(VICTORIA) Hacienda publica municial : Se denomina hacienda pública al conjunto de bienes del Estado y

su administración, y tiene como función tutelar los intereses y bienes de cada estado o municipio,
haciendo uso de la planificación, dirección y control de las actividades que influyen en la administración
y utilización de su patrimonio.

La Hacienda Pública Municipal, se compone a partir de los rendimientos de sus bienes y las
contribuciones que le sean determinados por la legislacion Local, las participaciones y otros ingresos que
perciban, así como las erogaciones que realicen; pero derivado del aspecto dinámico de la función
hacendaria, esta comprende cuatro funciones: Ingreso, Egreso, Deuda Pública y Patrimonio; en virtud de
constituir los elementos esenciales de la actividad financiera pública.

(VICTORIA)Principios generales sobre la Hacienda Pública Municipal

La Hacienda Pública Municipal está constituida por los bienes, ingresos y obligaciones que forman su
activo y pasivo, así como los demás bienes y rentas cuya administración corresponda al ente municipal.
El Tesoro Municipal está conformado por el dinero y los valores de la entidad municipal así como por las
obligaciones a su cargo.

El alcalde o alcaldesa es el o la responsable de la Hacienda Pública Municipal y le corresponde la

dirección de su administración financiera, sin perjuicio del régimen de control atribuido al Concejo
Municipal, al Consejo Local de Planificación Pública, a la Contraloría Municipal y al control ciudadano

La administración financiera de la Hacienda Pública Municipal se ejercerá en forma planificada con

arreglo a los principios de legalidad, eficiencia, celeridad, solvencia, transparencia, rendición de cuentas,
responsabilidad, equilibrio fiscal y de manera coordinada con la Hacienda de la República y la de los
estados, sin perjuicio de la autonomía que la Constitución de la República consagra a favor de los
municipios para la gestión de las materias de su competencia y para la creación, recaudación e inversión
de sus ingresos.

El Alcalde o Alcaldesa, los concejales o concejalas, el Contralor o Contralora, el Síndico o Síndica y demás
funcionarios o funcionarias y trabajadores o trabajadoras municipales serán responsables patrimonialmente ante el
Municipio por los daños que le causaren por incumplimiento de sus deberes o por negligencia o impericia en el
desempeño de sus funciones.

Cualquier vecino del Municipio podrá exigir a las autoridades municipales competentes el ejercicio de las
acciones respectivas. Cuando la autoridad competente no las ejerza, el o los vecinos interesados podrán accionar
legalmente, sin perjuicio de la intervención del o la Fiscal del Ministerio Público a fin de que inicie la averiguación a
que hubiere lugar.

(KEVIN)Los bienes y obligaciones municipals

Son bienes municipales, sin menoscabo de legítimos derechos de terceros, los bienes muebles e
inmuebles que por cualquier título formen parte del patrimonio del Municipio, o aquellos destinados en
forma permanente a algún establecimiento público o servicio del Municipio o a algún ramo de su
administración, salvo disposición o convenio expresos en contrario.
 Los bienes municipales se dividen en bienes del dominio público y bienes del dominio privado.

(KEVIN)Los bienes de dominio público son:

1. Los ejidos. Se exceptúan las tierras correspondientes a los pueblos y comunidades indígenas.
2. Las vías terrestres urbanas, rurales y de usos comunales.
3. Los que adquiera el Municipio mediante expropiación conforme a la ley.

(KEVIN)Son ingresos ordinarios del Municipio:

1. Los procedentes de la administración de su patrimonio, incluido el producto de sus ejidos y bienes.

2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los
impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios o de índole similar, con las limitaciones
establecidas en la Constitución de la República; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos
públicos, juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidad comercial; las contribuciones especiales por mejoras
sobre plusvalía de las propiedades generadas por cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se
vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística y cualesquiera otros que le sean asignados por ley.

3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios Nacionales o estadales, conforme a
las leyes de creación de estos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y las demás que le sean atribuidas.
6. Los dividendos o intereses por suscripción de capital.
7. Los provenientes del Fondo de Compensación Interterritorial.
8. Los demás que determine la ley.

(KEVIN)Son ingresos extraordinarios del Municipio:

1. El producto del precio de venta de los ejidos y demás bienes muebles e inmuebles municipales.
2. Los bienes que se donaren o legaren a su favor.
3. Las contribuciones especiales.
4. Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.
5. El producto de los empréstitos y demás operaciones de crédito público contratados, de conformidad
con la ley.

(KEVIN)Constituye el pasivo de la Hacienda Pública Municipal:

1. Las obligaciones legalmente contraídas derivadas de la ejecución del presupuesto de gastos.

2. Las deudas válidamente contraídas provenientes de la ejecución de presupuestos anteriores.
3. Las acreencias o derechos reconocidos administrativamente a favor de terceros, de conformidad con los
procedimientos legales aplicables, y las obligaciones del Municipio por sentencia definitivamente firme.
4. Los valores consignados por terceros, que el Municipio esté legalmente obligado a entregar.
5. Cualquier otro que califique como tal, según la ley.

(HAIRENE)EL PRESUPUESTO PÚBLICO MUNICIPAL EN VENEZUELA

El presupuesto público es un acto de previsión normativa, por cuanto se encarga de organizar la

administración de los recursos públicos dirigidos a la satisfacción de las necesidades colectivas.

Se trata de un medio para prever y decidir la producción que se va a realizar en un período determinado,
así como asignar formalmente los recursos que esa producción exige en la praxis de una institución,
sector o región. Ese carácter práctico implica que debe concebírselo como un sistema administrativo que
se materializa por etapas de formulación, discusión y sanción, ejecución, control y evaluación.

El presupuesto público es un documento en el cual se contemplan de acuerdo con ciertos principios los
ingresos y los gastos que se prevén a favor de un órgano estatal durante un ejercicio económico
determinado.

(HAIRENE)BASE LEGAL

De acuerdo con lo establecido en el artículo 168 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, los municipios constituyen la “unidad política primaria de la organización nacional, gozan de
personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de esta Constitución y la ley”. Una de las
manifestaciones de la autonomía municipal es la gestión de las materias de su competencia, por lo que
tiene a su favor una asignación de recursos provenientes del situado constitucional.

En la citada norma constitucional se establece que las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus
competencias se cumplirán incorporando la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución
de la gestión pública y en el control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y
oportuna, conforme a la ley.

La Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, es el instrumento que tiene como propósito
permitir a la población de un municipio involucrarse directamente en la definición de prioridades de
inversión pública local, en la discusión y aprobación del presupuesto público del municipio y en el control
de su ejecución.

En los presupuestos de los entes municipales las disposiciones generales se constituyen por todas las
normas que se refieren a la ejecución del mismo y de carácter complementario.

Se realizará una enumeración de los ingresos y gastos, estimándolos prudencialmente. La ejecución del
presupuesto de ingresos se regirá por las ordenanzas de Hacienda.

El presupuesto de gastos contendrá, por sectores los programas, sub-programas, proyectos y demás
categorías presupuestarias de acuerdo con las directrices de la Oficina Nacional de Presupuesto.

(DIANA)LOS CONCEJOS LOCALES DE PLANIFICACION PUBLICA:

La Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública es de especial relevancia para la participación de
la ciudadanía en las políticas públicas porque los ciudadanos y ciudadanas del municipio propondrán,
deliberarán y decidirán en la formulación, ejecución, control y evaluación del Plan de Inversión Municipal
para lograr la ejecución de proyectos que permitan el desarrollo del Municipio, atendiendo a las
necesidades, potencialidades y propuestas de las organizaciones vecinales y comunitarias ante el
Consejo Local de Planificación Pública. Esta Ley tiene como objetivos los siguientes:

- Fijar las prioridades de asignación de recursos en el presupuesto municipal.

 - Establecer las prioridades de la inversión pública de acuerdo con las necesidades de la
población.

- Fijar las metas presupuestarias.

- Controlar y seguir la ejecución presupuestaria.

- Promover la gestión asociada y la autogestión de la comunidad en materias propias de las

competencias municipales.

- Recomendar medidas de políticas de ingresos y gastos del gobierno municipal.

- Fortalecer las instancias municipales para la participación ciudadana.

- Promueven una amplia discusión del contenido de la acción gubernamental.

- Estimulan a la sociedad a definir, en forma realista, sus demandas.

- Reducen los sectores que están al margen de los beneficios sociales.

-Descentralizan las decisiones presupuestarias, retirándolas del sesgo de los técnicos y de los políticos.

- Permiten una mayor eficiencia en el uso de los recursos escasos.

- Crea un mecanismo de control social de la gestión municipal.

- Disminuye las posibilidades para el clientelismo.

- Mejora la transparencia de la gestión y la efectividad del gasto público.

- Impulsa la participación ciudadana para la toma de decisiones, la asignación y el control del uso de los
recursos públicos.

- Exige más responsabilidad a los funcionarios y dirigentes políticos.

- Posibilita la práctica de la gestión y definición de prioridades en el espacio público.

- Genera mayor confianza entre los habitantes y el gobierno.

- Crea una cultura democrática en la población y fortalece el tejido social.

El presupuesto participativo hace que los ciudadanos se reúnan para deliberar sobre las necesidades que
tienen sus comunidades, para elaborar así los proyectos que contribuyan a su solución los cuales
deberán incluirse en la redacción del presupuesto público municipal.

Esa potestad que el legislador otorga a las comunidades contribuye con la transparencia en la gestión de
los recursos públicos, pues le corresponderá a la ciudadanía velar porque se desarrollen los programas y
los proyectos dentro de los parámetros de ley.
(SERGIO)FASES

En los instrumentos legales que regulan la actividad presupuestaria de los entes públicos en la República
Bolivariana de Venezuela, se observa que la misma se organiza en las siguientes fases:

La elaboración del presupuesto: Que corresponde al Poder Ejecutivo a nivel nacional estadal o
municipal. La fase de elaboración tiene como objetivo la inclusión de los diferentes proyectos de interés
público.

La aprobación o sanción del presupuesto público: Esta fase es asignada al Poder Legislativo que se
encarga de aprobar el presupuesto público como una ley cuya vigencia en principio es anual. Esto se da
en los niveles nacional, estadal y municipal.

La ejecución del presupuesto: Es en esta fase cuando las autoridades inician la concreción de los
proyectos mediante la utilización de los recursos públicos. Villegas (1979), explica que la ejecución del
presupuesto se rige por las siguientes fases:

a) Orden de la disposición de fondos. Una vez vigente el presupuesto el Ejecutivo Nacional debe dictar
una orden de disposición de fondos para cada jurisdicción, hasta el importe de los créditos otorgados a
favor de los respectivos directores generales de administración o funcionarios que hagan sus veces.

b) Compromiso. Una vez puestos los fondos a disposición de los jefes de servicios administrativos, éstos
se hallan en condiciones de llevar a cabo las erogaciones previstas en el presupuesto, pero antes de
realizar el gasto, éste debe comprometerse. El compromiso es el acto mediante el cual se afecta el
presupuesto.

c) Liquidación. La erogación calculada a los efectos del compromiso, se torna concreta y fija mediante la
liquidación, acto a través del cual se establece con exactitud la suma de dinero a pagar.

d) Libramiento. Consiste en la emisión de orden o mandato de pago para que la tesorería haga efectivas
las erogaciones comprometidas y liquidadas.

e) El pago. Es el acto por el cual la tesorería hace efectivo el importe de la orden de pago.

La ejecución del presupuesto consiste en la materialización de los gastos estimados y la obtención de los
ingresos estimados. Esta ejecución se realiza por autoridades públicas nacionales, estadales y
municipales. Es aplicable en este caso el principio de legalidad presupuestaria.

El control el presupuesto: Según lo pautado en el artículo 312 de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela (2000), “La Ley fijará los límites de endeudamiento público de acuerdo con un
nivel prudente en relación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva y la capacidad de
generar para cubrir el servicio de la deuda pública”.
El control de la ejecución del presupuesto tiene como propósito técnico-legal, vinculado a la
comprobación sistemática de la regularidad de cumplimiento de los actos de gestión y el adecuado
manejo de los fondos públicos (Villegas, 1979, p. 244). El control puede ser interno en las contralorías
internas, externo cuando es ejecutado por la Contraloría General de la República. También puede ser a
priori, concomitante o a posteriori. Sin embargo, en materia municipal se le atribuye también a la
ciudadanía conforme lo previsto en la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública.

Para facilitar el control presupuestario los municipios deberán cumplir con las siguientes obligaciones:

a. Llevar registros de información de la ejecución física de su presupuesto, sobre la base de los

indicadores de gestión y de acuerdo con las normas técnicas que se dispusieren.

b. Participar los resultados de la ejecución física de sus presupuestos a la Oficina Nacional de

Presupuesto, dentro de los plazos que se determinen en el reglamento de la ley.

Esta actividad es importante porque el Ejecutivo necesita conocer los resultados de la ejecución
presupuestaria para corregir los problemas que se puedan presentar en aras de mantener el equilibrio
presupuestario (ingresos = gastos).