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2016
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
I. GENERALIDADES
A. Visión al 2016
B. Misión
C. Objetivo
D. Base Legal
E. Alcance (Matriz de Aliados Estratégicos)
II. DIAGNOSTICO
A. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN
Ubicación Geográfica
Población.
B. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Estadística sobre Violencia, Faltas y Delitos
Mapeo de puntos críticos en violencia e inseguridad- “Mapa de Delitos”
Zonas de Riesgo en Seguridad Ciudadana o “Mapa de Riesgo”
Problemática en el ámbito Educativo
Problemática en el ámbito de Salubridad
Otros aspectos a considerar
C. RECURSOS
Municipalidades
Policía Nacional del Perú
Organismos Públicos Adscritos al Ministerio del Interior
Sector Justicia
Ministerio Público
Sector Educación
Sector Salud
Sector Mujer y Poblaciones Vulnerables
Comunidad Organizada
Financieros
D. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES
E. VISADO
F. ANEXOS
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
PRESENTACIÓN
La inseguridad en el país de un tiempo a esta parte, ha pasado de ser una simple percepción a ser una
amenaza nacional, lo que ha motivado que los diferentes niveles de gobierno lo consideren dentro de sus
agendas como demanda de primer orden por parte de la población.
El Perú en la actualidad ocupa uno de los primeros lugares de la espiral de violencia de la región, superado
únicamente por México, constituyendo un problema político y social, que no solamente amenaza la
convivencia pacífica de la sociedad, sino también viene vulnerando el sistema de inversión pública y
privada a nivel nacional, regional y local.
La Municipalidad Provincial del Cusco, a través de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Gerencia
de Desarrollo Económico y Servicios Municipales, fortalece la implementación de estrategias que permitan
controlar la inseguridad ciudadana para recuperar la paz y tranquilidad social, a través de la elaboración y
puesta en marcha del Plan Local de Seguridad Ciudadana del Distrito del Cusco 2016 y su evaluación y
monitoreo permanente que contribuya a la mejora continua del servicio, que constituye un instrumento de
gestión formulado en concordancia con los objetivos estratégicos del comité Nacional de Seguridad
Ciudadana del Ministerio del Interior y la normatividad vigente.
El presente documento, es resultado del trabajo conjunto y comprometido de los integrantes de la Comisión
Distrital de Seguridad Ciudadana del Cusco, resaltando el rol importante y compromiso permanente de la
Policía Nacional del Perú, Juntas Vecinales y Rondas Campesinas, para lo cual se ha implementado
jornadas de trabajo cada quince días en las instalaciones del Centro de Gestión de Seguridad Ciudadana
del Gobierno Municipal Cusco, a fin de garantizar la adecuada programación y ejecución de las actividades
del Plan Local de Seguridad Ciudadana del Distrito del Cusco 2016, articulado al Programa 030.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
INTRODUCCIÓN
El término seguridad ciudadana, como bien jurídicamente protegido en nuestro ordenamiento jurídico, fue
recogido a nivel constitucional en el artículo 195° del Capítulo XIV del Título IV de la Constitución
Política de 1993. A partir de allí, recién se considera dentro de nuestro ordenamiento jurídico el término
“Seguridad Ciudadana” puesto que el artículo 195° de nuestra Constitución Política indicaba que “la ley
regula la cooperación de la Policía Nacional con las municipalidades en materia de seguridad ciudadana”.
La perspectiva aquí asumida concibe a la seguridad ciudadana como un fenómeno social complejo,
multidimensional y multicausal, en el que intervienen un conjunto de actores públicos y privados, la
sociedad civil organizada y ciudadanos. De ahí que, para resolver este problema, se requiere el diseño de
una política pública de carácter integral y sistémico con una perspectiva de corto, mediano y largo plazo.
Uno de los instrumentos más utilizados para el estudio y visualización de la conformación global de la
política pública es el esquema conceptual de las fases: identificación de problemas, formulación de la
política, decisión, implementación y evaluación.
Sobre la base de esta secuencia de etapas, se debe abordar el diseño de la política pública de seguridad
ciudadana desde una perspectiva multisectorial e intergubernamental, con una efectiva participación
ciudadana, del sector privado y de los medios de comunicación. Esta política debe ser respaldada con
normas jurídicas provistas de los recursos humanos y financieros necesarios; también debe ser materia de
comunicación persuasiva acerca de los beneficios que la política pública brinda a los ciudadanos. En esa
línea, desde la perspectiva de diversos organismos internacionales, la política pública de seguridad
ciudadana debe tener las siguientes características: (i) integral, a efectos de abarcar sistemáticamente los
derechos humanos en su conjunto; (ii) intersectorial e intergubernamental, para comprometer la
participación de los diferentes actores estatales en los distintos niveles de gobierno; (iii) participativa, por
la intervención permanente de la población involucrada y por favorecer la democratización de la sociedad;
y (iv) universal, debido a su cobertura general, sin exclusiones ni discriminaciones de ningún tipo No
obstante lo anterior, toda política debe asegurar una adecuada implementación, monitoreo y evaluación, a
fin de verificar el cumplimiento de las actividades, metas y objetivos establecidos en ella. De la experiencia
internacional, se puede apreciar que existen cinco elementos que los países deben considerar en la
implementación de sus políticas de seguridad ciudadana. Uno: que la protección de los ciudadanos debe
darse en el marco de la Constitución y las leyes. Dos: que no debe limitarse exclusivamente a la lucha
contra la delincuencia, sino en crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica de las
personas. Tres: que sobrepasa la acción policial y, por tanto, demanda la participación coordinada de todas
las instituciones públicas y privadas. Cuatro: que la Policía, como uno de los actores fundamentales, debe
definir un nuevo perfil, orientado a la comunidad antes que hacia el Estado. Cinco: que debe ponerse mayor
énfasis en el desarrollo de acciones preventivas.
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“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
El presente plan Distrital de Seguridad Ciudadana, consta de tres capítulos, busca promover y coordinar la
participación de las diferentes instituciones públicas, la ciudadanía y la sociedad civil organizada a fin de
trabajar en la búsqueda y consecución de un distrito más seguro, desarrollando mecanismos que involucren
a cada uno de los sectores, organizando y desarrollando planes de control y vigilancia ciudadana. Se
enfoca en priorizar los planes, programas y actividades multisectoriales preventivas del delito, faltas y
contravenciones a fin de impulsar y promover la coordinación entre todos los sectores involucrados en el
desarrollo de la ciudad. Con dicha finalidad, se busca promover el uso de los medios tecnológicos a través
de sistemas de video vigilancia, radiocomunicación y telecomunicaciones, al servicio del personal idóneo
y debidamente capacitado, tanto de la Municipalidad Provincial del Cusco como de la Policía Nacional del
Perú, quienes trabajarán de manera conjunta con la sociedad organizada en la búsqueda de la seguridad del
distrito de Cusco.
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“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
I. GENERALIDADES
Fuente: Acto de Juramentación del Secretario Técnico del CODISEC Cusco - Equipo Técnico
Interdisciplinario de la SGSC– GDESM – GMC – CODISEC – PNP.
A. VISIÓN AL 2016
Cusco ciudad segura, inclusiva, al servicio de las personas, donde los pobladores desarrollan sus máximas
potencialidades, basadas en la Familia, Educación y el Trabajo, dentro de un marco de convivencia de
paz social, confianza, tranquilidad, que contribuye a la calidad de vida.
B. MISIÓN
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Cusco, impulsa la programación, ejecución, monitoreo y
evaluación de acciones y metas estratégicas interinstitucionales, mediante el uso adecuado de tecnologías
que contribuye a la prevención y disminución de la violencia escolar e inseguridad ciudadana del Distrito
del Cusco para el año 2016.
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C. OBJETIVO
Fortalecer el trabajo interinstitucional y la organización de la población, a través del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana del Cusco, a través de la implementación de acciones de difusión, sensibilización,
capacitación, asistencia técnica, monitoreo, evaluación y uso de la tecnología, a fin de prevenir y disminuir
la violencia escolar e inseguridad ciudadana.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Objetivo estratégico 2
Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano
Objetivo específico 2.1.
Implementar proyectos de renovación y recuperación urbana de espacios públicos para el disfrute de los
ciudadanos.
Objetivo específico 2.2.
Implementar los planes integrados de la Policía y serenazgo para mejorar la vigilancia de los espacios
públicos.
Objetivo específico 2.3.
Fortalecer las labores de fiscalización y orden en los espacios públicos.
Objetivo estratégico 3
Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos
Objetivo específico 3.2.
Reducir la violencia en niños, jóvenes y adolescentes
D. BASE LEGAL
La Constitución Política del Estado, en sus Arts. 1º y 2º expresa que “La defensa de la persona humana y
el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado” y que “tiene derecho a la Paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida”.
El Art. 166º de la Constitución Política del Perú, le confiere a la Policía Nacional del Perú, la finalidad
fundamental de garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno, cuando se refiere a “garantizar el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado; prevenir, investigar y combatir
la delincuencia; y prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad”.
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E. ALCANCE
El presente plan será ejecutado por todos los integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, así
como por los operadores del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana del Distrito Cusco. El Comité
distrital de Seguridad ciudadana, se encuentra integrada por:
INTEGRANTES DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL CUSCO DEL AÑO 2016
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCION QUE REPRESENTA
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II. DIAGNOSTICO
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A. GEOGRAFIA Y POBLACIÓN
ALTITUD
El área urbana del distrito de Cusco tiene una altitud promedio de 3339 msnm. La altitud del distrito
varía desde los 3328 hasta los 3757 msnm.
SUPERFICIE
El distrito de Cusco tiene una extensión superficial de 116.22 km 2 (11622 Ha), y el ámbito urbano de
planificación tiene una extensión de 10.18 km2 (1017.55 Ha).
El distrito Cusco es el segundo distrito con mayor extensión en la Provincia de Cusco con 11622 Has.
Después del distrito de Ccorcca con una extensión de 18856 Has.
El núcleo de la ciudad Cusco actual, corresponde a un proceso de Ocupación Inca, sobre el que se
yuxtapone la ocupación española, a partir de la cual se originó la expansión urbana, involucrando
gradualmente áreas de fondo de valle y posteriormente laderas. Cusco se expande por el valle que forma
el rio Huatanay y por los cerros aledaños. Su clima es generalmente seco y templado.
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Distribución Espacial (Urbana – Rural), Como se observa en la tabla siguiente, el porcentaje de área
urbana ocupada en el distrito (tomando en consideración los límites del borde urbano del PDU Cusco 2013-
2023), no llega al 10 % de ocupación del territorio, tanto para el contexto provincial como distrital.
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CLIMA
El ámbito de intervención presenta un clima templad o seco, el cual presenta la característica de ser
templado en las zonas bajas del piso de valle y frías en las zonas altas de las laderas noreste y noroeste.
Presenta dos épocas marcadas, la época más fría y seca se produce entre los meses de mayo y setiembre,
en tanto que la época más cálida y lluviosa entre los meses de octubre y abril; durante el día la temperatura
sube y se presenta una insolación fuerte con un cielo limpio y azulado, y durante las noches la temperatura
desciende fuertemente, principalmente esto se presenta en la época fría y seca descendiendo la temperatura
hasta menos cero grados centígrados aproximadamente. El ámbito de intervención presenta un clima de
transición entre los climas templado quechua y puna, que corresponde a la zona de valles interandinos.
PRECIPITACIÓN
Habitualmente, las precipitaciones en el distrito son relativamente fuertes. Éstas son de origen orográfico
y se caracterizan por que varían de intensidad. Se distingue un periodo seco con ausencia casi total de
lluvias entre mayo y setiembre; comenzando el periodo lluvioso en octubre, para acentuarse entre enero y
marzo.
HUMEDAD
Para el distrito de Cusco los valores de Humedad oscilan entre 62% y 78%, siendo la Humedad Relativa
de 64.27%.
TEMPERATURA
La temperatura varía de acuerdo a las épocas del año. En época de lluvias, el cambio de temperatura varía
según la presencia o ausencia de éstas, y en la época seca, el promedio de la temperatura disminuye. La
temperatura Máxima Media Anual es de 21 °C, y la temperatura Mínima Me día Anual es de 3 °C. Tiene
dos estaciones definidas: una de secas entre los meses de Abril y Octubre, con días soleados, noches frías
y temperatura de 13º C; y otra lluviosa, a partir del mes de Noviembre al mes de Marzo, temperatura 12º
C. En los días soleados la temperatura alcanza los 20º C.
RELIEVE
El distrito de Cusco se encuentra ubicado en la parte central y norte de la provincia, en las estribaciones
meridionales de la Cordillera Oriental de los Andes Centrales. El relieve del distrito es moderadamente
abrupto en la zona de vertientes, con presencia mayoritaria de una cadena de montañas discretamente
erosionadas y disectadas, ubicadas en los extremos Norte, Sur y Oeste. Estas montañas bordean el fondo
del valle del Huatanay, ubicado en el extremo Sureste, donde el relieve se torna más suave.
Las principales montañas que rodean el distrito y que conforman el divortium aquarum, integran parte de
las estribaciones de la cadena Central de los Andes en sus vertientes orientales; esta cadena de montañas
es el resultado de procesos orogénicos y erosivos los cuales dieron la forma y altitud a estos elementos
orográficos. En general en el distrito, el sistema de montañas corresponde a montañas bajas y mesetas.
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HIDROGRAFÍA
El distrito está enmarcado en una cuenca principal colectora, la del río Huatanay. Este importante río no
atraviesa el distrito, pero dos de sus principales tributarios lo cruzan transversalmente. El rio Saphy, que
nace en la divisoria de aguas que conforma el límite con el distrito de Cachimayo, es colector de caudales
de otras quebradas menores como Huasahuara y Camino Real. Por su parte el rio Cachimayo, nace en las
alturas de Tambomachay y su desembocadura forma parte del límite con el distrito de San Sebastián. En
el distrito también se encuentran las cabeceras de quebradas que bañan territorios de otros distritos y otras
cuencas, como la quebrada Quesarmayo, ubicada en el extremo Noreste del distrito, que
GEOMORFOLOGÍA
La cordillera de los Andes es la unidad morfo tectónica más importante de nuestra región, y es la que
determina las unidades geomorfológicas locales. Éstas comprenden los ambientes morfo genéticos cuyo
origen se encuentra en el contexto de las asociaciones de relieves con relaciones de parentesco climático,
geo genético, litológico y orogénico entre sí (condiciones que han creado unidades homogéneas). En el
distrito de Cusco se tienen las siguientes unidades geomorfológicas locales:
- Laderas Empinadas de Montañas Altas. Estas unidades alcanzan los 4,400 m.s.n.m., resaltando de
esta manera el cerro Huaynajorjor, la cabecera del río Saphy, y algunos cerros de la zona
Noroccidental.
- Laderas Empinadas de Montañas Bajas. Constituidas por elevaciones que llegan a los 2,800 m.s.n.m.,
se pueden observar en las zonas Noroccidental y Noreste de la ciudad
- Meseta Kárstica. El relieve de estas zonas está condicionado principalmente por la disolución de las
rocas calcáreas (karstificación). Su mayor exposición se ubica en la meseta de Sacsayhuaman.
- Piso de Valle Fluvio Aluvial. Su formación es producto de la acumulación de materiales transportados
como consecuencia de procesos climáticos. Cuando el agua es el medio de transporte de los detritos
y la velocidad de sedimentación es mayor, pueden dar lugar a llanuras de inundación, terrazas o
depósitos marginales. Esto aflora en la zona del Centro histórico y áreas aledañas a la Av. de la
Cultura.
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a.2. POBLACIÓN
El poblador del Distrito de Cusco, en las últimas décadas, viene experimentando un crecimiento
demográfico desordenado, principalmente en las quebradas y el borde urbano, hecho que viene
incrementando la inseguridad ambiental y social, no solo del distrito si no de la cuenca del Huatanay. La
precariedad física de los asentamientos humanos y/o déficit de viviendas, (carentes sin alumbrado público,
áreas de aporte destinado al esparcimiento, entre otros), escasos centros de absorción laboral de calidad,
limitadas organizaciones y capacidad educativa del nivel inicial, primario, secundario y nivel superior,
tanto públicos y privados, son factores que vienen contribuyendo en la inseguridad ciudadana creciente en
el Distrito Cusco, lo cual se corrobora en los indicadores que muestra la siguiente información. El débil
tejido social que se viene produciendo en el Distrito de Cusco, es fundamentalmente por el debilitamiento
de las organizaciones familiares y la limitada presencia sostenible del estado en las acciones estratégicas,
como la educación y el trabajo, vienen generando creciente tasas de faltas, delitos y violencia escolar
(Instituciones Educativas Públicas y privadas), Fenómeno que también vienen agudizando la
vulnerabilidad de las comunidades campesinas.
POBLACIÓN TOTAL
Cuadro Nº: Población Censo Nacional de Población y Vivienda del INEI - 2007.
Año Cusco Total Nacional
1940 486592 6207967
1961 611972 9906746
1972 715237 13538208
1981 832504 17005210
1993 1028763 22048356
2007 1171403 27412157
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Población y Vivienda – INEI - 2007
El último censo nacional de población y vivienda, desarrollado el 2007 por el Instituto Nacional de
Informática y Estadística INEI, registra en el distrito de Cusco una población total de 108,987 habitantes,
de los cuales tan sólo el 2.2% se ubica en la zona rural. Con una tasa de crecimiento anual de 1.1%, se
constituye como el distrito con mayor peso poblacional de la provincia.
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PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN
La tendencia de crecimiento poblacional, en base a la información oficial emitida por el INEI, indica que
el 2015, el distrito tiene una población urbana de 116,224 habitantes, incrementándose 9,824 habitantes en
relación al 2007. De acuerdo con las proyecciones de crecimiento poblacional, a partir del año base 2007,
el incremento para el año 2015 es de 8.45% y hacia el 2020 se observa un crecimiento aproximado de
13.37%, mientras que en el 2025 de al menos 18.02%.
El débil tejido social que se viene produciendo en el Distrito de Cusco, es fundamentalmente por el
debilitamiento de las organizaciones familiares y la limitada presencia sostenible del estado en las acciones
estratégicas, como la educación y el trabajo, vienen generando creciente tasas de faltas, delitos y violencia
escolar (Instituciones Educativas Públicas y privadas), Fenómeno que también vienen agudizando la
vulnerabilidad de las comunidades campesinas; problemática que se plasma en la siguiente información:
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Cuadro Nº 03: Ingreso Per cápita, según Censo de Población y Vivienda 2007 de la Provincia y Distrito Cusco
Distrito Ingreso Mensual PBI por Habitante Ranking Ranking IDH
Familiar por Habitante (S/.) (S/.) Anual Ingreso
Provincia de Cusco 428 15066.9 9 13
Distrito Cusco 434.2 15283.7 88 99
Promedio 262.5 9240 15 17
Departamental
Promedio Nacional 374.1 13160
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia Cusco 2013-2023 -
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Distrit Educ Recrea Sal SER Otro Otr Forest Área Área Alta Área Faja TOTA
o ación ción ud PA s os ación Verde Libre Tensió Reserv Marginal L
Cusco (m2) (m2) (m2 R(m Fines Usos (m2) (m2) (m2) n (m2) a (m2) Huatana
) 2) (m2) (m2) y (m2)
Cusco 68446. 236343. 1047. 233 51326. 15324. 410776. 83208. 84836.0 13631. 13507. 0 1001803
17 56 5 55.3 64 21 71 12 1 95 14 .31
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia Cusco 2013-2023
Cuadro Nº 07: Ocupación de suelos con fines de viviendas en zonas de PELIGRO MUY ALTO a nivel
de la Provincia Cusco por Distritos.
Distrito Nº de lotes dentro de Área (M2) invadida en
Distrito Cusco áreas en peligro 1209 muy áreas de207115.67
peligro alto
Provincia alto 6016 1166613.48
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia Cusco 2013-2023 -
Cusco
VÍAS DE ACCESO, COMUNICACIÓN170; Cusco, Enero 12VIAL
Y ESTRUCTURA del 2016.
DE LA CIUDAD CUSCO
Es predominantementeFuente: Plan de conformada
longitudinal Desarrollo Urbano
por tresde vías
la Provincia CuscoAv.
principales: 2013-2023 -
de la Cultura y su
prolongación, la VíaPlanificador
Expresa y la-Proyectista - SGOTPcon- GDUR
Vía de Evitamiento - MPC.
proyección Cusco, Enero
a articularse con ladel
vía2015 - – Puno
Cusco
Equipo Técnico Interdisciplinario de la SGSC – GDESM – GMC –
en el Sector de Angostura. La jerarquización vial de ciudad Cusco, actualmente está definida por CODISEC
diferentes categorías de– vía:
PNP- -Vías
Proyecto Bullying
de primer ordencon Meta
(Son 170; Cusco,
aquellas vías queEnero 12 los
reciben del mayores
2016. flujos de
Fuente: Plan delaDesarrollo
tránsito, articulan longitudinalmente Urbano
ciudad). - Vías de la Provincia
de segundo Cuscode2013-2023
orden (Vías articulación- al interior
Planificador
de los distritos y transversal -Proyectista
conduciendo - SGOTP
los flujos que se- GDUR
generan- al
MPC. Cusco,
interior Enero
de los del 2015
distritos). - locales
- Vías
Equipo- Técnico
(Vías de tercer orden) Interdisciplinario
Vía expresa (Vía rápida deparala SGSC
flujos –vehiculares
GDESM – inter-distritales)
GMC – CODISEC - Vía de
– PNP- -Vía
Evitamiento (en proyección) Proyecto Bullying con Meta 170; Cusco, Enero 12 del 2016.
interprovincial.
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Paulatinamente, la percepción de inseguridad en el distrito es cada vez mayor. Se tiene identificado por
parte de la Policía Nacional del Perú en sus distintas dependencias, distintos casos de delitos, debidamente
tipificados. Es así que con la participación de las comisarías de Cusco, Sipaspucjio, Independencia,
Tahuantinsuyo y la oficina de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad del Cusco, se han identificado
zonas críticas por donde la población evita transitar por el riesgo a sufrir de asaltos, robos, faltas, agresiones
o acoso.
Los puntos críticos en el Centro Histórico, bajo la injerencia de la Comisaria Cusco localizada en la calle
Saphy, están ubicados entre las calles Tecte hacia el Puente Santiago, Ccascaparo, en inmediaciones del
mercado San Pedro, así como en las Calles Belén y Ayacucho; de igual forma, las calles Suecia,
Procuradores y Tecsecocha están identificadas como zonas donde se vulnera la tranquilidad pública,
debido a la alta concentración de locales nocturnos, en cuyos rededores se da el expendio indiscriminado
de alcohol así como la venta ilegal de drogas. En el Sector 2 las zonas Más inseguras se encuentran en
inmediaciones del mercado de Rosaspata.
En el Sector 3, los principales puntos críticos son las áreas de parqueo de las urbanizaciones Mariscal
Gamarra, en su 1ra y 2da etapa, así como el parque recreativo que se constituye como zona de
concentración de jóvenes bebedores de alcohol. Otros parques como los de la Urb. Quispicanchis y
Magisterio, sufren la misma problemática, así como la Av. Machupicchu de la Urb. Manuel Prado, debido
a la presencia de locales nocturnos. Otros puntos inseguros se ubican en la Av. la Cultura a la altura de la
Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, así como a espaldas de la misma, en la Av.
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Ccollasuyo. En toda esta zona interviene personal de la Comisaria de Tahuantinsuyo. En el caso de los
sectores 4 y 6, los puntos críticos lo constituyen los paraderos finales de las unidades de transporte público,
así como los terminales clandestinos de taxis, tal es el caso de PPJJ Alto Los Incas, a la altura de la quebrada
Barranquito, que no cuenta con una adecuada iluminación nocturna, y en la que orates, alcohólicos y
drogadictos, toman posesión del lugar en horas de la noche; situación similar sucede por la APV Ayuda
Mutua, específicamente en el área abierta de la I.E Virgen de Rosario.
Para el caso del sector 5, se han identificado zonas inseguras a inmediaciones del mercado de Ticatica.
Áreas desiertas o escampados de algunas agrupaciones, se constituyen como zonas de peligro,
principalmente por falta de alumbrado público, donde están expuestos los pobladores de agrupaciones
como Camino Real, 5 de Abril, Picchu San Martin, la Rinconada, así como alrededores de la vía férrea,
Independencia, entre otras zonas. Los responsables de resguardar la seguridad pública de este sector es el
personal policial de la Comisaria de Sipaspucjio, Independencia. Sin embargo, la extensión territorial de
este sector no permite cubrir la totalidad de los problemas en cuanto a incidencia delictiva, violencia
familiar, etc. Es importante considerar que en este sector, la expansión urbana principalmente informal, es
un factor determinante para el incremento de situaciones de exposición a inseguridad ciudadana e
incidencias delictivas.
CUADRO PATRULLAJE INTEGRADO: REGISRO DE DELITOS Y FALTAS DE ENERO A MARZO DEL 2016
DELITOS Y FALTAS Enero Febrero Marzo
Apoyo Prestado 10 28 25
Falta contra las buenas costumbres 4 20 8
Constatación Efectuada 5 10 9
Operativo Conjunto 1 12 7
Delito contra la seguridad publica 1 7 9
Auxilio prestado 4 11 20
Falta contra la vida, cuerpo y la salud 2 17 9
Delito contra el patrimonio 1 13 11
Hallazgo de occiso 1 1 0
Hallazgo de bienes perdidos 1 1 0
Hallazgo de menor 0 1 2
Accidente de transito 0 7 5
TOTAL 30 128 105
FUENTE: CEGESEC – SGSC – MPC, Cusco, Marzo del 2016.
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Daño simple
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cuadro Nº09: Estadística de casos con más incidencia en el Distrito Cusco, Año 2015
Número incidencias delictivas,
Tipo de Delito Distrito Cusco 2015
Nº Según Ministerio Público
1 Contra el patrimonio 1714
2 Lesiones 1166
3 O.A.F. (Incumplimiento de obligación alimentaria) 1015
4 Hurto simple 878
5 D.P.C (Imprudencia conducción vehicular) 588
6 Robo agravado 579
7 Daños 484
8 Hurto Agravado 380
9 Homicidio 370
10 Estafa 231
11 Contra la vida, el cuerpo y la salud. 90
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Cuadro Nº09: Estadística de casos con mayor incidencia en el Distrito Cusco, Año 2015
Número incidencias delictivas,
Tipo de Delito Distrito Cusco, 2015
Nº Según Ministerio Público
1 Contra el patrimonio 817
2 Lesiones
3 O.A.F. (Incumplimiento de obligación alimentaria) 263
4 Hurto 245
5 D.P.C (Imprudencia conducción vehicular) 318
D.P.C (Conducción operación o maniobra de
6 215
vehículo motorizado)
7 Hurto Agravado (Equipaje de viajero) 294
8 Estafa 212
9 Contra la vida, el cuerpo y la salud. 344
10 Lesiones 207
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900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
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CONTRA LA LIBERTAD
El mayor número de casos de privacidad de la libertad de las personas agraviadas, se registra en el Sector
Tahuantinsuyo, seguido de Cusco y Sipaspuquio, lo hacen con la finalidad de lograr ventajas económicas,
chantajes, entre otros.
CONTRA EL PATRIMONIO
Es una de las modalidades de mayor incidencia delictiva, registrándose un total 272 casos en el sector
Cusco, principalmente son afectados los turistas que transitan en el Centro Histórico, seguido del sector
Tahuantinsuyo con 219 casos, que se atribuye a la dinámica comercial de la jurisdicción al igual que el
sector Sipaspuquio e Independencia, denotando alto nivel de inseguridad y la necesidad de mejorar la
implementación de acciones de prevención del servicio de seguridad ciudadana.
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APROPIACIÓN ILÍCITA.
Vienen a ser una modalidad de los delitos contra el patrimonio, que consiste en la apropiación indebida
de bienes.
CONTRA LA FE PÚBLICA
Esta referido a la falsificación de documentos, con bajos registros de casos.
HOMICIDIO
Está considerado entre los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud, las mismas que se producen de
manera violenta contra la vida de las personas.
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CONTRA LA FAMILIA
Delito, producto de la violencia entre los miembros de las familias, observándose bajos niveles de
registro, no obstante existe una resistencia para realizar las denuncias.
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PARADEROS INFORMALES.
Como resultado del crecimiento descontrolado del parque automotor en la Provincia de Cusco, ha
ocasionado la dinámica económica en el sector transporte, que viene motivando la adecuación de
inmuebles como paraderos de origen y destino de pasajeros, por ejemplo en la calle pavitos, Calle Puputy,
Av. Centenario, Av. Del Ejercito, entre otros, agudizando la inseguridad pública.
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Se cuenta con 133 instituciones educativas de gestión pública y alrededor de 145 de gestión privada, en
los diferentes niveles educativos, tales como Educación Básica Regular (Inicial, Primaria y Secundaria),
Básica Alternativa, Especial, Técnico Productivas y Superior No universitaria; además de Educación
Superior Universitaria como por ejemplo la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, además
de universidades particulares como la Universidad Andina del Cusco, Universidad Tecnológica de los
Andes, Universidad Alas Peruanas, Universidad San Ignacio de Loyola, Continental, entre otras sedes de
universidades capitalinas.
Como se observa en la tabla N° 023, la población estudiantil del distrito es el 46.4% aproximadamente del
total provincial, lo cual indica que los siete distritos juntos albergan al 53.6% de población estudiantil del
total provincial, lo cual es un indicador de que el distrito de Cusco soporta mayor equipamiento educativo,
población estudiantil, docentes, etc. Esta alta concentración de equipamiento educativo ocasiona una serie
de dificultades en la dinámica urbana, principalmente generando tráfico vehicular y todos los problemas
que se desprenden de éste.
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ANALFABETISMO
Como se observa líneas anteriores, el nivel educativo alcanzado por la población del distrito va en mejora,
sin embargo, también se tiene una negativa constante con habitantes en situación de analfabetismo,
población sensible de segregación y exclusión social, puesto que los pone en desventaja en la búsqueda de
oportunidades en materia laboral principalmente, así como educativa. Este índice aún latente en el distrito,
se puede observar en pobladores de asentamientos jóvenes, quienes son producto de la migración del
campo a la ciudad buscando mejores opciones de vida, quienes en su búsqueda forman parte de la mano
de obra barata en el mercado laboral para desempeñarse como ayudantes de cocina, peones en obras de
construcción civil, cobradores de las unidades de transporte público, o en muchos casos pasan a formar
parte de los comerciantes ambulantes que vienen abarrotando las calles de la ciudad, así como parte de la
mendicidad en calles y plazas principales. Otro indicador importante en el distrito es la condición de
analfabetismo mayoritariamente en mujeres, constituyendo un 5.5%, frente al 1.1% de varones.
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VIOLACIONES SEXUALES
La falta de responsabilidad de los padres y la débil atención por parte del Estado, son causas de la población
estudiantil sea objeto de abusos sexual, en algunos casos en sus propios hogares.
PANDILLAJE ESCOLAR
Estas manifestaciones de conductas de inconformidad en la sociedad, se evidencian en pintas y grafitis en
paredes de inmuebles públicos y privados; en el Distrito de Cusco, se observa riñas de pandillas de
estudiantes de la institución educativa Garcilaso y Ciencias. Cuando estos grupos transitan en las calles y
avenidas, a su paso cometen actos de latrocinio a transeúntes y vendedores informales.
VIOLENCIA FAMILIAR
La tendencia es creciente sobre casos de violencia familiar en los hogares del Distrito de Cusco, lo cual se
refleja en el comportamiento de los estudiantes en las diferentes instituciones educativas.
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Cuadro Nº: Problemática de la Violencia Escolar en las Instituciones Educativas Públicas del nivel primario del
Distrito Cusco, 2015.
FACTORES INDICADOR PROBLEMÁTICA
% Discriminación social Entorno sociocultural.
% Discriminación de genero Perspectiva de género.
% de invasión de la tecnología en el La falta de conexión con la realidad a consecuencia
proceso de la comunicación de la tecnología.
FACTORES
% de políticas económicas y sociales La pobreza/ exclusión social.
SOCIOCULT
URALES % de adicciones alcohol drogas e internet Acceso y abuso al consumo de sustancia y al el
(ludopatía) internet.
% de espacios de concertación para La falta de coordinación de la instituciones que
prevenir y disminuir la violencia escolar intervienen en el desarrollo del ciudadano (salud,
justicia, educacional y otras)
% de inversiones públicas para
Indiferencia de las autoridades que están inmersos
implementar acciones para prevenir y
en el problema social
disminuir la violencia escolar
FACTORES % de inversiones públicas para
GUBERNAM implementar acciones para prevenir y Inversiones
ENTALES disminuir la violencia familiar
% de inversiones públicas para
implementar acciones para prevenir y Débil sistema de gestión pública
disminuir la violencia social
% de padres de familia indiferentes Actitud de los padres hacia la institución educativa.
% de padres de familia con estudios
primarios incompletos
% de padres de familia con estudios Limitado nivel educativo de los padres de familia
secundarios incompletos
% de padres de familia con estudios
superiores.
FACTORES % de padres de familia con problemas de Limitadas capacidades de adaptación sociocultural de
FAMILIARES adaptación sociocultural. los padres de familia.
% de padres de familia con débiles Los padres buscan la comodidad material, es la
conocimientos del desarrollo humano prioridad del padre.
% de padres de familia con capacidad El padre olvido enseñar a reír, llorar aburrirse le
para resolver conflictos proporcionarnos todo que el hijo olvido de crear
formas de solucionar problemas.
% de padres de familia con limitadas Padres de familia con bajos desempeños de su rol.
capacidades para asumir su rol como tal.
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Institución
Indicadores Educativa Institución
Pública Educativa Privada
Casos Reportados
por el SISEVE
2015 2746 498
Cusco REPORTA 50 8
Fuente: MINEDU SISEVE- 2015.
Los sectores afectados en relación a infraestructura de saneamiento básico de agua y desagüe son aquellos
en proceso de formalización o legalidad; por ejemplo en el Sector 5, agrupaciones como Monte Horeb,
Mosoq Wasi, 5 de Abril, La Ñusta, Buena Vista, Los Portales, Pedregal, Águilas del Sur, entre otros, a lo
sumo tienen instalación de piletas públicas o instalaciones domiciliarias de agua con horarios restringidos
de suministro de 1 o 2 horas por día; en el caso de desagüe es más crítica la situación puesto que no cuentan
con este servicio y en muchos casos utilizan como baños públicos quebradas vecinas estando expuestos a
altos niveles de contaminación, producto de la precariedad en la que habitan.
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De igual forma en los sectores 3 y 4, respecto del servicio de agua, se demanda mayor suministro debido
a la alta densidad habitacional, mientras que en relación a desagües se tienen serios problemas
principalmente en temporada de lluvias debido a la no existencia de un sistema diferenciado de evacuación
de aguas pluviales y residuales, generando inundaciones y demás problemas que ello conlleva,
principalmente en la Av. de la Cultura y urbanizaciones aledañas.
A pesar de las dificultades y problemas que se observan en cuanto a servicios básicos y de energía eléctrica,
se debe indicar que la cobertura de éstos llega a la mayoría de la población distrital, sin embargo se tiene
problemas de carencia de iluminación de espacios públicos como vías y pasajes peatonales, principalmente
en los sectores 4, 5 y 6. De igual forma se tiene problemas de baja intensidad en el alumbrado público en
zonas de los Sectores 1 y 2, lo cual viene instaurando puntos críticos en cuanto a seguridad ciudadana. A
continuación, en el gráfico N° 016, se observa que, del total de manzanas identificadas por sector, éstas
cuentan con los servicios respectivos tanto de agua, desagüe y luz.
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En general, a nivel de distrito de acuerdo a los datos del INEI, el 6.2% de total de la población distrital no
cuenta con servicio de energía eléctrica domiciliario, un 8.1% no posee el servicio de agua en domicilio y
el 34.7% no tiene servicio de desagüe, siendo la problemática más urgente a resolver, puesto que es uno
de los factores que más afecta la salud pública.
La recolección de residuos sólidos es realizada por el Servicio de Limpieza Pública del Cusco (SELIP). El
distrito de Cusco es el primer generador de residuos sólidos de la provincia, generándose a diario
aproximadamente 138.59 toneladas de residuos de competencia municipal, de las cuales 100.34 toneladas
(0.85 kg/día por persona) son domiciliarias. Además es importante considerar a la población flotante
proveniente del turismo que genera un promedio de 3.14 toneladas diarias (0.50 kg/día por persona).
En el caso de los residuos de competencia no municipal se genera 31 toneladas por día, siendo los sectores
Construcción y Salud con 23 y 4 toneladas por día respectivamente los que más generan. El
almacenamiento de los residuos no se realiza de la manera más adecuada, existiendo un déficit de más del
50%; cabe indicar que en el distrito se tiene instalado aproximadamente 60 papeleras metálicas de 30 kg
de capacidad (Centro Histórico, plazas principales y vías de alto flujo peatonal) y 55 contenedores de 2.5
m3 de capacidad (26 en la zona Noroccidental y 29 en la Noreste). A pesar de contar con este mobiliario
existe una deficiencia en el almacenamiento por el mal uso que se les da, la baja frecuencia de recojo y por
la falta de concientización de la población.
En cuanto a la composición física de los residuos sólidos domiciliarios, está constituida por 65.52% de
origen orgánico compostificable, 18.19% aprovechable para reciclado, y el 16.29% no aprovechable. En
este entender el servicio de reaprovechamiento de residuos sólidos (programa PANTI) presenta un déficit
del 94.83% ya que no se brinda este servicio en todo el distrito, abarcando sólo el 10% (hoteles ubicados
en el casco monumental del Cusco y zonas urbanas como Magisterio, Mariscal Gamarra, Zaguán del Cielo,
Zarumilla, Manuel Prado, Ucchullo, Los Ángeles, Independencia parte baja, Santa Ana, San Cristóbal, San
Blas, Lucre pata, Los Andenes, Primero de Mayo) y reaprovechando 6 toneladas por día.
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ENFERMEDADES PREVALENTES
Se habla de una serie de dolencias y enfermedades que pueden estar directamente relacionadas a las
condiciones de saneamiento básico. Estas condiciones definen la situación de salubridad y salud pública.
De no contar con condiciones favorables, en buen estado o aceptables, pueden producir una serie de
enfermedades como afecciones a las vías respiratorias y cutáneas producto de la contaminación del aire
(polvo, smog), enfermedades digestivas (diarreicas) y parasitarias, debido a la restringida disponibilidad
del suministro de agua y la carencia de desagües. Del mismo modo, durante los últimos años se presentaron
otras enfermedades relacionadas al sistema circulatorio debido a la mala nutrición (colesterol, triglicéridos,
etc.). Por orden de mayor incidencia o frecuencia, se tuvo registrado entre los años 2012 y 2013, que las
afecciones con mayor prevalencia son las del sistema respiratorio, seguida de las enfermedades del sistema
circulatorio, las infecciosas parasitarias, las del sistema nervioso, tumores o cáncer, entre otras, tal como
se muestra en la información siguiente:
EPIDEMIAS
No existen registros.
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DESNUTRICIÓN INFANTIL:
DESNUTRICIÓN
De acuerdo con los criterios que considera la Dirección de Estadística de la Dirección Regional de Salud
Cusco DIRESA, la situación nutricional de niños y niñas menores de cinco años de edad en el distrito, en
los últimos 4 años, muestra que en cuanto a desnutrición para el año 2011 se tuvo un 15.90% con
desnutrición crónica de 10,663 atendidos; un 3.35% con desnutrición global de 10,561 atendidos y un
2.85% en situación de desnutrición aguda de 10,641 pacientes atendidos. Esta situación, para el año 2014
tuvo una ligera disminución, presentando un 13.90% con desnutrición crónica de 7,401 atendidos; un
2.85% con desnutrición global de 7,410 y el 1.05% con desnutrición aguda de 7,407 atendidos. Es
importante considerar que el número de atendidos también ha disminuido. Si bien se observa una ligera
mejora, el problema continúa latente.
MORTALIDAD
De acuerdo con el reporte de los tres últimos años publicados por la DIRESA, se tiene un panorama variado
entre los años 2010 y 2012. Según la tabla N° 021, la tasa de mortalidad general para el año 2010 fue de
4.2% por cada 1000 habitantes a nivel distrital, lo cual en el año 2012 difirió a 5.3%. Para el caso de
mortalidad infantil en el año 2010 se tuvo una tasa de 12.5% frente a un 5.7% para el año 2012.
SALUD
El distrito de Cusco tiene en su jurisdicción alrededor de siete establecimientos de salud, los cuales
atienden a la mayor parte de la población salvo por aquellos habitantes que buscan servicios particulares
de atención médica en clínicas o consultorios privados. La mayoría de los centros de salud no son
adecuados para su funcionamiento, al presentar ambientes precarios, no diseñados para brindar correcta
atención a los pacientes. El radio de atención de éstos está en relación a las agrupaciones que tiene en su
entorno mediato e inmediato, de lo que siente el siguiente detalle.
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Dentro de los aspectos de salud se abordan los índices de desnutrición, mortalidad y enfermedades
prevalentes que afecta a los habitantes del distrito en general.
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- Esta situación adquiere mayor relevancia al analizar la estructura poblacional del distrito, en la que
el grupo etario de entre 5 y 24 años de edad representa aproximadamente el 35% de la población total
(según proyección INEI hasta el 2015).
- La gran cantidad de niños y jóvenes hace que la insuficiencia de espacios públicos para el
esparcimiento y la recreación sea aún más crítica.
Es así que la identificación de las áreas verdes dentro del espacio público, permite un mejor análisis de la
problemática más resaltante en el ámbito urbano distrital. Dentro del análisis de áreas verdes, éstos vienen
a ser los espacios destinados para recreación, cumpliendo en ese aspecto un rol primordial; sin embargo,
no tienen presencia marcada en el ámbito, afectados en gran medida por la falta de tratamiento y una
inadecuada gestión en su manejo y cuidado.
PRESENCIA DE PERROS
Los residuos sólidos dispuestos inadecuadamente en calles, parques y jardines atraen la presencia de perros
y roedores generando peligro e insalubridad para la población en general, además de la falta de
sensibilización de gran parte de la población en la crianza de perros. Según la estimación de la Estrategia
Sanitaria Regional Zoonosis de la DIRESA Cusco, la población canina es en proporción de 1 can por cada
7 personas. Se tiene el reporte del número de accidentes por mordedura de perros reportados en los
establecimientos de salud del distrito de Cusco, como se muestra en la Tabla N° 047, existiendo el riesgo
de brote de Rabia.
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C. RECURSOS
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c.1. MUNICIPALIDADES
Cuadro Nº: Nombre del presidente del CODISEC Cusco y funcionarios comprometidos con la seguridad
ciudadana:
UNIDAD FUNCIONARIOS TELÉFONOS EMAIL
ADMINISTRATIVA RESPONSABLES
MUNICIPAL
Presidente del CODISEC Dr. CARLOS MANUEL
MOSCOSO PEREA
Secretario Técnico CMDTE PNP ( r ) MANUEL 993 592 949 b_debamanu@yahoo.es
CODISEC - Sub Gerencia de DELGADO BARRIOS
Seguridad Ciudadana.
Dirección de Defensa Civil Ing. GILMAR PEREZ COSIO 967 741 325 gperez@cusco.gob.pe
GERENTE DESARROLLO Arq. LUZ MARINA
984 339 821 Luzgonzales15@yahoo.com
URBANO Y RURAL GONZALES DE LA VEGA.
Gerencia de Medio Ambiente Dr. PERCY TACO PALMA 984 9999 125
Gerencia de Tránsito y Ing. ISMAEL SUTTA SOTO
Transporte.
DEMUNA Dra. MABEL PEREZ
#952 847 908 mperez@cusco.gob.pe
RAMOS
Centro de Salud Municipal Dr. ABRAHAM HUAMAN 993 490 631
LAVILLA
Cuadro Nº: Ubicación del local municipal y de la secretaria técnica del comité de seguridad ciudadana, teléfonos,
e-mail:
Local Dirección Teléfonos Email
Municipalidad Provincial Cusco Plaza Regocijo S/N 084240006 www.cusco.gob.pe
(Palacio Municipal)
Secretaria Técnica (Centro de Av. 28 de Julio – 5to 261154 – 582860 – b_debamanu@yahoo.es
Gestión de Seguridad Ciudadana) paradero de la Urb. Ttio – 582500 - 261154
Distrito Wanchaq.
Fuente: SGSC – GDESM – MPC, Cusco del 2016.
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ACTA DE PATRULLAJE MOTORIZADO (01 movil) Teniendo que es 01 móvil volante que presta apoyo
al personal de pampa.
ACTA DE PATRULLAJE A PIE POR ZONAS (19 Agentes de Seguridad Ciudadana Compañía, Ayacucho,
confituria, San Francisco, Plaza de Armas, Coricancha, Triunfo, Atrio, Comercio, Av. Sol las cuatro
cuadras, Hatunrumiyoc, Marquez, regocijo.
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NODO HORAS
Nº CÁMARA
/HOMBRE
38 Av. Ejército y Buendía Depósito Municipal 3
39 La Rampa Depósito Municipal 3
40 Av. Baja Depósito Municipal 3
41 Nueva Baja Mirador 3
42 Nueva Alta 1 Mirador 3
43 Nueva Alta 2 Mirador 3
44 Plazoleta Santa Ana Mirador 3
Arcopata con Depósito Municipal 3
45 Apurímac
46 Colegio Simón Bolívar Mirador 3
47 Grifo Picchu Depósito Municipal 3
48 Plaza de Armas 1 Galerías 3
49 Plaza de Armas 2 Galerías 3
50 Plaza de Armas 3 Mirador 3
51 Plaza de Armas 4 Mirador 3
52 Plaza de Armas 5 Galerías 3
53 Santa Catalina Terminal Terrestre 3
54 Plateros Galerías 3
55 Royal Qosqo Galerías 3
56 Tecsecocha Galerías 3
57 Triunfo 1 Terminal Terrestre 3
58 Triunfo 2 Terminal Terrestre 3
59 Piedra de 12 ángulos Terminal Terrestre 3
61 San Blas 1 Mirador 3
62 San Blas 2 Mirador 3
63 Tanda Pata Mirador 3
64 Lucrepata Tetecaca 3
65 Micaela Bastidas Terminal Terrestre 3
66 San Cristobal Galerías 3
67 Colegio San Borja Mirador 3
68 Hotel Monasterio Mirador 3
69 Sapantiana Terminal Terrestre 3
70 Grifo Tica Tica 1 Depósito Municipal 3
71 Grifo Tica Tica 2 Depósito Municipal 3
72 Estadio Garcilaso Tetecaca 3
73 Hospital Regional Accomoco 3
Fuente: Equipo Técnico del Centro de Monitoreo y video vigilancia - Centro de Gestión de Seguridad Ciudadana (CEGESEC) – SGSC – MPC, Cusco,
Diciembre del 2015.
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ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO:
ACTIVIDADES Horas/ Hombre
1. Inspección general del equipo. 0.2 hrs.
2. Verificación del sistema eléctrico. 0.5 hrs.
3. Verificación y comprobación del funcionamiento del Ups. 0.5 hrs.
4. Limpieza interna del equipo. 0.5 hrs.
5. Limpieza externa del equipo. 0.3 hrs.
6. Revisión y verificación del sistema de red. 0.5 hrs.
7. Pruebas de operatividad. 0.5 hrs.
Fuente: Equipo Técnico del Centro de Monitoreo y video vigilancia - Centro de Gestión de Seguridad Ciudadana (CEGESEC) – SGSC – MPC, Cusco,
Diciembre del 2015.
Cabe recalcar que, el plan de mantenimiento preventivo presentado será realizado en horario de
trabajo; cubriendo un turno de emergencia los fines de semana (se acudirá a cualquier desperfecto
comunicado mediante una llamada telefónica).
Innovación del servicio de Vigilancia Ciudadana: Se propone mejorar el servicio, mediante la siguiente
implementación:
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- Formación de JJ.VV
- Conformación de Redes de cooperantes
- Promoción de Brigadas de Autoprotección escolar (BAPES).
- Conformación de Policía Escolar en las I.E.
Plan de Patrullaje Integrado para cada una de las cuatro comisarias del Distrito Cusco, tal como se detalla
a continuación:
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Nº Nº Nº Actas
Patrullaje Vehículos de
TURN LUGAR DE PATRULLAJE - SECTOR s Motorizado Patrullaj
O HORA CUSCO - SUB SECTOR 2 s e
San Andrés, Colegio Santa Rosa, San Bernardo, 01
7:00 - 9:00
Heladeros, Santa Teresa, Plateros.
Plaza de Armas, Santa Catalina, Ruinas,
9:00 - 10:15
MAÑANA
Tullumayu
Paccha de Puma chupan, Av Sol, Afligidos,
10:15 - 11:30
Pampa del Castillo
Santo Domingo, Lima pampa Chico, Lima
11:30 - 12:45
pampa Grande, San Agustín
12:45 - 13:45 Maruri, Ayacucho, Av. Sol
San Andrés, Colegio Santa Rosa, San Bernardo, 01
15:30 - 16:45
Heladeros, Santa Teresa, Plateros
Plaza de Armas, Santa Catalina, Ruinas,
16:45 - 18:00
Tullumayu.
TARDE
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Nueva, Trinitarias
Pera, Teqte, Concebidayoq, San Pedro, Calle
10:15 - 11:30
Hospital, Av. Ejercito 01
General Buendia, Ccascaparo Chico,
11:30 - 12:45
Monjaspata, Tres Cruces
12:45 - 13:45 Belén, Av. Grau, Cuychipunco
San Francisco, Meson de la Estrella, Matara,
15:30 - 16:45
Centenario, Colegio Ciencias
Av. Regional, Av. Ejército, Tres Cruces, Calle
16:45 - 18:00
Nueva, Trinitarias
TARDE
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
Nº Nº Nº Actas
Patrullaje Vehículos de
LUGAR DE PATRULLAJE - SECTOR s Motorizado Patrullaj
TARDE HORA CUSCO - SUB SECTOR 4 s e
San Francisco, Granada, Colegio Sivirichi,
7:00 - 9:00
Siete Cuartones, Nueva Alta
9:00 - 10:15 Av. Apurímac, Arco pata, Meloc, Arones
MAÑANA
pág. 65
“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
Nº Nº Nº Actas
Patrullaje Vehículos de
LUGAR DE PATRULLAJE - SECTOR s Motorizado Patrullaj
TURNO HORA TAHUANTINSUYO – SUB SECTOR A s e
Zaguán del Cielo, Cervesur, Colegio
7:00 - 9:00
Garcilaso, Tahuantinsuyo, Rosas pata
Barrio Profesional, Cruz pata, Mariscal
MAÑANA
9:00 - 10:15
Gamarra, Micaela Bastidas
Urb. Nogales, APV Cristo Pobre,
10:15 - 11:30
Balconcillos, Jardines del Inca
11:30 - 12:45 San Marcos, Urb. Atocsayccuchi, San Blas 01
12:45 - 13:45 Carmen Alto, Carmen Bajo
Zaguán del Cielo, Cervesur, Tahuantinsuyo,
15:30 - 16:45
Rosas pata
Barrio Profesional, Cruz pata, Mariscal
16:45 - 18:00
TARDE
pág. 66
“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
Nº Nº Nº Actas
LUGAR DE PATRULLAJE - SECTOR Patrullajes Vehículos de
TURNO HORA TAHUANTINSUYO – SUB SECTOR B Motorizados Patrullaje
Av. La Cultura, Universidad, Colegio San 01 01 01
7:00 - 9:00 Antonio, Hospital Regional, Urb. Manual
Prado
Seminario San Antonio, Urb. Magisterio I y
9:00 - 10:15
II, Urb. Quispicanchis, Urb. Los Marqueses
MAÑANA
pág. 67
“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
Nº Nº Nº Actas
LUGAR DE PATRULLAJE - SECTOR Patrullajes Vehículos de
TURNO HORA TAHUANTINSUYO – SUB SECTOR C Motorizados Patrullaje
APV Huayracpunku, Colegio Republica de 01 01 01
7:00 - 9:00
México, AA.HH. José Escobedo
MAÑANA
Total/Día 03 01 01
Total/Mes 360 90 90
Total/Año (350 Días) 3150 350 350
pág. 68
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“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
pág. 69
“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
Nº Nº Nº Actas de
Patrullajes Vehículos Patrullaje
TARDE HORA LUGAR DE PATRULLAJE Motorizados
Pueblo Libre, Ayahuayco, Colegio Simón Bolivar,
15:30 - 16:45
Picchu la Rinconada, Pasaje Villa Maria.
16:45 - 18:00 AA.HH Santa Lucia, AA.HH Torrechayoq
TARDE
1
18:00 - 19:15 Sayari, Sabado Baratillo, AA.HH. La Ñusta
19:15 - 20:30 1 1
PP.JJ. Picchu San Martin, Picchu Alto
20:30 - 21:30 San Isidro, Simón Bolívar
Pueblo Libre, Ayahuayco, Colegio Simon Bolivar,
23:30 - 00:45
Picchu la Rinconada, Pasaje Villa Maria.
00:45 - 02:00 AA.HH Santa Lucia, AA.HH Torrechayoq
NOCHE
1
02:00 - 03:15 Sayari, Sábado Baratillo, AA.HH. La Ñusta
03:15 - 04:30 PP.JJ. Picchu San Martin, Picchu Alto
4:30 - 5:45 San Isidro, Simón Bolívar
Total/Día 03 01 01
Total/Mes 90 30 30
Total/Año (350 Días) 1050 350 350
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pág. 71
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“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
Comisaria Sipaspucyo
Comisaria Independencia
Tahuantinsuyo Comisaria
En Cusco hay una Jefatura Regional de Migraciones que atiende en la Av. El Sol S/N (Prefectura) y en la
que se pueden realizar diversos trámites como por ejemplo: prórroga de visa de turista, solicitud de
permisos para firmar contratos de trabajo y hasta residencias por matrimonio. Esta oficina tiene una
excelente atención al público y posee amplia experiencia en todo lo que se refiere a trámites para facilitar
al visitante su estadía en el Perú.
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“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
c.10. FINANCIEROS
Infraestructura:
- Una (01) oficina implementada (Escritorio, sillas, estantes, teléfono fijo, internet) en el tercer piso del
Centro de Gestión de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial Cusco,
- Cuenta con una sala de crisis equipada, equipada con Monitor para CPU, mesas y sillas de trabajo.
- Centro de Video Vigilancia, que cobertura el distrito Cusco con 73 cámaras de video vigilancia,
distribuidos por sectores, tal como se detalla en la información siguiente:
Recursos económicos del presupuesto público 2015, conforme al presupuesto 0030 “Reducción de los
delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana.
PLANIFICACION DEL PATRULLAJE POR SECTOR.
PATRULLAJE MUNICIPAL POR SECTOR.
COMUNIDAD RECIBE ACCION DE PREVENCION EN EL MARCO DEL PLAN DE
SEGURIDAD CIUDADANA.
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“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
ANEXO 13: ACTIVIDADES DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO Y PROVINCIA CUSCO - AÑO FISCAL 2016,
RELACIONADAS A LAS ACTIVIDADES DE LOS PRODUCTOS DEL PP030 "REDUCCIÓN DEL DELITO Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD
CIUDADANA".
META TRIMESTRAL PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030
UNIDAD DE META UNIDAD
Nro. ACTIVIDAD
MEDIDA ANUAL 1 2 3 4 PRODUCTO ACTIVIDAD DE COSTO S/.
MEDIDA
T1. Mapa del delito articulado y Mapa del 3000355 : Patrullaje 5003048: Planificación
actualizado delito por sector de patrullaje por Document
1 4000.00
articulado y 2 1 0 1 0 sector. o
actualizado
T2. Mapa de riesgo articulado y Mapa de 3000355 : Patrullaje 5003048: Planificación
Document
2 actualizado zonas de 2 1 0 1 0 por sector de patrullaje por 4000.00
o
riesgo sector.
T3. Coordinación entre la PNP y el Número de 3000355 Patrullaje 5003048 Planificación
Document
3 Secretario Técnico Distrital. Actas 12 3 3 3 3 por Sector del Patrullaje por 974.00
o
Sector.
3000356 : Comunidad 5004167: Comunidad
T4. Consulta Pública del Plan de Organizada a favor de recibe acciones de
Consulta
4 Seguridad Ciudadana del Distrito 4 1 1 1 1 la Seguridad prevención en el marco Acción 1000.00
Pública
Cusco Ciudadana del Plan Local de
Seguridad Ciudadana.
5004167 : Comunidad
3000356 : Comunidad
recibe acciones de
T5. Sesión del Comité local de Organizada a favor de
5 Sesión 12 3 3 3 3 prevención en el marco Acción 607.00
Seguridad Ciudadana (CODISEC) la Seguridad
del Plan Local de
Ciudadana
Seguridad Ciudadana
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“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
Las cuales desarrollan acciones y actividades de prevención en el marco de Plan de Seguridad Ciudadana.
Realizando para tal fin labores de patrullaje sectorizados a pie, y motorizados en Vehículos y Motocicletas, por
cada sector del Distrito.
Asignando vehículos a cada sector, realizando operativos de bares y cantinas a Indocumentados, cabinas de
Internet, así mismo a través de la Oficina de Participación Ciudadana (OPC) y la Gerencia de Desarrollo Humano
de la Municipalidad San Sebastián promoverán las juntas vecinales, Club de menores, Patrullas Juveniles, Policía
Escolar, Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES) y se realizaran patrullaje Integrado por sector Policía –
Serenazgo, patrullaje municipal por sector serenazgo y patrullajes Mixtas Policía – Serenazgo - Junta vecinales
de seguridad ciudadana a fin de prevenir y reducir los hechos delictivos y violencia en el Distrito de San Sebastián
durante el año 2016.
La elaboración del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Cusco 2016, y su correspondiente programación
de actividades, se ha realizado con la participación activa de los integrantes del CODISEC Cusco.
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“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
pág. 102
“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
E. VISADO
e.1. Visado: FECHA DE APROBACIÓN DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL
DISTRITO CUSCO 2016, REFRENDADO POR EL PRESIDENTE Y SECRETARIO TECNICO DE
SEGURIDAD CIUDADANA.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
F. ANEXOS
ANEXO f.1. ESTRUCTURA DEL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL CUSCO
2016.
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
I. GENERALIDADES
A. Visión al 2016
B. Misión
C. Objetivo
D. Base Legal
E. Alcance (Matriz de Aliados Estratégicos)
II. DIAGNOSTICO
A. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN
Ubicación Geográfica
Población.
B. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Estadística sobre Violencia, Faltas y Delitos
Mapeo de puntos críticos en violencia e inseguridad- “Mapa de Delitos”
Zonas de Riesgo en Seguridad Ciudadana o “Mapa de Riesgo”
Problemática en el ámbito Educativo
Problemática en el ámbito de Salubridad
Otros Aspectos a considerar
C. RECURSOS
Municipalidades
Policía Nacional del Perú
Organismos Públicos Adscritos al Ministerio del Interior
Sector Justicia
Ministerio Público
Sector Educación
Sector Salud
Sector Mujer y Poblaciones Vulnerables
Comunidad Organizada
Financieros
D. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES
E. VISADO
F. ANEXOS
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
pág. 118
“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
pág. 119
“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
pág. 120
“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
pág. 121
“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
pág. 122
“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
pág. 123
“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
pág. 124
“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
pág. 125
“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
pág. 126
“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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“Año de la consolidación del mar de Grau”
“PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CUSCO 2016”.
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