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ANTECEDENTES:
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Dicho acuerdo fue publicado a efectos de su información pública por plazo de dos
meses en el BOP nº 155 de 16 de agosto de 2016 así como en el diario La Voz de Almería
de 27 de agosto de 2016, en el Tablón Municipal de Edictos y en la página web municipal.
Durante este plazo de información pública se han presentado 908 alegaciones.
notificándose individualmente a los titulares de bienes y derechos incluidos en el ámbito
del Sector y Sistemas Generales Adscritos, así como a aquellos otros interesados
afectados en sus bienes y derechos ( 773 notificaciones, de las que 718 han sido
notificadas fehacientemente, habiéndose publicado las 39 primeras notificaciones
infructuosas en el B.O.P. nº 65 de 5 de abril de 2011 y las 16 restantes en el B.O.P. nº
183 de 23 de septiembre de 2011); habiéndose remitido igualmente al Ministerio Fiscal
en 31 de marzo de 2011.
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Votos a favor:
Grupo Popular (12) y Concejal no Adscrita (1).
Votos en contra:
Grupo Socialista (5).
Grupo IU Roquetas + Independientes – Para la Gente (3).
Grupo Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía (3).
Grupo Tú Decides (1).
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Se ha de tener muy en cuenta la regulación detallada de la obligación de
abstención en la toma de decisiones o de la participación en reuniones de
comités, cuando la participación o presencia del responsable público en dichos
actos pudiere comprometer la necesaria imparcialidad del acto, dado el
conflicto de interés directo o indirecto (por familiares o amigos cercanos),
cuando se trata de un Alto Cargo o un funcionario con responsabilidades.
HECHOS
PRIMERO. - El Plan General de Ordenación Urbana (P.G.O.U.) es un
instrumento de planeamiento general definido en la normativa urbanística de España
como un instrumento básico de ordenación integral del territorio de uno o varios
municipios, a través del cual se clasifica el suelo, se determina el régimen aplicable a
cada clase de suelo, y se definen los elementos fundamentales del sistema de
equipamientos del municipio en cuestión.
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En el caso del PGOU aprobado en el 2009 solo TRES sectores de
suelos urbanizables han gozado de esta ordenación pormenorizada,
lo cual supone una “ventaja” respecto a otros suelos urbanizables,
ya que el trámite de Planeamiento de Desarrollo (Conocidos como
Planes Parciales) se solventa desde la misma aprobación del
Planeamiento General.
[...]” Lo único que se está votando es la división del sector en varias fases,
habiéndose previsto que la primera en desarrollarse será la más atractiva para
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los inversores, la que se encuentra entre la playa y el parque acuático y el
acuario. "Lo único que estamos haciendo es darle salida a algo que es necesario
para el municipio y se desarrollará cuando se tenga que desarrollar y lo
desarrollará quien lo tenga que desarrollar", dijo un alcalde que insistió en que
se encuentra en su fase inicial” [...]
CUARTO. - -En el PGOU de 1997 las Salinas de Roquetas de Mar quedan como
SUELO URBANIZABLE PROGRAMABLE (Primer Cuatrienio) en el Área de Reparto XXXVI.
Quedando 2.114.996 metros cuadrados como uso global residencial plurifamiliar.
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La ordenación territorial llega con el Plan de Ordenación del Territorio del
Poniente almeriense aprobado en julio de 2002. En el Plan se incorporan algunas
directrices que van a cuestionar el desarrollo de las Salinas, como, por ejemplo: “la
consolidación de un Parque Comarcal de unas 40 hectáreas” y, sobre todo, la
consideración de la zona de las Salinas como de Uso Residencial Turístico, concepto
que no es pacífico a la hora de establecer los parámetros urbanísticos que le son de
aplicación y donde el alcalde Amat pretende construir más de 8.000 viviendas y un sinfín
de metros cuadrados destinados a uso hotelero.
Al tratarse de un espacio complejo por ser inundables algunas de sus zonas,
éste hecho ha influenciado en la controversia sobre el deslinde de la Zona
Marítimo Terrestre que ha provocado la disminución del suelo urbanizable en
casi unos 700.000 metros cuadrados.
SEXTO. - Desde los primeros borradores del POTPA, el alcalde Amat traza la
estrategia para poder intervenir con garantías en el Z-SAL-1(Sector las Salinas). La
oportunidad se presenta gracias a un convenio de colaboración que se firma con la
Consejería de Obras Públicas de la Junta de Andalucía para la ejecución de un nuevo
acceso a Roquetas de Mar desde la autovía A-92. Este convenio se firma por los
Ayuntamientos de Vicar (Psoe) y Roquetas (Pp). Mientras que el primero opta por la
fórmula tradicional de obtención de suelo por expropiación, el alcalde de Roquetas es
“mucho más colaborador” y ofrece a la Junta la posibilidad de ahorrarle el coste de la
expropiación (valorado por aquel entonces, aproximadamente, en unos 2.000 millones
de las antiguas pesetas) y obtener el suelo el ayuntamiento, vinculando esta ejecución
a la aprobación del nuevo PGOU.
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SÉPTIMO. - Probablemente cuando se circulan los primeros borradores
“definitivos” del Plan, se producen muchas decisiones de desinversión en la zona de las
Salinas que para entonces ya alcanza los precios más altos de Almería por sus grandes
perspectivas de futuro. A partir de ahí deja de percibirse el gran interés, anteriormente
existente, por la adquisición de suelo en este sector, pero, por otro lado, se posee una
carta para poder negociar la interpretación del Plan del Poniente sobre las Salinas,
máxime si va a ser este sector el que reciba la adscripción de los sistemas generales
necesarios para la autovía, nada menos que medio millón de metros cuadrados.
«Los más perjudicados serán los pequeños propietarios incluidos en este sector
que posiblemente verán mermados sus derechos urbanísticos en gran medida,
frente a los propietarios mayoritarios desuelo».
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Los principales movimientos se dan en el año 2001, valgan solo algunos ejemplos:
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de septiembre de ese año realiza un cambio de dominio
simple sobre la finca de referencia catastral: 007600100W
F37B0001YI. El importe de la operación asciende a la cantidad
de 157.613.241,74€, siendo su adquirente la mercantil LAS
SALINAS DE ROQUETAS SL.
La Agencia Tributaria, ejercicio 2007, contempla que la
mercantil LAS SALINAS DE ROQUETAS SL, también es
propietaria de la finca de referencia catastral: 001600100WF
F37B0001YI, desde el 01-01-2007 hasta el 31-12-2008, cuyo
valor catastral asciende al importe de 2.317.482,93 € en las
Salinas Viejas de San Rafael.
Esta sociedad va a ser otra de las vías de entrada del Grupo empresarial de LUIS
PORTILLO para tomar posiciones en la zona. Será en febrero de 2006 cuando se
modifique el Consejo de Administración pasando a ser su Presidente D. Luis Portillo. El
domicilio social de la mercantil pasa de Madrid a Sevilla y las empresas que componen
la mercantil LAS SALINAS DE ROQUETAS son:
Esta relación empresarial será motivo de litigios importantes. El 70% que mantenía
el Grupo Portival (Luis Portillo) pasa a un nuevo propietario, INMOBILIARIA COLONIAL
quién inició acciones legales contra Luis Portillo y la parte vendedora, CANIRAGA
(sobrino del Alcalde) y PREDIOS DEL SURESTE (Miguel Rifa).
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no pasa a ser urbana, la inmobiliaria se reserva el derecho de emprender
acciones de compensación y de anular dicha operación” [...]
Del análisis y estudio de esas notas simples, extraídas del Registro de la Propiedad,
del sector Z-SAL-01, se desprende que las tres principales fincas, en cuanto a superficie,
suman unas deudas de 108 millones de euros por préstamos hipotecarios y gastos
asociados. Una cifra que revela los descomunales intereses financieros y bancarios que
pesan sobre esta zona. Además estas tres fincas, “casual y curiosamente”, corresponden
a la primera fase de la urbanización, , Unidades de Ejecución 1 y 2 que juntas suman más
del 12% de los suelos de todo el sector de suelo a urbanizar, precisamente la que se ha
aprobado en el pleno de noviembre de 2017 con el voto del alcalde Amat.
Parece más que evidente y justificado cuales son los poderosísimos intereses
financieros e inmobiliarios “privados" que motivan el nuevo intento, por parte
de Gabriel Amat, de urbanizar las antiguas Salinas de San Rafael y toda la zona
aledaña hasta Aguadulce. Es ahora cuando se comprende el sistema
“colaborativo” diseñado y pergeñado desde el Ayto. de Roquetas de Mar,
consiste en preparar la adscripción de grandes sistemas generales para
equipamientos que en vez de ser expropiados, que el suelo se obtenga por
adscripción a distintos sectores, lo que ofrece una oportunidad de negocio a
quién disponga de información, seguridad en las decisiones políticas y acceso
al crédito.
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El alcalde de Roqueta de Mar, Gabriel Amat Ayllon, siempre ha negado que exista
algún familiar suyo con intereses en este sector. Lo cierto es que las pruebas son más
que evidentes y no solamente eso sino que, además, el Grupo Inversor que se encuentra
ligado a su familia se va a unir en una sociedad, URBOPONIENTE, donde se recogen
todas las compras realizadas a pequeños propietarios (hasta 54 fincas que se sepa),
comprando a un precio muy inferior a los precios que se venden en las Salinas, con la
seguridad “política” de que estos suelos van a ser adscritos sin coeficiente de
localización. Cierto es que las compras se realizan en varios sistemas generales, algunos
de ellos todavía no aprobados.
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EUROS. (Habría que tener en cuenta si el informe de la AT, hace
referencia al año en el que se realiza la compra o si hace referencia al
año en el que se declara la transacción).
En los años 2011, 2012 y 2013, tanto el porcentaje como el nominal sigue
siendo el mismo que en el año 2010, no existiendo constancia en el año
2014 de la participación de INVEP 13 en la otra URBOPONIENTE.
Cabe resaltar que entre los órganos sociales de la mercantil INVEP 13 nos
encontramos a las dos hijas de D. Gabriel Amat, a sus dos yernos y a su esposa
resultando que a fecha 24 de abril de 2014 únicamente figura como Administrador
Solidario D. José Zapata Pomares, yerno del alcalde (el mismo de JARQUIL VERDE) por
haber cesado, en esa misma fecha, el otro yerno del Sr. Amat, D. José Pomares Frías.
Lo curioso de esta sociedad, INVEP 13, no es solamente su participación del 20%
hasta el año 2013, como mínimo, en la otra URBOPONIENTE, sino quién forma parte,
también, de la misma sociedad. Así, de las Agencias de Información consultadas y
BORME, resulta que URBOPONIENTE ha tenido y tiene como Administradores a las
siguientes sociedades:
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DECIMOTERCERO.- Otra acción mucho más directa que relaciona al propio
alcalde con las empresas coparticipes e interesadas en el desarrollo del Sector Z-SAL-1
LAS SALINAS, la encontramos en los Informes emitidos por la Agencia Tributaria,
incorporados en estas actuaciones, donde en clara referencia a la firma INMUEBLES DEL
PONIENTE SL, sociedad declarada por Gabriel Amat como de su propiedad ( así consta
en las distintas certificaciones de Bienes e Incompatibilidades que obran en estas D.
Previas) figura una Transmisión de Valores declarada por la mercantil INMOBILIARIA
COLONIAL (la que adquiere las fincas de Luis Portillo) en el mismo año 2005.
En el año 2005, y según los informes de la Agencia Tributaria, D. GABRIEL AMAT
AYLLON figura vinculado a la mercantil INMUEBLES DEL PONIENTE SL mediante cuentas
corrientes. En los ejercicios comprendidos entre el año 2006-2014, según la propia A.T.,
Amat, aparece como Administrador y socio con el 52,40% de las participaciones y su
esposa, María C. Pintor Moreno, con el 46,10%.
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acciones). En ésta última mercantil, VALLPARIS, el alcalde Amat posee el 10% de las
acciones desde el 01 de julio de 1987. Así consta en la Declaración de BIENES
PATRIMONIALES Y PARTICIPACIONES EN SOCIEDADES presentada por D. Gabriel Amat
Ayllon para el periodo 2011-2015, conforme a la certificación expedida por el Sr.
Secretario Municipal, D. Guillermo Lago Núñez, en fecha 31 de mayo de 2011.
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Esta mercantil ha sido propietaria, hasta el 31 de diciembre de 2014, de 6 fincas en el
paraje de las Salinas. Sumando un total de 92.962 mt2 y con una valoración catastral
total de 235.309,81 €.
GEPISUR SL
En octubre de 2013, La Agencia Tributaria constata que la mercantil GEPISUR SL,
adquiere en el paraje LAS SALINAS, 251,4400 HA por importe de 360.000,00 €. Como
transmitentes figuran las mercantil CLAUDIA SOL SL, sociedad perteneciente al Grupo
Guillen, y la sociedad SUMINISTROS AGRICOLAS DEL PONIENTE SL (mercantil
perteneciente a D. Andrés López Amat, primo del alcalde). En el apartado 2.1.4.2
Origen: NOTARIOS, del mismo informe y año, figura un cambio de dominio simple sobre
1.535.484 m 2, cuyo importe de la operación asciende a la cantidad de 360.000,00 €.
La referencia catastral, sobre la finca en cuestión, corresponde a: 04079A0020
00020000PW y como transmitente aparece la sociedad CLAUDIA SOL y adquiriente
GEPISUR SL.
GEPISUR es una mercantil perteneciente a la familia de D. Andrés López Amat,
primo del alcalde. Curiosamente, hasta el año 2011, no aparece ninguna información
sobre esta sociedad en los informes de la AT. De los datos se desprende, en este año,
que ésta mercantil participa, entre otras, en la sociedad VALLPARIS, sociedad que como
ya hemos indicados en puntos anteriores también estaba participada por el alcalde
AMAT, conforme a su declaración de bienes e incompatibilidades correspondiente al
periodo 2011-2015.
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DECIMOQUINTO. - MERCANTILES VINCULADAS A LA TRAMA AMAT QUE
HAN ESTADO O ESTÁN VINCULADAS AL DESARROLLO DEL Z-SAL-1.
Las empresas o sociedades vinculadas al desarrollo del Z-SAL-01, por ahora, son:
Cabe resaltar que el resto de sociedades: LAS SALINAS DE ROQUETAS DE MAR SL;
INVEP-13; INMUEBLES DEL PONIENTE SL; VALLPARIS SL y AGRUPA-ROQUETAS SL., no
se ha procedido a su investigación ya que los criterios seguidos por la Fiscalía y ese
Juzgado se han fundamentado, única y exclusivamente, en las relaciones jurídicas
mantenidas por las empresas del “Clan Amat” con el Ayuntamiento de Roquetas de Mar
obviando, como es el caso, otro tipo de hechos, como los expuestos en éste escrito, que
vendrían a demostrar, deforma palmaria, la influencia y participación directa del alcalde
Amat en actuaciones más que relevantes y en aras de beneficiar a las mercantiles de su
“grupo” mediante las decisiones por éste adoptadas desde el cargo público que ostenta.
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primera denuncia: Actuaciones urbanísticas desarrolladas por la trama Gabriel
Amat. Andújar–Mansilla y Pomares-Zapata):
Por lo expuesto,
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terrenos antes de su incorporación al Plan General, así como la recalificación de los
mismos, en relación con LAS SALINAS DE ROQUETAS DE MAR Z –SAL- O1, acordando
incorporar los expedientes urbanísticos relativos a cualquier tipo de instrumento de
planeamiento urbanístico relacionados con dicho sector promovidos por estas
sociedades, solicitándose a tal efecto se libre oficio al Ayuntamiento de Roquetas de
Mar para que remita a este juzgado, a la mayor brevedad de tiempo posible, copia
íntegra escaneada mediante CD de todos los expedientes urbanísticos incoados,
tramitados, en trámite y aprobados para el desarrollo del sector Z-SAL-01 desde su
incorporación al PGOU como suelo urbanizable ASÍ COMO TODAS LAS ACTAS DE
APROBACIÓN PROVISIONAL, INICIAL Y DEFINITIVA DEL LOS CORRESPONDIENTES
INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO APROBADAS POR EL PLENO O COMISIÓN DE
GOBIERNO.
RODRIGUEZ
NOMBRE VARGAS
RODRIGUEZ ROGELIO
NOMBRE VAZQUEZ
ROGELIO FRANCISCO - NIF GUZMAN JOSE LUIS
27250998T
FRANCISCO - NIF Fecha: 2018.01.29 - NIF 27504043E
27250998T 12:07:16 +01'00'
Firmado digitalmente por NOMBRE VAZQUEZ
GUZMAN JOSE LUIS - NIF 27504043E
Nombre de reconocimiento (DN): c=ES,
o=FNMT, ou=FNMT Clase 2 CA,
ou=511160264, cn=NOMBRE VAZQUEZ
GUZMAN JOSE LUIS - NIF 27504043E
Fecha: 2018.01.29 17:34:23 +01'00'
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