UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y

POLÍTICAS
MERIDA – ESTADO MERIDA

INFORME FINAL DE PASANTIAS

REALIZADA EN LA SINDICATURA DE LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO
JUNIN, DE LA CIUDAD DE RUBIO, ESTADO TACHIRA.

PASANTE:
MILAGROS YAMILET
VERA MARTINEZ
C.I. 7921700

RUBIO, JULIO DE 2015

1
 INDICE GENERAL
Pág.
Introducción……………………………………………………………... 3
CAPITULO I…………………………………………………………… 4
Identificación de la Institución
Nombre Ubicación de la Institución………………………………... 4
Objetivos de la empresa……………………………………………. 4
Misión………………………………………………………………….
5
Visión…………………………………………………………………..
6
Principios Generales………………………………………………… 6
Valores ……………………………………………………………..... 8
Organigrama Institucional…………………………………………... 9
Identificación del Área donde se realiza la pasantía
Descripción del área ………………………………………………... 10
Atribuciones de la Sindicatura……………………………………… 10
Cronograma de Actividades……………………………….............. 12
CAPITULO II…………………………………………………………….. 14
Descripción y Análisis de las Actividades realizadas en el Proceso
de Pasantía. Sustento legal…………………………………………… 14
CONCLUSIONES……………………………………………………… 23
BIBLIOGRAFIA………………………………………………………… 24

INTRODUCCIÓN

Las Pasantías son actividades formativas que realizan los estudiantes

en diferentes organismos con personalidad jurídica.

Por tanto, toda Pasantía es una práctica imprescindible para la

formación profesional de nuevos profesionales y el estudiante de Derecho no
escapa de esta realidad, es por ellos que estas permitirán como nuevo
abogado, la adquisición de los valores éticos y deontológicos de la profesión.

2
 Realizar esta pasantía en la Alcaldía del Municipio Junín sin duda se
ha convertido en una de las formas que asegurará la formación integral del
nuevo abogado, incluyendo, entre otros, asesoramiento y asunción de la
responsabilidad e importancia de la labor social del abogado y deontología
profesional e incorporen saberes, habilidades y actitudes vinculados a
situaciones reales del mundo del trabajo.

En el presente trabajo se describirá la Institución y el área donde se

está realizando la pasantía y el análisis de las actividades realizadas con su
respectivo sustento legal, así como también una breve descripción de las
actividades realizadas durante las doce semanas según el cronograma
establecido.

CAPITULO I
DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN.

Nombre Ubicación de la Institución.

Alcaldía del Municipio Junín, Rubio, Estado Táchira.
Ubicación: Avenida 9 con calle 10 No. Cívico 9-12, Sector Las Flores,
Centro Rubio, Municipio Junín, Estado Táchira. Telefax: (0276) 762-3312.

3
 Historia o Antecedentes: Con respecto a este aspecto es importante
señalar que en la actualidad no existe algún documento en la Institución que
reseñe tales datos.

La Alcaldía del Municipio Junín es un ente público, constituye parte del

Poder Municipal que está regido por la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal. En esta Ley se definen sus atribuciones relacionadas con los
servicios públicos, la defensa de la naturaleza y el mejoramiento continuo de
la calidad de vida de los habitantes de cada territorio; a la Alcaldía se le
atribuye el cobro de los impuestos municipales generados por las
Ordenanzas (Leyes Municipales), pero igualmente se le adjudican
competencias para el ordenamiento urbano, el manejo de los ejidos, la
regulación del tránsito en cuanto compete al transporte público urbano, el
desarrollo y mantenimiento de las vías públicas, el servicio de alcantarillado,
acueducto y cloacas.

Alcalde del Municipio Junín: Yobel Sandoval Naranjo a partir del 2 de

enero de 2014.

Objetivos de la Alcaldía del Municipio Junín.

Objetivo General: Incrementar la recaudación tributaria, mediante

sistemas eficaces y transparentes que permitan la reinversión en obras para
el beneficio de la comunidad de Junín, y que contribuyan a mejorar la calidad
de vida de los habitantes del municipio.

Objetivos Específicos

 Incrementar y propiciar el grado de compromiso de la Institución con el

colectivo, a los fines de satisfacer las expectativas y necesidades de la
comunidad.

4
  Instaurar un óptimo control y un eficiente proceso de recaudación
tributaria, que permita dar fluidez al proceso administrativo, hacer inversiones
en las distintas áreas de desarrollo.
 Implantar nuevos programas sociales que mejoren la calidad de vida
de los habitantes del municipio, y lograr una verdadera descentralización que
permita el disfrute de la autonomía municipal, fin éste que debe perseguir
todo ente descentralizado.

Misión.

La Alcaldía del Municipio Junín se define como una Institución del Estado
al servicio de los ciudadanos de Junín, en donde se garantiza un servicio de
calidad oportuno y eficiente. Fundamenta su gerencia sobre la base de un
recurso humano competitivo que produce administrar y fortalecer los
recursos de la municipalidad bajo un criterio de eficacia y eficiencia que
garantiza el crecimiento sustentable del Municipio Junín.

La Alcaldía de Junín desarrolla las potencialidades históricas, culturales,

sociales, ecológicas, industriales, agropecuarias, deportivas del Municipio
Junín, así como la organización y participación protagónica de los
ciudadanos dentro de un orden económico y social democrático que permita
impulsar al Municipio hacia un verdadero bienestar colectivo.

Visión.

Lograr que el Municipio Junín desarrollo actividades que permitan la

optimización de los sistemas de participación ciudadana, para fortalecer los
procedimientos y programas que constituyan a elevar la calidad de vida de
los ciudadanos y de su entorno con la formación de una sociedad crítica,
innovadora, productiva que sea generadora del conocimiento, de alta
tecnología y que se incorporen al proceso de globalización y de cambios
permanentes que nos imponen los nuevos tiempos.

5
 PRINCIPIOS GENERALES

En sus actuaciones los servidores públicos de la Alcaldía del Municipio

Junín observarán los principios que rigen la función administrativa del
Estado, por lo tanto se ceñirán a lo dispuesto en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, Leyes y los reglamentos de la Entidad.
Para tal efecto en el desarrollo de sus funciones los servidores públicos de la
Alcaldía, así como los particulares que cumplen funciones públicas en la
misma, orientarán sus actuaciones al cumplimiento de los siguientes
principios:

• La buena fe: En virtud de este principio, las actuaciones de los

servidores públicos de la Alcaldía del Municipio Junín siempre tienen una
buena intención, y con ellas se busca el bienestar común, respetando los
derechos y garantías de los ciudadanos.

• Igualdad: En virtud de este principio, los servidores públicos de la

Alcaldía del Municipio Junín darán siempre un trato justo a los demás,
evitando conductas abiertamente discriminatorias.

• Moralidad: En virtud de este principio, los servidores públicos de la

Alcaldía del Municipio Junín en el desarrollo de sus funciones actuaran
íntegramente, evitando aquellas prácticas que van en contra de los
principios.

• Celeridad: En virtud de este principio, los servidores de la Alcaldía del

Municipio Junín en el desarrollo de sus funciones actuaran con prontitud y sin
dilaciones en la prestación de los servicios a su cargo.

• Economía: En virtud de este principio, los servidores públicos de la

Alcaldía del Municipio Junín en el desarrollo de sus funciones, darán un uso
racional y adecuado a los recursos humanos, financieros, físicos y
tecnológicos que la entidad pone a su disposición para la prestación de los
servicios a su cargo.

6
 • Imparcialidad: En virtud de este principio, los servidores públicos de la
Alcaldía del Municipio Junín en el desarrollo de sus funciones actuaran con
objetividad, absteniéndose de realizar prácticas que vayan en detrimento de
los derechos de los demás o que generen conflictos de interés.

• Eficacia: En virtud de este principio, los servidores públicos de la

Alcaldía del Municipio Junín en el desarrollo de sus funciones, cumplirán con
diligencia los compromisos y objetivos asumidos con la entidad.

• Eficiencia: En virtud de este principio, los servidores públicos de la

Alcaldía del Municipio Junín en el desarrollo de sus funciones, optimizarán
los recursos puestos a su disposición obteniendo de ellos mayores y mejores
resultados.

• Participación: En virtud de este principio, los servidores públicos de la

Alcaldía del Municipio Junín en el desarrollo de sus funciones promoverán y
difundirán los mecanismos de participación ciudadana, según las
disposiciones contenidas en la Constitución Política y la Ley. De igual manera
propiciaran espacios en los que los demás miembros de la entidad puedan
aportar sus ideas en la solución de los problemas.

• Publicidad: En virtud de este principio, los servidores públicos de la

Alcaldía del Municipio Junín darán a conocer los actos de interés público a
sus superiores, compañeros, organismos de control y ciudadanía en general.

• Responsabilidad: En virtud de este principio, los servidores públicos de

la Alcaldía del Municipio Junín en el desarrollo de sus funciones, asumirán
las consecuencias de sus propios actos.

• Transparencia: En virtud de este principio, los servidores públicos de la

Alcaldía del Municipio Junín actuarán en forma abierta frente a las decisiones
que toman y las acciones que realizan.

Valores.

7
 La Alcaldía del Municipio Junín, enmarca el logro de sus metas, objetivos
y planes basado en los siguientes valores:

· Compromiso

· Honestidad

· Igualdad

· Espíritu de servicio

· Integridad

· Respeto

· Trabajo en equipo y cooperación

8
 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL DE LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO JUNIN

Institutos Despacho del Consejo Local de

Autónomos Alcalde Planificación Sala Técnica
Pública
Unidad de
Consultoría Jurídica

Dirección de Control y Sección de

Seguimiento de Gestión Estadística
Bomberos
Informática y
Municipales Pública
Seguimiento

IMDEJUNIN Oficina de Atención al

Dirección General Ciudadano
INMUVI
Sindicatura Secretaría del
Despacho
INMUJER M Oficina Oficina de
Municipal de Radio y
Registro Civil CMDNNA Prensa
Información

Dirección de Dirección de Dirección de

Dirección de Dirección de Dirección de Dirección Dirección de
Planificación y
Hacienda RRHH Desarrollo Municipal de Infraestructura y Servicios Cultura
Ordenamiento del
Social la Juventud Obras Públicas Generales Territorio, Ambiente,
Turismo y
Coordinación Sección Escuela Desarrollo Agrario
de de Sección de Coordinación de Municipal
Planificación Consejos Comunales Coordinación Coordinación
Compras Nóminas
y Comunas de Proyectos de Servicios
Públicos
Coordinación Unidad
de Tesorería Coordinación Coordinación de Municipal para
de Bienes
Coordinación Coordinación
Jornadas Sociales y los Discapacita-
Salud Municipal de Catastro Coordinación dos de Ambiente
de Áreas
Coordinación Administración Verdes
de División de
del Terminal
Presupuesto Centro de Coordinación
Rehabilitación Ingeniería
de Aseo
Deportiva Municipal Coordinación de
Mantenimiento de
Municipal
Coordinación Administración
de Liquidación del Cementerio Transporte y Maquinaria
Dispensario Médico
Sección de
Vialidad
Coordinación Administración Coordinación de
de de Mercados Mantenimiento de
Contabilidad Municipales Infraestructura Municipal

9
 Identificación del Área donde se realiza la pasantía.
La Sindicatura Municipal.
La Sindicatura Municipal en su condición de órgano asesor y
representante judicial y extrajudicial de los intereses de la Municipalidad, está
llamado por mandato legal a prestar apoyo jurídico a la rama ejecutiva y
legislativa del poder local, en virtud de lo anterior, conoce de los proyectos de
Ordenanzas, de la elaboración de los Decretos, de los Reglamentos, y se
asegura que dichos instrumentos legales se ajusten a la normativa vigente.

Atribuciones de la Sindicatura Municipal.

1. Representar y defender judicial y extrajudicialmente, los intereses del
Municipio en relación con los bienes y derechos de la entidad, de acuerdo al
ordenamiento jurídico e instrucciones del alcalde o alcaldesa o del Concejo
Municipal, según corresponda.
2. Representar y defender al Municipio conforme con las instrucciones
impartidas por el alcalde o la alcaldesa, o el Concejo Municipal, en cuanto a
los derechos relacionados con el Tesoro Municipal y conforme con lo
determinado por las leyes y ordenanzas. Cumplirá las mismas funciones en
los juicios contenciosos administrativos que involucren al Municipio, según
corresponda.
3. Asesorar jurídicamente al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal,
mediante dictamen legal e informes que respondan a sus solicitudes.
4. Someter a la consideración del alcalde o alcaldesa proyectos de
ordenanzas y reglamentos o de reforma de los mismos.
5. Asistir, con derecho de palabra, a las sesiones del Concejo Municipal en
las materias relacionadas con su competencia o aquellas a las cuales sea
convocado.
6. Denunciar los hechos ilícitos en que incurran los funcionarios o empleados
en el ejercicio de sus funciones y, previa autorización del alcalde o alcaldesa,
intentar las acciones jurídicas a que haya lugar.

10
7. Asesorar jurídicamente y orientar a los ciudadanos y ciudadanas,
organizados o no, en todos los asuntos de su competencia.
8. Velar por el buen funcionamiento de los servicios públicos municipales y
presentar Informe sobre el déficit y limitaciones prestacionales de éstos,
presentándoselos al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal.
9. Cumplir con los demás deberes y atribuciones que le señalen las leyes y
ordenanzas.

11
 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Actividades Semanas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Estudiar las leyes, reglamentos, ordenanzas, decretos y demás normativas
legales que le correspondan a la Sindicatura Municipal.
2. Conocerlas distintas actividades y/o funciones que se realizan en la
Sindicatura Municipal y los Manuales de Normas y Procedimientos los
cuales describe todos sus procesos.
3. Conocer los requisitos, formalidades y especificaciones técnicas que se
requieren en todos los procedimientos que corresponden a la Sindicatura
Municipal.
4. Revisión de expedientes de establecimientos de expendios de bebidas
alcohólicas para conocer la estructura de Licencias para la Venta de
Licores.
5. Revisar contratos de arrendamientos de Terrenos en el Cementerio.
6. Realizar las Renovaciones de Licencias para la Venta de Licores.
7. Realizar asesorías, aclaratoria de dudas en el área legal a la comunidad y
otras actividades relacionada con la Sindicatura, como permisos para
realización de vendimias, fiestas infantiles, certificaciones de partidas de
nacimiento, acta de entrega de vehículos retenidos.
8. Elaborar autorizaciones para Traspasos de Contratos de Arrendamientos
de Terrenos Ejidos
9. Elaborar autorizaciones para Registro de Mejoras de terrenos Ejidos.
10. Elaborar autorizaciones para Ventas de Terrenos Ejidos
11. Elaboración de Contratos Arrendamiento de Terrenos en el Cementerio
Municipal.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

12
 Semanas
Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
12. Elaboración de Documentos de Venta de Terrenos Ejidos.

13. Elaboración de Contratos Arrendamiento de Terrenos Ejidos del Municipio.

14. Elaboración de Contratos de Concesión para rutas de transporte.

15. Revisión de Expedientes de Procedimientos Administrativos

16. Elaboración de Actas de Cierre y/o de Prescripción Expedientes de

Procedimientos Administrativos.

17. Apertura de Expedientes de Procedimientos Administrativos.

13
 CAPITULO II.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
Semana 1: Periodo comprendido del 13 al 17 de Abril de 2015.

ACTIVIDAD 1. Estudiar las leyes, reglamentos, ordenanzas, decretos y

demás normativas legales que le correspondan a la Sindicatura Municipal.
Esta actividad fue realizada para conocer la normativa legal en que se sustenta
todos los procedimientos realizados en la Sindicatura del Municipio.
Entre este conjunto de Normas se encuentran:
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Publicada en
Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N° 36.860.
 Código Civil Código Civil de Venezuela. Gaceta Nº 2.990 Extraordinaria del
26 de Julio de 1982.
 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Publicada en Gaceta
Oficial Nº 2.818 Extraordinario de 1º de julio de 1981.
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005.
 Ley de Transporte Terrestre. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela No. 38.985. Caracas, Venezuela. 2008.
 Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas (Gaceta Oficial N°
6151 (E) del 18 de noviembre de 2014)
 Código Orgánico Tributario. Gaceta Oficial 37.305 de fecha 17 de octubre
de 2001.
 Ley de Timbres Fiscales. Gaceta Oficial N° 5.416 de fecha 22 de diciembre
de 1999.
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que Reforma Parcialmente la
Ley de Timbres Fiscales, cuya publicación consta en la G.O. N.º 6.150
Extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014.
 Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Publicada en Gaceta Oficial No.
39.335. del 28 de diciembre de 2009.
 Ley de Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y demás ramos Conexos.
Publicada en Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36.687 de
fecha 26 de abril de 1999.
 Ordenanza Municipal de Terrenos Ejidos de la Municipalidad año 2001.

14
  Ordenanza sobre el Expendio de Alcohol y Especies Alcohólicas en el
Municipio Junín del Estado Táchira. Diciembre de 2009.
 Ordenanza de Convivencia y Comportamiento Ciudadano.
 Demás leyes nacionales y estadales aplicables a casos en concreto
relacionados con el municipio.

ACTIVIDAD 2. Conocer las distintas actividades y/o funciones que se realizan

en la Sindicatura Municipal y los Manuales de Normas y Procedimientos los cuales
describe todos sus procesos.
Esta actividad permitió conocer cada uno de los Procedimientos realizados en
el área de la pasantía. Al conocer los Manuales de Normas y Procedimientos de la
Sindicatura del Municipio Junín se puede apreciar la secuencia lógica de las
distintas operaciones o pasos en que se componen los procesos, criterios
metodológicos y técnicos para la elaboración de las diferentes tareas que se
realizan en esa área específica; con el objetivo de documentar en forma ordenada
y sistemática las normas y procedimientos para ejecutar las actividades
respondiendo a criterios de eficacia, eficiencia, calidad y oportunidad.
En este Manual de Normas y Procedimientos se encuentra la descripción de
los siguientes procedimientos:
Para Contratación de Obras, contratación de inspección y Convenios con
Consejos Comunales.
 Para asesorías en el área legal.
 Para elaboración de contratos para el personal.
 Para elaboración de contratos para servicio.
 Para elaboración de decretos, ordenanzas y cualquier documento legal.
 Para elaboración y seguimiento a convenios.
 Para asesoramiento a las comunidades en el área legal.
 Para traspaso de contratos de arrendamiento de terrenos ejidos.
 Para contrato de arrendamiento simple de terrenos ejidos.
 Para donación o ventas de terrenos ejidos.
 Para registros o ventas de mejoras de terrenos ejidos.
 Para autorización de Kioscos /o ventas ambulantes.
 Para autorización de vendimias con venta de licor.
 Para renovación de licencia de ventas de licores.
 Para entrega de mercancía decomisada.
 Para solicitud de permiso de publicidad.

15
 Para elaboración de contratos de bóvedas del cementerio
 Para autorización de caravanas.
 Para autorización de rifas
 Para permisos de venta temporal
 Para contratos de concesión para rutas de transporte.
Sustento Legal:
La realización de esta actividad se sustenta en la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº
38204 del 8/6/2005.
Artículos: 116 al 122.
Demás leyes nacionales y estadales aplicables a casos en concreto
relacionados con el municipio.

Semana 2: Periodo comprendido del 20 al 24 de Abril de 2015.

ACTIVIDAD 3. Conocer los requisitos, formalidades y especificaciones

técnicas que se requieren en todos los procedimientos que corresponden a la
Sindicatura Municipal.

Se realizó la revisión de requisitos, formalidades y especificaciones que se

requieren en los siguientes procedimientos:

En el Procedimiento para traspaso de Contrato de Arrendamiento:

Se Informa o entrega al solicitante los requisitos que debe presentar para formar el
expediente tales como:
- Solicitud por escrito. Dirigida a la Síndico Procurador Municipal.
- Cedula de Identidad.
- Contrato de Arrendamiento.
- Solvencia Municipal Vigente.
- Registro de Información Fiscal (RIF).
- Cédula Catastral.
- Recibo de cancelación de tasa por solicitud de traspaso.
- Papel Sellado.
- Estampillas.
- Una carpeta con gancho, tipo oficio
- Copia Legible de los documentos solicitados

16
Sustento legal:
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que Reforma Parcialmente la
Ley de Timbres Fiscales, cuya publicación consta en la G.O. N.º 6.150
Extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014. Capítulos I, II y III.
 Ley de Impuesto sobre la renta. Artículo No. 98
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138
 Ley de Timbres Fiscales. Gaceta Oficial N° 5.416 de fecha 22 de diciembre
de 1999.

En el Procedimiento para Contrato de Arrendamiento Simple:

Se Informa o entrega al solicitante los requisitos que debe presentar para formar el
expediente, dentro de estos documentos se encuentra:
- Solicitud por escrito. Dirigida a la Síndico Procurador Municipal.
- Documento de Propiedad del Inmueble registrado o autenticado.
- Cedula de Identidad.
- Solvencia Municipal Vigente.
- Registro de Información Fiscal (RIF).
- Cédula Catastral.
- Papel Sellado.
- Estampillas.
- Una carpeta con gancho, tipo oficio
- Copia Legible de los documentos solicitados.
Sustento legal:
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que Reforma Parcialmente la
Ley de Timbres Fiscales, cuya publicación consta en la G.O. n.º 6.150
Extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014. Capítulos I, II y III.
 Ley de Impuesto sobre la renta. Artículo No. 98
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138
 Ley de Timbres Fiscales. Gaceta Oficial N° 5.416 de fecha 22 de diciembre
de 1999.

En el Procedimiento para donación o ventas de terrenos ejidos:

Se Informa o entrega al solicitante los requisitos que debe presentar para formar el
expediente tales como:

17
 - Formalidad del Comité de Tierras del Sector. (Original o copia)
- Carta de Residencia avalada por el Consejo Comunal del Sector.
(Original o copia).
- Documento de propiedad del inmueble, registrado o notariado. (Original
o copia).
- Cedula de Identidad (Original o copia).
- Cédula Catastral Vigente. (Original o copia).
- Solvencia Municipal Vigente (Original o copia).
- Registro de Información Fiscal (RIF). (Original o copia).
- Constancia de Residencia
- Una carpeta con gancho, tipo oficio.
En caso de ser sucesión: Certificación Sucesoral registrada.
Sustento legal:
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que Reforma Parcialmente la
Ley de Timbres Fiscales, cuya publicación consta en la G.O. n.º 6.150
Extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014. Capítulos I, II y III.
 Ley de Impuesto sobre la renta. Artículo No. 98
 Ley de Consejos Comunales. Gaceta Oficial No 39.335, 28 de diciembre de
2009. Artículo 29 Numeral 10.
 Ley de Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y demás ramos Conexos.
Publicada en Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36.687 de fecha 26
de abril de 1999. Artículo 42.
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138

En el Procedimiento para Registro o venta de mejoras de terrenos ejidos.

Se Informa o entrega al solicitante los requisitos que debe presentar para formar el
expediente tales como:
- Formalidad del Comité de Tierras del Sector. (Original o copia)
- Carta de Residencia avalada por el Consejo Comunal del Sector.
(Original o copia).
- Documento de propiedad del inmueble, registrado o notariado. (Original
o copia).
- Cedula de Identidad (Original o copia).
- Cédula Catastral Vigente. (Original o copia).
- Solvencia Municipal Vigente (Original o copia).
- Registro de Información Fiscal (RIF). (Original o copia).
- Constancia de Residencia.

18
 - Una carpeta con gancho, tipo oficio.
En caso de ser sucesión: Certificación Sucesoral registrada.
Sustento legal:
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que Reforma Parcialmente la
Ley de Timbres Fiscales, cuya publicación consta en la G.O. n.º 6.150
Extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014. Capítulos I, II y III.
 Ley de Impuesto sobre la renta. Artículo 98
 Ley de Consejos Comunales. Gaceta Oficial No 39.335, 28 de diciembre de
2009. Artículo 29 Numeral 10.
 Ley de Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y demás ramos Conexos.
Publicada en Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36.687 de
fecha 26 de abril de 1999. Artículo 42.
 Código Civil Código Civil de Venezuela. Gaceta Nº 2.990 Extraordinaria del
26 de Julio de 1982.
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138

En el Procedimiento para renovación de licencia de venta de licores.

Se Informa o entrega al solicitante los requisitos que debe presentar para formar el
expediente tales como:
- Constancia de Registro de Expendio (Licencia).
- Registro de Información Fiscal (RIF).
- Cedula de Identidad
- Planilla de depósito (Original y tres copias).
- Constancia de pago de Tasa de Renovación Anual Anterior.
- Una hoja de papel sellado o su equivalente en timbres fiscales
- Timbres fiscales para la constancia.
- Depósito del impuesto para la licencia ante la Tesorería General del
Estado Táchira. (Original y Copia).
- Autorización por parte del Consejo Comunal donde se aprueba la
renovación de la licencia. (Original)
- Patente de Industria y Comercio Vigente.
- Permiso Sanitario Vigente.
- Permiso de Bomberos-
- Última declaración del ISLR.
Sustento Legal:
 Ordenanza de Convivencia y Comportamiento Ciudadano.

19
  Ordenanza sobre el Expendio de Alcohol y Especies Alcohólicas en el
Municipio Junín del Estado Táchira. Diciembre de 2009.
 Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas (Gaceta Oficial N°
6151 (E) del 18 de noviembre de 2014)
 Código Orgánico Tributario. Gaceta Oficial 37.305 de fecha 17 de octubre
de 2001. Artículo 117, Numeral 12.
 Ley de Impuesto sobre la renta: Título VI. De la Declaración, Liquidación y
Recaudación del impuesto.
 Ley de Timbres Fiscales. Gaceta Oficial N° 5.416 de fecha 22 de diciembre
de 1999. Capítulo I, II y III
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que Reforma Parcialmente la
Ley de Timbres Fiscales, cuya publicación consta en la G.O. n.º 6.150
Extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014. Capítulo III, Artículo
32.
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138

Semana 3: Periodo comprendido del 27 al 30 de Abril de 2015.

ACTIVIDAD 4. Revisión de expedientes de establecimientos de expendios de

bebidas alcohólicas para conocer la estructura de Licencias para la Venta de
Licores.
Esta actividad se realiza para conocer la estructura de un expediente de
establecimientos de expendios de bebidas alcohólicas.
Sustento Legal:
 Ordenanza sobre el Expendio de Alcohol y Especies Alcohólicas en el
Municipio Junín del Estado Táchira. Diciembre de 2009; ya que en la misma se
especifica, los tipos o clasificación de bebidas alcohólicas y una codificación sobre
el tipo de establecimiento, si son ventas al mayor, al menor o cantina.
 Ordenanza de Convivencia y Comportamiento Ciudadano.
 Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas (Gaceta Oficial N°
6151 (E) del 18 de noviembre de 2014)
 Código Orgánico Tributario. Gaceta Oficial 37.305 de fecha 17 de octubre
de 2001. Artículo 117, Numeral 12.

20
  Ley de Impuesto sobre la renta: Título VI. De la Declaración, Liquidación y
Recaudación del impuesto.
 Ley de Timbres Fiscales. Capítulo I, II y III
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138

ACTIVIDAD 5. Revisar contratos de arrendamientos de Terrenos del

Cementerio Municipal.
En esta actividad se realizó revisión de los contratos de arrendamiento, de
terrenos en el Cementerio Municipal para conocer su estructura tomando en
cuenta:
- Documentos de años anteriores.
- Cedula de Identidad.
- Solvencia Municipal Vigente.
- Registro de Información Fiscal (RIF).
- Datos de Fosas, Bóvedas, Linderos, Osarios.
- Copia Legible de los documentos solicitados.
Esta actividad fue relevante ya que posteriormente se elaborarán contratos
de esta índole.
Sustento Legal:
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138

Semana 4: Periodo comprendido del 04 al 08 de Mayo de 2015.

ACTIVIDAD 6. Realizar las Renovaciones de Licencias para la Venta de

Licores.
1.- Para esta actividad se recibió todos los requisitos solicitados y establecidos
en la Actividad No. 4.
2.-Se revisa y se elabora un Acta de recepción de los documentos entregados
por el solicitante.
3.- Se archiva en expediente los requisitos del año fiscal en curso.

21
 4.-Se realiza la renovación de la Licencia para la venta de licores dirigido al
Alcalde para su firma.
5.- Una vez elaborada la renovación se prepara un modelo de Acta de
compromiso de renovación de Licencia de Licores.
Sustento Legal:
 Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas (Gaceta Oficial N°
6151 (E) del 18 de noviembre de 2014)
 Código Orgánico Tributario. Artículo 117 Numeral 12.
 Ley de Timbres Fiscales. Gaceta Oficial N° 5.416 de fecha 22 de diciembre
de 1999. Capítulos I, II y III.
 Ley de Impuesto sobre la renta: Título VI. De la Declaración, Liquidación y
Recaudación del impuesto.
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138
 Ordenanza sobre el Expendio de Alcohol y Especies Alcohólicas en el
Municipio Junín del Estado Táchira. Diciembre de 2009; ya que en la misma se
especifica, los tipos o clasificación de bebidas alcohólicas y una codificación sobre
el tipo de establecimiento, si son ventas al mayor, al menor o cantina.
 Ordenanza de Convivencia y Comportamiento Ciudadano.
Capítulo 1.- Del debido comportamiento en lugares públicos. Artículo 9:
parágrafo segundo. Se prohíbe el consumo de licor frente a licorerías, vías
públicas y/o vehículos estacionados.
Capítulo 3.- De la protección del ambiente.
Artículo 21: …el que deseche basura y demás desperdicios en lugares
públicos y vías de circulación de modo que pueda afectarse la seguridad pública.
Artículo 24: ..el que produzca ruidos molestos o nocivos sin debido permiso.
Artículo 25: ..la obligatoriedad de todo propietario de mantener libre de
malezas, basura, escombros, chatarra y demás desperdicios, los terrenos
ubicados en los perímetro de la ciudad o local comercial.
Capítulo 5.- De los actos contrarios a la Convivencia Ciudadana.
Artículo 33: …el que dificulte o perturbe la correcta convivencia ciudadana,
mediante gritos, sonidos escándalos o gestos soeces que ofendan de hecho o
palabra el decoro o atente la tranquilidad de las personas.

22
 Semana 5: Periodo comprendido del 11 al 15 de Mayo de 2015.

ACTIVIDAD 7. Realizar asesorías, aclaratoria de dudas en el área legal a

la comunidad y otras actividades relacionada con la Sindicatura, como permisos
para realización de vendimias, fiestas infantiles, certificaciones de partidas de
nacimiento, acta de entrega de vehículos retenidos.

En cuanto a las asesorías y aclaratorias:

 Para traspaso de contratos de arrendamiento de terrenos ejidos.

 Para contrato de arrendamiento simple de terrenos ejidos.
 Para ventas de terrenos ejidos.
 Para registros o ventas de mejoras de terrenos ejidos.
 Para autorizaciones de registros de contratos de arrendamientos,
contratos de obras o de ventas sobre terrenos ejidos.

Se realizó esta asesoría en varias oportunidades con la finalidad de que

el solicitante tenga claridad sobre sus particularidades, aclarando dudas referente
a Documento de Propiedad del Inmueble registrado o a registrar; si son casos en
donde existen sucesiones se les indicó que deben presentar la Certificación
Sucesoral registrada y de no poseerla, que deben realizar su correspondiente
solicitud ante el SENIAT; en aquellos casos en donde estuvieron involucrados
menores de edad se asesoró sobre la manera en que estos menores debían ir
representados legalmente para poder realizar dichos trámites.

Se presentaron muchos casos en los cuales los solicitantes no

poseían ningún documento que los acreditara como dueños del terreno ejido
donde está ubicado el inmueble en el cuál viven, por tal motivo se les explicó y
dio alguna solución para que iniciará las diligencias correspondientes hasta
poder obtener algún documento que hiciera constar que era propietario del
inmueble.

En otros casos, se les explicó que para realizar otros tipos de trámites de
los enunciados anteriormente el interesado debía realizar una solicitud escrita
dirigida a la Síndico Procurador; presentar el documento de propiedad del

23
inmueble y el contrato de arrendamiento del terreno ejido, junto con otros
requisitos de carácter personal descritos en el primer informe de pasantía.

La importancia de esta actividad radica, en que para realizar las asesorías

obligatoriamente hay que documentarse lo suficiente, ya que muchas personas
solicitan la misma a fin de buscar una solución a sus problemas por ejemplo
hubo muchas personas que no poseen documentos por extravío, o porque nunca
estuvieron interesados en regular situaciones en cuanto documentación de
propiedad del inmueble se refiere y al tratar de corregir estas anormalidades no
saben qué hacer por no tener los requisitos exigidos por tal motivo se les
brindó la asesoría requerida. Posteriormente a estas actividades, muchos de
ellos se presentaron con todos los requisitos y pudieron realizar sus trámites
específicos.

Sustento Legal.

 Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 147.
 Código Civil Código Civil de Venezuela. Gaceta Nº 2.990
Extraordinaria del 26 de Julio de 1982.

 Para renovación de licencia de ventas de licores. En estos casos se

asesoró a los solicitantes de renovación de licencia para expendio de licores, por
un lado, todo el procedimiento para la renovación de sus licencias,
explicando los requisitos exigidos para tal fin, pero en otros casos, en el que se
presentaron situaciones en donde el expendio de venta de licor pertenecía a una
persona ya fallecida, o a un Club y hubo cambios de sus respectivas Juntas
Directivas, quisieron renovar sus licencias y no pudieron por no contar con la
documentación requerida, en estos casos se les explico que era necesario: actas
de defunción o actas de asambleas donde nombran los nuevos representantes
legales o las nuevas juntas directivas, requisito indispensable para poder
emitir un acta de renovación de licencia de licor a nombre del nuevo
representante legal.

Sustento Legal.
24
  Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas (Gaceta Oficial N°
6151 (E) del 18 de noviembre de 2014).
 Código Orgánico Tributario. Artículo 117 Numeral 12.
 Ley de Timbres Fiscales. Gaceta Oficial N° 5.416 de fecha 22 de
diciembre de 1999. Capítulos I, II y III.
 Ley de Impuesto sobre la renta: Título VI. De la Declaración,
Liquidación y Recaudación del impuesto.
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 138
 Ordenanza sobre el Expendio de Alcohol y Especies Alcohólicas en el
Municipio Junín del Estado Táchira. Diciembre de 2009; ya que en la misma se
especifica, los tipos o clasificación de bebidas alcohólicas y una codificación
sobre el tipo de establecimiento, si son ventas al mayor, al menor o cantina.
 Ordenanza de Convivencia y Comportamiento Ciudadano. Mayo 2011

Artículo 33: …el que dificulte o perturbe la correcta convivencia

ciudadana, mediante gritos, sonidos escándalos o gestos soeces que
ofendan de hecho o palabra el decoro o atente la tranquilidad de las
personas.

 Para contratos de concesión para rutas de transporte. Se asesoró en

cuanto a la Documentación exigida para tal fin, debido a que los socios que
constituyen la Cooperativa o Asociación (ruta de transporte solicitante), no
poseen los Certificados de registros de vehículos a sus nombres, no poseen
certificados médicos vigentes, seguros de responsabilidad civil vigentes o no
poseen los documentos de ventas o traspasos de dichos vehículos que
certifiquen que verdaderamente son los dueños. Se le indicó los errores que
existían en sus respectivos expedientes los cuales impedían la elaboración de
los contratos de concesión de sus líneas.

Sustento Legal.

Ley de Tránsito y Transporte Terrestre. Gaceta Oficial N° 37.332 de fecha 26

de noviembre de 2001. Capítulo IV.

25
 Sobre adquisición o inconvenientes generados por problemas de dueños
de terrenos ejidos en el Cementerio Municipal: Se realizó aclaratorias y
mediaciones para determinar los verdaderos dueños y solventar tales
situaciones solicitando documentos de años anteriores; Datos de Fosas,
Bóvedas, Linderos, Osarios, pagos de impuesto o cualquier otro documento que
los acredite como dueños de tales terrenos.

Sustento Legal.

Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 147.

Semana 6 a la Semana 8: Período comprendido del 18 al 05 de Junio de

2015.

ACTIVIDADES 8, 9, 10 y 11.

 Elaborar autorizaciones para Traspasos de Contratos de

Arrendamientos de Terrenos Ejidos.
 Elaborar autorizaciones para Registro de Mejoras de terrenos Ejidos.
 Elaborar autorizaciones para Ventas de Terrenos Ejidos.
 Elaboración de Contratos Arrendamiento de Terrenos en el
Cementerio Municipal.

Estas actividades se agruparon para su correspondiente explicación, debido a

que el procedimiento para la elaboración de las mismas es muy similar.

Todas ellas se realizaron una que vez los solicitantes presentaron todos los
requisitos exigidos por la Sindicatura.

Cuando el solicitante lo requiere se procede a revisar los documentos. Entre

ellos se mencionan:

 Solicitud dirigida a la Síndico Procuradora.

 Documento de Propiedad del Inmueble registrado o autenticado.
 Cedula de Identidad.
 Solvencia Municipal Vigente.
 Registro de Información Fiscal (RIF).
 Contratos de arrendamientos anteriores.

26
  Cédula catastral, verificando que los linderos, número de inscripción, fecha
vigente, metros cuadrados del terreno, ubicación del terreno, estén iguales
al documento que se va autorizar para registrar y a los documentos
anteriores a él.
 De ser el caso, Declaraciones Sucesorales.

La importancia de esta actividad radica en que se debe tener claro la

situación en la que se encuentra el solicitante; si este es el dueño, si existe una
sucesión, si es único heredero, si existen coherederos, si existen menores de
edad dentro de los herederos.

Por otra parte, se debe tener presente todo lo relacionado con el

terreno ejido, si el terreno posee mejoras, si existen contratos de arrendamientos,
la manera de adquirir el mismo, documentos existentes. En fin todo lo
relacionado con la adquisición del terreno, ya que esto determina la
procedencia o no de las autorizaciones requeridas o el Contrato de
arrendamiento de terrenos en el Cementerio Municipal.

Sustento Legal:

 Código Civil de Venezuela. Gaceta Nº 2.990 Extraordinaria del

26 de Julio de 1982.
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005. Artículo No. 147.
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que Reforma Parcialmente la
Ley de Timbres Fiscales, cuya publicación consta en la G.O. N.º 6.150
extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014. Capítulos I, II y III.
 Ley de Impuesto sobre la renta. Artículo 98.
 Ley de Consejos Comunales. Gaceta Oficial No 39.335, 28 de
diciembre de 2009. Artículo 29 Numeral 10.
 Ley de Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y demás ramos
Conexos. Publicada en Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36.687
de fecha 26 de abril de 1999. Artículo 42.

Semana 9: Periodo comprendido del 08 de Junio al 12 de Junio de 2015.

27
Actividad No. 12 y 13. Elaboración de Documento de Ventas de Terrenos Ejidos y
Elaboración de Contratos de Arrendamientos de Terrenos Ejidos del Municipio.

Esta actividad consistió en realizar documentos de ventas de terrenos ejidos a los

dueños de las viviendas que en él habitan.

La importancia de esta actividad radica en que al elaborar el documento el

comprador debe reunir una serie de requisitos para tal fin lo cual exige una
revisión exhaustiva por parte del pasante de los documentos presentados. En tal
sentido se debe revisar documentos anteriores que existen del terreno y así
determinar la procedencia del mismo, así como también revisar si es procedente
o no realizar tal venta, ya que se encontraron casos en que los compradores
pretendían no tomar en cuenta si el terreno era de una comunidad de bienes o si
procedía de una sucesión, en donde debía tomarse en cuenta a los herederos,
coherederos o menores de edad, por ejemplo.

Por otra parte fue necesario también revisar linderos, medidas o si los terrenos
fueron o no desmembrados.

Sustento Legal:

 Código Civil de Venezuela. Gaceta Nº 2.990 Extraordinaria del

26 de Julio de 1982. Título II. De las sucesiones.
 Código Civil de Venezuela. Gaceta Nº 2.990 Extraordinaria del
26 de Julio de 1982. Titulo VIII. Del arrendamiento.
 Ordenanza sobre Terrenos Propios y Ejidos de la Municipalidad. Artículo 12.
 Ley Orgánica del Régimen Municipal.

Actividad No. 14 Elaboración de Contrato de Concesión para rutas de transporte.

Esta actividad no se pudo realizar, debido a que los interesados no presentaron en

su totalidad los recaudos legales exigidos, tales como documentos constitutivos de
la Cooperativa y por lo tanto se sustituyó por la actividad No. 19.

28
Semana 10: Periodo comprendido del 15 de Junio al 19 de Junio de 2015.

Actividad No. 15 Revisión de Expedientes Administrativos.

Esta actividad consistió en revisar gran parte de los expedientes administrativos

archivados y conocer su estructura para posteriormente proceder a darle apertura
a un expediente administrativo a solicitud de la Contraloría Municipal.

Sustento Legal:

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. No. 48, 58 y 94

Actividad No. 16. Elaboración de Actas de Cierre de Expedientes Administrativos.

Esta actividad consistió en revisar todos los expedientes administrativos

archivados y determinar a cuáles de ellos no se les dio el cierre respectivo. En
este sentido hubo la necesidad de darle cierre a una serie de expedientes
administrativos cuyos procedimientos llegaron a su fin, pero emitidas su resolución
no se les hizo cierre definitivo. Tomando en consideración que estos
procedimientos se realizaron en la gestión del alcalde anterior se debió realizar
dichas actas a fin de cerrar los actos que quedaron inconclusos en la misma.

Se anexa acta de cierre realizado a una de las empresas involucradas.

Actividad No. 17. Elaboración de Actas de Prescripción de expedientes.

Esta actividad consistió en revisar todos los expedientes administrativos

archivados y determinar cuáles de ellos prescribieron y no se les hizo su
respectiva Acta de Prescripción. Se encontraron varios expedientes cuyos
representantes legales no procedieron a cumplir con los establecido en las
resoluciones emitidas por el Alcalde del Municipio de la Gestión anterior, por tal
motivo se realizó sus respectivas Actas de Prescripción.

Sustento Legal.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Artículo No. 70.

29
Se anexa actas de prescripción realizada a una de las empresas involucradas.

Semana 11: Periodo comprendido del 22 de Junio al 26 de Junio de 2015.

Actividad 18. Elaboración de Auto de Apertura de Expediente de la Empresa

SERT VILLAMIZAR.

Esta actividad consistió en realizar un auto de apertura de expediente

administrativo a la empresa denominada SERT VILLAMIZAR luego de estudiar
todos los procedimientos previos al mismo que ya se habían realizado. La
actividad del pasante se inicia desde el momento de realizar el auto de apertura
suscrito por el Alcalde del Municipio Junín. Se anexo auto de apertura.

La importancia de esta actividad es que introduce al pasante en otro tipo de

experiencia y lo involucra aún más con las actividades relacionadas con los
expedientes que se le siguen a una determinada empresas.

Sustento Legal:

Actividad No. 19. Elaboración de Resolución de Expediente Administrativo.

EXPEDIENTE: 001-2015.
FECHA DE APERTURA: 02 DE JUNIO DE 2015.
CASO: IRREGULARIDAD POR VENTA DE COMIDA RAPIDA
(HAMBURGUESAS, PERROS CALIENTES Y PARRILAS. ESTABLECIMIENTO
DENOMINADO RINCON DE VENECIA).

Pasos previos a la realización de la actividad.

En fecha 03 de Febrero de 2015 vecinos de una comunidad dirigen comunicación

a la Sindicatura del Municipio Junín solicitando la paralización y demolición de una
obra en construcción que obstaculiza el paso peatonal y vehicular, ya que la
misma se está realizando sobre una acera.

30
En fecha 16 de Mayo de 2015, los denunciantes acuden a sindicatura a formular
denuncia. En donde exponen los problemas que ocasiona la ubicación del puesto
de comida rápida “Rincón de Venecia”, tales como obstaculización a las entradas
de las viviendas, ubicación en la calle, contaminación ambiental, contaminación
sónica. Igualmente solicitan que sea reubicado y aclaran que están agotando la
vía administrativa para su solución de lo contrario utilizaran la vía judicial utilizando
la “Ley Orgánica Contenciosa Administrativa”.

El día 23 de Mayo de 2015 la Directora de Infraestructura y Obras Públicas

entrega comunicación a la Síndico Procuradora documentación del caso del
puesto de comida rápida con el informe técnico. Dentro de esta documentación se
encuentran inspecciones en el mes de enero del 2015 (antes de la fecha de la
denuncia) con un conjunto de recomendaciones.

El día 22 de Mayo de 2015 se trasladó una fiscal del Departamento de la

Sindicatura de la Alcaldía del Municipio Junín, al sitio donde está ubicado el puesto
de comida rápida, levanta acta en donde registra todas sus características e
informa que el día 28 de mayo se dirigió a hacer entrega de las boletas de citación
a todos los ciudadanos interesados en el caso para comparecer el día 30de mayo
de 2015.

El día 29 de mayo la fiscal informa que se dirigió para entregar citación al dueño
del puesto de comida rápida y que la persona que lo atendió manifiesta no ser el
dueño y que el mismo no asistirá a la citación por tener todos los permisos al día.

El día 30 de mayo comparecieron todos los citados, menos el demandado dueño

del puesto de comida rápida, se otorgó lapso de espera. La no comparecencia del
ciudadano a este acto se consideró como una negativa a resolver el conflicto por
la vía amistosa, acordando por consiguiente la apertura del procedimiento
administrativo previsto en el artículo 48 de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, quedando notificados los solicitantes de la continuación del
proceso.

31
El día 02 de Junio se dio Auto de Apertura, suscrito por el Alcalde del Municipio
Junín, de acuerdo al informe de 01 de enero antes mencionado y de acuerdo a los
numerales 1, 2 y 3, del Artículo 88 de la Ley del Poder Público Municipal, en
concordancia con el Artículo 48 de la Ley de Procedimientos Administrativos, a los
efectos de salvaguardar los intereses del Municipio y de garantizar el Derecho a la
defensa y al debido proceso, establecido en el Artículo 49 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, se decide apertura del Procedimiento
Administrativo, se le asigna número para su respectiva identificación. En este acto
se expone que se designa a la Síndico Procuradora para la sustanciación del
expediente respectivo y que se agregue al mismo copia certificada de las
actuaciones realizadas. Igualmente se ordena notificar al demandado en su
condición de propietario del puesto del contenido íntegro del presente acto
haciendo mención expresa de que se le concede un plazo de diez días contados a
partir de su notificación, para que alegue sus razones y exponga sus pruebas, de
conformidad con lo establecido en el Artículo 48 de la Ley de Procedimientos
Administrativos.

El día 5 de junio se entrega notificación al demandado, en donde se le hace saber

de la apertura de un procedimiento administrativo de conformidad con el Artículo
No. 48 de la Ley de Procedimientos Administrativos, por recibir denuncia de los
ciudadanos. Resaltando que posee un plazo de diez días hábiles contados desde
su notificación para que exponga las razones y presente las pruebas que a bien
tenga lugar.

El día 22 de junio los demandantes, asistidos por un abogado, dentro de la

oportunidad legal de promoción y pruebas, entregan documentación en la
Sindicatura en donde ratifican la denuncia presentada y promueven pruebas;
dentro de las mismas se encuentra una Inspección Judicial, solicitada al Juzgado:
Segundo de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas de los Municipios Junín y
Rafael Urdaneta de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira de fecha 05 de
Junio de 2015, con la finalidad de que el tribunal deje constancia autentica de la
existencia del puesto de comida rápida y de la construcción que se encuentra
realizando en el mismo lugar y le entregue originales de estas actuaciones.
32
El tribunal fijó la inspección para el segundo (2) días de despacho siguientes a la
de recibimiento de tal solicitud, la realizó e hizo acta de la misma. El inspector
ocular realizó el 08 de junio y le remite todas las fotografías y evidencias al Juez
Segundo Ordinario y De Ejecución de los Municipios Junín y Rafael Urdaneta de la
Circunscripción Judicial del Estado Táchira.

El día 22 de Junio el demandado, asistido por un abogado solicita mediante escrito

copias certificadas de las actuaciones que conforman el expediente del
Procedimiento Administrativo iniciado en su contra.

El día 25 de junio de 2015, a las 8:00 am la Sindicatura procede a dejar constancia

que el lapso para presentar alegatos y pruebas en la presente causa venció el día
22 de junio de 2015 a las 5:30 de la tarde sin que el demandado presentara las
mismas.

Igualmente vistas de la diligencia suscrita por el demandado se acuerda emitir las

copias del expediente.

Actividad propiamente: Participar junto con la Síndico Procuradora en la

elaboración de la respectiva resolución para posteriormente elaborar la
resolución de los casos No. 2 y 3.

En el mes de Julio se emitió resolución del Procedimiento Administrativo

descrito. Se anexa la resolución; la misma se estructura de la siguiente
manera:

Capitulo I. Narrativa.

Capítulo II. De las Pruebas que Cursan en el Expediente.

Capítulo III Motivación.

Capítulo IV Dispositiva.

Finalmente se notificó al demandado e interesados.

Sustento Legal:

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Artículo No. 48, 58 y 94.

33
Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Artículo 88. Literales 1,2,3 y 24.

Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones en General Año 1979.

Artículos 1, 12, 13, 14, 20.

Ordenanza sobre convivencia y comportamiento ciudadano año 2011. Artículos 1,

2, 7, 8, 20, 22, 28.

Ordenanza sobre el funcionamiento de Kioscos y ventas ambulantes. Artículo 1,

14c 15 y 17.

Ordenanza Municipal sobre construcciones ilegales. Artículo 5

CASO No. 2 y 3 similares: EXPRESOS ALIANZAS Y EXPRESOS SAN

CRISTOBAL.

El día 24 de febrero de 2015, debido a oficio dirigido al Departamento de

Sindicatura Municipal, por parte del ingeniero, Administrador del Terminal de
Pasajeros Santa Bárbara de la Yegüera, de fecha 20 de mayo de 2014, mediante
el cual informa que la empresa SOCIEDAD MERCANTIL EXPRESOS SAN
CRISTÓBAL C.A y EXPRESOS ALIANZA no han cancelado ninguna mensualidad
desde que se le adjudico la oficina, en fecha 31 de agosto de 2012, solicita realizar
los procedimientos legales para tomar posesión de dicho local.

El día 19 de febrero de 2015, Sindicatura Municipal de la Alcaldía del Municipio

Junín, dirige oficio al Alcalde informando de la situación del local a fin de que se
autorice la apertura del expediente administrativo de conformidad con lo previsto
en el artículo 48 de la ley Orgánica de Procedimientos Administrativos por
violación de contrato de arrendamiento de ambas empresas firmado entre la
Alcaldía del Municipio Junín y los representantes de las mismas, ya que se han
agotado las diligencias para resolver el conflicto planteado por la vía conciliatoria.

El día 05 de mayo de 2015, se realiza entrega de Notificación a los representantes

de conformidad con lo establecido en el artículo 48 de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos informando de la apertura del expediente, llevado
a cabo por el Departamento de Sindicatura Municipal, con fecha 24 de febrero de

34
2015, por causa de la situación presentada y que posee un lapso de diez (10) días
hábiles, contados a partir de su Notificación, para que alegue sus razones y
exponga sus pruebas.

El día 13 de mayo de 2015, la Síndico Procurador, dirige oficio a la Coordinadora

del Departamento de Recaudación, solicitando información respecto al estatus
económico de la empresa antes identificada.

El día 14 de Mayo de 2015, la Síndico Procurador, dirige oficio a la Administradora

del Terminal de Pasajeros Santa Bárbara de la Yegüera, en donde solicita todos
los expedientes de los arrendatarios del Terminal.

El día 25 de mayo de 2015, la Coordinadora del Departamento de Recaudación,

mediante oficio informa, sobre el estatus de las empresas mencionadas, es decir,
que no presentan pagos en el Sistema de Recaudación y no existe expediente de
la misma.

El día 27 de mayo de 2015, la Administradora del Terminal de Pasajeros Santa

Bárbara de la Yegüera, envía oficio a la Síndico Procurador del Municipio Junín, en
donde le participa que desde que asumió la Administración de las Instalaciones del
Terminal de Pasajeros, las oficinas adjudicadas a las empresas no han estado
operativa, ni el transporte ha ofrecido los servicios.

En el mes de Julio se emite resolución del Procedimiento Administrativo

descrito. Se anexa resolución.

Sustento Legal:

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Artículo No. 48 y 58

Código de Procedimiento Civil. Gaceta Oficial No. 40.414 del 19 de Mayo de 2014.
Artículo 362 y Artículo 1.167.

Ley de Regulación del Arrendamiento Inmobiliario para el uso comercial (Gaceta

Oficial N° 40.418 de 23 de mayo de 2014). Artículo No. 40

Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Artículo 88. Literales 1,2,3 y 24.

35
Importancia de estas dos últimas actividades.

La importancia radica en que permitió conocer la estructura de las resoluciones

emitidas por la Alcaldía, al igual que las sentencias. Y para ello es necesario tener
muy en cuenta el fundamento legal existente para tomar las decisiones más
apropiadas en dichas resoluciones.

BIBLIOGRAFÍA

 Código Civil Código Civil de Venezuela. Gaceta Nº 2.990

Extraordinaria del 26 de Julio de 1982.

 Código Orgánico Tributario. Gaceta Oficial 37.305 de fecha 17 de

octubre de 2001.

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Publicada en

Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N° 36.860.

 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que Reforma Parcialmente

la Ley de Timbres Fiscales, cuya publicación consta en la G.O. N.º
6.150 Extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014.

 Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas (Gaceta Oficial

36
 N° 6151 (E) del 18 de noviembre de 2014).

 Ley de Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y demás ramos

Conexos. Publicada en Gaceta Oficial de la República de Venezuela
N° 36.687 de fecha 26 de abril de 1999.

 Ley de Timbres Fiscales. Gaceta Oficial N° 5.416 de fecha 22 de

diciembre de 1999.

 Ley de Transporte Terrestre. Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela No. 38.985. Caracas, Venezuela. 2008.

 Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Publicada en Gaceta

Oficial No. 39.335. del 28 de diciembre de 2009.

 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Publicada en

Gaceta Oficial Nº 2.818 Extraordinario de 1º de julio de 1981.

 Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela Nº 38204 del 8/6/2005.

 Ordenanza de Convivencia y Comportamiento Ciudadano.

 Ordenanza Municipal de Terrenos Ejidos de la Municipalidad. 2001.

 Ordenanza sobre el Expendio de Alcohol y Especies Alcohólicas en el

Municipio Junín del Estado Táchira. Diciembre de 2009.

37
 CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

ANEXOS

38
39