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Agrega la administrada que en ambos centros de trabajo realiza jornada laboral completa y
percibe remuneración en cada una de ellas, incluidas las bonificaciones dispuestas por las
siguientes normas: Decreto Ley W 25671, Decreto Supremo N° 081·93-EF, Decreto Supremo
N" 19-94-PCM, Decreto de Urgencia N° 37·94, Decreto de Urgencia N° 80-94, Decreto de
Urgencia Nº 90-96 y Decreto de Urgencia Nº 73-97.
\ ... 1.1 El artículo 40º de la Constitución Política establece que, "{... ) Ningún funcionarío o servidor
público puede desempeñar más de un empleo o cargo público remunerado, con excepción
de uno más por función docente. (...)".(énfasis agregado)
1.2 Asimismo, el artículo 3• de la Ley Nº 28175, Ley Marco del Empleo Público, señala lo
siguiente :
1.3 Adicionalmente, el artículo 7º del Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, preci sa que:
11 ANÁLISIS
Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus respectivas
competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva
previa a la adopción de decisiones individuales en cada entidad.
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión
de Recursos Humanos, plameadu entre temas genéricos y vinculados entre sf. sin hacer
alusión a asuntos concretos o especiflcos; por lo que no corresponde pronunciarse sobre la
situación particular de un servidor público. En ese sentido, las conclusiones del presente
documento no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
En ese sentido, en el caso de los regímenes especi¡les de carrera prevalecen las leyes de
carreras especiales sobre la normativa general. por lo que la apllcaclón de esta última
e pera en aquello que no se oponga a las normas especiales correspondientes.
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Al respecto, el artículo 16º literal b) de la ley W 28175, ley Marco del Empleo Público,
dispone que todo empleado debe "Prestar Jos servicios de forma exclusivo durante la
jornada de trabajo, salvo labor docente, la cual podrá ser ejercida fu era de lo jornada de
trabajo".
En ese sentido, la citada disposición establece como regla general la obligación de los
empleados a dedicarse de manera exclusiva dentro de la jornada de trabajo a las labores
que le asigna la entidad, la excepción a dicha regla la constituye la labor docente, la que
de ejercerse debe realizarse fuera de la jornada de trabajo.
2.4 Sin embargo, cabe agregar que para el caso de los empleados del régimen de la carrera
administrativa, el inciso h) del artículo 24• del Decreto Legislativo N° 276 precisa que son
derechos de los servidores públicos de carrera "Ejercer docencia universitaria, sin
ausentarse del servicio más de seis horas semanales".
Sin embargo, es necesario precisar que dicha regla contiene dos excepciones, las cuales
están constituidas por la función docente y la percepción de dietas por participación en
uno (1) de los directorios de entidades o empresas públicas.
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.......... 2.6 Sobre la misma prohibición, el Decreto Legislativo N• 276, Ley de la Carrera
Administrativa, señala que: "Ningún servidor público puede desempeñar más de un empleo
o cargo público remunerado, inclusive en las Empresas de propiedad directa o indirecta del
Estado o de Economía Mixta. Es incompatible asimismo la percepción simultánea de
remuneracíones y pensión por servicios prestados al Estado. Lo único excepción a ambos
principios est6 constituida por la función educativa en fa cual es compatible la percepción
de pensión y remuneración excepcional".
2.7 En ese sentido, en tanto !os dispositivos citados han establecido que se encuentra
prohibido percibir más de una remuneración por parte del Estado, podemos concluir que
ningún servidor público se encontraría habilitado para recibir remuneración adicional de
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otra entidad pública, en tanto mantenga un vínculo con una entidad de la adminístración
pública; excepto las que se enctJentren expresamente permitidas (como es el caso de la
docencia).
Entre dichas bonificaciones especiales tenemos las siguientes: Decreto Ley N" 25671,
Decreto Supremo N" 081·93-EF, Decreto Supremo N" 19-94-PCM, Decreto de Urgencia N°
37-94, Decreto de Urgencia N° 80-94, Decreto de Urgencia N" 90-96 y Decreto de Urgencia
N" 73·97.
Al respecto, cabe indicar que las disposiciones legales que aprobaron las bonificaciones
antes mencionadas, sel'ialan expresamente que en caso el servidor perciba dos
remuneraciones del sector público, percibirá la bonificación especial en la remuneración
de mayor montoJ.
1
A modo refer encia tenemos lo siguiente:
Qecreto ley N' 25671
#Artículo 4'.- la asignación o que se refiere el Artículo 1 del presente Decreto l ey tendrá las siguientes
corocterísticas:
( ... )
' '.. e) Los funcionarios, servidores y pensionistas comprendidos en el presente Decreto Ley que recióan dos
remuneraciones o dos pension es o remuneración y pensión proveniente del Sector Público, percíóírón la asignación
excepcianal en la pensión o remuneración de mayor monto#.
111 CONCLUSIONES
3.1 Ningún empleado público, cualquiera sea el régimen laboral al que pertenezca. puede
percibir del Estado más de una remuneración, excepto cuando dicho ingreso adicional
proviene del ejercicio de la función docente. En estos casos, el ejercicio de la labor docente
debe realizarse fuera de la jornada de trabajo.
3.2 Por otro lado, en el caso de las bonificaciones especiales aprobadas para regímenes de
carrera especiales (profesionales de la salud y docentes de la carrera magisterial} debe
tenerse en cuenta las condiciones y características en que dichos beneficios han sido
concedidos.
Atentamente,
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OAJ/MMC/mro
O:/Oocumenlos Servir/mrivera/lnformes/2011/ll·Proliibición de doble percepción -Sra. Ronceros Rivas.
o.u. w 073-97
"Articulo 4.- La bonificación a que se refiere el Artículo 1 del presente Decreto de Urgencia tendrá los sigvientes
corocterísticos:
...
( )
d) Los servidores y pensionistas de las entidades comprendidas en el presente Decreto de Urgencia que reciban dos
remunerociones o dos pensiones o remuneración y pensión proveniente del sectof público, percibirán lo bonificación
especial en la pensión o remuneración de mayor montoH.
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Lima,
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OFICIO N"' <¡ 01 ·2011·SERVIR/PE
Señora
MARÍA ELIZABETH RONCEROS RIVAS
Prolongacíón Remígio Morales Bermúdez, Mz. C, Lote 17, Urb. Magísteríal ''luis
Subauste del Río"
Huaral.-
Sin otro particular, quedo de usted. _..........,..,.__ .......-.. . . ... ........._...........--· ....,......
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i>reside:ito E¡f!Cutivo
l\UTORIOAD NACIONAL C>L
SERVICIO CIV!!
EBO/JAG/MMC/mro
Reg. 37676,40221-2011