MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO

INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA - INCRA

DIRETORIA DE OBTENÇÃO DE TERRAS E IMPLANTAÇÃO DE PROJETOS ASSENTAMENTO - DT
COORDENAÇÃO-GERAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS - DTM

PLANO DE AÇÃO AMBIENTAL DO INCRA

Brasília/DF
Dezembro/2008

I
Rolf Hackbart
Presidente do Incra

Gilda Diniz
Procuradora Geral

Raimundo de Araújo Lima

Raimundo João Amorim Pereira
Diretores de Programas

Celso Lisboa de Lacerda

Diretor de Obtenção de Obtenção de Terras e Implantação de Projetos de
Assentamento

César José de Oliveira

Diretor de Desenvolvimento de Projetos de Assentamento

Richard Martins Torsiano

Diretor de Ordenamento da Estrutura Fundiária

Roberto Kiel
Diretor de Gestão Estratégica

Eva Sardinha
Diretora de Gestão Administrativa

II
 INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA
DIRETORIA DE OBTENÇAO DE TERRAS E IMPLANTAÇÃO DE PROJETOS DE ASSENTAMENTO
COORDENAÇÃO – GERAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS

PLANO DE AÇÃO AMBIENTAL

Equipe de Elaboração:
Ana Paula Ferreira de Carvalho
Dalton Araújo Antunes
Daniel Soler Huet
Débora Mabel Nogueira Guimarães
Edgar Paulino de Sousa
Eliani Maciel Lima
Fabíola de Freitas Vianna
João Daldegan Sobrinho
Joseth Filomena de Jesus Souza
Leonarda Cristina Melo Rufino de Sousa
Melina Silva Pereira
Regina Lúcia Alcântara Góes
Rita de Cássia Cerqueira Condé De Piscoya
Silvio Marcos Cosmes de Menezes
Stela Maris Alves Ascenço

III
 SUMÁRIO

1 - INTRODUÇÃO 1

2 - CONTEXTUALIZAÇÃO 2

3 - OBJETIVO 2

4 - DIRETRIZES 2

5 - EIXOS ESTRATÉGICOS 6

I - LICENCIAMENTO AMBIENTAL 7

II - RECUPERAÇÃO AMBIENTAL DE ASSENTAMENTOS 11

III - MONITORAMENTO AMBIENTAL 13

IV - PROMOÇÃO DA GESTÃO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS 16

6 - METAS E CRONOGRAMA DE AÇÃO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DOS

ASSENTAMENTOS 19

6.1 - METAS FÍSICAS E FINANCEIRAS PREVISTAS NO PPA 2008 – 2011 19

6.2 - METAS FÍSICAS A SEREM ATINGIDAS PELAS SUPERINTENDÊNCIAS

REGIONAIS NO PERÍODO 2008 - 2011 20

6.2 - METAS FÍSICAS A SEREM ATINGIDAS PELAS SUPERINTENDÊNCIAS

REGIONAIS NO PERÍODO 2012 A 2018 26

7 - O PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL 27

8 – CONSIDERAÇÕES FINAIS

IV
 1- INTRODUÇÃO

O Plano de Ação Ambiental do Incra está referenciado na estratégia e diretrizes de

desenvolvimento global, contidas no Plano de Governo do Presidente Lula para o quadriênio
2008/2011 e no Plano Amazônia Sustentável – PAS. A partir de instrumentos e normativos
disponíveis, em seu contexto estão previstas ações para licenciar e dar regularidade
ambiental aos Projetos de Assentamento da Reforma Agrária, criados e a criar no território
nacional, como também atividades que vão desde o processo de aquisição de imóveis ou
incorporação de terras públicas, criação de assentamentos em modalidades ambientalmente
diferenciadas quanto ao uso do solo, compatíveis à região de inserção e aos recursos naturais
disponíveis, até a implantação de infra-estrutura e desenvolvimento dos assentamentos.
No processo de obtenção de terras para a implantação de novos assentamentos
verifica-se que há também a incorporação de áreas com passivos ambientais de diferentes
magnitudes. Para que isso não represente ônus à União, é dimensionado o custo de
recuperação dessas áreas que, é descontado do valor da indenização dessas terras. . O Incra
está trabalhando na proposição de legislação específica para criação de um Fundo de
Recuperação Ambiental dos Assentamentos para o qual serão revertidos os recursos
oriundos destes valores. Este Fundo terá como finalidade recompor os de danos ambientais
existentem nos imóveis obtidos, assim como, nos assentamentos já criados, impulsionando as
ações de recuperação de Áreas de Preservação Permanente e de Reserval Legal.
O projeto de recuperação das áreas protegidas será implementado dentro da
perspectiva de geração de renda e da melhoria de qualidade de vida das famílias assentadas,
em consonância com a legislação ambiental vigente que permite o manejo sustentável das
áreas de reserva legal do imóvel.
A decisão de elaborar o Plano de Ação Ambiental do Incra para regularização
ambiental dos Projetos de Assentamentos de Reforma Agrária criados, foi tomada pela
Direção da Autarquia, para atender os dispositivos da legislação vigente, especialmente a
Resolução CONAMA nº 387/2006 e às recomendações contidas no Acórdão do TCU de
nº2.633/2007. Para que o Plano represente um produto coletivo e que seja utilizado como
instrumento de planejamento e gestão, a Diretoria de Obtenção de Terras e Implantação de
Projetos de Assentamentos realizou o I Encontro Nacional de Meio Ambiente e Recursos
Naturais do Incra, reunindo técnicos de todas as Superintendências Regionais que atuam na
área ambiental e de desenvolvimento, onde se definiu os eixos estratégicos, objetivos,
operações e ações deste Plan

1
2 - CONTEXTUALIZAÇÃO

A partir de 2006 o INCRA passou a desenvolver várias ações estruturantes para a

incorporação de gestão ambiental no processo de implantação e desenvolvimento dos
assentamentos de reforma agrária. A mais expressiva delas foi alteração da Estrutura
Regimental do INCRA criando, na sede da Autarquia, a Coordenação-Geral de Meio Ambiente
e Recursos Naturais, com o seu correspondente nas Superintendências Regionais, definindo
claramente o locus para o tratamento das ações de meio ambiente e recursos naturais. Para
se elevar a capacidade operacional e a multidisciplinariedade, foram realizados concursos
incorporarando-se aos quadros da autarquia, cerca de 1.800 novos servidores, dos quais,
parte consideravel foi alocada neste setor. Desenvolveu-se muitas ações voltadas para a
criação de capacidades institucionais segundo um processo de capacitação de servidores e
gestores quanto ao tema da gestão ambiental, especialmente no que se refere à exploração
sustentável das áreas florestadas e de Reserva Legal, inclusive aquelas anteriormente
degradadas. No exercício de 2007, foram realizadas ações para a estruturação dos setores de
meio ambiente institucionais.
Ainda neste ano, houve a inclusão no orçamento do INCRA de recursos destinados
especificamente ao desenvolvimento de atividades relativas ao cumprimento de
condicionantes do licenciamento ambiental, conservação e/ou recuperação de recursos
naturais dos Assentamentos, mediante a incorporação da Ação 2B06 - Manejo de Recursos
Naturais ao PPA 2004-2007.
Para viabilizar a realização de estudos e diagnósticos voltados para o licenciamento
dos projetos de assentamento; obtenção e custeio do licenciamento ambiental prévio;
obtenção e custeio do licenciamento de instalação e operação; pagamento de taxas relativas à
expedição de licenças e publicações e pagamento de taxas relativas à averbação da Reserva
Legal (RL), dando celeridade ao processo, foi incluída no Plano Plurianual - PPA 2008/2011 a
Ação 8374 - Licenciamento Ambiental de Assentamento da Reforma Agrária.
A Coordenação-Geral de Meio Ambiente tem atuado junto às SRs para firmar Termos
de Compromisso de Ajustamento de Conduta - TAC, junto aos Órgãos Estaduais de Meio
Ambiente (OEMAs), visando assegurar a regularização do licenciamento ambiental dos
Projetos de Assentamento (PA).
Para agilizar o processo, reduzir ou isentar o Incra do pagamento de taxas e para o
cumprimento das condicionantes do licenciamento ambiental, foram realizados vários
Termos de Cooperação Técnica - TCT. Outra estratégia adotada foi o estabelecimento de
Termos de Referência Técnica entre algumas SRs e os OEMAs, detalhando as exigências

2
mínimas para os estudos do licenciamento dos assentamentos definidos pela Resolução
CONAMA nºº 387/2006.
Entre 2006 e 2007, foram realizadas contratações, convênios e parcerias para a
elaboração e execução de estudos do licenciamento e recuperação ambiental de
Assentamentos.

3 - OBJETIVO

Efetivar a gestão ambiental integrada dos projetos de assentamento de reforma

agrária, utilizando-se o licenciamento ambiental como um instrumento de desenvolvimento,
defesa e conservação do meio ambiente, respeitadas as diretrizes, as regras e os critérios
estabelecidos em leis e em resoluções do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA.

4 - DIRETRIZ

O Plano de Ação Ambiental deve se constituir em um instrumento de promoção da

regularização e de monitoramento ambiental dos projetos de assentamento visando à gestão
integrada e o desenvolvimento sócio-ambiental dos projetos de assentamento de reforma agrária.

5 - EIXOS ESTRATÉGICOS

Para compor este Plano, elegeram-se alguns eixos estratégicos de caráter

fundamental para o alcance dos objetivos institucionais, quanto ao desenvolvimento
econômico e ambiental sustentáveis, cujos impactos extrapolam o mero cumprimento dos
requisitos legais relativos ao licenciamento ambiental, representando a ação institucional no
processo de incorporação da gestão ambiental na criação e desenvolvimento dos projetos de
assentamento de reforma agrária.

Eixo I - LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Eixo II - RECUPERAÇÃO AMBIENTAL DE ASSENTAMENTOS
Eixo II - MONITORAMENTO AMBIENTAL
Eixo IV - PROMOÇÃO DA GESTÃO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS

3
I -LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Descrição Sintética:Este eixo tem como meta principal a regularização da situação ambiental no que se refere ao licenciamento das áreas em
processo de obtenção para fins de reforma agrária e dos projetos de assentamentos já criados pelo Incra.

OBJETIVOS OPERAÇÕES AÇÕES

ESTRATÉGICOS
Proceder o Estabelecer metas de regularização Levantar a demanda de licenciamento dos assentamentos criados até
licenciamento dos do licenciamento ambiental por SR e 2007
projetos de elaborar Plano de Trabalho, para
Proceder o levantamento dos Laudos Agronômicos de Fiscalização (LAF),
assentamento e o execução das ações demandadas
Plano de Desenvolvimento de Assentamento (PDA) e de Planos de
cumprimento de suas
Recuperação do Assentamento (PRA) existentes nas SRs com
condicionantes
informações suficientes para ingressar com as solicitações de
licenciamento

Compatibilizar a utilização dos recursos voltados para elaboração de PDA

e PRA com os recursos disponíveis para ingressar com as solicitações de
licenciamento
Levantar a necessidade de elaboração de estudos ambientais
complementares previstos na Resolução Conama nº387/2006

Formalizar parcerias com a FUNASA e Secretarias de Saúde estaduais e

municipais da Região Norte, para proceder a avaliação de potencial
malarígeno e estabelecer estratégia de prevenção e controle da doença
nas áreas de assentamentos

4
Firmar Termos de Ajustamento Articular com OEMAs e/ou Ministério Público Federal e Estadual a
de Conduta (TAC) perante os formalização desses termos
Órgãos Ambientais Estaduais
(OEMAs) visando à regularização
do licenciamento ambiental

Estabelecer Termos de Estabelecer articulação política e técnica com os OEMAs

Cooperação Técnica (TCT) junto
aos OEMAs para agilizar o
processo e, reduzir ou isentar o
Incra do pagamento de taxas

Elaborar Termos de Referência Qualificar o nível de detalhamento das informações previstas na

detalhando os procedimentos Resolução Conama nº 387/2006 para o PDA e PRA e compatibilizar os
para o licenciamento ambiental prazos de elaboração desses estudos com a efetiva implantação dos
Assentamentos
Articular com OEMAs e com instituições de saber comprovado sobre o
tema para auxiliar na elaboração dos Termos de Referências
Solicitar Licenças de Instalação e Estabelecer articulação com OEMAs
Operação (LIO) dos projetos de
assentamentos criados após
2003 Estabelecer contratos, de termos de cooperação, convênios, e outros,
para elaboração de estudos ambientais de licenciamento

5
Adotar a utilização do Pactuar com os OEMAs a Articular com OEMAs a forma de efetivá-lo
Licenciamento Ambiental instituição do LAS como
Simplificado (LAS) dos PAs principal instrumento de
licenciamento
Licenciar os projetos de Estabelecer cronograma de execução das ações de licenciamento e
assentamento criados até 2003 cumprimento de condicionantes ambientais para os assentamentos
utilizando-se o Licenciamento criados até 2003
Ambiental Simplificado (LAS)
Contratar a elaboração de estudos ambientais (Relatório Ambiental
Simplificado- RAS ou Plano de Recuperação do Assentamento -PRA
Inserir a variável ambiental Definir conjuntamente com a Promover a formação de servidores e o fortalecimento dos setores
nas fases de obtenção, Coordenação de Obtenção de regionais responsáveis pelas ações ambientais
implantação e Terras procedimentos
desenvolvimento de metodológicos para obtenção de Promover a capacitação dos servidores dos setores institucionais
assentamentos imóveis pelo descumprimento responsáveis pela obtenção de terras, implantação e de desenvolvimento
da função social plena de assentamentos quanto às questões ambientais na reforma agrária

Articular com o Ministério do Trabalho e IBAMA a proposição de rotina

de tramitação de informações relativas à identificação de ilícitos
ambientais, trabalhistas e agrários de modo a subsidiar ação de obtenção
de imóveis com base no descumprimento da função social da
propriedade em sua forma plena

Normatizar os Elaborar rotina de Realizar oficinas regionais de capacitação para licenciamento entre as
procedimentos para o procedimentos a serem SRs e os OEMAs
licenciamento ambiental de adotados para atingir o objetivo
assentamentos, respeitando proposto.
as singularidades regionais Estabelecer grupo de trabalho com técnicos das áreas de meio ambiente,
obtenção de terras e desenvolvimento de PAs

6
Manter atualizado o Estabelecer parcerias com os Colocar a disposição nas SR’s informações detalhadas sobre os
conhecimento sobre a OEMA’s, Instituições de Nível ecossistemas da região
situação ambiental das Superior de Ensino e as SR’s,
regiões para facilitar os para a obtenção de informações
licenciamentos durante os sobre o zoneamento ambiental
processos de obtenção dos destas áreas
imóveis a serem obtidos para
Licenciar os imóveis rurais em
fins de reforma agrária
processo de obtenção para fins
de reforma agrária
Reestabelecimento do Termo Retomada das discussões com O Articulação política desenvolvida pelo Ministro de Desenvolvimento
de Ajustamento de Conduta Ministério Público Federal Agrário e o Presidente do Incra
Nacional para regularização
do Licenciamento Ambiental
de Assentamentos

Garantir recurso suficiente Reforço dos recursos pelo Fazer gestão junto ao Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA)
para o processo de Programa Territórios da
licenciamento Cidadania
Reforço dos recursos para os Negociação com o MDA a ampliação da dotação orçamentária para
Projetos de Assentamento que atender a estas regiões
não fazem parte do Programa
Territórios da Cidadania
Negociações para garantir Articulação com as Diretorias da Fomentar a elaboração de LAF conforme Resolução CONAMA 387
a execução de ações que autarquia para inserção da
Fomentar a elaboração de PDA e PRA conforme Resolução CONAMA 387;
são pré-requisitos do variável ambiental nas ações
processo de que compõem o processo de Fomentar a demarcação do perímetro do PA e dos lotes que estão em vias
licenciamento licenciamento de licenciamento

7
II - RECUPERAÇÃO AMBIENTAL DE ASSENTAMENTOS

Descrição Sintética: Este eixo propõe-se a desenvolver ações de recuperação ambiental em áreas protegidas dos assentamentos, especialmente
aquelas voltadas ao atendimento das condicionantes do licenciamento ambiental; elaboração de estudos e implementação das ações voltadas à
recuperação de danos ambientais e, orientação às famílias assentadas quanto à utilização sustentável dos recursos naturais com geração de
renda e melhoria da qualidade de vida.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OPERAÇÕES AÇÕES

Cumprir as condicionantes do Definir metas regionais de Levantar a demanda de assentamentos que
licenciamento ambiental regularização do passivo ambiental e necessitam de recuperação considerando as
elaborar Plano de Trabalho, para condicionantes definidas nas licenças
execução das ações demandadas
Identificar os fragmentos florestais Negociação com OEMA para efetivação do
remanescentes nos PAs visando a sua procedimento de complementação e/ou compensação
utilização na complementação e/ou de reserva legal
compensação de reserva legal
Elaboração dos Projetos técnicos de Levantar as informações necessárias à elaboração dos
recuperação ambiental dos projetos de recuperação, existentes nos PDAs e PRAs
assentamentos
Elaboração dos Projetos técnicos de recuperação
ambiental dos assentamentos

Elaboração dos Projetos técnicos de recuperação

ambiental dos assentamentos

Definir a forma de execução do projeto (direta,

convênio ou contrato)

8
 Implantar projetos de recuperação Capacitar beneficiários da RA para a condução dos
ambiental de áreas protegidas projetos de recuperação

Definir, materializar e averbar as áreasC Contratar entidades para realizar a materialização

de RL (demarcação e/ ou cercamento) das áreas de reserva
legal

Promover a averbação das áreas de reserva legal dos

assentamentos

Promover a recuperação de danos Estimular a recuperação ambiental Firmar parcerias com instituições de saber comprovado
ambientais em áreas protegidas por com técnicas alternativas (sistemas visando construir metodologia para recuperação de
regramento jurídico, com atividades que agroflorestais, agro ecologia e outros) áreas degradadas
possibilitem a geração de renda e
melhoria da qualidade de vida das
Identificar entidades com Contratar entidades para elaboração e implementação
famílias assentadas
conhecimento de técnicas que dos projetos
associem as variáveis econômicas e
ambientais
Normatizar os procedimentos para Adequação das normas de Elaboração Reformular o Manual para Elaboração e Implantação de
Recuperação e conservação de Recursos e Implantação de Projetos de Projetos de Recuperação e conservação de Recursos
Naturais Recuperação e conservação de Naturais
Recursos Naturais

Implantar planos de manejo florestal

sustentável e de manejo de fauna

Dimensionamento, avaliação e Capacitar servidores quanto ao Realizar curso de capacitação para os técnicos que
recuperação de danos ambientais em dimensionamento, avaliação e atuam nos serviços de da obtenção de terras e meio
imóveis em processo de obtenção ou em recuperação de danos ambientais ambiente
PAs criados em imóveis em processo de

9
 obtenção ou em PAs criados Dimensionamento, avaliação e recuperação de danos
ambientais

Realizar cursos de análise e no recebimento da obra de

recuperação

Criar o Fundo de recuperação ambiental Propor ato normativo para criação do Elaborar proposta de instrumento legal e
do Programa Nacional de Reforma Fundo fundamentação teórica para criação do Fundo de
Agrária recuperação ambiental do PRNA

Dimensionar os valores relativos aos Articular com a Coordenação de Obtenção de Terras -

descontos sobre os valores DTO para identificar e dimensionar os valores auferidos
indenizatórios no âmbito da obtenção no processo
de imóveis rurais

10
III - MONITORAMENTO AMBIENTAL

Descrição Sintética: acompanhar, analisar e monitorar a apropriação dos recursos naturais e as transformações ocorridas no uso da terra visando
à gestão ambiental nos Assentamentos da Reforma Agrária.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OPERAÇÕES AÇÕES

Desenvolver sistema de monitoramento, Promover a reformulação do Módulo
acompanhamento e controle das ações de Ambiental do SIPRA e normatizar a
gestão ambiental nos Projetos de alimentação de dados ambientais,
Assentamento bem como a expedição de relatórios
gerenciais
Articular com a Diretoria de Gestão Estratégica-
DE para efetuar as adequações necessárias
Orientar as Superintendências para alimentação
do módulo ambiental

Estimular as Superintendências Capacitar os técnicos que atuam na área

Regionais na utilização do sistemas de ambiental em ferramentas de coleta e
informações geográficas (SIG) Idrisi tratamento de dados cartográficos, de
para extração de informações sensoriamento remoto (para análise e
geoambientais planejamento regional), SIG e de bancos de
dados

Produzir manual de orientação e de

procedimentos para levantamento de dados de
recursos naturais e do uso e cobertura da terra

Orientar as Superintendências para o resgate das

informações já existentes, a serem utilizadas
como fontes de dados complementares ao
levantamento de uso e cobertura da terra nos
PAs (imagens orbitais, mapas temáticos diversos,
planilhas)

11
Monitorar as ações de licenciamento Desenvolver procedimentos metodológicos para a
objetivando a regularidade ambiental dos PAs elaboração de legenda/simbologia a ser adotada
pela Autarquia, nos mapeamentos temáticos
diversos

Monitorar a execução do processo de Realizar análises de séries multitemporais de

licenciamento ambiental imagens orbitais do projeto de assentamento

Realizar o levantamento da demanda a partir da

análise dos relatórios gerenciais do Módulo
Ambiental

Realizar o acompanhamento das licenças

solicitadas e expedidas, através dos relatórios
gerenciais do módulo ambiental

Acompanhar e monitorar a aplicação dos

recursos da Ação 8374 do PPA 2008/2011:
Licenciamento ambiental
Monitorar o cumprimento das Realizar o levantamento da demanda
condicionantes estabelecidas no identificada pelas superintendências, através dos
processo de licenciamento ambiental relatórios gerenciais do módulo ambiental

Acompanhar a execução dos projetos de

recuperação ambiental, através dos relatórios
gerenciais do módulo ambiental e dos extratos
dos projetos contratados

Acompanhar e monitorar a aplicação dos

recursos da Ação 2B06 do PPA 2008/2011:
Manejo de Recursos Naturais em Assentamentos
de Reforma Agrária

12
Monitorar a dinâmica de uso dos recursos Realizar levantamento quantitativo e Efetuar levantamento em campo
naturais nos assentamentos de forma qualitativo das Áreas de Preservação
preventiva e de redução do passivo ambiental Permanente – APP e de Reserva Legal Utilizar o geoprocessamento como instrumento
– RL e dos solos, como subsídio para de coleta e tratamento de informações
avaliar essa dinâmica

Acompanhar a apropriação dos Realizar análises de séries multitemporais de

recursos naturais anteriores e imagens orbitais do projeto de assentamento.
posteriores à criação do PA e as
transformações ocorridas no uso da
terra

Dar publicidade, através do site Institucional Proceder o acompanhamento da Publicar no sitio do Incra na internet relatórios
da evolução da regularização ambiental dos dinâmica de evolução do de acompanhamento do processo de
assentamentos e dos imóveis rurais em licenciamento e da recuperação de regularização ambiental
obtenção para fins de reforma agrária recursos naturais, por meio dos
relatórios gerenciais do Módulo
Ambiental do SIPRA

Estabelecer indicadores de qualidade Definir critérios para a escolha de Buscar parcerias com entidades de ensino e
ambiental dos assentamentos indicadores que permitam mensurar pesquisa na elaboração dos indicadores de
os índices de eficácia das ações qualidade ambiental dos PAs
ambientais implementadas nos PAs
(manejo e recuperação de recursos
naturais, qualidade de água, solos,
vegetação)

13
IV - PROMOÇÃO DA GESTÃO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS

Descrição Sintética:Promover articulações para o desenvolvimento de metodologias e introdução de sistemas produtivos voltados para o uso dos
recursos naturais disponíveis, capazes de maximizar a combinação dos fatores, proporcionando o aumento da renda e a conservação do
patrimônio natural.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OPERAÇÕES AÇÕES

Promover o manejo florestal como atividade produtiva básica Definir regras e analisar a Capacitar as famílias assentadas para
ou complementar nos assentamentos, visando à conservação e viabilidade econômica de condução dos projetos de manejo
o uso sustentável dos recursos naturais financiamento de Planos de florestal, conservação ou
Manejo Florestal em recuperação de áreas degradadas ou
Assentamentos, de modo a protegidas
permitir utilização do Pronaf-A
para implantar essa atividade
econômica

Estabelecer rotinas de Elaboração das Normas de Manejo

procedimentos a serem adotados em Projetos de Assentamento
para contratação e execução de
projetos de manejo Contratar entidades para elaboração e
implementação de planos de manejo
florestal sustentável

Obter e sistematizar informações

acerca da existência e do
desempenho de Planos de Manejo
Florestais em assentamentos

Promover a transição dos modelos de produção tradicional Criar estratégias para sua Criar grupos de trabalho com a
para o sistema agro-ecológico implementação Diretoria de Desenvolvimento para
discutir estratégias de
implementação

14
Divulgar as ações voltadas para a gestão ambiental de Realizar eventos institucionais de
assentamentos âmbito nacional e regional, para
nivelamento de informações,
programação e divulgação das
ações voltadas para a gestão
ambiental de assentamentos
Articulação com a Assessoria de
Comunicação Social para o
estabelecimento de um plano de
divulgação das ações de gestão
ambiental nos assentamentos
Formular ou adquirir material
informativo sobre meio ambiente e
reforma agrária

Buscar parcerias com demais

Instituições e Entidades
representativas dos Movimentos
Sociais para desenvolver ações
voltadas para a sensibilização
quanto à responsabilidade
ambiental das famílias
assentadas
Promover atividades de educação ambiental, conscientização, Assegurar a participação da
motivação e capacitação de assentados e servidores sociedade civil organizada,
especialmente daquelas que
representam os beneficiários da
reforma agrária, no processo de
gestão ambiental dos
assentamentos
Desenvolver atividades de uso adequado dos recursos Promover a conscientização e aPropor sistemas produtivos que
naturais disponíveis e a introdução de sistemas produtivos, capacitação dos servidores e garantam a utilização plena e
capazes de maximizar a combinação dos fatores, visando o beneficiários da reforma agrária sustentável das áreas de Reserva
aumento da renda e conservação do patrimônio natural; com vistas à gestão ambiental Legal dos PAs, em conformidade com
integrada e ao desenvolvimento a legislação ambiental vigente
sustentável dos assentamentos

15
Aperfeiçoar e difundir as modalidades e metodologias de Coletar dados das SR’s com
criação e implantação de projetos de assentamento experiência comprovada nestas
ambientalmente diferenciados (Projeto de Assentamento metodologias específicas para
Agro-extrativista - PAE, Projeto de Assentamento Florestal - análise, modificações necessárias,
PAF e Projeto de Desenvolvimento Sustentável - PDS) - assim adaptações e compilação,
como os mecanismos necessários para o respectivo respeitando as especificações
licenciamento ambiental regionais
Distribuir as informações obtidas
sobre estas modalidades para as SR’s
para conhecimento e divulgação de
experiências para serem
aproveitadas nos PA’s

16
 6 - METAS E CRONOGRAMA DE AÇÃO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS

6.1 - METAS FÍSICAS E FINANCEIRAS PREVISTAS NO PPA PARA O EXERCÍCIO 2008 – 2011

Os recursos disponíveis no PPA 2008/2011 para as Ações 8374- Licenciamento Ambiental de Assentamento da Reforma Agrária e 2B06 - Manejo
de Recursos Naturais em Projetos de Assentamento de Reforma Agrária estão assim distribuídos:

Tabela I - METAS FÍSICAS E FINANCEIRAS PREVISTAS NO PPA 2008 – 2011

METAS FISICAS E FINANCEIRAS PREVISTAS NO PPA 2008 - 2011

2008 2009 2010 2011
Territórios
Territórios da Territórios Territórios
INCRA INCRA da INCRA INCRA
Ações Produto Cidadania PPA PPA da Cidadania PPA da Cidadania PPA
Cidadania
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
Inicial Expansão Inicial Expansão Inicial Expansão Inicial Expansão

Licença
ambiental 406 920 1.326 425 963 1.388 455 1.031 1.486 470 1.066 1.536
8374 - protocolada
Licenciamento
Ambiental Previsão
Orçamento R$ 6.500 14.731 21.231 6.806 14.731 22.231 7.283 15.289 23.789 7.527 16.087 24.587
1.000,00

Unidade
familiar de
14.600 22.395 36.995 14.600 22.396 36.996 14.935 22.909 37.844 16.756 25.701 42.457
produção
2B06 - Manejo
atendida
de Recursos
Naturais Previsão
Orçamento R$ 14.600 22.395 36.995 14.600 22.395 36.996 14.934 22.908 37.843 16.755 25.701 42.457
1.000,00

17
 É importante afirmar que as metas previstas para a Ação 8374- Licenciamento
Ambiental de Assentamento estão baseadas em um valor médio por licença de R$ 16.000,00, o
que certamente não espelha a realidade, pois, nas regiões mais desenvolvidas do país, onde se
concentram o maior número de entidades com capacidade técnica e operacional para
desenvolver os estudos, onde as parcelas rurais destinadas a cada família são menores e as
condições de acesso aos projetos são mais fáceis, certamente o custo do licenciamento tende a
ser mais baixo, outra variável importante é o valor das taxas e das publicações exigidas, em
alguns Estados tende a ser mais onerosa . Por outro lado, as metas estimadas para a Ação 2B06
- Manejo de Recursos Naturais em Projetos de Assentamento de Reforma Agrária estão
baseadas em um custo médio de R$ 1.000,00 por família, valor este, que é insuficiente para
recuperar 1 hectare de área desmatada. Assim, de acordo com as atividades desenvolvidas
e/ou programadas pelas Superintendências Regionais (SR), consta-se que metas propostas não
são condizentes com a realidade.

6.2 - METAS FÍSICAS A SEREM ATINGIDAS PELAS SUPERINTENDENCIAS REGIONAIS NO

PERÍODO DE VIGENCIA DO PPA 2008-2011

A partir dos dados disponibilizados pelas SRs foi elaborada uma programação a ser
desenvolvida para eliminar o passivo ambiental quanto ao aspecto do licenciamento ambiental
(Tabelas I a VIII). Considerando que a Resolução Conama nº 237, de 21 de dezembro de 1997,
foi a primeira norma legal a imputar os Projetos de Assentamentos de Reforma Agrária como
atividades utilizadoras de recursos ambientais e efetiva ou potencialmente poluidoras ou que
possam causar degradação ambiental. A referida Resolução estabeleceu, em seu Anexo I, a lista
de atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, dentre as quais estão
as atividades agropecuárias em projetos de assentamento e de colonização. Assim, houve por
bem separar- se os assentamentos criados até aquela data e os posteriores a estes.

É o entendimento desta instituição que os Assentamentos criados a partir da edição da

Resolução Conama nº 237/1997 representam o passivo a ser contemplado com o
Licenciamento Ambiental.

Esta proposta fundamenta-se no fato de que uma vez que, na sua grande maioria, estes
projetos já se encontram instalados e em funcionamento, a solicitação da LIO já teria perdido
seu objeto, pois, conforme o inciso V da Resolução Conama 387/2006, a função desta licença
está assim descrita:

18
 “Licença de Instalação e Operação-LIO: licença que autoriza a implantação e operação dos
Projetos de Assentamentos de Reforma Agrária, observadas a viabilidade técnica das
atividades propostas, as medidas de controle ambiental e demais condicionantes determinadas
para sua operação”
Entende-se que, para estes Assentamentos, na eventual implantação de uma obra, é que
haja o requisito de solicitação de LIO, ou ainda de uma licença especifica para aquela obra.
Independentemente disso permanece a obrigatoriedade Institucional de proceder a
recomposição do passivo ambiental para aquelas parcelas ainda não tituladas.
Importa considerar que a discrepância entre os custos médios apresentados pelas SRs
para o licenciamento ambiental de cada PA, é justificada por diferentes variáveis, dentre as
quais podemos citar:
• Assentamentos cujas áreas são bastante superiores a outros;
• Número de famílias por assentamento;
• Qualidade de acesso aos PAs;
• Existência de estudos já elaborados;
• Estudos já elaborados que necessitam apenas de complementação;
• Valor das taxas de publicação e das licenças;
• Diferenças entre exigências prévias apresentadas por OEMAs para a
solicitação/expedição das licenças (georreferenciamento de Reserva legal;
outorga d’água, nível de detalhamento dos estudos, etc.)
• Necessidade de suporte administrativo e de pessoal para ações dos OEMAs
(diárias, veículos, contratação de técnicos, etc)

19
Tabela II - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMÓVEIS A OBTER
META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMÓVEIS A OBTER
LP LIO
Região Nº DE PAs
PROGRAMADA PROGRAMADA Demanda de
SR CRIADOS E
CUSTO MÉDIO CUSTO MÉDIO Recursos -2008
IMÓVEIS A OBTER 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011
SR 01 (PA) 159 10 10 10 10 R$ 9.700,00 16 61 39 43 R$ 82.000,00 R$ 1.409.000,00
SR 14 (AC) 58 19 0 0 0 R$ 7.000,00 36 12 9 0 R$ 16.000,00 R$ 709.000,00
SR 15 (AM) 64 15 15 15 15 R$ 1.200,00 8 8 7 8 R$ 8.000,00 R$ 82.000,00
SR 17 (RO) 117 12 8 6 6 R$ 1.800,00 9 30 30 41 R$ 7.500,00 R$ 89.100,00
Norte SR 21 (AP) 17 0 0 0 0 0 12 5 0 R$ 85.000,00 R$ 0,00
SR 25 (RR) 28 0 0 0 0 R$ 0,00 0 9 9 10 R$ 90.000,00 R$ 0,00
SR 26 (TO) 247 33 19 18 19 R$ 1.000,00 58 91 76 77 R$ 1.500,00 R$ 120.000,00
SR 27 (MB) 366 82 91 92 92 R$ 580,00 91 91 92 92 R$ 37.100,00 R$ 3.423.660,00
SR 30 (STM) 167 81 0 0 0 R$ 16.011,00 0 25 64 52 R$ 16.011,00 R$ 1.296.891,00
SR 02 (CE) 189 23 22 15 15 R$ 1.000,00 32 50 48 47 R$ 16.000,00 R$ 535.000,00
SR 03 (PE) 200 30 30 30 30 R$ 200,00 31 31 31 30 R$ 15.400,00 R$ 483.400,00
SR 12 (MA) 387 55 40 30 30 R$ 6.600,00 38 71 121 151 R$ 6.600,00 R$ 613.800,00
SR 18 (PB) 172 10 10 10 10 R$ 1.000,00 29 30 30 30 R$ 13.000,00 R$ 387.000,00
Nordeste SR 19 (RN) 141 7 7 7 7 R$ 3.360,00 72 23 23 23 R$ 27.120,00 R$ 1.976.160,00
SR 22 (AL) 209 54 23 25 24 R$ 1.415,00 137 23 25 24 R$ 3.426,21 R$ 545.800,77
SR 23 (SE)*** 111 35 40 45 45 R$ 790,37 20 25 25 30 R$ 1.700,00 R$ 61.662,95
SR 24 (PI) 218 100 40 40 40 R$ 2.177,20 76 88 87 87 R$ 2.677,20 R$ 421.187,20
SR 29 (MSF)*** 419 23 23 23 23 R$ 200,00 0 37 40 40 R$ 18.000,00 R$ 4.600,00
SR 04 (GO) 193 15 28 20 20 R$ 1.890,00 15 65 65 60 R$ 17.889,00 R$ 296.685,00
SR 13 (MT) 232 26 31 33 32 41 44 18 2 R$ 33.000,00 R$ 1.353.000,00
Centro-Oeste 113 7 7 7 7 R$ 2.500,00 16 28 23 30 R$ 2.500,00 R$ 57.500,00
SR 16 (MS)
SR 28 (DFE/GO) 84 15 17 15 15 R$ 3.700,00 0 7 16 12 R$ 17.889,00 R$ 55.500,00
SR 07 (RJ) 63 10 10 10 10 R$ 7.729,10 7 13 12 14 R$ 50.000,00 R$ 427.291,00
SR 08 (SP) 108 17 17 10 10 R$ 3.000,00 20 25 25 18 R$ 28.000,00 R$ 611.000,00
SR 20 (ES) 72 7 6 6 6 R$ 1.170,10 13 13 13 13 R$ 30.105,00 R$ 399.555,70
SR 09 (PR) 150 5 7 7 7 R$ 1.000,00 20 71 42 37 R$ 25.000,00 R$ 505.000,00
Sul SR 10 (SC) 52 8 8 8 8 R$ 1.000,00 9 6 8 8 R$ 5.000,00 R$ 53.000,00
SR 11 (RS) 88 20 10 10 10 R$ 5.000,00 43 20 10 10 R$ 16.000,00 R$ 788.000,00
Total R$ 16.704.793,62

20
Tabela III - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS ATÉ 22.12.1997
META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS ATÉ 21.12.1997

Nº DE LP LIO Demanda de
Região
SR PAs PROGRAMADA (c) CUSTO PROGRAMADA CUSTO Recursos -
CRIADOS 2008 2009 2010 2011 MÉDIO 2008 2009 2010 2011 MÉDIO 2008

SR 01 (PA) 28 0 0 0 0 4 11 12 1 R$ 82.000,00 R$ 328.000,00

SR 14 (AC) 42 0 0 0 0 R$ 16.500,00 20 8 14 0 R$ 16.000,00 R$ 320.000,00
SR 15 (AM) 26 R$ 0,00 2 2 3 0 R$ 8.000,00 R$ 16.000,00
SR 17 (RO) 16 0 0 0 0 R$ 0,00 6 2 4 4 R$ 7.500,00 R$ 45.000,00
Norte SR 21 (AP) 12 0 0 0 0 R$ 0,00 0 11 1 0 R$ 60.000,00 R$ 0,00
SR 25 (RR) 22 0 0 0 0 R$ 0,00 0 7 7 8 R$ 90.000,00 R$ 0,00
SR 26 (TO) 107 0 0 0 0 R$ 1.000,00 27 27 27 26 R$ 1.500,00 R$ 40.500,00
SR 27 (MB) 115 0 0 0 0 R$ 580,00 0 R$ 37.100,00 R$ 0,00
SR 30 (STM) 31 3 0 0 0 R$ 16.011,00 0 23 8 0 R$ 16.011,00 R$ 48.033,00
SR 02 (CE) 187 0 0 0 0 31 27 30 30 R$ 16.000,00 R$ 496.000,00
SR 03 (PE) 69 0 0 0 0 R$ 200,00 17 17 17 18 R$ 15.400,00 R$ 261.800,00
SR 12 (MA) 199 0 0 0 0 R$ 0,00 32 95 48 18 R$ 6.600,00 R$ 211.200,00
SR 18 (PB) 88 0 0 0 0 R$ 0,00 R$ 7.000,00 R$ 0,00
Nordeste
SR 19 (RN) 107 0 0 0 0 R$ 0,00 0 36 36 35 R$ 27.120,00 R$ 0,00
SR 22 (AL) 23 0 0 0 0 R$ 0,00 23 0 0 0 R$ 3.426,21 R$ 78.802,83
SR 24 (PI) 71 0 0 0 0 R$ 0,00 24 16 16 15 R$ 2.677,20 R$ 64.252,80
SR 29 (MSF)*** 29 0 0 0 0 0 0 0 3 R$ 18.000,00 R$ 0,00
SR 04 (GO) 69 0 0 0 0 11 11 11 13 R$ 17.889,00 R$ 196.779,00
SR 13 (MT) 166 33 17 26 34 R$ 33.000,00 R$ 1.089.000,00
Centro-Oeste
SR 16 (MS) 50 R$ 2.500,00 1 4 9 9 R$ 2.500,00 R$ 2.500,00
SR 28 (DFE/GO) 27 8 19 R$ 17.889,00 R$ 0,00
SR 07 (RJ) 10 0 0 0 0 R$ 7.729,10 7 1 2 0 R$ 50.000,00 R$ 350.000,00
SR 08 (SP) 17 0 0 0 0 2 7 8 0 R$ 28.000,00 R$ 56.000,00
SR 20 (ES) 16 0 0 0 0 R$ 0,00 2 5 5 4 R$ 30.105,00 R$ 60.210,00
SR 09 (PR) 132 0 0 0 0 16 26 45 45 R$ 25.000,00 R$ 400.000,00
Sul SR 10 (SC) 89 0 0 0 0 28 0 0 0 R$ 5.000,00 R$ 140.000,00
SR 11 (RS) 86 0 0 0 0 38 0 0 0 R$ 12.000,00 R$ 456.000,00
Total R$ 4.660.077,63

21
Tabela IV - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS NA BAHIA A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMÓVEIS EM OBTENÇÃO
META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS NA BAHIA A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMÓVEIS EM OBTENÇÃO
Nº DE Pas LS LL LI
CRIADOS E Demanda de
SR PROGRAMADA (c) PROGRAMADA (e) PROGRAMADA (e)
IMÓVEIS A CUSTO MÉDIO CUSTO MÉDIO CUSTO MÉDIO Recursos/2008
OBTER 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011
SR 05 (BA) 322 54 67 67 72 R$ 1.273,70 6 7 7 8 R$ 5.178,52 15 15 30 40 R$ 12.180,08 R$ 282.552,12
SR 23 (SE) 22 0 5 10 10 R$ 900,00 0 1 0 1 R$ 5.000,00 0 2 0 0 R$ 5.600,00 R$ 0,00
SR 29 (MSF) 24 2 2 1 2 R$ 900,00 0 0 1 0 R$ 5.000,00 0 1 1 2 R$ 5.600,00 R$ 1.800,00
Total R$ 284.352,12

Tabela V - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS NA BAHIA ATÉ 22.12.1997

META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS NA BAHIA ATÉ 21.12.1997
LS LL LI
Nº DE Pas Demanda de
SR PROGRAMADA (c) PROGRAMADA (e) PROGRAMADA (e)
CRIADOS CUSTO MÉDIO CUSTO MÉDIO CUSTO MÉDIO Recursos/2008
2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011
SR 05 (BA) 126 12 14 14 15 R$ 15.734,12 R$ 188.809,44
SR 23 (SE) - - - - - - - - - - - - - - - -
SR 29 (MSF) - - - - - - - - - - - - - - - -
Total R$ 188.809,44
Total Planilha R$ 473.161,56

22
Tabela VI - META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS EM MINAS GERAIS ATÉ 22.12.1997

META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Nº DE PAs LP LIO AAF LOC
CRIADOS E PROGRAMADA PROGRAMADA PROGRAMADA PROGRAMADA Demanda de
SR CUSTO CUSTO
IMÓVEIS A CUSTO MÉDIO CUSTO MÉDIO Recursos - 2008
OBTER 2008 2009 2010 2011 MÉDIO 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 MÉDIO 2008 2009 2010 2011

SR 06
(MG)* 241 10 8 8 8 R$ 1.920,00 8 8 8 R$ 8.000,00 18 18 18 18 R$ 2.310,00 6 6 R$ 8.000,00 R$ 172.780,00
SR 28
(DFE/MG 58 21 11 R$ 1.361,00 7 19 R$ 34.030,00 R$ 266.791,00
)*
Total Planilha R$ 439.571,00

*No Estado de Minas Gerais a Deliberação Normativa nº 01/1990 já previa o licenciamento de Projetos de Assentamentos, portanto, não se aplicaria a exigibilidade da Resolução Conama nº 237/1997.

23
 6.3 - METAS FÍSICAS A SEREM ATINGIDAS PELAS SUPERINTENDENCIAS REGIONAIS NO PERÍODO 2012 A2018

Tabela VII - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS E DOS IMÓVEIS A OBTER – PERÍODO 2012 A 2018
METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMÓVEIS EM OBTENÇÃO DE 2012 - 2018
Nº DE PAs LP LIO
Região CRIADOS E PROGRAMADA PROGRAMADA
SR
IMÓVEIS A CUSTO MÉDIO CUSTO MÉDIO
OBTER 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
SR 30 (STM) 167 R$ 16.011,00 26 R$ 16.011,00
SR 02 (CE) 189 R$ 1.000,00 47 47 R$ 16.000,00
SR 03 (PE) 200 30 30 30 30 R$ 200,00 51 51 51 51 51 51 51 R$ 15.400,00
Nordeste
SR 18 (PB) 172 R$ 1.000,00 30 23 R$ 13.000,00
SR 29 (MSF)*** 419 23 23 23 23 23 23 R$ 200,00 40 40 40 40 43 43 R$ 18.000,00
SR 13 (MT) 232 26 26 27 R$ 33.000,00
Centro Oeste
SR 16 (MS) 113 7 7 R$ 2.500,00 30 R$ 2.500,00
SR 08 (SP) 108 10 10 R$ 3.000,00 8 8 R$ 28.000,00
Sul
SR 10 (SC) 52 8 8 R$ 1.000,00 8 8 R$ 5.000,00

METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS ATÉ 22.12.1997 E DOS IMÓVEIS EM OBTENÇÃO DE 2012 - 2018
LP LIO
Região Nº DE PAs PROGRAMADA PROGRAMADA
SR
CRIADOS CUSTO MÉDIO CUSTO MÉDIO
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
SR 02 (CE) 187 30 30 R$ 16.000,00
Nordeste SR 18 (PB) 88 R$ 0,00 30 30 28 R$ 7.000,00
SR 29 (MSF)*** 29 3 3 3 4 4 4 R$ 18.000,00
SR 13 (MT) 166 15 13 13 R$ 33.000,00
Centro Oeste 50 R$ 2.500,00 9 18 R$ 2.500,00
SR 16 (MS)

24
7 -O PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL EM ASSENTAMENTOS DE REFORMA
AGRÁRIA E DESAFIOS A SUPERAR

FASE I

*Exceção Art. 9° Res. Conama 387/06

25
FASE II

26
DESAFIOS A SUPERAR NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO DOS
ASSENTAMENTOS:

ORGÃOS AMBIENTAIS

Estrutura e/ou qualificação técnica deficitárias; morosidade; exíguo prazo de

vigência de licenças inviáveis para cumprimento de condicionantes; exigência de
condicionantes além das previstas na Resolução nº387/06; em alguns casos, taxas
elevadas; baixa interação entre o Incra e os órgãos licenciadores.

PARCEIROS EXTERNOS

Ausência ou baixo número de parceiros qualificados operacional, financeira e

tecnicamente para elaboração estudos de licenciamento (Plano de
Desenvolvimento do Assentamento – PDA, Plano de Recuperação do Assentamento
– PRA, Projeto Básico e outros); morosidade ou desinteresse de prefeituras na
emissão de declaração de conformidade com a legislação de uso e ocupação do
solo.

GESTÃO INSTITUCIONAL

Desconhecimento das questões ambientais levando à não inserção ou priorização

da variável ambiental nos processos da reforma agrária; baixo desempenho na
contratação de estudos e serviços; baixo volume ou descontrole no uso de recursos
financeiros destinados ações ambientais; reduzido número de servidores para
atuarem exclusivamente no setor; capacitação técnica para análise e elaboração de
projetos técnicos, convênios, contratos e em geoprocessamento insuficientes;
apoio institucional, logístico e de assessoria jurídica deficitários; desarticulação
entre o serviço ambiental, de desenvolvimento e a cartografia gerando dificuldades
na troca e controle de dados.

PROCEDIMENTOS

Demora ou ausência do ordenamento territorial, georeferenciamento ou

demarcação dos assentamentos; ausência de orientações, procedimentos, e
normas internos para realização dos serviços ambientais; dificuldade no
cumprimento das condicionantes de licenciamento, potencial malarígeno e ações
específicas para recuperação de danos ambientais; desconhecimento dos
procedimentos e do processo de implantação e licenciamento de assentamentos
em modalidades alternativas (PAE, PDS, PAF); dificuldades de fluxos de
informações entre os setores institucionais; baixa utilização de PDAs e PRAs como
instrumentos de planejamento.

PROBLEMAS INSTALADOS

27
 Número insuficiente de peças técnicas de licenciamento elaboradas; baixa
qualidade dos instrumentos internos de licenciamento quanto às informações
ambientais e diagnóstico de passivo ambiental (LAF; PDAs ou PRAs);
assentamentos não georreferenciamento; área de reserva legal (RL) ausente;
insuficiente; não identificada; não demarcada; ou invadida; grande número de
assentamentos sem licenças; criação de assentamentos sem LPs; implantação de
assentamentos sem LIO; utilização de APP nas atividades produtivas; imóveis
ainda não registrados em nome do Incra e/ou sem averbação de reserva legal;
inexistência ou inadequação de peças técnicas de criação ou instalação de PAs;
utilização do Pronaf-A em atividades impactantes ou contrárias às finalidade do
tipo de projeto de assentamento.Baixa remuneração para os estudos de
licenciamento;

MONITORAMENTO DO LICENCIAMENTO

Ausência de sistema de informações geográficas (SIG) institucional para de

monitoramento do uso e ocupação do solo nos assentamentos; deficiência ou
inadequação nos sistemas de informação gerando descontrole do processo de
licenciamento; banco de Imagens e Cartas Topográficas insuficientes e/ou
desatualizadas.

8 – CONSIDERAÇÕES FINAIS

Este Plano leva em consideração as metas para obtenção e incorporação de novos

imóveis rurais ao Programa de Reforma Agrária, processo sujeito a externalidades, o que
eventualmente provocará alterações nos termos pactuados; outro fator relevante diz
respeito à ação dos OEMAs.

Ressaltamos que não deverá ser imputada esta Autarquia ação específica por
omissão que advenha, ou dependa, de ato ou abstenção de terceiros, incluídos outros
órgãos de qualquer dos poderes da esfera administrativa federal, ou de administrações
estaduais ou municipais, nem se considerará inadimplemento o descumprimento justificado
por razão de força maior ou caso fortuito.

Em caso de necessidade de alterações das metas e valores ora propostos esta

Autarquia se responsabilizará pela proposição de repactuação deste Plano de Ação Ambiental
junto aos poderes público federal e estaduais.

28
9 – AÇÕES EM ANDAMENTO
9.1 – AÇÕES REALIZADAS PELAS SUPERINTENDÊNCIAS REGIONAIS

9.1.1 - REGIÃO NORTE

9.1.1.1 - PARÁ

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO PARÁ – (SR 01) PA

Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta - TAC em 27de maio de 2008 entre a

Secretaria de Estado de Meio Ambiente – SEMA e o INCRA, objetivando a execução do
licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento de Reforma Agrária localizados
no Estado do Pará.

Encontra-se em execução convênio com a Fundação de Apoio à Pesquisa e ao

Desenvolvimento Agropecuário e Florestal da Amazônia – FUNAGRI, com vigência de
dois anos, para elaboração de Projetos Básicos de 30 assentamentos, com vistas ao
processo de licenciamento ambiental e ao próprio desenvolvimento das áreas. Além
desse, foram firmados outros cinco convênios para execução de projetos de recuperação
ambiental envolvendo seis projetos de assentamento, que beneficiará 274 famílias.
A SR-01, utilizando mão-de-obra direta, está concluindo a formatação de 07 Planos de
Recuperação do Assentamento – PRA que poderão viabilizar a sub-ação de recuperação e
conservação de recursos naturais.

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DE MARABÁ – (SR 27) MBA

Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta - TAC em 27de maio de 2008 entre a

Secretaria de Estado de Meio Ambiente - SEMA, objetivando a execução do
licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento de Reforma Agrária localizados
no Estado do Pará.

Está em vigência um Termo de Cooperação Técnica, firmado entre o INCRA, MDA, Museu
Paraense Emílio Goeldi, EMBRAPA e Fundação de Apoio a Pesquisa, Extensão e Ensino
em Ciências Agrárias - FUNPEA, com objetivo de formulação e implementação de
medidas para promover o desenvolvimento sustentável dos Projetos de Assentamento
de reforma agrária no Estado do Pará.

29
SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DE SANTARÉM – (SR 30) STA

Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta - TAC em 27de maio de 2008 entre a

Secretaria de Estado de Meio Ambiente - SEMA, objetivando a execução do licenciamento
ambiental dos Projetos de Assentamento de Reforma Agrária localizados no Estado do
Pará. A SR assinou em dezembro de 2007 um convênio com o Instituto de Pesquisa
Ambiental da Amazônia – IPAM para elaboração de 18 Planos de Utilização e 18 Projetos
Básicos para o licenciamento ambiental em 5 municípios do Baixo Amazonas, visando o
manejo sustentável dos recursos naturais dos Projetos de Assentamento Agro-extrativistas
de várzea. O convênio terá vigência até novembro de 2009.

Ainda, durante a força tarefa realizada em Santarém, houve uma ação de estruturação no
Serviço de Meio Ambiente da SR, por meio da aquisição de equipamentos de informática,
equipamentos florestais, aquisição de livros relacionados ao meio ambiente, além de
imagens de satélite, que deverão subsidiar os estudos/relatórios a serem produzidos
pela Regional.

9.1.1.2 – ACRE

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO ACRE – (SR 14) AC

Assinatura de Termo de Cooperação Técnica – TCT em 9 de maio de 2008, entre o

INCRA, SEMA, Instituto de Terras do ACRE – ITERACRE, Instituto de Meio Ambiente do
Acre – IMAC e a Secretaria de Estado da Floresta – SEF, com objetivo de estabelecer
cooperação na formulação e implementação de medidas para promover a regularização
ambiental e desenvolvimento de atividades sustentáveis nos Projetos de Assentamento,
bem como promoção de ação conjunta para discriminação e regularização de terras
devolutas federais.
Em 2007, iniciou-se a execução do convênio firmado com a Fundação da Universidade
Federal de Viçosa para elaboração de estudos temáticos básicos e de síntese sócio-
ambiental nos projetos de assentamento do Estado do Acre. O projeto teve um custo de
total de R$ 1.781.500,00 para 37 PAs.
Foi realizada contratação dessa mesma entidade para a realização dos mesmos estudos
atendendo então a 20 assentamentos e beneficiando a um total de 2.860 famílias.
Quanto ao manejo de recursos naturais, a SR executa diretamente atendendo 250 famílias
em 05 PAs, localizados dentro do Território da Cidadania.

30
9.1.1.3 – AMAZONAS

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO AMAZONAS – (SR 15) AM

Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta Ambiental – TACA em 02 de junho de

2008, entre o Instituto de Proteção Ambiental do Amazonas – IPAAM e a
Superintendência do INCRA no Estado, com a finalidade de adotar medidas e
condicionantes técnicas em relação à regularização do licenciamento ambiental nos
Assentamentos de Reforma Agrária no Estado do Amazonas.
O Serviço de Meio Ambiente encaminhou solicitação de abertura de processo
administrativo para licitar a elaboração dos projetos de recuperação em 4 assentamentos.
O valor desta licitação será de R$ 34.000,00 (Territórios) e R$ 35.000,00 (fora dos
Territórios). Além disso, há uma pareceria em andamento (ainda não assinada) com o
órgão ligado à prevenção e combate à malária no Estado. Trata-se de um Termo de
Cooperação Técnica INCRA - Fundação de Vigilância Sanitária - FVS cujo objetivo é cobrir
as ações ligadas à prevenção e combate à doença.

9.1.1.4 – RONDÔNIA

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DE RONDÔNIA – (SR 17) RO

Em função das dificuldades com os Projetos de Desenvolvimento de Assentamentos -

PDA, a SR está negociando nova metodologia para a expedição das LIOs. A SR está
negociando um TAC com objetivo de licenciar de 30% a 40% dos PAs do Estado, sendo
que a OEMA irá aceitar os PDA's já existentes. Como o licenciamento é feito por lote,
ficou acertado com a OEMA que, quando 50% dos lotes já tiverem sido levantados, será
liberada a LP, até alcançar os 100%. Esse trabalho foi chamado de Plano de Trabalho
Conjunto e envolve INCRA, OEMA e Prefeituras. Encontra-se em negociação a assinatura
de um TAC com o objetivo de executar o licenciamento ambiental de cerca de 40% dos
Projetos de Assentamento do Estado.
Está sendo elaborado um projeto piloto de recuperação ambiental em parceria com a
Prefeitura, que será implantado no município de Buritis, onde já existem 09 PAs com LIO. A
Prefeitura executará o projeto. Além disso, estão em fase de licitação os PRADs dos
seguintes Projetos de Assentamento: Chico Mendes I, Chico Mendes II e Chico Mendes III.

31
9.1.1.5 – AMAPÁ

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO AMAPÁ – (SR 21) AP

Assinatura de Termo de Referência Técnica, com objetivo de agilizar os procedimentos de

licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento do INCRA no Estado, através da
execução e elaboração dos projetos básicos, de acordo com o estabelecido na Resolução
CONAMA Nº. 387/06.

A SR está propondo um convênio com o Instituto Estadual de Pesquisa do Amapá – IEPA,

visando a elaboração de Planos de Recuperação de assentamentos que subsidiarão o
para obtenção de licenças ambientais.

9.1.1.6 – RORAIMA

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DE RORAIMA – (SR 25) RR

Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta – TAC em 22 de fevereiro de 2008,

firmado entre o Ministério Público Federal - MPF, Ministério Público do Estado – MPE,
INCRA, IBAMA/RR, Fundação Estadual de Meio Ambiente, Ciência e Tecnologia de
Roraima – FEMACTRR e o Instituto de Terras e Colonização do Estado de Roraima –
ITERAIMA, para execução do licenciamento ambiental nos Assentamentos de Reforma
Agrária, implementados pelo INCRA no estado de Roraima.

A SR participa do Grupo de Trabalho formado entre o INCRA, FEMACT (OEMA), IBAMA,

Ministério da Saúde (Secretaria de Saúde) e Ministério Público. Desde grupo, surgiu o
Termo de Referência Estadual e ajustes para facilitar o trâmite de documentos e
informações gerais sobre o licenciamento ambiental.

Além disso, a SR está elaborando estudos para o licenciamento ambiental de PAs, que
deverão ser protocolados no órgão ambiental até o final do ano.

9.1.2 - REGIÃO NORDESTE

9.1.2.1 – CEARÁ

32
SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO CEARÁ – (SR 02) CE

Está sendo discutido com a Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Ceará - SEMACE o
estabelecimento de um procedimento definitivo para o licenciamento, o que poderá ou
não resultar na assinatura de um TAC.

9.1.2.2 – PERNAMBUCO

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL EM PERNAMBUCO – (SR 03) PE

A SR está elaborando uma minuta de TCT/TAC. O INCRA ainda está articulando com
Secretarias Estaduais termos de parceria que possam auxiliar no processo.
A SR possui convênio com a Fundação Nacional do Pau-Brasil – FUNBRASIL, para
desenvolver Projetos de Recuperação Ambiental nos seguintes PAs:
1) PA Engenho Ubu- Município de Goiana - Capacidade: 165 famílias
2) PA Brejo - Município de Tamandaré (Território da Cidadania - Mata Sul) -Capacidade:
109 famílias

3) PA Estivas - Município de Amaraji (Território da Cidadania - Mata Sul) -Capacidade: 111

famílias

Há a previsão de execução de um projeto de recuperação ambiental no valor de R$

2.300.000,00 em parceria com a SR-29/MSF, através de um convênio para manejo florestal
na caatinga; dois convênios para recuperação ambiental de áreas degradadas e um
contrato para elaboração dos estudos para o licenciamento ambiental.

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO MÉDIO SÃO FRANCISCO – (SR 29) MSF

A SR está elaborando uma minuta de TCT/TAC e articulando com Secretarias Estaduais

Termos de Parceria que possam auxiliar no processo de licenciamento ambiental.
Há a previsão de execução de um projeto de recuperação ambiental no valor de R$
2.300.000,00 em parceria com a SR 03-PE, através de um convênio para manejo florestal na
Caatinga; dois convênios para recuperação ambiental de áreas degradadas e um contrato
para elaboração dos estudos para o licenciamento ambiental, com a empresa VPC Brasil.

Encontra-se na fase final a contratação de convênio para a elaboração de estudos para o

licenciamento ambiental. Quanto ao Manejo de Recursos Naturais, está na fase final a
contratação de projeto para a implementação do manejo florestal e dos recursos

33
naturais em Projetos de Assentamento, localizados nos territórios da cidadania: Agreste
Meridional e Sertão do Pajeú – Pernambuco. Além disso, a SR solicitou a aquisição de
imagens de satélite, com o valor estimado de R$ 9.000,00.

9.1.2.2 – MARANHÃO

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO MARANHÃO – (SR 12) MA

Assinatura de Termo de Acordo de Cooperação Técnica Operacional / Nº 01, de 27 de
setembro de 2007, entre a Superintendência Regional do INCRA no Maranhão, Secretaria
Estadual de Meio Ambiente e Recursos Naturais do Maranhão, objetivando o
desenvolvimento de ações conjuntas para o procedimento de licenciamento ambiental dos
Assentamentos do INCRA no Maranhão.
Está prevista a implantação de projetos de recuperação ambiental que deverá atingir o
montante de R$ 1.177.951,60 e que beneficiará 2.037 famílias

9.1.2.3 – PARAÍBA

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DA PARAÍBA – (SR 18) PB

Está sendo negociado um TAC para viabilizar novas ações da SR. Dos 137 PAs que
estavam com as ações paralisadas, 87 não possuem a Certidão de Uso e Ocupação do
Solo emitida pelos municípios, o que é exigido pela Resolução CONAMA nº 387/06, para
obtenção da LP. Foram solicitadas LIOs para os 50 PAs que já possuem a Certidão.

9.1.2.4 – RIO GRANDE DO NORTE

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO RIO GRANDE DO NORTE – (SR 19) RN

Assinatura do TAC em 14 de julho de 2008 entre o INCRA, IDEMA, MPF e IBAMA

referente ao cumprimento dos procedimentos e regras necessárias ao licenciamento
ambiental com vigência até 31/12/2011. Dentre as metas do TAC para o ano de 2008
estão a solicitação e emissão de 40 LIOs.

9.1.2.5 – ALAGOAS

34
SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DE ALAGOAS – (SR 22) AL

Foi assinado convênio com o Instituto de Meio Ambiente de Alagoas - IMA com objetivo
de cooperação e o apoio técnico na formulação e implementação de medidas para
promover a regularização ambiental e o desenvolvimento de atividades sustentáveis nos
PAs de Alagoas. Com resultado serão emitidos 140 Licenças de Instalação e Operação
(LIO) até o final do convênio.

9.1.2.6 – SERGIPE

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DE SERGIPE – (SR 23) SE

Há um pacto de cooperação assinado em 2 de outubro de 2008 entre o INCRA e a
Administração Estadual de Meio Ambiente – ADEMA, com o objetivo de regularização
ambiental de 32 PAs localizados nos Territórios da Cidadania.

9.1.2.7 - PIAUÍ

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO PIAUÍ – (SR 24)PI

A SR possui assinados com a SEMAR (OEMA) um Termo de Cooperação Técnica - TCT

(14/05/2008) e um Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta - TAC
(19/05/2008), ambos tendo como objetivos a regularização ambiental dos PAs.
Existem dois projetos elaborados para a recuperação de 12 assentamentos, inclusive
prevendo a capacitação das famílias beneficiárias.

9.1.3 - REGIÃO CENTRO-OESTE

9.1.3.1 - GOIÁS

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DE GOIÁS – (SR 04) GO

A SR está negociando com o IBAMA a assinatura de um TAC; para tanto, é necessária

gestão do presidente do INCRA junto ao IBAMA para agilizar o processo. O cronograma
de ações ainda será fechado.

Quanto às ações de manejo e recuperação ambiental, encontra-se em execução convênio

com a Agência Goiana de Desenvolvimento Fundiário para desenvolver ações de

35
educação ambiental, cercamento e revegetação de RL e nascentes em 7 PAs,
beneficiando 350 famílias. Além desse convênio, encontra-se em execução convênio com
a Fundação de Apoio à Pesquisa (FUNAPE) e a Universidade Federal de Goiás (UFG) para
executar projetos de educação ambiental e de estabilização de voçorocas no PA Oziel
Alves Pereira, beneficiando 555 famílias e para recuperação ambiental no PA Vale do
Araguaia, com 86 famílias.

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO – (SR 28) DFE

Quanto ao licenciamento ambiental, esta SR trabalha em conjunto os termos e acordos

negociados pelas SRs 04/GO e 06/MG, uma vez que administra os Assentamentos situados
no Distrito Federal e Entorno. O Entorno abrange assentamentos situados no noroeste do
estado de Minas Gerais e parte do Estado de Goiás. Dessa forma, para proceder ao
licenciamento ambiental de tais assentamentos, a SR-38/DFE deve seguir os trâmites e
procedimentos legais dos OEMAs dos 02 estados citados e do Distrito Federal.

9.1.3.2 – MATO GROSSO

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO MATO GROSSO – (SR 13) MT

Publicação de Portaria Conjunta nº 01, de 25 de janeiro de 2008, entre Secretaria de Estado
do Meio Ambiente – SEMA, Superintendência do INCRA no Estado e o Instituto de Terras do
Mato Grosso – ITERMAT, com objetivo de disciplinar o processo de licenciamento
ambiental dos assentamentos do Estado do Mato Grosso e definição de termos de
referência para o licenciamento ambiental dos assentamentos no Estado. A partir de então
adequou-se os procedimentos para atender às exigências da Resolução CONAMA n°
387/06, simplificando-se os procedimentos anteriormente adotados, definindo-se as
diversas modalidades de licenças adotas, as exigências para sua expedição e a simplificação
do processo.
Em outubro, o Incra e o INTERMAT assinaram convênio para a recuperação ambiental de
assentamentos no Estado. Os recursos irão garantir ações de medição e demarcação de
lotes rurais, assessoria técnica e ambiental e elaboração de planos de desenvolvimento e
recuperação. O convênio prevê a medição e demarcação topográfica e georreferenciamento
do perímetro e de lotes rurais de 41 assentamentos. Todos fazem parte dos Territórios da
Cidadania Portal da Amazônia e Baixo Araguaia. A previsão é medir e demarcar 8.080

36
parcelas e georreferenciar outras 4.864 visando à certificação ambiental. Serão também
medidas e demarcadas as glebas Cafezal e Carapá, no município de Colíder.
Quanto aos projetos de recuperação, a SR está finalizando o edital para contratação de
Programa de Recuperação Áreas Degradadas - PRAD dentro dos Territórios da Cidadania,
com investimento previsto de R$ 1.500.000,00 e que abrangerá 04 PAs.

9.1.3.3– MATO GROSSO DO SUL

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO MATO GROSSO DO SUL – (SR 16) MS

Foi publicada a Resolução SEMAC/MS nº 16, de 24 de julho de 2008, que dispõe sobre os
procedimentos de licenciamento ambiental para Projetos de Assentamento de Reforma
Agrária no Estado.
Após a edição da Resolução a SR e o IMASUL (OEMA) irão estabelecer Termo de
Cooperação Técnica - TCT para análise dos processos já protocolados, prevendo a
participação do IMASUL, desde a vistoria preliminar dos imóveis em obtenção.
Existem três Projetos de Recuperação de Assentamentos - PRAs elaborados na SR que
levarão ao processo de licenciamento ambiental de mais 03 assentamentos, além da
existência de projetos de recuperação ambiental para tais áreas, beneficiando 333 famílias.
Está previsto ainda, atender projetos de recuperação de outros 04 PAs no montante de R$
255.920,00.
Está em fase de finalização, por parte das Prefeituras Municipais, a elaboração de Projetos
de Recuperação de Áreas Degradas e de Recomposição de Áreas de Reserva Legal – RL e
Preservação Permanente – APP em 09 PAs.

9.1.3.4 - TOCANTINS

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DE TOCANTINS – (SR 26) TO

Assinatura em 13 de maio de 2008 de Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta
- TAC, com objetivo de adequação das medidas necessárias ao cumprimento das exigências
previstas na resolução CONAMA Nº 387 de 17 de dezembro de 2006, conforme estabelece
Resolução COEMA / TO /Nº 07/05.

37
SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO – (SR 28) DFE

Quanto ao licenciamento ambiental, esta SR trabalha em conjunto os termos e acordos

negociados pelas SRs 04/GO e 06/MG, uma vez que administra os Assentamentos situados
no Distrito Federal e Entorno. O Entorno abrange assentamentos situados no noroeste do
estado de Minas Gerais e parte do Estado de Goiás. Dessa forma, para proceder ao
licenciamento ambiental de tais assentamentos, a SR-38/DFE deve seguir os trâmites e
procedimentos legais dos OEMAs dos 02 estados citados e do Distrito Federal.

9.1.4 - REGIÃO SUL

9.1.4.1 – PARANÁ

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO PARANÁ – (SR 09) PR

Foi assinado em 11 de agosto de 2008 Termo de Referência entre o INCRA e o Instituto

Ambiental do Paraná – IAP, objetivando o licenciamento ambiental de PAs.
A assinatura de TACs individuais ainda é considerada, mas não está sendo efetivamente
trabalhada. Há a necessidade de autorizações com base no artigo 6º da Resolução CONAMA
387/06, o que poderá resultar em um TAC, o qual não só respeitará a meta ajustada junto
ao TCU, mas também discriminará as ações a serem desenvolvidas, com prazos e etapas
minuciosamente identificados.
Em vista do Acórdão Nº 2633/07 - TCU, houve nova reunião com o IAP para que o termo de
referência proposto para regularização dos PAs criados até o final de 2003 seja aprovado. O
OEMA concordou com a necessidade e a possibilidade de aprovação do termo, bem como
demonstrou abertura para negociar com o INCRA o procedimento para licenciamento de
todos os PAs do Estado. Porém, sugeriu que o INCRA contratasse estudos para o
licenciamento ambiental e estabelecesse TCT para a disponibilização de pessoal ao OEMA
para análise e aprovação dos documentos. É este o procedimento pretendido pela SR e que
serviu de referência para estabelecimento das metas compromissadas junto ao TCU.
A SR irá executar projetos de recuperação ambiental fora do Território da Cidadania no
valor aproximado de R$ 46.000,00. Quanto ao licenciamento, está prevista a contratação de
estudos com previsão de lançamento de edital até o final de outubro, totalizando cerca de
R$ 410.000,00 a serem vinculados ao Território da Cidadania.

38
9.1.4.2 – SANTA CATARINA

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DE SANTA CATARINA – (SR 10) SC

Em 2006 foi realizada a contratação de empresa para elaboração dos estudos básicos
para o licenciamento ambiental, além de um Termo de Cooperação Técnica e Financeira
entre o INCRA/SC, o Sebrae/SC com interveniência da FATMA, no intuito de que o
Sebrae efetuasse consultorias para a análise dos Projetos Básicos para emissão Licença
de Instalação e Operação - LIO e, acompanhasse a execução dos Laudos Agronômicos de
Fiscalização dos imóveis em vias de obtenção para emissão Licença Ambiental Prévia -
LAP. Como resultado houve um grande avanço nas solicitações e emissões de licenças,
cominando no ano de 2008 na emissão de mais 49 licenças, o que correspondeu à
emissão de todas as licenças que haviam sido solicitadas durante o convênio.
A SR desenvolve ações de Educação e Recuperação Ambiental em 31 Projetos de
Assentamento nos municípios de Abelardo Luz, Água Doce, Catanduvas, Irani, Ponte
Serrada, Vargeão e Vargem Bonita, todos situados dentro do Território da Cidadania no
Estado de Santa Catarina, beneficiando 1.764 famílias com o custo total de R$ 139.379,00.
Está em vias de contratação projeto de recuperação ambiental mediante plantio de mudas
nativas (revegetação) em Áreas de Preservação Permanente - APP em 23 PAs, localizados
nos municípios de Água Doce, Catanduvas, Irani, Passos Maia, Ponte Serrada, Vargeão e
Vargem Bonita, todos situados dentro do Território da Cidadania no Estado de Santa
Catarina, beneficiando 800 famílias. Falta apenas a análise da administração e Procuradoria
Jurídica da SR e terá um custo estimado de R$ 476.185,94.
Outro projeto em vias de contratação (Termo de referência em fase de conclusão) é o de
educação ambiental em 18 PAs localizados nos município de Bom Jesus, Campos Novos,
Curitibanos, Fraiburgo, Monte Carlo, Ponte Alta e Vargem, o qual beneficiará 731 famílias.
Este projeto tem o custo estimado de R$ 123.902,97.
Ainda, está em análise a assinatura do convênio entre INCRA/SC e o SEBRAE/SC com
interveniência da Fundação de Meio Ambiente (FATMA), visando o desenvolvimento de
ações coordenadas e orientadas com o intuito de efetuar consultorias para a análise das
informações contidas nos 34 Projetos Básicos, para a emissão das Licenças Ambientais de
Operação, aguardando apenas a apresentação da documentação da convenente
(SEBRA/SC), necessário à formalização do convênio. Este convênio terá o custo estimado
da contrapartida INCRA/SC de R$ 95.616,00 e possibilitará a regularização de todos os PAs
do Estado que ainda não estavam licenciados.

39
9.1.4.3 – RIO GRANDE DO SUL

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO RIO GRANDE DO SUL – (SR 11)RS

Em reunião na FEPAM em maio de 2008 entre o INCRA, o Secretário Substituto de Meio

Ambiente, representantes da FEPAM, EMATER, Secretaria de Agricultura e MST ficou
acordado a proposição de um TCT no sentido de agilizar todos os processos de
licenciamento ambiental dos PAs. Foi enviado um modelo de TCT pela SEMA ao INCRA.
Na minuta do TCT foi incluída a participação do DEFAP (para supressão da vegetação) e
DRH (outorga), criando-se a figura do licenciamento integrado. Porém, o TCT ainda não
foi assinado.
Está em execução o convênio com o Instituto de Ecologia da UFRGS até o mês de novembro
de 2009, visando levantamentos de dados necessários ao licenciamento ambiental do PAs
criados até outubro de 2003. O convênio prevê a elaboração dos projetos básicos de 154
assentamentos do Estado.

9.1.5 - REGIÃO SUDESTE

9.1.5.1 – MINAS GERAIS

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL EM MINAS GERAIS – (SR 06) MG

Foi assinado em 1º de agosto de 2008 TAC entre o INCRA e Secretaria de Meio Ambiente
e Desenvolvimento Sustentável - SEMAD, com o objetivo de padronizar os
procedimentos necessários à formalização dos licenciamentos ambientais requeridos
pelo INCRA, no que tange aos assentamentos rurais com capacidade de até 50 famílias e
que se encontram paralisados no órgão ambiental, devido à impossibilidade de
informação completa sobre o assentamento no Formulário de Caracterização de
Empreendimento - FCEI, de acordo com a Deliberação Normativa nº 88/05.
Está em execução convênio para atender 54 projetos de recuperação. Os projetos variam
entre construção de cercas no entorno das reservas legais e áreas de preservação
ambiental, construção de bacia de captação de água de enxurrada, construção de viveiros,
capacitação de viveiristas, processo de preparo do solo e plantio das mudas, até a
capacitação para implantação e manutenção do terraceamento. Os projetos totalizam R$
1.154.713,49 envolvendo 32 PA’s e beneficiando 1.899 famílias assentadas.

40
Está em fase final de análise técnica o projeto básico elaborado pela Fundação Arthur
Bernardes - FUNARBE (Fundação de Apoio à Universidade Federal de Viçosa) para
implantação de projetos de manejo de recursos naturais em assentamentos de reforma
agrária no Estado de Minas Gerais. A SR está cogitando ainda a contratação de estudos
técnicos para a recuperação de áreas degradadas – cumprimento de Condicionantes do
licenciamento ambiental e para a elaboração de relatórios técnicos para obtenção de
outorga do uso d’água.
Outra ação desenvolvida pela SR está sendo a negociação de Termo de Parceria entre o
INCRA e o Instituto Mineiro de Gestão das Águas - IGAM para realizar o cadastro de todos
os usos dos recursos hídricos nos Projetos de Assentamento de Minas Gerais.

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO – (SR 28) DFE

Quanto ao licenciamento ambiental, esta SR trabalha em conjunto os termos e acordos

negociados pelas SRs 04/GO e 06/MG, uma vez que administra os Assentamentos situados
no Distrito Federal e Entorno. O Entorno abrange assentamentos situados no noroeste do
estado de Minas Gerais e parte do Estado de Goiás. Dessa forma, para proceder ao
licenciamento ambiental de tais assentamentos, a SR-38/DFE deve seguir os trâmites e
procedimentos legais dos OEMAs dos 02 estados citados e do Distrito Federal.

9.1.5.2 – RIO DE JANEIRO

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL NO RIO DE JANEIRO – (SR 07) RJ

Esta em negociação um TCT entre o INCRA, a FEEMA e o Instituto Chico Mendes de

Conservação da Biodiversidade - ICMBio. Apesar de ambos os termos estarem em
análise jurídica nos órgãos referidos, a equipe de meio ambiente da SR07 já tem provido
apoio logístico para realização de vistorias ambientais para licenciamento ambiental dos
PAs, tendo como fruto deste esforço a emissão de 10 LPs, com a previsão de emissão de
mais 3 LPs, e 1 LIO ainda neste ano de 2008.

A SR tem um Termo de Cooperação - TC firmado com a EMBRAPA (Portaria conjunta

INCRA/EMBRAPA/Nº 06/2008, de 9 de junho de2008). Foram repassados R$ 74.907,00
à EMBRAPA através de destaque orçamentário. O TC prevê a realização de estudos
detalhados de solos, com recomendações de manejo para o PA Sebastião Lan I e da área
denominada Sebastião Lan II.

A equipe do serviço de meio ambiente participa dos Conselhos Consultivos de algumas

41
Unidades de Conservação – UCs, que possuem assentamentos no seu entorno, além de
representar o INCRA nas reuniões promovidas por diversos órgãos públicos e
instituições. Além disso, a equipe de meio ambiente é responsável pelo projeto de coleta
seletiva solidária no prédio da Superintendência.

9.1.5.3 – SÃO PAULO

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DE SÃO PAULO – (SR 08) SP

Está em negociação entre o INCRA, a Secretaria do Meio Ambiente - SMA, a Escola

Superior de Agricultura Luiz de Queiroz – LESALQ/USP e a Associação dos assentados -
ECOOVALE a assinatura de um TAC com o objetivo de regularizar o licenciamento
ambiental do PDS Luis David Macedo, localizado no município de Apiaí.

O pedido de LP do referido assentamento foi indeferido pela Secretaria de Meio

Ambiente em fevereiro de 2008, sob a alegação de que se trata de área frágil do ponto de
vista ambiental. No entanto, o INCRA possui um convênio firmado com a ESALQ-USP
para a construção de um plano de manejo sustentável para o assentamento, o que abriu
a possibilidade de negociação de um TAC com a Secretaria.

Desde abril de 2008, a SR vem buscando junto a SMA construir acordos conjuntos para a
concessão de licenciamento para assentamentos de forma global. Está sendo negociada
atualmente a elaboração de um TAC que abranja a concessão de licenciamento para
todos os assentamentos da região correspondente à Unidade Avança de Andradina
(cerca de 33 PAs).
Está em execução convênio com a Fundação de Estudos e Pesquisas Agrícolas e Florestais –
FAPEF, objetivando a realização de serviços de preservação ambiental para recuperação de
APP e RL e contribuir para o desenvolvimento sustentável de sistema de produção de base
florestal e agroflorestal. Também estão em execução convênios com o Centro Organizativo
dos Trabalhadores - COT, Cooperativa de Comercialização e Prestação de Serviços dos
Assentados do Pontal - COCAPAR e Cooperativa dos Assentados da Reforma Agrária e
Pequenos Produtores da Região de Itapeva - COAPRI, com a finalidade de executar obras de
terraceamento, curvas de nível, descompactação, recuperação e conservação de solos. Estes
projetos envolvem 26 assentamentos, beneficiando 2.198 famílias.

42
9.1.5.4 – ESPÍRITO SANTO

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO ESPÍRITO SANTO – (SR 20) ES

Foi assinado acordo de Cooperação Técnica em 16 de junho de 2008 entre o INCRA e o
IEMA, cujo objetivo é o estabelecimento dos termos de cooperação técnica visando fixar
procedimentos e estabelecer formas de colaboração entre as partes.
Foi assinado também, em 27 de agosto de 2008, Termo de Compromisso de Ajustamento
de Conduta entre o INCRA e o MPF de Cachoeiro de Itapemirim, visando à implementação
de Sistemas Agroflorestais e viveiro florestal de mudas.
O Serviço de Meio Ambiente, com participação de técnicos da Divisão de Desenvolvimento
de Assentamentos da SR, é responsável pela elaboração e execução de projetos de
recuperação ambiental. Parte dos insumos para execução dos projetos é adquirida pelo
INCRA via licitações e outra parte através de parcerias, ficando a execução a cargo dos
assentados.
Encontra-se em execução o convênio relativo ao Projeto Ninhos D’água em dois PAs
envolvendo 160 famílias. Esse projeto visa a construção de cercas e recuperação de
nascentes e áreas de reserva legal.
Além disso, está em fase de elaboração um contrato entre o INCRA e a Universidade
Federal de Viçosa - UFV para ser utilizado como instrumento complementar ao
licenciamento ambiental. Este contrato tem como objeto a realização de estudos
complementares de PDA e PRA, visando propor medidas mitigadoras, de controle e de
compensação para controlar futuros impactos de atividades potencialmente degradadoras
ou poluidoras e, também, propostas para recuperação do passivo ambiental.
Ainda, o Serviço de Meio Ambiente participa da Comissão Estadual da Reserva da Biosfera
Mata Atlântica e do Conselho Consultivo do Parque de Itaúnas.

43
9.2 - OFICINAS SOBRE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE PROJETOS DE
ASSENTAMENTO DA REFORMA AGRÁRIA.

Objetivos das Oficinas:

- Geral: conhecer o Plano de Ação Ambiental do INCRA para efetivar o processo de
licenciamento e o desenvolvimento ambiental sustentável dos Projetos de Assentamentos
de reforma agrária e discutir estratégias para a sua implantação.
- Específico: identificar problemas e soluções regionais para o licenciamento e adequação
ambiental dos Projetos de Assentamentos de reforma agrária.
Público Alvo: Superintendências Regionais do INCRA, Órgãos Estaduais de Meio Ambiente
e Movimento Sociais.
Convidados: Ministério Público Federal, Ministério Público Estadual, Tribunal de Contas
da União, Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Movimentos Sociais
Metodologia: Adotou-se o trabalho em grupo como metodologia, pois visa-se melhorar o
desempenho geral dos participantes em relação ao individual, através do estabelecimento
de uma discussão mais aprofundada das idéias pelos membros do grupo, o que seria
impossível numa grande assembléia.
Além disso, como a meta é o trabalho participativo, o trabalho em grupo permite a maior
integração e interação de todos nos processos de discussão, planejamento, tomadas de
decisão, etc.
O trabalho em grupo apresenta muitas vantagens em relação ao trabalho individual, como
maior troca de experiências; análises mais específicas do tema geral; as discussões são
mais bem estruturadas; o tema é trabalhado de forma mais profunda e menos subjetiva; as
decisões são mais facilmente consensuadas; chega-se mais rapidamente aos resultados; há
maior homogeneidade no trabalho dos participantes; as influências negativas e ingerências
externas ficam diluídas e os resultados do trabalho em grupo são, via de regra, melhores do
que os conseguidos individualmente.
Produto Esperado: Uma agenda positiva de compromissos a serem pactuados em prol da
efetivação do processo de licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento de
reforma agrária, sendo que a metodologia e os resultados das oficinas serão objeto, depois
de sistematizados, de publicação posterior.
Resultados das oficinas:
Número de Participantes: 495
Estados envolvidos: 25 Estados e o Distrito Federal.

44
9.2.1 – RESULTADOS DAS OFICINAS SOBRE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE
PROJETOS DE ASSENTAMENTO DA REFORMA AGRÁRIA.

1ª Oficina sobre licenciamento ambiental de Projetos de Assentamento

A 1ª oficina aconteceu em 13 e 14 de agosto de 2008, na cidade de Florianópolis, e
participaram 53 pessoas, representando a Superintendência Regional do INCRA PR/SR 09;
SC/SR 10; RS/SR 11; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis
– IBAMA/PR, IBAMA/RS e IBAMA/SC; Fundação Estadual de Proteção Ambiental Henrique
Luiz Roessler - FEPAM; Instituto Ambiental do Paraná - IAP; Fundação do Meio Ambiente –
FATMA; Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura – CONTAG; Federação
Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil – FETRAF e
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra – MST.

2ª Oficina sobre licenciamento ambiental de Projetos de Assentamento

A 2ª oficina aconteceu em 28 e 29 de agosto de 2008, na cidade do Rio de Janeiro, e

participaram 47 pessoas, representando a Superintendência Regional do INCRA RJ/SR07;
SP/ SR08; ES/ SR20; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis
– IBAMA/ES e IBAMA/SP; Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade –
ICMBIO/RJ; Fundação Estadual de Engenharia do Meio Ambiente – FEEMA; Instituto
Estadual de Meio Ambiente – IEMA/ES; Secretaria do Meio Ambiente do Estado de São
Paulo – SMA; Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura – CONTAG;
Federação Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil –
FETRAF; Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra – MST e Tribunal de Contas da
União – SECEX /RJ

3ª Oficina sobre licenciamento ambiental de Projetos de Assentamento

A 3ª oficina aconteceu em 11 e 12 de setembro de 2008, na cidade de Fortaleza, e

participaram 75 pessoas, representando a Superintendência Regional do INCRA CE/ SR02;
MA/SR12; PB/SR18; PI/SR24; RN/SR19; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renováveis – IBAMA/CE, IBAMA/PI, IBAMA/PB e IBAMA/RN; Órgãos Estaduais
de Meio Ambiente – SEMA/MA; SEMA/PI; SUDEMA/PB e SEMACE/CE; Confederação

45
Nacional dos Trabalhadores na Agricultura – CONTAG; Federação Nacional dos
Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil – FETRAF; Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem Terra – MST; Ministério Público – Ceará e Piauí;
Ministério Público Federal – Maranhão e Tribunal de Contas da União – SECEX /CE.
O órgão estadual de meio ambiente do Rio Grande do Norte não compareceu a
oficina de Fortaleza, e por isso foi convidado a participar na oficina de Brasília.

4ª Oficina sobre licenciamento ambiental de Projetos de Assentamento

A 4ª oficina aconteceu em 25 e 26 de setembro de 2008, na cidade de Maceió, e

participaram 71 pessoas, representando Superintendência Regional do INCRA AL/SR22;
BA/SR05; PE/SR 03 e MSF/SR29; SE/SR23; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e
Recursos Naturais Renováveis – IBAMA/BA; IBAMA/PE; IBAMA/SE; Órgãos Estaduais de
Meio Ambiente – ADEMA/SE; IMA/BA; IMA/AL; CPRH/PE; Confederação Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura – CONTAG; Federação Nacional dos Trabalhadores e
Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil – FETRAF; Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra – MST; Ministério Público Estadual – Alagoas; Tribunal de Contas da
União – SECEX /AL

5ª Oficina sobre licenciamento ambiental de Projetos de Assentamento

A 5ª oficina aconteceu em 09 e 10 de outubro de 2008, na cidade de Manaus, e

participaram 68 pessoas, representando a Superintendência Regional do INCRA AC/SR14;
AM/SR15; RO/SR24 e RR/SR25; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renováveis – IBAMA/AM; IBAMA/RO e IBAMA/RR; Órgãos Estaduais de Meio Ambiente –
IMAC/AC; SDS/AM e IPAAM/AM; SEDAM/RO e FEMACT/RR; Confederação Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura – CONTAG; Coordenação do Programa Nacional de Controle
da Malária – SVS/MS e Secretaria Estadual de Saúde do Amazonas, Rondônia e Roraima;
Ministério Público Estadual – Amazonas; Ministério Público Federal- Acre; Tribunal
de Contas da União – SECEX /AM
6ª Oficina sobre licenciamento ambiental de Projetos de Assentamento

A 6ª oficina aconteceu em 23 e 24 de outubro de 2008, na cidade de Belém, e

participaram 62 pessoas, representando a Superintendência Regional do INCRA AP/SR21;

46
PA/SR01, MB/SR27 e SM/SR30; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renováveis – IBAMA/AP e IBAMA/PA; Instituto Chico Mendes de Conservação da
Biodiversidade – ICMBIO/PA; Órgãos Estaduais de Meio Ambiente –SEMA/AP e SEMA/PA;
Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura – CONTAG; Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra – MST; Coordenação do Programa Nacional de Controle da
Malária – SVS/MS e Secretaria Estadual de Saúde do Amapá e Pará; Ministério Público-
Amapá e Tribunal de Contas da União – SECEX /AM
Os representantes do Ministério Público e do Tribunal de Contas da União
participaram dos dois dias da oficina, qualificando ainda mais os trabalhos de grupo.

7ª Oficina sobre licenciamento ambiental de Projetos de Assentamento

A 7ª oficina aconteceu em 13 e 14 de novembro de 2008, na cidade de Campo

Grande, e participaram 65 pessoas, representando a Superintendência Regional do INCRA
MT/SR13; MS/SR16 e TO/SR26; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renováveis – IBAMA/MT e IBAMA/MS; Órgãos Estaduais de Meio Ambiente – SEMA/MT;
IMASUL/MS e Naturantins/TO; Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura –
CONTAG; Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra – MST; Coordenação do
Programa Nacional de Controle da Malária – SVS/MS e Secretaria Estadual de Saúde do
Mato Grosso e de Tocantins; Ministério Público- Mato Grosso e Tocantins; Ministério
Público Federal do Mato Grosso; Tribunal de Contas da União – SECEX /AM e o
Ministério do Desenvolvimento Agrário.

8ª Oficina sobre licenciamento ambiental de Projetos de Assentamento

A 8ª oficina aconteceu em 23 e 24 de outubro de 2008, na cidade de Belém, e

participaram 54 pessoas, representando a Superintendência Regional do INCRA DFE/SR
28, GO/SR04 e RN/SR19; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renováveis – IBAMA/DF e IBAMA/GO; Órgão Estadual de Meio Ambiente –SEMARH/GO ;
Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura – CONTAG; Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra – MST; Tribunal de Contas da União – 4ª SECEX e 5ª
SECEX e Ministério do Desenvolvimento Agrário.
Os representantes do INCRA e OEMA do Rio Grande do Norte participaram dessa
oficina, pois o Órgão Estadual de Meio Ambiente/RN não participou da oficina no Ceará.

47
 Por dificuldades de hospedagem em Brasília, os representantes do OEMA - Minas
Gerais cancelaram a participação nessa oficina. Conseqüentemente cancelamos a vinda dos
representantes do INCRA. Ficou acertado que será organizada uma oficina em Belo
Horizonte.

48
 9.2.1.1 – RESULTADOS DAS OFICINAS SOBRE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE PROJETOS DE
ASSENTAMENTO DA REFORMA AGRÁRIA – TABELAS DOS ESTADOS

9.2.1.1.1 –1ª oficina – Região Sul

Tabela VIII - Resultado dos trabalhos de grupo do Paraná

Problema Proposta Responsável Envolvidos Ações em

Andamento
Necessidade de Levantamento dos PA’s Incra Incra Termo de
retificação da área e quanto ao mapeamento e referência
atualização da situação dominial / ajustado para
matrícula (RL) atender ao
Integração entre os SISLEG
setores do Incra para
aplicação dos
procedimentos
Autuações Elaboração de TAC por PA Incra e IAP Incra e IAP Discussão de TAC
impedindo o para PAs
licenciamento específicos
Parcelamento em Identificar proposta no Incra Incra e IAP Elaboração de
áreas de RL e PMFS PDA ou PRA PRA / PDA
averbados
(proprietário
anterior)
Remanejamento de Integrar as SRs da região Incra SR- Incra, Articulação das
famílias assentadas sul para articular junto ao 09/PR, Incra OEMAs, SRs
em lotes com Incra sede e MDA a SR-10/SC e Ibama
restrições aquisição de terras para Incra SR -
ambientais compensação de reserva 11/RS
legal e desocupação de
APP.
Inexistência da Incra Incra e IAP
agenda prevista no Acordar com o IAP a
artigo 8º e §2º da agenda estabelecida no
RC 387/2008 Plano de Ação do Incra
Deficiência logística Terceirizar os serviços Incra Incra
técnica e pessoal p/
o
georeferenciamento
Dificuldade de Capacitação para técnicos Incra, Ates, Incra, Ates, Previsão de
mudança do modelo e assentados em IAP IAP, capacitação em
de produção: agroecologia e legislação Seab(Secre convênio da
- estrutura ambiental / taria de ATES
inadequada: Estado da
pessoal, técnica e Promoção de Agricultura
logística; intercâmbios para difusão e

49
- técnicos de Ates de alternativas Abastecime
sem perfil técnico sustentáveis / nto), Ibama
para elaborar PDAs
adequados Apoio à consolidação de
ambientalmente; cadeias de produtos
- Insuficiência na sustentáveis
educação ambiental
nos assentamentos.
Insuficiência de Aquisição de áreas para Incra e Ates Incra, Ates, Articulação entre
Reserva Legal cobrir passivo de RL / IAP, Ibama SRs, elaboração
(áreas inexistentes) de projetos de
/ Situação agravada Integrar as SRs da região recuperação
em assentamentos sul junto ao Incra sede e
localizados em MDA a aquisição de terras
áreas prioritárias para compensação de
para conservação reserva legal e
(APA, Corredores desocupação de APP.
Ecológicos) / Implementação de SAF’s /
Existência de APP’s
não preservadas Implementar as ações
operacionais previstas no
PPA (manejo e educação
ambiental visando à
recuperação dos
agroecossistemas)
Desuniformidade Definir um gestor de IAP IAP, Incra,
das Regionais do licenciamento no IAP / Ibama
IAP na
interpretação dos Procedimento continuado
procedimentos de para uniformização e
licenciamento. / atualização das ações /
Não diferenciação
de empreendedores Formar e capacitar os
privados e técnicos do IAP para as
empreendimentos questões agrárias
com interesse
social. / Não
credibilidade entre
os órgãos e entre
estes e os
assentados / Baixo
compromisso do
IAP na elaboração
dos PDA’s.
Previsão Realizar estudos de Incra Incra Realização de
orçamentária alternativas para redução estudos de
insuficiente para e compartilhamento de recuperação e
recuperação de custos capacitação em
áreas (a médio convênios
prazo)
Deficiência logística, Realizar convênio com IAP IAP, Incra, Convênio

50
técnica e de pessoal CREA-PR / CREA-PR IAP/CREA
do IAP Discussão interna
Realizar Termo de no INCRA sobre
Cooperação Técnica (TCT) TCT
com INCRA.
Capacitação
Generalização de Procurar soluções Incra e IAP Incra e IAP Termo de
soluções para específicas, caso a caso. Referência (TR)
problemas remete
complexos e complexidades
polêmicos. para
atendimentos
específicos.
Procedimento
também adotado
para os demais
projetos não
contemplados no
TR
Estabelecimento de Estabelecer critérios de Incra e IAP Incra e IAP
assentamento em seleção para famílias com
áreas frágeis perfil agroecológico-
(fragilidade florestal.
ambiental)
Vincular o licenciamento a
um modelo de produção
florestal sustentável
Relação do IAP, Realização de reuniões IAP, Incra Incra, IAP, Câmara Técnica
INCRA e IBAMA com inter-institucionais em MP, Ibama de Melhoria da
o Ministério Público instâncias políticas e Qualidade
precária. técnicas. Ambiental dos
Discussão na Câmara Assentamentos
Técnica de Melhoria da da Reforma
Qualidade Ambiental dos Agrária existente
Assentamentos da
Reforma Agrária
Baixa participação Buscar estratégias para Incra Assentados Nova
dos assentados na ampliar a participação , Incra e metodologia de
elaboração do PDA IAP elaboração de
(estudos) planos adotada.
Consideração dos Integrar a SRs do sul para Incra Incra, Articulação entre
PA’s como grande articular com as MMA, PJ SRs
propriedade no procuradorias e a direção
cômputo da APP na do Incra Sede, MMA e
Reserva Legal. demais órgãos a busca do
reconhecimento dos PAs
como pequenos
estabelecimentos reuais
familiares.
Não Realizar Termo de Incra – IAP – Incra – IAP -
compartilhamento Cooperação Inter- Ibama - ITCG – Ibama –

51
inter-institucional institucional para ITCG
de produtoscompartilhamento de
cartográficos e
produtos cartográficos e
informações informações
georrefenciadas. georreferenciadas +
agenda para tanto
Responsabilização Promover encontro anual Incra – IAP – Incra – IAP -
preconceituosa dos que aborde a relação ATES - – ATES –
assentamentos pelo entre sustentabilidade e IBAMA IBAMA,
processo de os preconceitos sócio- assentados,
desmatamento ambientais/ prefeitura e
sociedade
Divulgação de produtos e
de práticas desenvolvidas
nos assentamentos/

Estabelecimento de
mosaicos e corredores de
biodiversidade

52
Tabela IX - Resultado dos trabalhos de grupo de Santa Catarina.

Problema Proposta Responsável Envolvidos Ações em

Andamento
Estão sendo
Exigência do elaborados
Disponibilização de
georreferenciamento Projetos Básicos
recursos financeiros e Incra-F -
pelos cartórios para com
humanos
averbação da RL. georreferenciame
nto.
Georreferenciar,
averbar.
P.As sem RL averbada Incra-F Incra-PJ
Prevê no PPA recursos -
(com área para a RL) Incra-T Incra-T
financeiros para o
georreferenciamento.
1. aquisição de áreas
para compensar, e/ou;
2. compensar com áreas
P.As sem RL averbada Incra-PJ
de outros PAs, e/ou; Fatma -
(sem área para a RL) Incra-T
3. enquadramento dos
PAs na Portaria Fatma
nº 18.
PAs com RL Fatma
Cancelar averbação Incra-PJ
averbada ocupada ou Ibama -
e/ou realocar a RL Incra-T
área insuficiente ICMBio

Dificuldades na
recuperação de APPs
em função:

1. intensificar as ações
de educação ambiental
continuada pela ATES e
Epagri.
Incra-D Recuperação de
2. ampliar o número de Epagri e
Da ocupação da área; Incra-T APPs e educação
projeto de educação conveniados
Incra-F ambiental em 14
ambiental;
3. reordenamento PAs de Passos Maia.
territorial do Licitação para mais
assentamento. 31 PAs.
MMA/TAL,
Do alto custo (mudas Identificar metodologia
Incra Universidades
e/ou cercas). e capacitar técnicos
e Fatma

53
 Tabela X - Resultado dos trabalhos de grupo do Rio Grande do Sul.

Problema Proposta Responsável Envolvidos Ações em

Andamento
Fepam - Estrutura Viabilizar termo de SR/11/SEM SEMA/FEP Discurção prévia
deficiente (pessoal e cooperação INCRA/SEMA A AM já realizada com
equipamentos) para proposta de
realização de vistoria minuta de termo

Informações Ação efetiva coordenada INCRA sede Aquisição de

descentralizadas e não pela DF/fundiaria software- porém
sistematizadas com uso restrito
(INCRA)
Indefinição de Nivelar o assunto entre SR/11 – RS Órgãos Contato com
procedimentos em os servidores do INCRA; ambientais polícia federal e
relação aos crimes Realizar curso de ilícitos Policia realização de
ambientais. ambientais para a região federal curso de ilícitos
sul ambientais
(região norte)
Papel não definido Especificar as ações SR/11 Servidores -
dos atores que ambientais nos convênios SR/11 e
atuam na RA e na contratos ATES; prestadora
execução das Seminário para s de ates
medidas mitigadoras nivelamento com os
atores
Dificuldade de Criação de unidade de Órgãos MMA/ Oficinas e
definição e conservação para ambientais MDA/INCR reuniões com
compensação da RL compensar a RL de PA a Instituto A PFE/RS
partir da aquisição de chico (Procuradoria
áreas pelo INCRA; PA mendes Federal
como condomínio de MDA/INCRA Especializada)
pequenas propriedades – pfe/bsb sem solução
Não há adequada Criação de uma diretoria INCRA/sede Oficinas
transversalidade da ambiental - ações INCRA/RS ambientais e
questão ambiental integradas nas divisões tratamento
nos setores do do incra demandas
INCRA pontuais
Acórdão TCU que Ação mais efetiva para MDA/INCRA MMA/INCR Plano de ação
impede e reverter ou adequar o A ambiental
implantação de PA acórdão MMA/IBA
sem LIO MA
Casa civil
Prefeitura não Revogar exigência da MDA/INCRA MMA -
expede certidão para legislação (387/2006)
criação do PA
Escala dos mapas Definir escala de DT -
inadequada para mapeamento 1/1000
visualização de APP
e RL

54
LP como pre Negociar com a Fepam LP SR/11- RS SEMA/FEP Discurssão inicial
requisito para sem vistoria (basear-se AM c/ SEMA para
obtenção de imóveis no ZAS e LAF) termo de
cooperação

55
9.2.1.1.2 –2ª oficina – Região Sudeste
Tabela XI- Resultado dos trabalhos de grupo do Espírito Santo
Problema Proposta Responsável Envolvidos Ações em
Andamento
Insuficiência de Iema e o O Iema está
informações Estado do adquirindo o
fisiográficas Espírito Santo levantamento
atualizadas do estado aéreo do estado
para embasar as do ES, com
análises dos resolução de 1 m.
processos O estado está
elaborando o
ZEE
Dificuldades nos Interlocução entre Incra, SR 20 e Ibama Reunião entre a
licenciamento dos MMA/Ibama/Incra MMA SR 20 e
PA's Interestadual visando maior Ibama/ES
envolvimento do Ibama no
licenciamento dos PA´s
interestaduais
Cobrança de taxas Inclusão do Incra na Lei Incra /Sede, Governo do Solicitação do
7001/98 que isenta as SR 20 e Estado do Incra ao Governo
autarquias das cobrança movimentos ES do ES de isenção
de taxas sociais de taxas
Pouca consciência Continuidade e ampliação SR 20, técnicos Iema, Idaf, Materiais
ambiental dos das ações de Educação e de ATES Ibama e didáticos
assentados dificulta a Gestão Ambiental nos PA´s Movimentos disponíveis
gestão ambiental dos Sociais Realizações de
PA´s palestras,
seminários e dias
de campo em
30% dos PA´s
Indisponibilidade de Solicitar à subgerência de Giuliano /
técnicos do Iema, em licenciamento do IEMA à Iema
tempo integral, para disponibilização de
os processos de técnicos
licenciamento dos
PA´s
Insuficiência de Solicitar ao Incra Sede de SR 20
técnicos e recursos mais técnicos para a área (Superintende
no Setor de Meio de Meio Ambiente nte)
Ambiente da SR 20
Dificuldades em Alteração do Manual do Incra /Sede O cumprimento
cumprir as Incra para permitir a de prazo já está
condicionantes construção /recuperação em discussão
(prazo, recurso, infra- de estradas mais com o Iema
estrutura adequadas às
especificidades locais

56
 Disponibilizar mais
recurso humanos
(engenheiro civil) e
financeiros para agilizar o
comprimento das
condicionantes, com
relação as obras de infra
estrutura
Pedidos de licença Iema/ Incra Elaboração de
com peças técnicas TR para IN do
incompletas e / ou Iema
insatisfatórias explicitando/sim
plificando
requisito para
Licenciamento
Dificuldades para Solicitar de alteração da Incra /Sede Incra /ES
conseguir toda a Conama 387, visando a
documentação (ART, dispensa da Anuência da
declaração da Prefeitura
prefeitura...) Solicitar ao Iema que na SR 20 Iema /
ausência da ART a CREA
solicitação, desta junto ao
Crea, seja documento
hábil à continuidade do
processo.

57
Tabela XII- Resultado dos trabalhos de grupo do Rio de Janeiro

Problema Proposta Responsável Envolvidos Ações em

Andamento
Morosidade do
processo de
licenciamento
Acordo de Cooperação
ambiental
Técnica INCRA x FEEMA
A FEEMA Não Gestores dos MDA (INCRA), Reuniões
para agilização dos
prioriza os processos órgãos FEEMA, ITERJ, realizadas
licenciamentos.
de licenciamento envolvidos no Mov.Sociais, (FEEMA,INCR
(especialização de
ambiental dos licenciam.ambie MMA (ICMBio A e
técnicos envolvidos,
projetos de ntal e Ibama) Mov.Sociais)
criação de núcleo
assentamentos
específico, GT)
Falta de sincronia
entre as atividades do
INCRA e FEEMA
Uso dos instrumentos INCRA e Ibama interpelar
de licenciamento os órgãos de controle
ambiental com sobre os investimentos
conotações político- públicos em
Tribunal de
ideológica monoculturas
MDA & MMA Contas, INCRA
Direito de igualdade
Tratamento igualitário e Ibama
para os trabalhadores
para os órgãos de
e acampados
controle em relação aos
Perseguição aos
investimentos públicos
assentados(TCU)
Falta de cultura do Apresentar ao Conselhor
INCRA, FEEMA e Estadual de Controle
Ibama para esses Ambiental -CECA
licenciamentos proposta de normas que
viabilizem o
Marco regulatório
licenciamento
Falta de normalização Reunião
INCRA/MDA,
do processo de LA INCRA/MDA, agendada
Mov.Sociais,
para PARA, abrindo Mov.Sociais para 08 de
Oema
espaço para setembro
Eliminar consulta à
subjetividade
prefeitura e análise da
Diferentes
legislação municipal
concepções da
questão "projetos de
assentamentos" entre
as instituições
Alto custo do Solicitação de
Gov. RJ, INCRA,
processo de INCRA, audiência
Isenção das taxas Mov. Sociais,
licenciamento Mov.Sociais com
OEMA
ambiental Governador

58
 Campanha para melhorar
imagem da reforma
agrária. Divulgação a
efetividade socio-
economica-ambiental dos
Publicidade negativa
PAs no Rio de Janeiro. ASCOM/INCRA
em relação ao INCRA/MDA,
Maior interação , INCRA/MDA,
processo de reforma Mov.Sociais
(demandar ações) com a Mov.Sociais
agrária
ASCOM/INCRA.
Pronunciamento do
Ministro do DA em defesa
da RA inclusive quanto a
questão Ambiental.
Contratação de eng.civil

Criação de núcleo
específico na FEEMA para
licenciar assentamentos Serv.Meio Contato com
Superintendênci
de reforma agrária Ambiente, outras
Falta de infra- a INCRA,
Dotar de infra-estrutura Presid.OEMA, regionais e
estrutura dos órgãos Presidência
os órgãos envolvidos na Demais comunicado
Oema
RA regionais à sede
Redistribuição de
servidores para serviços
do núcleo de meio
ambiente
Aumento dos valores
pagos à ATES Prest.ATES,
Aumento do número de Div. de
técncios de ATES x Desnvolvim.
Deficiência das peças número de famílias INCRA/Sede,
Da Regional,
técncias que atendidas Diret. Reuniões
Serviço de
subsidiam o Desenvolviment mensais
Meio Ambiente
licenciamento o Pas
Maior acompanhamento e Entidades
por parte do INCRA representantes
dos assentados
Maior interação com
ATES

59
Tabela XIII- Resultado dos trabalhos de grupo do São Paulo

Problema Proposta Responsável Envolvidos Ações em

Andamento
Não priorização da Estrutura específica na Oema Incra, MDA e
Reforma Agrária oema para a Reforma Movimentos
pelos órgãos Agrária Sociais
ambientais
Dificuldades de Aumento da Dotação Oema, Ibama e
recursos humanos e Orçamentária Incra
financeiros no Incra e
nos órgãos
ambientais
Comunicação Criação de um Grupo de Incra Incra,Oema,
ineficiente entre Trabalho Movimentos
Incra, Oema e outros Interinstitucional Sociais, Ibama,
órgãos ambientais ITESP e
ICMBIO
Falta de clareza nos Revisão de Grupo de Incra,Oema,
procedimentos e procedimentos, fluxos e Trabalho Movimentos
fluxos e ausência de elaboração de Termos de Interinstitucion Sociais, Ibama,
Termos de Referência Referência al ITESP e
ICMBIO
Entraves existentes Elaborar proposta de Grupo de Incra,Oema,
na própria Resolução revisão da Res. 387/06 Trabalho Movimentos
CONAMA 387/06 - Interinstitucion Sociais, Ibama,
Certidão da al ITESP e
prefeitura, LP, LIO e ICMBIO
prazos não realistas
Dificuldade na Elaboração de um TAC Incra e Oema Incra e Oema Em discussão
Regularização dos minuta de
assentamentos já TAC
implantados
Tratamento desigual Recomendação que o TCU MDA e MMA TCU,
do TCU em relação ao fiscalize a utilização de MDA,MMA e
Incra e o Agronegócio recursos públicos no Movimentos
agronegócio financiado Sociais
pelo BNDES

60
9.2.1.1.3 –3ª oficina – Região Nordeste
Tabela XIV- Resultado dos trabalhos de grupo do Ceará
Problema Proposta Responsável Envolvidos Ações em
Andamento
Assentamentos - Criar Novos Territórios - Governo do - MDA
Fora dos priorizando os Assentamentos Estado,
“Territórios da Movimentos
Cidadania” Sociais, INCRA
Baixa - Melhorar a Remuneração para - SEMACE, - INCRA
qualidade dos Elaboração dos PDA’s e PRA’s; IBAMA
PDA’s e PRA’s - Realizar Capacitação dos
Técnicos;
- Definir Sistemática de Análise
pelo INCRA
Limitação do - Realizar Reunião Entre INCRA, - INCRA, - FETRAECE,
Termo de SEMACE e Secretaria de SEMACE, SDA MST
Cooperação Desenvolvimento Agrário- SDA
Técnica para Encontrar Solução
Pouco - Elaborar e Implementar - MMA, - INCRA
Conhecimento Programa de Educação Ambiental MOVIMENTOS NACIONAL
Sobre para/nos Assentamentos SOCIAIS, MEC,
Obrigações e MDA, OEMAS
Alternativas
Conservacionis
tas
Normas de - Alterar a Legislação para - MMA, MDA, - INCRA e
Licenciamento Flexibilizar o Licenciamento dos OEMAS Mov. Sociais
Conflitantes Assentamentos Considerando-se
com a as Especificidades Regionais
Realidade
Regional
Limitação de - Aumentar os Investimentos em - MDA, MPOG - INCRA
Recurso Recursos Tecnológicos NACIONAL
Tecnológico
Deficiências de - Realizar Concursos Públicos - MDA, MPOG - INCRA e
Pessoal e para Suprir Necessidades dos SEMACE
Qualificação Órgãos Envolvidos com LA na
Técnica Reforma Agrária;
- Contratação Emergencial de
Pessoal Qualificado para Atender
Necessidades Imediatas dos
Órgãos Envolvidos com o LA dos
Assentamentos.
Morosidade - Estabelecer Prazo para MDA, Mov. INCRA
das Prefeituras Expedição das Declarações pelas Sociais, MPOG, NACIONAL
em Prefeituras Governo do
Conceder as Estado
Declarações
Municipais de

61
Conformidade

62
Tabela XV- Resultado dos trabalhos de grupo do Maranhão
Problema Proposta Responsável Envolvidos Ações em
Andament
o
Quadro de
Concurso com aumento Governo Incra,
reduzido de salarial Estadual, MMA/Diretori
servidores da
Remanejamento de Incra, MMA, a de
Sema e do Incra e servidores MPF, Mov. licenciamento
estrutura física
Gestão do Social, Sema Avaliação
inadequada da Superintendente junto Ambiental e
Sema ao Governador para Sema
alocar servidores para a
Sema

Audiência com
Governador, Incra, MMA,
Sema, Mov. Sociais, MPF
para discutir a
contratação de
servidores, visando
agilizar os processos de
licenciamento ambiental
Processos
Haver check list no Incra Incra e Sema Incra e Sema No Incra o
formalizados (ao sair o processo) e na check list já
com Sema (ao entrar) foi
documentação implementa
incompleta do
Estudos
Exigir das empresas Incra Incra (ATES e
ambientais de contratadas pelo Incra a Serviço de
baixa qualidade apresentação da Meio
Anotação de Ambiente)
Responsabilidade
Técnica dos
profissionais envolvidos
no estudo

Estreitar o diálogo com o
Núcleo Ambiental e
ATES

Incra fornecer
informações mais
detalhadas sobre a
localização dos projetos
Concepção
Promover um seminário Incra e Sema Incra e Sema
diferenciada técnico para discutir o (p/ Seminário,
sobre uso da uso da reserva legal envolver
reserva legal
Incra deverá adquirir também MMA,
áreas para compensação Ibama, Serviço

63
 de reservas legais Florestal
Brasileiro,
MPF)
Dificuldade de
Promover um seminário Incra, Sema Incra e Sema
definição da área técnico para discutir o
de reserva legal uso da reserva legal e os
em PAs antigos critérios para sua
definição

Incra deverá adquirir
áreas para compensação
de reservas legais
Lentidão na
Informatização da Sema Sema Sema Iniciada a
tramitação de informatiza
processos na ção dos
Sema processos
(sema)
Quantidade de
Incra deverá adquirir Incra Incra
famílias acima da áreas para compensação
capacidade de de reservas legais
assentamento
Ausência de
Construir um Plano de Incra, Mov. Incra Material
metodologia Ação Conjunta com os Social e Educativo
apropriada para diversos programas do parceiros já
promover Incra e parceiros elaborado e
mudanças nas educação
práticas dos PAs ambiental
quanto ao uso de pontual
reserva legal e
APP
Falta de
Realizar oficinas em Incra, MMA e
capacitação dos conjunto com Incra e Sema,
técnicos da Sema MMA, visando
para o trabalho entendimento sobre a
de licenciamento reforma agrária
ambiental de
projetos de
assentamento
Projetos de
Construir um Plano de Incra Incra
Assentamento Ação Conjunta com os
com APPs diversos programas do
degradadas Incra e parceiros

64
Tabela XVI- Resultado dos trabalhos de grupo da Paraíba
Problema Proposta Responsável Envolvidos Ações em
Andamento
Ausência de • Efetiva participação do OEMA, Incra, • INCRA
Educação MMA na educação ATES, (Sede e SR)
Ambiental ambiental nos municípios, • MDA
continuada assentamentos (PNEA) MEC, Pronera,
• Inclusão de ações de Ibama, MDA e
educação ambiental no movimento
PRONERA, ATES, OEMA, social.
Municípios e MEC.
Inexistência de Compensação ambiental Incra/Sede, Procuradoria
área física para Procuradoria do INCRA e
Reserva Legal do Incra, Chico Diretoria de
Mendes, OEMA Obtenção
e Diretoria de
Obtenção.
Reserva Legal não Termo de Cooperação Incra e OEAMA INCRA e OEMA Confecção
averbada Técnica com a OEMA. (Sudema) (Sudema) do TCT (em
análise)

Ausência de Consolidação da ATES Incra, e ATES Incra

controle de
Reserva Legal
pelo Incra e
assentados.
Na visão do Incra Dilatação do prazo Incra, OEMA e Incra – Sr/18
o prazo de movimento
validade da LP e social.
LIO é pequeno.

Dificuldade de Mudança desse item na MMA, Incra, Incra,

obtenção da legislação OEMA, movimento
Certidão de Uso movimento social e
junto às social e Procuradoria.
Prefeituras. Conama.

Insuficiência de Concurso e aumento de Governo Governo

pessoal e baixa salário federal, federal,
remuneração. estadual e estadual e
municipal. municipal.
Falta de Programa de capacitação Incra, OEMA, Os mesmos
capacitação dos Ibama, MMA,
técnicos da área MDA e Chico
ambiental. Mendes.
Falta de recursos Maior investimento Governo Os mesmos

65
e infra-estrutura federal,
operacional das estadual e
instituições. municipal.
Deficiência dos Revisão e reestruturação Governo INCRA e
sistemas de ATES do sistema ATES. federal Movimento
(Ministérios), Social
estadual,
municipal e
Movimento
Social.
Passivo ambiental Criação do fundo Incra e Incra
na aquisição de ambiental. Ministério do
imóveis. Planejamento.
Dificuldades na Consolidação da ATES. Incra e Os mesmos
implantação de Movimento
projetos de Social
recuperação
ambiental.

Dificuldade na Contrato de empresas Incra e Incra Edital

elaboração do especializadas. empresas elaborado
PDA, PRA e PB. (em análise)

66
Tabela XVII- Resultado dos trabalhos de grupo do Rio Grande do Norte
Problema Proposta Responsável Envolvidos Ações em
Andamento
Ausência de Assimilação de INCRA, IDEMA, Superintenden TAC, 2
Normativos Ordenamento no âmbito do IBAMA e te do INCRA e TCT’s, Lei
internos que Estado do Marco IGARN Diretor Geral Estadual,
atenda as Regulatório do IDEMA Instrução
peculiaridades Técnica
locais
Falta de Recursos TCU faça Gestões para INCRA, MDA, Presidente do -
Financeiros garantir a alocação de MMA e TCU INCRA
recursos para
cumprimento das metas
estabelecidas
Falta de Recursos -Remanejamento de INCRA, IDEMA Superintenden TCT INCRA
Humanos técnicos e MPOG te do INCRA e e Governo
(quantitativamen -Contratação de servidores Diretor Geral TCT INCRA
te) temporários(emergencial), do IDEMA e
-Criação de vagas para IBAMA/RN
cargos efetivos no INCRA e
IDEMA
Demarcação e -Definição e INCRA, IDEMA Superintenden Convênio
Averbação da RL Acompanhamento da e IBAMA te do INCRA e com
Demarcação das áreas pelo Diretor Geral FUNPEC/RN
INCRA,IDEMA e IBAMA do IDEMA
-Disponibilização da base
cartográfica do INCRA
Falta de Identificar as áreas de APP INCRA, Chefe da Levantamen
Identificação da nas plantas dos IDEMA, Cartografia to de
APP assentamentos IGARN algumas
áreas de
APP

Fragilidade -Adequação do PDA,PRA INCRA e Superintenden Alguns

Ambiental dos Movimentos te do INCRA PDA’s e
PA’s Sociais PRA’s
(Degradação) elaborados
Falta de Educação Elaboração material INCRA,ATES, Serviço de Realização
Ambiental informativo sobre questões IBAMA e Meio Ambiente de visitas
ambientais, Palestras IDEMA com este
específicas para cada PA objetivo e
Elaboração
de cartilha
Depreciação da Criação de uma Agenda Assessoria de Presidente do Divulgação
imagem dos Positiva na imprensa local Comunicação INCRA, Interna
assentados e estadual do INCRA Ministro do
Pronunciamento do MDA MDA e
Ministro em defesa da Superintenden
67
 Reforma Agrária te do INCRA

Falha no Criação de um Fundo com INCRA Presidente do

cumprimento de recursos do desconto do INCRA
metas por passivo ambiental para
problemas suprir emergencialmente a
administrativos carência
(Orçamento) Arranjo institucional para
garantir o cumprimento

68
Tabela XVIII- Resultado dos trabalhos de grupo do Piauí
Problema Proposta Responsável Envolvidos Ações em
Andamento
Pouca integração • Criar espaços de IBAMA, INCRA e Proposta de
entre os entes discussão – GT inter SEMAR, SEMAR evento da
envolvidos com a setorial Movimentos SR 24
questão • Realização de uma Sociais, INCRA, previsto
ambiental e com oficina estadual APPN, para
o licenciamento INTERPI, outubro.
e o INCRA CRED FUND,
MPU, TCU,
IBAMA,
SEMAR,
INCRA
(OFICINA)
Capacitação • Nivelamento INCRA, SEMAR INCRA e
corpo técnico; quanto a questão SEMAR
análise ambiental e agrária
processual - Seminário

Corpo técnico • Gestão junto ao Movimentos Movimentos

insuficiente governo do Estado. Sociais, MPU e Sociais, MPU e
dificultando a MMA MMA
definição de
prioridade aos
P.A

Falta de • Aquisição de novos SEMAR SEMAR Em

equipamentos equipamentos. licitação;
necessários ao
desenvolvimento
dos trabalhos
(computadores,
GPS, máquinas,
etc;)

Poços licenças e • Fazer INCRA, INCRA INCRA –

outorgas. levantamentos SEMAR, CPRM convênio
detalhados dos com CPRM.
assentamentos
(poços)
Concepção de • Propor mudanças Movimentos Movimentos
assentamento ao CONAMA. Sociais, INCRA, Sociais,
como SEMAR, MMA, IBAMA,
empreendimento IBAMA. INCRA,
; SEMAR, MMA

Reserva legal • Revisar o TAC de INCRA, SEMAR INCRA, Identificaçã

não demarcada e forma que SEMAR o espacial

69
 não averbada. contemple os da Reserva
problemas da Legal,
Problemas reserva legal. Elaboração
ambientais de P.B,
decorrentes da Licitação.
ocupação atual
e/ou anterior; Reserva no
Lote
Assentamento
sem reserva legal

Processos não • Força tarefa INCRA/SEMAR INCRA/SEMA

instruídos (INCRA/SEMAR) R
para revisão dos
processos.
Indefinição de • Revisar os termos SEMAR SEMAR
procedimentos de referência
para (olarias) das
regularização de atividades
atividades não adequando aos
agrícolas nos P.A. assentamentos.
(olarias)

Estudos • Adequação dos INCRA INCRA Diálogos

ambientais estudos SEMAR entre
precários; INCRA e
SEMAR.
Não há um • Instrumentos de INCRA INCRA Comissão de
amplo informação para os Movimentos Movimentos assentados
esclarecimento assentados Sociais Sociais para
para assentados acompanhar
processos
de
licenciamen
to.
Licitação de
ATES
Acordo de
cooperação
técnica com
o IBAMA.
Pouca interação • Dar INCRA INCRA
entre os serviços prosseguimento ao
do INCRA (ATES, plano de ação do
infra – INCRA
estrutura.)
Equipe pequena; • Concurso público INCRA INCRA
INCRA MDA MDA
MPOG MPOG
GOV. GOV.
ESTADUAL ESTADUAL

70
Carência de • Sistematizar as INCRA INCRA
informações sobre informações
os P.A. existentes e
Perímetros, produzir as
mapas, fontes inexistentes
hídricas

71
9.2.1.1.3 –4ª oficina – Região Nordeste
Tabela XIX- Resultado dos trabalhos de grupo de Alagoas
Problema Proposta Responsável Envolvidos Ações em
Andamento
Carência de -ampliar quadro técnico por MPOG-ministro INCRA - Convenio
estrutura física e de concurso público; INCRA-Sede, IMA celebrado
pessoal para - investir na estrutura física; SEGESP- UFAL entre IMA e
diagnose do meio e -estabelecer parcerias secretario UNEAL INCRA
monitoramento mediante convênio; IMA- MPOG
(órgãos ambientais . presidente; SEMARH
e entidades de INCRA, IMA;
ATES)
O produto - Integrar órgãos e INCRA -SR; INCRA-DR Dialogo já foi
apresentado pelas entidades envolvidas no IMA estabelecido
empresas processo com objetivo de IBAMA entre ONGs e
contratadas não qualificar os diagnósticos SEMARH Universidad
atendem as (INCRA e SEMARH na IBGE es
necessidades do utilização dos planos Universidades Não
licenciamento diretores das bacias e Estadual e aprovação
(PDA e RAS). zoneamento agro Federal dos estudos
ecológico). ONGs com
Fundações qualidade
insatisfatori
a.
Inexistência do - Elaborar Termo de IMA INCRA O INCRA tem
Termo de Referencia de forma (Presidência) IMA uma
Referencia . exeqüível; IBAMA proposta de
TR
elaborada.
Inexistência e/ou - Agilizar liberação de INCRA SR INCRA; Procediment
deficiência quanto a recursos considerando os Movimentos os já
infraestrutura prazos legais; sociais; existentes
mínima nos Estado e (negociações
assentamentos Municípios. com
para cumprimento prefeituras )
das condicionantes.
Banco de Dados e - Criar e alimentar banco de INCRA - SR IMA Processo de
de Informação dados digital (em IBAMA implantação
insuficientes plataforma web); SEMARH do SIPRA
(impactos - Compartilhar informações IBGE ambiental e
ambientais, entre órgãos competentes. Universidades criação de
sustentabilidade Estadual e banco de
econômica dos Federal dados
assentados). ONGs institucional
INCRA – SR
Fundações
Insuficiência de - Ampliar número de INCRA - SR IMA Ampliação
recursos projetos básicos IBAMA do aporte de
financeiros para ambientais; SEMARH recursos
aplicação de - Destinar recursos no PPA IBGE para 2009

72
projetos básicos do INCRA SR/AL para Universidades INCRA/Sede
ambientais. apoiar os projetos básicos Estadual e
ambientais. Federal
ONGs
INCRA – SR
Fundações
Incompatibilidade - Realizar reuniões entre INCRA – SR INCRA – SR
dos prazos para o INCRA e IMA para IMA IMA
cumprimento das estabelecimento de prazos e
condicionantes metas.
devido a
incapacidade
operacional.
Inexistência de - Promover programas de INCRA– Sede INCRA-Sede Linhas de
capacitação capacitação continuada e INCRA –SR capacitação
continuada para integrada na elaboração de Prefeituras do MMA
técnicos dos estudos e diagnóstico Estado para o
órgãos ambiental. IBAMA licenciament
governamentais e - MMA-(DLAA, o.
ONGs, envolvidos SMCQA,
no processo de SEDRS, PNC-
licenciamento. SECEX)
Alto custo das - Apresentar proposta de INCRA
taxas. revisão do Decreto Governo
Estadual. Estadual
Executivo e
Legislativo
Desconhecimento - Elaborar e implementar INCRA - SR INCRA – SR Convênio
das questões programa de Educação Estado INCRA e IMA
ambientais pelas ambiental nos Universidades
famílias assentadas assentamentos. ONGs
Municípios
IBAMA
MMA
Movimentos
sociais

73
Tabela XX- Resultado dos trabalhos de grupo da Bahia
Problema Proposta Responsável Envolvidos Ações em
Andamento
Assistência técnica Implantar programa de Fórum de ATES Fórum de
insuficiente formações continuas sobre ATES
a questão ambiental
Número de Contratar e qualificar corpo INCRA e órgãos INCRA e Convenio e
Técnicos técnico de meio ambiente ambientais órgãos REDA
qualificados para ambientais,
execução das ações governo
de meio ambiente
insufi-ciente
Deficiência de Programar oficinas entre os INCRA e órgãos
comu-nicação entre órgãos para estabelecer ambi-entais
órgãos envolvidos pro-cedimentos
Imprecisão da Fazer consulta ao ICMBIO e INCRA SR- 05 ICMBIO e
resposta do IBAMA INCRA/DTM INCRA/DTM
à consulta do
INCRA no processo
de obtenção
Deficiência nas Solicitar orientação à DTM INCRA SR- 05 INCRA/DTM e Curso na SR
orien-tações para SR 05
formalizações de
convênios,
contratos
Complexide para Apresentar proposta para o INCRA – SR- INCRA – SR-
solicitação de procedimento de supressão 05/IMA 05/IMA
autorização de de vegetação
supressão de
vegetação
Morosidade do Ampliar n° de técnicos ex- IMA INCRA – SR- Contratação
OEMA na expedição clusivo para licenciamento 05/IMA de 90 para o
de licenças de reforma agrária lic.
Ambiental e
aquisição de
mais
veículos
Norma TécnicaApresentar proposta de INCRA-SR-05 INCRA – SR- GT criado e
Estadual 001/06 reformulação de norma 05/IMA discutindo
inadequada /técnica / apresentar
necessidade deproposta de norma técnica
EIA/RIMA para discussão com
movimento social
Destinação Pleitear o aumento de IMA/IBAMA IMA/IBAMA
deficitária dos recursos para os órgãos
recursos financei- ambientais no orçamento
ros para os órgãos da Bahia
ambientais
Ocupação irregular Diagnosticar ocupação INCRA, mo- INCRA, mo-
em assentamentos irregular e buscar saneá-las vimentos so- vimentos so-
(APP e RL) no processo de ciais e ATES ciais e empre-

74
 licenciamento sas
contratadas
para
topografia
Desconhecimento Implantar programa de Ed. INCRA/ IBAMA INCRA /
de questões am - Ambiental / IMA / IBAMA / IMA
bientais pelas Movimentos / Movimentos
famílias assenta- sociais sociais
das
Pouca prioridade Realizar seminário para INCRA INCRA OEMA, Seminário
dos movimentos sensibilização da questão mov. Sociais, para
sociais em relação ambiental MP segunda
ao meio ambiente semana de
outubro
Anuência Municipal Adaptar a redação da INCRA-SEDE INCRA-SEDE
solicitação de anuência da MDA MDA / OEMA
prefeitura, com prazo para / MMA
resposta.

Eliminar a exigência da
anuência municipal.

Consultar PFE / SEDE

Concentrações de Disponibilização de MDA/ INCRA-DTM
recursos nos recursos para todos os INCRA/DTM MDA
territórios da territórios
cidadania
Serviço de Meio Vincular o Serviço do Meio INCRA-SEDE INCRA- SEDE
Ambiente lo- Ambiente diretamente ao e REGIONAIS
calizado na GAB
Obtenção
Criar uma Divisão
Dificuldades no Estabelecer um programa INCRA-SR-05 INCRA-SR-05
cumprimento de de gestão ambiental no /Famílias
condicionantes momento de legitimação do assentadas /
PA omv. Sociais e
IMA

Dificuldades na Concluir o regimento da INCRA-SR-05 INCRA-SR-05

implantação do CTGA do INCRA IMA IMA
CTGA (Comissão Apoio do IMA na formação
técnica de garan-tia do CTGA
ambiental)

75
Tabela XXI- Resultado dos trabalhos de grupo de Pernambuco
Problema Proposta Responsável Envolvidos Ações em
Andamento
Indefinição de Definir metodologia para CPRH COSEMA
parâmetros para avaliação de passivo
avaliação dos ambiental
passivos
ambientais
Carência Ampliar quadro de pessoal; CPRH Governo PE e Concurso
operacional de Ministério do para CPRH
recursos humanos Planejamento em
e Assinar Termo de INCRA e GOV de andamento
materiais Cooperação Técnica entre PE
(CPRH/INCRA) INCRA e GOV de PE Termo
pronto para
assinar
Desconhecimento Realizar capacitação técnica CPRH e INCRA Movimentos Capacitação
das normas e dos e normativa para OEMA, sociais; pelo
aspectos técnicos INCRA e assentados Assentados e FUNTEPE
CPRH, INCRA e FUNTEPE
assentados. (fundo de
terras de PE)
Exigência de testeEstabelecer padrão CPRH e INCRA Proposta do
de absorção do solo
sanitário do passivo e para INCRA em
para cada unidade os Projetos de análise na
familiar do passivo
assentamento implantados CPRH
habitacional. até o Acórdão do TCU;
Dificuldade de
Acionar o município por INCRA Prefeituras
obtenção da
ação Declaratória em caso
anuência do
de omissão; e
Município Impetrar Mandado de
Segurança por negativa
injustificada.
Prazo de validade Propor mudança na CPRH Movimentos Estabelecim
da licença legislação estadual Sociais e ento de
INCRA novo prazo
pela CPRH:
LP - 2 anos;
LI - 4 anos
Conteúdo dos PDAs Cumprir o estabelecido na INCRA Movimentos Proposta de
insuficientes para resolução CONAMA Sociais convênio
análise do processo INCRA / IPA
de licenciamento para o PA
Miguel
Arraes.
Proposta de
convênio
com a
secretaria

76
 estadual de
agricultura ;
Proposta de
convênio
com ONG e
Movimento
social para
elaboração
de PDA
SR 29 e SR 23 tendo Aumentar a integração SR 05, 23 e 29 INCRA sede e Articulação
que lidar com entre SRs que atuam na Governo da política do
procedimentos Bahia e a OEMA da Bahia Bahia Presidente
distintos em 2 do INCRA
estados. junto ao
Governo da
Bahia

77
Tabela XXII- Resultado dos trabalhos de grupo de Sergipe
Ações em
Problema Proposta Responsável Envolvidos
Andamento
Dificuldades de 1- Realizar eventos de INCRA, INCRA, MMA, Formatação
adequação a discussão e estabelecer ADEMA e Órgãos de Termo de
legislação para os linhas de prioritárias de SEMARH Ambientais, Cooperação
Projetos de ações – e definir SEMARH, Técnica
Assentamentos metodologias; CODEVASF, entre
antigos (anteriores 2- Identificar as principais EMBRAPA e ADEMA e
a Resolução condicionantes; Movimentos INCRA em
CONAMA 387-06) 3- Listar alternativas de Sociais. discussão/n
resolver egociação.
Ausência de Construir e implementar INCRA, MMA e ADEMA, 1- Em
informações na um plano de educação SEMARH Movimentos discussão
maioria dos ambiental nas áreas de Sociais, celebração
assentados do Projetos de Assentamento SEMARH, de acordos,
processo de EMBRAPA, convênios –
licenciamento. UFS, SEED INCRA,
ADEMA e
SEMARH;
2-
Capacitações
promovidas
pelo MST-
Território
Centro-Sul
está
construindo
uma rede de
educação
ambiental

Dificuldades de Criar grupo de trabalho INCRA, INCRA, Reuniões já

integração entre os visando solucionar os ADEMA e ADEMA, foram
atores envolvidos problemas gerados pelo SEMARH SEMARH e realizadas
no processo de processo Movimentos
licenciamento. Sociais

Dificuldades de
cumprir os
condicionantes.
Estruturação Estruturar os Proposta
órgãos de transformar
MDA/INCRA, a ADEMA em autarquia
INCRA/ADEM
insuficiente dos (INCRA, ADEMA e SEMARH) MMA e A/MDA
órgãos com recursos humanos SEMARH MMA/SEMARH
licenciadores e financeiros e materiais
licenciados. permanentes
Desconhecimento INCRA realizar palestra INCRA INCRA, ADEMA
do processo de sobre o processo de e SEMARH
desapropriação desapropriação
pelos órgãos
ambientais.

78
Ausência/Dificulda 1- O INCRA apresentar um INCRA INCRA, 1-Proposta
des na implantação programa de infraestrutura ADEMA, de convênio
de infraestrutura mais ousados para SEMARH, com o
nos Projetos de capitação de recursos; Governo Governo do
Assentamentos 2 - Apresentar a demanda estadual, Estado para
para o órgão ambiental, EMBRAPA, elaboração
estabelecer e cronograma CODEVASF de projeto
de análise e autorização de
para as obras infraestrutur
a;
2-
CODEVASF
executará 21
projetos de
água
encanada
nos PA´s.
Processos de Fazer revisão criteriosa INCRA/núcleo INCRA
licenciamento pelo INCRA dos processos ambiental
(peças técnicas) antes de serem enviados
incompletos e / ou para o órgão ambiental.
divergentes
Existência de 1- Identifica o real valor do INCRA Incluído no
passivo ambiental dano ambiental (formação Plano
nas áreas dos técnicos) Elaboração de Nacional de
desapropriadas Projetos para Capacitação
recuperação/restauração do INCRA
das áreas degradadas
2- Criar Fundo Ambiental
para recuperação do
passivo com recursos das
indenizações descontados
nas desapropriações

79
9.2.1.1.5 –5ª oficina – Região Norte
Tabela XXIII- Resultado dos trabalhos de grupo do Amazonas
Ações em
Problemas Propostas Responsáveis Envolvidos
andamento
1. Inexistência do
Priorizar as áreas de Em
Zoneamento Agro-
assentamentos para a INCRA e SDS CE-ZEE, CEDRS andamento o
econômico-
elaboração do ZEE. ZEE do
ecológico
Estado
Lei (taxas)
foi revisada.
Há Proposta
2. Excesso de Rever e aperfeiçoar os
SDS, INCRA e de revisão
burocracia procedimentos no IPAAM e FVS
FVS da Lei
(morosidade) licenciamento.
Estadual
(validade da
licença)
Incluir no GT de
licenciamento (IPAAM e
3. SDS, FVS,
INCRA) os órgãos Ampliação
Desentrosamento IPAAM e Incra IDAM, Ibama,
envolvidos na temática do GT
entre órgãos afins Fetagri
(Ibama, IDAM, FVS e
Fetagri)
• Iniciar uma discussão
4. Estrutura e sobre
INCRA
arquitetura agrária redimensionamento da IPAAM, IDAM,
possui
dos PAs infra-estrutura e dos Fetagri, SDS e
metodologia
convencionais lotes dos PAs Incra FVS, Embrapa,
s, mas
incompatíveis com convencionais INPA, CEPLAC,
precisam ser
padrões ambientais • Planejamento físico UFAM
revisadas
e aptidão agrícola para colonização (para
novos assentamentos)
5. Não
cumprimento do O TACA
Plano de Ação de prevê
Discutir no GT de INCRA, IPAAM
Controle da Malaria GT compromiss
licenciamento um TAC e FVS
(Laudo de os de
Potencial adiplências
Malarigeno)
6. Realidade
Descentralizar a gestão das Incra, IPAAM,
fisiográfica do Idem _
políticas publicas SDS, IDAM
Estado
Incremento de recursos Governos Concursos
7. Pouca capacidade
físicos, humanos financeiros Federal, Incra, IPAAM, realizados e
operacional dos
nos órgãos compatíveis com Estadual e SDS, IDAM, FVS em fase de
órgãos
as metas Municipal contratação
• Concentrar dados Todos os
Proposta do
8. Poucos dados disponíveis GT (para órgãos públicos
SIPAM em
sobre Amazônia • Intensificar provocar) ligados ä
andamento
levantamentos e produção de

80
 disponibilizar os dados dados
9. Assentamentos INCRA já
ICMBio, Ibama,
sobrepostos a Provocar discussão ICMBio provocou
Incra SDS, IPAAM,
unidade de CEUC ICMBIO e
IDAM, CEUC
conservação CEUC
Formação de
agentes
ambientais
Implantação de um modelo
voluntários
de gestão ambiental e de
10. Falta de gestão INCRA, FVS, e acordos de
conservação dos recursos INCRA
das áreas do Incra IPAAM e Ibama pesca.
naturais dos PA, PAE, PDS,
PAF
Planos de
utilização do
INCRA.
11. Capacitação de
Ampliar capacitação técnica INCRA e Existe plano
mais técnicos do Incra
do Incra parceiros do INCRA
INCRA
12. Baixa
capacitação dos
Parceiros
assentados para a
Criar/melhorar/ampliar (MMA, Ibama, Há esforços
produção Incra
programas de capacitação CETAM, SENAC, pontuais
sustentável e para a
Universidades
conservação dos
recursos naturais
Implantar projetos para
recuperação e
recomposição de APP e RL Projetos em
13. Passivo SDS, IPAAM,
fase de
ambiental em Incra Ibama,
Articulação entre os órgãos implementaç
reserva legal e APP Universidade,
para estabelecer critérios ão
cartórios.
para averbação de RL
coletiva e individual.
- Readequar as metas a
capacidade operacional do
14. Metas e Convênios e Execução de
Incra INCRA/MDA
estrutura do INCRA contratos convênios
- Fortalecer processo de
melhoria da estrutura
Discussão ja
em
15. Validade da IPAAM, SDS,
Alterar lei estadual SDS andamento
licença (1 ano) INCRA
no
IPAAM/SDS
16. Insuficiência de INCRA
IDAM e
assistência técnica possui
Qualificar e ampliar a Cooperativas
qualificada IDAM e Incra convênios
assistência técnica existente de Assistência
(quantidade e com
Técnica
qualidade) parceiros
17. Modelo - Criar mecanismos de INCRA, IDAM,
Esforços
econômico vigente economia solidaria para SEPROR e SDS IPAAM,
pontuais
nos PAs e economia assentamento Universidade,

81
de mercado Embrapa,
CEDRS, INPA
18. Alguns
Descumprimento diagnósticos
do contrato de Acompanhar e rever os Incra, CPT, de situação
INCRA
assentamento contratos periodicamente Fetagri, STR de dos lotes
(INCRA x foram
parceleiro) realizadas
19. Base
Cartográfica e Elaborar planos de Em fase de
georreferenciament georreferenciamento dos Incra ITEAM, IPAAM contratação
o dos lotes, APP e imóveis e assentamentos de empresa
RL
- Levar para o CEDRS a Articulações
discussao sobre interação em
das políticas publicas para o andamento
20. Políticas licenciamento e SEPROR,
publicas desenvolvimento CEDRS/FVS IPAAM, Ibama,
dissociadas sustentável dos SDS
assentamentos
- Incluir FVS e a SES no
CEDRS

82
 Tabela XXIV- Resultado dos trabalhos de grupo do Acre
Ações em
Problema Proposta Responsável Envolvidos
Andamento
Base de dados do Atualizar base de dados em Incra Sede e Incra Sede, SRs Em execução
desatualizada sistema compatível com SRs e Oemas a conversão
órgãos do SISNAMA dos arquivos
analógicos
por digitais
pelo Incra
Ausência de Unificação das bases de Incra, Oema e Incra, Oema e Os shapes do
compartilhamento dados Ibama Ibama ZEE já foram
das bases de dados disponibiliza
do Incra e do Oema dos pelo
estado ao
Incra
Demora na Revisão da Portaria SVS Secretaria de Secretaria de Em processo
apresentação do 47/2006 e SVS 45/2007 Vigilância Vigilância de revisão
Laudo de Potencial Sanitária Sanitária
Malarígeno pelo Maior envolvimento da SVS Incra SVS, SES, Oema
Incra no processo no GT de licenciamento e Incra
de licenciamento Envolvimento do Incra e SVS Incra, SVS e Existência
MMA no processo de revisão MMA de um
das portarias comitê de
acompanha
mento
Envolver os órgãos de Incra e MDA Incra, MDA,
agricultura das três esferas MMA, MAPA,
no processo de criação, Governo
licenciamento e implantação Federal,
dos PAs Governo
Estadual,
Governo
Federal e
Movimentos
Deficiência e/ou Sociais (Incra,
inexistência do MDA, MMA,
serviço de ATES MAPA...)
Fortalecimento da estrutura Gov. Incra/Gov. Convênios já
dos Serviços de ATES Federal/Gov. Estado/ Gov. formados
Estadual/Gov Municipal /
. Municipal Movimentos
Sociais
Capacitação e qualificação Gov. Incra/Gov.
dos serviços de ATES Federal/Gov. Estado/ Gov.
prestados Estadual/Gov Municipal /
. Municipal Movimentos
Sociais /
Conveniados
Revisão e avaliação dos Incra/SR14/ Incra/SR14/Co Em analise

83
 convênios já existentes Conveniados nveniados
Ausência de foco Destacar outras SVS e SES Incra, SVS,
das outras enfermidades no Atestado Oema e SES
enfermidades pela de Condição Sanitária
SES no processo de
licenciamento dos
PAs
Desenvolvimento Desenvolvimento de estudos Incra Incra e Mov.
das atividades nos prévios específicos para Sociais
Assentamentos não cada modalidade
compatíveis com as Realocacao do assentamento Incra Incra,
modalidades de acordo com o perfil Assentados e
Mov. Sociais
Readequação dos PAs já Incra Incra, Mov.
existentes Sociais e
Assentados
Readequar linhas de credito Incra e MDA MDA, Bacen,
do Pronaf A CMN, Incra,
Agente
Financeiro e
Movimentos
Sociais
Ausência de um Estender a Política Nacional MMA, Ibama MMA, Ibama,
processo de de Educação Ambiental aos e Gov. Gov. Estadual,
educação ambiental PAs Estadual MDA, Incra e
massivo nos PAs Mov. Sociais
por todos os órgãos
envolvidos
Ausência de um Celebração de convênios e Ibama, Incra Ibama, Incra e Revisão do
instrumento para o TCT e Oema Oema Termo de
repasse de recursos Cooperação
do Incra para o existente
Oema
Vigência da LP Ampliar vigência da LP para Oema e Incra Oema e Incra
insuficiente (1 ano) 3 anos
Oema adotar o prazo da Oema Oema e Incra
Conama 387
Desconhecimento Divulgação das modalidades MDA, Incra MDA, Incra,
de práticas diferenciadas para o Agente Agente
diferenciadas para Financeiro Financiador,
a liberação dos Movimentos
créditos pelo Sociais
Agente Financiador Estabelecimento de linhas MDA, Incra Conselho
de credito específicos para Monetário
cada modalidade Nacional,
Bacen, MDA,
Incra,
Movimentos
Sociais e
Agentes
Financiadores

84
Ausência de Descentralização do MMA e Ibama MMA, Incra e
estrutura do Ibama processo de licenciamento Ibama
para licenciar os
PAs Interestaduais
Existência de Quantificação dos passivos Oema, Incra e Oema, Incra, Mapeamento
passivo ambiental Ibama Movimentos para sens.
em PAs já Sociais e Ibama remoto
implantados e Identificação de Oema, Incra e Oema, Incra, Mapeamento
submetidos a responsáveis pelos passivos Ibama Movimentos para sens.
licenciamento Sociais, Ibama e remoto
Assentados
Elaboração de Plano para Oema, Incra, Oema, Incra, Plano de
solucionar passivos órgãos de Ibama e órgãos valorização
ATES, MDA, de ATES do ativo
MMA e Ibama ambiental
(Gov.
Estadual)
Incrementar os recursos já MDA, Gov. MDA, Gov. Plano de
existentes Estadual, Gov. Estadual, Gov. valorização
Municipal e Municipal, do ativo
Incra Incra e ambiental
Movimentos (Gov.
Sociais Estadual)
Sobreuso de PAs Criação de novos Incra Incra e
pelos filhos dos assentamentos para atender Movimentos
assentados por essa clientela Sociais
falta de outras Verticalização da produção Incra, MDA e Incra, MDA,
áreas. do assentamento Entidades de Entidades de
ATES ATES e
Movimentos
Sociais

85
Tabela XXV- Resultado dos trabalhos de grupo de Rondônia

Ações em
Problema Proposta Responsáveis Envolvidos
Andamento
Insuficiência de -Realizar Concursos -GE/RO e -PCS – SEDAM
pessoal e Públicos (INCRA, SEDAM e Governo e CP –
equipamentos SESAU), em longo prazo; Federal SEDAM;
-Realizar contratação -INCRA,
emergencial para a área de SEDAM e
meio ambiente; SESAU –
-Fortalecimento das áreas -INCRA (SR- -INCRA Aquisição de
técnicas envolvidas (INCRA, 17), SEDAM e (Sede), veículos
SEDAM e SESAU) SESAU Governo do
Estado
Existência de -Realizar reunião -Carlino, -SR-17 -SEDAM:
elevado Passivo INCRA/SEDAM para Wânia e INCRA, Programa de
Ambiental priorizar a recuperação de Janduhy; SEDAM e Recuperação
APPs em Projetos de Governo de Matas
Assentamento; Federal Ciliares;
-Definir áreas para -INCRA e -Ação de
compensação ambiental IBAMA Manejo
(Reserva Legal) Ambiental -
INCRA
Dificuldade em -Realizar reunião INCRA, -Wânia SR-17 Ajustamento
apresentar todas as SEDAM e SESAU para criar (INCRA), INCRA, do roteiro do
Peças Técnicas Procedimento Padrão Janduhy SEDAM e PDA
(SEDAM) e SESAU
Fátima
(SESAU)
Insuficiência de -Criação de 2
recursos fora dos novos
Territórios da Territórios da
Cidadania Cidadania

Baixo grau de -Criar Ação de educação -INCRA Sede -SRs e MPO

consciência ambiental no INCRA (PPA);
ambiental dos -Inserir as Ações de -INCRA,
Assentados Educação Ambiental no SEDAM e
CIEAGRO; IBAMA
-Formalizar parceria -INCRA Sede+
INCRA/SEDAM/IBAMA e
MMA
Dificuldade em - Realizar reunião INCRA, -Wânia SR-17
atender as SEDAM e SESAU para criar (INCRA), INCRA,
recomendações do Procedimento Padrão Janduhy SEDAM e
Laudo de Potencial (SEDAM) e SESAU
Malarígeno Fátima
(SESAU)
Não homologação Criar GTI para analisar os SR-17 INCRA SR-17

86
dos PDAs PDAs e emitir parecer INCRA,
elaborados SEDAM e
SESAU
Taxas de Estabelecimento de TCT SR-17 INCRA
licenciamento para execução das ações de e SEDAM
elevadas licenciamento e redução das
taxas

87
Tabela XXVI- Resultado dos trabalhos de grupo de Roraima
Ações em
Problema Proposta Responsável Envolvidos
Andamento
Capacitação continuada dos Oficialização
servidores INCRA/ através de
SR portaria de
Criação de força tarefa para grupo técnico
licenciar o 1º assentamento apto a emitir
e definição de cronograma INCRA/SR LPM e ATCS,
Insuficiência de para os demais; INCRA/ MDA – na SES/RR.
recursos SR INCRA/SED
financeiros/human Concursos regionalizados E GT criado
os e de infra – Maior importância das OEMA-MMA para apoiar as
estrutura. metas ambientais do UERR ações do L.A
INCRA. IBAMA - SVS (criado
fev/2008)

Grupo de
MDA/INC trabalho
RA/SR interno
OEMA/INCRA
TR
oficializado
Insuficiência de GT executar o check – list INCRA e GT INCRA/OEM
documentação dos processos A
mínima para SVS
análise e
andamento dos
processos na
OEMA/RR
Pouca integração Elaboração de um banco de INCRA/IBAM INCRA/OEM Troca de
entre os órgãos dados geográficos únicos. A/SVS/FEMA A/IBAMA/S informações
ambientais nas CT/INTERAI VS/UFRR INCRA/OEMA.
ações /informações MA
do licenciamento
ambiental.
Buscar parcerias com INCRA/MDA Embrapa, Superintendê
Insuficiência de Universidades Estaduais Movimentos UFRR e ncia já
assistência técnica Elaborar planos para Sociais UERR recebeu
nos P.As fortalecer ATES/ATER, via Governo do sugestões e
parcerias Estado orientações
p/ otimizar os
recursos da
ATES.
Incluir representação dos
assentados no GT.
Pouca participação Realizar reuniões
dos assentados no periódicas nos PÁS sobre o
processo de L.A e outros temas Assentados,

88
licenciamento Definir regras/critérios que INCRA/FEMA prefeituras,
ambiental incluam a educação CT movimentos
ambiental nos PAs sociais,
CIEAS –
Comissão
Interinstituc
ional de
Educação
ambiental,
ICMBio
Passivos ambientais Passivos - notificar o INCRA/OEMA INCRA/FEM
(regularização) – INCRA para tomar ATEC/IBAM
PAs antigos providências. A/
Recuperar R.L e APP nos Movimentos
P.As onde for viável. Na Sociais.
impossibilidade destinar
outras áreas na mesma
bacia para compensação.
Vencimento do TAC Publicação pelo Estado de OEMA INCRA/OEM
I.N com conteúdo do Termo A/MPE.
de Referência

89
9.2.1.1.6 –6ª oficina – Região Norte
Tabela XXVI- Resultado dos trabalhos de grupo do Pará
Problemas Propostas Responsável Envolvidas Ações em
andamento
Número -Contratação das INCRA - MDA - SICONV –
insuficiente de prestadoras por licitação; - Ministério nova lei de
prestadores de - Capacitar às prestadoras do convênios e
serviços com de serviço. Planejamento contratos.
qualidade - Mov.Sociais

Insuficiência de - Concursos públicos e MDA - INCRA - Ministério - SEMA - esta

recursos materiais estruturação das SESPA Planejamento se
e humanos nas instituições SEMA - Gov. do estruturand
instituições Estado o com mais
técnicos e
equipament
os;
Deficiência dos - Qualificação do pessoal INCRA - -
técnicos do INCRA, existente; SEMA Universidades Capacitação
SEMA e SESPA em - Concurso com habilidades SESPA - em IDRISI
geoprocessamento específicas; M.Planejamen -
- Terceirizar os serviços; to Capacitação
- ITERPA da SESPA
- CEFET
Base cartográfica - Integração das bases INCRA - Gov. do - Há um
do INCRA cartográficas; Estado Grupo de
insuficiente - Georeferenciamento dos - Sec. Trabalho/Ce
assentamentos. Integração do ntro de
Governo Integração
do Governo
alinhando os
sistemas de
cartografia;
- SESPA já
utiliza
georeferenci
amento em
alguns
assentament
os.
Entretanto, o
sistema não
é compatível
com a
necessidade
do
licenciament
o.
Integração - Rever e implementar SEMA - INCRA - TAC

90
insuficiente das termos de cooperação entre - SESPA compromiss
instituições que instituições; o
participam do - Efetivar o GT existente estabelecido.
processo de com reuniões quinzenais;
licenciamento em
Reforma Agrária
Centralização do - Descentralização da SEMA - INCRA -
órgão ambiental análise dos processos para Compromiss
estadual na capital os pólos onde o INCRA esta o do INCRA
sediado. em apoiar as
ações da
SEMA.
Desorganização e - Implementação de SEMA - INCRA - SEMA tem
indefinição dos fluxograma e Sistema de - SESPA proposta
fluxos e Licenciamento Ambiental; (check-list).
procedimentos - Elaboração e
implementação de termos
de referencia.
- Fazer adequação a partir 1.º SEMA - Movimento
Dificuldade para da legislação vigente; 2.° INCRA Social
delimitar a reserva - Fazer ocupação da área de
legal – ocupação maneira planejada.
aleatória

Indefinição de - Definir conjuntamente as INCRA - - Reunião

prioridade entre prioridades. SESPA Sec.Mun.Saúd prévia em
INCRA e SESPA e Marabá.
para emissão do - Movimentos
LAPM-ATCS Sociais

Indefinição de - Definir as atribuições das SESPA Secretarias - Construção

responsabilidades instituições conjuntamente. INCRA Municipais de de nota
institucionais Saúde técnica entre
acerca dos INCRA e
processos para o Ministério
controle da malária da Saude
Deficiência nas - Implementar um INCRA - SEMA -Agentes
organizações de programa de capacitação e Movimentos - SESPA ambientais
base mobilização. Sociais - Prefeituras voluntários (
- fortalecimento da ATES. - ICMBio)
IBAMA/ICMBi
o
-
Universidades
Modelo de reforma - Rever o modelo de MDA-INCRA - Sociedade - Debates no
agrária deficiente reforma agrária Mov. Sociais em geral Fórum
Nacional de
Reforma
Agrária
Não cumprimento - Criar equipe especifica SEMA INCRA - Está em
pela SEMA do Art. para o licenciamento de Mov. Sociais formação

91
13 da Res.CONAMA assentamentos. uma equipe
387 para realizar
uma força
tarefa.
Sobreposição de UC - Buscar entendimento INCRA -ICMbio - legislação
e Assentamento entre INCRA e ICMBio. - Iterpa vigente,
impedindo o - Funai reuniões
processo de - Sema inter
Licenciamento - Ibama institucionai
s.

92
Tabela XXVII- Resultado dos trabalhos de grupo do Amapá
Ações em
Problema Proposta Responsável Envolvidos
Andamento
IBAMA,
SEMA, IMAP,
MPF/MPE,
RURAP,
Pouca
- Criação de um fórum permanente SESA,
articulação/ - TAC
para discussão de políticas de Pastoral da
integração INCRA - Termo de
desenvolvimento do PAs Terra,
dos órgãos referência
- Inclusão da Saúde no TAC (SESA) Batalhão
envolvidos
Ambiental,
Prefeituras e
Movimento
Social
Licenças
válidas por - Emissão de LIO com validade de 2 Contemplada
apenas 1 a 2 anos, inclusive para aquelas já SEMA/IMAP INCRA no termo de
anos (LP, emitidas referência
LIO)
Contag,
Pouca Fetagri,
participação Pastoral da
dos - Promover seminário para INCRA Terra,
assentados inclusão dos assentados no Mov.Sociais INCRA,
-----
no processo processo de licenciamento ambien- SEMA/IMAP SEMA/
de licencia- tal IMAP, SESA,
mento Associação
ambiental dos
assentados
-
Inexistência
de legislação
estadual
específica - Edição de Instrução Normativa INCRA,
para específica para LA dos assentamen- IBAMA, Coordenadori
assenta- tos; SEMA/IMAP MPF/MPE, a de Política e
mentos - Reformulação do Código Movimento Normas
- Ausência Ambiental Estadual social
de prazos
para
manifes-
tação
Burocracia
excessiva no Edição de instrução Normativa
processo de específica sobre procedimentos SEMA/IMAP ----- -----
licen- simplificados de LA
ciamento
Indefinição Integração da SEMA à Comissão INCRA SEMA/IMAP, Elaboração de

93
de reserva existente IEPA, IBAMA PDAs e PRAs
legal, APP
em
assentament
os já
implantados
Carência de
recursos hu- -Locação de
manos novo espaço
-Realização de concurso público MPOG
(INCRA e (IMAP)
(INCRA e IMAP) INCRA/MDA Governo do
IMAP), - Plano de
- Aquisição de equipamentos SEMA/GEA Estado do
financeiros cargos e salá-
(IMAP) Amapá
e espaço rios (SEMA/
físico IMAP)
(IMAP)
Lentidão no
Identificação do responsável e
processo de
capacitação
publicação INCRA ----- -----
(intercambio entre INCRA SR-01 e
das licenças
SR-21)
pelo INCRA
Minuta de
Taxa do
convênio em
licenciamen- Negociação para isenção da taxa INCRA SEMA/IMAP
estudo para
to
isenção
INCRA,
SEMA/
Conflito de
IMAP, SESA,
compe- Pauta específica para o Fórum MPF/MPE -----
Prefeituras,
tências
Movimento
Social
Não
definição de
com-
petências no
Plano de
- SVS/MS: INCRA/Sede,
Ação de - Elaboração
Criação de um GT para definir as federal IMAP/SEMA,
Controle da de Nota
competências (participação de - CVS/SESA: SESA,
Malária Técnica Incra-
estados da Amazônia Legal) estadual Prefeituras
Curto prazo Min.Saúde
- INCRA/SRs Municipais
para entrega
do laudo de
potencial
malarígeno
(60 dias)
Inexistência
de ATES nos
Ação coordenada entre governo e RURAP, SDR,
Projetos de INCRA -----
INCRA/SRs Prefeituras
Assentamen
to

94
9.2.1.1.7 –7ª oficina – Região Centro-Oeste
Tabela XXVIII- Resultado dos trabalhos de grupo do Mato Grosso
Ações em
Proposta Responsável Envolvidos
Problema Andamento
Ausência de
Celebrar convênio entre Incra e Análise da
diagnóstico Incra Sede /
Sema para realização do proposta do
ambiental Sema
diagnóstico ambiental convênio
dos PA’s

Ausência de Sema, MPE,

Minuta de
TAC para os Criar de GT institucional para MPF, Ibama,
Incra TAC em
PA’s do elaboração do TAC ICMBio,
discussão
Incra/MT Mov. Sociais

Descumprim Sema, MPE,

Implantar programa de
ento da MPF, Incra,
capacitação em legislação Ibama
legislação ICMBio,
ambiental
ambiental Mov. Sociais
Insuficiência
e
inadequação Fiscalização das ATES junto aos Mov. Sociais,
Incra
da assentamentos Empaer
Assistência
técnica
Não
priorização
pela Sema na Sema,
Verificar procedimentos Inquérito civil
análise dos MPE / PGE Intermat,
estabelecidos na Sema do MPE
licenciament Incra
os dos PA’s
do Incra
Indefinição
de
competência
s do Incra e
do SVS/Min.
Saúde em SVS
Incra, MDA,
relação às Revisar portaria SVS minutando
MMA
atividades proposta
previstas na
Port.
2021/2003
MDA/Min.
Saúde

95
 Programa de
Inadequação
treinamento
dos arquivos
dos
digitais Treinar equipe técnica do Incra Sema Incra
Responsáveis
(formato
Técnicos pela
Shapes)
Sema
Insuficiência
de recursos
Previsão
humanos, Previsão orçamentária para
Sema / Incra orçamentária
técnicos e concurso público e investimento
anual
logístico do
Incra e Sema
Operacionali
zação da
portaria Intermat,
conjunta Revisar a portaria Sema Sema, MPE,
01/Incra, Incra
Intermat,
Sema

96
Tabela XXIX- Resultado dos trabalhos de grupo do Mato Grosso do Sul
Ações em
Problema Proposta Responsável Envolvidos
Andamento

- Criar um Grupo de Trabalho com a INCRA IBAMA,

Desarticulaç participação das entidades IMASUL,
ão entre envolvidas no licenciamento MPs, MOV.
entidades SOCIAIS, etc
(INCRA/
IBAMA/
IMASUL/
MPF/ MPE/
MOV.
SOCIAIS /
etc..
- Legislação
incoerente
com o fluxo
de
implantação
dos PÁS;
- Normas
interpretada
s de formas
distintas.

- Estrutura - definir uma equipe técnica do - IMASUL - IMASUL

insuficiente IMASUL específica para o
(rec. licenciamento dos PÁS;
humanos e - firmar convênio entre o IBAMA e - IMASUL - IMASUL,
materiais; IMASUL e INCRA; IBAMA,
- - contratações por meio de INCRA
Morosidade concursos públicos. - INCRA,
para análise IMASUL - INCRA,
e expedição IMASUL
de licenças;

- Deficiência - locação ou aquisição de prédio - INCRA, - INCRA, - curso de

na estrutura espacialmente adequado; IMASUL IMASUL georrefencia
física e - propor curso prático em mento de
pessoal na geoprocessamento: GIS/CAD; imóveis rurais
capacitação - realizar cursos de especialização (especializaçã
em em SIG o para 10
geomática servidores do
INCRA);
- aquisição do
Software
IDRISI e
treinamento
de 02

97
 servidores
por SR
(INCRA)

- Dificuldade - cobrar agilidade na elaboração - MMA e - IMASUL, - está em fase

de licenciar dos planos de manejo das UCs; INCRA ICMBIO, de criação o
PÁS em - criar GT no âmbito do MMA para PREFEITUR GT que
áreas de articular a solução. AS, tratará dos
Unidades de - Priorizar áreas para implantação - MMA assentamento
Conservação de PÁS em áreas sem restrições - IMASUL, s localizados
e Entorno ambientais IBAMA, no entorno do
- INCRA INCRA, PARNA da
ICMBIO, Serra da
MOV. Bodoquena.
SOCIAIS,
MDA,
- idem
anterior

- Estudos - unificar o entendimento do teor - IMASUL - IMASUL e

ambientais dos estudos ambientais INCRA
em apresentados para o
desconformi licenciamento.
dade com o
Termo de
Referência

- Regularizar - alocar recursos financeiros para - INCRA - INCRA,

Reservas atender condicionantes; IMASUL,
Legais e - definir procedimentos para a MPs.
APPs (PÁS compensação de reserva legal e
antigos) outros instrumentos visando a
para o regularização ambiental dos PAS
licenciament
o

98
Tabela XXX- Resultado dos trabalhos de grupo de Tocantins
Ações em
Problema Proposta Responsável Envolvidos
Andamento
Monitorame - Realizar reuniões periódicas - MPF - Incra (SR) - Termo de
nto pelo conforme o TAC. - Naturatins Ajustamento
Ministério - Mov.Sociais de Conduta
Público - MPE
Federal das
ações
assumidas
no TAC.
Educação - Fortalecer e integrar programas - Incra SR - Ruraltins - Convênio de
ambiental de Ed. Ambiental existentes. - Naturatins ATES
insuficiente - Ibama
nos - Coop. de
assentament trabalho
os - SEDUC/TO
Exaurimento - Reedição da Instrução Normativa - Naturatins - Incra SR - Em análise
da vigência dentro da vigência do TAC. - Mov.Sociais pelo setor
da Instrução - MPF jurídico do
Normativa Naturatins
que
regulamenta
o
desmatamen
to em
assentament
os
Lista de - Disponibilizar para a Sesau - Incra SR - Sesau
imóveis em informações atualizadas - Naturatins
licenciament periodicamente
o - Criar coluna no SIPRA com o
desatualizad nome do imóvel que deu origem ao
a na assentamento
Secretaria de
Saúde para
solicitação
do laudo de
avaliação do
potencial
malarígeno
Pequena - Criar e implantar comissão de - Incra SR - TAC
participação acompanhamento conforme o TAC Prestadoras
dos de ATES
assentados - Mov.
nas diversas Sociais
etapas do - Naturatins
Licenciamen - MPF
to Ambiental
Utilização do - Planejar a transferência das - Incra SR - Naturatins - Normas
imóvel antes famílias e o uso do imóvel - Mov. internas do

99
do enquanto não sai o licenciamento Sociais Incra
Licenciamen
to
Ambiental
Dificuldade - Disponibilizar informações para o - Incra SR - Naturatins - Demanda em
de acesso acesso aos imóveis - Sesau andamento
aos
assentament
os para
avaliação do
potencial
malarígeno
Tecnologia Adequar o sistema de produção as - Incra SR - Ruraltins - Convênio
inapropriad características do assentamento - Naturatins para ATES
a para - Mov.
exploração Sociais
de pequenas
propriedade
s
Inexistência - Elaborar e editar norma estadual - Naturatins - COEMA
de específica para licenciamento de - Incra
normatizaçã assentamentos - Mov.
o específica Sociais
para
licenciament
o de
assentament
os de
Reforma
Agrária
- -
Disponibiliz Propor ampliação orçamentária - Incra Todos os
ação para ações ambientais - Naturatins órgãos
insuficiente envolvidos
de recursos com a
financeiros Reforma
para o Incra Agrária
e Naturatins
executarem
ações
ambientais
Número - Ampliar o quadro de servidores e - Governo - Órgãos - Concurso
reduzido de o fornecimento de recursos Federal envolvidos público
técnicos e de materiais - Governo com a estadual
materiais Estadual reforma - Licitações
nos órgãos agrária em
envolvidos andamento
no processo para
de aquisição de
licenciament materiais
o ambiental

100
Grande - Capacitar as instituições para - MDA Órgãos - SICONV
burocracia implementar o SICONV envolvidos
para com a
celebração reforma
de agrária
convênios
para PRAD
Excesso de - Submeter a analise dos Conselhos - Incra - Conselho - Plano de
Projetos de Gestores da APA antes da criação - SEAGRO Gestor da Manejo em
Assentament do assentamento APA revisão
o em Área - Cons. Est.
de Proteção do Desenv.
Ambiental- Rural
APA do Sustentável
Cantão
Autorização - Estabelecer procedimentos - Naturatins - Incra SR - Instrução
de Queima específicos para os assentamentos - Mov. normativa em
Controlada – existentes Sociais análise no
AQC e setor jurídico
Autorização do Naturatins
de
Exploração
Florestal –
AEF sem
licença
prévia e
LFPR
Estudos - Aprimorar o processo de - Incra SR - Naturatins - Criação do
ambientais elaboração dos Estudos Termo de
do Incra em Ambientais - RVA Referencia
desacordo
com o
Termo de
Referencia
fornecido
pelo
Naturatins
Baixa - Implementar uma agenda - Incra SR - Naturatins
disseminaçã ambiental na SR- 26-TO - Minis. Meio
o da cultura Ambiente-
do fator MMA
ambiental na - Incra Sede
estrutura
funcional do
Incra
Adequação - Estabelecer procedimentos - Incra SR - Naturatins
do passivo específicos para os assentamentos - Mov.
ambiental à existentes Sociais
legislação -- alocar recursos financeiros para
vigente atender condicionantes;
- definir procedimentos para a

101
 compensação de reserva legal e
outros instrumentos visando a
regularização ambiental dos PAS

Capacidade - Contratação de serviço de - Incra SR - - Capacitação

limitada de terceiros e capacitação de Prestadores dos
produção de servidores de serviço Servidores
arquivos
digitais –
LFPR
Baixa - Despertar a atenção das - - Demais - Oficina TAL
sensibilizaçã lideranças para a questão Organizadore órgãos - TAC
o dos ambiental s e envolvidos
governos participantes com a
para a da oficina reforma
questão agrária
ambiental

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9.2.1.1.8 –8ª oficina – Região Centro-Oeste
Tabela XXXI- Resultado dos trabalhos de grupo de Goiás e Distrito Federal
Ações em
Problema Proposta Responsável Envolvidos
Andamento
Inexistência Adquirir ou designar áreas extra- INCRA OEMAS/INC Obtenção da
de reserva propriedade para R.L. para RA/IBAMA Fazenda
legal e/ou resolver o passivo ambiental dos Arca/ Faz. M.
menor do assentamentos já criados onde não Grande
que o foi possível outra solução.
exigido na
legislação

Destinar parcelas retomadas para

RL preferencialmente formando
corredores.

Diversidade Realizar reunião envolvendo INCRA MDA, MMA, -

de OEMA, IBAMA e INCRA com a INCRA,
procediment finalidade de adequar OEMA,
os procedimentos respeitando as IBAMA
especificidades legais.
Má Especificar melhor os produtos a INCRA INCRA E Comissão de
qualidade serem contratados no termo de CONTRATA PDA
e/ou demora referência. DOS/
na entrega CONVENIAD
dos estudos OS
e peças
técnicas Tornar a monitoria dos
necessários contratos/Convênios mais efetiva
ao e eficiente.
licenciament
o

Demora na Realizar reunião política entre SR (04) INCRA/ Realização de

análise e IBAMA, SEMARH, MPF, MPE, IBAMA/ Reunião
assinatura INCRA (SR 04 e SR 27) SEMARH, técnica no dia
do TAC MPF, MPE 11/12
envolvendo
IBAMA,
INCRA,
SEMARH,
MPF, MPE e
INCRA.
Repetição de Constituir GT para estudar a INCRA IBAMA,
procediment viabilidade técnica de unificar os INCRA,
o para procedimentos SEMARH
licenciament
o de

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desmate e
do
assentament
o
Baixa Fazer gestão visando a contratação INCRA, MPOG,
capacidade de servidores por meio de IBAMA, SEFAZ
operacional concurso público. SEMARH,
dos órgão MOVIMENTO
envolvidos. S SOCIAIS
Remanejar servidores para área de INCRA
licenciamento.

Capacitar/Sensibilizar os
servidores visando maior
envolvimento nas questões
ambientais e licenciamento dos
PA’s.

Reforçar o orçamento do INCRA INCRA / SEDE MPOG

Baixa nas ações de desenvolvimento dos
prioridade PA’s e na recuperação ambiental.
da questão
ambiental na
reforma
agrária
Baixa Fazer gestão visando a contratação SEMARH, SEMARH
prioridade de servidores por meio de IBAMA IBAMA
da reforma concurso público
agrária nos
órgãos
ambientais
Capacitar servidores visando
maior envolvimento nas questões
de licenciamento dos PA’s.

Criar GT no OEMA para propor

formas de priorizar a questão da
reforma agrária.

Deficiência Criar GT entre SR-28 – IBAMA/DF,

na Movimentos Sociais para
comunicação encaminhar soluções que
entre os melhorem a comunicação entre os
órgãos no órgãos.
DF.

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9.3 – TABELAS DE PROJETOS DE ASSENTAMENTO E LICENCIAMENTO

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