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Presentación
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Aclaraciones preliminares
La presente síntesis fue realizada a partir o integrar párrafos que en la versión
de un trabajo de selección y edición del original son más extensos o se encuentran
documento oficial, cuya versión completa separados. Asimismo, en ningún caso se
y en español puede encontrarse online en utilizaron las comillas para identificar las
el sitio de la Oficina del Alto Comisionado frases transcriptas textualmente. Con el
de Naciones Unidas. objeto de salvaguardar la rigurosidad del
contenido, en todos los capítulos se indica en
Para facilitar su lectura y comprensión, en nota al pie la referencia al punto o los puntos
ocasiones se ha decidido acotar, fusionar de donde surge, para su eventual consulta.
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Introducción2
2 OG N° 4, puntos 1, 2, 3 y 4.
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El derecho a la educación inclusiva3
1. CONCEPTO
3 OG N° 4, puntos 9 a 37.
⁴ OG N° 4, punto 2.
⁵ La exclusión directa consistiría en clasificar a determinados alumnos como “ineducables” y que,
por consiguiente, no reúnen las condiciones para acceder a la educación (OG N° 4, punto 18).
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2. OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN
INCLUSIVA6
Para hacer efectivo el derecho a la educa- los cambios necesarios en la cultura, las
ción inclusiva, la enseñanza debe: políticas y las prácticas institucionales. El
sistema reconoce la capacidad de cada
Estar orientada a desarrollar ple- persona para aprender y deposita gran-
namente el potencial humano y el des expectativas en todos los alumnos.
sentido de la dignidad y la auto- Se ofrecen planes de estudios flexibles
estima y reforzar el respeto por y métodos de enseñanza y aprendizaje
los derechos humanos y la diver- adaptados a las diferentes capacidades,
sidad humana. necesidades y estilos de aprendizaje.
En la planificación de las actividades se
Tener por objeto promover el res- presta más atención a las capacidades y
peto mutuo y el valor de todas las aspiraciones de los alumnos que al conte-
personas. nido. El sistema educativo debe ofrecer
una respuesta educativa personalizada,
Crear entornos educativos en los en lugar de esperar que los alumnos en-
que el enfoque educativo, la cul- cajen en el sistema. Todos los alumnos
tura de la institución educativa deben sentirse valorados, respetados, in-
y los propios planes de estudios cluidos y escuchados.
reflejen el valor de la diversidad.
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– Un ambiente que favorece el 4. DISPONIBILIDAD,
aprendizaje y garantiza transicio- ACCESIBILIDAD, ACEPTABILIDAD Y
nes efectivas ADAPTABILIDAD8
Los entornos de aprendizaje inclusivo
son entornos accesibles en los que todas Para hacer efectivo el artículo 24 y
las personas se sienten seguras, apoya- que las personas con discapacidad
das, estimuladas y pueden expresar sus tengan acceso a una educación prima-
opiniones, y donde se hace especial hin- ria y secundaria inclusiva, de calidad
capié en que los alumnos participen en y gratuita, el sistema educativo debe
la creación de un ambiente positivo en tener cuatro características: disponi-
la comunidad escolar. Los alumnos son bilidad, accesibilidad, aceptabilidad y
objeto de un trato igualitario en los pro- adaptabilidad.
cedimientos de evaluación y examen y
se certifican sus capacidades y logros
en igualdad de condiciones con los de-
más. Asimismo, reciben apoyo para que “el sistema educativo
su transición del aprendizaje escolar a debe tener cuatro
la formación profesional y la enseñanza
superior y, por último, al entorno laboral características: dispo-
se realice de manera efectiva.
nibilidad, accesibilidad,
aceptabilidad y
– Un sistema educativo que valo-
ra la relación con la comunidad adaptabilidad.”
La relación entre el entorno de apren-
dizaje y la comunidad en general debe
considerarse un camino para lograr so- – Disponibilidad
ciedades inclusivas. La participación de
los padres o cuidadores, de las asocia- Las instituciones educativas públicas y
ciones de maestros, de alumnos, organi- privadas y los programas de enseñanza
zaciones de personas con discapacidad, deben estar disponibles en cantidad y
juntas escolares, asociaciones de padres calidad suficientes. Los Estados partes
y maestros y de la comunidad en general deben garantizar una amplia disponibili-
se considera un activo que aporta recur- dad de plazas en centros educativos para
sos y ventajas. los alumnos con discapacidad en cada
uno de los niveles por toda la comunidad.
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Se debe invertir en el desarrollo opor- nos al tiempo que se permiten diferentes
tuno de recursos en tinta o braille y formas de cumplir esas expectativas, fa-
en formatos digitales mediante, entre cultar al personal docente para que cam-
otras cosas, el uso de tecnología inno- bie sus formas de pensar acerca de sus
vadora. propios métodos de enseñanza, y cen-
trarse en los resultados de la enseñanza
para todos, incluidas las personas con
discapacidad.
“El sistema y el entorno
Las evaluaciones normalizadas o estan-
educativo en su darizadas deben sustituirse por méto-
conjunto debe ser dos de evaluación flexibles y múltiples
y por el reconocimiento de los progresos
accesible.” individuales hacia objetivos generales
que aportan itinerarios de aprendizaje
alternativos.
Todas las instalaciones, bienes y servi- Los ajustes pueden consistir en: cambiar
cios relacionados con la educación se la ubicación de un aula, ofrecer diferen-
debe diseñar y utilizar de forma que tes formas de comunicación en clase, au-
tengan plenamente en cuenta las nece- mentar el tamaño de una letra, facilitar
sidades, las culturas, las opiniones y los los materiales e/o importar las asigna-
lenguajes de las personas con discapaci- turas por señas u ofrecer folletos en un
dad y los respeten. La forma y el fondo formato alternativo, poner a disposición
de la educación han de ser aceptables de los alumnos una persona que se en-
para todos. cargue de tomar notas o un intérprete o
permitir que los alumnos utilicen tecno-
logía auxiliar en situaciones de aprendi-
– Adaptabilidad zaje.
Se debe adoptar el diseño universal del Los alumnos deben tener derecho a reci-
aprendizaje, que consiste en un conjunto bir el apoyo necesario que les facilite su
de principios que estructura las acciones formación efectiva y en pie de igualdad
de los maestros y demás personal para con los demás. El apoyo debería garan-
crear entornos de aprendizaje adapta- tizar que los alumnos con discapacidad
bles. Esto implica: desarrollar formas puedan desarrollar su potencial al máxi-
flexibles de aprendizaje, crear entornos mo proporcionando, por ejemplo, perso-
participativos en las aulas, depositar nal docente, consejeros escolares, psicó-
grandes expectativas en todos los alum- logos y otros profesionales pertinentes.
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Obligaciones de los Estados9
9 OG N° 4, puntos 38 a 43.
¹⁰ OG N° 4, punto 8.
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Los ajustes razonables para ase- nos 12 años de educación prima-
gurar que las personas con dis- ria y secundaria, de los que al
capacidad no queden excluidas menos 9 años sean obligatorios.
de la educación.
Los Estados deben adoptar e implementar
La enseñanza primaria, obliga- una estrategia nacional de educación que
toria y gratuita para todos. Se incluya la provisión de educación en todos
insta a los Estados a garantizar los niveles para todos los estudiantes, so-
que todos los niños y jóvenes bre la base de la inclusión y la igualdad de
puedan cursar y finalicen al me- oportunidades.
Asimismo, se debe introducir un marco le- Una garantía de que los alum-
gislativo y normativo amplio y coordinado nos con y sin discapacidad
para la educación inclusiva, acompañado tengan el mismo derecho de
de un calendario de aplicación claro y acceso a las oportunidades de
apropiado y unas sanciones por incumplir- aprendizaje inclusivo dentro
lo. Entre los elementos fundamentales de del sistema de enseñanza ge-
este marco legislativo debe figurar¹¹: neral;
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La legislación debe contar con el apoyo de Se insta a los Estados a que transfieran
un plan para el sector educativo, elabo- recursos de los entornos segregados a
rado en colaboración con las organizacio- los inclusivos. Los Estados partes deben
nes de personas con discapacidad. elaborar un modelo de financiación que
asigne recursos e incentivos para que se
Deben establecerse mecanismos de de- proporcione el apoyo necesario a las per-
nuncia y recursos legales independien- sonas con discapacidad en entornos edu-
tes, eficaces, accesibles, transparentes, cativos inclusivos.
seguros y aplicables en los casos de vio-
laciones del derecho a la educación. Se debe iniciar un proceso de capacita-
ción de todo el personal docente de la
enseñanza preescolar, primaria, secunda-
“deben establecerse ria y superior y de formación profesional a
fin de dotarlo de las competencias básicas
mecanismos de y los valores necesarios para trabajar en
denuncia y recursos entornos educativos inclusivos.
legales independientes,
“el derecho a la
eficaces, accesibles,
educación inclusiva
transparentes, seguros
abarca la prestación
y aplicables en los
de todos los servicios
casos de violaciones
educativos, no sólo los
del derecho a
prestados por
la educación.”
instituciones públicas.”
Los Estados partes deben recopilar datos
desglosados que sean pertinentes para Para medir los progresos logrados en el
formular políticas, planes y programas en- ejercicio del derecho a la educación me-
caminados a cumplir con las obligaciones diante el establecimiento de un sistema
contraídas en virtud del artículo 24. De- de educación inclusiva, los Estados partes
ben adoptar medidas para subsanar la fal- deben elaborar marcos de seguimiento
ta de datos precisos sobre la prevalencia con indicadores estructurales, de proceso
de personas con diferentes deficiencias, y de resultados, y puntos de referencia y
así como la escasez de investigaciones objetivos concretos para cada indicador, en
de calidad y de datos relativos al acceso y consonancia con el Objetivo de Desarrollo
permanencia en la educación y a los avan- Sostenible 4°.
ces en este sentido, la realización de ajus-
tes razonables y los resultados asociados. Los Estados deben reconocer que el de-
recho a la educación inclusiva abarca la
prestación de todos los servicios educati-
“Se insta a los Estados vos, no sólo los prestados por institucio-
nes públicas. Deben adoptarse medidas
a que transfieran de protección contra las violaciones de los
recursos de los derechos por terceros, incluido el sector
empresarial. Las instituciones educativas,
entornos segregados a incluidas las instituciones educativas pri-
vadas y las empresas, no deben cobrar
los inclusivos.” tasas adicionales por integrar la accesi-
bilidad y/o realizar los ajustes razonables.
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La Red Regional por la Educación Inclusiva es una coalición
de organizaciones de y para personas con discapacidad,
familiares, y de derechos humanos de Argentina, Brasil,
Chile, Colombia, Paraguay, Perú y Uruguay. Trabajamos
por el derecho de las personas con discapacidad a recibir
educación inclusiva en escuelas y aulas para todos.
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Mail: rrei.latinoamérica@gmail.com