TEORÍA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Origen en del Acto Administrativo en el derecho francés

Creación empírica/ formalista/ que se refería a aquellas actuaciones competentes en lo

Contencioso Administrativo.
Se refiere a una necesidad de tipo procesal, como aquellos actos que no se someten a la
justicia ordinaria.
El Acto Administrativo en el Derecho Francés no corresponde a un desarrollo de la ley o
sujeción de la administración a la voluntad soberana, es en sí mismo un limitante del poder
absoluto

De la concepción procesalista a la concepción a la concepción normativa

Se refiere a una noción que delimita competencias como todos los actos en los que está
involucrada la administración y que no son competencia de la jurisdicción ordinaria (
Concepción francesa de la separación de poderes).
Luego, como desarrollo del principio de legalidad y mecanismo de control de la
administración (s. XIX)

Interpretación en el Siglo XIX

Se le da la connotación de decisión de autoridad administrativa, una acción, un acto de la

administración que tiene relación con sus funciones.

Teoría del acto administrativo

Nace con base en la idea del negocio jurídico basada en teorías de derecho privado alemán
.Otto Mayer
Se refiere a la declaración de voluntad ( no a la autonomía de la voluntad) fruto del
ejercicio del poder por la autoridad administrativa encaminada a satisfacer la función
administrativa ( interés general) y que producen efectos jurídicos. Maurice Hauriou “
Declaración de voluntad en procura de producir efectos jurídicos, emitida por autoridad
administrativa en forma ejecutoria”.

En el Derecho Colombiano

El Acto Administrativo es el ejercicio de funciones administrativas por parte de entidades

publicas /privadas que desarrollan funciones administrativas.
Son actos que se juzgan por la vía de lo Contencioso Administrativo y que provienen de
entidades públicas o entidades privadas que ejercen funciones administrativas.

Clases de Actos Administrativos

Dependiendo, sobre que individuos recae el Acto Administrativo:

Generales
Se les denomina de esta manera, puesto que en el momento en que la administración dirige
y manifiesta su voluntad crea extingue o modifica situaciones jurídicas de una colectividad;
es decir, dicho acto administrativo va dirigido a un numero plural de personas (dos o más)
que no están individualizadas ni identificadas pero que si se enmarcan dentro de los
supuestos de hecho que trae el acto para que sea aplicable a ellas.
Particulares
Son actos que modifican y regulan situaciones específicas, ya sea de un individuo en
particular o de un grupo de personas claramente identificado. Estos actos se notifican
generalmente de forma personal y contra los mismos proceden los recursos de ley. Frente
a la posibilidad de revocatoria directa del acto que tiene la administración, ésta tendrá que
efectuarse con autorización expresa del particular.

Clases de Actos Administrativos

Dependiendo de la declaración de voluntad que se emite en el acto, estos se clasifican en:

Unilaterales
Se les denomina de esta forma, debido a que la entidad que los emite lo hace en expresión
de la manifestación unilateral y la posición predominante en la que se encuentra el Estado,
la cual está justificada en la defensa de los intereses generales. Por tanto, no se tiene en
cuenta para la emisión y ejecución de los mismos la voluntad de los individuos afectados
con el acto.
Bilaterales
Para la expedición del acto, convergen la voluntad y el consentimiento tanto de la
administración como de los particulares. Esta clasificación incluye los actos emitidos por
órganos colegiados y aquellos en donde participan varias entidades públicas.

Clases de Actos Administrativos

Teniendo en cuenta la decisión que se toma con el acto:
De Trámite
Éstos no necesitan estar motivados ya que se emiten con el objetivo de surtir un trámite
administrativo, a pesar de no decidir ni resolver el fondo del asunto son indispensables para
agotar las etapas dentro del proceso administrativo.
Actos definitivos
También llamados actos principales, éstos se pronuncian sobre la esencia del tema a
resolver, contienen la decisión final que concluye un determinado procedimiento
administrativo.

Clases de Actos Administrativos

Desde la perspectiva de la normatividad que regula el acto:
Reglados
Son emitidos en virtud de una disposición normativa que ordena explícitamente a la
administración la realización del mismo, toda vez se cumplan el lleno de los requisitos que
la ley establece para tomar la decisión ordenada en la misma.
Discrecionales
A pesar que toda actuación administrativa debe sujetarse a la ley, estos actos si bien se
emiten teniendo como sustento principal una norma, la administración tiene la potestad
discrecional de decidir sobre su emisión o sobre la decisión que con el acto se adopte.
Teniendo en cuenta las condiciones en las que se presenta una determinada situación, la
entidad pública resuelve sobre la conveniencia o no de emitir un acto administrativo.

Clases de Actos Administrativos

Otros tipos de Actos Administrativos

 Actos nacionales
En esta categoría quedan incluidos aquellos actos que de acuerdo a la norma están
supeditados a ser ejecutados y cumplidos a lo largo y ancho del territorio nacional.
Actos locales
Se predica de aquel acto que debe cumplirse dentro de la jurisdicción en donde la autoridad
que lo emitió tiene competencia.

Clasificación que hace alusión a los trámites que tienen que surtir los actos para ser
emitidos:
Complejos
Se identifican dentro de los que para ser emitidos, deben surtir una serie de diligencias
previas.
Simples
No necesitan más de un trámite para ser emitidos.

Criterios del Acto Administrativo

Para identificar la existencia de Acto Administrativo se ha acudido a diferentes criterios:

Formal/ Orgánico: Se identifica mediante el órgano que lo produce, el procedimiento

utilizado en su expedición y la forma del acto ( cfr. Criterio orgánico personalista)

Material: se identifica mediante el contenido sin importar las formas, ni el órgano que
lo emita ( cfr. Criterio funcional)

Criterios del Acto Administrativo

Jurisdiccional: No son Actos Administrativos los que no se invocan por la vía

Contenciosa Administrativa.

Jerárquico: Es aquel que con base en criterios normativos se encuentra por debajo de
la Constitución Política y la Ley.

Ecléctica/ Sincrética: Combina todos los criterios anteriores para definir acto
administrativo

Elementos del Acto Administrativo

1. Acto positivo:

Es la manifestación de voluntad de quienes ejercen funciones administrativas, esta sujeto

al principio legalidad.

2. De carácter unilateral

Con sujeción a las reglas del debido proceso ( la unilateralidad se predica de la decisión
final)

3. Expresión de voluntad:
Es el ejercicio de la función administrativa que desarrolla la ley o el reglamento consiste en
aplicar la norma general y abstracta al caso concreto, emana del derecho y corresponde a
la institución misma. (reconocer un derecho, imponer una sanción, decidir sobre un permiso,
licencia-)

4. Competencia

Su competencia se deriva de la rama ejecutiva y de los demás órganos del poder público.

5. Origina situaciones jurídicas

Es una decisión que puede ser resolución, decreto que crea, modifica, extingue relaciones
jurídicas, Si no produce efectos es simplemente un acto de la administración pero no un
Acto Administrativo de contenido individual.

Relación Jurisprudencial
El desarrollo jurisprudencia, enfocado a este tema en particular ha reducido estos
conceptos a solo tres escenarios:

1. Declaración de voluntad
2. De origen administrativo
3. Con efectos en el ámbito jurídico

Bajo lo anteriormente expuesto la idea es definir y determrinar si frente a una actuación de

la administración nos encontramos frente a un Acto Administrativo que genera efectos
jurídicos o frente a una decisión de autoridad administrativa como circulares de servicio o
cartas de instrucciones cuyo alcance es instruir, orientar, coordinar , no y el de obligar a
los administrados a una situación jurídica factica.

Características del Acto Administrativo

OBLIGATORIEDAD
La obligatoriedad es una consecuencia del atributo de presunción de legalidad, ya que si
es legal produce efectos y es obligatorio, mientras la legalidad no se desvirtúe.
Si el AA se emite con todos los elementos estructurales, cumpliendo con todas las
formalidades, la notificación lo hace obligatorio.
EJECUTORIEDAD
Para ejecutar el Acto Administrativo, la Administración cuenta con todos los mecanismos
para hacerlo efectivo a través de la firmeza.
Para ello, la Administración utiliza medidas de carácter coercitivo para ejecutar de inmediato
los actos y que se para su cumplimiento.
Todos los AA son obligatorios y ejecutorios salvo decisión expresa que suspenda el acto
por:
Suspensión provisional
Si desaparecen fundamentos de hecho o de derecho
Cuando al cabo de 5 años la administración no ha realizado actos para ejecutarlos
Cuando se cumpla la condición resolutoria a que se encuentre sometido el acto
Cuando pierda vigencia
El Acto Administrativo por regla general solo produce efectos jurídicos hacia el futuro.
Con lo cual no produce efectos antes de su vigencia, en aras de estabilidad y seguridad
jurídica de los administrados.

Presunción de legalidad
Se refiere a la posibilidad de que el acto surta efectos que se presuma en legalidad una vez
se ha dictado. Se presume su conformidad a derecho.
Consecuencias:

Cuando está en firme se crea una situación jurídica nueva

La presunción de legalidad se desvirtúa por vía jurisdiccional y la carga de la prueba le
corresponde a quien firma el acto.
La decisión administrativa no se suspende solo se suspende cuando el juez declara la
nulidad del acto. Por lo anterior los Actos Administrativos tienen fuerza de cosa juzgada, ya
que es expedido por funcionario administrativo que actúa conforme a la ley y en beneficio
de la función administrativa.
La presunción de legalidad admite prueba en contrario y se ejerce frente a la jurisdicción de
lo Contencioso Administrativo.

Elementos esenciales para la existencia y validez del Acto Administrativo

Elemento Subjetivo: Quien expide el acto
Elemento Objetivo: El contenido del acto
Elemento Formal: Cómo se expide el acto
Elemento Finalista: Para qué se expide el acto
Elemento Causal: Porqué se expide el acto
Elemento subjetivo
Se refiere a la persona que expide el acto administrativo. Todo acto para que sea válido
debe emanar de un órgano competente es decir de un órgano de la administración. Esta
competencia se predica del funcionario y del órgano al que pertenece.
El Articulo 5° de la Ley 489 de 1998 se refiere a organismos y entidades administrativas
que deben ejercer sus funciones inherentes de manera directa e inmediata respecto de los
asuntos que le han asignado expresamente por ley, la ordenanza, el acuerdo o el
reglamento.
Elemento Objetivo
Es la voluntad estatal válida exteriorizada en una declaración expresa en forma legal. El
objeto o contenido del acto es aquello que el acto decide, certifica, opina según la materia
del mismo.

El Acto debe ser :

Lícito
Cierto y determinado
Posible física y jurídicamente

El Objeto
Corresponde al fin inmediato que la administración pretende alcanzar con el acto.
El contenido es la declaración de voluntad recogida expresa o implícitamente en el texto
del acto.

Objeto - Contenido
El contenido de un acto puede ser negativo o positivo puede aceptar o rechazar una
solicitud o se puede disponer que se realice un acto.
Es explícito porque se dice cuál es la decisión de la administración, o cuál es la declaración
de voluntad o en qué consiste la manifestación.
Otros elementos pueden ser implícitos como el nombramiento de un funcionario que tiene
un periodo fijado por la ley , el nombramiento puede decir nómbrese a tal, sin especificar el
período .
Elemento formal
Se refiere a los elementos esenciales del acto administrativo son el sujeto y el objeto .
Se refiere a las formas, requisitos externos exigidos por ley para la correcta manifestación
de voluntad de la administración. No se debe confundir el procedimiento que precede la
expedición del acto, donde se estructuran pasos previos a través de los cuales se consolida
la voluntad final de la administración.
Formalidades
Se refiere a formalidades , requisitos, como una garantía para los particulares y para la
administración de no tomar decisiones apresuradas. Por lo tanto, los actos se deben formar
con sujeción a formas o procedimientos sustanciales sin los cuales el acto será diferente.
Los actos se deben tomar con observancia de las formalidades que prevé la ley. Si se
transgrede se ataca por nulidad
Forma
No tiene forma especial: las cartas, avisos, telegramas.
Si tienen forma especial: Los decretos, ordenanzas, acuerdos, resoluciones ejecutivas .
En la redacción hay un encabezamiento con el nombre de la entidad que profiere el acto,
la fecha y el nombre del mismo algunas veces se hacen considerandos con motivación (lo
que conduce a su expedición) y la segunda parte se refiere al verbo rector: decreta,
acuerda, resuelve ( es el contenido del acto)
Forma
La expedición de un acto requiere de ciertos requisitos según el caso porque son siempre
de contenido diferente.
En ultimas es un mecanismo de protección jurídica, porque para que sea valido debe
cumplir una serie de trámites a través de los cuales se pone en conocimiento al particular
de la actuación administrativa.

Doctrina y Jurisprudencia
Diferencia entre procedimiento, forma y formalidad.

Procedimiento se refiere a vías de producción del Acto.

Forma se refiere al modo o manera en que se manifiesta la voluntad para darle vida al acto.
Formalidad es el conjunto de requisitos que se deben observar para dictar el acto, pueden
ser anteriores, concomitantes o posteriores al acto.
Elemento finalista
Los Actos Administrativos deben perseguir ciertas finalidades tales como:

Interés general
Ajustado a la ley
Que sea lícito es decir que sea competencia del agente que realiza el acto.
Que siendo lícito sea el mecanismo idóneo para alcanzar dicho fin de la administración.
Como se identifica la finalidad?
A través de la Constitución- la ley. La finalidad debe ser clara en virtud de las disposiciones
constitucionales 122 Constitución Política que dice que los funcionarios solo deben
perseguir los fines propios de la función publica.

La premisa fundamental obedece al interés general.

Elemento causal
Se entiende como los antecedentes o circunstancias de hecho o de derecho que llevaron a
dictar el acto.
Se refiere al móvil o motivo determinante para la realización del acto administrativo y básica
para garantizar el debido proceso y la defensa de las personas relacionadas con la
administración al igual que la transparencia en la actividad pública.
La motivación o causa
Las circunstancias de hecho o de derecho que provocan la emisión del acto constituyen la
causa o motivo del mismo.
Todos los actos que sean discrecionales o reglados serán deben ser motivados. Si son
reglados la motivación puede ser formal o indicativa de la fuente que da origen a la
actuación, generalmente se menciona la norma que da la competencia, en otras
oportunidades se enuncian argumentos que la propia administración esgrime para motivar
su actuación
Actos discrecionales
Si se trata de actos discrecionales se requiere de una mayor motivación, se deben justificar
las razones. Por o tanto, si la ley dice que el acto debe ser motivado la motivación se
convierte en un elemento esencial cuya omisión hace que se anule el acto.
Los motivos deben ser serios, reales y conducentes a la decisión que se va tomar. Si no,
hay falsa motivación causal de anulación del acto
Eficacia y Oponibilidad
El Acto Administrativo existe una vez se hayan reunido con suficiencia cada uno de los
elementos esenciales de su para que se produzca en legalidad. La decisión como tal, será
en si misma un Acto Administrativo, porque ya nació a la vida jurídica.
La obligación de la administración es publicitar el acto para que surta efectos en el mundo
del derecho.
Por lo anterior la notificación no constituye parte integrante del Acto Administrativo sino es
un proceso judicial y administrativo, la falta de publicidad no afecta el acto como tal sino la
oponiblidad frente a terceros.
La publicidad no es requisito de validez
Eficacia y Oponibilidad
La notificación y la publicación del AA son principios que se aplican a todas las decisiones
sin los cuales no produce efectos jurídicos. La notificación le pone término igualmente a la
vía gubernativa, por lo tanto el AA queda en firme cuando se haya notificado legalmente.
Efectos de los Actos Administrativos en el Espacio
Si se trata de una autoridad cuya competencia está limitada, los efectos jurídicos de los
actos administrativos estarán limitados en el espacio (dentro del cual tiene competencia la
autoridad que los expide). Por lo tanto, los efectos dependerán de la autoridad que lo haya
proferido:
Autoridad nacional: efectos para todo el territorio nacional
Autoridad territorial: efectos para el ámbito territorial de su competencia.
Efectos de los Actos Jurídicos en el tiempo
La regla general es que el acto administrativo entra en vigencia desde el momento mismo
de su expedición, pero para que produzca sus efectos jurídicos se requiere que se cumpla
con los requisitos de publicación o notificación, según se trate de actos surgidos de
situaciones generales o particulares.
Consideraciones en cuanto a los Actos Administrativos desdela óptica de:

1.Sentencia C-069 de 1995

2. Ley 1437 de 2011

Sentencia C-069 de 1995

La existencia del los Actos Administrativos está ligada al momento en que la voluntad de la
administración se manifiesta a través de una decisión.
Existe desde que es producido por la administración y en sí produce efectos jurídicos.
Existencia y Eficacia
Si falta un requisito sustancial o un elemento que forma parte de la esencia del acto, no
puede existir.
No puede nacer a la vida jurídica el acto que no expide el funcionario competente o que
no está autorizado para ejercer función administrativa .
Que se entiende por inexistente ?
Se entiende que carece de los elementos esenciales de fondo, por ejemplo, cuando el acto
no lo suscribe la autoridad que debe hacerlo.

Los actos inexistentes no obligan, no se puede pedir su anulación porque solo se anula lo
que ha adquirido existencia, aunque la acción judicial puede ser motivada a que el juez
declare la razón de la inexistencia
Eficacia
La eficacia del acto administrativo se debe entender como la intención encaminada a
producir efectos jurídicos .

Por lo tanto, la eficacia del acto comporta elementos de hecho, pues una decisión
administrativa adoptada de conformidad con el ordenamiento jurídico esta cobijada por la
presunción de legalidad y constituye por ende un acto administrativo pero ineficaz.
Una decisión viciada por no cumplir con todos los requisitos establecidos puede llegar a
producir efectos por no haber sido atacada oportunamente
Perfeccionamiento del Acto Administrativo
El perfeccionamiento del Acto Administrativo se entiende como el cumplimiento de todos
los requisitos que la ley le señale para su expedición.
Sólo cuando el Acto está perfeccionado se producen efectos jurídicos. La ley exige la
publicación o notificación del Acto Administrativo para que éste adquiera eficacia, para que
produzca efectos.
La eficacia se refiere al cumplimiento de los trámites exigidos para la formación o
producción del acto
Fuerza de ejecutoria
El Acto Administrativo tiene fuerza ejecutoria cuando produce efectos jurídicos.
La ejecutividad del Acto Administrativo depende de la presunción de legalidad del mismo,
siempre y cuando no haya sido desvirtuada, y su firmeza se obtiene cuando contra el Acto
Administrativo no exista ningún recurso en su contra ni haya sido susceptible de precaver
en ineficacia
Suspensión provisional
La jurisdicción Contenciosa Administrativa puede suspender provisionalmente los actos
administrativos que sean susceptibles de impugnación por vía judicial.
La suspensión es una declaración de la jurisdicción de suspender el acto de manera
provisional mientras hay un pronunciamiento definitivo sobre la legalidad o la ilegalidad del
acto.
La suspensión es transitoria mientras se anula o se declara valido de forma definitiva por la
jurisdicción contencioso administrativo.
La decisión definitiva finiquita la situación de provisionalidad.
ACTO ADMINISTRATIVO MIXTO
Es un acto que afecta a particulares de manera directa y concreta. No es un acto
particular en la medida en que es un acto general y abstracto que reglamenta un tema
específico con efectos particulares ( aún si las personas individualmente consideradas
son numerosas).
Los actos de carácter mixto pueden ser demandables tanto por la vía de la acción de
nulidad simple como de nulidad y restablecimiento del derecho.

MOTIVACION

La motivación puede ser la misma de un acto de carácter general y en el caso de que la

decisión afecte muchas personas la motivación implícita o expresa se torna difícil y por
estas razones las motivaciones generales cumplen con el requisito de motivación para la
situación particular
ACCIONES
Cuando se demanda el acto por vía de acción de nulidad y restablecimiento del derecho de
manera parcial solo se enjuicia aquella parte que directa y específicamente afecta al actor
( solo el contenido particular)
Cuando se atacan disposiciones generales del acto se hace por vía de la acción de nulidad
simple
PROCESO DE PERFECCIONAMIENTO
1. Para que el acto exista:
Que exista una norma jurídica que permita la actuación administrativa
Unos hechos que condicionan y tipifican el contenido de la norma
Una voluntad del órgano que emite el acto
la materialización del acto es decir, del cumplimiento de formalidades y requisitos
establecidos en la ley para cada tipo de acto.
2. Para que sea eficaz:
Para que el acto sea eficaz y produzca sus efectos, se requiere que sea comunicado,
publicado o notificado a las personas a las cuales se va a afectar.
La publicidad del acto administrativo es la actividad mediante la cual la administración
le da a conocer el acto a los administrados, tanto en la jurisprudencia como en la doctrina
colombiana se considera que se trata de una diligencia externa a la formación o
nacimiento del acto administrativo y que por lo tanto no incide ni en su existencia ni en
su validez, lo que sí afecta es su oponibilidad frente a los administrados, en otras palabras,
lo que afecta es su eficacia.

EXCEPCION
Entre los actos administrativos que se exceptúan del requisito de la previa publicidad son
aquellos que por expresa disposición legal deben ejecutarse de manera inmediata como
son los derivados de los procedimientos militares o de policía que por su naturaleza así lo
requieren para evitar o remediar una perturbación del orden público, defensa nacional,
seguridad , tranquilidad, salubridad y circulación de personas.
También situaciones de orden público económico, de donde resultan los actos de
procedimientos de ejecución de políticas monetarias cambiarias y de crédito.
PUBLICACION

Los actos administrativos de carácter general no serán obligatorios mientras no hayan sido
publicados en el Diario Oficial o en el diario, gaceta o boletín que las autoridades destinen
para ello, o en un periódico de amplia circulación en el territorio donde sea competente
quien expide el acto.
Los municipios en donde no haya órgano oficial de publicidad podrán divulgar estos actos
mediante la fijación de avisos, la distribución de volantes, la inserción en otros medios o por
bando. Las decisiones que pongan término a una decisión administrativa iniciada con una
petición de interés general se comunicarán por cualquier medio hábil.
En el derecho colombiano, el acto administrativo es válido desde el momento en que se
expide pero su fuerza vinculante, obligatoriedad y efectos, comienza a darse con el
cumplimiento del requisito esencial de la publicidad.

EFICACIA
Si el acto general no se publica, no se puede saber si ha sido expedido en forma irregular
o ilegal o inconstitucional o fue expedido con desviación de poder. En este orden de ideas,
el acto administrativo de carácter general entra a ser eficaz a partir de su publicación.
Es por ello que el requisito de publicidad del acto se convierte en necesario para que éste
pueda ser conocido, con el fin de saber cuáles son sus efectos y desde cuándo es
obligatorio para los administrados.
Acto Administrativo de Carácter particular

Formas de notificación:
Personal
Por Edicto
Por conducta concluyente
NOTIFICACIÓN PERSONAL
Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa se notificarán
personalmente al interesado o a su representante o apoderado.
Si la actuación se inició por petición verbal, la notificación personal podrá hacerse de la
misma forma.
Si no hay otro medio más eficaz de informar al interesado para hacer la notificación personal
se le enviará por correo certificado una citación a la dirección que aquel haya anotado al
intervenir por primera vez en la actuación o en la nueva que figure en comunicación hecha
especialmente para tal propósito.
La constancia del envío de la citación se anexará al expediente. El envío se hará dentro de
los (5) días siguientes a la expedición del acto.
CONTENIDO DE LA NOTIFICACIÓN

Debe contener el texto íntegro del acto administrativo que se notifica, con la indicación de
los recursos que proceden contra el mismo.
Si la notificación no contiene todos los elementos establecidos, no produce efectos y no
comienzan a correr para el particular los lapsos de impugnación,

EXCEPCIÓN
Si el particular afectado interpone todos los recursos autorizados por la ley, se entiende
notificado por conducta concluyente lo cual excluye toda responsabilidad de la
administración de su deber de notificación
EFECTOS
Sin el lleno de requisitos estipulados en los Articulos 43, 44, 45, 46, 47 CCA ( 01 de 1984)
no se tendrá por hecha la notificación ni producirá efectos legales la decisión a menos que
la parte interesada dándose por suficientemente enterada, convenga en ella o utilice en
tiempo los recursos legales. Tampoco producirán efectos legales las decisiones mientras
no se hagan las publicaciones respectivas en el caso el art 46.
RETROACTIVIDAD
La cláusula de retroactividad no puede ser admitida para los actos que restrinjan el ejercicio
de las facultades o derecho, o que sacrifiquen derechos adquiridos o imponen deberes y
obligaciones.

Los actos que crean relaciones bilaterales, y con mayor razón los que confieren derechos,
pueden ser dictados con efecto retroactivo, con efectos limitados.
Actos que por su naturaleza son retroactivos, constituidos por aquellos que tienen efectos
declarativos, porque comprueban el precedente estado de hecho o de derecho, sin crear ni
modificar nada.
Igualmente son retroactivos los actos interpretativos de actos precedentes, los de
anulación, de revocación, de convalidación, de conversión.
Modificaciones de la Ley 1437 de 2011

La posibilidad de notificar no solo al directamente afectado o a su representante legal sino

también a cualquier persona sin necesidad de que acredite calidad alguna, no debe ser ni
abogado ni acreditar nada diferente a estar debidamente autorizado por el directamente
afectado, mediante un escrito al que se le deberá hacer presentación personal.

MODIFICACIONES
Errores dentro de la diligencia de notificación personal:
Se establece de manera expresa que de no entregarse copia fidedigna de manera gratuita
del acto administrativo, o de no darse a conocer los recursos, términos y autoridades frente
a las que se pueden interponer dichos recursos se invalida la notificación.

Se establece la posibilidad de realizar la notificación mediante “aviso” reemplazando la

notificación por edicto, así:
De no haber sido posible efectuar la notificación personal, dentro de los (5) días siguientes
se enviará a la dirección, fax o correo electrónico que figure en el expediente, un aviso en
el que aparecerá copia completa del acto administrativo, allí debe indicarse la fecha y la del
acto que se notifica, las autoridad que lo expidió, los recursos que proceden, las autoridades
antes quienes debe interponerse, los plazos y la advertencia de que la notificación se
considerará surtida al finalizar el día siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de
destino.

En el expediente se debe dejar constancia de la remisión del aviso o de su publicación y de

la fecha en que por este medio queda surtida la notificación.

Las notificaciones por correo electrónico, siempre y cuando el interesado acepte ser
notificado por ese medio. De todas maneras, la administración podrá determinar este
mecanismo de notificación para actos administrativos de carácter masivo que tengan origen
en convocatorias públicas. Pero en la reglamentación de la convocatoria deben darse las
instrucciones pertinentes a los participantes y se establecerán modalidades alternativas de
notificación para quienes no cuenten con el medio electrónico.
Notificación en estrados: Las decisiones que se adopten en audiencia pública deben ser
notificadas verbalmente en estrados, debiéndose dejar constancia de las decisiones
adoptadas, a partir del día siguiente de la notificación se empezarán a contar los días para
interponer los recursos.
CONDUCTA CONCLUYENTE
Frente a la notificación por conducta concluyente no se presentó ninguna modificación.
Ley1437 de 2011- Articulo 65
Los Actos Administrativos de carácter general no son obligatorios hasta tanto no hayan sido
publicados en el diario oficial
Ley1437 de 2011- Articulo 67
Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa se notificarán
personalmente al interesado o a su representante o apoderado.