desarrollo limpio............................................................................................................. 19
6.1.1.4 Pobreza y exclusión social ........................................................................................... 21
6.1.1.5 Existencia de mecanismos de subsidio para sostener proyectos de electrificación
rural ............................................................................................................................... 26
6.1.2 FACTORES DEMOGRÁFICOS ............................................................................................................. 31
6.1.3. Factores tecnológicos ................................................................................................... 35
6.1.4. Factores macroeconómicos ......................................................................................... 42
6.2 OPORTUNIDADES Y AMENAZAS IDENTIFICADAS .................................................................................. 46
6.3 ANÁLISIS INTERNO .......................................................................................................................... 48
6.3.1. Recursos y capacidades en recursos humanos ........................................................... 48
6.3.2. Recursos y capacidades técnico-operativos ................................................................ 49
6.3.3. Recursos y capacidades financieras ............................................................................ 51
6.4 FORTALEZAS Y DEBILIDADES IDENTIFICADAS..................................................................................... 54
7. PLANES DE ACCIÓN .................................................................................................................... 57
8. ESTRATEGIA DE LA ORGANIZACIÓN........................................................................................ 57
9. MATRIZ ESTRATEGICA DE ELECTRO CENTRO 2013 - 2017…………………………….......…..59
HKYGTF
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1. ROL DE LA EMPRESA
1.1. Datos Generales
Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Centro S.A. -

"ELECTROCENTRO S.A." es la empresa encargada de brindar el servicio público de
electricidad dentro de su zona de concesión (Región Centro del país) mediante la
distribución y comercialización de energía eléctrica adquirida a empresas generadoras.
ELECTROCENTRO S.A. se encuentra establecida de acuerdo a las leyes de la
República del Perú, y su domicilio legal es Jirón Amazonas No. 641, Huancayo,
Departamento de Junín. ELECTROCENTRO S.A. cuenta en la actualidad con seis (06)
unidades de negocio, trece (13) Centrales Hidroeléctricas propias y tres (03) Centrales
administradas por ELECTROCENTRO S.A., propiedad de ADINELSA.
1.2. Constitución e Inscripción
ELECTROCENTRO S.A. fue autorizada a operar el 21 de diciembre de 1983,

mediante Resolución Ministerial No. 319-83-EM/DGE del Ministerio de Energía y
Minas, en base a la fusión de la Empresa Sociedad Industrial de Huancayo del
Grupo OGEM S.A. y la Unidad Operativa Región Centro de Electroperú S.A., iniciando
sus operaciones el 01 de julio de 1984. Se encuentra registrado en el asiento N° 01,
fojas 194 del tomo 26 de Sociedades Mercantiles.
1.3. Objeto Social
La actividad principal de ELECTROCENTRO S.A. es la distribución y comercialización

de energía eléctrica dentro del área de sus concesiones autorizadas comprendidas en:
• Los departamentos de Junín y Pasco.
• Las provincias de Huanta, Huamanga, La Mar, Cangallo y Víctor Fajardo del
departamento de Ayacucho.
• Las provincias de Leoncio Prado, Huamalíes, Dos de Mayo, Huánuco,
Ambo, Pachitea y Puerto Inca del departamento de Huánuco.
• Las provincias de Huancavelica, Angaraes, Acobamba, Tayacaja y
Castrovirreyna del departamento de Huancavelica.
• Parte de las provincias de Yauyos y Huarochirí del departamento de Lima.
En adición y en menor medida, desarrolla actividades de generación de energía

eléctrica en centros aislados.
1.4. Reseña Histórica de ELECTROCENTRO S.A.
ELECTROCENTRO S.A. fue autorizada a operar el 21 de diciembre de 1983,

mediante Resolución Ministerial No. 319-83-EM/DGE del Ministerio de Energía y
Minas, en base a la fusión de la Empresa Sociedad Industrial de Huancayo del
Grupo OGEM S.A. y la Unidad Operativa Región Centro de Electroperú S.A., iniciando
sus operaciones el 01 de julio de 1984. Se encuentra registrado en el asiento N° 01,
3
fojas 194 del tomo 26 de Sociedades Mercantiles. Su domicilio legal es Jirón

Amazonas No. 641, Huancayo, Departamento de Junín.
Su actividad principal es la distribución y comercialización de energía eléctrica dentro

del área de sus concesiones autorizadas comprendidas en: los departamentos de Junín
y Pasco; las provincias de Huanta, Huamanga, La Mar, Cangallo y Víctor Fajardo del
departamento de Ayacucho; las provincias de Leoncio Prado, Huamalíes, Dos de
Mayo, Huánuco, Ambo, Pachitea y Puerto Inca del departamento de Huánuco; las
provincias de Huancavelica, Angaraes, Acobamba y Tayacaja del departamento de
Huancavelica; parte de las provincias de Yauyos y Huarochirí del departamento de
Lima.
En adición y en menor medida, desarrolla actividades de generación de energía

eléctrica en centros aislados.
A efectos de llevar a cabo el proceso de privatización, en 1998 las acciones del capital
social de la Compañía fueron clasificadas en acciones clase A por el 60% del capital,
acciones clase B por el 39.996% del capital y acciones clase C por el 0.004% del
capital.
En concordancia con el acuerdo COPRI-207-98 del 24 de julio de 1998 la Compañía, a

partir de la transferencia de las acciones mencionada en el párrafo anterior, está sujeta
al régimen de la actividad privada. En consecuencia, ha dejado de pertenecer al ámbito
de la actividad empresarial del Estado.
Con fecha 25 de noviembre de 1998, José Rodríguez Banda S.A. se adjudicó el

Concurso Público Internacional para la privatización de la Compañía y con fecha 22 de
diciembre de 1998 se suscribió el contrato de transferencia de acciones del 30% del
capital, porcentaje que equivale al 50% de las acciones clase A. En dicha oportunidad
se acordó que si al término de dicho período José Rodríguez Banda S.A. no ejercía su
opción de compra, el Estado quedaba en libertad de vender las acciones no adquiridas
a terceros no accionistas al precio y condiciones que decida. Con fecha 6 de febrero
del 2001, se otorgó a esta compañía una prórroga de 60 días para ejercer esta opción
de compra. Asimismo, de acuerdo con el contrato de fideicomiso del 22 de diciembre
de 1998, la Corporación Financiera de Desarrollo - COFIDE es designada como
fiduciaria del saldo de las acciones clase A. Entre otras funciones inherentes a su
nombramiento, COFIDE votará en Junta General de Accionistas en el sentido que vote
la empresa compradora en los casos señalados en el contrato referido, con el objetivo
de garantizar la gestión privada de la Compañía.
El 20 de diciembre del 2000 se suscribió el contrato de Cesión de Posición Contractual

en virtud del cual José Rodríguez Banda S.A. transfiere las acciones clase A1 a
JORBSA Eléctrica S.A.C., con la intervención del FONAFE.
En el marco de la ejecución del contrato de transferencia de acciones mencionado, se

suscitaron una serie de diferencias entre JORBSA Eléctrica S.A.C. y FONAFE que han
tenido como consecuencia la apertura de diversos procesos judiciales y arbitrales.
4
Al respecto con la finalidad de arribar una solución definitiva de las controversias

suscitadas, el 13 de diciembre del 2001 estas entidades suscribieron un contrato de
reconocimiento de obligación, dación de pago, transacción, extinción de derechos y
obligaciones y pactos diversos, por el cual dejaron sin efecto cualquier demanda
judicial y arbitral en proceso, comprometiéndose JORBSA ELECTRICA S.A.C. a
entregar el 30% de las acciones adquiridas. Asimismo, se aprobó la entrega de la
administración y gestión de la Compañía por parte de JORBSA Eléctrica S.A.C., a partir
del 15 de agosto del 2001.
De acuerdo con la Resolución Suprema N° 444-2001-EF del 14 de setiembre del 2001,

se constituyó un Comité Especial de Promoción de la Inversión Privada en Activos,
Proyectos y empresas del Estado, a fin de encargarse de llevar adelante los procesos
de la Inversión Privada bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en el
decreto Legislativo N° 674 y sus normas complementarias, habiéndose constituido a
dicha fecha el comité correspondiente para el proceso de promoción de las Empresas
regionales de Distribución eléctrica. Asimismo esta Resolución da por concluidas las
funciones de CEPRI. De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27170 y su
reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 072-2000-EF, el FONAFE es la
persona jurídica de derecho público encargada de normar y dirigir la actividad
empresarial del Estado, estando bajo su ámbito las empresas cuyo capital pertenece,
de manera directa o indirecta íntegramente al Estado y aquellas en las cuales el
Estado tiene participación mayoritaria.
Habiéndose incluido las Empresas Eléctricas en el proceso de promoción de la

inversión privada, de conformidad con el acuerdo COPRI ratificado por Resolución
Suprema N° 355-92-PCM, la comisión de Promoción de la Inversión Privada -
COPRI, mediante Acuerdo N° 363-01-2001, publicado en el Diario Oficial "El
Peruano" el 16 de enero del 2002, dispuso que las empresas Eléctricas continuarán
sujetas al régimen de la actividad privada, sin más limitaciones que las que disponga
FONAFE, y siempre que no se oponga a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 764,
normas complementarias y reglamentarias.
El acuerdo COPRI, en concordancia con lo establecido por el Decreto Legislativo N°

674, Ley de Promoción de la Inversión Privada de las Empresas del Estado, dispuso
que las Empresas Eléctricas no se encuentran sujetas a las limitaciones que establece
FONAFE para las empresas de la Actividad Empresarial del Estado, salvo las que
establezca expresamente FONAFE y siempre y cuando no se contrapongan al proceso
de Promoción de la Inversión Privada. En este sentido, FONAFE mediante Oficio N°
185-2002/DE-FONAFE ha puesto de conocimiento de las Empresas Eléctricas el
Acuerdo de Directorio N° 016-2001/020-FONAFE mediante el cual faculta a su
Dirección Ejecutiva a establecer las disposiciones de FONAFE que se aplicarán a
las Empresas Eléctricas.
El 31 de diciembre del 2008, mediante de Acuerdo N°261-01-2008-PROINVERSION,

se prorroga la entrada en vigencia de la inclusión en los alcances del D.L. 25604 del las
Empresas del Estado del subsector eléctrico comprendidas en el proceso de
privatización de la inversión privada.
5
2. MISIÓN
MISIÓN
Satisfacer las necesidades de energía con calidad, contribuyendo al desarrollo

sostenible en nuestro ámbito de responsabilidad, con tecnología de vanguardia, y
talento humano comprometido, actuando con transparencia y aprovechando
sinergias corporativas para la mejora continua y generación de valor a nuestros
clientes, colaboradores y accionistas.
3. VISIÓN
VISIÓN
Consolidarnos como una empresa modelo, eficiente, moderna y responsable.
4. VALORES Y PRINCIPIOS PARA LA ACCIÓN
VALOR DESCRIPCIÓN
Realizar nuestras actividades con eficiencia y eficacia,
Responsabilidad cumpliendo estrictamente las normas y directivas
impartidas.
Actuar con respeto a las normas, con transparencia y
Ética Empresarial y
honestidad, en concordancia con los lineamientos de la
Personal
empresa. No transgredir las normas.
Estar constantemente relacionada con la comunidad,
Conciencia Social buscando conciliar el crecimiento de la empresa con el
desarrollo de la sociedad a la cual servimos.
Actuar con fidelidad, honor y gratitud a la empresa y
Lealtad sus directivos, respetando los derechos de nuestros
semejantes.
6
PRINCIPIO DESCRIPCIÓN
Calidad del Servicio Brindar un servicio continuo, confiable y oportuno
Reconocimiento del Nuestros trabajadores son el activo más importante de

Recurso Humano la organización.
Asegurar que al final de cada jornada nuestros
trabajadores retornen a sus hogares sin lesiones.
Seguridad
Nuestras labores e instalaciones no deben generar
ningún tipo de riesgo.
La labor de nuestro personal debe estar orientada a
lograr objetivos comunes, dentro de un ambiente de
Trabajo en Equipo trabajo en el que prime el respeto, la tolerancia y la
buena comunicación propiciando la utilización de las
competencias individuales.
Contar con trabajadores debidamente capacitados
Competencia para garantizar la eficiencia y eficacia del trabajo
realizado.
Actitud clara y acción eficiente focalizadas hacia los
objetivos establecidos, relacionados a la maximización
Orientación al Logro
del valor de la empresa, y generar mayor bienestar
para sus trabajadores y la sociedad.
7
5. OBJETIVOS Y MAPA ESTRATÉGICO

5.1 Objetivos Estratégicos
Perspectiva Objetivos al 2013
Financiera OE1: Maximizar la creación de valor económico
OE2: Crear valor social en la empresa.

Clientes
OE3: Mejorar la imagen empresarial.
Procesos OE4: Mejorar los procesos de gestión interna y gobierno

internos corporativo.
Aprendizaje
OE5: Fortalecer la gestión del talento humano.
crecimiento
8
5.2 Mapa Estratégico
VISIÓN, MISIÓN DE ELECTROCENTRO

FINANCIERO
OE 1: Maximizar la
creación de valor
económico.
CLIENTES Y GPS
OE 2: Crear valor social en OE 3: Mejorar la imagen

INTERES
la empresa empresarial
PROCESOS
OE 4: Mejorar los proceso de gestión interna y

Gobierno Corporativo
PERSONAS
O5: Fortalecer la gestión del talento humano
9
5.3 Objetivos específicos detallados
VISIÓN, MISIÓN DE ELECTROCENTRO S.A.
OE 1: Maximizar la creación de valor económico

FINANCIERO
Incrementar los
Lograr rentabilidad ingresos y
sostenida optimizar los
costos
OE 2: Crear valor social en la empresa OE 3: Mejorar la imagen

CLIENTES Y GPS
empresarial
INTERES
Fortalecer las Promover la Garantizar la calidad Promover la

relaciones con los electrificación rural, del suministro preservación del
grupos de interés y el uso productivo de eléctrico y mejorar el medio ambiente
el medio ambiente la electricidad y servicio de atención al
energías renovables cliente
OE 4: Mejorar los procesos de gestión interna y Gobierno Corporativo

PROCESOS
Incorporar buenas Ampliar y mejorar la

prácticas de gestión Fortalecer el control
infraestructura
corporativa de la gestión
eléctrica.
empresarial
OE 5: Fortalecer la gestión del talento humano.

PERSONAS
Lograr un ambiente de Fortalecer el

trabajo que fomente la desarrollo del
productividad laboral personal
10
5.4 Alineamiento de los objetivos estratégicos a los objetivos de FONAFE
ELECTROCENTRO FONAFE
Perspectiva Principio de Buen
Objetivo Objetivo Objetivo
Estratégico Específico Estratégico
al cual está alineado
Contar con objetivos,

clara y
Lograr una transparentemente
rentabilidad establecidos que le
sostenida. Impulsar el permitan operar como
crecimiento negocio exitoso
Maximizar la
de las buscando el mayor
creación de
empresas alcance posible de
Financiera valor
para acuerdo a la
económico de
contribuir al naturaleza de su
la empresa.
Incrementar los desarrollo del actividad y que a la vez
ingresos y país. propicien su
optimizar los desempeño eficiente y
costos de la sostenible,
empresa. propiciando su
viabilidad financiera.
Los derechos de todos

los grupos de interés
que interactúan con la
EPE (Ejemplo:
accionistas,
trabajadores,
Fortalecer las
proveedores,
relaciones con los
acreedores, clientes,
grupos de interés y
etc.) deben ser
el medio ambiente.
debidamente
Clientes y Crear valor Impulsar la respetados. De esta
Promover la
Grupos de social en la creación de forma, la EPE debe
electrificación rural,
Interés empresa. valor social. buscar atender a
el uso productivo
cabalidad y
de la electricidad y
oportunamente las
las energías
obligaciones que se
renovables.
deriven de su
condición de productor
o vendedor de bienes y
servicios, así como de
empleador. Con
idénticos criterios debe
atender sus distintas
11
obligaciones
Garantizar la contractuales, así
calidad del como, mantener una
suministro eléctrico manifiesta actitud de
Mejorar la y mejorar el responsabilidad
imagen servicio de social, particularmente
empresarial. atención al cliente cuando sus
operaciones puedan
Promover la ocasionar daños a
preservación del terceros
medio ambiente
Contar con objetivos,
Incorporar buenas clara y
prácticas de transparentemente
gestión corporativa establecidos que le
permitan operar como
negocio exitoso
Mejorar los Fortalecer el Incrementar
buscando el mayor
procesos de control de gestión la eficiencia a
Procesos alcance posible de
gestión interna empresarial. través de la
internos acuerdo a la
y de gobierno excelencia
naturaleza de su
corporativo. operacional.
actividad y que a la vez
Ampliar y mejorar propicien su
la infraestructura desempeño eficiente y
eléctrica. sostenible,
propiciando su
viabilidad financiera
Fortalecer el El Directorio debe
Lograr un ambiente talento definir y poner en
Fortalecer la
de trabajo que humano, la práctica un plan de
gestión del
Aprendizaje fomente la organización sucesión del personal
talento
productividad y el uso de directivo, a
humano
laboral. las TIC en la fin de asegurar la
corporación. continuidad del
12
negocio y así minimizar
el impacto de la
transición.
Asimismo, es
recomendable que la
EPE cuente con un
plan de sucesión,
Fortalecer el buscando con
desarrollo del éste el crecimiento
personal. profesional de sus
colaboradores, de
modo que se permita
una
Adecuada
administración y
retención de talento
interno.
13
5.5 Alineamiento a los objetivos estratégicos del Ministerio de Energía y Minas
ELECTROCENTRO MEM
Perspectiva
Objetivo Objetivo Objetivo del Plan Estratégico del
Estratégico Específico MEM al cual está alineado
Lograr una Promover el desarrollo sostenible y
rentabilidad competitivo del sector energético,
sostenida. priorizando la inversión privada y la
diversificación de la matriz energética;
Maximizar la
a fin de asegurar el abastecimiento de
creación de valor Incrementar los
Financiera los requerimientos de energía en forma
económico de la ingresos y
eficiente y eficaz para posibilitar el
empresa. optimizar los
desarrollo de las actividades
costos de la
productivas y la mejora de las
empresa.
condiciones de vida de la población
con inclusión social.
Fortalecer las
relaciones con
los grupos de
interés y el
medio
ambiente.
Crear valor social
en la empresa. Promover la
electrificación
rural, el uso
Promover la preservación y
productivo de la
conservación del ambiente por parte
electricidad y
de las empresas del sector energía y
las energías
Clientes y minas, en el desarrollo de las
renovables.
Grupos de diferentes actividades sectoriales
Interés fomentando la inclusión social y las
relaciones armoniosas entre las
Garantizar la
empresas del sector minero energético
calidad del
y la sociedad civil.
suministro
eléctrico y
mejorar el
Mejorar la imagen servicio de
empresarial. atención al
cliente
Promover la
preservación del
medio ambiente
14
ELECTROCENTRO MEM
Perspectiva
Objetivo Objetivo Objetivo del Plan Estratégico del
Estratégico Específico MEM al cual está alineado
Incorporar
buenas
prácticas de Contar con una organización moderna,
gestión transparente, eficiente, eficaz y
Mejorar los corporativa descentralizada, que permita el
procesos de gestión Fortalecer el cumplimiento de su misión a través de
Procesos
interna y de control de procesos sistematizados e
internos
gobierno gestión informatizados, con personal motivado
corporativo. empresarial. y altamente calificado y con una cultura
Ampliar y de planeamiento y orientación a un
mejorar la servicio de calidad al usuario.
infraestructura
eléctrica.
Lograr un
ambiente de Contar con una organización moderna,
trabajo que transparente, eficiente, eficaz y
fomente la descentralizada, que permita el
Fortalecer la productividad cumplimiento de su misión a través de
Aprendizaje gestión del talento laboral. procesos sistematizados e
humano. informatizados, con personal motivado
Fortalecer el y altamente calificado y con una cultura
desarrollo del de planeamiento y orientación a un
personal. servicio de calidad al usuario.
15
6. DIAGNÓSTICO GENERAL
6.1 Análisis Externo
6.1.1 Factores sociales
Entre los factores sociales se han identificado cuatro que son particularmente
relevantes para Electrocentro:
 Los conflictos de carácter socio ambiental.

 La presión de la población para contar con servicio eléctrico y para la
fijación de tarifas “justas”.
 La disponibilidad de financiamientos externos por proyectos con
mecanismos de desarrollo limpio.
 Pobreza y exclusión social.
 Existencia de mecanismos de subsidio para sostener proyectos de
electrificación rural.
6.1.1.1 Conflictos de carácter socioambiental
En su reporte 111 de conflictos sociales1, la Defensoría del Pueblo informa que,

del total de conflictos activos a mayo 2013, el 66.2% (149 casos) son de carácter
socio ambiental, le siguen los conflictos por asunto de gobierno local, con 8.9%
(20 casos) y los conflictos por demarcación territorial, con 62% (14) casos) tal y
como se aprecia en el gráfico 6.1.
Gráfico Nº 6.1: Conflictos sociales por tipo a Mayo 2013
Fuente: Defensoría del Pueblo
En el mes de mayo de 2013, la mayor cantidad de conflictos sociales se ubica
1Defensoría del Pueblo. Reporte 111. Mayo 2013. Disponible en: http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-
sociales/home.php.
16
en los departamentos de Áncash (31 casos), Apurímac (23) y Puno (19 casos); y
le siguen los departamentos de Piura (14 casos), Lima (13 casos), Cajamarca
(13 casos), Loreto (13 casos) y Junín (13 casos). De los 149 conflictos socio
ambientales activos y latentes registrados durante el 72.5% (108 casos)
corresponde a conflictos relacionados a la actividad minera; le siguen los
conflictos por actividades hidrocarburíferas con 12.8% (19 casos). Los casos
relacionados a la energía ascienden a 8 casos.
Además, dentro de los problemas que enfrenta la Empresa se encuentra el hurto

de la energía eléctrica y las conexiones clandestinas.
En general se observa un incremento de delincuencia social; aumento de zonas

peligrosas; mayor número de bandas organizadas dedicadas al hurto de cables,
medidores, perfiles de torres de transmisión y casos más frecuentes de
vandalismo a través de la destrucción de accesorios e instalaciones eléctricas;
que pueden generan cortes de servicios e interrupciones. Lo señalado se
evidencia en que las infracciones de mayor incidencia en el Perú son contra el
patrimonio (40.2%), la vida, el cuerpo y la salud (19.5%). El Ministerio Público ha
registrado un total de 47,171 infracciones a la Ley Penal en 30 distritos
judiciales, entre el 1 de enero de 2008 y el 31 de diciembre de 2010. Esto
equivale a un total de 15,724 infracciones, 1,310 infracciones por mes y 44 por
día a nivel nacional. Ver Cuadro Nº 6.1. Esta situación conlleva a destinar
mayores recursos en seguridad, como incremento de personal en las cuadrillas
o requerimientos de resguardo policial.
Cuadro Nº 6.1
Infracciones a la Ley Penal.
INFRACCIONES 2008 2009 2010 TOTAL %
Patrimonio 5,374 6,550 7,057 18,981 40%
Libertad 4,381 4,703 4,819 13,903 29%

La vida, el cuerpo y la
salud 2,457 3,139 3,596 9,192 19%
Seguridad Pública 812 1,170 1,285 3,267 7%
Familia 170 195 260 625 1%
Otros 98 91 107 296 1%
Total 13,537 16,208 17,426 47,171 100%

Fuente: Observatorio para la Criminalidad. Ministerio Público.
La inseguridad, pese a ser la principal preocupación de los peruanos, no parece
17
ser un factor determinante cuando evaluamos la calidad de vida: la investigación

de Perú Económico “El despegue de las diez ciudades top del Perú” 2, publicada
el 23 de octubre, muestra las diez mejores ciudades para vivir. Entre ellas
notamos que las primeras cinco (Lima, Arequipa, Trujillo, Ilo y Chiclayo) se
encuentran entre las diez con tasas de delitos más altas 3 al 2011 y entre las
primeras ocho con cifras de victimización mayores 4al 2012.
Tal como se puede apreciar en las ciudades: Lima, Arequipa, Trujillo, Ilo y
Chiclayo, en materia de delitos, todas menos Trujillo están por encima del
promedio nacional correspondiente al 2011 (692). En cuanto a las faltas, todas lo
están (709). En victimización el promedio es 43.2%, por lo que la mayoría de
estas ciudades está por debajo del mismo, llamando la atención el caso de
Chiclayo5. Ver Cuadro Nº 6.2.
Cuadro Nº 6.2.
Evolución de delitos
Fuente: IDEELE.
Las pérdidas producidas por el hurto de energía y las conexiones clandestinas

se encuentran incluidas dentro de las denominadas pérdidas comerciales. Se
señala que ante el crecimiento de la demanda de electricidad, se puede producir
un incremento del hurto de energía, si no se tiene un control adecuado.
6.1.1.2 Presión de la población por cobertura eléctrica y por tarifas “justas”
De acuerdo a los Censos Nacionales, todavía existe una importante falta de

cobertura del servicio eléctrico. Esta situación, unida a la desconfianza de la
población hacia el Estado, genera potencial para que aquellos que no aún no
disponen de electricidad ejerzan presiones cada vez mayores, con el riesgo de
derivar en conflictos sociales.
De otro lado, los precios al consumidor en el sector energía han mostrado, en
2 Diario La República, 23 de octubre de 2012, p.2.

3 Fuentes: PNP, anuario estadístico 2011; INEI, Población estimada al 30 de Junio por Regiones (2011).
4 Fuente: Costa, Gino y Carlos Romero. Segunda Encuesta Nacional Urbana de Victimización 2012. Ciudad Nuestra.
5 Berninzon, Fransisco. (2013). El Despegue de la Inseguridad. http://www.revistaideele.com/ideele/content/el-
despegue-de-la-inseguridad
18
general, una tendencia creciente en los últimos años. En paralelo, una serie de
factores tales como la ausencia de una comunicación clara y la falta (en algunos
casos aparente) de transparencia de parte del Gobierno y de los líderes de las
industrias en el sector energía han generado en la población altos niveles de
desconfianza y, con ello, mayores presiones para que fijen tarifas que se
perciban “justas”.
Alquiler de Vivienda, Combustibles y Electricidad (-0,97%), fue el único grupo

que mostró un resultado negativo, influenciado principalmente por la disminución
de las tarifas de electricidad residencial con -3,7% (pliegos tarifarios con vigencia
el 1 y 4 de mayo). (ver Cuadro Nº 6.2).
Gráfico Nº 6.2
IPC Energía Eléctrica 2010 - 2013
IPC Energía Eléctrica

Año Base 2009
108
106
104
102
100
98
96
94
92
90
88
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
2013 103.14 105.46 106.32 106.37 102.43
2012 101.67 105.48 105.81 105.81 103.33 103.33 102.00 103.70 103.42 103.34 103.63 102.85
2011 100.90 98.12 97.88 99.41 96.57 96.60 97.49 99.06 100.18 100.75 100.62 100.65
2010 95.01 96.64 96.85 97.15 94.43 94.43 95.19 94.58 94.51 95.18 96.33 96.50
Fuente: INEI
6.1.1.3 La disponibilidad de financiamientos externos por proyectos con

mecanismos de desarrollo limpio.
En los próximos años, según el documento de la Nueva Matriz Energética

Sostenible6 (NUMES), el “consumo de energías renovables y del gas natural
crecerá a expensas del petróleo y el carbón principalmente, no obstante estas
dos energías fósiles continuarán teniendo una importancia mayor en la matriz
6Ministerio de Economía y Banco Interamericano de Desarrollo. (2012) Elaboración de la Nueva Matriz Energética
Sostenible y Evaluación Ambiental Estratégica, como Instrumentos de Planificación.
19
energética mundial”. Asimismo, la NUMES recoge también que la

preocupación en materia de la emisión de gases de invernadero seguirá
presente en los foros internacionales. Se estima que “si bien las emisiones de
CO2 crecerán, lo harán a una tasa decreciente en comparación con la última
década – 1.9% anual en el período 1990-2010 y 1.2% en 2010-2030”. Esto
como resultado del impulso de políticas de muchos gobiernos orientadas al
cambio en la composición de la matriz energética hacia energías renovables y
combustibles más limpios como el gas natural y al impacto de las medidas de
eficiencia energética.
En tal sentido en el Protocolo de Kyoto, que en su artículo 12 permite a los

gobiernos de los países industrializados y a empresas suscribir convenios
para cumplir con metas de reducción de gases de efecto invernadero (GEI). Se
tiene diseñado el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) es un acuerdo,
que permite invertir en proyectos de reducción de emisiones en países en
países en vías de desarrollo como una alternativa para adquirir reducciones
certificadas de emisiones (RCE) a menores costos que en sus mercados. El
MDL permite también la posibilidad de transferir tecnologías limpias a los
países en desarrollo. Para obtener la certificación de las emisiones las partes
interesadas (país industrializado y país en desarrollo receptor del proyecto)
deberán demostrar una reducción real, mensurable y prolongada en el tiempo
de emisiones.
Gráfico Nº 6.3
Ranking de Países Anfitriones MDL al 20107
Fuente: Point Carbon. 2010.
La situación anteriormente descrita se convierte en una oportunidad para las
7Taller Regional de MDL / AND. El Mecanismo de Desarrollo Limpio: Progreso, barreras y oportunidades en
América Latina y el Caribe. LaHabana – Cuba – 22 – 24 de Marzo 2011.
20
empresas del Grupo Distriluz, de obtener inversión externa para la ejecución de

proyectos con MDL. Varias empresas nacionales ya vienen implementado este tipo
de mecanismo (MDL) por lo cual el FONAFE8 ha desarrollado una guía para la
elaboración de estos proyectos. En el gráfico Nº 6.4 se presenta el portafolio de
proyectos potenciales de carbono que se tienen en el Perú al 2010.
Gráfico Nº 6.4
Portafolio de Proyectos Potenciales de Carbono en el Perú
Fuente: Point Carbón. 2010.
6.1.1.4 Pobreza y exclusión social
Si bien en años recientes la economía peruana ha crecido y el sector público

ha destinado mayores recursos para solucionar los problemas de la agenda
social, persisten aún asuntos relacionados a la pobreza y exclusión social
pendientes por resolver. De acuerdo a la definición adoptada por el Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social del Perú (MIDIS), se entiende por “exclusión
8 FONAFE. Guía para el desarrollo de Proyectos MDL. 2010.

21
social a una situación que impide a los ciudadanos ejercer sus derechos,
acceder a servicios públicos de calidad, participar en la comunidad nacional y
aprovechar las oportunidades que genera el crecimiento económico”9.
De acuerdo a estadísticas oficiales10, se tiene que en el “año 2012, el 25.8%

de la población total del país, que equivale en cifras absolutas a 7 millones 775
mil habitantes, se encontraban en situación de pobreza, es decir, uno de cada
cuatro peruanos tenían un nivel de gasto inferior al costo de la canasta básica
de consumo compuesto por alimentos y no alimentos. Comparado con el nivel
obtenido en el año 2011, la incidencia de la pobreza disminuyó en 2.0 puntos
porcentuales; es decir, una reducción del número de pobres de 509 mil
personas”. Al analizar la incidencia de la pobreza por área de residencia, se
observa que esta afecta más a los residentes del área rural. Así mientras que
en el área urbana la pobreza incidió en el 16.6% de su población, en el caso
de los residentes del área rural fue en el 53%, siendo 3.2 veces más que en el
área urbana. Entre los años 2011 y 2012, la pobreza disminuyó en 3.1 puntos
porcentuales en el área rural del país y en 1.4 puntos porcentuales en el área
urbana. Ver Gráfico Nº 6.4.
Gráfico Nº 6.5
Perú Evolución de la Incidencia de la Pobreza Total: 2007 – 2012
(Porcentaje respecto al Total de la Población)
Por ello, el MIDIS, tiene establecido como política la simultaneidad de las

intervenciones de alivio de la pobreza, y de desarrollo y apertura de
oportunidades. Ha considerado, en el eje de las acciones consideradas de
mediano plazo que es “necesario ampliar las oportunidades económicas para
9 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). (2012) Lineamientos básicos de la política de desarrollo e
Inclusión Social.
10 Instituto Nacional de Estadística. (Mayo 2013). Informe Técnico Evolución de la Pobreza Monetaria 2007-2012.
22
las familias que habitan en territorios con alto grado de pobreza. Se trata de
lograr el desarrollo de capacidades de innovación y asociación, acceso a
servicios públicos, autonomía creciente en la generación de ingresos y
procesos de inclusión financiera”. Su logro, implica una acción articulada con
los sectores relevantes del Estado y los gobiernos descentralizados, que
promueven el desarrollo de la producción y la productividad, los intercambios,
los servicios públicos, la conectividad y los mercados. En ese sentido la
provisión de energía eléctrica en las zonas con mayores índices de pobreza
resulta una herramienta importante para la superación de la pobreza.
Para evaluar los avances logrados al respecto, considera los siguientes

indicadores en hogares ubicados en estas condiciones de exclusión, que ha
previsto el MIDIS:
“II. Mejora de las capacidades para generar ingresos (mediano plazo)
1. La mejora en el acceso conjunto a servicios básicos como instalaciones

mejoradas de agua y desagüe, electrificación y telefonía.
2. La reducción sostenible de la pobreza extrema, medida según el ingreso

generado por el propio hogar.” 11
- Ranking de pobreza por regiones
De acuerdo al INEI, se han establecido similitudes en los departamentos según

sus niveles de pobreza, habiéndose identificado en el primer grupo con la tasa
de pobreza más alta a 4 departamentos: Apurímac, Ayacucho, Cajamarca y
Huancavelica. En el Segundo grupo están Amazonas, Huánuco, Loreto, Pasco,
Piura y Puno. El tercer grupo lo integran Ancash, Cusco, Junín, La Libertad,
Lambayeque y San Martín. El cuarto grupo está constituido por Arequipa, Lima y
Callao, Tacna, Tumbes y Ucayali, el quinto grupo lo conforman Ica y Moquegua;
y el sexto grupo lo integra el departamento de Madre de Dios.
11 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). (Opc. Cit).

23
Gráfico Nº 6.6
Perú Grupos de Departamentos con niveles de Pobreza
estadísticamente semejantes 2012
“Las poblaciones con altos niveles de pobreza y pobreza extrema tienen

poblaciones con bajo poder adquisitivo, por lo que las empresas de distribución
eléctrica tienen que adecuar sus tarifas a estos sectores de la población, lo cual
supone un desafío para las empresas de FONAFE en la gestión de subsidios
directos o cruzados. Por otro lado, también se constituye en una oportunidad que
las empresas del FONAFE operen en las regiones más pobres del país ya que
sus empresas podrían emplear su infraestructura para contribuir con los
servicios que brindan los programas sociales”12.
12FONAFE. Plan Estratégico Corporativo (PEC) 2013-2017 del FONAFE. (2012).

24
- Nivel de Desigualdad
El grado de desigualdad en el país medido por el coeficiente de Gini a nivel

nacional13 se ha mantenido entre los años 2012 y 2011, siendo igual para el área
urbana y rural (0.32). Sin embargo se observa una importante reducción entre el
2004 y 2012, habiendo pasado de 0,41 a 0.36; explicado principalmente por el
descenso en el área urbana (de 0.37 a 0.32.).
- Acceso a Electricidad
La cobertura de energía eléctrica en los hogares es diferenciada según

condición de pobreza. Así, el 54.0% de los hogares pobres extremos acceden a
este servicio, siendo 41.4 puntos porcentuales menos que la cobertura que
tienen los hogares no pobres (95.4%). Comparado con el nivel obtenido con el
año 2011, los hogares pobres con energía eléctrica por red pública se han
incrementado, tanto en los hogares pobres como en los pobres extremos, lo que
ha traído como consecuencia una disminución en el uso de kerosene y velas.
- Fondo de Inclusión Social Energético-FISE
El FISE es un mecanismo de política de inclusión social del Estado creado

mediante la Ley Nº29852, destinado a expandir la frontera energética en los
segmentos vulnerables de la población, mediante:
 La masificación del uso del gas natural (residencial y vehicular) en los
sectores vulnerables.
 El desarrollo de nuevos suministros en la frontera energética focalizados en
las poblaciones más vulnerables.
 La promoción para el acceso al GLP de los sectores vulnerables tanto
urbanos como rurales.
En una primera etapa del proceso de implementación del FISE, se prioriza la

promoción para el acceso al GLP dando aplicación a la distribución del Vale de
Descuento FISE y del Kit de Cocina en los sectores más vulnerables de la
población.
Asimismo, la aplicación de este programa a los usuarios del servicio eléctrico

residencial, permitirá que aquellos pertenecientes a la población de pobreza y
vulnerabilidad, reciban mensualmente un vale de Dieciséis Nuevos Soles (S/.16,
00), que podrán hacer efectivo como descuento en la compra de su balón de gas.
Dentro de este marco normativo, a fines de 2012, se dio inicio al FISE y se han
identificado los siguientes beneficiarios. Ver Cuadro Nº 6.3.
13El coeficiente de Gini, mide el grado de desigualdad de una distribución. Si el índice tiene el valor de 1, significa
que existe perfecta desigualdad; si asume el valor 0 significa que existe perfecta igualdad.
25
Cuadro Nº6.3
Implementación FISE
POTENCIALES
POTENCIALES BENEFICIARIOS VALES FISE
EMPRESA BENEFICIARIOS CON GLP ENTREGADOS
ELECTROCENTRO S.A 293,554 139,487 60,780
TOTAL 293,554 139,487 60,780
Al 27 diciembre 2012
6.1.1.5 Existencia de mecanismos de subsidio para sostener proyectos de

electrificación rural
Se cuenta con los subsidios como el FOSE y el FONER.
En Julio del 2001, el Gobierno Nacional estableció la creación mediante Ley el

Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE), con la finalidad de
establecer mayor equidad entre los consumidores peruanos de electricidad.
Según su diseño las empresas prestadoras de los servicios no verían
afectados sus ingresos. Desde diciembre del 2001, el nivel de subsidios se
basó en una reducción del 25% en las tarifas por el consumo mensual de
hasta 30 KWh para los usuarios urbanos abastecidos por el sistema
interconectado, y de 62.5% para los usuarios rurales abastecidos por sistemas
aislados. Así se estableció un subsidio cruzado en proporción al consumo de
energía por encima de 100 KWh/mes para financiar el descuento del FOSE14.
En Mayo del 2005, mediante la R.M Nº 208-2005-MEM-DM, se creó la unidad

de Gerencia del Proyecto FONER para el mejoramiento de la electrificación
rural mediante la aplicación de fondos concursables. Como parte de sus líneas
de acción, el proyecto FONER otorga subsidios directos (hasta 90%) a los
costos de inversión en proyectos de electrificación rural, con la participación de
las empresas de distribución, Gobiernos Regionales y Locales, y el sector
privado. Asimismo, también se elaboró el Plan Nacional de Electrificación
Rural para el 2006-2015, con el objetivo de aumentar el nivel de cobertura
nacional en electrificación del 78% en 2006 al 93% en el 2015, a un costo total
de $929 millones.
La financiación de los proyectos del FONER proviene de recursos del

Gobierno Central y una vez culminados estos se transferirían a las empresas
distribuidoras. Cuando estos activos se encontraban en zonas situados fuera
de los límites geográficos de las empresas eléctricas regionales, serán
transferidos a ADINELSA, la empresa estatal creada para la administración de
14Soluciones Prácticas. Usos Productivos de la Electricidad. Experiencias y lecciones en el área rural peruana.
(2013).
26
las instalaciones eléctricas y contrata de las labores de operación y

mantenimiento de las instalaciones con las empresas concesionarias o a las
municipalidades.
En el 2007 con el Decreto Supremo Nº 026-2007-EM de fecha 05 de Mayo de

2007, se dispuso la fusión de la DEP con el Proyecto de Mejoramiento de la
Electrificación Rural, creando la Dirección General de Electrificación Rural
(DGER-MEM) como órgano dependiente del Despacho del Viceministro de
Energía. A su vez, el Decreto Supremo Nº 031-2007-EM estableció que la
DGER-MEM, tiene la función de la ejecución del Plan Nacional de
Electrificación Rural enmarcado dentro de los lineamientos de política del
Sector Energía y Minas y de modo específico, la ejecución y/o coordinación de
proyectos electromecánicos prioritariamente en el área rural y zonas de
extrema pobreza.
Durante el 2011, mediante decreto Supremo N° 042-2011-EM de fecha 19 de

julio del 2011 se efectuó modificaciones al Reglamento de la Ley,
estableciéndose que la Dirección General de Electricidad (DGE) será la que
califique los proyectos de electrificación como Sistemas Eléctricos Rurales
(SER).
Así, se tiene como resultado que en 1993 los coeficientes de electrificación

pasaron de ser en 1993 de 54.9% a nivel nacional y 7.7% en ámbito rural, a
84.8% a nivel nacional y 63% Rural en el 201115. Con la finalidad de seguir
ampliando el coeficiente de electrificación, el Ministerio de Energía y Minas
viene aplicando diversas opciones técnicas aplicadas a la realidad rural, sobre
la base de una selección de fuentes de energía, las mismas que consideran en
primer término la extensión de redes del Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional (SEIN) y/o la de los Sistemas Aislados (SSAA), a partir de las cuales
se desarrollan los Sistemas Eléctricos Rurales (SER’s).
Estas leyes han contribuido a aumentar la cobertura eléctrica en el Perú,

principalmente en zonas rurales, como se observa en el gráfico Nº 6.7
15 Ministerio de Energía y Minas. Plan Nacional de Electrificación Rural 2013-2022.

27
Gráfico Nº 6.7
Evolución del Coeficiente de Electrificación Nacional y Rural
Considerando los resultados del FONER I, el 09 de junio 2011, “el Gobierno

Peruano aprobó un préstamo con el BIRF por US$ 50 millones, destinado a
financiar parcialmente la continuación de esta experiencia: FONER II. Además
de este préstamo, el nuevo programa cuenta con la contrapartida local (GDP) y
el aporte de las concesionarias de distribución (EEDD), totalizando un
presupuesto de US$ 82.7 millones”16. Asimismo, “se plantea como visión para
el año 2022, alcanzar un coeficiente de electrificación rural de 95,8%
contribuyendo a reducir la pobreza; así como mejorando el nivel y la calidad de
vida del poblador de hogares rurales, aislados y de zonas de frontera del país
en proceso de inclusión” 17. En el Cuadro Nº 6.4 se presentan los principales
beneficios de la electrificación rural.
16 Ministerio de Energía y Minas. (Opc. Cit).

17 Ministerio de Energía y Minas. (Opc. Cit).
28
Cuadro Nº 6.4
Fuente: Ministerio de Energía y Minas. Plan Nacional de Electrificación Rural 2013-2022.
La imposibilidad o inconveniencia técnica y/o económica de conectarse a los

grandes sistemas eléctricos, determina priorizar el uso de fuentes de energía
hidráulica a través de la construcción de Pequeñas Centrales Hidroeléctricas
(PCH’s) y sus sistemas eléctricos asociados, principalmente en las zonas
ubicadas desde los andes hacia las vertientes occidentales y orientales donde
existen recursos hidráulicos y caídas de agua; y en menor grado a la
instalación de pequeños grupos electrógenos (de uso temporal y/o en casos de
emergencia). La inexistencia de recursos hídricos determina a la fuente de
energía solar como la tercera alternativa tecnológica para la solución de las
necesidades de electrificación rural vía la implementación de los Sistemas
Fotovoltaicos (SF) de uso domestico o comunal, preferentemente en áreas
geográficas con potenciales solares como en la zona de selva.
- Promoción de usos productivos de la electricidad rural
Hace algunos años, se consideraba a la electrificación rural como un proceso

previo, que debería servir de “catalizador” impulsor del desarrollo rural. Sin
embargo, hoy en día dicha percepción ha cambiado, sobre todo cuando se
incorporan muchos de los factores limitantes, como es en el caso peruano: la
existencia de una geografía difícil y enormes distancias entre los centros
poblados, los cuales implican pérdidas eléctricas significativas, así como altos
29
costos de operación y mantenimiento, y dificultades para su gestión.
Debido a estas limitaciones en el lado de la demanda, ocurre que contrariamente

a los supuestos predominantes, el aumento en el consumo de la electricidad en
el ámbito rural no necesariamente se produce “automáticamente”, partir de la
llegada de la electricidad en dichas zonas. La experiencia internacional, así
como la de varios proyectos ejecutados en el Perú, indican claramente que la
provisión de electricidad en las zonas rurales, por sí mismas, muy raras veces
genera efectos productivos de manera espontanea.
La espera pasiva de efectos positivos espontáneos o “progresivos” en el

desarrollo social o económico, a partir del acceso a la electricidad es una actitud
que contrasta bastante con los esfuerzos financieros que implica para las
empresas que deben operar luego los servicios de distribución eléctrica.
Esto resulta particularmente problemático, desde un punto de vista del manejo

eficiente de los usualmente limitados recursos presupuestales del gobierno, sus
empresas estatales y organismos de cooperación internacional. Si bien puede
haber algún efecto de “goteo” natural de parte de las enormes inversiones
requeridas para alcanzar un alto índice de electrificación rural, una acción más
proactiva es necesaria para asegurar que la financiación de la electrificación
rural en realidad esté financiando el desarrollo rural y no solo la expansión del
sector eléctrico18.
Así lo han mostrado estudios del Banco Mundial (2008), en los que los impactos
de la provisión de electricidad en la reducción de la pobreza rural no siempre son
directos o se dan en corto plazo. Los resultados finales de su impacto en la vida
de los más pobres dependen en gran medida de varios otros factores
relacionados con el diseño de las medidas complementarias del programa de
provisión del servicio, especialmente de medidas que buscan focalizar impactos
en los más pobres (mediante sistemas de subsidio directo, acceso universal,
reducción de costos de conexión, créditos para la adquisición de artefactos etc.).
En el nivel actual de electrificación rural en el Perú, son precisamente estas
“medidas complementarias” las que deberían pasar a tener mayor peso y
prioridad en el diseño de las políticas futuras, tanto para aumentar el consumo
en general como para asegurar que los beneficios lleguen a los más pobres. Es
claro que la promoción de usos productivos orientados a estimular el desarrollo
económico rural debe ir de la mano con el uso de instrumentos legales o de otro
tipo para apoyar la creación y /o desarrollo de las empresas rurales.
La promoción e implementación de tales actividades no debería ser
responsabilidad solamente de las autoridades del sector eléctrico, sino incluir
también a todos los demás interesados involucrados, sean públicos o privados.
En diferentes partes del mundo se han venido implementando varias
modalidades de gestión y arreglos institucionales que podrían aplicarse en el
Perú en parte o en combinación, dependiendo de la situación y el tipo de servicio
18 ITDG. (Opc. Cit)

30
ofrecido, y que partan de una mayor articulación intersectorial para

complementar y potenciar los beneficios que puede traer el acceso a la
electricidad en el ámbito rural.
6.1.2 Factores demográficos
De acuerdo al INEI, la población actual del Perú asciende a más de 28 millones

de personas, con un incremento continuo de la población aunque con una tasa
de crecimiento declinante observada a partir de la década de los 70 (Gráfico Nº
6.8). De este total, cerca del 76% se ubica en el ámbito urbano, con una
tendencia creciente.
Gráfico Nº 6.8
Perú: Población Total y Tasa de Crecimiento
Promedio Anual 1940-2007
Según información de las estimaciones y proyecciones de población al 30 de

junio del año 201219, se estima que en el país viven 30 millones 135 mil 875
personas, lo que significa un aumento de 338 mil 181 habitantes respecto al año
anterior. Durante el año 2011, la población se incrementó a una tasa de
crecimiento promedio anual de 1.13%. Provincias con mayor y menor población.
Las provincias con mayor población son Lima (8 481 415 habitantes), Callao
(969 170 habitantes), Arequipa (936 464 habitantes), Trujillo (914 036
habitantes) y Chiclayo (836 299).
19 INEI. Estado de la Población Peruana 2012.

31
Gráfico Nº 6.9
Perú: Población Censada por área urbana y rural
1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007
Gráfico Nº 6.10
Perú: Población Censada,
Según departamento 2007 (En Miles)
32
Gráfico Nº 6.11
Perú: Densidad de la Población (Hab/km2)
En el año 2012, el 57.1% de los habitantes del Perú se concentran en seis

departamentos: Lima, Piura, La Libertad, Cajamarca, Puno y Junín. La densidad
de población en el país es de 23.4 hab./km²; siendo mucho mayor en la
Provincia Constitucional del Callao (6 593,9 hab./km²) y en los departamentos
ubicados en la Costa del país. Si se compara por departamentos, Lima presenta
una densidad de 265.9 hab./km², seguida de Lambayeque con 85.7 hab./km², La
Libertad 69.4 hab./km² Piura con 49.7 hab./km². En el otro extremo, se
encuentran Madre de Dios, Loreto y Ucayali (ubicados en la Selva), donde la
densidad poblacional no llega a los 5 hab. /km² (1,5, 2,7 y 4,6 respectivamente).
Ver gráfico Nº 6.12.
En respuesta a dicho crecimiento, se observa un importante aumento de la

cobertura global de electricidad (Gráfico Nº 6.12); sin embargo, a nivel de
viviendas existen importantes brechas sobre todo en departamentos con altos
índices de pobreza (Gráfico Nº 6.12), los cuales generalmente tienen mayor
población viviendo en el ámbito rural, a quienes es mucho más difícil hacer llegar
los servicios de energía. Así se tiene que de acuerdo con la Encuesta Nacional
33
de Hogares del primer trimestre de 2013 (INEI), el 92.4% de los hogares del
país accedieron a la energía eléctrica por red pública. El acceso a este servicio
es alto, llegando casi a la totalidad de los hogares del área urbana en 99.1%,
mientras que en el área rural alcanzó al 71.6% de los hogares.
Gráfico Nº 6.12
Perú: Hogares que cuentan con energía eléctrica por red pública
Año: 2004 - 2012 y Trimestre: 2010 - 2013
(Porcentaje respecto del total de población de cada área de residencia)
34
Gráfico Nº 6.13
Perú: Viviendas con ocupantes presentes que no tienen alumbrado eléctrico
conectado a red pública, 2007 (porcentaje)
6.1.3. Factores tecnológicos
Los factores tecnológicos relevantes están asociados al desarrollo e impulso

que se está dando al empleo de fuentes de energía renovables, eficientes y no
contaminantes. Las razones para dicho impulso son principalmente:
 Las mayores exigencias de responsabilidad socio ambiental por parte de

los gobiernos y de la sociedad.
 El riesgo de recorte de oferta y alza de precios del petróleo debido a

especulaciones financieras, condiciones geopolíticas adversas y al control
ejercido por la OPEP.
 Los indicios de escasez global de hidrocarburos en los próximos años.
En ese sentido, la política del Estado Peruano es conformar una matriz

energética en la que se reduzca la dependencia del petróleo y se aumente la
participación de fuentes renovables para la generación de energía eléctrica
.Las empresas del Grupo Distriluz utilizan la generación hidroeléctrica, que
forma parte de las formas de producción de energía renovables20.
20Particularmente, el D.L. 1002 establece en su Art. 3 lo que se considera como “recursos energéticos renovables”;
a saber: Fuentes provenientes de biomasa, entre los que destacan los biocombustibles, Fuentes eólicas, Fuentes
35
Con el fin de lograr el objetivo de modificación de matriz energética se ha dictado

dos estrategias: Mejorar la eficiencia energética y ampliar el uso de energías
renovables.
- Mayor eficiencia energética
Los siguientes son los principales hitos de la evolución del tema eficiencia
energética en el Perú en los últimos años21:
 Ley Nº 27345 (2000), “Promoción del Uso Eficiente de la Energía”.

 Reglamento de la Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía
(2007) - Decreto Supremo DS.Nº 053-2007-EM.
 Plan Referencial de Uso Eficiente de Energía 2009-2018.
 El Plan Referencial para el Uso Eficiente de Energía 2009-2018 fue
elaborado en 2008 y se consideró como una línea de base a los efectos
de la preparación del Plan de Eficiencia Energética 2012-2040.
 Decreto Supremo para creación de la Dirección General de Eficiencia
Energética – DS-026-2010-EM (Mayo 2010).
No obstante la existencia de regulaciones adecuadas para promover la eficiencia

en el uso de la energía, no se ha logrado aún un avance suficientemente
satisfactorio. En tal sentido, se han planteado los desafíos o factores claves para
introducir con éxito los programas de eficiencia energética en el Perú,
determinando como proyectos prioritarios del Plan de Eficiencia Energética los
siguientes:
 Sector del Transporte, con la finalidad de disminuir los consumos de

diesel.
 Sector Residencial, Comercial y de Servicios, para disminuir el consumo
de electricidad, teniendo prioridad la reducción de la generación eléctrica
de origen térmico con combustible fósil, no renovable.
Se espera así como objetivo del plan de eficiencia energética, “reducir el

consumo en un 15% hasta el año 2040 en relación a la demanda base
proyectada hasta ese año, sin afectar la producción o servicios de los diversos
sectores económicos ni la calidad de vida en el sector residencial”22.
Entre los programas sectoriales que se han establecido y que pueden tener
mayor impacto para las empresas del Grupo Distriluz se tienen:
solares, Fuentes geotérmicas, Fuentes mareomotrices, Fuentes hidráulicas (cuando la capacidad instalada no
sobrepase los 20 MW).
21 NUMES (Opc. Cit.)
22 NUMES (Opc. Cit.)
36
Cuadro 6.5
Programas de Eficiencia Energética
Programa para el Sector Programas para el Programas Alumbrado

Residencial Sector Servicios Público
- Modernización de la - Implementación de - Programa de recambio

iluminación del sector. Sello Verde en de luminarias estándar
- Mejora de los hábitos de hotelería. por las de alta eficiencia.
consumo de energía de la - Evaluación de - Programas de gestión
población. potencial de ahorro del alumbrado público.
- Sustitución de de energía y de - Edificios Públicos
calentadores de agua instalación de gubernamentales,
eléctricos por sistemas de cogeneración en escuelas, organismos de
calentadores de agua hospitales públicos. seguridad.
solares. - Evaluación del - Programa de recambio
- Sustitución de cocinas potencial de ahorro de lámparas
tradicionales por energético en convencionales por las
mejoradas. sistemas de bombeo de bajo consumo.
- Refrigeradores eficientes. de agua potable. - Optimización de
- Disminución del consumo sistemas de
en “stand by”. acondicionamiento de
- Formación de una cultura aire.
de uso eficiente de la - Programas de
energía. capacitación al personal
- Sustitución e de mantenimiento y
incorporación de operadores de calderos.
tecnología eficiente.
- Implementación de
medidas normativas y
reglamentarias.
- Medición de los resultados
– Desarrollo de
Indicadores.
Fuente: NUMES. Elaboración Propia
- Mayor uso de energías renovables
En materia de energías renovables, se han establecido una serie de normas,

entre las que destacan:
 Mediante el Decreto Legislativo N° 1002 (1 de mayo de 2008): Ley de

Promoción de la Inversión en Generación de Electricidad con el uso de
Energías Renovables (2008).
37
 Decreto Legislativo 1041 (25 de junio de 2008): Decreto legislativo que

modifica diversas normas del marco normativo eléctrico.
 Decreto Legislativo 1058 (27 de junio de 2008): Decreto legislativo que

promueve la inversión en la actividad de generación eléctrica con recursos
hídricos y con otros recursos renovables.
 Asimismo, el Nuevo Reglamento de la Ley de Promoción de la Inversión en

Generación de Electricidad, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 012-
2011-EM, el Perú promueve el aprovechamiento en la generación de
electricidad de los Recursos Energéticos Renovables (RER) tales como:
biomasa, eólico, solar, geotérmico, mareomotriz y la energía hidráulica,
cuando la capacidad instalada no sobrepasa de los 20 MW.
Así tenemos, que el marco normativo existente (Ley Nº 1002 y su

correspondiente Reglamento - Decreto Supremo Nº 050-2008-EM) establece lo
siguiente:
 A través de subastas de energía a ser cubierta con RER, se le garantiza al

inversionista adjudicatario un precio firme (ofertado en la subasta) por la
energía que inyecta al sistema. Existen también incentivos tributarios, como
el beneficio de la depreciación acelerada, hasta de 20% anual.
 Se fija Porcentaje objetivo del 5% del consumo nacional de energía eléctrica,

a ser cubierto con generación eléctrica a base de RER, no incluyéndose a
las centrales mini hidroeléctricas.
A la fecha, se han realizado 2 subastas RER, habiéndose obtenido los

siguientes resultados:
Cuadro Nº 6.6
Resumen de la Primera y Segunda Subasta RER
Fuente: NUMES.
El Plan de Desarrollo para las RER 2012 – 2040 se visualiza como un

“instrumento dinámico de política cuyo objetivo es preparar al país para que
avance de manera flexible y gradual hacia la incorporación en su matriz
38
energética de fuentes limpias, con el fin de reducir la vulnerabilidad del Sistema

Interconectado frente a impactos negativos del Cambio Climático y fortalecer su
imagen de País Verde y de compromiso frente al Calentamiento Global, en el
contexto de las condiciones sociales, económicas, tecnológicas, ambientales, y
de política energética y de desarrollo”.
Así las metas previstas para la “capacidad de generación RER, a ser instalado
en el SEIN al año 2040 se estima en 4,321 MW, que representa el 17.3%
respecto a la potencia total instalada en dicho año (Ver Cuadro Nº 6.7). Ello
representa un gran desafío para avanzar con un marco regulatorio y de política
fiscal que permita aprovechar al máximo la disponibilidad física de las fuentes de
RER existentes en el país”23.
Cuadro Nº 6.7
Potencia Instalable RER en el SEIN al 2040 (MW)
Fuente: NUMES.
A continuación se presenta una síntesis de los principales aspectos del entorno

relacionados al desarrollo y uso de tecnologías que utilizan recursos energéticos
renovables (RER) en el país, empezando por la generación hidráulica que
utilizan las empresas del Grupo Distriluz, para luego seguir con biocombustibles,
fuentes eólicas, térmicas, entre otros.
a. Fuentes hidráulicas con clasificación RER
En este rubro pueden distinguirse dos tipos de proyectos: (1) Proyectos

Integrados al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN), y (2)
Proyectos orientados a satisfacer las necesidades de localidades que no se
integrarán aún al SEIN en un lapso de 10 años.
En el primer caso, existen ya varias concesiones definitivas (Gráfico Nº 6.14);

en el segundo caso se ha propuesto 29 proyectos de mini / micro
hidroeléctricas que se proponen construir, dentro del Plan Maestro de
Energías Renovables del MEM, en varias regiones del país.
23 NUMES. (Opc. Cit)

39
Gráfico Nº 6.14
Proyectos Hidroeléctricos con concesión definitiva
de generación con RER
Fuente: MEM
b. Biocombustibles
Los biocombustibles constituyen una fuente de energía de especial interés

ya que su desarrollo está ligado también a temas de política nacional
agrícola y de lucha contra las drogas: aspectos recogidos en el Art. 1 de la
Ley 28054 “Ley de promoción del mercado de biocombustibles”. Otras
normas vinculadas a esta fuente de energía son:
 Decreto Supremo 0132005-EM: Reglamento de la Ley de Promoción del

Mercado de Biocombustibles.
 Decreto Supremo 0212007EM: Reglamento de Comercialización de

Biocombustibles.
 Resolución Ministerial 1652008MEMDM: Disposiciones relativas a la

calidad y métodos de ensayo para medir las propiedades de los
combustibles Diesel B2, Diesel B5 y Diesel B20.
40
En el D.S. 0212007EM se establecen los porcentajes de mezcla de

biocombustibles con gasolina y con diesel, así como las fechas para el inicio
obligatorio de la comercialización de gasohol (mezcla alcohol carburante -
gasolina) y de diesel BX (mezcla de biodiesel B100 – diesel No. 2, donde la
“X” representa el porcentaje volumétrico de biodiesel B100 contenida en la
mezcla). Se señala también los requisitos y mecanismos de comercialización,
los lugares de mezcla y la obligación de informar al usuario acerca de los
combustibles ofrecidos.
c. Fuentes eólicas
La mayoría de proyectos de generación eólica en el Perú están localizados

en la región costa. Se tratan fundamentalmente de “parques de generación”
que agrupan varias turbinas, y cada proyecto constituye potencias instaladas
ubicadas en el rango de 50 a 300 MW (Gráfico Nº 6.15).
Gráfico Nº 6.15
Proyectos Eólicos con concesión temporal
Fuente: MEM
41
d. Fuentes solares, geotérmicas y mareomotrices
Los principales esfuerzos para el aprovechamiento de fuentes solares están

dirigidos a satisfacer las necesidades de electricidad de poblaciones aisladas
y aún no integradas dentro del SEIN. En años anteriores se dieron avances
en la instalación de Sistemas Fotovoltaicos, en 168 localidades.
6.1.4. Factores macroeconómicos
Los factores macroeconómicos particularmente relevantes para Electrocentro

son:
 El crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) del Perú y su relación con el
crecimiento de la demanda de electricidad.
 La crisis internacional, que impacta en las decisiones de inversión y la

demanda por energía.
a. Crecimiento del país y su relación con la demanda de electricidad
Se ha encontrado que existe una correlación entre el crecimiento del PBI

nacional y el crecimiento de la demanda de electricidad: al ser ésta un factor
de producción de naturaleza complementaria. Sin embargo, en el Perú,
existe una “gran expansión de la demanda eléctrica24 debido al crecimiento
general de la actividad económica del país. La demanda máxima del Sistema
Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) ascendió a 5.291 Megawatt hora en
diciembre de 2012, lo cual representó un incremento de 7% respecto al año
anterior. En el 2012 la producción de energía eléctrica se ha incrementado
en un 15.08%, respecto al resultado del 2011, llegando a alcanzar los
30,864,705 Gigawatt hora. La explotación del yacimiento de Camisea
permitió el desarrollo de centrales térmicas, de manera que en el 2012
representaron el 44% de la producción de energía eléctrica según el COES”.
Como resultado, se tiene que en el cuarto trimestre de 2012 25, el valor

agregado bruto de la actividad electricidad y agua, a precios constantes de
1994, registró un incremento de 4.6%, respecto al mismo período de 2011,
como consecuencia del mayor dinamismo del subsector electricidad que
creció en 5.1% en relación al subsector agua que decreció en 1.5%. En el
año 2012, la actividad electricidad y agua registró un crecimiento de 5.2%
respecto al mismo período de 2011; como resultado del comportamiento
positivo del subsector electricidad (5.7%) y agua (0.1%).
24 Proinversión.
http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaSectorHijo.aspx?ARE=0&PFL=0&JER=6029
25 INEI. Informe Técnico PBI trimestral Nº I. Febrero 2013,
42
Gráfico Nº 6.16
ELECTRICIDAD Y AGUA: VALOR AGREGADO BRUTO
(Variación porcentual del índice de volumen físico respecto al mismo periodo del
año anterior)
Valores a precios constantes de 1994
Fuente: INEI.
“El Perú26 es un país con una amplia e interesante disponibilidad de recursos

hídricos y gas natural. Esto ha permitido atender el crecimiento de la demanda
eléctrica local (que se incrementó en un 7% promedio anual en el período 2003-
2012) y posibilitar además la exportación de energía a países de la región. A
esto se suman otras fuentes de energía renovables, tales como solar, eólica y
biomasa. Existen unos 69,000 MW de potencial hídrico técnicamente
aprovechables. A diciembre 2011, las reservas probadas de gas natural
ascendieron a 12.7 TCF. El Perú ofrece un enorme potencial eólico
aprovechable (más de 22,000 MW) y solar (entre 6.0 y 6.5 kW.h/m2 de energía
incidente diaria), principalmente en sus zonas costeras”.
Así el Ministerio de Economía y Finanzas estima una tasa de crecimiento del PBI
superior al 6% anual para el sector electricidad y agua entre el 2014 y 2016. Ver
Cuadro Nº 6.8.
Cuadro Nº 6.8.
26 Proinversión. (Opc. Cit).

43
b. La crisis internacional
En el 2013, la economía mundial crecerá alrededor de 3,2%, por debajo de lo

estimado en el MMM anterior (3.8%), principalmente ante el menor
crecimiento esperado para EE.UU. (1.7%) y la recesión en la Zona Euro (-
0.3%). Ante este panorama de menor crecimiento y problemas fiscales en los
países desarrollados, el crecimiento mundial dependerá en buena cuenta de
los países emergentes. Según el FMI, en el 2013 la participación de los
países emergentes y en desarrollo en el PBI mundial (51%) superará por
primera vez la participación de los países avanzados (49%). Se espera que
las economías emergentes y en desarrollo crezcan 5.2% y las economías
avanzadas 1.2%. El crecimiento de nuestros socios comerciales será de
2.9% (similar al registro del 2012).
Gráfico Nº 6.17
Proyección del FMI: PBI Mundo 2013
(Variación % anual)
Durante los años 2014-2016 se espera que la economía global registre una
recuperación gradual, con un crecimiento promedio de 4.0%, por encima del
promedio 2000-2011 (3.8%) y similar a la proyección del MMM previo. Las
economías avanzadas irán cerrando progresivamente sus brechas de
producto negativas y registrarán un crecimiento promedio en torno al 2.2%
(por encima del promedio 2000-2011 de 1.8%.
Los precios de exportación descenderán más rápido en comparación al

marco macroeconómico multianual (MMM) anterior, aunque se mantendrán
en niveles históricamente altos. Se espera una elevada volatilidad en los
precios de las materias primas y existe el riesgo de un descenso mayor que
el anticipado.
La crisis internacional muestra su impacto a través del Riesgo de menor
inversión en el sector de energía, que constituye el 13.5% del stock de
inversión extranjera directa a diciembre 2012,27 siendo uno de los cinco
principales destinos de la inversión extranjera directa en nuestro país.
(Cuadro Nº 6.9).
27 PROINVERSION. Estadísticas de Inversión Extranjera.

http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandardsinHijos.aspx?ARE=0&PFL=0&JER=1537
44
Cuadro Nº 6.9
Stock de Aportes al capital por sector de Destino
(Millones US$)
Esta situación estaría influida (entre otros factores) por nivel de riesgo país
para el Perú. Sin embargo el “Perú en este trimestre tiene el menor nivel de
riesgo país en toda América Latina, incluso por encima de Chile, Brasil,
México y otros países”28,
El Banco Central de Reserva señaló29 que “en lo que va del año ese
indicador ha bajado 127 puntos. El riesgo-país es un indicador que relaciona
el Embig Perú –que incluye una canasta de bonos– respecto al bono del
Tesoro de Estados Unidos. En el caso del Perú es menos de la tercera parte
del promedio regional, que es de 346 puntos: hasta el 18 de octubre
Colombia tenía 96 puntos, Chile 117, Brasil 133 y México 139”.
Gráfico Nº 6.18
Indicadores de Riesgo País (Enero 2011 – Marzo 2013)
Fuente: BCR
28 Ministro de Economía. Miguel Castilla. http://www.rpp.com.pe/2013-05-03-peru-reporta-el-menor-riesgo-pais-en-

toda-america-latina-noticia_591533.html
29 http://elcomercio.pe/economia/1486525/noticia-que-oportunidades-hay-luego-que-riesgo-pais-peru-alcanzara-su-
minimo-historico
45
6.2 Oportunidades y Amenazas identificadas
El diagnóstico estratégico del entorno de la empresa desarrollado anteriormente, junto

con talleres de trabajo con funcionarios de la empresa, han permitido identificar las
principales oportunidades y amenazas que enfrenta, tal como se muestran en las dos
tablas siguientes.
6.2.1 Oportunidades
Orden de
Oportunidades
Importancia
Financiamiento como cartera se puede obtener a bajo costo en forma
01.
corporativa.
Predisposición del Sector de Energía y Minas para invertir en
02.
ampliaciones y reforzamientos de la infraestructura eléctrica.
Implementación del Libro Blanco del Marco Regulatorio de la
03. Distribución Eléctrica que permitiría obtener tarifas reales por cada
Empresa.
Nuevos negocios en energía y/o servicios relacionados, que provechen
04. los recursos y capacidades disponibles de las empresas y atiendan
necesidades insatisfechas de la población.
05. Incremento de la demanda por crecimiento económico de las regiones.
Utilización de innovación tecnológica en los procesos técnicos,
06.
comerciales y administrativos.
Posición competitiva del país favorece las inversiones para el desarrollo
07.
del sector electricidad.
Desarrollo de nuevos negocios y/o servicios que aprovechen los
08.
recursos y capacidades de la empresa.
Mayor oferta de generación eléctrica por nuevos proyectos y
09.
excedentes de auto productores.
10. Marco legal que apoya las oportunidades de inversión.
Incremento y mejora de la infraestructura vial reduciría los costos
11.
logísticos.
Existencia de mecanismos de subsidio para sostener proyectos de
12.
electrificación rural.
13. Disponibilidad de recursos hídricos para la generación eléctrica.
Aprovechar fuentes de energía no convencional para generar
14.
electricidad con financiamiento externo.
Alianzas estratégicas con entidades del sector público y privado para
15.
promover el desarrollo y ampliación del servicio eléctrico.
46
6.2.2 Amenazas
Orden de
Amenazas
Importancia
01. Desabastecimiento por falta de generación y congestión en la transmisión.
02. Carencia de articulación entre los diferentes entes públicos y privados.

Demanda para empresas del sub sector eléctrico y otras actividades
03. productivas de técnicos y profesionales especializados, que capta los
mejores recursos del mercado.
Algunos componentes relacionados a los costos de inversión, operación y
04. mantenimiento del modelo tarifario no son reconocidos en su valor real
afectando la rentabilidad.
Insuficiente oferta de proveedores con calificaciones técnicas y económicas
05.
financieras adecuadas
Cambios en la normatividad regulatoria y exigencias elevadas del regulador
06. y fiscalizador (siendo en algunos casos no técnicas) generan mayores
costos.
Exigencia para proveer servicios en zonas rurales lejanas y dispersas sin el
07.
financiamiento correspondiente, afectando la sostenibilidad de la empresa.
Mayor competencia con las generadoras, incremento de la autogeneración
08. de clientes libres e ingreso de nuevas distribuidoras en la zona de influencia
provocarían una reducción de las ventas.
Falta de planificación municipal del crecimiento urbano incumpliendo con el
09.
código nacional y normatividad vigente (DMS, Servidumbres, etc.).
Tener que asumir la administración de pequeños sistemas eléctricos
ejecutados incompletos y con suministros que no cumplen las
10.
especificaciones técnicas normadas por el MEM, los gobiernos regionales,
municipales u otras instituciones.
Hurto de energía eléctrica, conductores y equipos, e invasiones en áreas de
11. servidumbre e instalaciones de la empresa afectando la rentabilidad y el
servicio al cliente.
Fenómenos naturales que afectan la operación de la empresa y la oferta de
12.
energía.
13. Intromisión de los gestores políticos en la gestión corporativa empresarial.
47
6.3 Análisis Interno
6.3.1. Recursos y capacidades en recursos humanos
La principal fortaleza que se deriva del análisis de recursos y capacidades consiste en

la disponibilidad de personal comprometido y calificado; mientras que las principales
debilidades se vinculan a la limitada gestión de recursos humanos y al manejo de la
tercerización e intermediación laboral.
Al término del Ejercicio 2012 la fuerza laboral de ELECTROCENTRO estuvo

conformada por 382 trabajadores, de los cuales 34% corresponden a actividades de
distribución; 31% a actividades comerciales; 29% a labores administrativas y 6 % a
actividades de generación y transmisión eléctrica, como se muestra en el gráfico 6.19.
Gráfico 6.19
Composición de la fuerza laboral
Fuente: Memoria Anual Electrocentro 2012
Se orientó a intensificar el Programa de Capacitación y Desarrollo de Personal, en los

grupos: Profesional y Técnico Operativo, siendo el índice per-cápita de capacitación
38,06 horas/trabajador.
Se puso énfasis en cursos de Seguridad e Higiene Ocupacional, Gestión de Calidad y

Cursos de Formación de Auditores. Las horas de capacitación por grupo se muestran en
el gráfico 6.20.
48
Gráfico 6.20
Horas /Hombre de capacitación
Por otro lado, en el I Trimestre del 2012, se realizó una Evaluación de Desempeño
Laboral Multifuente 360°, en base a las calificaciones de competencias generales y
especificas del puesto.
Participaron 318 trabajadores, de los cuales 66% obtuvo una calificación superior, 21%
una calificación promedio y 13% una calificación sobresaliente, tal como se muestra en
la Cuadro 6.9.
Cuadro 6.9
Resultado de la Evaluación de Desempeño a Nivel Empresa
Calificación Número Porcentaje

Sobresaliente 40 13%
Superior 210 66%
Promedio 67 21%
Inferior 1 0%
Deficiente 0 0%
Total 318 100%
6.3.2. Recursos y capacidades técnico-operativos
Los principales recursos y capacidades técnico-operativos que posee Electrocentro se

vinculan al sistema eléctrico y al soporte de los sistemas de información y
comunicación.
49
El sistema eléctrico. La empresa cuenta con infraestructura propia de generación

eléctrica que otras distribuidoras no poseen. La operación de generación eléctrica tiene un
gran potencial para la empresa dada su ubicación en un ámbito geográfico amplio y con
recursos hídricos. Pero existen aspectos desfavorables para Electrocentro por el hecho de
poseer infraestructura eléctrica y equipos con una antigüedad mayor a 25 años pendiente
de mejoras o renovación, lo que mengua el desarrollo de las capacidades técnico -
operativas de Electrocentro.
Electrocentro ha realizado inversiones para la remodelación y ampliación de redes MT Y

BT por S/. 29,408,794; inversiones para remodelación y rehabilitación de sus sistemas
eléctricos por S/. 12,080,114; inversiones para remodelación y rehabilitación de sus
sistemas eléctricos por S/. 1,233,644 e inversiones en electrificación rural S/. 1,075,112
equivalentes al 67%, 28%, 3% y 2% del presupuesto ejecutado, respectivamente.
Gráfico 6.21
Inversión ejecutada en proyectos – 2012
Los sistemas de información y comunicación.
Electrocentro ha realizado esfuerzos para desarrollar sistemas de información y

comunicación sofisticados en comparación con otras empresas distribuidoras estatales,
pese a ello, la mayor dinámica del negocio ha creado la necesidad de fortalecer la
plataforma tecnológica y de desarrollar un sistema de gestión integral de las tecnologías
de información.
Electrocentro cuenta con el soporte de tecnologías de información especializadas,

como es el caso de:
50
• Integración SAP - Maximus para la generación del activo fijo de los

elementos eléctricos desde GIS.
• Control de Concursos y Retroalimentación a Clientela para la gestión de
encuestas.
Respecto a la infraestructura tecnológica, se han implementado software y proyectos

para las diversas áreas como:
• Mejoramiento del hardware de servidores de la solución Virtual Desktop

Infraestructure con el objetivo de optimizar el perfomance de las
computadoras virtuales en producción.
• Virtualización de doce servidores utilizando la plataforma VMWare, esta

solución permite además prescindir de equipos físicos.
• Adquisición de switchs de comunicaciones de 10Gbps en Sede Huancayo

para el centro de datos.
En el tema de las comunicaciones se pueden observar TI como:
• Integración al sistema SCADA de ELECTROCENTRO S.A. de las

subestaciones de Puerto Bermúdez mediante tendidos de Fibra Óptica del
tipo OPGW, que nos permite realizar telemando y telecontrol de esta
subestación.
• Implementación del sistema de comunicación de datos para las oficinas de

atención al cliente de San francisco en Ayacucho y Aucayacu en Tingo
María.
• Comunicación remota hacia los Recloser ENTEC, utilizando tecnología

GPRS. (Quimina, Puerto Inca, Palcazu).
• Telefonía IP Gestionada (Servicio de implementación de la red de voz, datos,

internet, telefonía IP gestionada y telefonía fija).
Adicionalmente, Electrocentro participó en el concurso “Buenas Prácticas

Gubernamentales” con el proyecto “IMAP: Optimización de la Gestión Comercial con el
Uso de Información Gráfica para Mejorar la Atención al Cliente”, el mismo que quedó
certificado para la etapa final.
6.3.3. Recursos y capacidades financieras
A continuación se presenta un análisis comparativo de cinco principales indicadores

financieros: rentabilidad neta, margen bruto, rentabilidad operativa, rentabilidad
patrimonial y rotación de activos.
51
Rentabilidad Neta (Ganancia Neta/Ventas de energía) 2012-2011. La rentabilidad

neta de Electrocentro durante el 2012 ha sido de 13.2%, que refleja una ligera
disminución respecto del obtenido durante el año 2011 (13.9%). Sin embargo, este
indicador supera el obtenido por el Promedio y el Grupo Distriluz consolidado que
ascendió a 9.7% y 9.6% en el 2012 respectivamente.
Gráfico 6.22
Rentabilidad Patrimonial (Utilidad/ Patrimonio)
Fuente: Distriluz.
Margen Bruto (Ganancia Bruta/Ingresos por Ventas) 2012-2011. Electrocentro ha

experimentado una reducción del margen bruto entre 2011 y 2012, habiendo pasado de
57.8% a 55.5%. Sin embargo estos resultados superan el promedio y el indicador
consolidado de las empresas del Grupo Distriluz en ambos años.
Gráfico 6.23 Margen Bruto (Ganancia Bruta/Venta de energía)
Fuente: Distriluz.
52
Rentabilidad Operativa (Ganancia de Operación / Ingresos operativos) 2011-2012.

Electrocentro, ha tenido una rentabilidad operativa de 19.1% y 17.7% entre el 2011 y
2012 respectivamente. Este indicador supera el indicador promedio y consolidado
obtenido en ambos años a nivel del Grupo Distriluz.
Gráfico 6.24
Rentabilidad Operativa (Ganancia de Operación / Ingresos operativos)
Fuente: Distriluz.
Rentabilidad patrimonial (Utilidad/Patrimonio) 2012-2011. La rentabilidad de

Electrocentro durante el 2012 ha sido de 6.3%, que refleja una ligera disminución
respecto del obtenido durante el año 2011 (6.4%). Sin embargo, este indicador supera
el obtenido por el Grupo Distriluz consolidado que ascendió a 6.2% en el 2012.
Gráfico 6.25
Rentabilidad Patrimonial (Utilidad/ Patrimonio)
Fuente: Distriluz.
53
Rotación de Activos (Ventas/Activos) 2011-2012. Electrocentro, ha tenido un ratio de

0.71 y 0.74 entre el 2011 y 2012 respectivamente. Este indicador, presenta una
tendencia creciente. Sin embargo, este indicador se encuentra por debajo del indicador
promedio y consolidado obtenido en ambos años a nivel del Grupo Distriluz.
Gráfico 6.26
Rotación de Activos (Ventas/Activos)
Fuente: Distriluz.
6.4 Fortalezas y Debilidades Identificadas
El diagnóstico estratégico interno de la empresa desarrollado anteriormente, junto con

talleres de trabajo con funcionarios de la empresa, han permitido identificar las
principales fortalezas y debilidades que tiene, tal como se muestran en las dos tablas
siguientes.
54
6.4.1 Fortalezas
Orden de
Fortalezas
Importancia
La cobertura de Infraestructura, clientes y servicios desplegada
01.
geográficamente permite crear nuevas líneas y unidades de negocio
Buena imagen y posicionamiento de la empresa en las regiones donde
02.
opera y entre las empresas públicas de distribución eléctrica.
03. Contar con generación propia distribuida
04. Contar con zonas de alto potencial económico
05. Disponibilidad de información (Base de datos técnica y comercial)

Las operaciones están en un ámbito geográfico amplio y con recursos
06.
hidrológicos favorables.
Capacidad instalada disponible para atender demanda sin inversión
07.
adicional.
La empresa tiene una posición monopólica en el mercado regulado de su
08. zona de concesión, la que puede ser aprovechada a favor del crecimiento
de la empresa.
09. Proyectos con potencial para gestionarlos con economías de escala.
La mayor parte del personal está calificado y tiene amplia experiencia en
10.
el negocio eléctrico.
Se tiene una cultura de seguridad y cuidado del medio ambiente en los
11.
trabajos eléctricos.
12. Cartera de clientes amplia y diversificada.
55
6.4.2 Debilidades
Orden de
Debilidades
Importancia
Limitación en el acceso a fuentes de financiamiento de mediano y largo
01.
plazo para desarrollar cartera de proyectos
02. Obras recibidas (concesión y servidumbre) no se han saneado.
03. Débil relacionamiento y comunicación con los clientes.

Una parte de la infraestructura eléctrica y equipos tiene una antigüedad
04.
mayor a 25 años y está pendiente de mejoras o renovación.
05. Existe una limitada gestión de recursos humanos.
06. Se requiere mejorar los procesos de gestión y control en las empresas.
Existen barreras legales a la capacidad que tienen las empresas para
07.
financiar inversiones a largo plazo.
Falta de un área regulatoria que permita hacer la gestión del modelo
08.
regulatorio del negocio de distribución eléctrica.
Inadecuada aplicación de tercerización e intermediación laboral genera
09. problemas en las actividades de las empresas, además de contingencias
laborales.
Cuadro de Asignación de Personal - CAP de las empresas de la cartera
10.
no está actualizado
Limitada acción en procesos de planeamiento, gestión y control de las
11.
empresas.
12. Existencia de contingencias en las franjas de servidumbre.
Falta de lineamientos para la incorporación de la responsabilidad social
13.
en los proyectos de inversión
14. Sistema de Control Interno no está consolidado.
Ineficiencia en la cadena de abastecimiento de suministros, bienes y
15
servicios.
16 Estandarización de procesos incompleta.
56
7. PLANES DE ACCIÓN
Los planes de acción se encuentran contenidos en el Anexo.
8. ESTRATEGIA DE LA ORGANIZACIÓN
La estrategia corporativa se basa en el enfoque sistémico de la gestión, es decir sus
elementos de gestión, tales como resultados, componentes de los clientes, gestión de
procesos y gestión de recursos humanos, que se encuentran relacionados entre sí y
alineados para asegurar un crecimiento sostenido con ventaja en costos, para ello se
han establecido cinco Objetivos Estratégicos:
1. Maximizar la creación de valor económico

2. Crear valor social
3. Mejorar la imagen empresarial
4. Mejorar los procesos de gestión interna y gobierno corporativo
5. Fortalecer la gestión del talento humano
Estos objetivos estratégicos constituyen los pilares de la estrategia empresarial, cada
cual se logrará a través de un conjunto de objetivos específicos y planes de acción
direccionadas al logro de resultados en la perspectiva financiera y perspectiva del
cliente del mapa estratégico de la empresa.
OE 1: “Maximizar la creación de valor económico”.

- Implementar un Programa de impulso la rentabilidad que incluye el
mejoramiento del proceso de compra de energía y la implementación de un
programa de reducción de pérdidas y compensaciones.
OE 2: “Crear valor social en la empresa”.

- Implementar el programa de responsabilidad social de la empresa.
OE 3: “Mejorar la imagen empresarial”.

- Implementar un sistema de medición de satisfacción de los clientes.
- Desarrollar el Plan de comunicaciones para mejorar la percepción que se tiene
de la empresa.
OE 4: “Mejorar los procesos de gestión interna y gobierno corporativo

- Proceso de incorporación de nuevos clientes y ampliación de demanda.
- Plan de control y reducción de pérdidas no técnicas.
- Implementar los principios de buen gobierno corporativo
- Implementar del sistema de control interno. (Metodología COSO )
- Elaborar programas para reducir la frecuencia y duración de interrupciones del
servicio.
57
OE5: “Fortalecer la gestión del talento humano”.

- Implementar un programa de mejoramiento de clima organizacional.
- Implementar un plan de capacitación basado en la mejora de las competencias
identificadas.
- Implementar un proceso de gestión del talento humano.
58
9. MATRIZ ESTRATEGICA DE ELECTRO CENTRO 2013 - 2017
Visión Corporativa: "Consolidar el modelo de gestión corporativa para lograr mayor cobertura y productividad en los servicios que prestan nuestras empresas"
Visión de Electrocentro: "Consolidarnos como una empresa modelo, eficiente, moderna y responsable"
Objetivo Objetivo Meta

Objetivo Específico Unidad de
Perspectiva Estratégico Estratégico Indicador Forma de Cálculo
Empresa Medida 2013 2014 2015 2016 2017
FONAFE Empresa
(Ganancia (Pérdida) Neta del ejercicio / Total
Rentabilidad patrimonial - ROE Porcentaje 4.90 4.79 4.73 4.93 5.02
Patrimonio al cierre del ejercicio anterior) x 100
(Ganancia o Pérdida Operativa / Total Activo al cierre
Lograr una rentabilidad Rentabilidad operativa - ROA Porcentaje 6.09 5.73 5.42 5.54 5.58
del año anterior) x 100
Impulsar el sostenida
(Ganancia (Pérdida) Neta del ejercicio / Total de
crecimiento de
Maximizar la Margen de ventas Porcentaje 10.00 9.44 8.90 8.92 8.94 Ingresos de Actividades Ordinarias del ejercicio) x
las empresas
Financiera creación de valor 100
para contribuir al
económico (Total de Ingresos de Actividades Ordinarias del
desarrollo del Rotación de activos Porcentaje 36.57 35.13 39.39 39.79 40.18
ejercicio / Total Activos del ejercicio) x 100
país
Incrementar los ingresos y Incremento de la venta de energía a (Venta de energía en MWh del ejercicio / Venta de
Porcentaje 7.20 7.69 7.95 8.74 9.69
optimizar los costos clientes energía en MWh del ejercicio anterior - 1 ) x 100
((Energía total entregada - Energía vendida) / (Energía
Pérdidas de energía totales Porcentaje 8.90 8.90 8.88 8.86 8.85
total entregada))x100
Implementación del Programa de (Número de actividades implementadas / Número de
Porcentaje 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Fortalecer las relaciones Responsabilidad Social Empresarial actividades programadas) x 100
con los grupos de interés y
Porcentaje de clientes con buena percepción del
el medio ambiente. Percepción del alcance de la misión
Crear valor Porcentaje 26.00 26.00 30.00 34.00 40.00 alcance de la misión social de la empresa en base a
social de la empresa
social encuesta.
Promover la electrificación
Clientes y Impulsar la rural, el uso productivo de Número de usuarios incorporados por Número de usuarios incorporados por electrificación
Número 21,797 7,561 5,436 4,115 3,523
Grupos de creación de valor la electricidad y energías electrificación rural rural
Interés social renovables
Garantizar la calidad del
suministro eléctrico y Índice de satisfacción de los usuarios con Porcentaje de clientes satisfechos y muy satisfechos
Mejorar la Porcentaje 32.00 32.00 36.00 38.00 44.00
mejorar el servicio de el servicio de energía eléctrica en base a encuesta.
imagen atención al cliente
empresarial
Promover la preservación Descarte de presencia de Bifenilos Cantidad de transformadores analizados/cantidad de
Porcentaje 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
del medio ambiente Policlorados - PCB transformadores programados x 100
Incorporar buenas
Implementación del Código de Buen (Número de actividades implementadas / Número de
prácticas de gestión Porcentaje 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Gobierno Corporativo actividades programadas) x 100
corporativa
Incrementar la Mejorar los
eficiencia a procesos de Fortalecer el control de la Implementación del Sistema de Control (Número de actividades implementadas / Número de
Procesos Porcentaje 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
través de la gestión interna y gestión empresarial Interno actividades programadas) x 100
Internos
excelencia gobierno Duración promedio de interrupciones del (∑(Usuarios afectados X Duración de la interrupción
operacional corporativo Número 36.19 42.11 40.14 38.17 36.19
Ampliar y mejorar la sistema - SAIDI en horas) / Total Usuarios)
infraestructura eléctrica Frecuencia promedio de interrupciones (∑(Usuarios afectados X Número de interrupciones) /
Veces 23.50 21.34 20.49 19.64 18.79
del sistema - SAIFI Total Usuarios)
Fortalecer el Lograr un ambiente de

Porcentaje de satisfacción laboral en base a estudio
talento humano, Fortalecer la trabajo que fomente la Clima Laboral Porcentaje 53.50 - 60.00 - 65.00
realizado
Aprendizaje la organización y gestión del productividad laboral
el uso de las TIC talento humano Fortalecer el desarrollo del (Cursos realizados para mejorar competencias /
Mejora de competencias Porcentaje 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
en la corporación personal Cursos programados) X 100
59

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Plan Estratégico

1. ROL DE LA EMPRESA .................................................................................................................... 3

Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Centro S.A. -

1.2. Constitución e Inscripción

ELECTROCENTRO S.A. fue autorizada a operar el 21 de diciembre de 1983,

1.3. Objeto Social

La actividad principal de ELECTROCENTRO S.A. es la distribución y comercialización

En adición y en menor medida, desarrolla actividades de generación de energía

1.4. Reseña Histórica de ELECTROCENTRO S.A.

ELECTROCENTRO S.A. fue autorizada a operar el 21 de diciembre de 1983,

fojas 194 del tomo 26 de Sociedades Mercantiles. Su domicilio legal es Jirón

Su actividad principal es la distribución y comercialización de energía eléctrica dentro

En adición y en menor medida, desarrolla actividades de generación de energía

En concordancia con el acuerdo COPRI-207-98 del 24 de julio de 1998 la Compañía, a

Con fecha 25 de noviembre de 1998, José Rodríguez Banda S.A. se adjudicó el

El 20 de diciembre del 2000 se suscribió el contrato de Cesión de Posición Contractual

En el marco de la ejecución del contrato de transferencia de acciones mencionado, se

Al respecto con la finalidad de arribar una solución definitiva de las controversias

De acuerdo con la Resolución Suprema N° 444-2001-EF del 14 de setiembre del 2001,

Habiéndose incluido las Empresas Eléctricas en el proceso de promoción de la

El acuerdo COPRI, en concordancia con lo establecido por el Decreto Legislativo N°

El 31 de diciembre del 2008, mediante de Acuerdo N°261-01-2008-PROINVERSION,

Satisfacer las necesidades de energía con calidad, contribuyendo al desarrollo

Consolidarnos como una empresa modelo, eficiente, moderna y responsable.

4. VALORES Y PRINCIPIOS PARA LA ACCIÓN

Calidad del Servicio Brindar un servicio continuo, confiable y oportuno

Reconocimiento del Nuestros trabajadores son el activo más importante de

5. OBJETIVOS Y MAPA ESTRATÉGICO

Perspectiva Objetivos al 2013

Financiera OE1: Maximizar la creación de valor económico

OE2: Crear valor social en la empresa.

OE3: Mejorar la imagen empresarial.

Procesos OE4: Mejorar los procesos de gestión interna y gobierno

5.2 Mapa Estratégico

VISIÓN, MISIÓN DE ELECTROCENTRO

OE 2: Crear valor social en OE 3: Mejorar la imagen

OE 4: Mejorar los proceso de gestión interna y

O5: Fortalecer la gestión del talento humano

5.3 Objetivos específicos detallados

VISIÓN, MISIÓN DE ELECTROCENTRO S.A.

OE 1: Maximizar la creación de valor económico

OE 2: Crear valor social en la empresa OE 3: Mejorar la imagen

Fortalecer las Promover la Garantizar la calidad Promover la

OE 4: Mejorar los procesos de gestión interna y Gobierno Corporativo

Incorporar buenas Ampliar y mejorar la

OE 5: Fortalecer la gestión del talento humano.

Lograr un ambiente de Fortalecer el

5.4 Alineamiento de los objetivos estratégicos a los objetivos de FONAFE

Contar con objetivos,

Los derechos de todos

5.5 Alineamiento a los objetivos estratégicos del Ministerio de Energía y Minas

6.1.1 Factores sociales

 Los conflictos de carácter socio ambiental.

6.1.1.1 Conflictos de carácter socioambiental

En su reporte 111 de conflictos sociales1, la Defensoría del Pueblo informa que,

Gráfico Nº 6.1: Conflictos sociales por tipo a Mayo 2013

Fuente: Defensoría del Pueblo

En el mes de mayo de 2013, la mayor cantidad de conflictos sociales se ubica

Además, dentro de los problemas que enfrenta la Empresa se encuentra el hurto

En general se observa un incremento de delincuencia social; aumento de zonas

INFRACCIONES 2008 2009 2010 TOTAL %

Patrimonio 5,374 6,550 7,057 18,981 40%

Libertad 4,381 4,703 4,819 13,903 29%