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Problemática y Justificación:
La región centroamericana enfrenta una serie de problemáticas sociales, económicas y
ambientales, que han venido arrastrando con el paso del tiempo. Una de estas
problemáticas está relacionada con una de las principales actividades económicas de la
región, como es la agricultura. Desde inicios del siglo XXI, se ha hecho un llamado a la
crisis agrícola que enfrenta Centroamérica, debido a la falta de prioridad que los países
han dado a la necesidad de desarrollar y modernizar esta actividad; a la falta de diversidad
de productos, lo cual también se refleja en la oferta exportable de la región (limitada en
materias primas y productos poco diferenciados) y a la estructura productiva agrícola
interna de cada país, en la cual predominan pequeños agricultores.
La razón de elevar esta problemática al ámbito regional radica en las aspiraciones que
tuvo la región al momento de establecer el SICA y que se recoge en los instrumentos
regionales suscritos que contemplan como objetivo fundamental del SICA “la realización
de la integración Centroamericana, para constituirla como Región de Paz, Libertad,
Democracia y Desarrollo” (Arto. 3 P.T), y para ello establece dentro de sus propósitos
“Fortalecer la región como bloque económico para insertarlo exitosamente en la
economía internacional” (inc. f, arto. 3 P.T.). Así mismo, el Protocolo de Guatemala
establece en su arto. 3 como objetivo del subsistema económico “alcanzar el desarrollo
económico y social equitativo y sostenible de los países centroamericanos, que se
traduzca en el bienestar de sus pueblos y el crecimiento de todos los países miembros,
mediante un proceso que permita la transformación y modernización de sus estructuras
productivas, sociales y tecnológicas, eleve la competitividad y logre una reinserción
eficiente y dinámica de Centroamérica en la economía internacional”; y más
específicamente, los artos. 21 – 23 P.G. atienden a la necesidad de establecer una política
agrícola centroamericana, que sea moderna, competitiva, que incremente la producción
regional de calidad.
Al respecto, esta actividad económica sigue tendiendo suma importancia para la región,
siendo para muchos de los países de la región la actividad de mayor peso. Así mismo,
porque considero que la base de toda economía radica en el sector primario (entre ellos
la agricultura) como fuente de sustento para la población misma y como fuente de ingreso
para los países, a su vez que constituye una fuente tradicional de empleo para la región.
De igual manera, porque de cara a los retos que impone la globalización y el libre mercado
se hace necesario que la región una fuerzas y aproveche las ventajas tradicionales que
ofrece la integración, diversifique su oferta exportable y la presente como bloque (como
un mercado integrado), y que la misma atienda a las demandas de calidad y cantidad que
exige el mercado internacional.
Alcance: Este Plan tiene como propósito fomentar y potenciar el desarrollo agrícola
(referido éste no sólo a la actividad agrícola propiamente dicha, sino también incluyendo
la ganadería, y la producción y comercialización de productos agropecuarios) de la región,
de manera sostenible, moderna, competitiva, equitativa, contando con la participación de
actores regionales y locales, públicos y privados.
Objetivos:
Mecanismos de Implementación:
- Capacitaciones a los agricultores en temas como buenas prácticas agrícolas,
agricultura orgánica, nutrición y fisiología vegetal, fitosanidad, fertilidad del
suelo, uso y manejo del agua, manejo de malezas, uso de TIC en los procesos
de producción.
- Capacitación y transferencia de tecnología al sector pecuario; así como,
talleres sobre la conservación del medio ambiente y el cambio climático.
- Implementación de proyectos pilotos en comunidades seleccionadas para
valorar el beneficio de la introducción de las TIC en los procesos de
producción.
- Creación de una entidad regional que trabaje en conjunto con las instituciones
nacionales encargadas de garantizar el acceso y la distribución no
discriminativa de la tierra.
- Coordinación entre las entidades regionales y locales especializadas en el
sector agropecuario y el sector forestal, para establecer un Plan que garantice
el manejo sostenible de los bosques, a fin de asegurar un uso racional de los
recursos naturales y evitar la expansión de la frontera agrícola en los países.
- Promoción de alianzas o asociaciones económicas de PYMEs con empresas
exportadoras, para promover el desarrollo de las primeras y facilitar la
introducción de las mismas al mercado exportador.
- Impulsar la formación técnica y académica en carreras como agronegocios,
agronomía, zootecnia, técnico agropecuario, tecnología ambiental, tecnología
agropecuaria, etc.
- Relanzamiento del Instituto Centroamericano de Investigación y Tecnología
Industrial (ICAITI), con ayuda de la cooperación internacional, del BCIE y de
la colaboración de los Estados miembros.
- Canalizar de manera más eficiente la cooperación internacional en agricultura
(fondos, intercambio de conocimientos, tecnología) a través de las
instituciones especializadas en tecnología agropecuaria de los países (Ej.
INTA en Nicaragua).
Instituciones involucradas:
Como este Plan incluye aspectos que trascienden el ámbito meramente comercial e
incluye aspectos ambientales (uso adecuado de los recursos, cambio climático) y sociales
(educación y bienestar social), es necesario abordar estos temas a través de Reuniones
con el Consejo de Ministros de las ramas de medio ambiente y educación, a fin de
establecer las acciones que hagan posible el desarrollo de una agricultura autosostenible
y amigable con el medio ambiente y a la vez que se promueve la formación académica y
técnica del capital humano necesario para aplicar la tecnología que desarrollará esta
actividad económica.
A nivel de país, una vez aprobado el Plan, se deben crear las condiciones que hagan
posible la implementación de dicho plan a nivel interno de los Estados. En este caso,
instituciones como los Ministerios de Comercio, Infraestructura, Agricultura, Educación,
Medioambiente, entre otros, que de hecho trabajaron de forma conjunta con sus
homólogos regionales en la formulación del plan, deben aplicar las estrategias
establecidas mediante acciones concretas que vayan en concordancia con las políticas
nacionales (de hecho los acuerdos y estrategias que se logren en el ámbito regional deben
transformarse en políticas nacionales para que puedan ser exitosas). Estas acciones
pueden consistir en una reforma del pensum educativo, que incorpore educación técnica
en los últimos grados de la educación secundaria; canalización más eficiente de la
cooperación en tecnología y agricultura que brinden organismos y agencias de
cooperación, a través de programas pilotos en ciertas comunidades seleccionadas, en
centros educativos; promoción de la investigación y la innovación agropecuaria a nivel
nacional, a través de los institutos de tecnología agropecuaria. Todas estas acciones deben
lograrse a través del consenso con la sociedad civil y el sector privado. Así mismo, debe
darse un fiel cumplimiento de las normativas y acuerdos alcanzados en el ámbito regional,
como el reconocimiento mutuo de los registros sanitarios para alimentos y bebidas y
medicamentos (que actualmente sólo aplica a 4 países) y el reconocimiento mutuo de
registros sanitarios de productos cosméticos, higiénicos, plaguicidas de uso doméstico y
uso profesional y medicamentos veterinarios y productos afines; la armonización de las
medidas de normalización; así como, el aprovechamiento de la colaboración que en el
ámbito regional brindan aliados de la región, como la UE, a través del programa
PRACAMS, entre otros.
Así mismo, es importante seguir avanzando en la unión aduanera que vuelva a la región
más atractiva para las potencias y bloques económicos y que permita a la región
posicionarse con paso firme en el mercado mundial.