MEMORIA               
ANUAL 
2010

 
 

MEMORIA ANUAL - GESTIÓN 2010

1. PRESENTACIÓN
La  Constitución  Política  del  Estado  en  su  artículo  306,  define  el  modelo 
económico boliviano, como plural orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien 
de todas las bolivianas y bolivianos. Este nuevo modelo de economía plural combina las 
formas de organización comunitaria, estatal, privada y social cooperativa, sobre la base 
de los principios de los pueblos indígena originario campesino, orientados    a mejorar 
la calidad de vida y alcanzar el Vivir Bien de todos los bolivianos.   
El nuevo modelo del Estado Plurinacional, tiene entre sus principales funciones, 
orientar  y  dirigir  el  desarrollo  económico  integral  y  sus  procesos  de  planificación  con 
sus  objetivos,  estrategias  y  políticas  que  guían  su  paso.  Así  también  impone  una 
determinada conducta estatal e indica el horizonte a seguir de los agentes económicos 
y sociales. 
La  Constitución  Política  del  Estado  plurinacional  (C.P.E.)  confiere  nuevos 
contenidos  en  la  defensa  de  la  competencia  y  las  labores  de  fiscalización  sobre  los 
agentes económicos.   
En ese marco, la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas (AEMP), 
en  la  gestión  2010,  desarrolló  sus  actividades  en  un  complejo  escenario  institucional, 
tras  la  aplicación  de  la  CPE,  signada  por  el  reconocimiento  del  pluralismo  jurídico, 
administrativo, económico y cultural.   
Una  tarea  ineludible  del  periodo  fue,  consiguientemente,  adecuar  el  marco 
normativo  comercial  a  la  nueva  institucionalidad  del  Estado  Plurinacional,  que  fue 
adecuada sobre la base de la propuesta de Código de Comercio.   
Las  labores  de  fiscalización  emprendidas  por  la  AEMP  se  reflejaron  en  esta 
etapa,  en  los  procedimientos  administrativos  instaurados  a  179  empresas  del  sector 
privado,  los  que  derivaron  en  procesos  de  fiscalización,  verificación,  inspección, 
incumplimiento a resoluciones administrativas 
La  Resolución    Administrativa  Regulatoria  AEMP  Nº001/2010  del  2  de  julio 
2010,  prohíbe  la  realización  de  ciertos  contratos  de  exclusividad,  por  tanto  es  una 
muestra de la AEMP por defender la sana competencia, convirtiendo a ésta última en el 
bien jurídico a proteger.     
Esto permitió analizar de manera técnica y científica los mercados donde existen 
altos niveles de concentración económica, monopólica y aquellos donde se manifiesta 
el  abuso  de  posición  de  dominio,  situaciones  y  conductas  que,  en  última  instancia, 
pueden afectar la soberanía económica del Estado plurinacional. 
Frente  a  las  acciones  de  la  AEMP,  se  presentaron  también  un  conjunto  de 
recursos  de  revocatoria  y  recursos  jerárquicos  que  impugnaron  sus  decisiones,  sin 
embargo;  cabe  destacar  que  la  mayoría  de  esos  procesos  administrativos  fueron 
confirmados, situación que da certeza al trabajo objetivo de la entidad.     
Al realizar una evaluación de las labores ejecutadas y los logros alcanzados por la 
AEMP  durante  la  Gestión  2010,  como  se  describen  en  la  presente  Memoria 
Institucional,  podemos  asegurar  que  la  entidad  asumió  con  responsabilidad, 
compromiso y capacidad técnica la defensa de la competencia y la fiscalización de los 

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agentes  económicos,  con  el  propósito  final  de  coadyuvar  en  alcanzar  la  soberanía 
económica del Estado y    la concepción del plan plurinacional. 
 
2. MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL
2.1 Misión
AEMP entidad gubernamental que fiscaliza, controla, supervisa y regula las actividades 
de  las  empresas  en  lo  relativo  a  Gobierno  Corporativo,  Defensa  de  la  Competencia, 
Reestructuración de Empresas y Registro de Comercio. 

2.2 Visión
Ser  la  entidad  modelo  de  gestión  pública  intercultural  del  Estado  Plurinacional  en 
materia de Fiscalización, regulación, control, reconocida y confiable, fundamentado en 
principios de ética, transparencia, calidad y enfoque hacia los resultados, que garantice 
la libre competencia y la defensa del interés general de la población boliviana. 
 
3. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
3.1 Objetivos
 
¾ Regular, promover y resguardar la libre competencia, las relaciones de comercio 
entre agentes económicos e implementar mecanismos de control y proyectos de 
responsabilidad social, empresarial y reestructuración voluntaria de empresas. 
 
¾ Supervisar,  controlar,  verificar  y  fiscalizar  a  las  empresas  que  desarrollan 
actividades económicas en el país en el ámbito del registro comercial, buscando 
el cumplimiento del ordenamiento jurídico y financiero en el desarrollo de sus 
actividades. 
 
¾ Cualificar  la  gestión  institucional  con  eficiencia,  oportunidad,  transparencia  y 
compromiso social para contribuir al logro de los objetivos institucionales. 
 
3.2 Estrategias
 
™ Regular,  promover  y  resguardar  los  mercados  competitivos  contra  actos 
unilaterales  o  prácticas  concertadas  que  tengan  por  objeto  distorsionar  o 
afectar los mismos, en detrimento de los intereses del Estado Plurinacional, los 
agentes económicos y la sociedad en su conjunto. 
 
™ Regular, resguardar y proteger los derechos de los agentes económicos en sus 
relaciones comerciales, contra todo acto que implique competencia desleal. 
 
™ Implementar  directrices  y  programas  conjuntos  con  los  agentes  económicos 
públicos y privados en materia de responsabilidad social empresarial. 
 

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™ Emitir  informes  de  seguimiento  periódico  sobre  el  estado  de  situación  de  las 
empresas  sujetas  al  Programa  de  Reestructuración  Voluntaria  de  Empresas 
(PRVE), y del cumplimiento de los acuerdos transaccionales. 
 
™ Regular, supervisar, controlar y verificar la integración y funcionamiento de los 
órganos  de  Gobierno  Corporativo,  buscando  mayores  niveles  de  confianza  y 
seguridad jurídica. 
 
™ Fiscalizar  el  registro  de  las  empresas  establecidas  en  el  país  que  desarrollen 
actividades económicas en el ámbito del registro comercial. 
 
™ Mantener la certificación de calidad ISO 9001:2008. 
 
™ Implantar y ejecutar los Sistemas de Administración y Control Gubernamental. 
 
™ Brindar apoyo administrativo, financiero, logístico, informático y jurídico. 
 
3.3 Elementos del marco estratégico
 
El marco estratégico de la AEMP puede ser resumido en los siguientes aspectos:   
 
™ Principios y valores institucionales 
™ Misión institucional 
™ Visión institucional 
™ Objetivos y estrategias 
 
3.4 Principios
 
¾ Enfoque hacia los resultados 
¾ Ética 
¾ Calidad 
¾ Transparencia 
 
3.5 Valores:
 
• Responsabilidad 
Asumir y hacerse cargo de los actos y juicios en el ejercicio de sus funciones. La AEMP 
en  cumplimiento  de  su  misión  y  atribuciones  responde  ante  las  autoridades 
competentes, organizaciones sociales y la sociedad en general por la acción u omisión 
de sus actos. 
 
• Honestidad 
Disposición  a  obrar  con  honradez  y  justicia.  La  AEMP  cumple  con  el  ejercicio  de 
fiscalización,  regulación  y  control  de  empresas,  actuando  de  manera  acorde  a  las 

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normas establecidas, principios y valores institucionales. 
 
• Lealtad 
Fidelidad en el trato y el desempeño. El servidor de la AEMP es fiel a los compromisos 
que se derivan de sus funciones y a los principios constitucionales y legales del Estado. 
 
• Imparcialidad 
Reconocer  la  igualdad  y  objetividad  sin  otorgar  preferencia  alguna.  La  AEMP  toma 
decisiones con objetividad, sin preferencia de ninguna naturaleza. Los servidores de la 
entidad  tratan  con  igualdad  a  los  regulados  y  ciudadanos  que  requieren  de  sus 
servicios. 
 
• Compromiso 
Cumplimiento  óptimo  de  las  obligaciones  contraídas.  La  AEMP  ejerce  las  atribuciones 
previstas en la norma frente a las entidades reguladas y a la comunidad en general. 
 
4. Estructura Organizacional 
 
Director Ejecutivo AEMP
 
 
   
Asesor(a) General  Jefe (a) de 
    Gabinete 
 
 
 
   
  Comunicación y  Planificación 
Relaciones Públicas   
     
 
 
  Auditoría Interna   
   
 
 
 
 
     
Dirección Jurídica  Dirección de  Dirección Técnica de  Dirección Técnica de 
  Administración y  Regulación,  Competencia, 
  Finanzas  Fiscalización y Control  Gobernanza y 
de Empresas  Responsabilidad 
  Empresarial 
 
 
 
 
 

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5. FISCALIZACIÓN Y REGULACIÓN EN EL ESTADO

PLURINACIONAL
En marzo de 1994 se aprobó la Ley No. 1544 de Capitalización, que estableció el marco 
legal de la transferencia de las principales empresas públicas del país a manos privadas, 
y  en  octubre  del  mismo  año  se  promulga  la  Ley  No.  1600,  que  crea  el  sistema  de 
Regulación Sectorial (SIRESE). 
El  proceso  de  privatización  adquirió  un  nombre  eufemístico  como  el  de 
“Capitalización”, debido al objetivo de eludir una restricción constitucional, que por un 
lado,  impedía  enajenar    el    patrimonio,  del    Estado  en  recursos  minerales  e 
hidrocarburos y, por el otro encubriría      la transferencia de la propiedad del Estado a 
empresas extranjeras transnacionales. Alcanzando ese objetivo inicial, la capitalización 
convirtió las seis mayor empresas estatales en sociedades de economía mixta solo con 
acciones ordinarias. 
El    sistema  de  regulación  sectorial,  a  su  vez  fue    creado    para  enfrentar    la 
transferencia  de  monopolios  estatales  al  sector  privado  dotándole    de  atribuciones 
regulatorias sobre ellos, promover la competencia    y proteger al consumidor. 
Este modelo regulatorio, caracterizado como hibrido por sus contenidos multisectorial y 
sectorial fue implementado bajo el criterio que por una parte contribuiría a reducir el 
tamaño del Estado, en tanto asumiría funciones antes concentradas en el nivel central,   
asimismo,  era  complementario  con  el  proceso  de  capitalización  pues  se  orientaba  a 
intentar  crear  equilibrio  frente  a  la  apertura  a  los  empresarios  de  mercados 
monopólicos que requerían ser regulados para frenar la configuración de un capitalismo 
feroz e incontrolado. 
En la practica no obstante, en buena parte del sistema regulatorio se produjo la captura 
del  regulador  por  parte  de  los  regulados,  las  empresas  transnacionales,  consiguieron, 
entonces, beneficios adicionales merced a la acción permisiva de los entes reguladores, 
lo que dio pie a la traslación indiscriminada de los excedentes económicos fuera del país 
y  a  la  distorsión  de  los  objetivos  de  asignación  y  distribución  de  los  recursos 
económicos. 
En suma el sistema regulatorio mas que constituirse es un instrumento del Estado para 
organizar el mercado, se convirtió en una herramienta complementaria a los objetivos 
particulares de las empresas transnacionales. 
La nueva Constitución Política del Estado, establece de igual medida, que toda actividad 
económica debe contribuir al fortalecimiento de la soberanía económica del país. Para 
ello se prohíbe la acumulación privada de poder    económico en grado tal que ponga 
en  peligro  y  el  oligopolio  privado  u  otra  forma  de  asociación  o  acuerdo  de  personas 
naturales  o  jurídicas  privadas,  bolivianas  o  extranjeras,  que  pretendan  el  control  y 
exclusividad en la producción y comercialización de bienes y servicios. 
De  este  modo,  al  haberse  superado  el  modelo  radical  de  economía  dirigida  del 
nacionalismo revolucionario y de libre mercado del neoliberalismo, e ingresar al modelo 
de la economía plural del Estado Plurinacional, los problemas de pluralidad del Estado, 
y de regulación no ha perdido vigencia, pues, por    el contrario, se ha redimensionado 
de manera real y efectiva en u escenario mas complejo y multidimensional. 
En  esta  perspectiva,  debe  reconocerse  también  que  la  regulación  y  la  acción 

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fiscalizadora rompen su esquema en los marcos estrictamente económicos y jurídicos, 
bases de la concepción regulatoria liberal, para extenderse a sus dimensiones sociales, 
políticas  y  culturales  inscritas  en  la  nueva  Constitución  Política,  situación  que  obliga 
repensar  las  funciones    de  las  normas  regulativas  y  las  herramientas  de  la  acción 
fiscalizadoras. 
Las  nuevas  autoridades  de  fiscalización  y  control  social,  como  mecanismos  de 
fiscalización y regulación del Estado Plurinacional, se hallan ante el desafío de avanzar 
rápidamente  en  la  construcción  de  una  teoría  de  la  regulación  económica  plural  y  de 
diseño  institucional  regulatorio  de  un  Estado  con  autonomías,  para  satisfacer  de  este 
modo las exigencias de una sociedad diversa como la boliviana y enfrentar, asimismo, 
los problemas institucionales, funcionales y de legitimidad que se presentan cuando la 
regulación interviene y controla el mercado con la finalidad de materializar los nuevos 
valores constitucionales. 

6. DIRECCIÓN TÉCNICA DE REGULACIÓN, FISCALIZACIÓN Y

CONTROL DE EMPRESAS
La Dirección Técnica de Regulación, Fiscalización y Control Social de Empresas (DTRFCE), 
tienen  la  tarea  de  fiscalizar,  controlar,  supervisar  y  regular  las  actividades  de  las 
Empresas  Reguladas  (Empresas  Unipersonales,  Sociedades  Anónimas,  Sociedades 
Colectivas, en Economía Mixta, de Responsabilidad Limitada, Sociedades de Comandita 
por  Acciones  y  Sociedad  en  Comandita  Simple)  art.  126  Código  de  Comercio  y  los 
terceros interesados arts. 39 y 41 de la Ley 2341 de Procedimiento Administrativo.   
 
6.1 Objetivos y Funciones
6.1.1 Objetivo General
Dirección  encargada  de  Supervisar,  controlar,  verificar,  fiscalizar,  regular  legal  y 
financieramente, a las empresas que desarrollan actividades económicas en el país, en 
el ámbito del registro comercial, buscando el cumplimiento del ordenamiento jurídico y 
financiero, en el desarrollo de sus actividades. 
 
6.1.2 Objetivos Específicos
¾ Supervisar, controlar, verificar y regular, la integración y funcionamiento de los 
órganos de gobierno corporativo, posibilitando mayores niveles de confianza    y 
seguridad jurídica; 
 
¾ Brindar apoyo técnico y legal para consolidar y hacer cumplir las    resoluciones 
emitidas por la AEMP; 
 
¾ Prestar asistencia técnica y legal referida a la aplicación del código de comercio 
a las empresas que así lo requieran o soliciten;     
 
¾ Fiscalizar  y  controlar  financiera  y  legalmente  a  las  empresas  que  desarrollan 
actividades económicas en el país, en el ámbito del registro comercial;   
 

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¾ Verificar que las empresas que desarrollan actividades económicas, cumplan con 
el ordenamiento jurídico y financiero, en el desarrollo de sus actividades;       
 
¾ Mantener  la  certificación  de  calidad  ISO  9001:2008,  en  los  procesos 

6.2 Resumen General de Empresas Atendidas

 
DESCRIPCIÓN  CANTIDAD 
Fiscalizadas    35 
Verificadas/Sujetas a Proceso Administrativo  51
Inspeccionadas    1 
Reguladas  por  incumplimiento  a  las  Resoluciones  administrativas    Nº026  y 
60 
Nº027/2009   
Para    Fiscalización    11 
Desestimadas/Rechazadas    32 
TOTAL EMPRESAS    190 
administrativos, de regulación, fiscalización y control de empresas. 
 
6.1.3 Actividades Desarrolladas
A  continuación  se  describen  las  actividades  ejecutadas  hasta  el  31  de  diciembre  de 
2010 de los resultados alcanzados por la Dirección Técnica de Regulación; Fiscalización 
y  Control  de  Empresas,  respecto  a  empresas  Fiscalizadas,  Verificadas,  Inspeccionadas, 
Reguladas, para Fiscalizar y Desestimadas/Rechazadas. 
 
 
6.3 Empresas Fiscalizadas
 

 
 
 
 
 
 

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6.4 Empresas Fiscalizadas por Departamento

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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6.5 Empresas Fiscalizadas por Rubro

 
 

6.6. RECURSOS INTERPUESTOS POR LAS EMPRESAS

SANCIONADAS
 
 
Recursos  de  Recursos  Recursos 
Revocatoria  Jerárquicas  Jerárquicos 
Recursos de  Revocatoria 
interpuestos  por  interpuestos    interpuestos  por 
CANTIDAD DE  interpuestos  por  las 
las  Empresas    en  por  las  Empresas  las  Empresas  y  en 
EMPRESAS  Empresas    y  resueltos 
curso  3,  y  resueltos  5,  curso  3, 
ATENDIDAS  =  21,  equivalentes  al 
equivalentes  al  equivalentes  al  equivalentes  al 
190  11,05%  de  las  Empresas 
1.58%  de  las  2.63%  de  las  1.58%  de  las 
atendidas. 
Empresas  Empresas  Empresas 
atendidas.  atendidas.  atendidas. 
 

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6.7 DETALLE Y ESTADO DE LOS PROCESOS EJECUTADOS

POR LA DTRFCE
REVOCATORIA 2010  RECURSO JERARQUICO  ARCHIVO 

NOMBRE  DE  LA  RECURSOS  RECURSOS 

No.  REVOCATORIA  JERARQUICO 
EMPRESA  REVOCATORIA  JERARQUICOS  ARCHIVO 
EN CURSO  EN CURSO 
RESUELTOS  RESUELTOS  = 49 
= 3  = 3 
= 21  = 5 

1  AEROSUR  1    1     
2  AXS BOLIVIA S.A.  1    1    1 
CENTRO  RADIO  1         
3  PANORAMICO  XTREME 
‐ODONTOCERPAX 
4  COSERELEC  1         
5  CONSTRUCTORA  1      1   
QUEIROZ GALBAO 
6  DATAWAY  1         
COMUNICATIONS S.A. 
7  CORDILL ‐ WILLMAN  1      1   
8  EMPRESA  INMOBILIARIA  1         
CASA DE CAMPO S.A. 
FABRICA DE CHOCOLATES  1         
Y  DULCES  CONDOR  DE 
9 
GONZALES  CUENTAS  Y 
HNOS. SRL. 
10  GOLDEN  BRIDGE    1       
CORPORATION 
11  JOYERIA AMERICA  1         
12  JUANCITO SRL  1         
13  KINDER HELLO KITTY  1         
14  LAB (MEMORIAS)  1    1     
15  RADIO CADENA  1         
16  RADIO  MOVIL  MILENIO  1         
SRL. 
17  SFIDA INVERSIONES S.A.  1         
18  TECNOLOGICO  1    1    1 
BOLIVIANO SUIZO 
SINCHI  WAYRA  –  1      1   
19  CANTERAS  DE 
COMANCHE 
20  SOBOCE  1         
21  ZAMORA  SERVICIOS  EN           
COMUNICACION SRL. 
22  INTERHOSPITAL    1       
23  UMRPSXCH    1       
24  JARDINES DEL URUBO    1       
25  UNIVERSIDAD  AQUINO      1     
BOLIVIA 
26  AGROSEM S.A.          1 
27  AGROTAKESI          1 
28  ALMACENES  LA          1 
ORQUIDEA SRL. 
29  BISSAGOS          1 
30  BLONDEL SRL.          1 
31  CEMENTO SOLIDARIO S.A.          1 

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32  CITECOM          1 
33  CLINICA LA MERCED          1 
34  COLEGIO CUMBRE          1 
35  CONSTRUCTORA  ORTIZ          1 
RODRIGUEZ LTDA. 
36  CONSORCIO  INGLOBOL          1 
‐ECONSQUI 
37  EFEX BOLIVIA SRL.          1 
38  EL DIARIO S.A.            1 
39  EMPRESA          1 
CONSTRUCTORA 
MODULAR 
40  EMPRESA          1 
CONSTRUCTORA  TAURO 
SRL. 
41  EMPRESA  CONSULTORES          1 
EJECUTIVOS  ASOCIADOS 
– C.E.A. SRL. 
42  FALKEN SRL.          1 
43  GRANORTE  GRANOS  Y          1 
SEMILLAS S.A. 
44  HIGHLANDS          1 
INTERNATIONAL  SCHOOL 
S.A. 
45  KETAL S.A.          1 
46  LABORATORIOS  LA  PAZ          1 
LTDA. 
47  LOS FRUTALES SRL.          1 
48  MULTIVISION S.A.          1 
49  NACIONAL  VIDA          1 
SEGUROS  DE  PERSONAS 
S.A. 
50  NEMTALA LTDA.          1 
NOGAL          1 
51  CONSTRUCCIONES  Y 
SERVICIOS SRL. 
52  PODEMA SRL.          1 
53  RADIO  MOVIL  CH@CO          1 
EXPRESS 
54  SALVATIERRA S.A.          1 
55  SERVICIOS  ELECTRICOS          1 
YUNGAS S.A. 
56  SOCIEDAD  FINANZAS          1 
MICROEMPRESARIALES 
S.A. 
57  SUDAMERO  SANTA  CRUZ          1 
TOURS 
58  SURTIDOS VICTORIA SRL.          1 
59  TAIYO MOTORS S.A.          1 
60  TERRASUR SRL.          1 
61  TOUR  ADVENTURE          1 
WORLD  AGENCY  SRL. 
TAWA SRL. 
62  TOYOSA S.A.          1 
63  TRANSPORTE ATOCHA          1 
64  TRANSPORTES  SATURNO          1 
SRL. 
65  TRUCKS  INTERNACIONAL          1 

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MEGATRON SRL. 
66  UCABSA          1 
67  UNIVERSIDAD  DE  LOS          1 
ANDES S.A. 
68  UNIVERSIDAD  SAN          1 
FRANCISCO DE ASIS 
69  URBANIZACIONES  SAN          1 
ALBERTO S.A. 
70  VICAR SRL.          1 
71  WORLD  TRADE          1 
ASSOCIATION SRL 
72  ZAP  FASHION  REPUBLIC          1 
SRL. 
TOTALES  21  3  5  3  49 
 
6.8 EMPRESAS SANCIONADAS Y MONTO RECAUDADO
(Al 12 de noviembre de 2010)
EMPRESA  MONTO   
(Bs.) 
AEROSUR S.A.  185.000,00
AGROSEM S.A.  5.000,00 
AGROTAKESI S.A.  5.000,00 
AXS BOLIVIA S.A.  400.000,00
CASA DE CAMBIO CACERES SRL.  5.000,00 
CEMENTO SOLIDARIO S.A.  10.000,00 
CENTRO RADIO PANORAMICO XTREME  5.000,00 
CER IMAGEN SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA 5.000,00 
CLINICA LA MARCED  5.000,00 
CLINICA SEÑOR DE LOS MILAGROS  5.000,00 
CONSTRUCCIONES ESPECIALIZADAS COSOBRA S.A. 10.000,00 
CONSTRUCTORA INMOBILIARIA JARDINES DE URUBO S.A. 5.000,00 
CONSTRUCTORA QUEIROZ GALVAO S.A. (SUCURSAL BOLIVIA) 10.000,00 
CONSULTORES EJECUTIVOS ASOCIADOS – CEA SRL. 8.000,00 
DISTRIBUIDORA FERBOL SRL.  5.000,00 
EFEX BOLIVIA SRL.  7.000,00 
EMPRESA CONSTRUCTORA TAURO  30.000,00 
EMPRESA LOS FRUTALES SRL.  5.000,00 
FABRICA DE CHOCOLATES CONDOR DE GONZALES CUENTAS Y HERMANOS S.R.L. 10.000,00 
FABRICA DE CINTAS Y TRENZADOS DAYSI SRL. 5.000,00 
GRANORTE GRANOS Y SEMILLAS S.A.  5.000,00 
HOSPITAL AGRAMONT  5.000,00 
KETAL S.A.  5.000,00 
LABORATORIOS LA PAZ LTDA.  5.000,00 
NOGAL CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS SRL. 5.000,00 
PODEMA SRL.  5.000,00 
RADIOMOVIL ACHUMANI  5.000,00 
SALVATIERRA S.A.  5.000,00 
SERVICIOS ELECTRICOS Y CONTRUCCION SRL.SELCON SRL. 5.000,00 
SERVICIOS ELECTRICOS YUNGAS S.A.  50.000,00 
CANTERAS DE COMANCHE (SINCHI WAYRA) 15.000,00 
SOBOCE S.A.  400.000,00

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SOCIEDAD FINANZAS MICROEMPRESARIALES S.A. 7.000,00 
TECNOLÓGICO BOLIVIANO SUIZO S.R.L.  50.000,00 
TERRASUR  240.000,00
THE LLAMA COMPANY SRL.  5.000,00 
TOUR ADVENTURE WORLD AGENCY SRL. TAWA SRL. 5.000,00 
TRANSPARENCIA IMAGEN INTERNACIONAL SRL. 5.000,00 
TRANSPORTE SALINAS SRL.  5.000,00 
TRANSPORTES SATURNO SRL.  10.000,00 
TRUCKS INTERNACIONAL MEGATRON SRL. 5.000,00 
UNIVESIDAD AQUINO BOLIVIA – UDABOL 160.000,00
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES S.A.  5.000,00 
UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE ASIS  5.000,00 
URBANIZACION SAN ALBERTO S.A.  5.000,00 
VMAT SRL.  5.000,00 
WORLD TRADE ASSOCIATION SRL.  5.000,00 
ZUBIETA UNIVERSITY S.A.  5.000,00 
TOTAL IMPORTE RECAUDADO GESTION 2010 1.757.000,00

6.8.1 EMPRESAS VERIFICADAS

PROCEDIMIENTO  CANTIDAD  UBICACION 
De Oficio La Paz  16  La Paz 
De Oficio Cochabamba  4  Cochabamba 
De Oficio Santa Cruz  8  Santa Cruz 
De Oficio Oruro  1  Oruro 
De Oficio Pando  2  Pando 
Por Denuncia La Paz  7  La Paz 
Por Denuncia Cochabamba  4  Cochabamba 
Por Denuncia Santa Cruz  5  Santa Cruz 
Por Denuncia Oruro  1  Oruro 
TOTAL DE EMPRESAS VERIFICADAS EN EL PAIS  48   
 
6.8.2 EMPRESAS REGULADAS
PROCEDIMIENTO  CANTIDAD  UBICACION 
De Oficio La Paz  16  La Paz 
De Oficio Santa Cruz  13  Santa Cruz 
De Oficio Pando  1  Pando 
TOTAL EMPRESAS REGULADAS  60   
 
6.8.3 EMPRESAS POR FISCALIZAR 
PROCEDIMIENTO  CANTIDAD  UBICACION 
De Oficio La Paz  4  La Paz 
De Oficio Santa Cruz  6  Santa Cruz 
De Oficio Cochabamba  1  Cochabamba 
TOTAL EMPRESAS POR FISCALIZAR    11   
 

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6.8.4 EMPRESAS DESESTIMADAS / RECHAZADAS

PROCEDIMIENTO  CANTIDAD  UBICACION 
De Oficio Cochabamba  1  Cochabamba 
Denuncia Cochabamba  6  Cochabamba 
De Oficio La Paz  4  La Paz 
Denuncia La Paz  12  La Paz 
Denuncia Potosí  1  Potosí 
Denuncia Santa Cruz  7  Santa Cruz 
Denuncia Tarija  1  Tarija 
TOTAL EMPRESAS DESESTIMADAS / RECHAZADAS    32   
 
6.9 Recursos Interpuestos por las Empresas
De  las  190  empresas  fiscalizadas,  tenemos  que  24  de  ellas  presentaron  Recursos  de 
Revocatoria,  de  los  cuales  hasta  el  10  de  enero  fueron  resueltos  21,  equivalentes  al 
11,05%  del  total  de  las  empresas  atendidas,  esto  demuestra  que  los  procesos 
ejecutados por la DTRFCE fueron llevados a cabo en cumplimiento a la normativa legal 
vigente en el país, así lo demuestran los resultados de los Recursos Interpuestos por las 
Empresas Fiscalizadas, Verificadas, Inspeccionadas y Reguladas.     
 
Se  tienen  3  Recursos  de  Revocatoria  interpuestos  por  las  empresas  pendientes  de 
Resolución  o  en  curso  3,  equivalentes  al  1.58%  de  las  191  empresas  atendidas  por  la 
DTRFCE,  este  indicador  nos  muestra  que  los  procesos  y  procedimientos  definidos  y 
empleados para realizar las fiscalizaciones en las empresas se cumplen a cabalidad. 
 
Es importante destacar que de las 191 empresas en las que intervino la DTRFCE, 8 de 
ellas  interpusieron  Recurso  Jerárquico,  de  los  cuales  5  ya  fueron  resueltos   
equivalentes al 2.63% de las empresas intervenidas. A la fecha de presentación de este 
informe quedan 3 Recursos Jerárquicos pendientes de resolución, equivalentes al 1.58% 
del total de las empresas donde intervino esta Dirección. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Empresas Migradas
 
REGULADAS POR
INCUMPLIMIENTO A LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS Nº026/2009 Y  RUBRO
Nº027/2009

ALMACENES LA ORQUIDEA S.R.L. Servicios Generales

COMPAÑÍA INDUSTRIAL MORALES SALINAS S.R.L. Industria 

COMPAÑÍA MINERA LOS ANGELES S.R.L. Mineria

CONSTRUCTORA QUEIROZ GALBAO S.A. (Sucursal Bolivia) Construcción

CONSTRUCTORA URIBE ASOCIADOS S.R.L. Contruccion 

ECCOMAM SRL Empresa Consultora Constructora MAM SRL Construcción 

EMPRESA CONSTRUCTORA ORMACORP Construcción 
 
*  Fuente:  Informe  AEMP/DTRFCE/MFE/No.  472/2010  del  Director  Técnico  de  Regulación  Fiscalización  y  Control  de  Empresas  ‐ 
Mauricio Farfán Espinoza.   

 
Conclusiones
• La aprobación de la Constitución Política del Estado requiere que las 4 formas de 
organización económica ahora reconocida: Privada, Pública, Comunitaria y Social 
Cooperativa se encuentran un mismo nivel y por lo tanto deben ser reguladas y 
protegidas en igualdad de condiciones, en tal sentido recomendamos se eleve el 
proyecto de Código de Comercio ante la Asamblea Legislativa. 
 
• Considerando  lo  establecido  en  el  Código  de  Comercio  actual  y  la  normativa 
legal vigente en el país, es evidente la necesidad de contar con un nuevo marco 
normativo que regule las relaciones comerciales, tomando en cuenta las formas 
de  organización  económica  antes  mencionadas  esto  a  través  de  un  Decreto 
Supremo  que  sustituya  al  Decreto  Supremo  No.  27175  el  cual  se  encuentra 
desactualizado  emergente  del  nuevo  marco  legal,  debiendo  el  mismo  hacer 
hincapié  en  los  actos  de  citación  y  notificación,  proyecto  que  cursa  en  su 
despacho que fue remitido mediante informe circunstanciado. 
 
• En  base  a  la  experiencia  y  los  resultados  que  se  adjunta  a  este  informe,  es 
evidente que la DTRFCE en el ejercicio de sus funciones requiere contar con un 
marco normativo que garantice sus fiscalizaciones y actuaciones sobre todo en 
la imposición de multas. 
 
 
 
 

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7. DIRECCIÓN TÉCNICA DE COMPETENCIA, GOBERNANZA Y

RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
Encargada de desarrollar Normatividad en temas de competencia, realizar estudios de 
cadenas productivas, en materia de reestructuración voluntaria de empresas se realiza 
seguimiento  a  los  acuerdos  transaccionales,  brindar  lineamientos  adecuados  a  la 
realidad nacional sobre gobiernos corporativos y promoción y regulación de defensa de 
la competencia.   
 
Regular,  supervisar  y  resguardar  el  desempeño  de  los  mercados,  de  los  agentes 
económicos y    procesos administrativos en materia de defensa de la competencia en 
resguardo del mercado y del consumidor final. 
 
En materia de Defensa de la Competencia se hizo una investigación iniciada a denuncia 
de CCB por presunto abuso de posición de dominio de mercado y barreras de entrada al 
mercado para nuevas empresas productoras de cerveza. 
 
‐ Se comprobó el abuso poder de dominio de mercado de CBN en cuanto se refiere a 
ofrecimiento  de  productos  promocionales  a  cambio  de  exclusividad  en  la 
comercialización de productos de CBN. 
 
‐ Se comprobó conducta anticompetitiva de CBN en cuanto a ingreso y permanencia de 
competencia  en  el  mercado  de  la  cerveza  en  el  mercado  relevante  objeto  de  la 
investigación (La Paz y El Alto). 
 
7.1 R.A.R. 001/2010 de 2 de julio de 2010 (Contratos de
Exclusividad)
La  Resolución  R.A.R:  001/2010  de  2  de  julio  de  2010  prohíbe  a  las  empresas  imponer 
condiciones  u  obligar  a  otros  agentes  económicos  a  comercializar  de  forma  exclusiva 
sus  productos  o  marcas,  subordinando  la  celebración  de  contratos  a  la  aceptación  de 
prestaciones suplementarias que no guarden relación con el objeto de los mismos. 
 
El objetivo de esta Resolución es: 
• Defender los derechos de consumo y libertad de elección de la ciudadanía; 
• Proteger los mercados competitivos; 
• Defender el derecho de los agentes económicos (tiendas de barrio, almacenes, 
pensiones,  restaurantes,  supermercados,  mercados,  etc.)  de  comercializar 
cuantos productos y marcas deseen sin restricción. 
 
7.2 R.A.R. Nº 002/2010 de 20 de Octubre de 2010 (Cemento)
• Dispone la realización de un estudio integral sobre los costos de producción de 
las empresas cementeras que operan en el país a través del análisis de costos de 
los eslabones que conforman la cadena productiva del cemento. 
 

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• Recomienda  la  conformación  de  una  comisión  interinstitucional  técnica  y  de 

coordinación,  que  conjuntamente  con  el  sector  empresarial,  permita  la 
realización  de  mecanismos  e  instrumentos  para  ordenar  el  mercado  del 
cemento en Bolivia y la puesta en marcha de una empresa estratégica pública de 
cemento. 
 
7.3 Estructura del Mercado del Cemento

 
 
7.4 Investigaciones En Curso (Prácticas Monopólicas)
• Bebidas gaseosas 
• Industria de la cerveza en Pando 
• Distribución de periódicos 
• Industria del azúcar 
• Importación de bienes por Zona Franca Pto.Suárez 
• Transporte de valores 
• Industria química 

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7.5 Proyectos de Ley en Curso

• Redacción del Proyecto de Ley de Defensa de la Competencia. 
• Redacción del Proyecto de Ley de Competencia Desleal. 
La  DTCGRE  se  encuentra  tramitando  una  serie  de  investigaciones  por  supuestas 
conductas Anticompetitivas: 
Caso CBN 
Caso Amazónica – CBN 
Caso Bebidas Independientes Srl. – CBN 
 
7.6 INICIO DE DILIGENCIAS PRELIMINARES
De las Gaseosas:   
Embol S.A. y la Cascada 
 
Del Azúcar: 
Durante  el  8  al  16  de  noviembre  se  realizó  la  verificación  a  instalaciones  y  normativa 
comercial de los ingenios azucareros, obteniendo el siguiente resultado: 
  Industrias Agrícolas Bermejo S.A. 
Planta Industrial Don Guillermo Ltda. 
Ingenio Azucarero Guabirá S.A. 
Compañía Industrial Azucarera San Aurelio S.A.   
  Corporación UNAGRO S.A. 
 
De los Medios de Comunicación: 
  Comunicación El País S.A. – Periódico La Razón 
Caso Antonio Críales contra Centro Recreacional Megacenter 
Caso Ángel Castillo contra    Chávez & Hydrotrans 
 
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE MERCADOS   
Cadenas  Productivas:  del  Aceite,  identificación  de  los  eslabones  de  la  cadena 
productiva: Producción Primaria, Producción Industrial, Comercialización (en la fecha se 
encuentra en la Etapa de Producción Industrial). 
 
Estudio  de  Cadena  Productiva  del  Azúcar:  Ingenios  Azucareros:  Guabirá,  Unagro,  San 
Aurelio,  La  Bélgica  y  Bermejo),  se  encuentran  a  la  fecha  en  estudio  en  proceso  de 
elaboración. 
 
Implementación del Código de Barras en los Ingenios Azucareros 
 
BRINKS:  Según  la  DTFVCOC  a  través  de    un  Informe  indica  la  posibilidad  de  que  la 
Empresa tendría Monopolio del mercado de transporte de valores 
 
FUNDEMPRESA:  Se  verifico  los  resultados  de  2  consultorías:  La  Primera  del  Periodo 
2002  –  2005  y  la  Segunda  del  periodo  2007  –  2009,  encontrándose  dicho  estudio 
pendiente de su complementación.   

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GOBIERNO  CORPORATIVO  Y  RESPONSABILIDAD  SOCIAL    EMPRESARIAL:  El  referido 
proyecto se encuentra dentro la primera etapa de investigación de los antecedentes.     
 
ACTIVIDADES  CONCLUIDAS:  Investigación  por  conductas  anticompetitivas  de  la 
Compañía Cervera Boliviana S.A. (CCB) – Cervecería Boliviana Nacional S.A. – CBN. 
 
Resolución Administrativa Regulatoria No. 001/2010 de 2 de julio de 2010. Constituye 
una  media  regulatoria  que  ordena  las  relaciones  comerciales  entre  ofertantes  y 
distribuidores de productos. 
 
Estudio del Cemento y Resolución Administrativa Regulatoria AEMP No. 002/2010 de 20 
de octubre de 2010. 
 
Resolución Administrativa Regulatoria No. 002/2010 de 20 de octubre de 2010. 
 
Estado de situación sobre las restructuración de Empresas. Esta actividad pasa a formar 
parte de las competencias de la DTFVCOC como parte de las medidas adoptadas en la 
presente gestión. 
EMPRESA  RA SEMP LOCALIDAD 
Gundlach ICSA  0210/2004 La Paz
Texturbol S.A.    0247/2004 La Paz
Santa Mónica CTC SA  0255/2004 Santa Cruz 
Yotau All Suites Hotel  0066/2005 Santa Cruz 
Hidroeléctrica Boliviana SA  0140/2005 La Paz
Bebidas SA  0017/2006 Cochabamba 
Sagic SA  0058/2006 Chuquisaca 
Amelex SA  0064/2006 La Paz
Bolser Ltda.  0262/2008 Santa Cruz 
 
Números Correlativos DTCGRE – DTDCDN
DOCUMENTO  CANTIDAD ANULADAS
NOTAS INTERNAS  109 10 
INFORMES INTERNOS  66 1 
NOTAS EXTERNAS DTCGRE  13  
NOTAS EXTERNAS  150  
RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS  3  
AUTOS ADMINISTRATIVOS  21  
MEMORANDUM  10  
INSTRUCTIVOS  6  
CORRESPONDENCIA INGRESADA    A LA DTDCDN 446  
 

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8. DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

8.1 Objetivos y Funciones
8.1.1 Objetivo General
 
Cualificar  la  gestión  institucional  con  eficiencia,  oportunidad,  transparencia  y 
compromiso social para contribuir al logro de los objetivos institucionales. 
 
8.1.2 Objetivos de Gestión
 
¾ Implantar  los  sistemas  de  Administración  y  Control  Gubernamental  para 
promover su utilización y su desarrollo. 
 
¾ Brindar apoyo administrativo, financiero, logístico e informático. 
 
8.2 Actividades Ejecutadas y Logros Alcanzados

8.2.1 Estructura de cargos/puestos

Con  el  propósito  de  dar  cumplimento  a  las  funciones  y  atribuciones  conferidas 
mediante la disposición legal mencionada, se realizó modificaciones a la estructura de 
cargos  aprobada  en  la  gestión  2009  mediante  Resolución  Administrativa  AEMP 
005/2009 de 12 de mayo de 2009, compuesta de 42 cargos distribuidos en ocho niveles 
de remuneraciones básicas con un costo mensual de Bs. 274.800. 
 
La  nueva  estructura  organizativa  formulada  para  la  gestión  2010  se  detalla  a 
continuación:   
 
Nº  DESCRIPCIÓN CARGO O PUESTO  COSTO MENSUAL
1  Director Técnico    de Regulación,    Fiscalización y Control de Empresas  13.300,00 
2  Profesional I ‐ Analista Jurídico  9.000,00 
3  Profesional I ‐ Analista Jurídico  9.000,00 
4  Profesional I ‐ Analista Jurídico  9.000,00 
Nº  DESCRIPCIÓN CARGO O PUESTO  COSTO MENSUAL 
5  Profesional II ‐ Analista Financiero  8.000,00 
6  Profesional II ‐ Analista Financiero  8.000,00 
7  Profesional III ‐ Analista Financiero  7.000,00 
8  Técnico I ‐ Técnico Financiero  4.000,00 
9  Técnico I ‐ Técnico Financiero  4.000,00 
10  Técnico II – Secretario 3.000,00 
11  Mensajero  1.500,00 
TOTAL Bs.  75.800,00 
 
 

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En función a los requerimientos realizados, la nueva estructura organizativa de la AEMP 
fue  aprobada  mediante  Resolución  Administrativa  AEMP  Nº  003/2010  de  fecha  6  de 
enero  de  2010,  que  en  su  artículo  primero  establece  de  manera  textual  aprobar  las 
modificaciones  de  denominación  de  cargos  y  funciones  de  las  Direcciones  Técnica  de 
Defensa  de  la  Competencia  y  Desarrollo  Normativo  y  Técnica  de  Regulación, 
Fiscalización y Control de Empresas y del Asesor General.   
 
Es necesario mencionar que las modificaciones realizadas no han generado cambios en 
la planilla salarial de la Entidad, manteniéndose un costo mensual de Bs. 274.800.   
 
8.2.2 Presupuesto
El  presupuesto  aprobado  para  la  gestión  2010  fue  un  estimado  de  Bs.  9.148.873,00 
compuesto de la siguiente manera:   
 
Es  necesario  mencionar  que  el  Banco  Interamericano  de  Desarrollo  BID  canceló  el 
proyecto  de  Fortalecimiento  al  Tejido  Institucional  mediante  nota 
CAN/CBO/CA‐1061/2010. El monto presupuestado para la ejecución del mismo con un 
estimado  correspondiente  a  $us150  equivalente  a  Bs.  1.045.500  el  cual  no  fue 
ejecutado.   
 
Sin  embargo,  al  margen  de  que  el  POA  reformulado  no  contempla  el  presupuesto 
asignado para la ejecución del proyecto, no es posible de manera inmediata, extraer o 
eliminar  del  presupuesto  el  monto  correspondiente  al  proyecto  BID.  Por  tanto,  es 
decisión  ejecutiva  de  mantener  expuesto  como  parte  del  presupuesto  en  la  presente 
gestión.   
 
8.3 Actividades Administrativas y Financieras
8.3.1 Área Presupuestante y Contable
8.3.1.1 Elaboración Y Aprobación del Reglamento Específico de
Presupuestos
 
En  fecha  03  de  noviembre  2009,  la  Dirección  de  Administración  y  Finanzas  puso  a 
consideración  de  la  Máxima  Autoridad  Ejecutiva  el  Reglamento  Especifico  de 
Presupuestos,  documento  aprobado  en  fecha  19  de  febrero  de  2010  mediante 
Resolución Administrativa AEMP‐INT Nº007/2010. 
 
8.3.1.2 Modificaciones Presupuestarias
A efectos de lograr mejorar la ejecución de gastos durante la gestión 2010 y en función 
a las necesidades establecidas, se realizaron cinco modificaciones presupuestarias que 
se  ejecutaron  en  aplicación  del  Reglamento  Específico  de  Presupuestos  y  las  normas 
legales correspondientes. Asimismo, se realizó una inscripción adicional de recursos por 
la donación de equipos de computación por la Agencia de Cooperación Española AECID. 
 

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Detalle  Informe Técnico  R.A. Nº  Fecha  Total Modific. 

1ra.  AEMP/DAF/YIF/Nº/050/2010  AEMP‐INT Nº008/2010  25‐02‐10  19.500,00 
2da.  AEMP/DAF/YIF/Nº/149/2010  AEMP‐INT Nº015/2010  17‐05‐10  93.646,00 
3ra.  AEMP/DAF/YIF/Nº/224/2010  AEMP‐INT Nº019/2010  09‐07‐10  16.309,00 
4ta.  AEMP/DAF/YIF/Nº/362/2010  AEMP‐INT Nº023/2010 09‐09‐10  118.500,00 
5ta.  AEMP/DAF/NEQLL/Nº454/2010 AEMP‐INT Nº026/2010 12‐11‐10  29.046,00 
       
Inscrip. 
Adic.  AEMP/DAF/YIF/Nº/268/2010  AEMP‐INT Nº020/2010  24‐08‐10  94.359,00 

8.4 Ejecución Recursos al 31 de Diciembre de 2010

Esta ejecución, se refleja en la siguiente tabla:   

 
Se  cubrieron  con  todos  los  gastos  en  cuestion  de  servicios,  insumos,  etc,  para  el 
correcto funcionamiento de la institución. 
 
8.5 Recursos Específicos
El  presupuesto  aprobado  es  de  Bs  2.000.000,00  hasta  el  mes  de  noviembre  de  la 
presente  gestión,  se  ha  recaudado  Bs  3.324.145,46  (Tres  millones  trescientos 
veinticuatro  mil  ciento  cuarenta  y  cinco  00/100  Bolivianos),  emergente  de  las  multas 
impuestas  mediante  Resoluciones  Administrativas  a  diferentes  empresas  fiscalizadas 
por las Direcciones Técnicas de la AEMP. 
 
El monto de las recaudaciones supera el presupuesto de recursos aprobados para 
la presente gestión, por lo que se gestionará la reformulación del mismo.   
 
8.6 Transferencias TGN
El  presupuesto  aprobado  por  transferencias  de  recursos  asignados  por  el  Tesoro 
General  del  Estado  es  Bs6.009.014,  importe  que  mediante  asignación  mensual  es  de 
libre disponibilidad de la AEMP a objeto de cubrir el gasto corriente de la institución. 

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8.7 Donación Externa
Mediante  Convenio  Interinstitucional  de  Financiamiento  entre  la  Autoridad  de 
Fiscalización y Control Social de Empresas (AEMP) y la Agencia Española de Cooperación 
Internacional  al  Desarrollo  (AECID),  se  otorgó  a  la  Entidad  en  calidad  de  donación 
equipos  de  computación,  inscritos  en  el  presupuesto  institucional  por  Bs.  94.359  a 
través del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. 

8.8 Control Depósitos a la CUT Efectuados por Fundempresa

Fundempresa como concesionaria del Registro de Comercio de Bolivia, mensualmente 
realiza  depósitos  a  la  Cuenta  Única  del  Tesoro,  a  favor  del  Ministerio  de  Desarrollo 
Productivo  y  Economía  Plural,  por  concepto  de  “Derecho  de  Concesión  y  Tarjeta 
Empresarial”. 
 
El  Área  Administrativa  comprende  las  siguientes  unidades  organizacionales:  Bienes  y 
Servicios, Recursos Humanos, Sistemas, Archivo Central, Activos Fijos y Almacenes que 
realizaron diferentes actividades durante el 2010. 
 
Estas unidades desarrollaron diferentes actividades como la contratación de servicios y 
su  correcta  ejecución  para  el  buen  funcionamiento  de  las  oficinas  de  la  AEMP.  Entre 
ellas  garantizar  el  alquiler  de  oficinas,  comunicaciones  fijas  y  móviles,  limpieza, 
fotocopias,  electricidad,  combustible  para  vehículo  oficial,  publicaciones,  gestionar 
pasajes aéreos, compras y otros.   
 
Además  de  llevar  adelante  procesos  de  contratación  de  consultorías,  elaboración  de 
Reglamentos  Específicos  del  Sistema  de  Administración  de  Bienes  y  Servicios, 
Reglamento  Específico  del  Sistema  de  Administración  de  Personal  y  Actualización  de 
Procedimientos  de  Compras  y  Personal  para  el  Sistema  de  Gestión  de  Calidad  ISO 
9001:2008, entre otros.       
 
9. DIRECCIÓN JURÍDICA
9.1 Actividades.   
Esta  Dirección  ha  realizado,  procesado,  motivado  y  emitido  lo  siguiente,  durante  la 
Gestión: 
 
DOCUMENTO (PRODUCTO)  CANTIDAD
Resoluciones Administrativas Internas  36 
Resoluciones Administrativas de Revocatoria 29 
Informes Jurídicos    101 
Contratos Administrativos    debidamente reportados a la Contraloría General del Estado  15 
Convenios Institucionales  3 
Notas o Hechos Administrativos Internos 125 
Remisiones de Recursos Jerárquicos  20 
Procesos Internos atendidos por el Sumariante 13 
Procesos Judiciales atendidos y proseguidos 7 

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9.2 Empresas con Recurso de Revocatoria (resueltos y en proceso)

9.1 Empresas Con Recurso De Revocatoria

RADIO CADENA NACIONAL S.R.L. 
SFIDA INVERSIONES S.A. (SFIDA S.A.) 
COMPAÑÍA DE SERVICIOS ELÉCTRICOS SOCIEDAD ANÓNIMA 
LLOYD ÉREO BOLIVIANO SOCIEDAD ANÓNIMA 
COMPAÑÍA CERVECERA BOLIVIANA S.A. (CCB) 
TECNOLÓGICO BOLIVIANO SUIZO S.R.L. 
AXS BOLIVIA S.A. 
GOLDEN BRIDGE CORPORATION S.A. 

CENTRO RADIO PANORAMICO XTREME 
CERVECERIA BOLIVIANA NACIONAL S.A. 
CONSTRUCTORA QUEIROZ GALVAO S.A. SUCURSAL BOLIVIA 

WILLMAN 
AEROSUR S.A. 
KINDER HELLO KITTY S.R.L. 
SINCHIWAYRA S.A. 

EMPRESA MINERA CANTERAS DE COMANCHE S.R.L. 
AMÉRICA JOYAS R RELOJES S.R.L. 
FABRICA DE CHOCOLATES CONDOR DE GONZALES CUENTAS Y HERMANOS S.R.L. 
ZAMORA SERVICIOS DE COMUNICACIÓN S.R.L. 
RADIO MOVIL MILENIO S.R.L. 
DATWAY COMUNICATIÓN S.R.L. 
SOCIEDAD BOLIVIANA DE CEMENTO S.A. 
SOCIEDAD DISTRIBUIDORA EL JUANCITO S.R.L. 
INMOBILIARIA CASA DE CAMPO S.A. 
INTERHOSPITAL BOLIVIA SOCIEDAD ANÓNIMA 
CONSTRUCTORA INMOBILIARIA JARDINES DE URUBO S.A. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

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9.2 Recursos Revocatorios

 
 
 

 
 
9.3 Empresas con Recurso Jerárquico
Nº  EMPRESA 

1  SIPSA YPFB 

2  ALFREDO CARRASCO CONTRA CBN S.A. 

3  LLOYD AEREO BOLIVIANO SOCIEDAD ANÓNIMA (LAB S.A.) 

4  AQUINO BOLIVIA 

5  TECNOLÓGICO BOLIVIANO SUIZO S.R.L. 

6  CORPORACIÓN DE AQUINO BOLIVIA S.A. 

7  AXS BOLIVIA S.A. 

8  COMPAÑÍA CERVECERA BOLIVIANA S.A. (CCB) 

9  CERVECERÍA BOLIVIANA NACIONAL S.A. (CBN) 

10  CONSTRUCTORA QUEIROZ GALVAO S.A. ‐ SUC BOLIVIA (CQG) 

11  TOMAS TICONA MAMANI "WILLMAN" 

12  COMPAÑÍA CERVECERA BOLIVIANA S.A. (CCB) 

13  AEROSUR S.A. 

14  EMPRESA MINERA CANTERAS DE COMANCHE S.R.L. 

15  DATAWAY COMMUNICATIONS S.A. 
 
 
 

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9.4 Recursos Jerárquicos

 
 
9.5 Empresas con Proceso Penal
¾ NON – METALLIC S.A. 
Procesada por delito de falsedad ideológica y material sobre concesiones en el Salar de 
Uyuni. 
¾ LAB S.A. 
Procesada por contratos lesivos al estado y conducta antieconómica. 
¾ 14 en fase de preparación procesos de ejecución forzada de bienes emergentes 
del cumplimiento Res. Adm. sancionatoria con imposición de multa. 
9.6 Procesos de Ejecución Forzada de Bienes
Nº  EMPRESA 
1  ESPINTBOL S.A. 
2  PRO HOLZ S.A. 
3  MARIACHI CHAPALA DE MÉXICO 
4  INMOBILIARIA NACIONAL S.A. 
5  BELGANDINA S.R.L. 
6  COMPLEJO TURISTICO LAS BALSAS S.R.L. 
7  TRAVERSO CONSULTORES S.R.L. 
8  BAP S.R.L. 
9  TRAVERSO VARGAS & GUTIERREZ S.R.L. 
10  SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE REDES MÉDICAS ARMED S.A. 
11  SOCIEDAD HGM SOPORTE Y SOLUCIONES DE SISTEMAS BOLIVIA S.A.
12  SOCIEDAD ALKE & Co. BOLIVIA S.A. 
13  SOCIEDAD L.C.I. CONSTRUCCIONES E INGENIERIA S.A. 
14  ZAMORA SERVICIOS EN COMUNICACIÓN S.R.L. 
 
 
 
 
 

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9.7 Proyectos 2011

™ Fiscalización de Empresas Estatales. 

™ Convenios con la CAF. 

™ Fondo de reactivación y rehabilitación de empresas. 

™ Proyecto de Nuevo Código de Comercio y su socialización. 

™ Gobierno Corporativo CAF 

™ Asistencia Técnica ‐ UNCTAD 
 
10. COMUNICACIÓN Y RELACIONES PÚBLICAS
Con el objetivo de brindar información a la población boliviana sobre las actividades y 
productos  de  la  Autoridad  de  Fiscalización  y  Control  Social  de  Empresas  –  AEMP,  la 
Unidad de Comunicación y Relaciones Públicas de la entidad desarrolló una estrategia 
de  comunicación  institucional  orientada  a  informar,  generar  conciencia,  apoyo  y 
compromiso a nivel nacional por la defensa de la competencia y de las buenas prácticas 
de los agentes económicos, esto en el marco del modelo de economía plural del Estado 
Plurinacional.   
 
Para ello como herramienta principal de esta Unidad y desde una perspectiva integral 
se elaboró un Plan de Comunicación orientado a alcanzar un relacionamiento fluido y 
sistemático con los públicos de interés y la población en general, convirtiéndose de ese 
modo en un aporte fundamental para el cumplimiento de los objetivos institucionales, 
así como para consolidar la imagen pública institucional de apertura y transparencia en 
el manejo de los asuntos públicos. 
 
El trabajo desarrollado a través de diferentes medios de comunicación incluye no sólo 
la  amplia  difusión  de  los  productos  generados  por  la  entidad  en  materia  de 
investigación de mercados y resoluciones administrativas y regulatorias, sino también la 
realización  de  eventos  y  la  producción  de  materiales  (informativos  didácticos  y 
analíticos entre otros).   
 
10.1 Objetivos
10.1.1 Objetivo General
Fortalecer  e  implementar  las  estrategias  de  comunicación,  información  e  imagen 
institucional de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas. 
 
10.1.2 Objetivos de Gestión
• Gestionar  la  cobertura  de  medios  de  comunicación  para  promocionar  las 
actividades que se desarrollen en la AEMP. 
 

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• Comunicar el Plan de posicionamiento de la AEMP. 
 
• Hacer participes a las empresas y organizaciones sociales de las actividades que 
realiza la AEMP   
 
10.3 Actividades Ejecutadas y Logros Alcanzados
La cobertura periodística y recepción informativa que tuvo la Autoridad de Fiscalización 
y  Control  Social  de  Empresas  para  la  gestión  2010  fue  amplia  e  irrestricta.  En  esa 
medida,  se  logro  informar  a  la  población  boliviana  a  través  de  diferentes  medios  de 
comunicación  audiovisuales  y  escritos  sobre  las  diferentes  acciones  de  la  AEMP,  las 
cuales  proyectaron  una  imagen  institucional  de  transparencia  y  apertura  hacia  los 
diferentes agentes económicos y población en general. 
 
10.4 Boletines de Prensa Sobre la AEMP enviados a diferentes
Medios de Comunicación
 

ENERO  Ibmetro  y  AEMP  obtienen  certificación  ISO  9001  por  la  implementación  de 
sistemas de gestión de calidad  12‐ene‐10 
FEBRERO  AEMP muestra resultados positivos al inicio de gestión 2010 23‐feb‐10
MARZO  defensa de derechos del usuario y consumidor fue resaltado en feria  15‐mar‐10 
AEMP  sanciona  a  CBN  (paceña)  por  abuso  de  dominio  de  mercado  y  a  CCB 
ABRIL 
(auténtica) por no probar sus denuncias  26‐abr‐10 
AEMP y SIN unifican esfuerzos para tarea fiscalizadora 17‐may‐10
MAYO  AEMP inicia acciones penales y administrativas al Lloyd Aéreo Boliviano  24‐may‐10 
AEMP fiscaliza    a    Aerosur  24‐may‐10 
Aerosur se somete a la fiscalización de la autoridad de empresas 10‐jun‐10
AEMP investiga empresas sujetas a gastos reservados 22‐jun‐10
JUNIO 
AEMP amplía su cobertura a nivel nacional 28‐jun‐10
AEMP renueva la página web 30‐jun‐10
La AEMP emite norma contra el monopolio empresarial 05‐jul‐10
Gobierno fiscaliza a coca cola 09‐jul‐10
AEMP fiscaliza a EMBOL 12‐jul‐10
JULIO  Se realiza taller sobre defensa de la competencia y del consumidor  20‐jul‐10 
La AEMP concluye investigación de empresas sujetas a gastos reservados  22‐jul‐10 
La AEMP fiscalizará a empresas que se acogieron a ley de reestructuración y 
liquidación voluntaria  26‐jul‐10 
Cinco líneas aéreas son investigadas por    la    AEMP  02‐ago‐10 
AGOSTO  AEMP  logra  efectos  inmediatos  en  aplicación  de  resolución  regulatoria 
001/2010  11‐ago‐10 
SEPTIEMBRE  AEMP    inicia plan de fortalecimiento al    tejido    empresarial 01‐sep‐10
resultado  de  una  investigación  AEMP  presenta  estado  de  situación  del 
OCTUBRE 
hospital de empresas  08‐oct‐10 
NOVIEMBRE  Gobierno y empresas abastecerán el mercado azucarero 10‐nov‐10
DICIEMBRE  Gobierno y empresas abastecerán el mercado azucarero 15‐dic‐10
 
 

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11. AUDITORIA INTERNA

11. 1 Objetivos
11.1.1 Objetivos específicos
• Fortalecer  la  administración  de  la  AEMP,  a  través  de  la  formulación  de 
recomendaciones  que  coadyuven  al  mejoramiento  de  los  procesos 
administrativos y operativos. 
 
• Opinar sobre la confiabilidad de los registros y Estados Financieros y evaluar la 
eficiencia y eficacia de las operaciones realizadas 
 
• Evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas de Administración y 
de los instrumentos de Control Interno incorporados en estos 
 
11.2 Actividades Ejecutadas y Logros Alcanzados
 
La  Unidad  de  Auditoría  Interna  Durante  la  gestión  2010  ha  desarrollado  las 
siguientes evaluaciones: 
  
11.2.1 Auditorías concluidas
a) Auditoria  sobre  la  Confiabilidad  de  los  Registros  y  Estados  Financieros 
correspondiente al ejercicio fiscal 2009. 
 
En cumplimiento a los artículos 15º y 27º inciso e) de la Ley Nº 1178 y Programa 
Operativo  Anual  gestión  2010  de  la  Unidad  de  Auditoría  Interna,  se  practico  el 
examen  de  confiabilidad  a  los  Registros  y  Contables  y  Estados  Financieros  de  la 
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas (AEMP). 
 
Emergente del examen realizado se emitieron los siguientes informes: 
 
• Informe  del  Auditor  Interno  Nº  01/2010  de  31  de  marzo  de  2010,  que 
expone la opinión sobre la confiabilidad de los registros y estados financieros 
de la AEMP, al 31 de diciembre de 2009 
• Informe AEMP/INF.UAI. Nº 004/2010 de 31 de marzo de 2010, que expone 
los aspectos de control Interno emergentes del examen de confiabilidad de 
los registros y estados financieros de la AEMP al 31 de diciembre de 2009. 
 
Los  informes  citados  fueron  remitidos  a  la  Contraloría  General  del  Estado  y  al 
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, el 31 de marzo de 2010. 
 
 
 
 

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b) Auditoría Especial sobre el viaje realizado por el ex Superintendente a Ginebra 
del 18 al 23 de julio de 2008 
 
Mediante evaluación del Informe de Auditoría Interna MDPyEP. INF.UAI. Nº 12/09 
la  Contraloría  General  del  Estado  el  12  de  octubre  de  2009,  recomendó  al 
Ministerio  de  Desarrollo  Productivo  y  Economía  Plural,  en  su  acápite  R03  se 
coordine  con  la  Unidad  de  Auditoría  Interna  de  la  Autoridad  de  Fiscalización  y 
Control Social de Empresas, la ejecución del examen especial sobre el viaje del ex 
Superintendente de Empresas a Ginebra, del 18 al 23 de julio de 2008. 
 
De acuerdo a reunión de coordinación realizada el 20 de octubre de 2009, entre la 
Jefe de la Unidad de Auditoría Interna, del Ministerio de Desarrollo Productivo y 
Economía Plural (MDPyEP) y la Responsable de Auditoría Interna de la Autoridad 
de  Fiscalización  y  Control  Social  de  Empresas  se  determinó  realizar  la  Auditoria 
Especial referente al viaje a Ginebra – Suiza efectuado por el ex Superintendente 
de Empresas Dr. Jorge Rolando Morales Anaya. 
 
Como resultado de la evaluación realizada, se emitieron los siguientes informes: 
  
• Informe Preliminar AEMP/INF.UAI. Nº 003/2010 de 27 de abril de 2010, que 
establece indicios de responsabilidad por la función pública. 
• Informe  Complementario  AEMP/INF.UAI.  Nº  005/2010  de  3  septiembre  de 
2010, que emite una opinión independiente sobre los descargos presentados 
al Informe Preliminar AEMP/INF.UAI. Nº 003/2010. 
 
Dichos  informes  fueron  remitidos  a  la  Contraloría  General  del  Estado  y  al 
Ministerio  de  Desarrollo  Productivo  y  Economía  Plural,  el  7  de  septiembre  de 
2010. 
 
c) Seguimiento  a  recomendaciones  del  Informe  de  Auditoría  Especial,  referente 
al proceso de contratación del Proyecto de Rehabilitación y Reactivación de la 
empresa Hilbo Oruro. 
 
En  cumplimiento  a  Memorándum  AEMP/DESP/Nº087/2010  de  15  de  junio  de 
2010,  la  Dirección  Ejecutiva  instruye  informar  sobre  la  fecha  de  realización  del 
seguimiento a la implantación de las recomendaciones. 
 
Mediante  nota  CITE:  UAI  Nº  064/10  de  26  de  agosto  de  2010,  se  comunica  la 
realización  del  seguimiento  a  las  recomendaciones  contenidas  en  Informe 
AEMP/INF.UAI. Nº 001/2009 referente al Proceso de Contratación del Proyecto de 
Rehabilitación y Reactivación de la Empresa Hilbo Oruro. 
 
Emergente  del  seguimiento  efectuado  se  emitió  el  Informe  AEMP/UAI.  Nº 
008/2010 de 5 de noviembre de 2010, que opina de manera independiente, sobre 

Página | 31 
 

el grado de cumplimiento de las recomendaciones del Informe AEMP/INF.UAI.Nº 
001/2009. 
 
El Informe citado fue remitido a la Contraloría General del Estado y al Ministerio 
de Desarrollo Productivo y Economía Plural, el 11 de noviembre de 2010. 
 
11.3 Auditorías en proceso

11.3.1 Auditoría especial sobre las bajas temporales no descontadas

a la Caja Petrolera de Salud.
 
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural el 11 de septiembre de 2009, 
emitió  el  Informe  de  Control  Interno  MDPyEP.INF.UAI.Nº12/09,  como  resultado  de  la 
Auditoria a los Registros Contables y Estados Financieros de la Ex Superintendencia de 
Empresas por el periodo comprendido entre el 1º de enero al 6 de mayo de 2009. 
 
La  observación  Nº  2.1  del  informe  de  referencia  advirtió  posibles  indicios  de 
responsabilidad  por  la  función  pública,  con  relación  a  las  Bajas  Temporales  no 
descontadas a la Caja Petrolera de Salud. 
 
Mediante reunión de coordinación realizada el 20 de octubre de 2009, entre la Jefe de 
la  Unidad  de  Auditoría  Interna,  del  Ministerio  de  Desarrollo  Productivo  y  Economía 
Plural (MDPyEP) y la Responsable de Auditoría Interna de la Autoridad de Fiscalización y 
Control Social de Empresas, se determinó realizar la Auditoria Especial sobre las Bajas 
Temporales no descontadas a la Caja Petrolera de Salud. 
 
Resultado del examen efectuado se emitieron los siguientes informes: 
 
• Informe Preliminar AEMP/INF.UAI. Nº 002/2010 de 27 de abril de 2010, que 
establece indicios de responsabilidad por la función pública. 
• Informe Ampliatorio AEMP/INF.UAI. Nº 007/2010 de 4 de octubre de 2010, 
en el que se establece la existencia de un nuevo involucrado con indicios de 
responsabilidad por la función pública. 
 
A  la  fecha,  la  auditoría  se  encuentra  en  proceso  de  evaluación  de  las  aclaraciones  y 
justificaciones  presentadas  por  los  involucrados,  al  Informe  Preliminar  y  al  Informe 
Ampliatorio, dicha tarea está siendo realizada en coordinación con la Dirección Jurídica. 
 
11.3.2 Auditoría Especial a 40 procesos radicados por la AEMP
Heredados de la extinta Superintendencia de Empresas
 
De acuerdo a coordinación efectuada con la Dirección Ejecutiva se establece realizar la 
auditoría  de  referencia,  sobre  el  particular  la  Unidad  de  Auditoría  Interna,  solicita  la 

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contratación  de  un  Consultor  Individual  de  Línea  Profesional  Abogado,  encargado  de 
realizar la evaluación técnica y legal de los procesos mencionados. 
 
Concluido el proceso de contratación, el 13 de septiembre de 2010 se suscribe contrato 
con la consultora individual de línea, para la ejecución de la auditoría, sin embargo con 
nota de 30 de septiembre de 2010 la abogada contratada, comunica su desvinculación 
con la AEMP, habiendo evaluado ocho procesos. 
 
A  efectos  de  continuar  con  el  trabajo  iniciado,  la  Dirección  de  Administración  y 
Finanzas, se contacta con la postulante que obtuvo el segundo lugar en el proceso de 
contratación, sin embargo la profesional no se encuentra disponible para la realización 
del trabajo. 
 
En  fecha  14  de  octubre  de  2010,  se  solicita  iniciar  el  proceso  de  contratación  de  un 
nuevo  consultor,  sin  embargo  por  tratarse  de  una  contratación  menor  no  es  posible 
realizar publicación a través del SICOES, motivo por el cual el 27 de octubre de 2010, la 
Dirección de Administración y Finanzas, procede a efectuar invitaciones a profesionales 
del área. 
 
Resultado  de  la  evaluación  a  la  documentación  presentada  por  los  profesionales 
invitados,  se  declara  desierto  el  proceso  de  contratación,  debido  a  que  una  de  las 
postulantes no presentó su hoja de vida y los otros dos no cumplían con la experiencia 
específica requerida en los términos de referencia. 
 
Por los motivos detallados precedentemente, a la fecha se cuenta con la evaluación de 
ocho procesos. 

11.3.3 Seguimiento a recomendaciones del Informe de Control

Interno de la Auditoría a los registros contables y estados
financieros de la ex Superintendencia de Empresas, entre el 1º de el
6 de mayo de 2009.
 
En  cumplimiento  al  Programa  Operativo  Anual  correspondiente  a  la  gestión  2010,  la 
Dirección  Ejecutiva,  mediante  memorándum  AEMP/DESP/Nº  155/2010,  instruye 
efectuar el seguimiento de referencia. 
 
A la fecha el seguimiento se encuentra en proceso de ejecución. 
 
11.4 Otras Actividades
Durante  la  gestión  2010  la  Unidad  de  Auditoría  Interna,  aparte  de  las  evaluaciones 
citadas en párrafos anteriores, realizó entre otras las siguientes actividades: 

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• Reformulación de la Planificación Estratégica y Programa Operativo Anual de 
Auditoría Interna, Gestión 2010, remitido a la Contraloría General del Estado 
el 15 de julio de 2010. 
 
• Planificación  Estratégica  y  Programa  Operativo  Anual  de  Auditoría  Interna, 
correspondiente  a  la  Gestión  2011,  remitido  a  la  Contraloría  General  del 
Estado  el  30  de  septiembre  de  2010,  en  cumplimiento  a  la  Norma  de 
Auditoria Gubernamental Nº 304.05. 
 
• Informe de actividades de la Unidad de Auditoría Interna AEMP/INF.UAI. Nº 
001/2010,  por  el  período  comprendido  entre  el  1º  de  septiembre  y  31  de 
diciembre de 2009. 
 
• Informe de actividades de la Unidad de Auditoría Interna AEMP/INF.UAI. Nº 
006/2010, por el período comprendido entre el 1º de enero y 30 de junio de 
2010.   
 
Los informes de actividades citados precedentemente, fueron remitidos a la 
Contraloría General del Estado el 27 de enero de 2010 y 28 de julio de 2010, 
respectivamente, dando cumplimiento a la Resolución CGR‐1/045/2001 que 
aprueba la Guía para el control y elaboración del informe de actividades de 
las Unidades de Auditoría Interna. 
 
• En  calidad  de  unidad  solicitante,  se  participó  en  las  comisiones  de 
calificación para la Contratación del Consultor de Línea Abogado. 
 
• Taller sobre la Ley Nº 004 “Marcelo Quiroga Santa Cruz. 
 
• Actividades  administrativas  como  ser  la  elaboración  y  recepción  de 
correspondencia, solicitud de información y documentación, elaboración de 
Términos de Referencia. 
 
• Atención a requerimientos de documentación e información. 
 
• Reuniones de Coordinación de las actividades a realizar, con la Titular de la 
Unidad  de  Auditoría  Interna  del  Ministerio  de  Desarrollo  Productivo  y 
Economía Plural. 
 
 
 
 

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