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Educación
FACULTAD DE EDUCACIÓN

MARÍA OFELIA ACOSTA DE PÉREZ

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COMITÉ DIRECTIVO

Fray Marino Martínez Pére z

Rector

Francisco Cardona Restrepo

Vicerrector Administrativo

José Jaime Días Osorio

Vicerrector Académico

Francisco Javier Acosta Gómez

Secretario General

Hernán Ospina Atehortúa

Director de Planeación

Roberto Salazar Ramos

Decano facultad de Educación

Oficina Educación a Distancia

Diseño y diagramación

Impresión
Departamento de publicaciones FUNLAM

Derechos Reservados
Prohibida su reproducción total o parcial de este texto
Medellín – Colombia
www.genesis.amigomed.edu.co
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CONTENIDO
-contenido-

INTRODUCCIÓN
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

UNIDAD 1
LA EDUCACIÓN PREESCOLAR ENLA VISION
EDUCATIVA DEL HOMBRE Y DE LA SOCIEDAD
CAPITULO 1. PRINCIPIOS, OBJ ETIVOS Y FINES DE LA EDUCACIÓN
PREESCOLAR EN COLOMBIA.

1.1 PRINCIPIOS DE L A EDUCACIÓN PREESCOL AR.

1.1.1 Principios Naturales y Legales a la luz de la Ley 115 y del Decreto 22 47.
1.1.2 Principio de la Integralidad.
1.1.3 Principio de la Participación
1.1.4 Principio de la Autonomía.
1.1.5 Principio de la Lúdica.
1.1.6 Principios Pedagógicos.
1.2 FINES DE L A EDUCACIÓN COLOMBIANA.
1.3 OBJETIVOS DE L A EDUCACIÓN PREESCOL AR EN COLOMBIA.
1.4 FUNCIONES DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR.
1.4.1 Función de Aprestamiento.
1.4.2 Función Exploratoria.
1.4.3 Función Educativa.
1.5 UN A VISIÓN DE L A EDUCACIÓN PREESCOL AR DESDE EL
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCION AL (P.E.I.)
1.5.1 ¿Qué es el P.E.I.?
1.5.2 ¿Qué busca el P.E.I.?
1.5.3 Dimensiones y Componentes.
1.5.3.1 ¿Cuáles son los ejes articuladores del P.E.I.
1.5.3.2 Componente Pedagógico.
1.5.3.3. Componente Administrativo.
BILIOGR ADÍA BÁSIC A
BIBLIOGR AFÍA RECOMEND ADA
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CAPÍTULO 2. DESARROLLO HISTÓRICO DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR

2.1 SURGIMIENTO DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR.

2.1.1 La Educación Preescolar en Europa.
2.1.1.1 Alemania.
2.1.1.2 Francia y Suiza.
2.1.1.3 Italia.
2.1.1.4 Bélgica.
2.1.2 La Educación Preescolar en Norteamérica
2.1.3 La Educación Preescolar en América Latina
2.1.3.1 Argentina.
2.1.3.2 Brasil.
2.1.3.3 Venezuela.
2.1.3.4 Colombia.
2.1.4 Disposiciones Oficiales en Colombia.
2.2 DISPOSICIONES OFICIALES RECIENTE Y VIGENTES.

CAPÍTULO 3. FUNDAMENTOS EPISTEMOLÓGICOS DE L A EDUCACIÓN

PREESCOLAR.

INTRODUCCIÓN
3.1 FUNDAMENTACIÓN ANTROPOLÓGIC A DE L A EDUCACIÓN
PREESCOL AR.
3.2 FUNDAMENTACIÓN BIOLÓGICA DE LA EDUCACIÓN
PREESCOL AR.
3.3 FUNDAMENTACIÓN SOCIOLÓGICA DE LA EDUCACIÓN
PREESCOL AR.
3.4 FUNDAMENTACIÓN PSICOPED AGÓGIC A DE L A EDUCACIÓN
PREESCOLAR
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

CAPÍTULO 4. HACIA LA CONSTRLUCCIÓN DE UN CURRÍCULO PARA LA

EDUCACIÓN PREESCOLAR.

4.1 HACIA L A DEFINICIÓN DE CURRÍCULO.

4.2 PRINCIPIOS DEL CURRÍCULO.
4.2.1 Principio e Actividad.
4.2.2 Principio de Individuación.
4.2.3 Principio de Socialización.
4.2.4 Principio de Autonomía.
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4.2.5 Principio del Juego.

4.2.6 Principio de Interés.
4.2.7 Principio de Transferencia
4.3 CONTENIDOS DEL CURRÍCULO.
4.4 OTROS ASPECTOS DEL CURRÍCULO.
4.4.1 Personal discente.
4.4.2 Personal docente.
4.4.3 Padres del Familia.
4.4.4 Instalaciones Educativas.
4.4.5 Material didáctico.
BIBLIOGR AFÍA BÁSIC A
BIBLIOGR AFÍA RECOMEND ADA

UNIDAD 2
EL NIÑO COMO OBJETO DE DESARROLLO
CAPÍTULO 1. EL NIÑO COMO SER EN DESARROLLO.

5.1 CAR ACTERÍSTICAS DEL DESAROLLLO

5.1.1 Continuo.
5.1.2 Acumulativo.
5.1.3 Direccional.
5.1.4 Organizado.
5.1.5 Diferenciado.
5.1.6. Integral.
5.2 FACTORES QUE INTERVIENEN EN E L DESARROLLO.
5.3 ESTUDIOS CIENTÍFICO DEL DESARROLLO.
5.4 DIMENSIONES DEL DESARROLLO HUMANO.
5.5 PRINCIPALES AVANCES EN EL DESARROLLO.
5.6 TEORÍAS SOBRE EL DESARROLLO.
5.6.1 Desarrollo físico. Patrones fundamentales.
5.6.1.1 Patrones de Crecimiento.
5.6.1.2 Direccionalidad.
5.6.1.3 Diferenciación e Integración.
5.6.2 Avances en el Desarrollo.
5.6.3 Desarrollo Cognoscitivo: Jean Piaget.
5.6.4 Desarrollo Psicosexual : Perspectiva Psicoanalítica.
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CAPÍTULO 2. EL NIÑO COMO FUNDAMENTO Y ESPERANZA DE LA

ORGANIZACIÓN SOCIAL.

INTRODUCCIÓN
6.1 PRINCIPALES TEÓRICOS DEL DESARROLLO PSICOSOCIAL
6.1.1 El desarrollo social desde la teoría de Robert Sears
6.1.2 El desarrollo psicosocial desde Eric Erikson.
6.2 PROCESOS DE SOCIALIZACIÓN
6.3 L A FAMILIA EN EL PROCESO DE SOCIALIZACIÓN
BIBLIOGR AFÍA BÁSIC A
BIBLIOGR AFÍA RECOMEND ADA
GLOSARIO.
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INTRODUCCIÓN
-introducción-

n la actualidad la educación preescolar es objeto de preocupación, en el

E mundo entero, no solo por parte de políticos y administradores sino

también por parte de los psicólogos, pedagogos y educadores en general.
Es innegable el crecimiento de la instituciones infantiles tanto en el orden
cualitativo como cuantitativo y tiende a generalizarse aún más porque responde a
una exigencia apremiante y común: proporcionarle a todos los niños igualdad de
oportunidades en la educación, desde los primeros años de la vida.

Este nuevo siglo exige una concepción educativa diferente frente a esta etapa
específica de la vida, donde las Instituciones de Educación Preescolar no pueden
limitarse a cumplir funciones meramente asistenciales (de cuidado y protección).
La Ley General de Educación establece, para nuestro país, el carácter educativo
en esta fase de desarrollo, incluyendo el preescolar en el Sistema Educativo
Colombiano. En consecuencia estos centros deben convertirse en Instituciones de
estimulación adecuada, de socialización y de aprendizajes tempranos óptimos que
garanticen el desarrollo integral del niño.

Este módulo sobre el saber específico comprende dos grandes unidades: la

primera hace referencia a la Visión Educativa del hombre y de la sociedad,
aquí se desarrollan temas relacionados con los principios, los aspectos
epistemológicos y la construcción del currículo para la educación infantil como
también se da una visión histórica de lo que ha sido, a lo largo de la historia, la
educación preescolar.

La segunda unidad se denomina El niño como objeto de estudio, comprende

dos capítulos que centran la atención en el desarrollo infantil y en el niño como
fundamento y esperanza de la organización social.

El módulo pretende, además, despertar inquietudes para desarrollar iniciativas de

carácter científico y pedagógico frente a la Educación infantil. También buscar
crear niveles de sensibilidad frente a los niños y despertar un gran deseo de
trabajar junto a ellos. De ahí que a lo largo del módulo, inquietudes encuentres e
interrogantes que propician la participación activa en el proceso de construcción
del conocimiento y en la transferencia de los mismos a la vida cotidiana.
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Al finalizar cada capítulo se incluye una bibliografía básica, que al ser consultada
ayuda a ampliar los conocimientos sobre la Educación preescolar. También se
presenta una bibliografía recomendada que se accede a ella indudablemente se
facilita la comprensión de los conceptos e igualmente la construcción del
conocimiento.

Como en toda actividad educativa hay limitantes y una de ellas puede ser,
justamente, el acceso a la bibliografía señalada; este factor se obvia buscando
orientación con los Tutores, en las sesiones presenciales. También se puede
recurrir a otros textos, no reseñados en el módulo pero que tienen relación con los
temas y pueden ser objeto de debate en las mismas sesiones.
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OBJETIVOS
-objetivos-

GENERAL
Sustentar los elementos fundamentales que constituyen el saber específico de la
Educación Preescolar.

ESPECÍFICOS
Identificar el objeto de estudio de la Educación Preescolar a fin de fortalecer
su opción profesional.
Adquirir una profunda sensibilidad por los niños en orden a desarrollar las
aptitudes existentes en ellos a través del juego y de la actividad cotidiana.
Precisar los conceptos esenciales en el campo de la Educación Preescolar.
Reconocer los principios y fines de la Educación Preescolar.
Adquirir una visión histórica de la Educación Preescolar en Colombia para
conocer los decretos, leyes y resoluciones vigentes en la actualidad.
Identificar las características propias del docente de preescolar a nivel
físico, socio-educativo, religioso y moral.
Sintetizar los procesos constitutivos del desarrollo humano y sus diversos
aspectos a fin de favorecer, en su ejercicio profesional, la adaptación del niño
al medio natural.
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UNIDAD 1
LA EDUCACIÓN PREESCOLAR
EN LA VISIÓN EDUCATIVA
DEL HOMBRE LA SOCIEDAD

INTRODUCCIÓN
-introducción-

La Educación Preescolar ha de entenderse como aquel conjunto de actos

educativos institucionalizados y que se llevan a cabo antes de que el niño inicie
la escolaridad propiamente dicha.
En el caso del medio colombiana, la educación preescolar corresponde a la
“ofrecida al niño para su desarrollo integral en los aspectos biológico,
cognoscitivo, sicomotríz, socio-afectivo y espiritual, a través de experiencias de
socialización pedagógica y recreativa”. 1

Esta unidad se desarrolla en cuatro capítulos que se presentan a continuación y

cuyos temas brindan la posibilidad de familiarizarse con los principios, fines y
objetivos de la educación preescolar colombiana; facilita la comprensión del
proyecto educativo institucional y le da una visión general de la historia del
preescolar; finalmente se subrayan las disposiciones oficiales recientes y vigentes
en nuestro país.

En la figura Nº1 que aparece en la página siguiente se presenta el contenido

general del primer capítulo denominado: La educación preescolar en la visión
educativa del hombre y la sociedad colombiana.

1
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL. PREESCOLAR, LINEAMIENTOS PEDAGÓGICOS.
Santafé de Bogotá: Nomo, 1997. p. 23
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CAPÍTULO 1 PRINCIPIOS, OBJETIVO Y FINES DE LA

EDUCACIÓN PREESCOLAR EN COLOMBIA

INTRODUCCIÓN
-introducción-

Es innegable la importancia que en las últimas

La Educación Preescolar, décadas tiene la educación infantil, se puede
como toda ciencia, constituye afirmar que es una necesidad, una alternativa
para los problemas que afronta la sociedad
un conjunto organizado y
actual, porque en los preescolares el niño se
sistemático de conocimiento,
encuentra no solo protegido y cuidado sino
que le garantizan una
estructura propia. En este guiado, estimulado y reforzado en su normal
capítulo se pretende dar a desarrollo, mientras los padres trabajan. El
objetivo apunta a conocer los conceptos
conocer las distintas
esenciales de la educación preescolar y a
dimensiones de que
adquirir visión global de sus requerimientos.
conforman dicha estructura.
Se inicia con un
acercamiento a los principios
Se precisan, pues, en este capítulo las
de la Educación preescolar;
características específicas de la Educación
luego se describen los
Preescolar en Colombia, partiendo del hecho de
objetivos de la educación
colombiana y sus funciones; que los primeros años de la vida humana
finalmente se hace una influyen notablemente sobre el desarrollo
posterior. Razón por la cual los centros de
revisión del proyecto
Preescolar deben superar su función
educativo institucional. meramente asistencial y convertirse en
verdaderas instituciones educativas.
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Figura 1: Contenidos del capítulo 1

Educación Preescolar
- Integridad
- Participación
Naturales y- legales
Autonomía
- Lúdica

Principios

Pedagógica

Fines de la educación

Objetivos de la educación
Apresamiento

Funciones de la educación Exploratoria

Educativa

Visión de la educación
desde el P.E.I
Dimensiones y componentes

Que es

Que busca
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1.1 PRINCIPIOS DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR

En el delicado campo de las negociaciones existe un adagio que puede ser

aplicado a cualquier campo y que a la ve z resalta la importancia de los
principios y la trascendencia que estos tienen en toda actividad humana. Cohen
J. Publicó en 1980 una obra denominada: “TODO ES NEGOCIABLE”. El título da
la impresión de que no existen límites pero dentro del texto queda bien claro que
cualquier persona o cualquier organización puede negociar todo, menos sus
principios.

Queda suficientemente claro que el poder de la negociación es absoluto pero que

por encima de éstos están sus principios. Se entiende por principio la base, el
origen, la razón fundamental sobre la cual se procede; las primeras verdades por
donde se empieza a descubrir la ciencia o las artes. Si aceptamos estos
planteamientos, entonces ¿en qué principios se fundamenta la acción educativa
de la Educación Preescolar?

Para una mejor comprensión observemos el siguiente cuadro del cual nos
ocuparemos posteriormente para su explicación. ´El marco referencial de dichos
principios es la Ley General de Educación, en sus artículo iniciales y el Decreto
2247 del 11 de Septiembre de 1997, que dedica el artículo 11 a la descripción de
los tres primeros principios que aparecen en el recuadro. Se adiciona el principio
de autonomía por considerarlo de capital importancia en el desarrollo social y
moral del infante.

PRINCIPIOS DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR

PRINCIPIOS NATURALES Y LEGALES :
(A LA LUZ DE LA LEY 115 Y DEL DECRETO 2247)

INTEGRALIDAD
PARTICIPACIÓ N
AUTO NO MIA
LÚDICA

PRINCIPIOS PEDAGÓ GICOS

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1.1.1 Principios naturales y legales

Los principios denominados naturales parten de la lógica o de los requerimientos

obvios de atención al niño en su proceso educativo, aunque estos principios son
universales en el contexto colombiano fueron retomados por el decreto 22 47 de
1997. En el presente aparte haremos referencia a ellos no solo desde la visión
legal sino desde la perspectiva universal tal como lo dijimos anteriormente.

1.1.1.1 Principio de integralidad

Educar integralmente es hacer referencia al educando como “ser único y social en

interdependencia y reciprocidad permanente con su entorno familiar, natural,
social, étnico y cultural”2. Es clara la norma en cuanto a la aplicación de este
principio y en cuanto a la forma como todo educador debe desarrollar su acción
educativa. Pero desde el niño ¿ qué podría significar la integralidad? Si
partiéramos del antónimo diríamos que una visión educativa donde se privilegie
un aspecto sobre los otros dejaría de ser integral y entonces atentaría contra este
principio educativo. Por tanto la integralidad implica que toda acción educativa
abarca todos los aspectos del desarrollo: social, afectivo, cognoscitivo, sexual,
intelectual, ético, espiritual. Pero, indudablemente no se puede pensar en un
desarrollo integral sino se atiende las necesidades básicas del niño como la
alimentación, el sueño, la higiene, la salud, la estimulación psico-social y las
demandas afectivas.

1.1.1.2 Principio de participación

El principio de participación “ reconoce la organización y el trabajo en grupo como

espacio propicio para la aceptación de sí mismo y del otro, en el intercambio de
experiencias, aportes, conocimientos e ideales por parte de los educandos, de los
docentes , de los padres de familia y además miembros de la comunidad a la que
pertenece, y para la cohesión, el trabajo grupal, la construcción de valores y
normas sociales, el sentido de pertenencia y el compromiso grupal y personal”3.

El sentido de la participación en el niño cobra importancia por cuanto su proceso

de desarrollo en la etapa precedente y en la actual está caracterizada por los
procesos egocéntricos (el niño como centro de todo). Las interacciones solo tienen
un referente común el cual está constituido por su propio yo. Pasar del
egocentrismo al denominado egocentrismo colectivo ya es un gran paso.

2
Decreto 22 47 del 11 de Septiembre de 1997, mediante el cual se reglamenta el nivel de educación
prees colar en Colombia.
3
Ibidem. p. 4
 15

En esta segunda fase el niño comparte actividades con otros de su misma edad
pero su centro de atención está fijado en él mismo; los otros solo son importantes
en cuanto pueden establecer con él procesos objetales. Sin embargo al llegar al
preescolar el docente, pleno conocedor de estos procesos de desarrollo, debe
facilitar al niño la adquisición de conductas adaptativas como por ejemplo la
participación grupal ( este proceso será ampliado en el capítulo 2 de la Unidad II).

La participación se hace expansiva en la medida en que el niño avanza en su

desarrollo pero en la Infancia la noción de grupo es extremadamente amplia y
compleja para el niño, ¿cómo aplicar un genérico a organizaciones grupales como
los amigos, la familia, la escuela, el barrio, la ciudad, el país? La diferenciación de
todos estos elementos y a la ve z la identificación de los mismos es una tarea
compleja que el niño debe empezar a adquirir desde el preescolar, Es por eso
que se debe seguir un proceso inductivo (de lo simple a lo complejo); proceso que
solo terminará en los años de escolaridad pero que sus comienzos deben estar
claramente identificados en edad preescolar.

1.1.1.3 Principio de autonomía

Durante los primeros años de vida el niño es un ser completamente dependiente,

requiere del cuidado de los adultos para poder sobrevivir, algunos autores se han
atrevido a decir que el niño nace inmaduro en relación a otras especies ya que
mientras que las crías, a las pocas horas de nacidas, se pueden desplazar de un
lugar a otro por sí mismas, pueden procurarse el alimento materno en
combinación con otros alimentos, el ser humano requiere de varios meses de
cuidado permanente para no desfallecer. Sin embargo mientras el desarrollo de
las otras especies se detiene a edades muy tempranas, el desarrollo del niño
continúa incluso hasta la muerte.

Se entiende por autonomía la capacidad para valerse por sí mismo para decidir o
para actuar en forma independiente de los otros. Su desarrollo es de vital
importancia para el niño vinculado al preescolar porque de ella depende su
proceso de inserción social, su proceso de aprendizaje y su proceso de
construcción integral.

El desarrollo de la autonomía como ejercicio de la libertad está íntimamente

relacionada con la autoridad. Es una relación necesaria pero de alto riesgo porque
una mala interpretación puede ocasionar perjuicio en cualquiera de ellas. Por lo
tanto su relación debe ser equilibrada, continua y permanente. La autonomía
surge como una necesidad del propio desarrollo, por ejemplo, en la medida en que
el niño adquiere mayores coordinaciones motrices aumentan sus niveles de
autonomía con respecto al adulto, ya es capaz de tomar las propias decisiones de
 16

desplazamiento con un objetivo determinado, con una duración voluntaria y con

unas características propias de velocidad, ritmo y duración.

Al ingresar el niño al preescolar sus niveles de autonomía se centran

fundamentalmente en las conductas de naturaleza biológica y motriz pero a partir
de este momento amplía sus posibilidades y requiere hacerlo como consecuencia
directa de la necesidad de socialización. Es ahí cuando el niño necesita reconocer
las reglas existentes y las que el mismo ha concertado. Para poder convivir
también es imprescindible que tome sus propias decisiones concertando con los
demás. Usualmente el niño no recibe entrenamiento en esta gran área de su
desarrollo, sino que debe hacer sus adquisiciones por la vía del ensayo error.

Es fundamental que el educador del preescolar elabore proyectos adecuados

que contemplen el proceso de desarrollo de la autonomía en el niño.

La autonomía está íntimamente relacionada con el criterio moral. Piaget se ocupó

de este aspecto tan importante escribiendo una obra denominada así:
”El desarrollo de la autonomía en el niño”.

1.1.1.4 PRINCIPIO DE LÚDICA.

El Principio de lúdica según el Decreto 2247, “reconoce el juego como

dinamizador de la vida del educando mediante el cual construye conocimientos, se
encuentra consigo mismo, con el mundo físico y social, desarrolla iniciativas
propias, comparte intereses, desarrolla habilidades de comunicación, construye y
se apropia de normas. Asimismo, reconocer que el gozo, el entusiasmo, el placer
de crear, recrear y de generar significados, afectos, visiones de futuro y nuevas
formas de acción y convivencia, deben constituir el centro de toda acción realizada
por y para el educando, en sus entornos familiar, natural, social, étnico, cultural y
escolar”4.

Así como Calderón de la Barca titula una de sus obras “La vida es sueño”
también nosotros podríamos definir muy acertadamente que la vida del niño es
juego, dado que en los primeros años de su desarrollo el juego es el elemento
dinamizador de su vida, el juego imaginativo, de fantasías, simbólico, con o sin
gente u objetos le permite adquirir un repertorio de habilidades y destrezas; es
productor de conocimientos, diferenciador de respuestas, le brinda oportunidad de
pensar sobre actividades temidas y superar en imagen tales adversidades y le
facilita la discriminación de eventos posibles de aquellos irreales, lo inicia en la
solución de problemas y propicia un despliegue de su proceso de socialización.

4
Idem.
 17

El niño es un potencial perceptivo y expresivo simultáneamente. Perceptivo en

cuanto capta todo lo que lo rodea: ambiente físico, interacciones, emociones,
afectos pero a la vez es un potencial de expresión; expresión de afecto,
sentimientos, emociones, sueños, pensamientos. Pero la realidad es que nadie le
enseña ni lo uno ni lo otros porque el aprendizaje se ha centrado en el dominio
cognoscitivo solamente. Entonces, solo le queda una vía adaptativa: el juego, y a
través de él, la lúdica.

Este principio implica un reconocimiento del niño como un ser lúdico; pero
¿qué es lúdica ? Es un término que abarca todo lo relacionado con el juego y el
juego es la expresión de su personalidad; por eso es la actividad fundamental en
su vida. Piaget considera que durante el período preoperacional que se da entre
los 2 y los 7 años el juego es esencial en la construcción de la inteligencia y habla
de diferentes clase de juegos; juego simbólico, de imitación, de práctica, juegos
compensatorios, de construcción, juegos socio-dramáticos y de representación de
personajes, estos últimos implican el desarrollo de la habilidad en el lenguaje.

Los gustos por determinados juegos o juguetes son distintos en cada uno de los
niños; sin embargo la Psicología da cuenta de correlaciones de las preferencias
según el nivel de desarrollo del infante, el educador debe conocerlas y aplicarlas
en su programación curricular.

La mayoría de los padres de familia no suelen entender por qué en el Preescolar,

el niño dedica tanto tiempo al juego; en vez de aprender los elementos
matemáticos o la geografía o la historia. Consideran que es una forma de ocupar
el tiempo pero no de aprovecharlo de la mejor manera. A raíz de esto cabría
preguntarle al docente de Preescolar ¿para qué el juego?-¿para qué la lúdica?. Al
estudiar sistemáticamente su profesión, encontrará elementos que le ayudarán en
su reflexión sobre la trascendencia de la lúdica como principio en la formación
integral del niño.

Para efectos de la comprensión del juego en el niño es conveniente tener presente

al menos alguna clasificación. A continuación se presenta, ellas:5

5
POSADA, Alvaro y Otros. El niño Sano. Medellín : Universidad de Antioquia, 1998. p.430-431
 18

TIPOS DE J UEGOS

JUEGOS INDIVIDUALES O COLECTIVOS:

Si se desea enfatizar el aspecto social del juego.

JUEGOS DE FUNCIÓN, FICCIÓN, CONSTRUCCIÓN Y REGLAS:

Si se miran desde el punto de vista del desarrollo psicosexual del niño.

JUEGOS DE CONSTRUCCIÓN Y RELACIONADOS CON ACTIVIDADES

SENSORIOMOTRICES, DE SIMBOLIZACIÓN O DE INCORPORACIÓN DE
REGLAS SOCIALES:
Si se hace énfasis en el aspecto mental, tomando el aprendizaje como un proceso
activo de tipo intelectual.

JUEGOS DIDÁCTICOS O NO DIDÁCTICOS:

Con una visión pedagógico-comercial, si se considera como didáctico el juego o
juguete que da una enseñanza específica; sin embargo, se debe recordar que, en
general, todo juego es didáctico.

JUEGOS DE DRAMATIZACIÓN, FOLCLÓRICOS, DE EJ ERCICIO Y SOCIALES,

entre otros, si se tiene en cuenta su utilidad específica.

De todos modos a lo largo de los distintos semestre en Educación Preescolar se

profundizará el tema de la lúdica, ampliando los diferentes tipos de juegos y de
juguetes y además, conocerá otras clasificaciones de psicólogos y pedagogos que
reconocen la importancia del juego infantil y sus múltiples beneficios en el
contexto del desarrollo evolutivo, de la educación preescolar y aún en el
diagnóstico y tratamiento de la conducta de los niños.

1.1.2 PRINCIPIOS PEDAGÓGICOS

En el texto “Calidad en la Educación Infantil”, coordinado por Miguel A. Zabalza, 6

pero realizado por una serie de expertos en educación infantil se presentan 11
principios pedagógicos que orientan la actividad educativa del docente en
Preescolar los cuales se enuncian a continuación:

Organización de los espacios. En Preescolar se requiere de espacios amplios,

bien diferenciados, fácil acceso y especializados es decir que sean fácilmente

6
ZABALZA, Miguel A. Calidad en la Educación Infantil. Madrid: Narce, 1996..p. 50.
 19

identificables por los niños o las niñas tanto desde el punto de vista de su
iniciación, como de las actividades que se realizan en ellos.

Equilibrio entre iniciativa infantil y trabajo dirigido a la hora de planificar y

desarrollar las actividades. Diferentes modelos de Educación infantil insisten en
la necesidad de dejar espacios y momentos a lo largo del día en los que sea
cada niño quien decida lo que va a hacer.

Atención privilegiada en los aspectos emocionales. En esta etapa los aspectos

emocionales juegan un papel fundamental, constituyen la base necesaria para
cualquier progreso en los diferentes ámbitos del desarrollo.

Uso de un lenguaje enriquecido: El lenguaje es una de las piezas claves de la

Educación Infantil. Sobre el lenguaje se va construyendo el pensamiento y la
capacidad de decodificar la realidad y la propia experiencia¡, es decir, la capacidad
de aprender.

Diferenciación de actividades para abordar todas las dimensiones del desarrollo y

todas las capacidades. Aunque el crecimiento infantil es un proceso global e
interconectado, no se produce ni de manera homogénea ni automática. Cada
ámbito requiere de intervenciones que lo refuercen y vayan sentando las bases de
un progreso equilibrado del conjunto.

La dimensión estética es diferente de la psicomotríz aunque estén relacionadas. El

desarrollo del lenguaje avanza por caminos diferentes que la sensibilidad musical.
El aprendizaje de las normas requiere procesos diversos que el aprendizaje de
movimientos psicomotores finos. Sin duda todas esas capacidades están
vinculadas (neurológica, intelectual, emocionalmente) pero pertenecen a ámbitos
distintos y requieren, por tanto, procesos (actividades, materiales, consignas, etc)
bien diferenciados de actuación didáctica.

Rutinas estables. Las rutinas juegan, de una manera bastante similar a los
espacios, un papel importante a la hora de definir el contexto en el que los niños y
las niñas se mueven y actúan. Las rutinas son como los organizadores
estructurales de las experiencias cotidianas: clarifican el marco y permiten
adueñarse del proceso a seguir: sustituyen la incertidumbre del futuro por un
esquema fácil de asumir. Lo cotidiano pasa así a ser algo previsible, lo cual tiene
importantes efectos sobre la seguridad y la autonomía.
 20

Materiales diversificados y polivalentes. Una sala de educación infantil ha de ser

ante todo un escenario muy estimulante, capaz de facilitar y sugerir múltiples
posibilidades de acción. Materiales de todo tipo y condición: comerciales y
construidos; unos más formales y relacionados en actividades académicas y otros
provenientes de la vida real; de altas calidad y de desecho; de todo tamaño y
forma.

Suele decirse que una de las tareas fundamentales de un profesor de Educación

Infantil es saber organizar un ambiente estimulante, posibilitar que los niños que
asisten a esa aula tengan abiertas infinitas posibilidades de acción ampliando así
sus vivencias de descubriendo y consolidación de experiencias.

Atención individualizada. Pensar que se puede atender a cada niño y a cada niña
de manera separada todo el tiempo es una fantasía... Sin embargo aunque o es
posible desarrollar una atención individualizada permanente, resulta preciso
mantener, siquiera parcialmente o cada cierto tiempo contactos individuales con
cada niño. Aunque resulta más cómodo desde el punto de vista organizativo
trabajar con todo el grupo a la vez ( todos haciendo la misma cosas), tal modalidad
está en contradicción con este principio.

Sistemas de evaluación, toma de notas, etc. que permitan el seguimiento global

del grupo y de cada uno de los niños y niñas. Una condición importante para el
desarrollo de un programa “profesional” de Educación Infantil es la sistematicidad
del proceso en su conjunto. Es preciso tener una orientación suficientemente clara
y contrastar cada paso si se está avanzando hacia los propósitos establecidos.
No se trata de codificar las intenciones educativas ni tampoco de formalizar el
proceso. Se trata , eso sí, de saber qué se quiere (idea general) y cuáles son las
grandes líneas del proceso establecido para alcanzarlo.

Trabajo con padres y con madres y con el entorno (escuela abierta) La

participación de los padres y las madres en la escuela infantil enriquece el trabajo
educativo; enriquece a los propios padres (que van descubriendo aspectos del
desarrollo infantil, descubriendo virtualidades formativas en materiales y
experiencias, incluido el juego, conocimiento mejor a sus hijos, aprendiendo
cuestiones relacionadas con cómo educar) y enriquece la propia actuación
educativa que las familias desarrollar después en sus casas.
 21

1.2 FINES DE LA EDUCACIÓN COLOMBIANA

La educación preescolar está cobijada por los fines determinados en la Ley 115
donde, de conformidad con la Constitución Política Colombiana, la educación en
términos generales se desarrolla atendiendo a los siguientes fines:

Pleno desarrollo de la personalidad sin más limitaciones que las que le imponen
los derechos de los demás y el orden jurídico, dentro de un proceso de formación
integral, física, psíquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, ética, cívica y
demás valores humanos.

La formación en el respeto a la vida y a los demás derechos humanos, a la paz, a

los principios democráticos, de convivencia, pluralismo, justicia y equidad, así
como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad.

La formación para facilitar la participación de todos en las decisiones que los

afectan en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación.
La formación en el respeto a la autoridad legítima y a la ley, a la cultura nacional, a
la historia colombiana y a los símbolos patrios.

La adquisición y generación de conocimientos científicos y técnicos más

avanzados, históricos, sociales, geográficos y estéticos, mediante la apropiación
de hábitos intelectuales adecuados para el desarrollo del saber.

El estudio y la comprensión crítica de la cultura nacional y de la diversidad étnica

y cultural del país, como fundamento de la unidad nacional y de su identidad.
El acceso al conocimiento, la ciencia, la técnica y demás bienes y valores de la
cultura, el fomento de la investigación y el estímulo a la creación artística en sus
diferentes manifestaciones.

La creación y fomento de una conciencia de la soberanía nacional y para la

práctica de la solidaridad y la integración con el mundo, en especial con
Latinoamérica y el Caribe.

El desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica que fortalezca el avance

científico y tecnológico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural y
de la calidad de la vida de la población, a la participación en la búsqueda de
alternativas de solución a los problemas y al progreso social y económico del
país.
 22

La adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento

del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los recursos
naturales, de la prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica; y del
riesgo y de la defensa del patrimonio cultural de la nación.

La formación en la práctica del trabajo, mediante los conocimientos técnicos y

habilidades del trabajo, así como en la valoración del mismo como fundamento del
desarrollo individual y social.

La formación para la promoción y preservación de la salud y la higiene, la

prevención integral del problemas socialmente relevantes, la educación física, la
recreación, el deporte y la utilización adecuada del tiempo libre.

La promoción en la persona y en la sociedad de la capacidad para crear,

investigar, adoptar la tecnología que se requiere en los proceso de desarrollo del
país y le permita al estudiante ingresar al sector productivo7.

Los fines constituyen el norte que orienta la acción educativa desde el seno
materno hasta el último momento de la vida; pero circunscritos a la escuela se
constituyen en el faro que debe iluminar la acción pedagógica tanto de docentes
como de estudiantes. Los fines también permiten que haya unidad en los logros
independientemente de las condiciones sociales, políticas y geográficas que se
pueden presentar en el país. Por eso para los docentes es una necesidad
apremiante no solo el conocimiento, sino la aplicación de los fines a su tarea
educativa.

1.3 OBJ ETIVOS DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR EN COLOMBIA.

También están determinados por la ley 115 en su capitulo I, artículo16 y ellos son:
El conocimiento del propio cuerpo y de sus posibilidades de acción, así como la
adquisición de su identidad y autonomía.

El crecimiento armónico y equilibrado del niño, de tal manera que facilite la

motricidad, el aprestamiento y la motivación para la lecto-escritura y para las
soluciones de problemas que impliquen relaciones y operaciones matemáticas.
El desarrollo de la creatividad, las habilidades y destrezas propias de la edad,
como también de su capacidad de aprendizaje.

7
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN. Capítulo I, Artículo 5.
 23

La ubicación espacio temporal y el ejercicio de la memoria.

El desarrollo de la capacidad para adquirir formas de expresión, relación y

comunicación y para establecer relaciones de reciprocidad y participación, de
acuerdo con normas de respeto, solidaridad y convi vencia.

La participación en actividades lúdicas con otros niños y adultos.

El reconocimiento de su dimensión espiritual para fundamentar criterios de

comportamiento.

La vinculación de la familia y la comunidad al proceso educativo para mejorar la

calidad de vida de los niños en su medio y La formación de hábitos de
alimentación, higiene personal, aseo y orden que generen conciencia sobre el
valor y la necesidad de la salud.8

1.4 FUNCIONES DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR.

En el capítulo II sobre Desarrollo histórico de la Educación Preescolar quedan

claramente diferenciadas las distintas funciones que históricamente se le han
asignado a la Educación preescolar. Como toda organización dinámica, estas
funciones se han ido transformando y adaptando a las necesidades y condiciones
del medio. De ahí la importancia de precisar las funciones para no tener
desempeños profesionales descontextualizados de sus requerimientos históricos.
Por ejemplo, no sería comprensible que el preescolar solo cumpliera con
funciones de tipo asistencial o de simple cuidado de los niños En la actualidad las
funciones son mucho más elaboradas y exigentes. Veamos cuáles son las
principales:

 Función de aprestamiento.
 Función exploratoria.
 Función Educativa.

8
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, Capítulo I, artículo. 16.
 24

1.4.1 Función de Aprestamiento.

El preescolar tiene como función básica preparar al niño para su ingreso a la

escolaridad. Ingreso que debe organizarse en las mejores condiciones para que
se faciliten los proceso de aprendizaje cognitivos. Los aprestamientos básicos
deben darse a nivel de coordinaciones espacio temporales; ubicación
temporoespacial; reconocimiento básico de personas y objetos inmediatos; entre
otros.

Desde la práctica pedagógica, según los testimonios de los docentes de básica

primaria, se observa una diferencia significativa en los aprendizaje escolares
tempranos entre los niños que provienen de preescolar y los niños que no tuvieron
esa oportunidad. Son tales las bondades que en Colombia se reglamentó un año
obligatorio denominado grado cero (ver capítulo sobre la Historia del Preescolar,
Decreto 22 47).

El amplio estudio sobre la estimulación adecuada (o estimulación temprana en

algunos autores) toca los elementos básicos de la educación preescolar por
cuanto se trata de desarrollar adecuadamente las potencialidades del individuo,
como fundamento básico sobre el cual se construirán los posteriores aprendizajes.
Existen muchos tratados al respecto, los cuales fijan su iniciación desde el vientre
materno, sin embargo en el período que nos ocupa también podríamos hablar de
dicha temática en la contextualización de los aprestamientos básicos del
aprendizaje.

1.4.2 Función Exploratoria.

Tal como se planteó anteriormente la función prioritaria del preescolar no se centra

en el aprendizaje cognitivo propiamente dicho, sino en su función exploratoria con
el fin de poder identificar las potencialidades del niño con el ánimo de que haya
un autorreconocimiento y una identificación por parte de padres y de educadores.
La ley es clara cuando afirma que el preescolar debe tener como objetivo la
exploración y reconocimiento del propio cuerpo y de sus potencialidades de
acción, así como la adquisición de su identidad y autonomía.

También es importante la indagación sobre la elaboración que el niño hace del

esquema corporal porque una buena estructuración le permite el crecimiento
armónico y equilibrado, de tal manera que facilite la motricidad, el aprestamiento y
la motivación para la lecto-escritura y para las soluciones de problemas que
impliquen relaciones y operaciones matemáticas

La concepción contemporánea del preescolar busca que el niño en compañía de

sus maestros descubra cuáles son sus potencialidades. No se habla
 25

expresamente de que en este período se desarrolle sino que, al menos, se

identifique con el fin de lograr posteriormente el máximo desarrollo. Por ejemplo si
un niño tuviera la sensibilidad hacia la música y además su sistema nervioso
estuviera suficientemente orientado a obtener resultados rápidos y armoniosos,
este sería un maravilloso aporte al proyecto de vida que estos niños empiezan a
pensar para su futuro.

Es altamente beneficioso y satisfactorio para él la iniciación a edad temprana y

no que tuviera que esperar largos años hasta que en su adolescencia o primera
juventud llegará a descubrir por puro azar que durante 15 o 20 años sus
capacidades permanecieron latentes sin haber obtenido los máximos resultados.

¿Cuántas personas no terminan el ciclo de su vida sin conocer exactamente

cuáles eran sus potencialidades por falta de una adecuada exploración durante
sus primeros años? ¡Triste historia la de las personas que terminan sus días sin
saber para qué eran buenos!

1.4.3. Función Educativa.

Aunque parezca redundante, la educación preescolar se circunscribe en el ámbito

de lo educativo, es decir, que tiene un eje central, común a todo el proceso de
formación humana que es la educación.

La Educación Preescolar tiene como propósito fundamental posibilitar la

construcción de la personalidad de acuerdo con las exigencias y con los
elementos culturales propios de cada tiempo y de cada región. La educación es
por esencia una acción transformadora que en términos cualitativos siempre
implica el mejoramiento y la superación.. La Educación como proceso aunque
tiene unos fines bien definidos no tiene un final determinado, concluye con la
muerte del individuo. Esto hace pensar en la trascendencia que tiene la educación
preescolar como inicio del proceso educativo. De unas buenas bases dependerá
en gran parte las actitudes, los valores y las acciones que el adulto pueda
desarrollar como tal en el transcurso de su vida.

Persona su primer maestro porque su acción formativa constituye un recuerdo

indeleble que no sólo perdura en el tiempo sino que definitivamente marca el
transcurso de la acción formativa de cada individuo. Es posible que muy pocos
recuerden quienes fueron sus profesores de postgrado o sus profesores de
educación media, pero jamás olvidarán el educador de preescolar.

La acción educativa del preescolar sólo es comprensible desde el panorama

holístico o integral porque en él intervienen todas las dimensiones del hombre: la
 26

somática, cognitiva, social, estética, afectiva y motrices que, constituyen parte

integradora de la educación del niño.

1.5 UNA VISIÓN DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR DESDE EL

PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (P.E.I.).

Una de las grandes bondades de la educación colombiana es que dejó de ser

una actividad azarosa, fruto del ingenio o del desconocimiento que los docentes
podían tener de la educación para convertirse en un todo organizado,
debidamente planeado y programado, sustentado filosóficamente y coordinado por
una visión de integralidad en la cual participan docentes, alumnos, padres de
familia, administradores y fuerzas vivas de la comunidad .Véase Ley General de
Educación, título IV del Capítulo I, artículo 76, que habla sobre el proyecto
educativo institucional y afirma la necesidad de elaborar y poner en práctica dicho
proyecto a fin de lograr la formación integral del educando.

El proyecto educativo es una estrategia propuesta por la Ley General de

Educación para conseguir, desde la cotidianidad del preescolar, el nuevo
ciudadano que requiere el País. Por medio de la construcción del Proyecto
Educativo Institucional, y de su desarrollo se irán conformando las comunidades
educativas responsables y autónomas, capaces de asumir un papel protagónico
en el desarrollo para la democracia. Cada Institución Educativa, incluyendo la del
Preescolar, construirá su proyecto con el fin de alcanzar su Misión y lograr las
metas, los objetivos, teniendo presente su historia y sus proyecciones,
propendiendo por el mejoramiento visible de los procesos y los resultados
educativos.

Para efectos de una mejor comprensión de lo que es el P. E. I., se presentan los

puntos esenciales del proyecto en esquemas que sintetizan y dan una visión
general del mismo.

1.5.1 ¿QUÉ ES P.E.I.?

Básicamente es un proyecto de transformación educativa, propuesto por la Ley

general de educación, que implica un cambio radical frente a la institución
educativa y al ejercicio docente. Son muchas las definiciones que se pueden dar
sobre el P.E.I. dependiendo del ángulo desde el cual se considere o el énfasis
que se quiera hacer en algunos de sus aspectos. Aquí se presentan sucintamente,
algunas, para su análisis:
Es el proceso permanente de reflexión y construcción colectiva.
Es un espacio permanente de participación.
Es la reorganización del quehacer educativo.
 27

Es la carta de navegación de la Institución.

Es el proceso de desarrollo humano e Institucional.
Es una investigación continua.
Es formar comunidad educativa participativa.
Es posibilitar una educación de calidad.

1.5.2 ¿ QUÉ BUSCA EL P.E.I. ?

No hay un único fin, aunque fundamentalmente busca transformar el ser y el

quehacer de las instituciones educativas, mejorando la calidad de los procesos
pedagógicos mediante el ejercicio de la autonomía institucional. Aquí también
valdría la pena reflexionar sobre los variados propósitos del P. E. I. a fin de
entender su filosofía.

 Promover una nueva organización escolar.

 Crear ambientes propicios para aprender significativamente.
 Transformar y conformar la comunidad educativa.
 Integrar todos los procesos institucionales.
 Fortalecer una cultura del conocimiento y de la convivencia.
 Dar identidad y sentido a la institución.
 Dinamizar la planeación Institucional.
 Coordinar las acciones escolares con el Plan Educativo Municipal.

1.5.3 DIMENSIONES Y COMPONENTES DEL PROYECTOEDUCATIVO

INSTITUCIONAL

El P.E.I. comprende la totalidad de las actividades que se desarrollan tanto interna

como externamente en la Institución Educativa. Una de las grandes bondades es
que su construcción obliga a tenerlas en cuenta y por tanto a que intervengan en
forma directa todos los actores que participan en ella. Su filosofía lleva a que la
educación se constituya en lo que debe ser: eje dinamizador del desarrollo social.
Los países han demostrado que su nivel de desarrollo está en proporción directa a
su propuesta educativa y a la participación activa que los actores tienen en ella.
En la figura 2 aparecen las dimensiones del Proyecto Educativo Institucional.

Si se detalla se encontrará que el proyecto comprende, por una parte, todo lo que
tiene que ver con la administración de los centros educativos como también los
lineamientos pedagógicos, esto contando con la participación de todos los agentes
educativos; contando con un proceso de doble vía: la comunicación y la
investigación, actividades que permiten la elaboración de planes operativos con
un propósito de mantener e intensificar la interacción y proyección comunitaria.
 28

DIMENSIONES DEL P.E.I.

1.5.3.1 ¿ CUÁLES SON LOS EJES ARTICULADORES DEL P.E.I. ?

La recuperación y valoración de la propia identidad reconociendo al mismo tiempo

la interculturalidad.
El ejercicio de la democracia y de la autonomía.
La flexibilidad y apertura en los procesos .
La dimensión lúdica.

1.5.3.2 COMPONENTE PEDAGÓGICO

El quehacer de las Instituciones educativas debe repensarse, incluyendo la

institución de preescolar, asumiendo la autonomía que la ley ha previsto para
decidir, qué , por qué, para qué y cómo aprender. El énfasis en estos momentos
ya no está en la enseñanza sino en la adquisición de las herramientas básicas
para aprender a aprender.
La figura 3 presenta los diferentes componentes del Proyecto. Cada uno de ellos
tiene una significación que le es propia de acuerdo a su naturaleza y adquiere.
además, una dimensión particular en el contexto general.

COMPONENTES DEL P.E.I.

1.5.3.3 COMPONENTE ADMINISTRATIVO

La Institución Educativa en su cotidianidad tendrá que asumir procesos de

gobierno basados en la democracia y la participación real, de tal manera que
cambie los esquemas lineales y piramidales de otras épocas eliminando el
autoritarismo y la violencia y sustituyéndolo por convivencia pacifica y desarrollo
integral.

En la figura 4 aparecen ilustrados los distintos componentes administrativos del

Proyecto, ellos indican los distintos aspectos que debe tener muy presente un
administrador del preescolar. Además, corresponden a las exigencias educativas
actuales.

COMPONENTE ADMINISTRATIVO

El capítulo que acabamos de presentar reviste gran importancia para el educador

de preescolar porque como se vió a tra vés de todo su desarrollo contextualiza la
acción educativa no sólo desde lo legal, sino que también aborda la esencia
misma de la Educación Preescolar desde lo educativo, lo social y lo filosófico, a
través de los principios, pero también planteando los por qué y los para qué de
 29

esta actividad educativa. Muchos de estos contenidos serán ampliados y

profundizados en otras asignaturas del plan de estudios, pero la visión holística e
integradora que el discente haya obtenido de la reflexión de este capítulo será la
que le posibilite hacer una construcción más o menos eficiente de lo que
constituye la esencia misma de su actividad profesional.

BIBLIOGRAFÍA BASICA

BEDOYA Iván Y María Gómez (1989). Epistemología y Pedagogía. Ensayo

histórico crítico sobre el objeto y método pedagógicos. Santafé de Bogotá: Ecoe,
200p.

CARRETERO, Mario (1998). Constructivismo y Educación. Buenos Aires: Aique,

125p.

FLOREZ, O. Rafael (1995). Hacia una Pedagogía del Conocimiento. Santafé de

Bogotá : Mc. Graw Hill, 309 p.

GALLEGO B. Rómulo (1992). Saber Pedagógico. Una visión Alternativa. Santafé

de Bogotá: Magisterio, 142 p

INFORME SINDICAL No. 60. Adida, Medellín, junio de 2002. Decretos 12 87 y

12 83.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN N ACION AL. Fundamentos de pedagogía para la

escuela del siglo XXI. Serie de publicaciones para maestros.

ZAPATA Vladimir y otros (1994). Historia de la Pedagogía. Medellín : Universidad

de Antioquia. Departamento de Educación, 141 p.

BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA

EDUCACIÓN Y CULTURA. Autonomía Escolar. No. 35. Antioquia: FECODE.

Aunque toda la revista es de gran interés para un docente, se recomienda el
artículo sobre Proyecto Institucional: una oportunidad para se autónomos, de
Piedad Caballero Prieto. Págs. 10 a 16.

EDUCACIÓN Y CULTURA. El Proyecto Educativo Institucional. No. 38. Antioquia:

FECODE. Toda la revista gira en torno a este tema y presenta artículos muy
interesantes. Se recomienda sobre todo leer los cuatro primeros artículos. Págs. 5
a 25.

LEY General de Educación, ley 115. Artículos 15,16 y 17.

 30

Ministerio de educación nacional , Decreto 2247, 11 de septiembre de 1997

ZABALZA, Miguel A (1996). Calidad en la Educación Infantil. Madrid: Narcea,

292 p. Aunque el libro está escrito en un contexto español hay muchos elementos
que se puede transferir a la educación colombiana. Recomiendo los tres primeros
capítulos que tienen relación directa el tema que nos ocupa.

CARRETERO, Mario (1998). Constructivismo y Educación. Buenos Aires: Aique,

125p. Presenta una visión crítica del constructivismo como alternativa a algunos
de los problemas esenciales de nuestros días.

FLOREZ O., Rafael. La escuela Nueva Frente a los Retos de la Sociedad

Contemporánea. Fundamentos de pedagogía para la escuela del siglo XXI
Ministerio de Educación Nacional. s.p.i.

UNICEF. Educación: una estrategia para la inclusión social y la garantía de los

derechos de la niñez en Colombia. Documento policopiador.

CAPÍTULO 2: DESARROLLO HISTORICO DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR
Conocer la historia en
las múltiples
manifestaciones de un
pueblo, de una cultura,
de un evento, ha sido
altamente elogiado por
los intelectuales
quienes no han dejado
de reconocer que su
conocimiento no solo
ofrece elementos de
comprensión, de
análisis sino que
permite prevenir todas
aquellas fallas que en
el transcurso de su
desenvolvimiento se
han podido presentar.
Ya desde Heródoto se
resaltaba la importancia
de conocer la historia
de los pueblos para
poder gobernarlos; y se
reconocía que una
primera muestra de
sabiduría era el dominio
de la historia. Si esto
revestía importancia
para un gobernante,
con mayor razón debe
tenerla para un
educador quien por
principio tiene un
compromiso ineludible
con la ciencia, la
31
Para una mejor comprensión de este capítulo lo
remito a la lectura del glosario básico el cual
encontrará en la parte final del mismo.
La Educación Preescolar está determinada por el
adjetivo preescolar, cuyo significado literal es “ antes
de”, “previo a”, “ delante”. Así educación preescolar
significa la educación impartida antes de la escolar.
Ya depende de las disposiciones de cada país
reglamentar su inicio. Por otra parte, dada la
importancia de la educación del niño, el proceso
educativo se inicia con el nacimiento; y la madre
siempre ha sido considerada como la primera
educadora incorporando hábitos e internalizando
actitudes y valores.
En nuestro país se brinda la educación preescolar
entre los 3 y los 6 años y al igual que la enseñanza
básica primaria y básica secundaria tiene un carácter
de obligatoriedad, mínima durante un año. El artículo
15 de la Ley General de Educación señala que la
educación preescolar corresponde a la ofrecida al
niño para su desarrollo integral en los aspectos
biológicos, cognoscitivos, psicomotríz, socio afectivo y
espiritual, a través de experiencias de socialización
pedagógicas y recreativas.
En este segundo capítulo se encuentra una visión
general de la historia del preescolar a lo largo de los
tiempos. Cuándo se crearon y quienes fueron los
principales abanderados de este trabajo. En este
proceso se van insertando las principales
disposiciones gubernamentales que fueron dándole a
matiz especial a este tipo de educación.
Conviene revisar la bibliografía que aparece al
final de la unidad si se quiere tener una visión
mucho más detallada y precisa.
 32

DESARROLLO HISTÓRICO
DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR
Figura 5. Contenidos del capítulo 2

Alemania
Introducción

Francia y Suiza
Surgimiento de la En
educación preescolar Europa
Italia

Bélgica

Inglaterra

Norteamérica

América latina

Colombia

Disposiciones oficiales mas recientes y vigentes

 33

Disposiciones oficiales en Colombia

2.1 SURGIMIENTO DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR.

La creación de centros preescolares surge de la necesidad social y familiar de
formar y educar a los niños; necesidad que siempre ha existido a lo largo de todos
los tiempos y de todas las culturas. Ante este hecho muchos pedagogos se han
ocupado de la educación infantil. La historia registra a Platón, Quintiliano y Séneca
como pedagogos que se ocuparon en la antigüedad de la educación de los niños
y en épocas más reciente Juan Amos Comenio (1592-1570 ) se considera como
el primer pedagogo por su obra “La didáctica Magna”, considerada la más
importante sistematización en este campo.

También hay que señalar los aportes dados por Juan Jacobo
Rousseau (1712- 1778) a través de la obra “El Emilio”, libro con el que
crean expectativas, pues desarrolla ideas acerca del niño, su
crecimiento y evolución natural. Descubrió al niño como ser
diferenciado del adulto, con personalidad y naturaleza específicas.
Considera la infancia como una fase definitiva más que como una
preparación para la vida.

“ la humanidad tiene su lugar en el orden de las cosas: la

infancia tiene también el suyo en el orden de la vida humana; es
preciso considerar al homb re en el hombre y al niño en el niño”
J. J. Rousseau

El surgimiento de las primeras instituciones de preescolar tuvo un carácter

caritativo, y asistencial y aunque presentan algunos aspectos educativos no
aparecen intencionalidades claras, bien organizadas y con una educación integral
como las que existen hoy. Hagamos un breve recorrido por algunos de estos
países.

2.1.1 La Educación Preescolar en Europa.

 34

2.1.1.1 Alemania.
En la República Federal Alemana se crearon las salas cunas y los clubes para
niños abandonados; también aparecieron los jardines maternales con carácter
masivo; lugares donde los niños eran atendidos por la persona que habitaba la
casa y que lógicamente era conocedora de la educación infantil.
El filósofo y pedagogo Federico Fröebel (1782-1852), uno de los discípulos más
brillantes de H. Pestalozzi cambió la orientación de los centros infantiles,
haciendo de ellos centros científico pedagógicos. Fundó el primer Kindergarten,
caracterizado por rechazar la enseñanza de la lectura y la escritura y
enseñándole a los niños a trabajar, a construir, a inventar por medio del juego.
Fröebel ha sido considerado como uno de los precursores de la nueva educación
infantil, sus ideas se han extendido por el mundo entero. Entre los fundamentos
psicopedagógicos de su método se destacan:

El puerocentrismo: el niño es el centro de la educación.

La autoactividad, acción espontánea sin ninguna coacción, lo que permite el
desarrollo de su personalidad en el contexto de libertad, seguridad y confianza en
sí mismo.
Individualidad, considera que el niño debe ser respetado en su proceso de
desarrollo.
Insiste en la educación de las sensaciones, emociones y el trabajo manual.

2.1.1.2 Francia y Suiza

Gracias a la acción de las damas de la alta sociedad se crearon salas de asilo
que tomaron gran auge. Eran instituciones benéficas, con carácter meramente
asistencial, los niños eran cuidados y recibían algunas nociones de matemáticas y
de lenguaje. Se destaca el trabajo de Madame Carpantier, ilustre pedagoga, que
convierte lo asilos en Escuelas de Párvulos. Insistió en la educación de los
sentidos, el amor a los niños y la educación moral. Conjuntamente con Susana
Bres, inspectora de Párvulos y Paulina Kengomart, que entre otros preconizaron
la escuela activa.

Dos grandes hombres surgen como precursores de nuevos enfoques para la

educación Infantil: Edouard Claparede (1873–1940), doctor en Medicina y director
de psicología de la universidad de Ginebra. Se le conoce como un profundo
psicólogo y un inventor didáctico. Sustenta una concepción funcional, lúdica,
individualizadora y social; el rol del maestro consiste en estimular intereses y
despertar necesidades intelectuales y morales.

Jean Piaget (1896-1989), discípulo de Claparede estudia el desarrollo cognitivo

del niño, se interroga sobre ¿cómo piensan los niños?, ¿cómo adquieren el
lenguaje?, ¿cuál es la causa de que se exprese en forma diferente del adulto?. En
 35

la unidad sobre el desarrollo se ampliará el trabajo de este gran epistemólogo y

biólogo que tanto ha aportado al campo de la pedagogía y del desarrollo infantil..

2.1.1.3 Italia.
Aunque en las primeras décadas del siglo XIX se destacaron luchadores de la
protección infantil y se crearon algunas instituciones, es a finales de este mismo
siglo, con la pedagogía de Madame Montessori (1870-1952) que se expande por
toda la nación y trasciende al mundo, el método basado en autoeducación del
niño, considerando el principio de libertad y la actividad como base del
desenvolvimiento humano y de respecto a la personalidad del niño. Madame
Montessori fue la primera mujer que se graduó en Medicina, ejerció su profesión
pero tuvo una especial dedicación a los niños que padecían retardos mentales. En
su método le otorga un papel primordial a la educación de los sentidos, es un
método de investigación y de trabajo donde el niño experimenta, asimila y nutre su
espíritu. Plantea en él una serie de ejercicios que denomina ejercicios para la vida
práctica.

Una de las características de los jardines infantiles en este país, es que cuentan
con las ideas pedagógicas de Madame Montessori, reconocidas como altamente
profundas y fundamentalmente surgen de una gran vocación y amor por los
niños.

Para Madame Montessori el proceso educativo es algo natural, un

crecimiento. Más que de intereses habla de períodos sensibles y
asigna una especial importancia a la precocidad natural que lleva a
reivindicar el esfuerzo personal, la experiencia y la investigación
autónoma.

2.1.1.4 Bélgica.

Fueron las llamadas escuelas guardianas, las encargadas de brindar a los niños
asistencia médica y una pedagogía adecuada en este país. Ovidio Decroly (1871-
1932), es considerado como el iniciador de la pedagogía científica, basada en la
medición de los hechos. Decroly era médico, psicólogo, neurólogo y se dedicó al
estudio de los niños anormales con la idea de prepararlos para la vida. Creó la
Pedagogía científica, basada en la medición de los hechos. Su pedagogía le
concede un gran valor a la herencia y al ambiente y como consecuencia de esta
valoración desarrolló juegos educativos y centros de interés.

Afirma que el deseo de acción depende de la necesidad general que caracteriza

la infancia y que es una necesidad del juego. Lleva al niño a observar por sí
mismo, a comparar, a imaginar, a reflexionar, a crear. Sus conocidos centros de
interés se fundamentan en dos principios: La globalización y el interés.
 36

Según el principio de la globalización, el pensamiento del niño no es nunca

analítico, sino sincrético. Siempre ve los objetos en su totalidad, en su globalidad,
de manera genérica. Por ejemplo, al enseñar a un niño una mesa no ve las partes,
ni sus cualidades de tamaño, forma, color; en un principio únicamente advierte, en
función de su utilidad, el conjunto global mesa; después pasará al análisis de cada
uno de los elementos que componen aquel conjunto, para acabar el proceso
reflexivo en una verdadera síntesis de las partes. “Al decir que los objetos y
hechos percibidos, los recuerdos, los pensamientos elaborados y los actos y
palabras expresados lo son a menudo como un todo, conjuntos indivisos, en los
que no se buscan los detalles sino que éstos se imponen por sí mismos y sin que
uno se de cuenta, se da a entender que de hecho es la totalidad del individuo la
que percibe, piensa y obra conjuntamente, y como consecuencia de esta actitud
global, los objetos y los actos adquieren el carácter global”9.De acuerdo con la
teoría de la Globalización se deduce que el pensamiento del niño no es analítico
sino sintético.

El principio de interés, nace de la necesidad infantil. Decroly piensa que sí es

posible descubrir las necesidades vitales del niño, se conseguirá crear
espontáneamente el interés y, con ello, la tendencia a conocer.

Los principios de su pedagogía son:

 Educar al niño brindándole un ambiente agradable.

 Proporcionar al niño actividades necesarias para que se adapte al
ambiente que ha de tener cuando sea adulto
 Todo objetivo debe estar proporcionado a las capacidades del niño.

En su teoría Ovido Decroly plantea programas como el de los centros de interés.

Estos se desarrollan de acuerdo a tres aspectos:

1. La observación: Considerada como la más importante dado que es a

través de ella que el niño aprende el significado de todo cuanto lo rodea.
2. La Asociación: Tanto en el espacio como en el tiempo. De gran utilidad para
establecer los hechos geográficos e históricos.
3. La expresión: Es en este aspecto donde el niño demuestra los
conocimientos que ha adquirido, también sus sentimientos a través del
trabajo manual, el canto, los ejercicios del lenguaje entre otros.

2.1.1.5 Inglaterra

9
MICHELET, André. Los útiles de la Infan cia. Barcelon a : Herder, 1977.Pág.134
 37

En Inglaterra las comunidades religiosas anglicanas fomentaron las instituciones

benéficas, sin carácter educativo asistencial. Se cuidaban los hijos de los
trabajadores, se admitían niños de todas las edades y se les llamaban Centros
para la formación del Carácter. Como figura a de excepcional entrega a los niños
debe mencionarse a Robert Owen quien inició la protección organizada de los
niños preescolares.

Las palabras de Owen que aparecen en el recuadro y que tienen un enorme

significado hoy fueron escritas hace casi dos siglos. Nos invitan a cuidar,
proteger y educar a los niños desde temprana edad, quizá como un fundamento
y una esperanza de un mundo más justo y libre para todos.

“Los niños serán recibidos en los jardines infantiles desde que

comiencen a caminar, y serán enseñados para que nunca hieran a sus
compañeros en el juego y, por el contrario, se esfuercen por hacerlos
felices. Este solo principio podrá erradicar todos los errores que han
mantenido al mundo en la ignorancia y en la miseria.”

Robert Owen

2. 1.2 La Educación Preescolar en Norteamérica.

En Estados Unidos existen millones de niños que requieren de atención mientras

sus madres trabajan, dado que día a día se incrementa el número de mujeres
trabajadoras.

Antes del siglo XIX en los Estados Unidos sólo existían instituciones de origen
privado destinadas a niños desprotegidos y huérfanos. Fue el movimiento
protector-educativo de Owen el que impactó también al Nuevo Mundo con sus
concepciones reformistas socioeducativas, y se estableció en el estado de
Indiana,. en el año 1823, la primera infat school con las características de estas
mismas instituciones creadas por Owen en Inglaterra, inclusive con el mismo
nombre. El auge de estas escuela se obtuvo después de la primera guerra
mundial y se multiplicaron después de la segunda guerra.

Otras característica de estos centros en los Estados Unidos es que en su mayoría

funcionaban como escuelas anexas a las Universidades y muchas investigaciones
sobre crecimiento y desarrollo infantil han surgido de allí. Además la educación
 38

preescolar varía de un estado a otro. Son en su mayoría kindergarten, esto

manifiesta la influencia alemana y más concretamente Froebeliana.

Existen otros centros denominados nursery schools donde reciben niños de 3 y

en ocasiones de 4 años. Es notorio el cuidado que tienen en mantener estrecha
relación con los padres de familia de los niños. En la educación que imparten
procuran:

1. Fomentar hábitos de convivencia en los niños a través del juego.

2. Horarios flexibles.
3. Desarrollo de habilidades, sin preocuparse de la iniciación en la lectura,
escritura o cálculo.

2.1.2 La Educación Preescolar en América Latina

La educación preescolar en América Latina, a lo largo de su reciente historia ha

sido un privilegio de los estratos sociales con altos ingresos. Aunque nos cueste
afirmarlo en la mayoría de los países latinoamericanos ha predominado la pobreza
reflejándose prioritariamente en la niñez, a través de la desnutrición, la carencia de
estímulos, el maltrato, la falta de afecto impidiendo el normal desarrollo de los
niños.

Cada uno de los países ha buscado salir de esta situación y son diferentes las
estrategias que se plantean tratando de solucionar este problema que es del niño,
de la familia y de la sociedad.

Pero, desde el comienzo la educación preescolar ha estado influenciada por

métodos europeos y norteamericanos sin tener en cuenta si se adaptan o no, a las
situaciones sociales, culturales, económicas y psicológicas de cada región.

Se conocen variados programas asistenciales, pedagógicos, reeducativos,

informales, comerciales o lucrativos, entre otros. Hugo Cerda afirma: “En el
continente, son los establecimientos que más abundan y su carácter lucrativo es el
reflejo de un sistema capitalista que basa su ideología y su pensamiento en el
interés y la ganancia “10.

A pesar de que los países de América Latina tienen características similares en

materia educativa, para efectos del presente estudio sólo se tomarán algunas

10
CERDÁ, Hugo. Pasado y Presente de la Educación Preescolar en Colombia. Bogotá : El Buho, 1986. p. 23.
 39

experiencias que se consideran más relevantes. Sin embargo, para quien este
tema sea motivo de especial interés puede remitirse a la bibliografía referenciada
donde encontrará suficientes elementos para ampliar sus conceptos.

2.1.3.1 Argentina

El primer jardín de infancia se crea en el año 1870 gracias al trabajo de la

Maestras Norteamericanas que se consideran las precursoras de este tipo de
educación.

En 1936 fueron unificados los problemas asistenciales de los niños en virtud de la

creación de la dirección de maternidad e infancia de acuerdo a la Ley 12.341, que
contempla un plan de protección que puede resumirse en las siguientes puntos :

Estudio de las condiciones higiénico-sociales del medio ambiente preescolar.

Medidas de protección física, intelectual, moral y social.
Creación de instituciones necesarias a la protección infantil.
Vigilancia de las instituciones como jardines de infancia, casa del niño, centros de
crianza, colonias de vacaciones y otros.

Desde l939 se empezó a promocionar la FORMACIÓN DE PROFESIONALES

ESPECIALIZADOS EN L A EDUCACIÓN PREESCOLAR. Más tarde se establece
el profesorado en el jardín de infantes dependiente de la Universidad del Salvador;
luego se extiende a muchas otras universidades.

2.1.3.2 Brasil

En este país es importante destacar la existencia de tres programas destinados a

la educación de los niños de familias de bajos ingresos económicos:

Proyecto de atención al preescolar: Se organizó para brindar atención a los

niños con problemas de desnutrición. El programa es interesante, tiene como
características el que se reúnen los niños en una escuela o en otro lugar comunal,
se atienden grupos de 100, en edades entre 4 y 6 años, dirigidos por una maestra
pero se cuenta con la colaboración de cinco madres de familia por grupo. Las
madres trabajan en forma voluntaria con el sistema de rotación, una semana al
mes.

Programa de Playa de Pescadores: Playa de Pescadores es un lugar situado en

Río de Janeiro y su finalidad es brindar educación al niño en su propio medio.

Guarderías domiciliares: Programa que se lleva a cabo en las comunidades marginadas de

Brasil, brindando atención a los niños de edad preescolar.
 40

Estos tres programas fueron presentados en el Seminario Latinoamericano que

sobre Educación Preescolar se llevó a efecto en Colombia en abril de 1981.

2.1.3.3 Venezuela.

Los centros de educación infantil aparecieron tardíamente. En 1913 aparece por

ve z primera la educación preescolar. Se fundó, en este año, el primer
Kindergarten, en la ciudad de Caracas con carácter público y adscrito a la Normal
de Mujeres. También se sintió en estos centros la influencia broebeliana.

Hasta el año 1971 no aparecen Instituciones encargadas de capacitar el personal

dedicado de trabajar con niños.

2.1.3.4. Colombia

Al explorar la historia de Educación Infantil en Colombia no se encuentran datos

precisos ni de fechas, ni nombres de personas iniciadoras, ni tampoco nombres
de los primeros jardines infantiles.

Además, en épocas anteriores al siglo XX la educación de los pequeños corría

por cuenta de la familia, donde el niño recibía asistencia, cuidados y las pautas
mínimas para vivir en sociedad. Además, el niño era considerado como adulto en
miniatura, en consecuencia debía cumplir y obedecer ciegamente las órdenes de
sus padres y de las personas mayores. Eso sí, sin ningún derecho a opinar, a
discutir, a alegar y menos a contradecir.

No se conocen, entonces, instituciones responsables de la educación del niño en

edad Preescolar. Hugo Cerdá afirma: “ en el gobierno del general Pedro Alcántara
Herrán, mediante el Decreto oficial con fecha 2 de noviembre de 1844 se reconoce
por primera vez en Colombia el nivel de los asilos para infantes.

En varios de los 48 artículos que integran el mencionado decreto, se destaca el

carácter eminentemente religioso que tiene esta acción benéfica y caritativa que
se realiza en beneficio de la infancia desvalida”11.

En 1851 José María Marroquín, organizó una escuelita campestre y por primera
ve z se incorporó a sus actividades pedagógicas y recreativas a niñas y niños de

11
CERDA, Hugo. Pasado y presente de la educación preescolar en Colombia. Bogotá, Colombia. Ciup.
Segunda Edición, 1982. Pág. 33
 41

edad preescolar. Algunos historiadores lo reconocen como uno de los precursores

de los Kindergarten que comenzaron a funcionar en Colombia.

La información que se tiene sobre la educación infantil s e refiere a actividades

pedagógicas y sociales esporádicas realizadas en asilos y hospicios que
albergaban los niños abandonados o huérfanos, ocupándose de ellos las distintas
comunidades religiosas existentes en la época, quienes se preocupaban
prioritariamente por enseñarles el catecismo y lógicamente algunas nociones de
matemáticas y de lecto - escritura.

Como lo anotamos antes, durante muchísimos años la atención, el cuidado, y la

formación se recibía de la familia y era impensable enviar un niño menor de 6
años a las instituciones escolares.

Otra cosa muy diferente sucede en nuestro tiempo cuando son miles de
guarderías y de jardines los que están por todo el país. Y aunque el desarrollo de
esta educación en Çolombia es realmente tardía con relación a otros países de
Latinoamérica, sin embargo hay que reconocer el desarrollo y la cualificación que
se le viene dando desde unas cuatro décadas atrás.

Uno de los primeros Institutos de educación preescolar fue la Escuela Montessori

fundada en 1958. Aunque desde años atrás ya se había comenzado a dictar
decretos y leyes relacionadas con la educación preescolar.

Hay que tener presente las múltiples variables que incidieron tanto en la
institucionalización de la educación preescolar como en su nacionalización y
popularización. Entre estas variables se pueden mencionar: los procesos de
industrialización, la incursión de la mujer en el campo de la producción, su acceso
a la Universidad y por ende su desempeño en múltiples campos socioeconómicos,
entre otros muchos.

2.1.4 Disposiciones oficiales en Colombia.

Se conoce que el Libertador Simón Bolívar, en una de sus cartas demuestra

interés y especial preocupación por los niños “La cámara de Educación está
encargada de la educación física y moral de los niños desde su nacimiento hasta
la edad de 12 años cumplidos. Siendo absolutamente indispensable la
cooperación de las madres para la educación de los niños en los primeros años y
siendo éstos los más preciosos para infundirles las primeras ideas, la Cámara
cuidará particularmente de publicar y hacer comunes y vulgares en toda la
 42

República algunas resoluciones breves y sencillas acomodadas a la inteligencia

de todas las madres de familia, sobre uno u otro objeto.”12

Pero fue a comienzos del siglo xx, con la llegada a Colombia de algunos
pedagogos europeos, deseosos de dar a conocer el Método de Fröebel y de
Madame Montessori, que se empieza a aceptar el nivel preescolar con
características propias y muy específicas.

A continuación hago una breve reseña de algunas disposiciones oficiales que

fueron apareciendo a lo largo del siglo pasado pero más adelante nos
detendremos en aquellas que actualmente están vigentes.

1917, 6 de noviembre, se dicta la Ley 25 por la cual se crea en Bogotá el Instituto

Pedagógico Nacional para la formación de maestros. En el artículo 7º aparece
una sección destinada a la formación de profesoras para jardines infantiles,
siendo la primera vez que se tienen en cuenta la educación preescolar. Solo hasta
el año 1927 se da cumplimiento a esta Ley.
1938, 30 de diciembre, Mediante un decreto se crea una Dependencia
denominada Departamento de Protección infantil y Materna, encargado del nivel
preescolar y del control de los jardines infantiles existentes.
1939, decreto 2195, marca los límites de la educación preescolar y determina sus
objetivos. “ Entiéndase por enseñanza infantil, aquella que recibe el niño entre los
5 y 7 años de edad, cuyo objeto principal es crearle hábitos necesarios para la
vida conjuntamente con el desarrollo armónico de la personalidad”13.
1945, Ley 83 donde se establece el Código del Niño y se crea el Consejo Nacional
de Protección Infantil.
1960, 12 de julio, se dicta el Decreto 1637 con el cual se reestructura el Ministerio
de Educación, incluyendo la sección de Educación Preescolar dentro de esta
rama técnica.
1962, 18 de mayo, se crean seis Jardines Nacionales Populares en las ciudades
de Bogotá, Barranquilla, Cali, Medellín, Cartagena y Bucaramanga.
1968, 30 de diciembre, con el Decreto No. 75 se crea el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (La Ley Cecilia), con el propósito de dar protección al menor y
procurar la estabilidad y bienestar de la familia colombiana.
1974, Ley 27, crea los centros de atención integral al preescolar (CAIP). El
servicio de los preescolares se extiende a los sectores populares.

Hasta 1975, la Educación Preescolar se consideraba como una etapa previa y

conveniente para el ingreso del niño al nivel primario y estaba adscrita a la

12
Archivo General de Indias, Audiencia de Santa Fé, 7 de Dic. 1839, citado por CARDA, Hugo. Op. Cit.,
p.33
13
DANE, Anuario General de Estadísticas Culturales. 1935-1950. Censo educativo, Bogotá, 1968.
 43

Educación Primaria en cuanto a la orientación y supervisión. ( Decreto 17 10 de

1983)

1976, con el decreto 088 se reestructura el sistema educativo y el Ministerio de

Educación Nacional. Este decreto dio vida legal a la Educación Preescolar,
considerándola en el primer nivel del Sistema Educativo. A partir de esta norma y
sus reglamentaciones se trazaron las líneas básicas para la construcción del
currículo de este nivel.

Según las informaciones del DANE en esta época, 1976, existían en Colombia 412
centros de preescolares pertenecientes a diferentes órdenes religiosas la mayoría
de ellos, entre las más destacadas se puede citar a la organización “FE Y ALEGRÍA”

En 1979, Ley 07, reestructura la Ley 27, y dicta normas para la protección infantil.
Se tiene en cuenta el concepto de Educación en los programas asistenciales.
1983, LA Resolución 4024, estructura los niveles de educación para los niños
menores de 6 años. El artículo 9º indica que los establecimientos de Educación
Preescolar deben contar con la asesoría de un médico Pediatra, un Odontólogo,
un Nutricionista, un Psicólogo, una Enfermera y una Psicopedagoga.
1984, mediante el Decreto 1002 se establece un plan de estudios para el
Preescolar y en el Art. 1 se entra a definir como “el conjunto de definiciones,
principios , normas y criterios que, en función de los fines de la educación,
orientan el proceso educativo mediante la formulación de objetivos por niveles, la
determinación de áreas y modalidades , la organización del tiempo y el
establecimiento de lineamientos metodológicos, criterios de evaluación y pautas
de aplicación y administración.
1988, El Gobierno nacional, acogiéndose a los planteamientos internacionales
sobre la educación a la infancia, se preocupó por idear y probar nuevas formas
de atención a la población infantil. Surgieron programas no convencionales
orientados a mejorar las condiciones de vida de los niños en sus familias y en la
comunidad, tales como PEFADI, SUPERVIVIR Y APOYO AL COMPONENTE
PEDAGÓGICO EN LOS HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR
FAMILIAR.

Es indudable que a partir de la Constitución Colombiana se renuevan y se

reafirman unos conceptos y se replantean otros otorgándole gran importancia a
este período educativo.

1991 La nueva Constitución Política Colombiana, en su artículo 67 establece que “

la educación será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que
comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica.”
 44

En relación con la infancia, la Constitución Política, en su artículo 44, reconoce los

derechos fundamentales de los niños, menciona que la familia, la sociedad y el
Estado tienen la obligación de asistirlos y protegerlos para garantizarles su
desarrollo armónico e integral y privilegiar sus derechos sobre los de las demás
personas.

El Ministerio de Educación Nacional, como respuesta al mandato de la

Constitución , propuso en el marco de la política del Plan de Apertura Educativa, la
implementación del Programa GRADO CERO, que se constituye en el inicio
mínimo obligatorio de la Educación Básica General de los ciudadanos
colombianos.

1994 Ley General de Educación (115) y el Decreto 18 60 de este mismo año

precisan los siguientes aspectos:

En el artículo 5, de la Ley 115: se establecen los fines de la Educación. Ver

capítulo primero de esta misma unidad.

En el artículo 11, reafirma el Nivel Preescolar como el “primer Nivel de la

Educación Formal”.

En el artículo 13, se encuentran los objetivos comunes a todos los niveles.

En el artículo 15. define la Educación Preescolar.

En el Artículo 16, establece los objetivo específicos para la educación preescolar.

En el Artículo 17, Establece como mínimo un grado obligatorio en todos los

establecimientos educativos estatales a partir de los 5 años de edad.

En el Artículo 18, amplía a tres grados la duración del Nivel, de donde se deduce
que en un futuro la atención educativa formal se iniciará a la edad de 3 años.

De acuerdo con el artículo 5 del Decreto 1860, reglamentario de la ley 115 es

importante definir estos tres términos: ”niveles, ciclos y grados.

1. Los niveles son etapas del proceso de formación en la educación formal,

con fines y objetivos definidos por la Ley.
2. El ciclo es el conjunto de grados que en la educación básica satisfacen los
objetivos específicos definidos en el artículo 212 de la Ley 115 de 1994,
para el denominado ciclo de primaria o en el artículo 22 de la misma Ley
para el denominado ciclo de la secundaria.
 45

3. El grado corresponde a la ejecución ordenada del plan de estudios durante

un año lectivo, con el fin de lograr los objetivos propuestos en dicho plan”.

Estas son algunas de las disposiciones porque la lista es muy densa; de todos
estos Decretos, Resoluciones y Leyes que se han dictado en nuestro país sobre la
Educación Preescolar; se puede concluir que la mayoría no responden a políticas
emanadas de verdaderos educadores, ni a una planificación coherente, ni a
propósitos claros y ni menos aún a un proyecto educativo infantil. Se sigue
manteniendo la idea de atención, de cuidado, de “guardar” a los niños. Además
muchas de estas disposiciones no se cumplen porque se carece de los
mecanismos necesarios para llevarlas a la práctica.

1997, Noviembre 11, Decreto 2247. Se reglamenta el nivel preescolar y en el

Capítulo II contempla como principios de la educación preescolar la integralidad,
la participación y la lúdica.

2. 2 Disposiciones oficiales más recientes y vigentes.

1997, 11 de Septiembre precisa que el nivel preescolar se ofrecerá a los

educandos de 3 a 5 años de edad y que comprende tres formas de organización:

Pre-jardín: dirigido a educandos de tres (3) años

de edad.

Jardín, dirigido a educandos de cuatro (4) años de

edad.

Transición, dirigido a educandos de cinco(5) años

de edad y que corresponde a la grado obligatorio
constitucional

Este decreto es de suma importancia dado que en el se encuentran las normas

relativas a la prestación del servio educativo del nivel preescolar. Hay asuntos de
gran interés; señalo algunos:

En el parágrafo del artículo 2º precisa que el término grado cero utilizado en

documentos técnicos oficiales equivale al grado de transición:
 46

El artículo 11 del Capítulo II, presenta los principios de la educación preescolar.

El artículo 12 del Capítulo II, se refiere al Currículo y sus procesos.
El artículo 13 del mismo capítulo presenta las directrices sobre la organización,
desarrollo de las actividades y de los proyectos lúdico pedagógicos.
2002, 19 de junio, aparece el decreto 1278 referido al Estatuto de
Profesionalización Docente.
2002, 19 de junio, también se expide el Decreto 12 83 que habla del Sistema de
Inspección y vigilancia para la Educación Preescolar, Básica y Media.

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
CERDA G., Hugo (1996). Educación Preescolar. Historia, Legislación, currículo y
realidad Colombiana. Santafé de Bogotá: Cooperativa Editorial Magisterio.149p.

--------------------------.El Pasado y Presente de la Educación preescolar en

Colombia. Bogotá: Buho,1986.

DE GERMANI C, Cecilia (1969). Teoría y Práctica de la Educación Preescolar.

Buenos Aires, Editorial Universitaria, EUDEBA, 402 P.

HENDRICK Joanne (1990). Educación Infantil. Lenguaje Creatividad y Situaciones

especiales. Barcelona, Ceac, 222p.

--------------------------.Problemática del niño colombiano. Bogotá: Usta.

MCCREESH, John y Austen Maher (1976). Educación Preescolar : Objetivos y

técnicas MADRID : Anaya,149p.

--------------------------- (1991) .La Institución Preescolar. Bogotá. Usta. Universidad

Santo Tomás,
 47

BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA
CERDA G., Hugo. Educación Preescolar. Historia, Legislación, currículo y realidad
Colombiana. Santafé de Bogotá: Cooperativa Editorial Magisterio, 1996.149p. Se
sugiere leer el capítulo primero sobre los Antecedentes de la Educación
Preescolar en Colombia y el capítulo cuarto sobre el sistema de atención al menor.

CUJAR DE VELÁSQUEZ, Astrid. Fundamentos de la Educación Preescolar.

Bogotá. Universidad Santo Tomás. s.f. 334p. Este libro corresponde a un módulo
de educación. Se recomienda la Primera Unidad, sobre el desarrollo de la
Educación Preescolar en el Mundo.

PÉREZ SAAVEDR A, Celso y LEONU, Patricia. Fundamentos de la Educación

Preescolar. Universidad del Quindío. Programa de Licenciatura en Preescolar. Es
un módulo de Educación Abierta y a distancia. Se recomiendan los capítulos 4, 5,
6 y 7 dedicados a presentar una visión histórica de la Educación preescolar.
 48

CAPITULO 3 : FUNDAMENTOS EPISTEMOLÓGICOS DE LA EDUCACIÓN

PREESCOLAR

El niño es por excelencia cambio y transformación.

Existen muchas Adquiere nuevos comportamientos en un tiempo
maneras de estudiar al relativamente corto y son plenamente observables
niño, por tratarse de un por cualquier persona las modificaciones que, en
ser complejo como forma natural, realiza antes de su período escolar.
compleja es la Por eso afirmamos que la mejor visión que se puede
naturaleza del hombre. tener sobre niño es aquella que se obtiene al
Sin embargo para estudiarlo desde esta perspectiva. Pero, ¿qué clase
efecto del estudio del de desarrollo?, ¿Qué clase de acción educativa
presente módulo se corresponde a ese desarrollo? y ¿ qué fundamentos
hará un abordaje debe tener para que ésta sea apropiada? La visión
desde el desarrollo ya no puede ser otra que la visión de la ciencia y del
que es la mejor forma conocimiento, de ahí que hablemos de sustentación
de entenderlo en su epistemológica esperando que el estudio de los
proceso madurativo presentes contenidos fundamente la acción
pedagógica del docente de preescolar.

En consecuencia, el capítulo presenta una fundamentación sociológica,

psicopedagógica y antropológica de la educación preescolar.

Conviene precisar que en esta fundamentación epistemológica se tendrá en

cuenta todo el período que va desde el nacimiento hasta el inicio de la
escolaridad obligatoria, haciendo énfasis en los procesos pedagógicos que tienen
lugar en instituciones educativas específicas con docentes profesionalizados en
dicha labor.
 49

Presentación

Fundamentos antropológicos de la
educación preescolar

Fundamentación sociológica de la
educación preescolar

Fundamentación psicopedagógica de la
educación preescolar.

figura 6. contenido del capitulo 3

 50

3.1. FUNDAMENTACIÓN ANTROPOLÓGICADE LA EDUCACIÓN

PREESCOLAR

La antropología como ciencia se ocupa del “estudio de la realidad humana...

trata los aspectos biológicos y sociales del hombre”14 . Dada la amplitud temática
centraremos esta fundamentación en el contexto cultural y social.

El niño desde que nace requiere de los cuidados y de la atención de un núcleo

social denominado familia, es allí donde adquiere sus primeros aprendizajes y
donde empieza a constituirse como parte de una sociedad independientemente
de la cultura a la cual se haga referencia. Entonces, las funciones están
claramente definidas: existe una familia que protege, enseña y educa y un niño
que aprende, se desarrolla y se inserta paulatinamente en un contexto social
asimilando todas las características culturales del medio en el cual le correspondió
vi vir.

En relación con la importancia de la cultura es conveniente tener en cuenta los

planteamientos que hace Edgar Morin “La cultura está constituida por el conjunto
de los saberes, saber-hacer, reglas, normas, interdicciones, estrategias, creencias,
ideas, valores y mitos, que se transmite de generación en generación; se
reproducen en cada individuo, controla la existencia de la sociedad humana,
arcaica o moderno, pero cada cultura es singular. Así, siempre hay la cultura en
las culturas, pero la cultura no existe sino a través de las culturas.

Las técnicas pueden migrar de una cultura a otra, como fue el caso de la rueda,
de la yunta, la brújula, la imprenta; o también el de ciertas creencias religiosas y
luego de ideas laicas que habiendo nacido en una cultura singular pudieron
universalizarse. Pero hay en cada cultura un capital específico de creencias,
ideas, valores, mitos y en particular aquellos que ligan una comunidad singular a
sus ancestros, sus tradiciones y sus muertos. Aquellos que ven la diversidad de
las culturas tienden a minimizar u ocultar la unidad humana; aquellos que ven la
unidad humana tienden a considerar como secundaria la diversidad de las
culturas. Esa apropiado, en cambio, concebir una unidad que asegure y favorezca
la diversidad y una diversidad que se inscriba en una unidad “15.

14
DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAÑOLA. Vigésima Segunda Edición. Madrid: Espasa
Calvo, 2001.Pág. 170
15
MORIN, Edgar. Los siete saberes necesarios para la Educación del futuro. Colombia : Ministerio de
Educación Nacional, 2001.p.43
 51

Cabe concluir que todo desarrollo verdaderamente humano significa desarrollo

conjunto de las autonomías individuales, de las participaciones comunitarias y del
sentido de pertenencia a la especie humana.

En la siguiente figura se observa claramente esta relación la cual es mutuamente

interdependiente y se construye a través de procesos de relación
del individuo, la especie y la sociedad.

INDIVIDUO

ESPECIE SOCIEDAD

RELACIÓN INDIVIDUO, ESPECIE Y SOCIEDAD.

Figura 7

El estado de conocimiento del niño en edad preescolar es altamente diferenciado;

mientras que en unas áreas de desarrollo, como la cognitiva y la psicomotríz se
han obtenido altos niveles de conocimiento, llegando incluso a precisar con meses
o con días de diferencia las operaciones, habilidades y destrezas que debe tener,
en otras áreas como las del afecto y la emoción el nivel de conocimientos aún es
muy incipiente a pesar de la alta repercusión que tienen en los procesos de
desarrollo.

Independientemente de la cultura, la especie humana posee una característica

innata que le permite adaptarse y sobrevivir, esta característica es la capacidad de
aprendizaje. Antropológicamente la capacidad de aprender está basada en las
estructuras genéticas del individuo, factor que le hace alta, mediana o bajamente
receptivo a su entorno pero que a pesar de estas diferencias siempre estará
presente en el sujeto. Es por eso que el niño en edad preescolar tiene una alta
capacidad de asimilación tanto de contenidos como de normas, hábitos,
principios, habilidades o destrezas.
 52

El pedagogo infantil debe fundamentar su acción educativa en la certeza de que

todo niño aprende y que la diferencia como tal no radica en sus estructuras
propiamente dichas, sino muchas de las veces en los métodos o procedimientos
de aplicación que se utilizan.

También es cierto que el medio juega un papel preponderante en los procesos de

desarrollo y que tanto los padres como los hermanos, los educadores y la
sociedad en general se convierten en variables que favorecen o desfavorecen los
procesos del desarrollo infantil. No basta con estructuras genéticas altamente
codificadas y evolucionadas sino se cuenta con un medio propicio para su
desarrollo. De ahí que las Instituciones de Educación Preescolar adquieran tanta
trascendencia en aquellas culturas que las adquiere porque constituyen un medio
apropiado para desarrollar capacidades que faciliten mayores adquisiciones en el
período escolar. Los agentes educativos (Padres, Instituciones Educativas,
Sociedad) actúan como mediadores que influyen directamente en la
estructuración de la personalidad del niño.

Al respecto la Enciclopedia de Educación Preescolar plantea que el potencial

comportamental humano puede desarrollarse con tipologías de estímulos muy
variados y en muy diferentes direcciones. En todos los ambientes y culturas
encontramos comportamientos que denotan un alto grado de disposición y
habilidad: en el agricultor, en el carpintero, en el comerciante...Pero siempre
encontramos un grupo de rasgos culturales dominantes que son socialmente
privilegiados. Tales rasgos impregnan el medio cultural en el que viven los grupos
sociológicos dominantes y las instituciones educativas que tales grupos
promueven.

Es evidente que los niños pertenecientes a estos grupos de cultura dominante

encuentran mayores facilidades ( por congruencia de los estímulos familiares,
ambientales, etc., con los del centro educativo) que aquellos de extracción social
diferente, que se ven sometidos a influencias contrapuestas, lenguajes distantes,
conceptos artificiosos, etc., por lo que se ve afectado su rendimiento educativo en
tales centros.

Así entre niños de ambiente rural y urbana se producen diferencias que afectan al
rendimiento académico, no por la riqueza de estímulos, mayor en la ciudad, sino
porque la modalidad de comportamiento dominante en el campo es sesoriomotríz
(técnico-práctica), mientras que en la cultura urbana domina el comportamiento
intelectualizado, y en la escuela, en general, priman contenidos, modalidades de