MITIGASI DAN PENANGGULANGAN BENCANA

A. PENGERTIAN BENCANA
Berdasarkan Undang-Undang nomor 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, bencana
merupakan peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan
dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam
maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan
lingkungan, kerugian harta benda dan dampak psikologis.
Undang-Undang nomor 24 tahun 2007 mengelompokkan bencana menjadi bencana alam,
bencana nonalam, bencana sosial.
Bencana alam merupakan bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa
yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir,
kekeringan, angin topan dan tanah longsor.

Bencana nonalam merupakan bencana yang diakibatkan oleh fenomena nonalam antara lain
berupa kegagalan teknologi, kegagalan modernisasi dan epidemi atau wabah penyakit.

Bencana sosial merupakan bencana yang diakibatkan oleh interaksi antarmanusia yang meliputi
konflik sosial antarkelompok atau konflik antarkomunitas masyarakat dan terorisme.

B. JENIS-JENIS BENCANA ALAM

1. Bencana alam yang disebabkan oleh dinamika Litosfer
a) Letusan gunung api
Letusan gunung api merupakan proses keluarnya magma yang berada di perut bumi ke
permukaan bumi berupa material padat berupa bom, lavili dan deb vulkanik, material cair
berupa lahar dan material gas berupa awan panas
b) Tanah longsor
Tanah longsor merupakan gerakan masa batuan atau tanah menuruni lereng atau tebing.
c) Gempa bumi
Gempa bumi merupakan getaran pada permukaan bumi yang diakibatkan oleh pergerakan
dan/atau interaksi lempeng tektonik serta aktivitas vulkanik
2. Bencana alam yang disebabkan oleh dinamika Hidrosfer
a. Banjir
Fenomena banjir merupakan peristiwa meluapnya air dari sungai sehingga menggenangi
wilayah daratan yang normalnya kering. Banjir umumnya terjadi ketika volume air pada sungai
melebihi daya tampung sungai tersebut.
b. Tsunami
Fenomena tsunami merupakan gelombang pasang yang terjadi akibat akibat aktivitas tektonik
dan letusan gunung api yang terdapat di dasar laut
3. Bencana alam yang disebabkan oleh dinamika Atmosfer
a) Badai tropis
Dalam meteorologi dikenal istilah Badai Tropis yang merupakan pusaran angin tertutup pada
suatu wilayah bertekanan udara rendah. Kekuatan angin yang terjadi pada Badai Tropis dapat
mencapai kecepatan lebih dari 128 km/jam dengan jangkauan lebih dari 200 Km dan
berlangsung selama beberapa hari hingga lebih dari satu minggu.
b) Tornado
Tornado adalah kolom udara yang berputar kencang yang membentuk hubungan antara awan
cumulonimbus atau dalam kejadian langka dari dasar awan cumulus dengan permukaan tanah.
Tornado muncul dalam banyak ukuran namun umumnya berbentukcorong kondensasi yang
terlihat jelas yang ujungnya yang menyentuh bumi menyempit dan sering dikelilingi oleh awan
yang membawa puing-puing. Umumnya tornado memiliki kecepatan angin 177 km/jam atau
lebih dengan rata-rata jangkauan 75 m dan menempuh beberapa kilometer sebelum menghilang.
Beberapa tornado yang mencapai kecepatan angin lebih dari 300-480 km/jam memiliki lebar
lebih dari satu mil (1.6 km) dan dapat bertahan di permukaan dengan lebih dari 100 km.
 C. KARAKTERISTIK BENCANA ALAM
1. Karakteristik letusan gunung api
Gunung berapi adalah bukaan, atau rekahan, pada permukaan atau kerak Bumi, yang
membenarkan gas, abu, dan batu cair yang panas bebas jauh di dalam bawah permukaan bumi.
Aktiviti gunung berapi membabitkan extrusion of rock yang cenderung membentuk gunung atau
ciri-ciri berbentuk gunung melalui tempoh masa.
Gunung berapi yang akan meletus dapat diketahui melalui beberapa tanda, antara lain:
 Suhu di sekitar gunung naik.
 Mata air menjadi kering
 Sering mengeluarkan suara gemuruh, kadang disertai getaran (gempa)
 Tumbuhan di sekitar gunung layu
 Binatang di sekitar gunung bermigrasi
Berikut adalah hasil dari letusan gunung berapi, antara lain :
a) Gas vulkanik
Gas yang dikeluarkan gunung berapi pada saat meletus. Gas tersebut antara lain Karbon
monoksida (CO), Karbon dioksida (CO2), Hidrogen Sulfida (H2S), Sulfur dioksida (S02), dan
Nitrogen (NO2) yang dapat membahayakan manusia.
b) Lava dan aliran pasir serta batu panas
Lava adalah cairan magma dengan suhu tinggi yang mengalir dari dalam Bumi ke
permukaan melalui kawah. Lava encer akan mengalir mengikuti aliran sungai sedangkan lava
kental akan membeku dekat dengan sumbernya. Lava yang membeku akan membentuk
bermacam-macam batuan.
c) Lahar
Lahar adalah lava yang telah bercampur dengan batuan, air, dan material lainnya. Lahar
sangat berbahaya bagi penduduk di lereng gunung berapi.
d) Hujan Abu
Yakni material yang sangat halus yang disemburkan ke udara saat terjadi letusan. Karena
sangat halus, abu letusan dapat terbawa angin dan dirasakan sampai ratusan kilometer jauhnya.
Abu letusan ini bisa menganggu pernapasan.
e) Awan panas
Yakni hasil letusan yang mengalir bergulung seperti awan. Di dalam gulungan ini
terdapat batuan pijar yang panas dan material vulkanik padat dengan suhu lebih besar dari 600
°C. Awan panas dapat mengakibatkan luka bakar pada tubuh yang terbuka seperti kepala,
lengan, leher atau kaki dan juga dapat menyebabkan sesak napas.

2. Karakteristik tanah longsor

Tanah longsor adalah perpindahan material pembentuk lereng berupa batuan, bahan
rombakan,tanah, atau material campuran tersebut, bergerak ke bawah atau keluar lereng.
Faktor-faktor yang menyebabkan longsor
Pada prinsipnya tanah longsor terjadi bila gaya pendorong pada lereng lebih besar dari
gaya penahan. Gaya penahan umumnya dipengaruhi oleh kekuatan batuan dan kepadatan tanah.
Sedangkan gaya pendorong dipengaruhi oleh besarnya sudut kemiringan lereng, air, beban serta
berat jenis tanah batuan.
Faktor penyebab terjadinya gerakan pada lereng juga tergantung pada kondisi batuan dan
tanah penyusun lereng, struktur geologi, curah hujan, vegetasi penutup dan penggunaan lahan
pada lereng tersebut, namun secara garis besar dapat dibedakan sebagai faktor alam dan faktor
manusia:
a) Faktor alam
 Kondisi geologi : batuan lapuk, kemiringan lapisan, sisipan lapisan batu lempung,
strukutur sesar dan kekar, gempa bumi, stragrafi dan gunung berapi.
 Iklim : curah hujan yang tinggi.
 Keadaan topografi : lereng yang curam.
 Keadaan air : kondisi drainase yang tersumbat, akumulasi massa air, erosi dalam,
pelarutan dan tekanan hidrostatika.
 Tutup lahan yang mengurangi tahan geser, misalnya tanah kritis.
  Getaran yang diakibatkan oleh gempa bumi, ledakan, getaran mesin, dan getaran lalu
lintas kendaraan.
b) Faktor manusia
 Pemotongan tebing pada penambangan batu di lereg yang terjal.
 Penimbunan tanah urugan di daerah lereng.
 Kegagalan struktur dinding penahan tanah.
 Penggundulan hutan.
 Budidaya kolam ikan diatas lereng.
 Sistem pertanian yang tidak memperhatikan irigasi yang aman.
 Pengembangan wilayah yang tidak di imbangi dengan kesadaran masyarakat, sehingga
RUTR tidak ditaati yang akhirnya merugikan sendiri.
 Sistem drainase daerah lereng yang tidak baik.

Ciri-ciri tanah longsor yaitu sebagai berikut :

 Munculnya retakan-retakan di lereng yang sejajar dengan arah tebing. Biasanya terjadi
setelah hujan.
 Munculnya mata air baru secara tiba-tiba.
 Tebing rapuh dan kerikil mulai berjatuhan.
 Jika musim hujan biasanya air tergenang, menjelang bencana itu, airnya langsung hilang.
 Pintu dan jendela yang sulit dibuka.
 Runtuhnya bagian tanah dalam jumlah besar.
 Pohon/tiang listrik banyak yang miring.
 Halaman/dalam rumah tiba-tiba ambles.

Ada enam jenis longsor, yaitu: longsoran translasi, longsoran rotasi, pergerakan blok, runtuhan
batu, rayapan tanah dan aliran bahan rombakan. Jenis longsoran translasi dan rotasi paling
banyak terjadi di Indonesia sedangkan longsoran yang paling banyak memakan korban jiwa
manusia adalah aliran bahan rombakan.

3. Karakteristik gempa bumi

Gempa bumi adalah peristiwa bergetarnya bumi akibat pelepasan energi di dalam bumi secara
tiba-tiba yang ditandai dengan patahnya lapisan batuan pada kerak bumi. Akumulasi energi
penyebab terjadinya gempabumi dihasilkan dari pergerakan lempeng-lempeng tektonik. Energi
yang dihasilkan dipancarkan kesegala arah berupa gelombang gempabumi sehingga efeknya
dapat dirasakan sampai ke permukaan bumi.

Karakteristik Gempa bumi

 Berlangsung dalam waktu yang sangat singkat
 Lokasi kejadian tertentu
 Akibatnya dapat menimbulkan bencana
 Berpotensi terulang lagi
 Belum dapat diprediksi
 Tidak dapat dicegah, tetapi akibat yang ditimbulkan dapat dikurangi

Tipe gempa bumi

a. Gempa bumi vulkanik ( Gunung Api ) ; Gempa bumi ini terjadi akibat adanya aktivitas
magma, yang biasa terjadi sebelum gunung api meletus.
b. Gempa bumi tektonik ; Gempa bumi ini disebabkan oleh adanya aktivitas tektonik, yaitu
pergeseran lempeng lempeng tektonik secara mendadak yang mempunyai kekuatan dari
yang sangat kecil hingga yang sangat besar. Gempabumi ini banyak menimbulkan
kerusakan atau bencana alam di bumi, getaran gempa bumi yang kuat mampu menjalar
keseluruh bagian bumi.
c. Gempa bumi tumbukan ; Gempa bumi ini diakibatkan oleh tumbukan meteor atau
asteroid yang jatuh ke bumi, jenis gempa bumi ini jarang terjadi.
 d. Gempa bumi runtuhan ; Gempa bumi ini biasanya terjadi pada daerah kapur ataupun
pada daerah pertambangan, gempabumi jarang terjadi dan bersifat lokal.
e. Gempa bumi buatan ; Gempa bumi buatan adalah gempa bumi yang disebabkan oleh
aktivitas dari manusia, seperti peledakan dinamit, nuklir atau palu yang dipukulkan ke
permukaan bumi

4. Karakteristik banjir
Banjir merupakan peristiwa meluapnya air dari sungai sehingga menggenangi wilayah daratan
yang normalnya kering. Banjir umumnya terjadi ketika volume air pada sungai melebihi daya
tampung sungai tersebut.
Berdasarkan penyebabnya, banjir dapat dikategorikan dalam empat kategori yaitu:
a. Banjir yang disebabkan oleh hujan lebat yang melebihi kapasitas penyaluran sistem
pengaliran air yang terdiri dari sistem sungai alamiah dan sistem drainase buatan
manusia
b. Banjir yang disebabkan meningkatnya muka air di sungai sebagai akibat pasang laut
maupun meningginya gelombang laut akibat badai.
c. Banjir yang disebabkan oleh kegagalan bangunan air buatan manusia seperti bendungan,
bendung, tanggul dan bangunan pengendalian banjir.
d. Banjir akibat kegagalan bendungan alam atau penyumbatan aliran sungai akibat
runtuhnya/longsornya tebing sungai.
Pada umumnya banjir yang berupa genangan maupun banjir bandang bersifat merusak. Aliran
arus air yang cepat dan bergolak dapat mengakibatkan korban jiwa karena aliran air yang sangat
deras dan besar dapat membuat orang hanyut atau tenggelam. Aliran air yang membawa
material tanah yang halus akan mampu manyeret material yang lebih berat sehingga daya
rusaknya akan lebih tinggi. Banjir mampu merusak pondasi bangunan, pondasi jembatan dan
lainnya yang dilewati sehingga menyebabkan kerusakan parah pada bangunan tersebut bahkan
mampu merobohkan bangunan dan mampu menghanyutkannya.

5. Karakteristik tsunami
Tsunami berasal dari bahasa Jepang. “tsu” berarti pelabuhan, “nami” berarti gelombang
sehingga secara umum diartikan sebagai pasang laut yang besar di pelabuhan.
Ada beberapa penyebab terjadinya tsunami:
 Gempa bumi yang diikuti dengan dislokasi/perpindahan masa tanah/batuan yang sangat
besar di bawah air (laut/danau).
 Tanah longsor di bawah tubuh air/laut
 Letusan gunung api di bawah laut dan gunung api pulau
Besar kecilnya gelombang tsunami sangat ditentukan oleh karakteristik gempa bumi yang
memicunya. Besar kecilnya tsunami yang terjadi tergantung pada bentuk morfologis pantai juga
dipengaruhi oleh karakteristik sumber gangguan implusif yang ditimbulkannya. Karakteristik
gelombang tsunami meliputi energi, magnitudo, kedalaman pusat gempa, mekanisme fokus dan
luas rupture area.
Beberapa karakteristik Tsunami, antara lain :
 Tinggi gelombang tsunami di tengah lautan mencapai lebih kurang 5 meter. Serentak
sampai pantai tinggi gelombang ini dapat mencapai 30 meter.
 Panjang gelombang tsunami (50-200 km) jauh lebih besar dari pada gelombang pasang
laut (50-150 m). Panjang gelombang tsunami ditentukan oleh kekuatan gempa, sebagai
contoh gempabumi tsunami dengan kekuatan magnitude 7-9 panjang gelombang tsunami
berkisar 20-50 km dengan tinggi gelombang 2 m dari permukaan laut.
 Periode waktu gelombang tsunami yang berkekuatan tinggi hanya berperiode durasi
gelombang sekitar 10-60 menit, sedangkan gelombang pasang bisa berlangsung lebih
lama 12-24 jam.
 Cepat rambat gelombang tsunami sangat tergantung pada kedalaman laut, bila
kedalaman laut berkurang setengahnya, maka kecepatan berkurang tiga perempatnya.
 6. Karakteristik badai tropis
Badai tropis terbentuk di atas samudera yang umumnya bersuhu permukaan hangat atau lebih
dari 26,50C.
Syarat utama untuk dapat tumbuh dan berkembangnya siklon tropis adalah kelembaban udara
yang tinggi karena banyaknya kandungan uap air. Syarat tersebut dapat dipenuhi oleh daerah
perairan ( lautan) di zona tropis dan subtropis yang temperaturnya dapat mencapai > 2600C.
Karakter badai tropis:
 Sebagai tiupan angin yang merusak
 Meningkatkan jumlah curah hujan dan intensitas hujan
 Menimbulkan gelombang badai di pantai
 Rata-rata durasi badai tropis 6 hari, tetapi dapat terjadi < 24 jam namun ada pula yang
durasinya sampai 3 minggu
 Dalam citra satelit tampak sebagai kumpulan awan melingkar dengan radius hingga 300
km
Dampak siklon tropis bisa berupa angin kencang, hujan deras selama berjam-jam hingga
berhari-hari, banjir, gelombang tinggi dan gelombang badai

7. Karakteristik tornado
Tornado merupakan pusaran udara yang bergerak cepat dan berbentuk corong spiral. Tornado
umumnya berkaitan erat dengan pertumbuhan awan badai. Kecepatan tornado berkisar mulai
dari 72 km per jam hingga lebih dari 400 km per jam.
Ciri ciri datangnya Tornado:
a. Langit terlihat hitam atau mendung.
b. Terjadi hujan es di sekitar daerah (biasanya durasi selama 20-25mnt)
c. Setelah terjadi badai hujan maka suasana akan tenang namun langit semakin hitam gelap
d. Awan bergerak cepat sehingga mengitari daerah kita
e. Kemunculan Tornado bisa didengar. Awalnya suara nya seperti air terjun, namun lama
lama berubah menjadi seperti suara jet yang sangat keras
Perubahan lapisan udara merupakan pemicu lahirnya Tornado dalam hal ini jika lapisan udara
dingin berada diatas lapisan udara panas, udara panas naik dengan kecepatan 300-an km/jam,
udara yang menyusup dari sisi inilah yang mengakibatkan angin berputar sehingga membentuk
tornado, dan bila sudah sempurna maka sebuah tornado bisa memiliki kecepatan hingga 400
Km/jam serta lebar cerobong antara 15 - 365 meter.

Proses terjadinya badai tornado:

Udara panas yang terus menerus menghantam bumi akan menyebabkan suhu tanah
meningkat. Dan ketika suhu panas meningkat, udara panas dan lembab yang ada di udara akan
mulai naik dan semakin naik. Ketika udara panas, udara lembab dan dingin memenuhi udara
kering, dan terangkat ke atas, kemudian akan masuk ke lapisan udara atas. Pada fase ini sebuah
awan petir mulai tercipta. Pergerakan udara keatas yang terjadi sangat cepat dan adanya angin
dari sisi samping menyebabkan arah yang berbeda dan membentuk sebuah pusaran. Sebuah
kerucut hasil putaran udara yang berpilin tersebut mulai terbentuk dan terlihat dari awan ke
permukaan tanah. Seperti yang ditunjukkan pada gambar di bawah ini.

D. DAMPAK POSITIF BENCANA ALAM

1) Letusan Gunung Berapi
Letusan gunung berapi juga sebenarnya membawa berkah meski hanya bagi penduduk yang ada
di sekitar. Berikut uraiannya:
a. Tanah yang dilalui oleh hasil abulkanis gunung berapi sangat baik bagi pertanian sebab
tanah tersebut secara alamiah menjadi lebih subur dan bisa menghasilkan tanaman yang jauh
lebih berkualitas. Tentunya bagi penduduk sekitar pegunungan yang mayoritas petani, hal ini
sangat menguntungkan.
b. Terdapat mata pencaharian baru bagi rakyat sekitar gunung berapi yang telah meletus, apa
itu? Jawabannya penambang pasir. Material vulkanik berupa pasir tentu memiliki nilai
ekonomis.
c. Selain itu, terdapat pula bebatuan yang disemburkan oleh gunung berapi saat meletus.
Bebatuan tersebut bisa dimanfaatkan sebagai bahan bangungan warga sekitar gunung.
d. Meski ekosistem hutan rusak, namun dalam beberapa waktu, akan tumbuh lagi pepohonan
yang membentuk hutan baru dengan ekosistem yang juga baru.
e. Setelah gunung meletus, biasanya terdapat geyser atau sumber mata air panas yang keluar
dri dalam bumi dengan berkala atau secara periodik. Geyser ini kabarnya baik bagi
kesehatan kulit.
f. Muncul mata air bernama makdani yaitu jenis mata air dengan kandungan mineral yang
sangat melimpah.
g. Pada wilayah vulkanik, potensial terjadi hujan orografis. Hujan ini potensial terjadi sebab
gunung adalah penangkan hujan terbaik.
h. Pada wilayah yang sering terjadi letusan gunung berapi, sangat baik didirikan pembangkit
listrik.

2) Tanah Longsor
Dampak positif dari tanah longsor adalah:
 Tanah kembali menjadi gembur
 Perubahan tekstur dan bentuk gunung
 Mempercepat dan memperbanyak proses peleburan batu dalam tanah
3) Gempa Bumi
Dampak positif dari gempa bumi adalah:
 Menciptakan alat-alat tekhnologi pendeteksi gempa
 Menjadikan kita peduli pada sesama
 Meningkatkan kewaspadaan manusia
 Menjadi tempat pariwisata
 Menjadi sumber berita
 Mengurangi kepadatan penduduk

4) Banjir
Dampak positif dari banjir adalah:
 Masyarakat jadi sadar kalau selama ini kurang kesadaran terhadap lingkungan sehingga
terkena banjir
 Masyarakat menjadi semakin sadar pentingnya menjaga agar tidak terjadi terjadi banjir

5) Tsunami
Dampak positif dari tsunami adalah:
 Bencana alam merenggut banyak korban, sehingga lapangan pekerjaan menjadi terbuka
luas bagi yang masih hidup
 Menjalin kerjasama dan bahu membahu untuk menolong korban bencana,menimbulkan
efek kesadaran bahwa manusia itu saling membutuhkan satu sama lain
 Kita bisa mengetahui sampai dimanakah kekuatan konstruksi bangunan kita serta
kelemahannya dan kita dapat melakukan inovasi baru untuk penangkalan apabila
bencana tersebut datang kembali tetapi dengan konstruksi yang lebih baik

6) Badai Tropis
Dampak positif dari badai tropis adalah:
 Secara global siklon tropis sangat diperlukan untuk menjaga keseimbangan panas
atmosfer bumi dengan cara memindahkan panas, dan kelembaban yang tinggi di daerah
tropis ke wilayah sub tropis dan kutub yang lebih dingin.
 Pada beberapa situasi khusus, siklon tropis membawa dampak positif bagi wilayah-
wilayah yang terkenda dampaknya. Di wilayah Jepang, sebagian besar curah hujan yang
turun merupakan dampak dari typhoon. Hurricane Camille mengakhiri kondisi
kekeringan dan kesulitan air pada daerah-daerah yang dilewatinya.

7) Tornado
Ternyata dibalik dasyatnya tornado tornado menyimpan manfaat :
 Menjaga suhu daerah yang dilalui tornado agar daerah tersebut tidak terlalu dingin/panas
karena tornado membawa angin dari derah lain yang biasanya dari daerah lebih
dingin,lebih panas dari daerah yang diterjang angin

E. DAMPAK NEGATIF BENCANA ALAM

1. Letusan Gunung Berapi
Gunung berapi yang meletus tentu akan membawa material yang berbahaya bagi
organisme yang dilaluinya, Karena itu kewaspadaan mutlak diperlukan. Berikut ini hal
negatif yang bisa terjadi saat gunung meletus:
a. Tercemarnya udara dengan abu gunung berapi yang mengandung bermacam-macam gas
mulai dari Sulfur Dioksida atau SO2, gas Hidrogen sulfide atau H2S, No2 atau Nitrogen
Dioksida serta beberapa partike debu yang berpotensial meracuni makhluk hidup di
sekitarnya.
b. Dengan meletusnya suatu gunung berapi bisa dipastikan semua aktifitas penduduk di
sekitar wilayah tersebut akan lumpuh termasuk kegiatan ekonomi.
c. Semua titik yang dilalui oleh material berbahaya seperti lahar dan abu vulkanik panas
akan merusak pemukiman warga.
d. Lahar yang panas juga akan membuat hutan di sekitar gunung rusak terbakar dan hal ini
berarti ekosistem alamiah hutan terancam.
e. Material yang dikeluarkan oleh gunung berapi berpotensi menyebabkan sejumlah
penyakit misalnya saja ISPA.
f. Desa yang menjadi titik wisata tentu akan mengalami kemandekan dengan adanya
letusan gunung berapi. Sebut saja Gunung Rinjani dan juga Gunung Merapi, kedua
gunung ini dalam kondisi normal merupakan salah satu destinasi wisata terbaik bagi
mereka wisatawan pecinta alam.

2. Tanah Longsor
Dampak negatif dari tanah longsor adalah:
 Korban jiwa
 Rusaknya infrastruktur
 Rusaknya sumber mata pencaharian warga
 Buruknya sanitasi lingkungan

3. Gempa Bumi
Dampak negatif dari gempa bumi adalah:
 Membuat banyak orang meninggal
 Merusak fasilitas umum
 Wilayah menjadi rusak
 Banyaknya pengangguran karena kantornya hancur
 Berkurangnya sumber daya alam dan sumber daya manusia
 Jaringan transportasi dah komunikasi terganggu

4. Banjir
Dampak negatif dari banjir adalah:
 Merusak sarana dan prasarana rumah, gedung, jembatan, jalan, dll
 Memutuskan jalur transportasi, akibat genangan air maka jalur transportasi jadi tidak
bisa dilalui
 Bisa merusak dan bahkan menghilangkan peralatan, perlengkapan, harta benda lainnya
atau bahkan jiwa manusia
 Bisa mengakibatkan pemadaman listrik, karena ada genangan air maka listrik diwilayah
tersebut harus dipadamkan karena bisa berbahaya
 Mengganggu aktivitas sehari-hari, tidak bisa keluar rumah, tidak bisa ke kantor, sekolah,
dll
 Dapat mencemari lingkungan sekitar kita, saat banjir datang tidak hanya air, tetapi juga
membawa serta sampah, kotoran, limbah, dll selain dapat mencemari sumber air bersih,
 banjir juga akan mengotori, halaman atau bahkan rumah kita sehingga menjadi tidak
hiegienis.
 Mendatangkan masalah / gangguan kesehatan (penyakit)

5. Tsunami
Dampak negatif dari tsunami adalah:
 Merusak apa saja yang dilaluinya. Bangunan, tumbuh-tumbuhan, dan mengakibatkan
korban jiwa manusia serta menyebabkan genangan, pencemaran air asin lahan pertanian,
tanah, dan air bersih.
 Banyak tenaga kerja ahli yang menjadi korban sehingga sulit untuk mencari lagi tenaga
ahli yang sesuai dalam bidang pekerjaanya
 Pemerintah akan kewalahan dalam pelaksaan pembangunan pasca bencana karena faktor
dana yang besar
 Menambah tingkat kemiskinan apabila ada masyarakat korban bencana yang kehilangan
segalanya

6. Badai Tropis
 Angin kecepatan tinggi
 Gelombang laut (storm surge)
 Hujan deras
 Angin tornado

7. Tornado
Dampak yang ditimbulkan akibat angin puting beliung/ tornado dapat menghancurkan
area seluas 5 km dan tidak ada lagi angin puting beliung/tornado susulan. Rumah akan
hancur dan tanaman akan tumbang diterjang angin puting beliung, mahluk hidup bisa
sampai mati karena terlempar atau terbentur benda keras lainnya yang ikut masuk
pusaran angin. Jaringan telepon,internet, dan listrik akan terganggu akibat angin putting
beliung/tornado, dan dapat merusak infrastruktur daerah/kota.

F. PENGERTIAN MITIGASI DAN ADAPTASI PENANGGULANGAN BENCANA

ALAM

1. Pengertian Mitigasi Bencana

Dalam Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007, mitigasi didefinisikan sebagai
serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui pembangunan fisik
maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi ancaman bencana.

Beberapa tujuan utama mitigasi bencana alam yaitu:

a. Mengurangi resiko bencana bagi penduduk dalam bentuk korban jiwa, kerugian ekonomi
dan kerusakan sumber daya alam.
b. Menjadi landasan perencanaan pembangunan
c. Meningkatkan kepedulian masyarakat untuk menghadapi serta mengurangi dampak dan
resiko bencana sehingga masyarakat dapat hidup aman

Untuk melakukan penanggulangan bencana, diperlukan informasi sebagai dasar perencanaan

penanganan bencana yang meliputi:
a. Lokasi dan kondisi geografis wilayah bencana serta perkiraan jumlah penduduk yang
terkena bencana
b. Jalur transportasi dan sistem telekomunikasi
c. Ketersediaan air bersih, bahan makanan, fasilitas sanitasi, tempat penampungan dan
jumlah korban
d. Tingkat kerusakan, ketersediaan obat obatan, peralatan medisserta tenaga kesehatan
e. Lokasi pengungsian dan jumlah penduduk yang mengungsi
f. Perkiraan jumlah korban yang meninggal dan hilang
g. Ketersediaan relawan dalam berbagai bidang keahlian
Siklus manajemen bencana terdiri dari empat fase. Tiap fase tersebut saling melengkapi dan
tumpang tindih. Keempat fase tersebut adalah:
a. Mitigasi
Merupakan upaya meminimalkan dampak bencana. Fase ini umumnya terjadi bersamaan
dengan fase pemulihan dari bencana sebelumnya. Seluruh kegiatan pada fase mitigasi
ditujukan agar dampak dari bencana yang serupa tidak terulang.
b. Kesiapsiagaan
Merupakan perencanaan terhadap cara merespons kejadian bencana. Dalam fase ini
perencanaan yang dibuat oleh lembaga penanggulangan bencana tidak hanya berkisar
pada bencana yang pernah terjadi pada masa lalu, tetapi juga untuk berbagai jenis
bencana lain yang mungkin terjadi.
c. Respon
Merupakan upaya meminimalkan bahaya yang diakibatkan oleh terjadinya bencana. Fase
ini berlangsung sesaat setelah terjadi bencana dan dimulai dengan mengumumkan
kejadian bencana serta mengungsikan masyarakat.
d. Pemulihan
Merupakan upaya pengembalian kondisi masyarakat sehingga menjadi seperti semula.
Pada fase ini pekerjaan utama yang dilakukan masyarakat dan petugas adalah
menyediakan tempat tinggal sementara bagi korban bencana dan membangun kembali
sarana dan prasarana yang rusak. Selama masa pemulihan ini, dilakukan pula evakuasi
terhadap langkah-langkah penanganan bencana yang telah dilakukan.

2. Adaptasi Penanggulangan Bencana Alam

Adaptasi bencana adalah penyesuaian sistem alam dan manusiaterhadap stimulus
bencana alam nyata atau yang diharapkan tidak ada dampak-dampaknya, yang
menyebabkan kerugian atau mengeksploitasi kesempatan-kesempatan yang memberi
manfaat.
Adaptasi bencana alam perlu dilakukan mengingat adanya ancaman-ancaman bencana
alam yang membahayakan manusia seperti:

a. Ancaman alamiah
Proses atau fenomena alam berupa tanah longsor, tanah bergerak yang bisa
menyebabkan hilangnya nyawa, cidera atau dampak-dampak kesehatan lain, kerusakan
harta benda, hilangnya penghidupan dan layanan, gangguan sosial dan ekonomi atau
kerusakan lingkungan.
b. Ancaman biologis
Proses atau fenomena bersifat organik atau yang dinyatakan oleh vektor-vektor biologis
termasuk keterpaparan terhadap mikroorganisme yang bersifat patogen, toksin dan
bahan-bahan bioaktif yang bisa menghilangkan nyawa, cidera, sakit atau dampak-
dampak kesehatan lainnya kerusakan harta benda, hilangnya penghidupan dan layanan,
gangguan sosial dan ekonomi atau kerusakan lingkungan.
c. Ancaman geologis
Proses atau fenomena geologis berupa gempa bumi dan gunung meletus bisa
mengakibatkan hilangnya nyawa, cidera atau dampak-dampak kesehatan lain, kerusakan
harta benda, hilangnya penghidupan dan layanan, gangguan sosial dan ekonomi atau
kerusakan lingkungan.
d. Ancaman hidrometeorologis
Proses atau fenomena yang bersifat atmosferik, hidrologis atau oseanografis berupa
pemanasan global dan tsunami yang bisa mengakibatkan hilangnya nyawa, cidera atau
dampak-dampak kesehatan lain, kerusakan harta benda, hilangnya penghidupan dan
layanan, gangguan sosial dan ekonomi atau kerusakan lingkungan.
e. Ancaman sosial-alami
f. Fenomena meningkatnya kejadian peristiwa-peristiwa ancaman bahaya geofisik dan
hidrometeorologis tertentu seperti tanah longsor, banjir, dan kekeringan, yang
disebabkan oleh interaksi antara ancaman bahaya alam dengan sumber daya lahan dan
lingkungan yang dimanfaatkan secara berlebihan atau rusak
 Hal-hal penting dalam adaptasi dan ancaman bencana alam adalah:
 Kesadaran publik
 Kesiapsiagaan
 Ketangguhan/tangguh
 Langkah-langkah struktural/nonstruktural
 Manajemen resiko bencana
 Partisipasi
Adaptasi diperlukan untuk mengurangi dampak negatif dari bencana. Berikut contoh
adaptasi dalam berbagai bidang kehidupan manusia:
 Adaptasi dalam bidang ekonomi
 Adaptasi dalam bidang kesehatan
 Adaptasi dalam ketersediaan air
 Adaptasi terhadap wilayah perkotaan yang sering dilanda banjir

3. Usaha Pengurangan Resiko Bencana Alam

Usaha pengurangan resiko bencana alam di Indonesia dapat dilakukan dengan cara:
a) Pembuatan peta risiko bencana
Pengenalan dan pengkajian ancaman bencana atau suatu wilayah berangkat dari pemahaman
terhadap kondisi dan karakteristik suatu wilayah, baik dari segi fisik maupun sosial. Proses
kajian ini dilakukan oleh berbagai ahli dengan berbagai bidang ilmu kemudian digabungkan
dan dianalisis dengan menggunakan pendekatan geografi. Hasil akhirnya adalah peta-peta
yang menggambarkan karakteristik suatu wilayah dari berbagai aspek.
Penggambaran resiko bencana yang terdapat di suatu wilayah dilakukan dengan membuat
peta resiko bencana. Secara umum, peta ini menggambarkan tingkat resiko terjadinya suatu
bencana tertentu di suatu wilayah. Peta ancaman bencana dibuat berdasarkan beberapa
indikator, antara lain sebagai berikut:
 Zonasi wilayah rawan gempa bumi
 Arus laut
 Perkitaan ketinggian genangan tsunami
 Zonasi wilayah rawan banjir
 Zonasi wilayah rawan longsor
 Zonasi wilayah terkena dampak letusan gunung api
 Penggunaan lahan dan vegetasi
 Bentuk medan dan kelerengan
 Jenis hutan
 Jenis tanah
 Tipe iklim dan curah hujan tahunan

Peta kerentanan dibuat berdasarkan beberapa indikator yaitu:

 Kepadatan penduduk
 Rasio jenis kelamin
 Tingkat kemiskinan
 Jumlah difabel
 Rasio kelompok umur
 Luas lahan produktif
 Kontribusi pendapatan domestik regional bruto (PDRB)
 Jumlah bangunan, fasilitas umum, dan fasilitas darurat
 Kepadatan bangunan
 Jenis vegetasi

b) Sistem peringatan dini bencana alam

UNISDR mendefinisikan sistem peringatan dini adalah sekumpulan kapasitas yang
dibutuhkan untuk mengumpulkan dan menyebarluaskan informasi peringatan yang
bermakna dan tepat waktu sehingga memungkinkan individu, masyarakat dan organisasi
 yang terancam bencana untuk bersiap dan bertindak dengan tepat dalam waktu yang cukup
untuk mengurangi kemungkinan bahaya atau kerugian.

Konsep sistem peringatan dini terdiri dari empat unsur yaitu:

1. pengetahuan tentang resiko bencana
2. layanan pengawasan dan peringatan
3. penyebaran informasi dan komunikasi
4. kemampuan merespon

Langkah mitigasi sesudah bencana meliputi hal-hal sebagai berikut:

1. menginventarisasi data-data kerusakan akibat bencana dan kekuatan bencana yang terjadi
2. mengidentifikasi wilayah-wilayah yang terkena dampak bencana berdasarkan tingkat
kerusakan
3. membuat rekomendasi dan saran untuk penanggulangan bencana pada masa depan
4. membuat rencana penataan ulang wilayah, termasuk rencana tata ruang dan penggunaan
lahan
5. memperbaiki dan mengganti fasilitas pemantauan bencana yang rusak
6. melanjutkan aktivitas pemantauan rutin dan simulasi tanggap bencana

c) Simulasi bencana alam

Simulasi bencana adalah kegiatan pemberian informasi tentang cara-cara tentang
penyelamatan diri kepada masyarakat oleh petugas/instansi terkait pada wilayah rawan
bencana dan/atau disertai simulasi penyelamatan untuk mencegah atau meminimalkan
dampak bencana alam yang mungkin terjadi. Kegiatan ini idealnya diikuti oleh seluruh
anggota masyarakat yang berada di wilayah rawan bencana dan seluruh pihak yang terlibat
dalam proses mitigasi dan penanggulangan bencana.
Salah satu tujuan utama dari pelaksanaan simulasi bencana adalah menguji kesiapan seluruh
sistem, prosedur, dan perangkat mitigasi serta penangulangan bencana.

d) Kelembagaan Penanggulangan Bencana Alam

1) Lembaga penanggulangan bencana alam
a. Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)
BNPB adalah lembaga pemerintah nondepartemen yang dibentuk berdasarkan peraturan
presiden nomor 8 Tahun 2008. Tugas BNPB adalah membantu presiden dalam
mengkoordinasikan perencanaan dan pelaksanaan kegiatan penanganan bencana serta
melaksanakan penanganan tersebut mulai dari sebelum bencana, pada saat terjadi
bencana, dan setelah terjadi bencana.
b. Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi (PVMBG)
PVMBG merupakan salah satu unit kerja Badan Geologi. Badan geologi sendiri
merupakan salah satu unit di lingkungan Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
(ESDM). PVMPG berkantor pusat di Bandung dan mempunyai tugas melaksanakan
penelitian, penyelidikan, perekayasaan dan pelayanan di bidang vulkanologi dan mitigasi
bencana geologi.

2) Hubungan antara bencana alam dengan kelembagaan penanggulangan bencana alam

 Apabila di suatu daerah terjadi kenampakan/kerusakan alam yang berhubungan
dengan geologi, maka masyarakat melalui pemerintah daerah dapat segera
menghubungi PVMPG yang berkantor pusat di Bandung untuk diteliti keadaannya.
 Apabila terjadi bencana alam seperti meletusnya gunung Merapi, keluarnya gas alam
di Dieng, tsunami di Aceh, gempa bumi di Tasikmalaya dan Padang atau bencana
lainnya, masyarakat melalui pemerintah daerah dapat melaporkan kejadian tersebut
ke PNPB dan PVMPB.

PNPB bertugas dalam hal melaksanakan penanganan bencana, sedangkan PVMPB

bertugas dalam hal mengatasi dam menyelidiki sebab-sebab dan akibat bencana
alam yang terjadi.