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II. DEFINA
El IMGF se elabora a través del Aplicativo Web IMGF, el mismo que incorpora información
disponible, registrada y reportada por cada pliego a los sistemas administrativos, tales como
Sistema Integrado de Administrativa Financiera, Sistema de Integración Contable de la Nación,
Sistema Integrado de Administración de la Deuda y la Programación Multianual de Presupuesto
Público. Además incluye información proporcionada por la Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) y la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
(SBS).
El MMM es el documento más relevante que el Gobierno del Perú emite en materia económica.
El MMM contiene las proyecciones macroeconómicas para los tres años siguientes, el año para
el cual está elaborando el presupuesto y los dos años siguientes. Dichas proyecciones son
revisadas por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP). Asimismo, se analiza y evalúan las
principales medidas de política económica social implementadas para alcanzar los objetivos
trazados por la administración vigente.
El MMM tiene como base legal la Ley N° 30099, Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y
Transparencia Fiscal (LFRTF), la cual fue publicada el 31 de marzo del 2013, que sustituye a la
Ley N° 27245, y sus modificatorias. El objetivo principal de esta norma es fortalecer el actual
marco macro fiscal a través de una mayor predictibilidad y estabilidad del gasto público,
aislándolo de la fuente más volátil de ingresos públicos.
Se publica dos veces al año. La primera, a partir del 2014, antes del último día hábil del mes de
abril de cada año el Consejo de Ministros deberá aprobarlo en sesión y publicarlo dentro de dos
días hábiles siguientes. La segunda edición en los últimos años viene siendo publicada entre la
última semana de agosto y la primera de setiembre de cada año, en este caso no existe un límite
legal establecido para su aprobación por parte del Consejo de Ministros.
La presente Ley establece los lineamientos para asegurar una administración prudente,
responsable, transparente y predecible de la las finanzas públicas, con la finalidad de mantener
el crecimiento económico del país en el mediano y largo plazo. Las disposiciones contenidas en
la presente Ley se aplican al Sector Público No Financiero.
III. Resumen de las Finanzas Públicas en el Perú, según el Marco Macroeconómico Multianual
2016-2018.
El sesgo de la política fiscal para el 2015 será contra-cíclico, esto incurre que el presupuesto
público será expansivo (incremento del 9%) provocados por las inversiones públicas y el
mantenimiento de infraestructura, las principales medidas causan un gasto del 1.1% del PBI las
cuales son:
Los principales proyectos a desarrollar este año es la línea dos del metro (0.2% del PBI) y la
modernización de la refinería de Talara (0.3% del PBI).
Los ingresos disminuirán en un 4.2% debido a las medidas tributarias (disminución del impuesto
a la renta, cancelación de tasas arancelarias, diminución de alícuotas al ISC, depreciación
acelerada) y los efectos internacionales por la caída de precio de los commodities, el MEF bajo
este marco ha promovido medidas para que aumente el PBI en un punto porcentual.
Todas estas medidas del gobierno nacional afectara al déficit fiscal que aumentará de 0.2% del
PBI a 2% del PBI.
Estas medidas que ha ejercido el gobierno bajo una política fiscal expansiva se verán mejor
reflejadas en un impulso a la actividad económica en el segundo trimestre del 2015, esto se debe
a los siguientes factores:
En el 2016 se hará una moderación del gasto público bajo la guía ex ante estructural, ante la
política expansiva, las medidas son:
Convergencia gradual del gasto manteniendo límites para los siguientes años.
Evolución de ingresos estructurales, se prevé que el tema internacional será factor
importante esto causara una disminución del 22% al 20%( importante para adaptar el
presupuesto).
Si se quisiera ampliar límites de gastos más amplios se debe introducir medidas que impulsen la
equidad y la eficiencia:
Las proyecciones del MEF bajo un estabilidad económica el ratio de deuda y PBI seria del 21.1%,
pero ya que se observa el bajo contexto internacional (costos financieros y presiones
depreciatorias) el nuevo ratio seria 16.2%. Para evitar una mayor deuda se debe fortalecer el
uso eficiente en la gestión del uso de activos y pasivos públicos promoviendo un análisis integral
que contemple los riesgos: deterioro de las expectativas del sector privado, reversión del flujo
de capital y el fenómeno del niño. Esto permite diseñar estrategias de manejo de políticas fiscal,
ante eventuales contingencias y catástrofes.
La regla de gasto no financiero prevé un presupuesto público para el 2016 de 120 108 millones
de soles considerando todos los aspectos del marco económico. El gasto en planillas y pensiones
para el 2016 será de 66332 millones de soles considerando un crecimiento económico del 5% e
inflación 2%.