Firmado Digitalmente por:
EDITORA PERU
El Peruano / Martes 20 de febrero de 2018 NORMAS LEGALES
en la Factura 001-N°000173 (requerimientos del área
usuaria, órdenes de compra–guías de internamiento,
comprobantes de pago, entre otros). Dicho informe deberá
estar necesariamente acompañado, bajo responsabilidad
funcional, de los documentos que lo sustente, en original
o copias fedateadas legibles.
ii. El informe detallado y documentado sobre cuál fue
el procedimiento que se siguió, con relación a la carta,
de fecha 17 de febrero de 2015, dirigida por el regidor
Maximiliano Eduardo Zelaya Polo al gerente de la
Municipalidad Distrital de La Pampa. Dicho informe deberá
estar necesariamente acompañado, bajo responsabilidad
funcional, de los documentos que lo sustente, en original
o copias fedateadas legibles.
iii. Informe detallado y documentado del área, órgano,
oficina, unidad, funcionario o servidor competente,
bajo responsabilidad, si el regidor cuestionado realizó
acciones concretas que evidencien una influencia
sobre los funcionarios o servidores con facultades de
contratación, para la compra de bienes e insumos en
la Ferretería y Multiservicios “Zelaya”. Dicho informe o
informes deberán estar necesariamente acompañados,
bajo responsabilidad funcional, de los documentos que lo
sustenten, en original o copias fedateadas legibles.
iv. La partida de nacimiento del regidor Maximiliano
Eduardo Zelaya Polo y de Víctor Emiliano Zelaya Polo.
v. La partida registral del proveedor Ferretería y
Multiservicios “Zelaya”.
vi. Antecedentes relacionados a la construcción de los
servicios higiénicos de Llacusbamba, así como el estado
actual de la obra.
18. Cabe señalar que, una vez que se cuente con la
información precisada en el considerando precedente,
deberá correrse traslado de esta al solicitante de la
vacancia y a la autoridad cuestionada para salvaguardar
su derecho a la defensa y al principio de igualdad entre las
partes. De la misma manera, deberá correrse traslado de
la referida información a todos los integrantes del concejo
municipal.
19. En ese sentido, este Supremo Tribunal Electoral
concluye que se debe declarar la nulidad del acuerdo de
concejo, adoptado en la Sesión Extraordinaria de Concejo
Municipal N°11-2017, que desaprobó el pedido de
vacancia presentada en contra de Maximiliano Eduardo
Zelaya Polo, regidor de la Municipalidad Distrital de La
Pampa, provincia de Corongo, departamento de Áncash,
por la causal de restricciones de contratación establecida
en el artículo 22, numeral 9, concordado con el artículo
63, de la LOM, en tanto que el concejo municipal emitió
pronunciamiento respecto de la solicitud de vacancia
sin contar con los medios probatorios suficientes para
dilucidar la controversia.
20. Por consiguiente, corresponde devolver los autos
al referido concejo municipal, a efectos de que el citado
órgano edil emita una nueva decisión sobre la solicitud de
vacancia, en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles,
contados a partir del día siguiente de la devolución del
presente expediente, con observancia al procedimiento
establecido en el artículo 23 de la LOM, así como de las
reglas establecidas en la LPAG, debiendo, previamente
a ello, agotar todos los medios a su disposición para
incorporar los medios probatorios indicados en la
presente resolución, bajo apercibimiento de que, en caso
de incumplimiento, se remitan copias de los actuados
al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del
distrito fiscal correspondiente, para que las remita al
fiscal provincial penal respectivo, a fin de que evalúe la
conducta de los integrantes del concejo distrital.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- Declarar NULO el acuerdo de
concejo, adoptado en la Sesión Extraordinaria de Concejo
Municipal N°11-2017, que desaprobó el pedido de
vacancia presentada en contra de Maximiliano Eduardo
Zelaya Polo, regidor de la Municipalidad Distrital de La
Pampa, provincia de Corongo, departamento de Áncash,
por la causal de restricciones de contratación establecida
Fecha: 20/02/2018 04:30:02
45
en el artículo 22, numeral 9, concordado con el artículo
63, de la Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Artículo Segundo.- DEVOLVER los actuados al
Concejo Distrital de La Pampa, provincia de Corongo,
departamento de Áncash, a fin de que convoque a sesión
extraordinaria de concejo y vuelva a emitir una decisión
sobre el pedido de vacancia materia de autos, en un
plazo máximo de treinta (30) días hábiles, contados a
partir del día siguiente de la devolución del expediente,
de acuerdo con lo dispuesto en la parte considerativa
de este pronunciamiento, bajo apercibimiento, en caso
de incumplimiento, de valorar la conducta procesal de
las partes al momento de resolver, y de remitir copias
de los actuados al presidente de la Junta de Fiscales
Superiores del distrito fiscal correspondiente, a efectos de
que se ponga en conocimiento del fiscal provincial penal
de turno para que evalúe la conducta del alcalde de la
citada comuna y, de ser el caso, del resto de integrantes
del mencionado concejo municipal, y proceda conforme a
sus competencias.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
CHÁVARRY CORREA
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1618153-4
Confirman Acuerdo de Concejo que rechazó
solicitud de vacancia presentada contra
regidora del Concejo Distrital de Chancay,
provincia de Huaral, departamento de Lima
RESOLUCIÓN N° 0050-2018-JNE
Expediente N°J-2017-00297-A01
CHANCAY–HUARAL–LIMA
VACANCIA
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, veintitrés de enero de dos mil dieciocho
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por Isaías Aldave
Ayala y Manuel Esteban Serratty Ramos en contra
del Acuerdo de Concejo N°155-2017-MDCH, del 28
de setiembre de 2017, que rechazó su solicitud de
vacancia presentada contra Elizabeth Georgina Díaz
Villalobos, regidora del Concejo Distrital de Chancay,
provincia de Huaral, departamento de Lima, por la
causal de restricciones de contratación, prevista en el
artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63,
de la Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
teniendo a la vista el Expediente de Traslado N°J-
2017-00297-T01.
ANTECEDENTES
La solicitud de vacancia
El 26 de julio de 2017, Isaías Aldave Ayala y Manuel
Esteban Serratty Ramos solicitaron la vacancia de
Elizabeth Georgina Díaz Villalobos, regidora del Concejo
Distrital de Chancay, provincia de Huaral, departamento
de Lima (fojas 148 a 156), por la causal de restricciones
de contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9,
concordante con el artículo 63, de la Ley N°27972, Ley
46 NORMAS LEGALES
Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM). Al
respecto, indicaron que:
a) La regidora cuestionada asumió el despacho de
alcaldía desde el 27 de junio al 7 de agosto de 2015,
debido a que el burgomaestre se encontraba gozando de
su descanso vacacional y de una licencia sin goce haber.
b) La regidora se capacitó en el Programa de
Contrataciones del Estado–Grupo 2, impartido por la
Universidad ESAN, cuando estaba a cargo del despacho
de alcaldía. Dicha capacitación fue solventada con
recursos propios de la Municipalidad Distrital de Chancay
por la suma de S/ 11,550.00 (once mil quinientos cincuenta
y 00/100 soles), cuyo pago se efectuó en cinco cuotas de
S/ 2,311.00.
c) Tres de las citadas cuotas fueron canceladas el 6
de agosto de 2015, fecha en que la regidora ostentaba el
cargo de alcaldesa encargada.
d) De ahí que la regidora, en su condición de alcaldesa
encargada, contrató los servicios académicos con la
Universidad ESAN cuya contraprestación fue cancelada
con dinero (bien municipal) de la citada entidad edil.
e) La regidora se benefició directa y personalmente con
los citados servicios académicos que fueron solventados
con recursos municipales.
f) En ese sentido, se acredita una conducta de
aprovechamiento indebido del cargo en su beneficio
personal, ya que la autoridad cuestionada pudo inhibirse
de participar de la referida capacitación y no pagar el
valor del programa. Ello evidencia una conducta de
aprovechamiento indebido del cargo en su beneficio
personal, por lo que, además del pedido de vacancia,
solicitan se remitan los actuados al Ministerio Público para
que actúe conforme a sus atribuciones.
g) Finalmente, precisaron que las funcionarias
públicas de confianza Susana Lenci Caleni y Lidia Espadín
Mancilla también participaron de dicha capacitación, a
pesar de que no se siguió el procedimiento establecido
en el Decreto Legislativo N°1025, esto es, que no ha
sido planificado, priorizado, desarrollado, gestionado
y evaluado por la Autoridad Nacional del Servicio Civil
(SERVIR), o a través de la Oficina de Recursos Humanos
de la entidad edil.
La solicitud, presentada ante el Jurado Nacional de
Elecciones, se trasladó al Concejo Distrital de Chancay
mediante Auto N°1, del 31 de julio de 2017 (fojas 36 a
38 del Expediente de Traslado N°J-2017-00297-T01),
notificada a los miembros del concejo el 23 de agosto del
mismo año (fojas 55 del Expediente de Traslado N°J-
2017-00297-T01).
Descargos de la regidora cuestionada
El 26 de setiembre de 2017, la regidora Elizabeth
Georgina Díaz Villalobos presentó sus descargos (fojas 37
a 51), indicando que:
a) En efecto, estuvo encargada del despacho de
alcaldía desde el 27 de junio al 7 de agosto de 2015,
tal como consta en el Acuerdo de Concejo N°075-2015-
MDCH, del 22 de junio de 2015.
b) Mediante Carta N°025-2015-MDCH/OAyF, del 20 de
marzo de 2015, el gerente de Administración y Finanzas
de la entidad edil la invitó a participar en la capacitación
del Programa de Contrataciones del Estado–Grupo 2,
impartido por la Universidad ESAN.
c) La capacitación comenzó el 20 de marzo de 2015
y se prolongó hasta el 11 de agosto del mismo año, es
decir, se inició cuando la regidora no ejercía el cargo
de alcaldesa encargada, por lo que asegura no tuvo
injerencia ni participación alguna en la contratación de la
misma.
d) Desconocía los costos de la referida capacitación,
ya que esos aspectos le competen a las áreas
administrativas y, en su condición de regidora, no tenía
acceso o injerencia alguna. Asimismo, sostiene que,
en la invitación cursada, se le indicó que ella tenía que
asumir con los costos de viáticos, movilidad, entre otros,
relacionados a la capacitación.
e) Es falso que, con ocasión del encargo del despacho
de alcaldía, haya contratado los servicios académicos con
Martes 20 de febrero de 2018 / El Peruano
la referida universidad y que haya dispuesto la cancelación
de las facturas emitidas por dicha institución, menos aún
haberse aprovechado del cargo. Señala también que las
áreas administrativas fueron las encargadas de efectuar
los referidos pagos.
f) La capacitación impartida por la Universidad ESAN
fue solventada por la Municipalidad Distrital de Chancay,
en el marco de las acciones que realiza para fortalecer las
capacidades de sus funcionarios. Por tal motivo, además
de la regidora, participaron la asesora legal y la jefa de
Obras de la entidad edil.
g) Asimismo, sostiene que su participación en el
referido programa corresponde a las prerrogativas
que le corresponde en materia de capacitación de sus
funcionarios, grupo al cual pertenece, de conformidad
con lo establecido en el artículo 4, numeral 1, literal a,
de la Ley N°28175, Ley Marco del Empleo Público.
Indica también que dicha capacitación no se encuentra
enmarcada dentro de los alcances del Decreto Legislativo
N°1025.
h) Finalmente, reitera que no incurrió en la causal
de restricciones de contratación, por lo que la solicitud
de vacancia, así como el pedido para que se formule
denuncia penal por la presunta comisión del delito de
peculado, carecen de sustento alguno.
Decisión del concejo municipal
En la sesión de concejo extraordinaria, del 28 de
setiembre de 2017, el concejo municipal rechazó el pedido
de vacancia, por ocho (8) votos a favor y dos (2) votos en
contra. Dicha decisión fue formalizada en el Acuerdo de
Concejo N°155-2017-MDCH, de la misma fecha (fojas 25
y 26).
Recurso de apelación
Por escrito, del 19 de octubre de 2017 (fojas 4 a 13),
Isaías Aldave Ayala y Manuel Esteban Serratty Ramos
interpusieron recurso de apelación en contra del Acuerdo de
Concejo N°155-2017-MDCH, bajo los mismos argumentos
de su solicitud de vacancia, agregando que:
a) El acuerdo de concejo deviene en nulo, dado que
no cumple con los requisitos de motivación, ya que se
decidió en mérito del Informe Legal N°142-2017-MDCH-
ALE-UUHCV, emitido por la Dirección de Asesoría
Jurídica de la entidad edil.
b) No le correspondía a la regidora, ni a los funcionarios
de confianza ser beneficiarios de los programas de
formación profesional. Así, no se cuestiona la condición o
calidad de funcionario público de la regidora sino los actos
funcionales contrarios a derecho.
c) Los alcaldes y regidores no son funcionarios o
servidores de carrera y, por tanto, no tienen derecho a
capacitación, máxime si taxativamente lo expresa el
artículo 9 del Decreto Legislativo N°1025.
d) En el presente caso, el contrato suscrito con la
Universidad ESAN se estableció con la intervención de la
regidora cuestionada, ya que asistió y participó en el Programa
de Contrataciones del Estado–Grupo N°2. Asimismo, tres de
las cinco cuotas del referido programa fueron canceladas el
6 de agosto de 2015, fecha en que la autoridad cuestionada
ostentaba el cargo de alcaldesa encargada.
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
En este caso, corresponde al Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones determinar si en los hechos
invocados se presentan los elementos que configuran
la causal de restricciones de contratación, prevista en el
artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de
la LOM.
CONSIDERANDOS
Respecto de la causal de vacancia por restricciones
de contratación
1. El artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo
63, de la LOM, tiene por finalidad la protección de los
 El Peruano / Martes 20 de febrero de 2018 NORMAS LEGALES
bienes municipales, dada su trascendencia para que los
gobiernos locales cumplan con sus funciones y propósitos
de desarrollo integral, sostenible y armónico en el ámbito
de su circunscripción. En vista de ello, dicha norma
entiende que estos bienes no estarían lo suficientemente
protegidos cuando quienes están a cargo de su protección
(alcaldes y regidores) contraten, a su vez, con la misma
municipalidad, y prevé, por lo tanto, que las autoridades
que así lo hicieren sean retiradas de sus cargos.
2. La presencia de esta doble posición por parte de
la autoridad municipal, como contratante y contratado,
ha sido calificada como conflicto de intereses y, según
criterio jurisprudencial asentado desde la Resolución
N°171-2009-JNE, es posible que no solo se configure
cuando la misma autoridad ha participado directamente
de los contratos municipales, sino también cuando
haya participado cualquier tercero respecto de quien se
compruebe que la autoridad municipal tuvo algún interés
personal en que así suceda.
3. Dicho de otro modo, la vacancia por conflicto de
intereses se produce cuando se comprueba la existencia
de una contraposición entre el interés de la comuna y
el de la autoridad, sea alcalde o regidor, pues es claro
que esta no puede representar intereses contrapuestos.
En tal sentido, en reiterada jurisprudencia, este Supremo
Tribunal Electoral ha indicado que la existencia de un
conflicto de intereses requiere la aplicación de una
evaluación tripartita y secuencial, en los siguientes
términos: a) si existe un contrato, en el sentido amplio del
término, con excepción del contrato de trabajo de la propia
autoridad, cuyo objeto sea un bien o servicio municipal;
b) si se acredita la intervención, en calidad de adquirente
o transferente, del alcalde o regidor como persona
natural, por interpósita persona o de un tercero (persona
natural o jurídica) con quien el alcalde o regidor tenga un
interés propio (si la autoridad forma parte de la persona
jurídica que contrata con la municipalidad en calidad de
accionista, director, gerente, representante o cualquier
otro cargo) o un interés directo (si se advierte una razón
objetiva por la que pueda considerarse que el alcalde o
regidor tendría algún interés personal con relación a un
tercero, por ejemplo, si ha contratado con sus padres, con
su acreedor o deudor, etcétera), y c) si se verifica de los
antecedentes que existe un conflicto de intereses entre la
actuación del alcalde o regidor en su calidad de autoridad
y su posición o actuación como persona particular.
4. Sobre ello, cabe reiterar que el análisis de los
elementos señalados es secuencial, en la medida en que
cada uno es condición para la existencia del siguiente. Por
ello, una vez precisados los alcances del artículo 63 de la
LOM en la jurisprudencia del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, se procederá a valorar los hechos imputados
como causal de vacancia.
Análisis del caso concreto
5. Se atribuye a la regidora Elizabeth Georgina
Díaz Villalobos haberse beneficiado del Programa de
Contrataciones del Estado–Grupo 2, impartido por la
Universidad ESAN, el cual fue solventado con los recursos
de la Municipalidad Distrital de Chancay, cuando ostentaba
el cargo de alcaldesa encargada de dicha comuna.
Asimismo, se alega haber beneficiado a dos funcionarias
de confianza con la referida capacitación cuando no les
correspondía de acuerdo a ley.
6. En ese contexto, y atendiendo al criterio
jurisprudencial desarrollado por este órgano colegiado,
resulta necesario evaluar los elementos establecidos para
determinar la configuración de la causal de restricciones
de contratación.
7. En cuanto al primer elemento de la referida causal,
cabe señalar que, mediante la Resolución N°171-2009-
JNE, del 23 de febrero de 2009, el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones estableció los alcances de las
restricciones de contratación prevista en el artículo 63
de la LOM. Al respecto, se estableció que, atendiendo
a la finalidad de dicha norma, esto es, la protección del
patrimonio municipal, la referida causal abarcará no
solo a los contratos relacionados a los obras y servicios
municipales, sino a todo aquel contrato en el que estén
involucrados bienes municipales.
47
8. Ahora bien, de acuerdo con el artículo 56, numeral
4, de la LOM, son bienes municipales los caudales,
acciones, bonos, participaciones sociales, derechos o
cualquier otro bien que represente valores cuantificables
económicamente. De ahí que el dinero proveniente de los
recursos ediles constituyen bienes municipales.
9. En el caso concreto, se advierte un acuerdo de
voluntades entre la Universidad ESAN y la municipalidad:
la primera se obliga a prestar servicios académicos a tres
funcionarios ediles y, como contraprestación, la segunda
se obliga a efectuar el pago de S/ 11,550.00. Los medios
probatorios que acreditan la existencia del referido contrato
son los siguientes:
a) Orden de Servicios N°000680 (fojas 81),
Comprobante de Pago N°07521 (fojas 80) y Factura
N°002-0002390 (fojas 90), de fechas 19 de marzo, 4 y
6 de agosto de 2015, respectivamente, por el pago de
los servicios de capacitación de tres funcionarias ediles,
correspondiente a la primera cuota del Programa en
Contrataciones del Estado, impartidos por la Universidad
ESAN, por la suma de S/ 2,311.00.
b) Orden de Servicios N°001803 (fojas 60),
Comprobante de Pago N°07520 (fojas 58) y Factura
N°002-0002391 (fojas 59), de fechas 9 de junio, 4 y 6
de agosto de 2015, respectivamente, por el pago de los
servicios de capacitación de tres funcionarias ediles,
correspondiente a la segunda cuota del Programa en
Contrataciones del Estado, impartidos por la Universidad
ESAN, por la suma de S/ 2,311.00.
c) Orden de Servicios N°001804 (fojas 70),
Comprobante de Pago N°07519 (fojas 69) y Factura
N°002-0002392 (fojas 79), de fechas 9 de junio, 4 y 6
de agosto de 2015, respectivamente, por el pago de los
servicios de capacitación de tres funcionarias ediles,
correspondiente a la tercera cuota del Programa en
Contrataciones del Estado, impartidos por la Universidad
ESAN, por la suma de S/ 2,311.00.
d) Orden de Servicios N°002830 (fojas 112),
Comprobante de Pago N°09681 (fojas 111) y Factura
Electrónica N°F007-0000566 (fojas 180), de fechas 28
de agosto, 13 y 14 de octubre de 2015, respectivamente,
por el pago de los servicios de capacitación de tres
funcionarias ediles, correspondiente a la cuarta cuota del
Programa en Contrataciones del Estado, impartidos por la
Universidad ESAN, por la suma de S/ 2,311.00.
e) Orden de Servicios N°002831 (fojas 118),
Comprobante de Pago N°09682 (fojas 117) y Factura
Electrónica N°F007-0000570 (fojas 181), de fechas 28
de agosto, 13 y 14 de octubre de 2015, respectivamente,
por el pago de los servicios de capacitación de tres
funcionarias ediles, correspondiente a la quinta cuota del
Programa en Contrataciones del Estado, impartidos por la
Universidad ESAN, por la suma de S/ 2,311.00.
f) Memorándums N°324-2015-MDCH/OAyF (fojas 82),
N°325-2015-MDCH/OAyF (fojas 61), N°326-2015-MDCH/
OAyF (fojas 71), todos de fecha 9 de junio de 2015,
emitidos por el director de Administración y Finanzas,
mediante los cuales otorga conformidad del servicio
prestado por la Universidad ESAN a fin de que se le
efectúen los pagos correspondientes.
10. De ahí que, al verificarse la existencia de un
contrato sobre un bien municipal (dinero), se debe tener
por acreditada la configuración del primer elemento de
la causal de restricciones de contratación, por lo que
corresponde analizar el segundo elemento.
11. Con relación al segundo elemento de la
citada causal, se requiere analizar la intervención de la
regidora cuestionada en la contratación del Programa de
Contrataciones del Estado–Grupo 2, servicio académico
prestado por la Universidad ESAN a favor de tres
funcionarias de la Municipalidad Distrital de Chancay.
12. Al respecto, obra en los actuados la documentación
relacionada al procedimiento de contratación de la citada
capacitación:
a) Informe Legal N°241-2015-MDCH/DAL, del 19 de
marzo de 2015 (fojas 64), mediante el cual la asesora legal
externa solicitó al director de Administración y Finanzas
se capacite a tres funcionarios ediles en el Programa en
48 NORMAS LEGALES
Contrataciones del Estado, impartido por la Universidad
ESAN, debido a las recientes modificaciones a la ley de
la materia.
b) Memorándum N°126-2015-MDCH/OAyF, del 19 de
marzo de 2015 (fojas 63), a través del cual el director de
Administración y Finanzas solicitó al jefe de la Unidad de
Logística la capacitación de tres funcionarios ediles en el
referido programa. En dicho documento se indica el monto
del programa, su duración y costo, así como los nombres
de los funcionarios participantes.
c) Informe Legal N°242-2015-MDCH/DAL, del 20 de
marzo de 2015 (fojas 65), por medio del cual la asesora
legal externa solicitó que, debido a que el secretario
general no podía participar de la capacitación, se invite a
otros funcionarios ediles para que lo reemplacen.
d) Memorándum N°131-2015-MDCH/OAyF, del 20 de
marzo de 2015 (fojas 62), mediante el cual el director de
Administración y Finanzas solicitó al jefe de la Unidad de
Logística que la regidora Elizabeth Georgina Díaz Villalobos
reemplace al secretario general respecto a la participación
del mencionado programa. Así, recomienda que la teniente
alcaldesa debería participar, ya que ella debe asumir las
funciones del alcalde en su ausencia.
e) Carta N°025-2015-MDCH/OAyF, del 20 de marzo
de 2015 (fojas 52), a través de la cual el director de
Administración y Finanzas invitó a Elizabeth Georgina
Díaz Villalobos, en su calidad de primera regidora, a
participar en el citado programa a fin de que le permita
ejercer de manera idónea las funciones administrativas
del alcalde cuando el concejo municipal así lo
determine. También le precisó que ella debía solventar
todos los costos de viáticos y movilidad, mientras que
la municipalidad asumiría los costos del programa
académico.
f) Acuerdo de Concejo N°075-2015-MDCH, del 22
de junio de 2015 (fojas 53), mediante el cual el concejo
municipal autorizó al alcalde el goce de su descanso físico
vacacional del 27 de junio al 26 de julio de 2015 y aprobó
su licencia sin goce de haber desde el 27 de julio al 7 de
agosto de ese mismo año. Asimismo, encargó el despacho
de alcaldía a la primera regidora Elizabeth Georgina Díaz
Villalobos, quien debía ejercer las funciones inherentes al
cargo de alcalde.
13. Del análisis de los precitados documentos, se
colige lo siguiente:
i. La citada capacitación fue requerida debido a las
recientes modificaciones a la Ley de Contrataciones del
Estado.
ii. La regidora cuestionada fue invitada por el
director de Administración y Finanzas para que
participe en la referida capacitación en reemplazo
del secretario general. En tal sentido, se indica que,
debido a su calidad de teniente alcaldesa, debe
conocer las funciones inherentes al alcalde, a quien
debe reemplazar en su ausencia.
iii. La contratación de los servicios prestados por la
mencionada universidad fue llevada a cabo durante la
gestión del alcalde, en su calidad de máxima autoridad
administrativa de la municipalidad.
iv. Así las cosas, no puede imputarse a la regidora
Elizabeth Georgina Díaz Villalobos haber gestionado ni
tramitado la contratación de la referida capacitación, toda
vez que, a esa fecha, ella aún no había asumido el cargo
de alcaldesa encargada.
v. Si bien durante el tiempo en que la regidora ostentaba
el cargo de alcaldesa encargada se efectuaron pagos de la
citada capacitación, debe considerarse que dichos pagos
correspondían a una contratación efectuada durante la
gestión del burgomaestre.
vi. Finalmente, los citados pagos se efectuaron por el
área de Tesorería, previa conformidad de servicio del área
de Administración y Finanzas.
14. Por consiguiente, dado que no se acredita que la
regidora cuestionada haya tenido alguna injerencia en
la toma de decisión para la contratación de la referida
capacitación, no se acredita la configuración del segundo
elemento de la causal de restricciones de contratación,
por lo que no corresponde continuar con el análisis del
tercer elemento.
Martes 20 de febrero de 2018 / El Peruano
15. En consecuencia, corresponde declarar infundado
el recurso de apelación y confirmar el acuerdo de concejo
impugnado.
16. Sin perjuicio de la decisión arribada, teniendo
en cuenta que existen cuestionamientos respecto del
procedimiento seguido para capacitar a la regidora y a las
dos funcionarias de confianza, corresponde remitir copia
de los actuados a la Contraloría General de la República a
fin de que actúe conforme a sus atribuciones.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Isaías Aldave Ayala y
Manuel Esteban Serratty Ramos, y, en consecuencia,
CONFIRMAR el Acuerdo de Concejo N°155-2017-MDCH,
del 28 de setiembre de 2017, que rechazó su solicitud
de vacancia presentada contra Elizabeth Georgina Díaz
Villalobos, regidora del Concejo Distrital de Chancay,
provincia de Huaral, departamento de Lima, por la causal
de restricciones de contratación, prevista en el artículo
22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la Ley
N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Artículo Segundo.- REMITIR copia de los actuados a
la Contraloría General de la República, a fin de que esta
proceda conforme a sus atribuciones.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
CHÁVARRY CORREA
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1618153-5
Declaran nulo procedimiento de vacancia
seguido contra alcalde de la Municipalidad
Distrital de Miguel Iglesias, provincia de
Celendín, departamento de Cajamarca
RESOLUCIÓN Nº 0063-2018-JNE
Expediente Nº J-2017-00330-T01
MIGUEL IGLESIAS - CELENDÍN - CAJAMARCA
Lima, uno de febrero dos mil dieciocho
VISTO el estado del presente expediente,
correspondiente al procedimiento de vacancia seguido
por Nemin Berton Solano Medina en contra de Aurelio
Guevara Lozano, alcalde de la Municipalidad Distrital
de Miguel Iglesias, provincia de Celendín, departamento
de Cajamarca, por la causal establecida en el artículo
22, numeral 5, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.
ANTECEDENTES
Mediante el Oficio Nº 03-2017-MDMI (fojas 41),
recibido el 6 de diciembre de 2017, los regidores del
Concejo Distrital de Miguel Iglesias, Absalón Saldaña
Guevara, Orlando Vásquez Delgado y Wilder Gen
Huamán Quispe, remiten el acta de sesión de concejo, de
fecha 10 de noviembre del mismo año, en la que se indica
que, por unanimidad, se aprobó la vacancia del alcalde
Aurelio Guevara Lozano; así como el cargo del oficio