EDISI 12 TAHUN 2016

PRODUK

A N A L ISIS S I T UA S I
JARINGAN SURVEY INISIATIF
SEPTEMBER 2016

KINERJA PELAYANAN PUBLIK

SEKTOR KESEHATAN
KOTA BANDA ACEH
COPYRIGHT JARINGAN SURVEY INISIATIF 2016
HAK CIPTA DILINDUNGI UNDANG UNDANG
 DAFTAR ISI
WRITERS
RAHMAD FADHIL
Warga Kota Banda Aceh dan Staf
LATAR BELAKANG 3
Ahli Jaringan Survey Inisiatif
E-mail: rahmat.fadhil@unsyiah.net

METODOLOGI
EDITOR
ARYOS NIVADA 5
DESAIN LAYOUT
HASIL & PEMBAHASAN
Teuku Harist Muzani
7
SENIOR EXPERT
ANDI AHMAD YANI,

KESIMPULAN
AFFAN RAMLI,
CAROLINE PASKARINA,
ELLY SUFRIADI, CHAIRUL FAHMI,
MONALISA,
11
FAHRUL RIZA YUSUF

REFERENSI
17

rJARINGAN SURVEY INISIATIF

Jln. Tgk. Di Haji, Lr. Ujong Blang,
Np. 36, Gp. Lamdingin, Kota Banda Aceh,
Provinsi Aceh, INDONESIA
Telp. (0651) 6303 146
Web: www.jsithopi.org
Email: js.inisiatif@gmail.com

PENDAHULUAN
Dalam berbagai studi politik, nilai ke-
percayaan Kinerja adalah suatu prestasi
atas sejumlah kegiatan yang merupakan
hasil dari pelaksanaan aktifitas. Penggu-
naan terminologi kinerja merujuk kepada
kata yang dalam bahasa Inggris disebut
dengan ‘performance’. Kinerja (perfor-
mance) merupakan suatu hasil capaian
(outcomes) yang diperoleh dari berbagai
peran dan fungsi pekerjaan atau aktifitas
tertentu dengan rentang waktu dan uku-
ran yang tertentu pula. Oleh karenanya
suatu capaian kinerja memiliki batasan
waktu pelaksanaan dan sekaligus menjadi
poin dalam penentuan ukuran dari capa-
ian yang akan dilakukan.
Dengan demikian dapat dipahami bah-
wa kinerja merupakan hasil yang didapat-
kan atau prestasi kerja oleh suatu organ-
isasi yang telah merumuskan tujuan dan
sasarannya sesuai dengan kesepakatan
atau kebijakan dalam rentang waktu yang
telah ditetapkan.
Pada setiap tahapan atau rentang wak-
tu tertentu, kinerja biasanya dilakukan eval-
uasi terhadap arah dan tujuan yang hen-
dak dijalankan. Evaluasi kinerja ini disebut
dengan pengukuran kinerja (performance
measurement) yaitu merupakan alat atau
metode untuk menilai sejauhmana atau se-
berapa besar tingkat capaian prestasi yang
telah dilakukan dalam aktifitas kerja untuk
mencapai tujuan dan sasaran yang telah di-
rumuskan sebelumnya.
Para ahli sering menyebut pengukuran
dengan beberapa istilah seperti penilaian
kinerja, indeks kepuasan masyarakat, peta
kinerja, indikasi kinerja produktif, tingkat
kepuasan masyarakat dan lain sebagainya.
Terminologi yang berbeda-beda terkadang
dalam menerjemahkan pada bentuk varia-
ANALISIS SITUASI • edisi 12 JSI 3
bel penilaian atau pengukuran cenderung
sama dan sering tidak terlihat beda yang sig-
nifikan. Termasuk dalam beberapa kebijakan
atau aturan dari pemerintah sendiri yang
juga menggunakan terminologi yang berbe-
da-beda. Hal ini menurut penulis bukan be-
rarti terjadi distorsi makna dari bagaimana
melakukan pengukuran suatu kinerja, me-
lainkan sebuah dinamika pendekatan pen-
gukuran yang beragam dalam perspekftif
masing-masing ahli, peneliti maupun para
pengambil kebijakan. Sejalan dengan hal ini,
pemerintah Republik Indonesia telah meru-
muskan suatu metode untuk mengevaluasi
atau mengukur kinerja pemerintahan, baik
pusat, propinsi maupun kabupaten/kota
dalam sutau regulasi.
Sebut saja misalnya Undang-undang
Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Per-
encanaan Pembangunan Nasional, Undang-
undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelay-
anan Publik, Peraturan Presiden Nomor 3
Tahun 2015 tentang Rencana Pembangu-
nan Jangka Menengah Nasional 2015-2019,
Instruksi Presiden Republik Indonesia No.1
Tahun 1995 tentang Perbaikan dan Pening-
katan Mutu Pelayanan Aparatur Kepada Ma-
syarakat, Peraturan Menteri Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
(Men. PAN & RB) Nomor 16 Tahun 2014 ten-
tang Pedoman Survei Kepuasan Masyarakat
terhadap Penyelenggaraan Pelayanan Pub-
lik, Keputusan Men.PAN & RB No.63/KEP/M.
PAN/7/2003 tentang Pedoman Umum Peny-
elenggaraan Pelayanan Publik, Surat Edaran
Men. PAN & RB Nomor 4/M.PAN RB/03/2012
tentang Pelaksanaan Survei Indeks Kepua-
san Masyarakat (IKM) pada seluruh Unit
Penyelenggara Pelayanan Publik (BAPPEDA
Banda Aceh 2015a). Semua kebijakan ini
menjadi landasan hukum bagi evaluasi atau
pengukuran capaian kinerja suatu pelayan-
an publik pemerintah terhadap masyarakat
yang dilayaninya.
www.jsithopi.org
JSI 4 ANALISIS SITUASI • edisi 12
Pelayanan
Publik
di Banda Aceh
Pemerintahan Kota Banda
Aceh yang merupakan salah satu
kota yang ada di Indonesia, te-
patnya di Propinsi Aceh,
juga melaksanakan eval-
uasi ini. Pengukuran
kinerja di Kota Banda
Aceh tetap meru-
juk kepada semua
aturan yang ada di
atasnya, termasuk
penggunaan capaian
atau prestasi kinerja
dengan metode dan alat
pengukuran yang telah
dirumuskan dari pemerintah
pusat. Dalam melakukan implementasi pen-
gukuran kinerja ini, Walikota Banda Aceh se-
bagai kepala pemeintahan kota memberikan
tugas kepada Badan Perencanaan Pemban-
gunan Daerah (Bappeda) Kota Banda Aceh
sebagai penanggungjawab operasional.
Inilah yang menjadi dasar sehingga se-
tiap tahunnya sesuai dengan mandat Per-
aturan Men. PAN & RB No.16 tahun 2014,
Pemerintah kota Banda Aceh selalu melaku-
kan pengkuran kinerja pemerintahannya
dengan memberikan nama program Evalu-
asi Indeks/Tingkat Kepuasan Masyarakat
(TKM).
Walaupun pemerintah Kota Banda Aceh
sudah memperoleh beberapa prestasi
dalam pelayanan publik seperti penghar-
gaan sebagai pemerintahan dengan Citra
Pelayanan Prima, Piala Citra Abdi Negara,
Piagam Pelayanan Publik, Innovative Gover-
ment Award, dan prestasi lainnya, namun
tidak menyebabkan pemerintah Kota Banda
www.jsithopi.org
Aceh berpuas diri dengan
prestasi itu. Demikian
halnya bukan pula ber-
henti untuk mengevalu-
asi prestasi kinerja dari
tahun ke tahun.
Tetapi juga sebagai
upaya untuk menjaga
konsistensi dan perwu-
judan atas kerja keras
Pemerinta Kota Banda
Aceh agar dapat terarah
secara sistematis dengan
evaluasi kinerja yang ber-
kesinambungan.
Pengukuran kinerja atau
tingkat kepuasan masyarakat atas
kinerja pemerintahan Kota Banda
Aceh, tidaklah hanya diukur terha-
dap unit kinerja utama yang berada di
ring terdekat degan walikota sebagai ke-
pala pemerintahan, seperti kantor walikota.
Melainkan kepada unit-unit kerja terdepan
dalam pelayanan publik seperti kantor keca-
matan, Dinas Kesehatan, Rumah Sakit Kota
termasuk Puskesmas, Dinas Kependudukan
dan Catatan Sipil, Kantor Pelayanan Terpadu
dan Satu Pintu (KPTSP), Perusahaan Daerah
Air Minum (PDAM), Dinas Kebersihan dan
Pertamanan, Dinas Perhubungan dan lain-
nya.
Kajian ini memfokuskan pada unit layan-
an publik kesehatan di Puskesmas yang ada
di beberapa kecamatan dalam kota Banda
Aceh, mengingat sektor ini merupakan salah
satu sektor yang penting bagi warga kota
untuk mendapatkan layanan kesehatan
langsung, murah dan cepat pada unit ter-
kecil secara harian. Adapun tujuan kajian ini
adalah melakukan analisis sistem kinerja lay-
anan publik pemerintahan Kota Banda Aceh
pada sektor kesehatan melalui pendekatan
ilmu sistem (system science) dengan metode
soft system methodology (SSM).
 ANALISIS SITUASI • edisi 12 JSI 5

Metodologi Kajian
Kajian ini secara spesifik mengambil objek analisis sistem kinerja pelayanan
publik pada sektor kesehatan di Kota Banda Aceh dengan unit yang dipilih adalah
Puskesmas. Berdasarkan statistik fasilitas kesehatan di Kota Banda Aceh tercatat
bahwa terdapat 11 Puskesmas (Tabel 1).

Dari tujuh bentuk lembaga pelayanan kesehatan di Kota Banda Aceh, dipilih Pusk-
esmas karena merupakan unit layanan paling utama secara langsung dan harian
dalam melayani kesehatan. Selain itu Puskesmas merupakan unit terlengkap pen-
anganan kesehatan awal (dibandingkan dengan fasilitas kesehatan lainnya seperti
klinik, posyandu atau puskesmas keliling) sebelum dirujuk ke Rumah Sakit. Berdasar-
kan jumlah puskesmas yang terdapat di Kota Banda Aceh diambil sampel penga-
matan sebanyak tiga puskesmas dengan metode purposive sampling. Metode pur-
posive sampling adalah pengambilan sampel berdasarkan tujuan tertentu sehingga
diharapkan kriteria sample yang diperoleh benar-benar sesuai dengan kajian yang
akan dilakukan. Adapun tiga Puskesmas yang dipilih sebagai objek dalam kajian ini
adalah Puskesmas Jeulingke, Puskesmas Kuta Alam dan Puskesmas Baiturrahman.

Metode
Pendekatan Soft System Methodelogy (SSM) melalui survei pakar merupakan suatu
metodelogi yang sangat produktif untuk mempelajari setiap aktivitas manusia yang
terorganisir dalam mencapai tujuan-rujuan tertentu. SSM dikembangkan oleh Peter
Checkland sekitar tahun 1970-an di University of Lancaster, UK. Pada awalnya SSM
merupakan suatu metode permodelan, namun akhir-akhir ini banyak digunakan se-
bagai metode pembelajaran dan pengembangan dalam meningkatkan atau mem-
bangun suat u sistem. Pengunaan metode SSM telah banyak diterapkan oleh para
pakar dan peneliti diberbagai bidang, seperti kesehatan, manajemen, pembangunan,
pendidikan, bisnis, evaluasi kinerja, lingkungan, sistem informasi, transportasi, logis-
tik, ekonomi, kemanan, industri, dan lain sebagainya (Liu et al. 2012, Novani et al. 2014,
Sgourou et al. 2012, Checkland dan Polter 2010, Mingers et al. 2007, Por 2008, Mehregan et al.
2012, Hanafizadeh dan Aliehyaei 2012, Hindle 2010, Zarei et al. 2013, Staadt 2008, Hardman
dan Paucar-Caceres 2010)

www.jsithopi.org
JSI 6 ANALISIS SITUASI • edisi 12

SSM adalah sebuah pendekatan holistik 3. Mendefinisikan Akar Permasalahan.

didalam melihat aspek-aspek riil dan konsep-
tual di masyarakat. SSM melihat setiap yang
terjadi sebagai Human Activity System, karena
serangkaian aktivitas manusia dapat disebut
sebagai sebuah sistem, yaitu setiap aktivitas-
aktivitas tersebut saling berhubungan dan
membentuk suatu ikatan (Patel 1995). SSM
terdiri dari tujuh tahapan yang merepresen-
tasikan dunia nyata dan dunia konseptual
(system thinking) (Checkland 1999).
Tahapan-tahapan SSM adalah sebagai
berikut:
1. Identifikasi Permasalahan.
Mengeksplorasi dan mendefiniskan situ-
asi dunia nyata dengan berbagai perma-
salahan yang menjadi tujuan akhir untuk
diselesaikan. Jadi proses ini adalah men-
guraikan permasalahan dengan fokus
pada tujuan yang hendak ditangani lebih
lanjut.
2. Penggambaran Masalah.
Menggambarkan permasalahan yang di-
pelajari menggunakan rich picture. Akti-
vitas ini bertujuan untuk merepresentasi
keadaaan sekarang, mengidentifikasi
struktur elemen-elemen, aliran komu-
nikasi dan interpretasi lingkungan yang
melingkupinya.
Memberikan pernyataan tentang ele-
men-elemen pembentuk sistem den-
gan fungsi dan tujuan dari sistem yang
dikembangkan, disebut juga root defini-
tion. Root definition sering ditunjukkan
dengan mnemonic CATWOE (Costumer,
Actor, Transformation, World-view, Own-
er, dan Environment).
4. Model Konseptual.
Mengembangkan model konseptual
yang menggambarkan aliran dan saling
ketergantungan antar aktivitas yang se-
belumnya telah didefinikan dalam root
definition.
5. Perbandingan Model dan Dunia Nyata.
Merumuskan keadaan dunia nyata den-
gan model yang direkomendasikan un-
tuk ditangani.
6. Perubahan.
Perubahan yang diharapkan ketika
sistem dijalankan.
7. Aktifitas Perbaikan dan Pengem-
bangan.
Memberikan sejumlah aktifitas yang me-
mungkinkan untuk dilaksanakan sebagai
solusi atas permasalahan.

Para Pakar

Pakar yang dimintai pendapatnya dalam kajian ini adalah orang-oang yang me-
mahami tentang pelayanan publik dan hak-hak warga negara untuk mendapatkan
pelayan. Para pakar terdiri dari orang-orang yang dianggap kompeten untuk mem-
berikan keputusan dengan pertimbangan meliputi;

(1) kepakaran berdasarkan pendidikan formal (pendidikan tinggi), (2) pengalaman

dan riwayat pekerjaan, (3) kepakaran yang merupakan pelaku langsung dalam kes-
eharian dengan objek yang dikaji, serta (4) pernah mendapatkan layanan langsung
pada unit pelayanan teknis di kota Banda Aceh, khususnya pada ketiga Puskesmas
yang dikaji.

www.jsithopi.org
 ANALISIS SITUASI • edisi 12 JSI 7

Hasil, Analisis dan Pembahasan

Peran dan fungsi pemerintah Kota Banda Aceh sebagai penyelenggara pelay-
anan publik yang prima merupakan kewajiban untuk memenuhi kebutuhan dasar
masyarakat secara terpadu dan berkelanjutan. Kebutuhan dasar masyarakat sesuai
dengan Undang-undang Republik Indonesia No. 25 tahun 2009 tentang Pelayanan
Publik merupakan barang publik, jasa publik dan pelayanan administrasi.

Oleh karenanya penyelengaraan pelayanan publik merupakan bentuk pertang-

gungjawaban pemerintah terhadap rakyatnya dengan berorientasi pada pemenuhan
kebutuhan dan kepuasan terhadap layanan yang diberikan. Kepuasan masyarakat
merupakan tujuan akhir dari setiap proses aktivitas penyelengaraan pemerintahaan
yang hendak dicapai.

Profil Petugas Layanan Kesehatan

Lokasi Puskesmas yang dipilih dalam kajian ini adalah Puskesmas Jeulingke di Ke-
camatan Syiah Kuala, Puskesmas Kuta Alam di Kecamatan Kuta Alam dan Puskesmas
Baiturrahman di Kecamatan Baiturrahman. Data-data lengkap berkaitan dengan
jumlah tenaga medis di setiap Puskemas tersebut dapat dilihat pada Tabel 2, Tabel 3,
Tabel 4, Tabel 5, dan Tabel 6.

www.jsithopi.org
JSI 8 ANALISIS SITUASI • edisi 12

Identifikasi Permasalahan

Amanat negara yang memerintahkan setiap penyelenggaraan pelayanan publik yang

mengharuskan peningkatan layanan dari waktu ke waktu telah mendorong setiap pemerin-
tahan di daerah untuk senantiasa memperbaiki kinerjanya. Untuk memastikan setiap proses
dari bentuk-bentuk pelayanan publik itulah yang menjadikan pemerintah Kota Banda Aceh
perlu secara berkesinambungan mengevaluasi berbagai jenis pelayanan publik yang dise-
diakan bagi masyarakat.

Jadi sesungguhnya dasar evaluasi terhadap bentuk kepuasan layanan tidaklah serta
merta lahir atau dibuat karena adanya keluhan-keluhan secara langsung ataupun tidak dari
masyarakat, melainkan memang sudah menjadi kewajiban pemerintah untuk memastikan
bahwa layanan yang disediqkan selalu menjadi lebih baik dari waktu ke waktu. Dari tahun ke
tahun berbagai bentuk layanan publik dapat dianalisis pada berbagai sektor yang tersedia.
Mulai sektor pendidikan, transportasi, penyediaan air bersih, kesehatan dan lain sebagainya.
Dalam suatu evaluasi pelayanan publik dapat digabung dengan beberapa sektor atau hanya
terfokus pada satu sektor saja. Pada kajian ini penulis memilih untuk fokus pada satu sektor
yaitu sektor layanan kesehatan.

Kajian ini mencoba untuk mengeksplorasi bagaimana bentuk penyelenggaraan layanan

kesehatan yang disediakan oleh pemerintah Kota Banda Aceh melalui unit Puskesmas yang
tersedia disetiap kecamatan, bahkan ada beberapa kecamatan yang memiliki lebih dari satu
Puskesmas. Puskesmas merupakan ujung tombak terdepan dalam layanan kesehatan di
Kota Banda Aceh. Apalagi dengan kebijakan pemerintah seperti Jaminan Kesehatan Raky-
at Aceh (dulunya bernama Jaminan Kesehatan Aceh), Badan Penyelenggara Jaminan (BPJS)
Kesehatan dan lain sebagainya telah memberikan peluang jaminan bagi masyarakat untuk
mendapatkan akses kesehatan seluas-luasnya.

Evaluasi terhadap kepuasan layanan yang diberikan oleh Puskesmas-puskesmas di Kota

Banda Aceh terutama sekali yang mesti mendapat perhatian adalah berkaitan dengan kuali-
tas pelayanan, jangkaun akses kepada seluruh masyarakat, dan pengawasan di lapangan.
Ketiga aspek ini menjadi krusial untuk diperhatikan dari sembilan aspek variabel yang dise-
butkan pada bagian metodelogi kajian.

www.jsithopi.org
 ANALISIS SITUASI • edisi 12 JSI 9

Penggambaran Masalah

Permasalahan yang dipelajari bekaitan den-

gan kinerja layanan publik sektor kesehatan di
Kota Banda Aceh dapat dirangkai dengan meng-
hubungkan antar elemen-elemen yang meling-
kupinya. Elemen ini juga sekaligus menjelaskan
bagaimana aliran komunikasi dalam memahami
realitas keadaan yang akan diselesaikan. Den-
gan menggunakan rich picture diharapkan dapat
lebih memudahkan dalam mengembangkan peta
permasalahan yang diuraikan.

Berdasarkan Gambar 1, memperlihatkan bagaimana amanat Undang-undang, Per-

pres, Inpres, Permen dan Kepmen diakomodasi dengan visi dan Misi kota Banda Aceh
2012-2017 yang merupakan upaya perwujudan sebagai model kota madani. Pemerintah
Kota Badan Aceh sebagai penanggung jawab keseluruhan jalannya pelayanan publik dan
dinas kesehatan sebagai bagian satuan perangkat kerja daerah pada sektor kesehatan,
maka Puskesmas merupakan ujung tombak pelayanan pada garda terdepan yang merep-
resentasikan dari berbagai unsur pelayanan.

Mendefinisikan Akar Permasalahan

Sistem pelayanan kesehatan didefinisikan sebagai suatu kesatuan yang utuh dari
berbagai elemen dan sub elemen yang melingkupinya. Hal ini merliputi tenaga medis
dan non-medis di Puskesmas yang mejadi objek kajian. Permasalahan diuraikan meng-
gunakan Analsis CATWOE seperti pada Tabel 7.

Model Konseptual

Model konseptual adalah gagasan epistimologi dalam membangun cara mengek-

splorasi permasalhan yanghendak diselesaikan menggunakan pendekatan system thing-
king (sistem berpikir). Sistem berpikir disini adalah mencari hubungan keterkaitan antar
satu dengan yang lainnya melalui penguraian secara eksploratif berbagai hal yang me-
mungkin memiliki sebab akibat dalam proses maupun hasil yang akan diuraikan. Melalui
model konseptual memudhakan ahli sistem untuk membangun aliran keterkaitan antar
berbagai elemen-elemen yang dipandang perlu dan penting, termasuk menjadi bahan
bagi pengembangan model aktvitas yang akan direkomendasikan nantinya (Gambar 3).

www.jsithopi.org
JSI 10 ANALISIS SITUASI • edisi 12

Perbandingan Model dan Dunia Nyata.

Berdasarkan model konseptual, maka kemudian dikembangkanlah berbagai hasil
kondisi dunia nyata yang terjadi dan tindakan yang mesti diperbaiki (rekomendasi). Se-
cara lengkap dapat dilihat pada Tabel 8, Tabel 9 dan Tabel 10.

Perubahan
Perubahan yang diharapkan ketika sistem dijalankan adalah terwujudnya pelayanan
prima di kota Banda Aceh melalui sektor kesehatan dengan terpenuhinya berbagai unsur
pelayanan yang direncanakan. Perubahan ini memerlukan proses yang terus menerus
dan berkesinambungan. Setiap perubahan kebijakan dan impelemtasi program pengem-
bangan tetap emmeperhatikan layanan publik sebagai perhatian yang utama. Dengan
kata lain pelayanan publik menempati posisi strategis dari tujuan akhir seluruh pelaksaa-
an aktifitas kinerja yang diprogramkan. Dengan menjadikan rujukan pelayanan terdepan
pada sektor kesehatan yang dievaluasi dalam kajian ini, yaitu Puskesmas Jeulingke, Pusk-
esmas Kuta Alam dan Puskesmas Baiturrahman dapat menjadi feedback (umpan balik)
bagi para pengambil kebijakan terhadaop berbagai strategi yang akan direncanakan kede-
pan, termasuk perencanaan peningkatan pelayanan maupun perbaikan berbagai pelay-
anan yang dirasakan masih terdapat kekurangan. Upaya perubahan ini tidaklah mungkin
terjadi dengan serta merta, oleh karenanya perlu dipersipakan dalam sutau perencanaan
yang baik secara kontinyue.

Aktifitas Perbaikan dan Pengembangan.

Setelah menemukan realita yang ada dan berbagai rencana perbaikan ataupun pe-
rubahan yang hendak dilakukan, serta memastikan keberlanjutan dari usaha yang terus
menerus tersebut perlu dirumuskan suatu model sistem pengembangan pelayanan sektor
kesehatan di Kota Banda Aceh. Berdasarkan pemikiran yang sudah dibahas sebelumnya
kemudian dibuatlah bagan alir kebijakan peningkatan dan pelayanan sektor kesehatan
yang akan diperbaiki dan dikembangkan seperti pada Gambar 4.

www.jsithopi.org
 ANALISIS SITUASI • edisi 12 JSI 11

KESIMPULAN
Secara umum dengan pendekatan soft system methodology ini terlihat bahwa
pelayanan kesehatan di kota Banda Aceh sudah sangat baik, terutama berkaitan dengan
ketepatan layanan, persyaratan pelayanan, serta kenyamanan ruang pemeriksaan. Untuk
memastikan terus berlanjut kualitas pelayanan yang sudah baik perlu diperhatikan secara
sungguh-sungguh langkah-langkah perbaikan dan pengembangan yang akan dilakukan
kedepan. Beberapa kekurangan secara kasusistik dapat menjadi masukan bagi perbaikan
dan evaluasi menyeluruh pada berebgai unit pelayanan yang ada di Kota Banda Aceh,
terutama sekali pada unit layanan kesehatan seperti Puskesmas. Oleh, karenanya sebuah
sistem kebijakan untuk mengevaluasi atau memperbaiki untuk menjadi lebih baik dari
waktu ke waktu sudah seharusnya menjadi perhatian yang penting untuk ditangani.

www.jsithopi.org
JSI 12 ANALISIS SITUASI • edisi 12

www.jsithopi.org
ANALISIS SITUASI • edisi 12 JSI 13

www.jsithopi.org
JSI 14 ANALISIS SITUASI • edisi 12

DAFTAR PUSTAKA
[BAPPEDA Banda Aceh] Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Banda Aceh.
2015a. Evaluasi Indeks/Tingkat Kepuasan Masyarakat (TKM) Terhadap Pelayanan
Pemerintah Kota Banda Aceh. BAPPEDA Pemerintah Kota Banda Aceh.
[BAPPEDA Banda Aceh] Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Banda Aceh.
2015b. Statistik Banda Aceh 2015. BAPPEDA Pemerintah Kota Banda Aceh.
Checkland dan Polter 2010, Soft Systems Methodology. In Systems Approaches to Man

www.jsithopi.org
ANALISIS SITUASI • edisi 12 JSI 15

www.jsithopi.org
JSI 16 ANALISIS SITUASI • edisi 12

www.jsithopi.org
 ANALISIS SITUASI • edisi 12 JSI 17

DAFTAR PUSTAKA
• BAPPEDA Banda Aceh] Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Banda Aceh. 2015a.
Evaluasi Indeks/Tingkat Kepuasan Masyarakat (TKM) Terhadap Pelayanan Pemerintah Kota
Banda Aceh. BAPPEDA Pemerintah Kota Banda Aceh.
• [BAPPEDA Banda Aceh] Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Banda Aceh. 2015b.
Statistik Banda Aceh 2015. BAPPEDA Pemerintah Kota Banda Aceh.
• Checkland dan Polter 2010, Soft Systems Methodology. In Systems Approaches to Manag-
ing Change: A Practical Guide. Editors: Martin Reynolds and Sue Holwell. Springer-Verlag
London.
• Chekland P. 1999. Soft System Methodology in Action. John Wiley & Sons Ltd, London.
• Hanafizadeh P, dan Aliehyaei R. 2012. The Application of Fuzzy Cognitive Map in Soft Sys-
tem Methodology. Systemic Practice and Action Research 24 (4), 325–354.
• Hardman J dan Paucar-Caceres A. 2010. A Soft Systems Methodology (SSM) Based Frame-
work for Evaluating Managed Learning Environments. Systemic Practice and Action Re-
search 24 (2), 165-185.
• Hindle GA. 2010. Teaching Soft Systems Methodology and a Blueprint for a Module. IN-
FORMS Transactions on Education 12 (1), 31-40.
• Liu WB, Meng W, Mingers J, Tang N, dan Wang W. 2012, Developing a performance manage-
ment system using soft systems methodology: A Chinese case study. European Journal of
Operational Research 223 (2), 529-540.
• Mehregan MR, Hosseinzadeh M, dan Kazemi A. 2012, An application of Soft System Meth-
odology. Procedia-Social and Behavioral Sciences 41, 426-433.
• Mingers J, Liu W dan Meng W. 2007. Studies on a framework for science-technology evalua-
tion using soft system methodology. Journal of Science Research Management 28 (2), 1-8
• Novani S, Putro US dan Hermawan P. 2014. An Application of Soft System Methodology in
Batik Industrial Cluster Solo by Using Service System Science Perspective. Procedia-Social
and Behavioral Sciences 115, 324-331.
• Patel NV. 1995. Application of soft systems methodology to the real world process of teach-
ing and learning. International Journal of Educational Management 9 (1), 13-23.
• Por J. 2008. The use of soft system methodology (SSM) in a serviced-focussed study on the
personal tutor’s role. Nurse Education in Practice 8 (5), 33-342.
• Sgourou E, Katsakiori P, Papaioannou I, Goutsos S, dan Adamides E. 2012, Using Soft Sys-
tems Methodology as a Systemic Approach to Safety Performance Evaluation. Procedia
Engineering 45, 185-193.
• Staadt J. 2012. Redesigning a projectoriented organization in a complex system: A soft sys-
tems methodology approach. International Journal of Managing Projects in Business 5 (1),
51-66.
• Zarei B, Azizian S, dan Ghapanchi AH. 2013. Road freight information systems: a soft sys-
tem methodology approach. International Journal of Logistics Systems and Management 14
(2), 161-178.

***

www.jsithopi.org