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O agronegócio
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brasileiro e suas
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particularidades
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A
dimensão que assumiu o essencial a agentes públicos e macroeconômico, é importante
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sua importância estratégica A cada ano o agronegócio se têm reportado a este macrossetor
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para reprodução do capitalismo brasileiro se supera, impulsionado como a “âncora” do Plano Real,
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nacional e garantia da estabilidade pelo dinamismo das forças de evitando, na expressão figurativa, que
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social no campo e nos centros mercado e o apoio conferido pelo o “barco da economia brasileira”
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urbanos e a percepção de suas Estado 1, através de sua ação ficasse à deriva nestas duas últimas
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particularidades intrínsecas, são coordenadora e mediadora, pro- décadas. De fato, do final de 1994 até
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aspectos que determinam um motora de investimentos em infra- meados de 2002, os demais setores
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tratamento diferenciado para este estrutura (a bem da verdade, da economia nacional experi-
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setor, prática recorrente na maioria ultimamente escassos e insuficientes) mentaram déficits em suas balanças
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Neste artigo são discutidos que traduzem a consciência da sua positivo em 2003, quando o conjunto
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aspectos inerentes à dinâmica do importância para o bem-estar da deles alcançou cerca de US$ 7,5
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agronegócio brasileiro, realçando coletividade e das finanças nacionais, bilhões. Em contrapartida, felizmente,
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sua importância, aspectos que bem como de suas peculiaridades em evitando que o Brasil fosse “a bola
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influenciam diretamente no desem- relação aos demais macrossetores, da vez” no rosário de crises do
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penho dos seus negócios e o papel notadamente o elevado risco que é capitalismo mundial, o agronegócio
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que é reservado ao Estado, obje- inerente às suas atividades. atravessou toda a década de 1990
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tivando sedimentar uma visão No que concerne à importância superavitário, atingindo cerca de US$
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sistêmica deste universo de análise, do agronegócio para o equilíbrio 24,6 bilhões, em 2004.
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*Engenheiro Agrônomo, M.Sc. em Agronomia/Política e Desenvolvimento Rural, Fiscal Federal Agropecuário da Superintendência Federal de Agricultura
na Bahia e Professor da Faculdade de Tecnologia e Ciências – FTC e Universidade Salvador – UNIFACS; e-mail: augustosmesquita@ig.com.br
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282 milhões de ha, dos quais 220
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milhões com pastagens e 40 milhões
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de lavouras e tendo ainda cerca de
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106 milhões a explorar, notadamen-
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te nos cerrados, o agronegócio brasi-
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leiro alcançou, em 2004, invejáveis
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resultados:
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• PIB do setor rural (“dentro
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das porteiras das fazendas”):
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R$ 162,95 bilhões.
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• PIB do conjunto do agronegócio ○
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(“dentro e depois das porteiras das
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fazendas”): R$ 524,46 bilhões.
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• Valor Bruto da Produção
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agropecuária (VBP): R$ 166
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bilhões.
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•Exportações totais do agro-
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negócio: US$ 36,03 bilhões (29%
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a mais que em 2003).
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• Saldo comercial: US$ 31,578
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bilhões.
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Particularidades produtivo e que resulta em incre-
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• Postos de trabalho: aproxima- mento da produção e do lucro, como
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damente 37% do total do pessoal
da agropecuária
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dinheiro, máquinas, tecnologias).
ocupado no País.
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De acordo com esse viés, podem-
e dos sistemas
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se relacionar as principais singula-
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Mas, é quando se traça um
agroindustriais
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ridades da agricultura na dimensão de
paralelo em relação ao agribusiness
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agronegócio:
internacional, que se percebe a
de produção
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A configuração de agronegócio
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importante produtor agrícola do gerais dos CAIs ou SAIs (Complexos como interferem no nível de
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Os dados até aqui apresentados segmentos que o compõem, na busca cacaueiro (Theobroma cacao) não
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a dimensão e o imenso potencial do eficiente dos recursos produtivos, do nível do mar, sob pena de ter sua
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agronegócio brasileiro, porém, a notadamente a terra (entendida como produtividade seriamente atingida;
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os sistemas agroindustriais, encerram natureza), trabalho do homem e não se dá bem ao nível do mar,
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particularidades que influenciam, capital (percebido na ampla ficando mais suscetível a pragas,
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receitas no
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destes produtos. agrícolas etc., mas só tem receita em natureza e às técnicas de manejo, que
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agroindústria, cujos produtos pro-
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e a padronização dos produtos fria? Ou, ainda, para os abstêmios, um
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finais. Para exemplificar: variações gostoso sorvete em um dia quente de cessados de origem animal são
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abruptas de temperatura afetam a verão? voltados à comercialização em todo
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qualidade de certas olerícolas, como Pois é, as variações naturais território nacional, lota um médico
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o pimentão, que chega a rachar; decorrentes da sucessão das estações veterinário para fiscalizar. Para os de
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chuva em demasia deixa o fumo do ano implicam, também, em origem vegetal, a fiscalização se
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para charutos “Brasil-Bahia” fraco, investimentos em planejamento, processa por técnicos do MAPA e do
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Ministério da Saúde, através da
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necessitando ser misturado com logística de distribuição e marketing,
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outros tipos mais fortes, em busca do notadamente pelas agroindústrias, Agência Nacional de Vigilância
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blend ideal; a prática corrente no que são influenciadas pelas variações Sanitária (ANVISA). Quando estes
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produtos se destinam, exclusiva-
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chamado Baixo Sul da Bahia (zona estacionais de consumo. Outros
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de Valença) de coletar cachos de ○
exemplos clássicos são o consumo de mente, para o comércio nas fronteiras
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dendê provenientes da pequena ovos de chocolate, na Quaresma, ou estaduais, o Serviço de Inspeção
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Estadual (SIE) é suficiente. Na Bahia,
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produção extrativista em remanes- de peru, no Natal, herdados da
este serviço é de responsabilidade
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centes de Mata Atlântica, colhidos tradição católica.
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da Agência Estadual de Defesa
com certa antecedência, ao longo das
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Agropecuária (ADAB), mediante
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rodovias, à semelhança de uma
. perecibilidade delegação de competência pelo
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“linha” de captação de leite para
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MAPA.
laticínios, resulta em um produto final
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A nível internacional é o Codex
do produto final
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– azeite – com elevado teor de acidez, Alimentarius que disciplina essa
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determinando a correção do pH pela questão. Trata-se de um fórum
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indústria.
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Diversos produtos finais das internacional de normalização
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agroindústrias são perecíveis, sobre alimentos, criado em 1962.
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situação que se agrava quando, em Uma ação conjunta da FAO e da
. perecibilidade
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razão da “onda” naturalista, não se Organização Mundial da Saúde
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opta por adicionar conservantes. (OMS), que tem como finalidade
da matéria-
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organização.
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Quem não gosta de tomar uma ticamente, todo o processo. No Brasil, resultando em um consumo imediato,
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cerveja “estupidamente” gelada, em há muito tempo isto se dá, através do logo prático, sem necessidade de
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armazenamento refrigerado.
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antes e depois da produção primária regras e preços;
estrutural à
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e com prestadores de serviços b) de outro recebendo um
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diretamente relacionados com tratamento insuficiente pelo
indústria
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a lógica produtiva agrícola, cujos Estado, que investe relativamente
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reflexos de ordem econômica, pouco naquilo que é essencial
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Na agricultura impera o tipo de política e social, mudam definiti- para garantir a tal competitivi-
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mercado concorrencial, onde há um
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vamente a dinâmica da agricultura dade sistêmica e expõe os
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número muito grande de produtores nacional. segmentos produtivos agrícolas
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e a entrada ou saída de novos con- Este novo cenário, a despeito de à concorrência de produtos es-
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correntes não altera basicamente a
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representar um elevado grau de trangeiros.
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formação de preços. Neste tipo de organização produtiva, com desdo-
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mercado, as inovações tecnológicas ○
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consignadas, a despeito de eleva-
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muitos casos, se estendem além das brasileira em “xeque”? Fadada, assim,
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rem a produtividade, resultam na fronteiras nacionais, proporcionando a ver decrescer seus ganhos no médio
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diminuição do custo de produção elevadas receitas e geração de postos prazo, quando as cotações das
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e, por extensão, dos preços e da
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de trabalho, estigmatiza um alto grau principais commodities internacio-
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rentabilidade. Por este motivo, os de vulnerabilidade aos humores da nais retornarem para os níveis
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negócios agrícolas têm que perseguir ordem econômica e política inter- históricos? Seguramente, pensa-se
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indefinidamente melhores índices de nacional e nacional. Fenômenos de
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que não.
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produtividade e redução de custos, crise nas economias de parceiros O nível de desenvolvimento e
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ou seja, maior competitividade. De comerciais refletem rapidamente empreendedorismo atingido pelos
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forma abstrativa, a figura de um nos resultados financeiros de ca-
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principais CAIs e os investimentos,
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cachorro correndo atrás do rabo, deias produtivas do agronegócio, público e privado, em desenvol-
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ilustra bem esta situação. com impactos diretos na geração
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vimento científico e tecnológico,
No outro lado desta dicotomia de postos de trabalho e no desen-
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diferenciação de produtos, marketing
estrutural encontra-se a indústria,
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volvimento regional. Rigor excessivo e busca de novos mercados, certa-
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onde predomina o mercado oligo- na condução da política macroeco-
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do cacau baiano).
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à jusante do segmento primário de parceiros comerciais, fato que impõe de US$ 2,7 bilhões. Após o novo surto
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implica em expressivas mudanças nas titividade em um ambiente hostil, avanço. Mas a sua realidade atual é
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relações deste macrossetor com o dominado pelo capital finan- muito aquém do horizonte vislum-
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Firmam-se ligações indissolúveis com investimentos e por grandes e técnicos da extinta Empresa Brasileira
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Rural (EMBRATER), com base em das expectativas de seus clientes, à
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estudo da FAO e do Instituto Nacional luz das particularidades intrínsecas a
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de Colonização e Reforma Agrária este estratégico macrossetor da
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(INCRA), nos auspícios do primeiro economia nacional.
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Governo de Fernando Henrique
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Cardoso. O rigor fiscal do comando NOTAS:
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macroeconômico nacional castrou os (1) Salienta-se que, a partir da segunda
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investimentos em obras de infra- metade da década de 1980, o Estado
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brasileiro foi forçado a rever sua postura em
estrutura produtiva e social,
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relação à agricultura. Fragilizado em sua
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apontadas nos Planos Municipais de
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estrutura de poder pelos ditames da
Desenvolvimento Rural (PMDR), ○
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Globalização e imerso em grave crise fiscal
construídos e legitimados pelos
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e inflacionária, restringiu severamente o
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Conselhos Municipais de Desenvol- apoio a este macrossetor: a) as rigorosas metas
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vimento Rural (CMDR) dos muni- de superávit primário fiscal (atualmente em
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4,25 % do PIB) inibem os investimentos em
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cípios com os mais baixos índices de
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defesa agropecuária, pesquisa, extensão rural,
desenvolvimento econômico e social.
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promoção comercial, infra-estrutura e
Na prática, o PRONAF se reduziu a
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logística; b) os recursos destinados ao crédito
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mais um programa de crédito rural, rural, que em 1979 foram de US$ 20,44
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embora tenha o lado positivo de bilhões, nesta safra 2005/06 são de parcos R$
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adotar taxas de juros subsidiadas
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44,35 bilhões, dos quais expressiva parcela a
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(entre 1 e 7,25 % ao ano). Todavia, taxas livres; c) o Brasil apenas investe 3 % do
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o burocratismo na liberação de seu PIB em subsídios agrícolas, ainda que a
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recursos e a má vontade dos agen- Organização Mundial do Comércio (OMC)
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autorize 8,5 %. O México investe 22 %, China
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tes financeiros com os pequenos
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7 %, EUA 20 %, Coréia 64 %, Japão 58 %.
investidores, que se traduz em
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(2) O Governo Brasileiro apóia a
exigências como instituição de
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acesse: http://www.agricultura.gov.br.
mão de preservar a batuta neste
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REFERÊNCIAS
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mundial, à semelhança de um
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efetiva competitividade em um
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