PDM Completo

PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
de Arequipa
Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa
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CRÉDITOS
El presente trabajo de “Elaboración del mejoramiento y desarrollo de capacidades institucionales para el ordenamiento Territorial de la provincia de Arequipa – Arequipa (Plan de
Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Metropolitano) se realiza por encargo de la Municipalidad Provincial de Arequipa (Perú)
EQUIPO REDACTOR Dirección administrativa por parte de la Municipalidad

Provincial de Arequipa
Juan Carlos García de los Reyes, Director PDM y PAT
Carlos López Canto, Codirector PDM y PAT Alcalde
Javier Grondona España, Codirector PDM Dr. Alfredo Zegarra Tejada
Pedro Bermúdez González, Codirector PAT Asesor Alcaldía
Dr. Ricardo Chávez Calderón
Shirley Miriam Molina Molina, Redactora PAT y PDM. Representante técnico de Gerente General Municipal
GRarquitectos Perú, SAC. ARQUITECTO COLEGIADO Nº C.A.P. 11485 CPC. Luis Jaime Rodríguez Pauca
Carlos Enrique Mendoza Paredes, Redactor PAT y PDM. Representante técnico de Gerente de Desarrollo Urbano
GRarquitectos Perú, SAC. INGENIERO COLEGIADO Nº C.I.P. 128097. Ing. Carlos Moya Castro
Juan Garrido Clavero, Redactor PAT y PDM. Representante técnico de GRarquitectos. Sub Gerencia de Asentamientos Humanos y Catastro
GEÓGRAFO COLEGIADO Nº C.G.A. 2293 Ing. Angel Esteban Marique Chavez
Supervisor del Proyecto Mejoramiento y Desarrollo de Capacidades Institucionales
Carina Revilla Montes, planificador asistente PAT y PDM y coordinadora con municipalidad para el Ordenamiento Territorial
Claudia Álvarez Oporto, planificador asistente PAT y PDM Raúl Luis Gallegos Velgara
Jesús María Cuesta Guerrero, planificador asistente PAT y PDM
Ana Fernández González, planificador asistente PDM Regidores:
Gloria Martínez Torres, planificador asistente PAT
Elena Palomares Rodríguez, planificador asistente PAT y PDM Grl. Lauriano Roberto Rosado Linares
Andrés Castillejo Jiménez, planificador asistente PAT y PDM Dr. Heber Diomedes Cueva Escobedo
Francisco López Canto, delineante PAT y PDM Mg. Candy Paola Carpio Pérez
Gabriela Valdez Montesinos, delineante PAT y PDM Mario Nemecio Melo Villalva
Ing. Lilia Jeanne Pauca Vela
Jose Luis Caba Martín, Asesor Lic. Joel Alexander Quiroz Álvarez
Romain Coiffei, Asesor Cascely Williams Calisaya Mamani
Estudio Ibérico Abogados, Asesores Ing. Jimmy Renzo Ojeada Arnica
Nidia Irureta Salvatierra, Asesora Lic. Ricardo Enrique Grundy López
Sonia García Moreno, Asesora María Isabel Huanacuni Layme
Mathieu Lebre, Asesor Wilder Melchor Morales Llerena
Robert Romo, Asesor Abog. Freddy Fernando Cahui Calizaya
Miguel Ángel Sánchez del Árbol, Asesor Abog. Jaime Christian Talavera Apaza
Miguel Ángel Sorroche Cuerva, Asesor Miguel Ángel Daniel Mendoza García
Jorge Fausto Sumari Buendía
Raquel Solano López, Administración y Asesoría legal
Kika Andrade Hita, Administración
Jesús García Medialdea, Administración
Anna Tabaras Bosh, Administración
Gabriela Valdez Montesinos, Administración
Fernando Zafra Baca, Administración
GRarquitectos Perú S.A.C. y García de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. www.gr-arquitectos.com 3
1. PRESENTACIÓN
2. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
2.1. Metodología y conceptualización
2.1.1. La necesidad de ordenar integradamente las áreas rurales-naturales y las áreas urbanas.
2.1.2. Las escalas de la ordenación. Características y responsabilidades.
2.1.3. El método de planificación.
2.2. Marco Normativo.
2.3. Marco de Planificación.
2.4. La necesidad de actualizar el Plan Director de Arequipa Metropolitana.
2.4.1. Introducción.
2.4.2. Principales Propuestas del Plan Director de Arequipa Metropolitana.
2.4.3. Análisis de la Ejecución del Plan Director.
3. MARCO REGIONAL.
4. DIAGNÓSTICO.
4.1. Introducción.
4.2. Metodología y fuentes trabajadas.
4.3. Caracterización de los sistemas y distritos metropolitanos.
5. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO.
5.1. Introducción.
5.2. Visión Evolutiva de la Metrópolis de Arequipa.
5.3. Desarrollo de los Procesos que Informan la Visión Evolutiva.
5.3.1. Procesos que Afectan al Medio Rural y Natural.
5.3.2. Procesos que Afectan a la Movilidad y a los Sistemas de Comunicaciones y Transportes.
5.3.3. Procesos que Afectan a la Creación de nuevas Áreas Urbanas y a la Transformación de las Existentes.
5.3.4. Procesos que Afectan a la Satisfacción de una Vivienda Adecuada.
5.3.5. Procesos que Afectan a la Prestación de Servicios Urbanísticos.
5.3.6. Procesos que Afectan a la Dotación de Equipamientos y a la Prestación de Servicios Públicos y Privados.
5.3.7. Procesos que Afectan a la Calidad Ambiental.
5.3.8. Procesos que Afectan a la Adecuada Conservación del Patrimonio Histórico.
5.4. Visión Deseada de la Metrópolis de Arequipa.
5.5. Lineamientos, Objetivos y Estrategias para el PDM.
5.5.1. Sistema Físico-Ambiental.
5.5.2. Sistema de Comunicaciones y Transportes.
5.5.3. Sistema Urbano.
5.5.4. Sistema de Servicios Urbanísticos Básicos.
5.5.5. Sistema de Dotaciones y Servicios Públicos y Privados.
5.5.6. Sistema de Patrimonio Histórico.
6. PROPUESTA ESPECÍFICA DE DESARROLLO Y SISTEMA DE INVERSIONES.
6.1. El Modelo de Desarrollo Urbano Propuesto para el Área Metropolitana de Arequipa.
6.2. La Clasificación del Suelo.
6.2.1. Criterios Generales Aplicados.
6.2.2. Las Áreas Urbanas.
6.2.3. Las Áreas de Expansión Urbana.
6.2.4. Las Áreas Rurales.
6.2.5. Las Áreas de Protección.
6.3. La Zonificación.
6.3.1. Criterios Generales de Zonificación.
6.3.2. Criterios y Parámetros de la Zonificación Detallada.
6.3.3. Criterios y Parámetros de la Zonificación Global.
6.3.4. Las Zonas de Reglamentación Especial.
6.4. El Sistema Vial y de Transporte.
6.4.1. Criterios Generales.
6.4.2. El Sistema Vial.
6.4.2.1. Las Vías de Evitamiento. Integración de la Red Viaria Metropolitana en el Sistema Viario Regional y Provincial.
6.4.2.2. El Sistema Viario Metropolitano.

4
INDICE
6.4.2.3. Definición de las Secciones Viales. Criterios Generales de Intervención.
6.4.2.4. Propuesta de Jerarquización Viaria.
6.4.2.5. El Sistema de Ciclovías.
6.4.2.6. El Fomento de la Movilidad Peatonal. Actuaciones propuestas en el Centro Histórico.
6.4.3. Los Sistemas de Transportes.
6.4.3.1. El Principio de Integración e Intermodalidad.
6.4.3.2. El Sistema Aeroportuario.
6.4.3.3. El Sistema Ferroviario.
6.4.3.4. Las Terminales Terrestres y los Intercambiadores Modales.
6.4.3.5. Los Canales para el Sistema Integrado de Transporte de Pasajeros.
6.4.3.6. Las Infraestructuras para el Transporte de Mercancías.
6.5. Los Sistemas de Equipamientos y Recreación Pública Metropolitanos.
6.5.1. El Sistema de Equipamientos Metropolitanos.
6.5.1.1. El Principio de Descentralización.
6.5.1.2. Las Reservas de Suelo.
6.5.2. El Sistema de Recreación Pública Metropolitano.
6.5.2.1. El Principio de Continuidad.
6.5.2.2. Carencias y potencialidades para la formación de una Red de Espacios Libres Metropolitana.
6.5.2.3. Elementos que configuran la Red de Espacios Libres Metropolitana.
6.5.2.4. Criterios de actuación en relación con las características del soporte. Actuaciones de protección y regeneración ambiental.
6.5.2.5. Los Corredores Verdes Territoriales: Sistema de Espacios Libres Metropolitano asociado el Corredor Hídrico Chili-Socabaya.
6.5.2.6. Los Parques Metropolitanos.
6.5.2.7. Otros Elementos del Sistema: Parques Ecológicos/Paisajísticos.
6.6. Los Sistemas de Infraestructuras Metropolitanas.
6.6.2. Las Infraestructuras del Ciclo Integral del Agua.
6.6.2.1. El Ciclo Integral del Agua.
6.6.2.2. Infraestructuras de Abastecimiento.
6.6.2.3. Infraestructuras de Saneamiento y Depuración.
6.6.3. Las Infraestructuras de Abastecimiento de Energía.
6.6.3.1. Infraestructuras de Energía Eléctrica.
6.6.3.2. Infraestructuras de Gas Canalizado.
6.6.4. Las Infraestructuras para el Tratamiento, Reciclaje y Vertido de Residuos.
6.7. Las Áreas Urbanas Históricas y Monumentales.
6.7.2. El Centro Histórico de Arequipa en el Modelo de Desarrollo propuesto.
6.7.3. Criterios para la ordenación de los Pueblos Tradicionales.
6.8. Las Áreas Naturales de Protección y Conservación.
6.8.1. El Principio de Continuidad Territorial de las Áreas Naturales.
6.8.2. Las Áreas Naturales y No Transformadas Protegidas.
6.8.3. Los Corredores Protegidos.
6.9. La Prevención de Riesgos.
6.9.2. Las Determinaciones para Evitar Nuevas Áreas Urbanas de Riesgo.
6.9.3. Las Determinaciones sobre las Áreas Urbanas de Riesgo Muy Alto Existentes.
6.10. Los Distritos y Zonas que Deberán ser Objeto de Posterior Planificación.
6.10.1. Distritos que Deberán Redactar Planes de Desarrollo Urbano y Criterios para su redacción.
6.10.2. Zonas para las que se Deberán Desarrollar Planes Específicos.
6.11. Los Programas, Proyectos y Acciones del Plan.
6.12. Los Mecanismos de Gestión Conjunta.
6.12.1. Órganos competentes para la gestión del Plan.
6.12.2. Instrumentos para el desarrollo del Plan.
6.13. Los Mecanismos de Seguimiento y Evaluación.
7. REGLAMENTO DEL PDM.
8. FUENTES DOCUMENTALES
9. DOCUMENTACIÓN CARTOGRÁFICA. ANEXO: MEMORIA DE PARTICIPACIÓN
ÍNDICE DE TABLAS, GRÁFICOS, CUADROS Y PLANOS PRESENTADOS
Tabla nº 01: CUANTIFICACIÓN Y CUALIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN.
Tabla nº 02: OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN.
Tabla nº 03: ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR TIPO DE EMPRESA Y SECTOR.
Tabla nº 04: INFRAESTRUCTURAS DE EQUIPAMIENTOS.
Tabla nº 05: INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO Y DEPURACIÓN.
Tabla nº 06: DISTRIBUCIÓN Y MOTIVACIÓN DE LOS VIAJES METROPOLITANOS.
Tabla nº 07: TIPOS DE VEHÍCULOS POR PERIODOS.
Tabla nº 08: TRANSPORTE PÚBLICO METROPOLITANO.
Tabla nº 09: BIENES PATRIMONIALES.
Tabla nº 10: DIMENSIONES Y USOS.
Tabla nº 11: VIVIENDA.
Tabla nº 12: DIMENSIONES Y USOS DEL SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES.
Tabla nº 13: DIMENSIONES Y USOS DEL SISTEMA AGRO-ECOLÓGICO.
Tabla nº 14: CARACTERIZACIÓN DE LOS DISTRITOS METROPOLITANOS.
Gráfico nº 01: CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA REGIÓN DE AREQUIPA.

Gráfico nº 02: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1993-2015.
Gráfico nº 03: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ENTRE URBANA Y RURAL.
Gráfico nº 04: NIVEL DE POBREZA.
Gráfico nº 05: POBLACIÓN ACTIVA Y OCUPACIÓN.
Gráfico nº 06: OCUPACIÓN METROPOLITANA.
Gráfico nº 07: PORCENTAJE DE OCUPACIÓN METROPOLITANA POR SECTORES.
Gráfico nº 08: ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS POR SECTORES.
Gráfico nº 09: PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEADOS POR SECTORES.
Gráfico nº 10: ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS.
Gráfico nº 11: RATIO EQUIPAMIENTOS DE ESPACIOS LIBRES, DEPORTIVOS, CULTURALES, SANITARIOS Y EDUCATIVOS.
Gráfico nº 12: CARENCIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS.
Gráfico nº 13: MOTIVACIÓN EN LOS VIAJES.
Gráfico nº 14: NÚMERO DE VIAJES POR DÍA MEDIO Y PORCENTAJE DE TRANSPORTE PÚBLICO.
Gráfico nº 15: TRÁFICO EN DÍA MEDIO POR PRINCIPALES RUTAS Y CORREDOR BRT.
Gráfico nº 16: PLANO BÁSICO CORREDOR BRT.
Gráfico nº 17: EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE VEHÍCULOS.
Gráfico nº 18: PORCENTAJE BIENES CULTURALES POR DISTRITOS.
Gráfico nº 19: PORCENTAJE BIENES CULTURALES SEGÚN BLOQUES.
Gráfico nº 20: SUELO URBANO CONSOLIDADO Y NO CONSOLIDADO.
Gráfico nº 21: PORCENTAJE DE USOS DEL SUELO PÚBLICOS POR DISTRITOS.
Gráfico nº 22: PORCENTAJE DE TIPOS DE USOS DEL SUELO.
Gráfico nº 23: NÚMERO DE VIVIENDAS Y DÉFICIT DE VIVIENDAS.
Gráfico nº 24: INFRAVIVIENDA.
Gráfico nº 25: PORCENTAJE POR TIPO DE AGRUPACIÓN.
Gráfico nº 26: VARIACIÓN RESPECTO A LA MEDIA DE DENSIDAD DE VIVIENDA OCUPADA.
Gráfico nº 27: SUPERFICIE DE ESPACIOS ABIERTOS POR DISTRITOS.
Gráfico nº 28: SUPERFICIE DE ESPACIOS AGRO-ECOLÓGICOS.
Gráfico nº 29: USOS DEL SUELO POR DISTRITO Y MEDIA METROPOLITANA (POR CADA DISTRITO METROPOLITANO).
Gráfico nº 30: VARIACIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN RESPECTO AL 1993 (POR CADA DISTRITO METROPOLITANO).
Gráfico nº 31: VARIACIÓN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA (POR CADA DISTRITO METROPOLITANO).
Gráfico nº 32: ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEADOS POR SECTOR EN DISTRITOS Y MEDIA METROPOLITANA (POR CADA DISTRITO METROPOLITANO).
Cuadro nº 01: GRADO DE CONSOLIDACIÓN DE AREQUIPA METROPOLITANA 2012. (p.36)

Cuadro nº 02: SUPERFICIES Y CAPACIDADES PARA LA EXPANSIÓN URBANA. (p.52)
Cuadro nº 03: SUPERFICIES Y CAPACIDADES PARA LA EXPANSÍON URBANA DE RESERVA. (p.54)
Cuadro nº 04: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (RDB). (p.57)

6
Cuadro nº 05: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 1 (RDM-1). (p.57)
INDICE
Cuadro nº 06: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 2 (RDM-2). (p.57)
Cuadro nº 07: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 1 (RDA-1). (p.58)
Cuadro nº 08: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 2 (RDA-2). (p.58)
Cuadro nº 09: ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1-R). (p.58)
Cuadro nº 10: ZONA COMERCIO VECINAL (CV). (p.58)
Cuadro nº 11: ZONA COMERCIO ZONAL (CZ). (p.59)
Cuadro nº 12: ZONA COMERCIO METROPOLITANO (CM). (p.59)
Cuadro nº 13: ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO (CE). (p.59)
Cuadro nº 14: ZONA INDUSTRIAL ELEMENTAL (I1). (p.59)
Cuadro nº 15: ZONA INDUSTRIAL LIVIANA (I2). (p.59)
Cuadro nº 16: ZONA GRAN INDUSTRIA (I3). (p.59)
Cuadro nº 17: ZONA GRAN INDUSTRIA PESADA (I4). (p.59)
Cuadro nº 18: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (ZG-RDB). (p.60)
Cuadro nº 19: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (ZG-RDM). (p.60)
Cuadro nº 20: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (ZG-RDA). (p.60)
Cuadro nº 21: ZONA GLOBAL VIVIENDA TALLER (ZG-IR). (p.60)
Cuadro nº 22: ZONA GLOBAL COMERCIO ZONAL (ZG-CZ). (p.61)
Cuadro nº 23: ZONA GLOBAL COMERCIO METROPOLITANO (ZG-CZ). (p.61)
Cuadro nº 24: ZONA GLOBAL COMERCIO ESPECIALIZADO (ZG-CE). (p.61)
Cuadro nº 25: ZONA GLOBAL INDUSTRIAL ELEMENTAL (ZG-I1). (p.61)
Cuadro nº 26: ZONA GLOBAL INDUSTRIAL LIVIANA (ZG-I2). (p.61)
Cuadro nº 27: ZONA GLOBAL GRAN INDUSTRIA (ZG-I3). (p.61)
Cuadro nº 28: ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE OPTIMIZACIÓN URBANA ZRE-OPU-1. (p.62)
Cuadro nº 31: ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE ORDENACIÓN SINGULARIZADA 1. (p.63)
Cuadro nº 36: LOCALIZACIÓN DE ÁREAS DE RESERVA PARA EQUIPAMIENTOS METROPOLITANOS E INTERDISTRITALES. (p.86)
Plano Información nº 01: COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS.

Plano Información nº 02: COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE.
Plano Información nº 03: PLAN VIAL DEL PLAN DIRECTOR DE AREQUIPA 2002-2015.
Plano Información nº 04: PLANES URBANO DISTRITALES, PROYECTOS Y VÍAS.
Plano Información nº 05: BIENES PROTEGIDOS.
Plano Información nº 06: USOS URBANOS.
Plano Información nº 07: PLANES URBANO DISTRITALES Y USOS URBANOS.
Plano Información nº 08: USOS PRIMARIOS Y ÁREAS PROTEGIDAS.
Plano Información nº 09: BASE CARTOGRÁFICA.
Plano nº 01: RED VIARIA: ESTRUCTURA DE ARTICULACIÓN METROPOLITANA. (p.71)

Plano nº 02: RED DE CICLOVÍAS. (p.77)
Plano nº 03: PEATONALIZACIÓN Y ACTUACIONES DE LIMITACIÓN AL TRÁFICO RODADO EN EL CENTRO HISTÓRICO. (p.79)
Plano nº 04: REDES DE TRANSPORTE PÚBLICO. (p.85)
Plano nº 05: RESERVA DE EQUIPAMIENTOS. (p.87)
Plano nº 06: RED DE ESPACIOS LIBRES METROPOLITANOS. (p.93)
Plano nº 07: IDENTIFICACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE AREQUIPA Y PUEBLOS TRADICIONALES: ZONAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL. (p.103)
Plano nº 07: ÁREAS DE PROTECCIÓN, CORREDORES PROTEGIDOS Y ZONAS DE AMORTIGUACIÓN. (p.105)
Plano nº 08: LOCALIZACIÓN ACTUACIONES EN EL SISTEMA VIAL. (p.111)
Plano nº 09: LOCALIZACIÓN ACTUACIONES EN EL SISTEMA FERROVIARIO, AEROPORTUARIO, DE TRANSPORTES, CICLOVÍAS E INFRAESTRUCTURAS PRODUCTIVAS. (p.113)
Plano nº 10: LOCALIZACIÓN ACTUACIONES EN EL EQUIPAMIENTO DOTACIONAL Y RECREACIONAL PÚBLICO. (p.115)
Plano nº 11: LOCALIZACIÓN ACTUACIONES EN LOS SERVICIOS URBANOS E INFRAESTRUCTURAS, Y MEDIO AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD FRENTE A RIESGOS NATURALES. (p.117)
Plano nº 12: LOCALIZACIÓN ACTUACIONES DE PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTÓRICO. (p.119)
8
PRESENTACIÓN
1. PRESENTACIÓN
A. Objeto y Normatividad. 5. El Sistema Vial y de transporte del área metropolitana.
El presente documento constituye el Proyecto de Plan de 6. Áreas de Protección, conservación, prevención y reducción
Desarrollo Metropolitano de Arequipa, formulado de confor- de riesgos, o recuperación y defensa del medio ambiente.
midad con el DS004-2011, de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano. El DS004-2011, define el Plan de De- 7. La delimitación de áreas que requieran de Planes de
sarrollo Metropolitano como el instrumento técnico-norma- Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano
tivo que orienta la gestión territorial y el desarrollo urbano y/o Planes Específicos. Dicha delimitación de áreas pue-
de las áreas metropolitanas conformadas por jurisdicciones de comprender el ámbito de más de un distrito.
distritales, cuyas interrelaciones forman una continuidad fí-
sica, social y económica, con una población total mayor a 8. Los programas, proyectos y acciones sectoriales.
500.000 habitantes. Respecto a sus finalidades, el DS004-
2011, en su artículo 7, establece que el Plan de Desarrollo 9. Los mecanismos de gestión municipal conjunta entre los
Metropolitano tiene como objeto mejorar las condiciones de Gobiernos Locales del área metropolitana.
vida de la población, incrementar o diversificar el aprove-
chamiento de las potencialidades sociales o naturales, ele- 10. Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los re-
var los niveles de productividad de los bienes y servicios sultados de la ejecución del Plan de Desarrollo Metropo-
con la inserción en los flujos económicos nacionales e inter- litano, en forma coordinada por los Gobiernos Locales
nacionales en concordancia con el Plan de Ordenamiento del Área Metropolitana.
Territorial Regional, estableciendo:
1. El marco de referencia común, que contribuya a forta- B. Ámbito del Plan de Desarrollo Metropolitano.
lecer y mejorar la eficacia de las acciones territoriales y
urbanas de las municipalidades que conforman el área A partir de la definición del objeto y de las finalidades esta-
metropolitana. blecidas para el Plan de Desarrollo Metropolitano, el ámbito
determinado por el Plan está constituido por la integridad
2. La visión de desarrollo expresada en el modelo de de- espacial de los Distritos de Arequipa, Jacobo Hunter, José
sarrollo urbano del área metropolitana, que contiene la Luis Bustamante y Rivero, Sachaca, Socabaya, Tiabaya
organización físico-espacial y la definición de las clases y Yanahuara y por las áreas urbanas conurbadas o semi-
de suelo. conurbadas de los Distritos de Alto Selva Alegre, Cayma,
Characato, Cerro Colorado, Mariano Melgar, Miraflores, Mo-
3. Lineamientos de política, estrategias, objetivos y metas llebaya, Paucarpata, Sabandía, Quequeña, Uchumayo, Ya-
del desarrollo. rabamba y Yura.
4. Estructuración del Área Metropolitana compuesta por la

identificación de áreas homogéneas y por la clasificación
de suelo, de acuerdo al capítulo VII del DS004-2011,
para orientar las áreas para intervenciones urbanísticas.
C. Formulación y Contenidos. • La Prevención de Riesgos. D. Metodología básica.
• Los Distritos y Zonas que deberán ser objeto de pos-
El presente Proyecto de Plan de Desarrollo Metropolita- terior Planificación. Aun cuando en apartados posteriores se pormenoriza la
no, formulado por la Municipalidad Provincial de Arequipa, metodología seguida para la elaboración del presente Pro-
contiene la totalidad de las determinaciones exigidas por el • Los Programas, Proyectos y Acciones del Plan. yecto, desarrolla el siguiente esquema de procesos:
DS004-2011, de la siguiente forma: • Los Mecanismos de Gestión Conjunta.
1. LA INFORMACIÓN Y EL DIAGNÓSTICO:
• Los Mecanismos de Seguimiento y Evaluación.
1. En el presente apartado se describe de forma sucinta el La información se ha elaborado y diagnosticado en tres niveles:
objeto del Plan, sus contenidos y la metodología general 7. En el apartado 7 se incluye el Reglamento del Plan de a. Por Sistemas, considerando los siguientes:
seguida. Desarrollo Metropolitano, en el que se norman los as- • Socio-Económico.
pectos anteriores, con el siguiente contenido: • Equipamientos y Dotaciones.
2. En el apartado 2 se explicitan: los conceptos generales • Infraestructuras de Movilidad.
de que parte el Plan y el método de planificación desa- • Cuestiones Preliminares.
• Sistema Urbano.
rrollado; el marco normativo y de planificación conside- • Desarrollo del Plan por otros Planes. • Sistema de Espacios Abiertos.
rado; y, finalmente, se analiza el vigente Plan Director de • Sistema Agro-Ecológico.
Arequipa Metropolitana y la necesidad de proceder a su • Desarrollo del Plan por Proyectos de Infraestructuras
y de Adecuación Ambiental. b. Por Distritos, considerando los siguientes aspectos:
actualización. • Población.
• De la Clasificación de Suelo. • Medio Natural.
3. En el apartado 3 se describe el Marco Regional de Are-
quipa a fin de contextualizar adecuadamente el Área Me- • De los Sistemas. • Medio Urbano.
tropolitana en su entorno mediato. • Actividad Socio-Económica.
• De la Zonificación.
c. Espacial, para toda el Área Metropolitana diferenciando:
4. En el apartado 4 se explicita la caracterización general • De las determinaciones relativas a las Zonas de Re- • Usos Primarios del Suelo.
socio-cultural, económica, ambiental, territorial, y de ges- glamentación Especial. • Usos Urbanos.
tión del desarrollo metropolitano y distrital de la que se
• Determinaciones relativas a las Habilitaciones Urbanas. • Alturas de Edificación.
ha partido, así como las líneas básicas de diagnóstico. • Red de Comunicaciones y Transportes.
• Gestión y Seguimiento del Plan Director. • Zonificación de los Planes Urbanos Distritales.
5. En el apartado 5 se formula la Visión Evolutiva de la Me-
trópolis de Arequipa deducida del apartado anterior y se • Disposiciones Transitorias y Derogatorias. • Áreas de Expansión Urbana.
enuncian y justifican los procesos complejos que en la • Cobertura y Servicios Básicos.
• Anexo 1. Distritos que deben redactar y tramitar Pla-
actualidad se dan en el ámbito metropolitano. Igualmen- • Plan Vial del PDAM.
nes de Desarrollo Urbano.
te se formula la Visión Deseada para la Metrópolis y se • Planes y Programas previstos.
• Anexo 2. Normatividad de Retiros. • Bienes y Áreas Protegidas.
establecen los Lineamientos, Objetivos y Estrategias
que deberá lograr tentativamente el Plan de Desarrollo 8. En el apartado 8 se indican las fuentes documentales
Metropolitano. más utilizadas para la elaboración del Plan. 2. FORMULACIÓN DE LA VISIÓN EVOLUTIVA.
A partir de la información considerada y su diagnóstico, se
6. En el apartado 6 se establece con carácter general el 9. Las determinaciones del Plan se completan en los si- ha procedido a formular la Visión Evolutiva, o descripción
Modelo de Desarrollo Urbano propuesto y se explicitan guientes 7 planos: sintética de la evolución del Área Metropolitana de Arequipa,
pormenorizadamente las distintas actuaciones propues- si no se interviene mediante el Plan en los procesos que en
• O1.Zonificación.
tas por el Plan, ordenándolas por: la actualidad tienen lugar, diferenciándose entre:
• O2.Red Viaria. Estructura de Articulación Territorial. • Procesos que afectan la Medio Rural y Natural.
• La Clasificación de Suelo.
• O3.Red Viaria. Secciones. • Procesos que afectan a la Movilidad y a los Sistemas de
• La Zonificación. Comunicaciones y Transportes.
• O
4.Red Viaria. Propuesta de Jerarquización del Siste- • Procesos que afectan a la creación de nuevas Áreas Ur-
• El Sistema Vial y de Transporte. ma Vial Primario. banas y a la Transformación de las Existentes.
• Los Sistemas de Equipamiento y Recreación Pública. • O5.Redes de Transporte Público. • Procesos que afectan a la satisfacción de una Vivienda
• Los Sistemas de Infraestructuras Metropolitanas. • O6.Red de Espacios Libres Metropolitanos.
Adecuada.
• Procesos que afectan a la prestación de Servicios Urba-
• Las Áreas Históricas y Monumentales. • O7.Áreas de Expansión Urbana. nísticos.
• Las Áreas de Naturales de Protección y Conserva- 10. Por último, el documento contiene una Memoria de Par- • Procesos que afectan a la dotación de Equipamientos y
ción. ticipación, en la ue se recogen las acciones realizadas a la Prestación de Servicios Públicos y Privados.
hasta el momento en tal sentido. • Procesos que afectan a la Calidad Ambiental.
• Procesos que afectan a la adecuada conservación del
Patrimonio Histórico.
10
PRESENTACIÓN
3. FORMULACIÓN DE LA VISIÓN DESEADA. Este proceso técnico de toma de decisiones ha sido perma- 4. En el caso del PAT, el proyecto de Plan es remitido al
La Visión Deseada de la Metrópolis de Arequipa es la pre- nentemente contrastado mediante la participación pública respectivo Gobierno Regional para que dentro del plazo
tendida por el Plan, en contraposición a la Visión Evolutiva, de Organismos, Distritos y Colectivos, como puede contras- establecido en el numeral 1), emita su opinión, incluidas
para lograrla, se proponen lineamientos, objetivos y estrate- tarse en la Memoria aneja al presente Proyecto. sus observaciones y recomendaciones, si lo estima con-
gias por Sistemas, considerándose los siguientes: veniente.
• Sistema Físico-Ambiental. E. Trámite a seguir por el Proyecto de Plan de Desarrollo En los casos de PDM, PDU o EU, el Proyecto de Plan es
• Sistema de Comunicaciones y Transportes. Metropolitano. remitido a las Municipalidades Distritales involucradas de
• Sistema Urbano. su jurisdicción para que dentro del plazo establecido en
• Sistema de Servicios Urbanísticos Básicos. El trámite a seguir por el presente Proyecto de Plan de De- el numeral 1) emitan su opinión incluidas sus observacio-
• Sistema de Dotaciones y Servicios Públicos y Privados. sarrollo Metropolitano se establece en los artículos del 40, nes y recomendaciones, si lo estiman conveniente.
• Sistema de Patrimonio Histórico. 42 y 43 del DS004-2011: 5. En el caso de los Planes Específicos:
5.a) La Municipalidad Provincial dentro del plazo señala-
4. PROYECTOS ESTRATÉGICOS PARA EL LOGRO DE LA Artículo 40.- Entidades competentes para la aprobado realiza exposiciones técnicas del contenido del Plan,
VISIÓN DESEADA. ción de planes convocando a las municipalidades distritales involucra-
Consistentes en una primera formulación de los grandes pro- 40.1 Corresponde a las Municipalidades Provinciales la das y a los propietarios de los predios que conforman el
yectos de infraestructuras viales, transporte, espacios libres aprobación de: ámbito del Plan Específico.
y descentralización que, con carácter estratégico, permitirán 1. Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) 5.b) Los convocados, formulan sus observaciones y re-
la mejora urbana y la creación de sinergias de inversión. 2. Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) comendaciones, debidamente sustentadas y por escrito,
3. Plan de Desarrollo Urbano (PDU) dentro del plazo establecido en el numeral 1) del presen-
5. REDES Y ZONAS DEL PDM. 4. Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) te artículo.
Consistente en una primera formulación integral, incluyendo 5. Plan Específico (PE) 5.c) En el caso de los PE elaborados por iniciativa priva-
actuaciones estratégicas y no estratégicas, de las redes que 40.2 Cuando el ámbito territorial de un plan abarque dos da y/o que no están considerados en los PDM o PDU, los
deben soportar el funcionamiento de la Metrópolis de Are- o más jurisdicciones de nivel provincial, éste debe ser mismos deben ser objeto de una consulta pública vecinal
quipa durante los próximos años y en la formulación previa aprobado por los respectivos gobiernos locales provin- a los propietarios de los predios que conforman el ámbito
del Modelo de Desarrollo. ciales involucrados. del Plan Específico, así como a los propietarios de los in-
… muebles vecinos de acuerdo a lo señalado en el artículo
6. PROYECTO DEL PDM. 21º del presente Reglamento.
Consistente en la formulación final del Modelo de Desarrollo Artículo 42.- Plazo para la aprobación, actualización 6. En todos los casos, el equipo técnico responsable de
Urbano y su construcción, de acuerdo con el DS004-2011, y/o modificación de planes la elaboración del Plan, en el término de quince (15) días
mediante las siguientes determinaciones: La aprobación de los planes, así como su actualización calendario, posteriores al plazo establecido en el nume-
• La Clasificación del Suelo. y/o modificación debe desarrollarse en cuarenta y cinco ral 1) del presente artículo, evalúa e incluye o desestima
• La Zonificación. (45) días calendario, y ceñirse al procedimiento siguien- las sugerencias y recomendaciones formuladas emitien-
• El Sistema Vial y de Transportes. te: do un Informe Técnico debidamente motivado.
• Los Sistemas de Equipamiento y Recreación Pública 1. La Municipalidad Provincial exhibe el Proyecto del
Metropolitanos. Plan en sus locales, en las Municipalidades Distritales Artículo 43.- Nivel de dispositivo aprobatorio de los
• Los Sistemas de Infraestructuras Metropolitanas. involucradas de su jurisdicción y a través de su página planes
• La protección de las Áreas Urbanas Históricas y Monu- Web, durante treinta (30) días calendario. Concluidos los procedimientos establecidos en el artí-
mentales. 2. En todos los casos, la Municipalidad Provincial, den- culo anterior, el Concejo Provincial, mediante Ordenan-
• El tratamiento de las Áreas Naturales de Protección y tro del plazo señalado, realiza una audiencia pública so- za, aprueba el Plan de Acondicionamiento Territorial, el
Conservación. bre el contenido de Plan, convocando en particular a los Plan de Desarrollo Metropolitano, el Plan de Desarrollo
• La prevención de los Riesgos. organismos del Gobierno Nacional, Regional y Distrital Urbano, Esquema de Ordenamiento Urbano y/o Plan Es-
• La previsión del desarrollo del Plan por otros Planes. involucrados en el ámbito local, así como a las universi- pecífico, según corresponda. Cada uno de estos planes
Es establecimiento de las determinaciones de ordenación dades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones tendrá una vigencia de diez (10) años contados a partir
se realiza de tres formas distintas: representativas del sector empresarial, profesional y la- de su publicación. Vencido este plazo se procederá a su
1. La descripción pormenorizada de cada una de ellas en el apar- boral de la jurisdicción. actualización.
tado de Propuestas Específicas y Sistema de Inversiones. 3. En todos los casos, las personas naturales o jurídicas
2. La definición físico-espacial de cada una de ellas en la de la jurisdicción provincial y/o distrital, formulan sus ob- Se trata por tanto ahora de que Administraciones, Organis-
Cartografía de Ordenación. servaciones y recomendaciones, debidamente susten- mos de la Sociedad Civil, Instituciones y Particulares conoz-
3. La regulación de todos los aspectos en el Reglamento tadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el can el Proyecto en su integridad y formulen las recomenda-
del Plan. numeral 1) del presente artículo. ciones y observaciones que consideren más adecuadas.
12
CONSIDERACIONES GENERALES
2. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
2.1. Metodología y conceptualización
2.1.1. La necesidad de ordenar integradamente las áreas rurales-naturales y las áreas urbanas.
La urbanística ha venido distinguiendo hasta hace escasa- Esta situación ha cambiado radicalmente en las últimas dé-
mente tres décadas, la ordenación territorial de la ordena- cadas por diversas circunstancias:
ción urbana como dos ámbitos espaciales sin coincidencias,
con funcionamientos separados y diferenciados y que per- • De una parte, el desarrollo de los medios de transporte
mitían su tratamiento aisladamente y sin interferencia de la privado, tanto de personas como de mercancías, ha per-
una en la otra. mitido que la localización de actividades tradicionalmente
urbanas (industrias, zonas comerciales, dotaciones e in-
El territorio se identificaba con el mundo rural-natural des- cluso áreas residenciales) no tenga que producirse ne-
tinado a las actividades primarias (agricultura, silvicultura, cesariamente en continuidad con la ciudad consolidada,
ganadería o minería), en el que los asentamientos humanos sino que pueda saltar a cualquier lugar cuyas condiciones
respondían a la lógica exclusiva de la explotación de los re- de accesibilidad, económicas, de localización relativa,…
cursos básicos, sin implantación de otras actividades rela- etc. le resulten más ventajosas. Como resultado de ello,
cionadas con el mundo urbano. Su ordenación, sumamente ha dejado de existir la segregación espacial entre los
limitada, tenía como objetivo la mejora o modernización de usos primarios y los productivos, comerciales o de aloja-
las condiciones de explotación y la búsqueda de sinergias miento. El territorio y la ciudad ya no son ni segregables
que permitieran optimizar el uso de los diferentes recursos ni autónomos.
naturales existentes en cada entorno territorial.
• De otra parte, ya resulta evidente, con carácter genera-
Por su parte, en esta visión, la ciudad asumía las funciones lizado, que la ciudad no puede crecer indefinidamente a
complejas de elaboración, transformación y comercializa- costa de ocupar el entorno circundante, transformando
ción de las materias primas o de los productos elaborados, regiones geográficas enteras. El mantenimiento de unas
así como las funciones de administración y prestación de los condiciones ambientales adecuadas en el medio urbano,
servicios públicos y privados. La acumulación de población precisa de su interrelación e imbricación con el medio no
y usos, en algunos casos incompatibles, exigía la existencia transformado y del respeto a los elementos que estructu-
de una ordenación que garantizase la funcionalidad del con- ran el territorio.
junto y evitase el colapso, que conllevaría la pérdida de la
capacidad de producción. Como consecuencia de lo anterior, ya no puede entender-
se una ordenación territorial que no considere la influencia
Pese a la pretendida autonomía de los dos ámbitos espa- del fenómeno urbano, ni una ordenación urbana que no en-
ciales (territorio y ciudad) y de los dos tipos de ordenación tienda y asuma la importancia y los valores del medio rural-
(territorial y urbana), en realidad existía una clara jerarquía: natural, sino que siga considerándolo meramente como el
la ciudad podía transformar a su antojo el territorio rural- soporte para su expansión.
natural circundante para satisfacer sus demandas, sin otras
limitaciones que la factibilidad real de dicha ocupación. La metrópolis de Arequipa es un ejemplo paradigmático de
lo señalado. La extensión urbana sobre la campiña y sobre
En definitiva, el criterio imperante podría sintetizarse en que las áreas naturales más elevadas ha producido una trans-
cualquier expansión urbana era más importante que la con- formación territorial que, además de haber disminuido las
servación de las condiciones y valores del territorio rural- zonas productivas, amenaza la adecuada supervivencia de
natural y que el destino último del territorio, a lo largo del las áreas urbanas y por otra parte, la ubicación en el seno
tiempo, sería su transformación en ciudad. de la campiña de actividades netamente urbanas, impide
seguir considerando aquella como meramente rural y ame-
naza la continuidad de la explotación agrícola mucho más
allá de la porción de suelo ocupada.
Es por ello, que el Plan de Desarrollo Metropolitano de Are-
quipa debe partir de este nuevo entendimiento, y así: 2.1.2. Las escalas de la ordenación. Características y responsabilidades.
• L
a ordenación debe extenderse sobre las áreas transfor- La ordenación territorial-urbana, donde su objeto sea un • La clasificación del suelo, señalando las áreas rurales-
madas y las no transformadas, aun cuando con finalida- ámbito metropolitano que incluya Municipalidades Distrita- naturales protegidas y las áreas urbanas consolidadas,
des diferentes, considerando que la dicotomía territorio y les diversas, precisa de una reflexión metodológica sobre en consolidación y de crecimiento.
ciudad es ya inexistente. las distintas escalas de decisión que confluyen y sus carac-
terísticas, así como sobre las responsabilidades que deben • La zonificación básica, con asignación a las diferentes
• L
as necesidades urbanas no pueden satisfacerse ocu- áreas urbanas del uso a que deban destinarse y su ca-
asumir las distintas entidades políticas implicadas.
pando suelos cultivados o naturales de manera indiscri- racterización e intensidad de uso.
minada y sin limitación, como si unos y otros carecieran
de valor y no fueran imprescindibles para la superviven-
Con independencia de que el Reglamento de Acondicio- • El sistema de comunicaciones y transportes de inte-
namiento Territorial y Desarrollo Urbano (en adelante RAT- rés metropolitano.
cia de lo urbano y para la adecuada calidad ambiental de
DU), aprobado por Decreto Supremo 004-2011, atribuya
sus habitantes. • Las previsiones para su desarrollo a través de otros
las competencias de redacción, formulación y aprobación
de los Planes de Desarrollo Metropolitano a las Municipa- instrumentos de planeamiento.
En definitiva, de la misma forma que en la música los si-
les Provinciales, ello no puede ser óbice para no analizar y
lencios tienen igual importancia que los sonidos, en la nue-
proponer en un Estado democrático, descentralizado y par- Por tanto, corresponde al Plan de Desarrollo Metropolitano
va ordenación urbano-territorial las áreas no ocupadas por
ticipativo cual debe ser la distribución de responsabilidades establecer las condiciones que garanticen la inserción de
usos urbanos deben tener la misma importancia que las
de las distintas entidades políticas implicadas en la toma de la metrópolis en el medio rural-natural y su protección y la
ocupadas por dichos usos, ya que en caso contrario, como
decisiones que afectan al entorno y a la calidad de vida de funcionalidad básica de las áreas urbanas. Y, de forma com-
en la música, el resultado es ruido.
los habitantes. plementaria, corresponde a los Planes Distritales, salvo ex-
cepciones, la definición de la estructura funcional del Distrito
Muy sucintamente, el RATDU establece que corresponde a y la definición de las características volumétricas y formales
los Planes de Desarrollo Metropolitano, en lo que a ordena- del espacio urbano, todo ello en desarrollo de lo establecido
ción espacial se refiere: por el Plan de Desarrollo Metropolitano.
• El modelo de desarrollo urbano del área metropolitana, En definitiva, se consideran dos escalas de ordenación, que
que contiene la organización físico-espacial y la defini- a su vez se corresponden con dos niveles de decisión territo-
ción de las clases de suelo. rial y con dos niveles de entidades políticas responsables:
• La estructuración del área metropolitana compuesta por
la identificación de áreas homogéneas y por la clasifica- • La ordenación funcional de la metrópolis (extensión ur-
ción de suelo para orientar las áreas para intervenciones bana, zonificación básica y red de comunicaciones y
urbanísticas. transportes) a adoptar en el Plan de Desarrollo Metropo-
litano por la Municipalidad Provincial.
• El sistema vial y de transporte del área metropolitana.
• La organización funcional y formal de los Distritos en de-
• Las áreas de protección, conservación, prevención y re- sarrollo del Plan de Desarrollo Metropolitano a adoptar
ducción de riesgos, o recuperación y defensa del medio por los Planes Distritales por las Municipalidades Distri-
ambiente. tales en coordinación con la Municipalidad Provincial.
• La delimitación de áreas que requieran de Planes de
Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano Consecuentemente con lo anterior, este Plan de Desarrollo
y/o Planes Específicos. Metropolitano va a centrarse en las cuestiones indicadas,
que afectan globalmente a la metrópolis, y prever su de-
Dicho de otra forma, corresponde al Plan de Desarrollo sarrollo a través de Planes Distritales, posibilitando así la
Metropolitano la definición del modelo urbano-territorial del descentralización de las decisiones locales en su entidad
ámbito metropolitano, mediante la toma de las siguientes política y la mayor participación de los habitantes de cada
decisiones: Distrito en la ordenación de su entorno próximo.

14
2.1.3. El método de planificación.
La planificación metropolitana reciente, por su importante Los problemas de la metodología sistémica aplicada a reali- La extraordinaria importancia concedida normalmente en la
componente funcional, ha estado tradicionalmente basada dades urbanas complejas son esencialmente: metodología sistémica a los aspectos cuantitativos y mera-
en metodologías sistémicas y de análisis de carácter funda- mente funcionales, supuso conceptual y realmente el aban-
mentalmente cuantitativo. • La dificultad para fragmentar la realidad, sin alterarla dono de los aspectos relacionados con la forma y el pai-
o simplificarla en exceso, en sistemas y subsistemas, saje urbanos, es decir, la componente morfo-tipológica de
Los métodos sistémicos, en esencia, parten de fragmentar dada la complejidad del fenómeno urbano. la ciudad, antes tan importante en la planificación urbana y
una realidad, la urbano-territorial en este caso, en sistemas, metropolitana. Recuérdense los grandes planes previos a la
los sistemas en subsistemas y así sucesivamente, hasta • La cantidad de información necesaria, además con ca- metodología sistémica de la primera mitad del siglo pasado:
que sea posible definir cuantitativamente mediante múltiples rácter evolutivo, para poder formular el modelo con la Chicago (Burnham, 1909), Berlín (Jansen, 1910), Ámster-
variables interrelacionadas la condición, funcionamiento y complejidad necesaria. dam (Berlage, 1915), Helsinki (Saarinen, 1918), Montevideo
posible evolución de cada subsistema elemental. Posterior- (Fabini, 1928 y otros), Buenos Aires (Le Corbusier, 1940) o
mente, mediante la integración cualificada de los subsiste- • La dificultad para determinar el valor relativo de los dife- Camberra (Burley Griffin, 1913), por citar sólo algunos.
mas elementales se considera posible conocer, valorar y rentes subsistemas y sistemas en la conformación de la
manejar cada subsistema y así sucesivamente hasta llegar realidad. La dificultad para elaborar la planificación metropolitana de
finalmente a la realidad compleja de la que se había partido. carácter sistémico y, sobre todo, el descontento social con
Si todo ello se realizara adecuadamente, se obtendría un • El tiempo necesario para calibrar adecuadamente el mo- sus resultados que, sin lograr manejar realmente los aspec-
modelo que, calibrado con el tiempo, permitiría conocer a delo, a fin de garantizar su idoneidad. tos funcionales, han supuesto la destrucción o transforma-
partir del manejo de un número determinado de variables ción indeseada de la ciudad preexistente y la construcción
simples el funcionamiento y evolución de la realidad y, en • El elevado coste económico, tanto de su implantación, de modelos urbanos banales e impersonales, condujo a la
consecuencia, y en teoría, conocer como interviniendo so- como de su seguimiento. aparición del “Proyecto Urbano” como solución metodológi-
bre algunas variables simples se alteraría la evolución de la ca para intervenir con mayor intensidad y logrando mayores
realidad. • La dificultad de cuantificar aspectos cuyos componentes sinergias en ámbitos espacialmente limitados, pero en mu-
principales son cualitativos, tales como los históricos, ar- chos casos de importancia metropolitana.
tísticos, otacionales, sentimentales,…etc.
Este Plan de Desarrollo Metropolitano, por la escala de sus
• Y las principales carencias resultantes de su aplicación decisiones, pretende optar por una metodología fusión entre
han sido: las tres señaladas, a partir de las siguientes componentes:
• La sobrevaloración de la componente tecnocrática de la • La componente sistémica, en cuanto fragmenta la rea-

planificación, frente las componentes política y partici- lidad en diversos sistemas, con relativa autonomía entre
pativa. ellos, para el diagnóstico de la situación actual, la eva-
luación de las condiciones funcionales y la intervención
• La falta de continuidad en la calibración del modelo, para ordenada sobre la globalidad.
impedir su obsolescencia.
• La componente morfo-tipológica, en cuanto considera
• La dificultad para intervenir realmente sobre determina- la importancia de la forma urbana para la calidad de vida
das variables, que escapan de la competencia de la pla- de las personas y la íntima relación entre la zonificación
nificación. y sus parámetros y el tejido urbano y las tipologías edifi-
catorias resultantes.
• La aparición de nuevas variables no consideradas ini-
cialmente. • La componente del proyecto urbano, en cuanto la es-
trategia de intervención efectiva sobre la metrópolis se
• La escasa importancia concedida y, en consecuencia, los plantea con esa metodología, a fin de favorecer las si-
efectos negativos resultantes para los aspectos cualita- nergias de actuación y la atracción de inversiones públi-
tivos (históricos, paisajísticos, sentimentales,…etc.) tan- co-privadas.
to del espacio urbano como del espacio rural-natural.
D. LAS BASES CONCEPTUALES PARA LA REDACCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
La redacción del presente Plan de Desarrollo Metropolitano 3. Sostenibilidad ambiental, social y económica. 4. Coordinación interadministrativa.
de Arequipa se realiza a partir de las siguientes bases
conceptuales: Las políticas territoriales y urbanísticas, una vez imple- El Plan de Desarrollo Metropolitano se inserta en un nivel
mentadas, tienen una casi ilimitada duración en el tiem- territorial intermedio entre el Estado y la Región y los Dis-
1. Prevalencia del interés general frente al interés par- po, siendo de muy difícil, cuando no imposible, reconver- tritos, afectando con sus determinaciones la actuación de
ticular. sión. todos ellos. El Plan parte de la voluntad de coordinarse
con todos los estamentos de la Administración, asumien-
La dinámica de los ámbitos metropolitanos tiene una Es por ello, la necesidad de establecer como criterio bá- do los lineamientos provenientes de los ámbitos territo-
importante componente económica basada mayoritaria- sico la sostenibilidad y la racionalidad de las estrategias riales superiores, así como sus actuaciones en desarro-
mente en la promoción y el tráfico inmobiliario. Ambas territoriales y urbanas, al menos para el estado actual de llo, y dando respuesta a las demandas que formulen los
son actividades económicas, normalmente privadas, ne- conocimiento. Distritos, en el marco de la visión global metropolitana
cesarias para la satisfacción de las demandas de vivien- que el ámbito le permite. En definitiva, se parte del prin-
da, suelo industrial o suelo terciario. La metrópolis de Arequipa, como se verá a lo largo de cipio de integración, con estricto respeto a las competen-
este documento, se encuentra en un momento en el que cias de las distintas Administraciones concurrentes, en el
El desarrollo de estas actividades debe hacerse en el debe tomar decisiones transcendentales para su futuro y convencimiento de que la integración genera sinergias
marco de los instrumentos de ordenación vigentes, como sobre todo para el futuro de la calidad vida de sus actua- positivas para la población y el territorio.
garantía de la adecuación de la iniciativa privada al inte- les habitantes y sus descendientes.
rés general. 5. Desarrollo de los criterios y lineamiento generales y
El Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa, ahora sectoriales estatales, regionales y provinciales.
2. Racionalidad en la toma de decisiones. en redacción, parte de la voluntad de tomar las iniciativas
que garanticen en mayor medida la sostenibilidad en to- En desarrollo de lo anterior, el Plan de Desarrollo Me-
El proceso de planificación debe ser un proceso lógico y dos los órdenes y hacerlo desde una visión realista, para tropolitano deberá partir de los criterios y lineamientos
justificado de toma de decisiones, es decir, de elección que dichas iniciativas puedan ser implementadas en los expuestos por el Plan Nacional de Desarrollo Urbano,
racional entre las distintas posibilidades alternativas, con próximos años. por el Plan Bicentenario, por los Planes de Desarrollo
la finalidad de lograr los objetivos propuestos. Concertado Regional y Provincial, por el propio Plan de
Acondicionamiento Territorial y por otras iniciativas en
La racionalidad en la toma de decisiones se garantiza curso de carácter ambiental, de ordenación territorial o
explicitando en el propio plan el proceso lógico seguido. de carácter sectorial que tengan un reflejo espacial en la
Este proceso, en el presente Plan de Desarrollo Metro- metrópolis.
politano, adopta la siguiente forma:
6. Respeto a las competencias de las Municipalidades
• Diagnosticar los procesos y problemas que se produ- Distritales.
cen en el Área Metropolitana.
Como se ha indicado en otros apartados de esta presen-
• Establecer la VISIÓN DESEADA para el Área Metro- tación, se considera que el presente Plan de Desarrollo
politana. Metropolitano no debe concluir la tarea de ordenación
espacial, sino que debe ser el marco de coordinación y
• Fijar los Lineamientos, Objetivos y Estrategias para el compatibilización para que las distintas Municipalidades
nuevo Plan. Distritales desarrollen de forma participada la ordenación
de sus respectivos Distritos, en todas aquellas cuestio-
• Adoptar las decisiones de acuerdo con los Lineamien- nes que no sean de relevancia metropolitana. Se recono-
tos, Objetivos y Estrategias. ce, por tanto, la capacidad, e incluso la idoneidad, de los
Distritos para diseñar su entorno espacial, siempre que
• Comprobar de forma explícita la adecuación de las dicho diseño contemple y desarrolle aquellos aspectos
decisiones a los Lineamientos, Objetivos y Estrate- que, por tener repercusión supradistrital, su propuesta y
gias. decisión corresponde al ámbito metropolitano.

16

7. Participación de las entidades políticas y sociales y 9. Transparencia en todo el proceso de redacción y for- 

de los ciudadanos. mulación.
La participación es un pilar básico de la planificación.

En los procesos territoriales y urbanos intervienen una
La transparencia, entendida como el derecho de colecti-
vos y ciudadanos a conocer en cada momento las actua-

multitud de agentes públicos y privados que deben res- ciones públicas, es un principio que debe aplicarse ínte- 
ponsabilizarse, mediante su participación activa, de las
estrategias del futuro Plan. En este sentido, se parte de
gramente a la elaboración y tramitación de los planes.

que el futuro Plan de Desarrollo Metropolitano debe ser Este principio implica hacer públicos, con carácter ge- 
el producto de un trabajo técnico sumamente especiali- neral y por los medios más idóneos en cada caso, los 
zado, pero también, y muy especialmente, de las apor- distintos documentos que se producen por el equipo re- 
taciones que realicen las entidades políticas y sociales y dactor, una vez validados internamente por la Adminis- 
los ciudadanos en general. tración responsable, y estar permanentemente abiertos 
a la auditoría que los ciudadanos puedan hacer sobre los 
8. Seguridad jurídica para la producción inmobiliaria. mismos. 


Como se ha dicho anteriormente, la producción inmo- Es voluntad del presente Plan, que todos los colectivos 
biliaria es básica para que los ciudadanos puedan sa- y ciudadanos tengan a lo largo de su redacción idéntico 
tisfacer sus necesidades residenciales y las actividades conocimiento sobre el proceso de toma de decisiones, 
económicas sus necesidades de suelo urbanizado para evitando así que una información que debe ser pública  


 
 

su implantación y desarrollo. Por sus propias caracterís- se convierta en patrimonio de unos pocos. 
ticas, la producción inmobiliaria rigurosa es un proceso 
dilatado en el tiempo que exige importantes recursos 
económicos en adquisición de suelo, planificación, urba- 
nización, proyectos y edificación. Recursos que sólo se 
recuperan, con sus correspondientes beneficios, cuan- 
do la producción ha sido concluida y puesta en uso. El
presente Plan, reconociendo la importancia de la inver-

 
  
 
 
  
 
  
 
 
sión inmobiliaria para la formación del capital social que
significa la ciudad, parte del respecto a la misma, consi-
derando excepcional la intromisión en los procesos de
producción inmobiliaria que se encuentren en desarrollo,
de acuerdo con la legalidad vigente.
2.2. Marco normativo
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.
Promulgada diciembre 1993
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES.
Ley Nº 27972, promulgada mayo 2003
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN.
Ley Nº 27783, promulgada junio 2002
LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO.
Ley Nº 27792, promulgada julio 2002
LEY DE REGULACION DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES.
Ley Nº 29090, promulgada el 25 de septiembre del 2007.
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
Publicado el 8 de junio del 2006
LEY GENERAL DEL AMBIENTE.
Ley Nº 28611, promulgada octubre 2005
LEY GENERAL DE AGUAS.
Ley Nº 17752, promulgada octubre 2005
LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES.
Ley Nº 26821, promulgada junio 1997
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
Ley Nº 27446, promulgada marzo 2001
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY Nº 27446, LEY NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
DL Nº 1078, promulgada marzo 2001
LEY DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y ACTIVIDADES.
Ley Nº 26786, promulgada mayo 1997
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
Ley Nº 27314, promulgada julio 2000
LEY DE DESARROLLO Y COMPLEMENTARIA DE FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INFORMAL, ACCESO AL SUELO DE SERVICIOS BÁSICOS.
Ley Nº 28687, promulgada febrero 2006
LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS.
Ley Nº 24656, promulgada abril 1987
LEY DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL.
Ley Nº 29029, promulgada agosto 2007
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.
DS Nº 004-2011-Vivienda, promulgado junio 2011
REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA.
DS Nº 087-2004-PCM, promulgado diciembre 2004
REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA EN ACCIONES DE RENOVACIÓN URBANA.
DS Nº 011-1995-MTC.
CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES.
DL Nº 613, promulgada septiembre 1990

18
2.3. Marco de planificación
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO DEL PERÚ: Territorio para todos. Lineamientos de Política 2006-2015.
DS Nº 018-2006-Vivienda.
PLAN BICENTENARIO: El Perú hacia el 2021. CEPLAN.
CATASTRO MINERO.
Ministerio De Energía Y Minas.
MAPA DE INVERSIONES PROYECTOS EXPLORACION MINERA Y UNIDADES DE OPERACIÓN.
Ministerio De Energía Y Minas.
PLAN DE INFRAESTRUCTURA VIAL.
Ministerio De Transportes Y Comunicaciones.
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL 2006-2015
Ministerio de Educación.
PLAN REGIONAL DE SALUD DE AREQUIPA (PRSA 2008-2015)
Ministerio de Salud.
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE AREQUIPA 2003-2011
Gobierno Regional de Arequipa, promulgado marzo 2003
ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA REGIÓN AREQUIPA.
Gobierno Regional de Arequipa, promulgado 2009.
PLAN DE INVERSIONES ECONÓMICAS DEL GOBIERNO REGIONAL.
Gobierno Regional de Arequipa
PERSPECTIVAS DEL MEDIO AMBIENTE URBANO: GEO-AREQUIPA
Municipalidad Provincial de Arequipa, 2005.
PLAN DE ACCIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA CAMPIÑA AREQUIPEÑA 2007-2070.
Ordenanza Nro. 432-2006 MPA
POLÍTICAS PARA LA GESTIÓN DE LA MOVILIDAD URBANA EN AREQUIPA.
Ordenanza Nro. 455-2007 MPA
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PIGARS). Vigente desde el 2004.
PLAN REGULADOR DE RUTAS 2010-2020.
Con Código SNIP 77545.
PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2009-2011.
Aprobado Por Resolución De Alcaldía 1538-2009-MPA.
AGENDA 21 LOCAL AREQUIPA.
Aprobado por Acuerdo Municipal Nro 023-2000 / 20 Julio del 2000
ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA REGIÓN DE AREQUIPA (AVANCE).
Gobierno Regional de Arequipa, agosto 2009.
PLAN PROVINCIAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE AREQUIPA 2008-2021
Municipalidad Provincial de Arequipa, aprobado por Resolución De Alcaldía 1538-2009-MPA – marzo 2008.
PLAN DIRECTOR DE AREQUIPA METROPOLITANA 2002-2015.
Municipalidad Provincial de Arequipa, promulgado octubre 2002 y adecuación septiembre 2007.
ADECUACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE AREQUIPA METROPOLITANA 2002-2015 AL REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.
Vigente desde septiembre del 2007.
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO Y ZONA MONUMENTAL DE AREQUIPA.
Aprobado Por Ordenanza 115 -2001.
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO (AVANCE DE LOS TRABAJOS).
Gobierno Regional de Arequipa, desarrollo de los trabajos a 2012.
ZONIFICACIÓN ECONÓMICA ECOLÓGICA (AVANCE DE LOS TRABAJOS).
Gobierno Regional de Arequipa, desarrollo de los trabajos a 2012.
2.4. La necesidad de actualizar el Plan Director de Arequipa Metropolitana
2.4.1. Introducción
El Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002–2015 supuso • Los problemas de regulación normativa y de interpretación Por tanto se puede concluir que es imprescindible la
un importante avance en la reflexión sobre las carencias y de la misma que se han producido a raíz de la adaptación actualización y revisión del Plan Director de Arequipa
oportunidades del área metropolitana de Arequipa y estableció del PDAM realizada en el año 2007 al Decreto Supremo Metropolitana considerando no sólo las anteriores cuestiones
una serie de determinaciones y propuestas de actuación que 027-023 Vivienda, en la que se generalizaron las sino todas aquellas que en los últimos 10 años han supuesto
han servido de base para diferentes estudios y proyectos compatibilidades de uso entre las distintas zonas un avance en la instrumentación y alcance de los planes de
desarrollados en los últimos diez años dirigidos a la mejora reguladas en el Plan produciéndose además un incremento ordenación de áreas metropolitanas, con especial atención
y modernización de sus infraestructuras y a la consolidación generalizado de la densidad, lo que ha supuesto un a las cuestiones ambientales y de mejora de las condiciones
de Arequipa como área de centralidad regional. cambio en el modelo inicial del PDAM. de habitabilidad.
Se trata de un Plan adecuado en sus decisiones a la realidad y • La proliferación de habilitaciones urbanas irregulares
Para esta revisión se cuenta con el importante aporte que
a la problemática de Arequipa en el año 2002, y a pesar de que en áreas consideradas como suelo no urbanizable en el
supone el Plan vigente, muchas de cuyas determinaciones
su nivel de desarrollo no ha sido el previsto en el propio Plan, PDAM, especialmente en zonas agrícolas de campiña.
de carácter estructural deberán mantenerse dándole
ello no se debe a la validez de sus determinaciones sino a las • La formulación y aprobación de Planes Urbanos Distritales continuidad a los proyectos en marcha que arrancaron
condiciones administrativas y de gestión, a las económicas en algunos de los cuales se alteran las condiciones de a partir de la aprobación del Plan Director de Arequipa
o presupuestarias, a los sucesivos cambios de normatividad ordenación establecidas en el PDAM llegando a modificar Metropolitana 2002.
y a otra serie de factores de diversa índole sobrevenidos que sustancialmente el modelo urbano propuesto en éste.
finalmente han motivado la necesidad de revisar el Plan.
• La ejecución del tramo norte de la autopista de La Joya
En el periodo temporal transcurrido desde la aprobación del con un trazado totalmente diferente al previsto en el
Plan Director de Arequipa Metropolitana se han producido PDAM y cruzando los suelos de expansión urbana de
una serie de circunstancias que aconsejan la actualización Cerro Colorado en lugar del trazado exterior contenido
y revisión de las propuestas del Plan y la incorporación de en el PDAM.
nuevas determinaciones. • La formulación de determinados proyectos o actuaciones
de alcance metropolitano no contemplados en el PDAM
De entre las circunstancias que motivan la actualización del y que requieren la adecuación del Plan para hacerlos
Plan cabe destacar las siguientes: compatibles con sus determinaciones, como son el
proyecto de la línea troncal del Sistema Integrado de
• El tiempo transcurrido desde la aprobación del Plan Transporte de Pasajeros, el proyecto del puente Chilina, el
vigente, diez años, lo que en si mismo puede considerarse proyecto de la Planta de Tratamiento de aguas residuales
motivo suficiente para su revisión. La Escalerilla o la ejecución de la Planta de Tratamiento
• Los cambios que durante el periodo de vigencia se han de agua potable La Tomilla II y su ampliación prevista
producido en la legislación relativa a la planificación urbana, entre otros.
metropolitana y provincial, y en especial la aprobación • El previsible incremento de la actividad minera y en
del Decreto Supremo 004-2011 de Acondicionamiento consecuencia el uso más intensivo de la línea ferroviaria
Territorial y Desarrollo Urbano. que atraviesa Arequipa, lo que incrementa el nivel de
• La conveniencia de coordinar las propuestas de ordenación peligrosidad e inadecuación de dicha línea haciendo
del área metropolitana con las determinaciones del Plan de necesario su traslado fuera del ámbito urbano de acuerdo
Acondicionamiento Territorial de la provincia de Arequipa con los planteamientos del Gobierno Regional.
que se encuentra en fase de formulación. • La definición de una serie de proyectos esbozados por
• La adecuación de las condiciones de las distintas zonas y el Gobierno regional de Arequipa con la finalidad de
usos urbanos al Decreto Supremo 004-2011, especialmente consolidar a Arequipa como centro administrativo, de
en lo referente a las zonas de uso residencial que pasan servicios, turístico y de actividades productivas de la
a agruparse en baja, media y alta densidad frente a las denominada Macro Región Sur del Perú.
anteriores categorías R1, R2, R3, R4, R5, R6, R7 y R8.

20
2.4.2. Principales Propuestas del Plan Director de Arequipa Metropolitana
Las principales propuestas del Plan Director se pueden dividir B. PLAN VIAL Vía de Articulación de los ejes regionales: Eje integrador de
en tres grupos: las relativas a la zonificación, las que componen los ejes de Integración Regional de la Costa y de la Sierra.
el plan vial y las propuestas de expansión urbana. a) Ejes Longitudinales Principales Diseñado para el tráfico pesado y rápido.
A. ZONIFICACION: Eje Metropolitano: Articula a la ciudad al resto del país con Vía de Articulación Distrital: Vía de articulación del Área
los ejes de estructuración regional. Contiene y articula: Metropolitana con el Distrito de La Joya. Definido por la
a) Áreas Estructuradoras Mayores Centralidades: Centro Principal, Centro Norte y Centro Sur; Carretera Panamericana Antigua. Se estructura por los
Son los espacios que organizan la actividad económica, Servicios especializados de carácter regional y metropolitano; siguientes componentes: Áreas recreativas y paisajistas
de acuerdo a los roles asignados dentro de este sistema, soportara el transporte masivo, con sectores tráfico pesado (canteras de sillar), Ciclovías
en él se localizan las actividades de comercio y servicio y ferrocarril. Con un desarrollo lineal de 29.14 Km y una
de alcance metropolitano. Asimismo, organiza la ubicación sección variable de 32.40 m. y 57.60 m. C. PLAN DE EXPANSIÓN URBANA
de las centralidades mayores de la ciudad. Entre las áreas
identificadas tenemos: el Eje Metropolitano y las centralidades Eje Residencial: Articulador lineal, corre en dirección noreste
sur, paralelo al Eje Metropolitano, con un desarrollo lineal de Las Políticas de Expansión fijadas en el Plan Director
primarias, de segundo y de tercer orden. de Arequipa Metropolitana responden a las siguientes
40.52 Km. Y una sección variable de 21.00 mts. A 90.00 mts.
Estructura las áreas de vivienda en formación del cono norte, dinámicas:
b) Áreas Estructuradoras Menores
sector este y cono sur de la ciudad residencial (zonas altas de
Son aquellos espacios conformados a partir de la propuesta
asentamientos humanos de los distritos de Cerro Colorado, a) La Densificación
del Plan Vial de ejes longitudinales secundarios, como son
Cayma, Alto Selva Alegre, Miraflores, Mariano Melgar y La densificación permitirá frenar el crecimiento horizontal
los Ejes Residencial y Agrícola, y las subcentralidades de la ciudad, originado por el desarrollo informal y la
menores, que sirven a estas áreas. A lo largo de ellos se Paucarpata), áreas de relleno y densificación residencial.
especulación, y reducir los altos costos en infraestructura
localizan actividades de alcance sectorial (en el caso del Eje Agrícola: Eje longitudinal paralelo al Eje Metropolitano, para la dotación de servicios básicos de agua y desagüe y
Residencial), y de tipo especializado (en caso del Agrícola). se orienta en dirección norte sur, configurando un desarrollo proteger los suelos aptos para crecer. Se cubrirá el 22 % de
lineal de 26.3 Km. Eje importante de la estructura básica, que los requerimientos de vivienda, además se deberá legislar
c) Áreas de Actividades Intermedias polariza las actividades agrícolas, recreativas paisajistas y para promover el aumento de densidad mediante incentivos
Las Áreas de Actividades Intermedias están constituidas relaciona pueblos tradicionales. económicos, impuestos, aranceles, etc.
por las áreas ubicadas entre los ejes viales longitudinales
y transversales. Se proponen a manera de zonas de usos b) Ejes Secundarios b) La Ocupación de Áreas vacantes
mixtos, donde la residencia es el mayor uso presente, con Existe una gran cantidad de tierra vacante. Estas áreas
desarrollo de comercio, servicios, recreación, cultura y culto Eje Ecológico Metropolitano: Eje transversal, configurado satisfacen en un 18 % el requerimiento de vivienda que se
de menor escala, a manera de espacios de transición entre por el río Chili, se desarrolla linealmente y va articulando ha proyectado para el 2015 y se constituye en más de 1000
las actividades no residenciales y la campiña. áreas productivas y de carácter turístico Recreacional. Has. Estas áreas se encuentran tanto en el Cono Norte
como en el Cono Sur. Estas áreas deben ser ocupadas e
d) Áreas de Actividades Productivas Primarias y Secundarias Eje Blanco: Eje transversal, ubicado en el cono norte de la incorporadas a la dinámica urbana en el corto plazo.
Constituidas por los espacios de producción y transformación ciudad, va articulando las canteras de sillar, con un desarrollo
de la ciudad. Están conformadas por la campiña y los parques lineal de 15 Km y 20m. de sección. c) La Ocupación de Áreas Nuevas
industriales existentes, así como los corredores de comercio Eje Azul: Eje complementario de apoyo del sistema vial, La determinación de áreas nuevas, se ha definido de
industrial y áreas de vivienda taller. La actividad productiva corre de oeste a sur, paralelo al río Socabaya y Chili. acuerdo a 2 aspectos principales: A los requerimientos
primaria se desarrolla en la Campiña. En cuanto a la actividad programáticos proyectados al año 2015 para satisfacer la
productiva secundaria, caracterizada por industria mediana, c) Ejes de Integración demanda de vivienda, equipamiento y servicios; y de acuerdo
ligera, complementaria y vivienda taller y granja, se localiza a la evaluación de aptitud urbana de la periferia de la ciudad,
en las futuras áreas de expansión de la ciudad. Eje de Integración Regional de la costa: Eje longitudinal de que ha determinado que hay áreas para la residencia y
carácter regional, que relaciona el área metropolitana con servicios, para la protección ambiental, para su recuperación
e) Áreas de Valor Arqueológico y Cultural las ciudades y puertos localizados en las áreas de la costa, y mejoramiento ambiental y otras no urbanizables.
Está conformada por el patrimonio construido de la ciudad, a través de la variante de Uchumayo y la Panamericana.
los restos arqueológicos y el patrimonio paisajista. Su
reconocimiento tiene como fin la protección y puesta en Eje de Integración Regional de la sierra: Eje articulador del
valor del patrimonio monumental y de conjuntos urbanos y área metropolitana con la región andina, integrador de las
rurales de especial significado para la identidad de Arequipa, ciudades y asentamientos ubicados en la zona de la sierra,
integrándolos a la oferta turística y cultural de la ciudad. a través de la carretera Yura y la red de vías de la sierra.
2.4.3. Análisis de la Ejecución del Plan Director
La comparación de la realidad del área metropolitana de A. EJECUCIÓN DEL PLAN VIAL B. EJECUCIÓN ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA
Arequipa en el año 2012 con la imagen final propuesta por
el Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015 pone Como se puede constatar en el análisis que más adelante También en lo que se refiere al desarrollo de las Áreas de
de relieve que el grado de ejecución de las determinaciones se realiza de las propuestas relativas al sistema vial, el nivel Expansión Urbana el grado de cumplimiento de las determi-
y propuestas concretas del Plan ha sido bajo en relación de ejecución del Plan Vial ha sido muy escaso. naciones del Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-
con sus previsiones, como más adelante se pondrá de ma- 2015 ha sido escaso, tan sólo se han producido actuaciones
nifiesto. De los cinco ejes viales definidos, Eje Metropolitano, Eje Re- de cierto alcance en los suelos de expansión previstos en
sidencial, Eje Agrícola, Eje Azul y Eje Blanco no se iniciado las áreas más centrales, donde el Plan contempla la conso-
Los motivos que han influido en el escaso desarrollo de las ejecutado ningún tramo de vial de nueva creación ni existen lidación de determinadas islas urbanas con nuevas zonas
propuestas son de muy diversa índole, si bien hay que re- proyectos específicos que los definan. de uso fundamentalmente residencial, ocupando espacios
saltar que entre éstos no se encuentra la validez de la mayo- libres de edificación que habían quedado rodeados por sue-
ría de las propuestas del PDAM, ya que en general el Plan Únicamente se han realizado algunas intervenciones pun- los urbanos consolidados.
aborda los principales problemas del área metropolitana en tuales en el Eje Metropolitano, se han ejecutado varios in-
el momento de la formulación del Plan y propone soluciones tercambios viales a distinto nivel en avenidas urbanas y se Sin embargo en las áreas de expansión situadas en zonas
coherentes con los problemas detectados y los lineamientos construido o reformado algunos puentes sobre torrenteras y más periféricas prácticamente no se han producido actua-
y objetivos planteados. sobre la cuenca baja del río Chili. ciones de urbanización y edificación relevantes, mantenién-
dose los terrenos en situación similar a la que tenían en el
Por otra parte cabe señalar que un periodo de diez años es Finalmente cabe reseñar la redacción y aprobación del pro- momento de la redacción del Plan Director de Arequipa Me-
corto para que las propuestas que se realizan al nivel propio yecto del puente Chilina, si bien su ubicación no es coin- tropolitana 2002-2015.
de la planificación metropolitana lleguen a materializarse fí- cidente con la propuesta por el Plan Director de Arequipa
sicamente, dados los necesarios procesos que se requieren Metropolitana 2002-2015. La mayor área de expansión proyectada es la correspon-
para pasar del Plan Metropolitano a la ejecución de las ac- diente al Cono Norte, distritos de Cerro Colorado y Yura, y
tuaciones, como son el desarrollo de planes de menor esca- en ésa tan sólo ha habido algo de crecimiento en los suelos
la que concretan las propuestas, los estudios de factibilidad, de Cerro Colorado más próximos a las áreas consolidadas;
los proyectos técnicos, la tramitación administrativa o la ne- una de las causas determinantes de la falta de desarrollo del
cesaria participación ciudadana entre otros procesos. como norte ha sido la falta de suministro de agua, cuestión
que no se ha resuelto hasta fechas recientes con la finali-
Por tanto se puede afirmar que aunque el nivel de ejecución zación y puesta en marcha de la Planta de Tratamiento de
del Plan es bajo si se compara con las propuestas en él con- Agua Potable La Tomilla II y la ampliación del caudal de cap-
tenidas, ello se debe fundamentalmente a factores ajenos al tación de agua, lo que permite realizar las infraestructuras
propio Plan, más que a posibles soluciones de ordenación de distribución necesarias para el abastecimiento de éstas
que hayan podido ralentizar su desarrollo y ejecución. áreas de expansión.
Finalmente constatar que las propuestas de un plan metro- En cuanto al área de expansión prevista en Alto Selva Ale-
politano deben tener un alcance muy superior al horizonte gre, únicamente se ha incrementado parcialmente la ocu-
temporal que la Ley establece para su vigencia, ya que en el pación de suelo con nuevas viviendas autoconstruidas y sin
período de tiempo que abarca la vigencia de un Plan como mejoras en la precaria urbanización de los viales.
el de Arequipa, en el que hay mucho por hacer para conso-
lidar un área metropolitana estructurada y cohesionada, es Finalmente el área de expansión del Cono Sur situada en los
prácticamente imposible ejecutar una parte significativa de distritos de Characato y Mollebaya ha tenido un desarrollo
las propuestas. irregular; se ha consolidado la zona residencial prevista en
la parte norte entre Characato y Mollebaya con la ejecución
Para determinar el nivel de desarrollo y de ejecución del Plan de un elevado porcentaje de viviendas unifamiliares sobre el
se realiza un análisis global de las principales propuestas trazado de viales terrizos realizado con anterioridad, mien-
del Plan, por una parte de las relativas al sistema vial como tras que ha quedado sin desarrollar la zona prevista al sur
elemento básico de la estructura metropolitana, por otra de en el distrito de Mollebaya.
las referidas a las áreas de expansión urbana previstas y
finalmente analizando el grado de cumplimiento de los pro-
yectos y actuaciones específicas contenidas en el Plan.
22
C. EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PDAM A. CENTRO HISTÓRICO Y ÁREA CENTRAL
Para completar la evaluación del grado de ejecución del Plan a) Puesta en Valor del Centro Histórico.
Director, especialmente en lo que se refiere a la consolida- C-1: Recuperación de la Plaza Mayor
ción del sistema metropolitano propuesto, se ha compro- C-2: Revitalización Residencial en el Centro Histórico
bado el nivel de desarrollo los 92 proyectos y actuaciones C-3: Peatonalización y recuperación del Espacio Público del Centro Hist.
propuestos por el Plan. C-4: Revaloración Monumental del Patrimonio Edificado del Centro Hist.
C-5: Puesta en valor del mercado San Camilo y Renovación urbana del entorno.
Para ello se identifican a continuación los proyectos del Plan C-6: Centros de Participación Ciudadana: El Ateneo.
y se establece en cada apartado el nivel de desarrollo ge- C-7: Destugurización del Sector “Puente Bolognesi”.
neral del mismo conseguido durante el periodo de vigencia C-8: Puesta en Valor del Barrio de San Lázaro.
del Plan. C-9: Renovación Urbana en el sector “Barrio El Solar”.
C-10: Parque Urbano Quinta Salas.
Se han realizado algunas actuaciones de peatonalización con un excelente resultado (calle Mercaderes), una peque-
ña intervención en lo referente a la restricción de tráfico en la zona delantera de la Catedral en la Plaza de Armas,
claramente insuficiente, la reurbanización y puesta en valor del barrio de San Lázaro, y el centro de atención ciuda-
dana El Ateneo, estando pendientes el resto de las actuaciones específicas previstas.
b) Consolidación del Área Central Metropolitana.
C-11: Puesta en Valor de la Estación del Ferrocarril y Recuperación de Patios.
C-12: Centro Internacional de convenciones “Siglo XX”.
C-13: Renovación Urbana Comercial en el Sector “Av. Siglo XX.”
C-14: Revaloración del Chili entre Pte.Grau – Pte.San Martín.
C-15: Desconcentra y Mejora de los Servicios de Educación y Salud.
C-16: Remodelación y Recuperación Ambiental Av. J.Chavez – Goyeneche.
C-17: Puesta en valor del “Puente de Fierro” y alrededores.
C-18: Renovación Urbana y Puesta en Valor del Barrio San Antonio
C-19: Rehabilitación y Puesta en Valor del Barrio Antiquilla.
C-20: Puesta en Valor del Pueblo Tradicional de Yanahuara.
C-21: Ampliación de la Av. Prolongación Ejército.
C-22: Ampliación del Pte. San Martín (Vallecito).
Dentro de este grupo el desarrollo de las actuaciones ha sido muy bajo, únicamente se han realizado algunas inter-
venciones de poca trascendencia en lo relacionado con la puesta en valor de zonas históricas en Antiquilla y Yana-
huara y en la remodelación de la Av. Jorge Chávez – Goyeneche , encontrándose en ejecución la renovación urbana
del barrio de san Antonio.
F. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
P-87: Ampliación de Red de Agua Potable en Cono Norte y Sur.
P-88: Terminación de la Red Pública de Alcantarillado Pluvial.
P-89: Construcción de Rellenos Sanitarios zonales: Norte, Sur, Este.
P-90: Modernización de la Planta de Tratamiento de Chilpinilla.
P-91: Construcción de la Planta de Tratamiento “Pampa la Estrella”.
P-92: Plantas Zonales de tratamiento
La ejecución de las propuestas en lo que se refiere a las infraestructuras previstas en el PDAM varía notablemente
entre las relativas al abastecimiento de agua de la zona norte, en la que se han realizado diferentes actuaciones
de canalización así como la construcción de la nueva estación de tratamiento de agua potable La Tomilla II que ha
entrado en servicio recientemente, mientras que en lo relativo al tratamiento de aguas servidas y residuos sólidos
urbanos se ha avanzado muy poco, tan sólo existe un proyecto aprobado para la nueva Planta de Tratamiento de
aguas residuales La Escalerilla junto a la autopista de La Joya.
B. VIALIDAD Y TRANSPORTE
a) Culminación del Anillo Vial Central
V-23: Interconexión Gómez de La torre con av. Progreso.
V-24: Interconexión Av. Progreso con Tnte. Ferrer.
V-25: Paso a desnivel M. Castilla – Venezuela.
V-26: Paso a desnivel Venezuela – Av. Parra.
V-27: Prolongación Sur de la Av. La Marina.
V-28: Autopista Variante de Uchumayo.
V-29: Terminación del Puente Consuelo (A.Quiñones)
Se han concluido tanto la interconexión Gómez de la Torre con av. Progreso como el paso a desnivel M. Castilla –
Venezuela, y se ha mejorado aunque sólo parcialmente un tramo de la Variante de Uchumayo.
b) Construcción y Consolidación del eje Metropolitano.
V-30: Terminación Trébol Av. Parra.
V-31: Conexión Vial: Av. Aviación con la Variante Uchumayo.
V-32: Remodelación y Reconstrucción del Puente Socabaya.
V-33: Mejoramiento y Ampliación del Puente San Isidro.
No se ha avanzado mucho en la consolidación del eje metropolitano, del que sólo se ha actuado parcialmente en la
zona de conexión de la Av. Aviación con la variante de Uchumayo. Actualmente el Gobierno Regional de Arequipa
está realizando estudios y propuestas para la intervención en el Eje Metropolitano con criterios dimensionales dife-
rentes a los establecidos en el PDAM.
c) Construcción y Consolidación del Eje Residencial
V-34: Ensanchamiento y Mejoramiento de la Vía Paucarpata – Sabandía.
V-35: Construcción del Puente Ciudad Blanca – Miguel Grau.
V-36:Construcción del Puente Paucarpata – Mariano Melgar
V-37: Interconexión vial Mariano Melgar – Miraflores.
V-38: Construcción del Puente Miraflores – Alto Selva Alegre.
V-39: Construcción del Puente Alto Selva Alegre – Independencia.
V-40: Construcción de Vía Perimetral, Sector Oeste del Parque Ecológico: Las Rocas de Chilina (Alto Selva Alegre).
V-42: Consolidación de la Vía Alto Chilina –Alto Cayma (vía Interregional Charcani).
No se ha ejecutado ninguno de los tramos del Eje Residencial; tan sólo se ha realizado el puente entre Paucarpata y
Mariano Melgar. Actualmente el Gobierno Regional de Arequipa está realizando estudios y propuestas para la inter-
vención en el Eje Metropolitano con criterios dimensionales y de trazado diferentes a los establecidos en el PDAM.
d) Otros
V-43: Recuperación de red ferroviaria: El Tren Urbano.
V-44: Redes Zonales de Ciclovías.
V-45: Reconstrucción y Ampliación del Puente Tiabaya.
V-46: Reconstrucción y Ampliación del Puente Sachaca –Tingo.
V-47: Reacondicionamiento del Puente Héroes del Cenepa.
V-48: Terminales Terrestres Metropolitanos.
V-49: Construcción del Puente Chilina.
V-50: Construcción de Vía Paisajista Uchumayo –Tiabaya (Eje Azul).
V-51: Construcción de la Vía Paisajista Tiabaya –Socabaya (Eje Azul).
También en este apartado el desarrollo se las actuaciones ha sido muy bajo; sólo se han ejecutado las obras previs-
tas en los puentes de Tiabaya y Sachaca – Tingo y elaborado el proyecto del puente Chilina.En definitiva y en lo que
se refiere a vialidad y transporte se han ejecutado 9 de las 29 propuestas realizadas, y se corresponden además con
las propuestas de menor alcance.

24
C. RESIDENCIA Y EQUIPAMIENTO
R-50: Saneamiento, Forestación y Uso Recreativo de Torrenteras: Mariano Melgar, Miraflores y Paucarpata.
R-51: Forestación de Cerros y Laderas: Zonas Noreste y Suroeste de la ciudad.
R-52: Parque Zonal Noreste: Miraflores – Mariano Melgar.
R-53: Arborización Metropolitana Urbano – Residencial
R-54: Proyecto Oasis
R-55:“Ciudad Refugio”: Reubicación de áreas en riesgo.
R-56: Mercado Mayorista Metropolitano.
Ninguna de las actuaciones previstas en relación con la residencia y el equipamiento se han realizado.
D. ESPACIOS PUBLICOS Y PATRIMONIO HISTÓRICO – NATURAL

E-59: Parques Metropolitanos Norte y Sur.
E-60: Gran Parque de la Cultura y el Encuentro.
E-61: Parque Ecológico de Selva Alegre: Las Rocas de Chilina.
E-62: Revitalización y Recuperación de Parques y Plazas.
E-63: Reordenamiento y Renovación urbana del “Triángulo Ecológico”: Avdas. A. Cáceres, A. Carrión, Los Incas.
E-64: Circuito Turístico “Las Canteras”: Eje Blanco.
E-65: Puesta en Valor de Pueblos Tradicionales.
Ninguna de las actuaciones previstas en este apartado se han realizado.
a) Parque Lineal Metropolitano del Chili: Cuenca Media (Chilina – Tiabaya).
E-67: Recuperación de Andenería Productiva, sector Cayma – Chilina.
E-68: Sendero Ecoturístico Chilina (Selva Alegre – Parque Ecológico Las Rocas de Chilina).
E-69: Consolidación de Senderos Rurales en Sachaca y Tiabaya.
E-70: Tratamiento de Torrenteras: Chilina, San Lázaro, Tingo.
E-71: Erradicación de “La Parada” y recuperación del área Tingo – Sachaca.
E-72: Habilitación Recreativa del Sector Industrial Av. Alfonso Ugarte.
De este grupo de actuaciones únicamente se ha resuelto la actuación de erradicación de “La Parada” y recuperación
del área Tingo – Sachaca.
b) Construcción y Consolidación del Eje Agrícola.
E-73: Construcción de la Vía Paisajista: Sabandía – Huasacache.
E-74: Construcción del Puente Alata.
E-75: Construcción de la Vía Paisajista: Alata – Huaranguillo – Semirural Pachacute
E-76: Paso a desnivel Eje Agrícola – Variante de Uchumayo.
E-77: Construcción de Ciclovía Paisajista Sur.
Ninguna de las actuaciones previstas en relación con el eje agrícola se han realizado.
E. PRODUCTIVIDAD
P-78: Centro de Transformación Agroindustrial.
P-79: Parque Artesanal Pymes.
P-80: Terminal Metropolitano de Carga.
P-81: Carretera Bioceánica: Tramo Metropolitano
P-82: Centro Norte de Servicios Macroregionales.
P-83: Readecuación del Parque Industrial Arequipa.
P-84: Consolidación y Ampliación del Parque Industrial de Río Seco.
P-85: Mejoramiento y Ampliación del Aeropuerto Rodríguez Ballón.
P-86: Construcción de Terminales Terrestres
Ninguna de las actuaciones previstas en relación con la productividad se han realizado.
26
MARCO REGIONAL
3. MARCO REGIONAL
A. Arequipa a escala estatal. Este crecimiento ha supuesto de un lado el abandono rural
de las regiones y provincias colindantes, con el consiguiente
La región de Arequipa representa en términos dimensionales gravamen que ello tiene para la economía y el medio ambiente
el 18,34 % de la Macro Región Sur y el 24,8% de su población. de estos sitios, ya de por sí marginales fundamentalmente
Esto pone de manifiesto que uno de cada cinco habitantes por la ausencia de desarrollo y un entorno más agreste.
de la Macro Región Sur tienen su residencia en esta región,
y eso pese a que no es una de las más extensas. Pero del otro lado ha supuesto la saturación de las
prestaciones urbanas de la provincia y el Área Metropolitana
De ello se deriva la alta concentración poblacional, y por de Arequipa, incapaz de absorber tan numeroso ingente de
ende de densidad de poblacional, que se localiza sobre población en tiempo tan reducido.
esta región, la cual ejerce de reclamo sobre todo su
ámbito más inmediato, habida cuenta de su dinamismo B. Arequipa a escala departamental.
socioeconómico.
Internamente, la región de Arequipa está dividida política
Físicamente, el Área Metropolitana de Arequipa se localiza y administrativamente en ocho provincias. La provincia de
en una posición centrada respecto a la Macro Región Arequipa acoge el 75,16 % de la población regional y ocupa
Sur, situación que pierde cuando se habla de la región de el 16.5% del territorio regional. El sistema de ciudades en el
Arequipa, en cuyo caso ocupa su extremo más oriental, espacio regional muestra un sistema urbano “monocéntrico”,
entre la costa y el interior, lo que muy al contrario de lo que es decir, presenta un único centro que ejerce la primacía
cabría esperarse no supone un hándicap para su evolución, que es la ciudad de Arequipa. Otras ciudades como Islay,
sino todo lo contrario, pues es la causa de su potencialidad Camaná y Pedregal, dado su relativo peso demográfico y
geoestratégica, ya que se ha convertido en el principal lugar rol funcional, organizan el resto del sistema. A ellos se unen
de paso y cruce fundamental de Latinoamérica, pues combina otros centros urbanos de menor peso relativo como: Aplao,
los flujos que devienen del Pacífico hacia el Atlántico por Cotahuasi y Acarí.
este paralelo, y sobre todo el tránsito panamericano por la
costa pacífica. No obstante Arequipa no es independiente y autosuficiente
del resto de provincias y regiones limítrofes, pues necesita
Así, a la posición extrema respecto de su propia región, de ellas para dar salida y/o entrada a sus requerimientos a
Arequipa suma la posición central respecto a la Macro través de éstas, especialmente desde los puertos costeros
Región Sur, lo que la beneficia con creces, pues en conjunto de la fachada pacífica y del Lago Titicaca, aunque también
tiene una posición dominante sobre el ámbito al que se por la entrada y salida de la Ruta Panamericana.
dirigen sus actuaciones, favoreciendo economías de escala
y sinergias propias de una capital estatal. Así, la economía Físicamente, el Área Metropolitana de Arequipa se localiza
del departamento de Arequipa crece a ritmo similar del en una zona desértica salpicada de valles-oasis. La actividad
crecimiento nacional, siendo desde mediados del pasado humana se concentra en torno a las tierras con posibilidad
siglo la segunda economía del país. de irrigación, que junto con las reservas de minerales y el
extenso litoral son los recursos naturales explotados.
Ahora bien, el carácter de mayor asentamiento urbano de la
macro Región Sur tiene sus contraindicaciones. La mayor En la provincia de Arequipa se concentra la mayor parte de
problemática redunda en el efecto llamada que la provincia, la actividad económica, el empleo y las infraestructuras del
y dentro de ésta el Área Metropolitana, ejerce respecto no Departamento, en concreto es en el Área Metropolitana donde
sólo al resto de la región, sino incluso respecto a las regiones estas bondades tienen su mayor efecto. Por el contrario, el
limítrofes. Esto ha hecho que en apenas un par de décadas resto de las provincias tiene una modesta participación en
la población se haya duplicado, rondando en la actualidad el la generación de actividad lo que propicia una fuerte brecha
millón de habitantes. territorial.
3. Caracterización de la Provincia de Arequipa
C. Tendencias y escenarios relevantes en la relación
Área
3.1.Metropolitana
La región de - Región de Arequipa.
Arequipa Gráfico nº 01: CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA REGIÓN DE AREQUIPA. Fuente: iNEI, 2007
La tendencia
región de a la que varepresenta
Arequipa el Área Metropolitana
en términos de Arequipa,
dimensiona-
su
les provincia,
el 18,34 %y de como se haRegión
la Macro visto, en
Sur menor medida
y el 24,8% de su
departamento,
población. El Área es a erigirse como
Metropolitana segunda es
de Arequipa ciudad
el mayordel
país tras la capital,
asentamiento urbano primer
de la macro centro socioeconómico
Región Sur ocupando deunala
Macro
posición Región
centrada Surentre
extendiendo
la costa ysuelinfluencia
interior. Elmás allá po-
tamaño de
estas fronteras
blacional, y llegando
el desarrollo inclusoy la
productivo a relaciones
posición ende índole
la red de
internacional,
comunicaciones y capital indiscutible
por carretera deeren
le confi la región y provincia
un valor estraté-
del
gicomismo nombre.
para desempeñar funciones de liderazgo territorial en
la Macro Región.
Esta capitalidad va a suponer la concentración en sí
La región
de de Arequipa
los principales está dividida
centros política de
productivos y administrativa-
los distintos
mente enmencionados,
ámbitos ocho provincias. La provincia de Arequipa
la potenciación acoge
las actividades
el 75,16
allí % de lapor
implantadas población regionaly yen
interrelación, ocupa
ciertael forma
16.5% unadel
territorio regional.
distribución radial Eldesistema de ciudades
las principales en el espacio re-
infraestructuras de
gional muestra un
comunicaciones sistema urbano “monocéntrico”, es decir,
y servicios.
presenta un único centro que ejerce la primacía que es la
ciudad
Sin de Arequipa.
embargo, Otras ciudades
de no disponerse comomedidas,
las debidas Islay, Camaná
tambiény
Pedregal,
va a suponerdado su relativo de
la saturación pesolasdemográfi co y rolyfuncional,
infraestructuras servicios
organizan
que el resto delen
se concentran sistema.
ella, laA ellos se unendeotros
superación los centros
límites
urbanos de menor
ambientalmente peso relativo
admisibles debido como:
a la Aplao, Cotahuasi y
alta concentración
de emisores contaminantes, y la proliferación de conflictos
Acarí.
sociales a partir de la marginalidad y la discriminación
Arequipa
social, se localiza en
especialmente una zona
respecto a ladesértica
población salpicada
inmigrante de
valles-oasis.
recién La actividad
recepcionada, la cual humana
ya estáse concentra en
manifestando torno a
muestras
las esta
de tierras con posibilidad
distinción de irrigación,
en la tugurización que junto
de algunos con del
barrios las
reservas
Área de minerales y el extenso litoral son los recursos
Metropolitana.
naturales explotados.
La economía del departamento de Arequipa crece a ritmo

similar del crecimiento nacional, siendo desde mediados del
pasado siglo la segunda economía del país.
La región de Arequipa es un territorio de contrastes. La pro-

vincia de Arequipa concentra la mayor parte de la actividad
económica, el empleo y las infraestructuras en torno al área
metropolitana. El resto de las provincias tiene una modesta
participación en la generación de actividad lo que propicia
una fuerte brecha territorial.
GRarquitectos Perú S.A.C. y García de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. www.gr-arquitectos.com

28
MARCO REGIONAL
D. Roles y funciones del Áreas Metropolitana en el
contexto regional.
En línea con lo anteriormente dicho, el Área Metropolitana

de Arequipa debe hacer de reclamo de aquellas actividades
que por su alto valor añadido y por el nivel en el que se
compite puedan escoger otros espacios de similares
características, pero no debería competir con aquellas
actividades que se encuentren por debajo de su rango,
dejando que la economía de su entorno se dinamice de
manera polinuclear. Debe ampliar su radio de influencia
para atraer actividades macroeconómicas y repartir entre
sus zonas más inmediatamente contiguas aquellas otras
que resulten microeconómicas.
Igual ha de ejercer en cuanto a la prestación de servicios, si

bien en esta circunstancia la optimización de los recursos,
sobre todo públicos, debe ser un parámetro igualmente tenido
en cuenta a la hora de decidir si concentrar o descentralizar
servicios.
En definitiva, Arequipa gana más repartiendo su capacidad

entre sus zonas de influencia aledañas que concentrando
en sí misma todo aquello que es capaz de acaparar.
30
DIAGNÓSTICO
4. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA METROPOLITANA
4.1. Introducción
El presente trabajo supone la revisión y actualización Por su parte, la Serie estadística del PDM por distritos intenta
sintetizada de todos aquellos estudios, planes y programas ser un glosario de fácil manejo al que acudir para refrendar
realizados sobre el Área Metropolitana de Arequipa, con las distintas actuaciones que hayan de emprenderse en este
especial mención al Plan Director de Arequipa Metropolitana ámbito. Además, se considera de vital importancia trabajar
2002-2015, obra fundamental del actual planeamiento, y a esta escala pues de ello podrán sonsacarse algunos de
al recientemente elaborado Diagnóstico de la Provincia de los más importantes desequilibrios que dominan el conjunto
Arequipa para el Plan de Acondicionamiento Territorial y el del área metropolitana, cual es el caso de la distribución de
Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia de Arequipa. servicios, la movilidad y accesibilidad ciudadana, etc.
Su contenido sigue como máxima el mostrar de una manera Como podrá observarse se ha utilizado abundante material
visual, clara y concisa las principales conclusiones a las que gráfico, tablas estadísticas, representaciones gráficas,
llegan los mencionados estudios, para a partir de aquí relanzar cartografía temática, etcétera; ello es así porque no se
la función planificadora, a la que deberá servir de inspiración pretende confeccionar un documento cuyas ideas claves
y guía, especialmente en lo referente a la formulación de sus resulten dispersas y confusas entre un mar de textos, sino
Bases (conjunto ordenado y coherente de proposiciones que que muy al contrario prime la concisión y la visualización de
definen de manera sistemática la situación futura pretendida los hechos fundamentales que han de dirigir el planeamiento.
por el Plan, aún cuando ésta no pueda ser plenamente Igualmente, la representación gráfica también es un elemento
alcanzada en ejecución del mismo), sus Retos (o finalidades definitorio para la participación pública, pues no sólo acerca
concretas que se deberán alcanzar con la ejecución del los contenidos a cualquier ojeador, sino que además favorece
Plan, para acercar la situación actual diagnosticada a la la interpretación y la opinión crítica de los más aguzados,
situación futura definida por las Bases), y sus Acciones (o que siempre tienen la oportunidad de implementar las
determinaciones del Plan, con cuya ejecución se deberán conclusiones a las que ahora se llega. Evidentemente el texto
lograr los retos señalados). ha de refrendar esas conclusiones a las que se ha llegado, y
al final del presente trabajo se exponen las principales ideas
Para dicho cometido se han elaborado dos bloques, clave a modo de corolario de fácil y útil manejo.
denominados Serie estadística del PDM por sistemas y Serie
estadística del PDM por distritos, con los que se pretende
hacer ver que la planificación de un ámbito como éste debe
permitir en todo momento un acercamiento holístico, desde
todos los primas posibles, pero también particular, dando
opción así a las distintas administraciones implicadas a
controlar en todo momento la información que se baraja
sobre los espacios que gestionan.
La Serie estadística del PDM por sistemas implica una
aproximación estructural a los principales factores que
inciden sobre el territorio, los cuales han sido interpretados
de una manera orgánica, para desvelar así todo su ciclo
de interactuaciones; pero también conlleva el escaneado
cognitivo de toda el territorio, a fin de que ninguna parte del
mismo quede sin la debida atención por parte del Plan.
4.2. Metodología y fuentes trabajadas
Este documento expone de manera sintética y sistemática Para este cometido se ha procurado que todos los datos cu- pamientos y dotaciones, para no sólo concretar la cuantifi-
los principales parámetros físicos-ambientales y socio-eco- piesen en una pareja de páginas correlativas, de forma que cación y cualificación del servicio, sino también para fijar su
nómicos que inciden sobre el conjunto del Área Metropoli- en la apertura del documento se pueda acompañar la infor- repercusión sobre el medio ambiente y las relaciones so-
tana, considerando en ello tanto la información que obra en mación textual, de la precisión numérica de la estadística y la ciales; la repercusión de un sistema de infraestructuras de
las distintas fuentes estadísticas existentes, como los cál- visualización aclaratoria de los gráficos. No obstante, cuan- movilidad a todas luces conflictivo, limitante y condicionador
culos y conclusiones obtenidos a partir del análisis propio do estos sistemas se han considerado de vital importancia de las circunstancias de habitabilidad y economía; el conoci-
de los mismos. Sobre las abundantes fuentes existentes, para el hecho planificador, se han ampliado a nuevos pares miento de un sistema patrimonial infravalorado y potencial-
se han seleccionado aquellas que por su carácter oficial y de páginas bajo el mismo título. Así, cada ficha de sistemas mente favorable para el dinamismo de la sociedad arequipe-
su rigor científico se han considerado más adecuadas al se puede refrendar con cuatro formas de representación, ña; la configuración de un sistema urbano que común-mente
cometido del trabajo, valorando singularmente entre ellas textual, numérica, gráfica y cartográfica, de manera que la resulta insatisfactorio debido al consumo innecesario de sus
al INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática), Ór- misma información aparezca manifestada desde los cuatro recursos ambientales, la práctica falta de paralelismo entre
gano Rector de los Sistemas Nacionales de Estadística e prismas posibles, en el detalle y la precisión de los números, la ciudad estructural y la funcional, y en general, por su his-
Informática del Perú, y fundamental fuente de información en la visualización y posibilidad comparativa de los gráficos, tórica tendencia hacia el desorden.
de ámbito distrital a través de sus censos de población y vi- en el encuadre físico-espacial de la cartografía, y en la ca-
vienda. Otras fuentes consultadas han sido el FONCODES pacidad de conclusión de los textos. Además se han repre- En la otra óptica, la territorial, se ha dividido todo el Área Me-
(Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social del Perú), sentado no sólo los datos del propio sistema, reflejados en tropolitana de Arequipa en tres grandes espacios, en cierta
de-pendiente del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, los totales del final de cada cuadro, sino también por distri- forma concéntricos, que a partir de la parte urbana va degra-
el cual resulta esencial para abordar aquellos aspectos de tos, referenciando sobre estos el peso que tienen en el total dando su influencia hacia la periferia, lo que se resuelve en
mayor incidencia social; la Base de Datos de Monumentos del área metropolitana, así como sus variaciones respecto a una repercusión de ida, manifestada fundamentalmente en
Declarados Patrimonio Cultural de la Nación; así como to- la media metropolitana, lo que a la postre resultará especial- la huella de una expansión de la parte edificada de la ciudad
dos los estudios previos realiza-dos sobre dicha circunscrip- mente relevante de cara a la planificación general de ésta. y el constante acecho sobre nuevas conquistas para sí; pero
ción, de entre los que destacan el Plan Director de Arequipa Finalmente, se han extraído para cada sistema una serie de también de vuelta, recibiendo los beneficios y perjuicios de
Metropolitana 2002-2015, obra clave para entender la pla- conclusiones que intentan avanzar en la sintetización de las un medio que a modo de frontera sufre los vaivenes de la
nificación de los últimos años, el reciente Diagnóstico de la bases sobre las que se ha de emprender la ordenación del tensión urbano-natural.
Provincia de Arequipa para el PAT y el PDU de la Provincia Área Metropolitana, resaltando en ello aquellas dificultades
de Arequipa, y la Consultoría para la implementación del con las que se va a encontrar el planeamiento y aquellos Así, en el sistema urbano se va a considerar como éste agre-
1º corredor masivo, ALG-INYPSA-TMB, de gran resolución retos que éste deberá asumir tarde o temprano. de constantemente a los demás espacios utilizándolos como
para la cuestión de movilidad y accesibilidad urbana de la depósito de los elementos que le resultan necesarios para
ciudad. Ha sido clave un profuso trabajo propio de análisis Los sistemas analizados se han concretado en siete, cinco mantenerse o le resulta molestos de mantener dentro de sí,
multivariable y de cruce de las mismas, a fin de lograr arro- transversales al territorio y tres en los que dividir todo el terri- como zona de transición para sus requerimientos, o simple-
jar luz sobre aquellos datos que aun no se habían reflejado torio, considerando el Sistema Urbano como perteneciente a mente como espacio de expansión, que tarde o temprano
o permanecían ocultos en susodichos análisis. Tanto en un ambos subgrupos. El motivo de dicha división radica en que acabará por ocupar. En el sistema agro-ecológico se va a
caso como en el otro, todas las fuentes empleadas han sido si se afronta el análisis del territorio desde exclusivamente destacar fundamentalmente el va-lor añadido que le confi
citadas según sus acrónimos en cada uno de los bloques sus aspectos físicos, localizando sus hechos en unos pará- ere al Área Metropolitana, singularmente desde un punto de
que componen las siguientes fichas estadísticas, tanto en metros meramente espacio-temporales, se corre el riesgo vista ambiental y paisajístico, aunque también como zona
su versión de cuadros estadísticos, como de textos, gráfi- de dejar escapar la explicación de algunos fenómenos que de esparcimiento ciudadano, modo de vida identitario e in-
cos y representaciones cartográficas. El formato empleado no atienden a la realidad, al tiempo que se podría estar re- cluso complemento esencial para la economía local. Y en
ha sido el de fichas estadísticas, buscando siempre que és- nunciando a la prospectiva de problemas aun no patentes. el sistema de espacios abiertos se va a poner en valor un
tas contuviesen aquellos datos que resultan fundamentales Por contra, un análisis particularmente sistémico puede de- espacio tradicionalmente degradado en el subconsciente
para arrancar con la planificación del Área Metropolitana, jar sin atender algunos espacios sobre los que su incidencia arequipeño, ante el que no ve más que un entorno agre-
al tiempo que fuesen fácilmente aprendibles de un rápido no se hace manifiesta, lo que supondría dejar fuera de orde- sivo y limitante, cuando en realidad forma parte de la base
vistazo. Por ello se han dividido según sistemas, de mane- nación importantes ámbitos sobre los que siempre hay que sobre la que se sustenta la ciudad y sin la cual no sería la
ra que los datos puedan ser tomados de manera sistémi- incidir para que resulte una ordenación completa. ciudad que es. Con este doble acercamiento se completará
ca, comprendiendo al conjunto como un todo que tiene una una exhaustiva formulación de las bases, retos y acciones
causa lógica e interrelacionada entre sí, y sin la cual ni se Es por ello por lo que desde el prisma sistémico se va abor- que debe tener en cuenta el planeamiento del Área Metro-
podrían entender las causas que dan pie a una determinada dar el análisis de los factores socio-económicos, a fin de po- politana de Arequipa, a las cuales las presentes series esta-
consecuencia, ni cómo interactúan los distintos subsistemas der de-terminar como un grupo poblacional se desenvuelve dísticas, por sistemas y por distritos metropolitanos, servirá
entre sí, hecho fundamental para entender la ciudad como y relaciona en un entorno especialmente complejo y difícil; de argumentación y justificación.
un organismo vivo e interdependiente. la descripción y valoración del estado del sistema de equi-
32
A continuación se procede al análisis de los sistemas conside- sean capaces de localizar los distintos fenómenos destacados,
rados según la metodología propuesta en el apartado anterior, con independencia de que en el apartado de planos se pueda
según la cual se trabajarán tablas estadísticas donde recoger los disponer de los mismos a una escala más adecuada al cometido
DIAGNÓSTICO
principales parámetros estadísticos, gráficos ilustrativos de las del presente documento.
4.3. Caracterización de los sistemas y distritos metropolitanos principales conclusiones y representaciones cartográficas que
A continuación se procede al análisis de los sistemas y distritos

considerados según la metodología propuesta en el apartado
anterior, según la cual se trabajarán tablas estadísticas donde
recoger los principales parámetros estadísticos, gráficos
ilustrativos de las principales conclusiones y representaciones
cartográficas que sean capaces de localizar los distintos
fenómenos destacados, con independencia de que en el
apartado de planos se pueda disponer de los mismos a una
escala más adecuada al cometido del presente documento.
Las secciones que componen este capítulo son:

SISTEMAS
1. Sistema Socio-Económico.
2. Sistema de Equipamientos y Dotaciones.
3. Sistema de Infraestructuras de Movilidad.
4. Sistema Patrimonial.
5. Sistema Urbano.
6. Sistema de Espacios Abiertos.
7. Sistema Agro-Ecológico.
DISTRITOS
• Arequipa (Cercado).
• Alto Selva Alegre.
• J. L. Bustamante y Rivero.
• Cayma.
• Cerro Colorado.
• Characato.
• Jacobo Hunter.
• Mariano Melgar.
• Miraflores.
• Mollebaya.
• Paucarpata.
• Quequeña.Perú S.A.C. y García de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U.
GRarquitectos www.gr-arquitectos.com 15
• Sabandía.
• Sachaca.
• Socabaya.
• Tiabaya.
• Uchumayo.
• Yanahuara.
• Yura.
1. SISTEMA SOCIO-ECONÓMICO
CUANTIFICACIÓN Y CUALIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN (Fuente: INEI, 2007)
PESO
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DENSIDAD ESTRUCTURA DISTRIBUCIÓN NIVEL DE POBREZA GRADO EDUCACIÓN
RELATIVO
PERSONAS EN POBREZA
% POB. METROPOLITANA
PERSONAS EN POBREZA
% POBLACIÓN URBANA
DENSIDAD POBLACIÓN
% EXTREMA POBREZA
% POBLACIÓN RURAL
QUINTIL DE POBREZA
ÍNDICE DESARROLLO
ESTIMADA 2011 (INEI)
% CON SECUNDARIA
% POB. PROVINCIAL
POBLACIÓN RURAL
% CON SUPERIOR
POBLACIÓN 93-07
POBLACIÓN 14-64
POBLACIÓN 07-11
CALCULADA 2015
% CON PRIMARIA
% ANALFEBETOS
POBLACIÓN <14
POBLACIÓN >64
(Habitantes/km2)
% VARIACIÓN
% VARIACIÓN
% POBREZA
POBLACIÓN
POBLACIÓN
POBLACIÓN
POBLACIÓN
EXTREMA
HUMANO
DISTRITO
1993
2007
Arequipa 77.209 61.519 58.768 56.017 -25,50 -4,68 7,48 7,12 22.752 10.913 42.674 7.932 100 0 0 5 0,6934 3.504 5,7 164 0,3 10 13 21 57
Alto Selva Alegre 53.405 72.696 78.425 84.154 26,54 7,31 8.84 8,41 10.785 18.896 49.154 4.646 100 0 0 5 0,6661 15.456 21,2 1.576 2,2 11 21 29 38
Bustamante y R. - 76.410 77.759 79.108 - 1,73 9.29 8,65 10 16.875 52.566 6.969 100 0 0 5 0,6722 7.844 10,2 593 0,8 12 16 22 50
Cayma 47.257 74.776 83.820 92.864 36,80 10,79 9.09 8,65 314 20.138 50.258 4.380 100 0 10 4 0,6546 18.448 24,6 2.230 3,1 12 22 29 37
Cerro Colorado 61.865 113.171 130.876 148.581 45,33 13,53 13.76 13,09 670 32.262 74.295 6.614 100 0 562 4 0,6540 29.342 25,8 3.489 3,2 14 23 30 33
Characato 3.429 6.726 7.979 9.232 49,02 15,70 0.82 0,78 80 1.749 4.463 514 99 1 769 3 0,6399 1.781 26,3 263 4,0 14 26 31 29
Jacobo Hunter 39.180 46.092 47.898 49.704 15,00 3,77 5.60 5,33 2.343 11.807 31.226 3.059 100 0 0 5 0,6431 12.512 27,0 1.577 3,5 12 23 30 35
Mariano Melgar 47.428 52.144 53.225 54.306 9,04 2,03 6.34 6,03 1.822 13.290 34.586 4.268 100 0 0 5 0,6601 11.005 21,0 1.227 2,4 13 19 28 39
Miraflores 50.590 50.704 50.514 50.324 0,22 -0,38 6.16 5,87 1.830 12.146 34.238 4.320 100 0 0 5 0,6629 9.925 19,5 1.058 2,1 12 19 27 41
Mollebaya 778 1.410 1.621 1.872 44,82 14,08 0.17 0,16 39 439 883 88 30 70 984 2 0,6291 332 23,4 49 3,5 18 31 30 21
Paucarpata 65.773 120.446 124.384 128.322 -37,63 3,17 14.64 13,94 3.934 31.599 80.869 7.978 100 0 0 4 0,6512 30.812 25,5 3.708 3,2 13 23 30 34
Quequeña 904 1.219 1.312 1.405 25,84 7,09 0.15 0,14 35 265 563 159 76 24 295 3 0,6282 293 24,0 45 3,8 13 22 30 37
Sabandia 2.792 3.699 3.964 4.229 24,52 6,69 0.45 0,43 7 978 2.383 338 96 4 163 3 0,6397 1.066 28,7 203 5,6 15 26 30 30
Sachaca 13.261 17.537 18.763 19.989 24,38 6,53 2.13 2,03 495 4.827 9.462 1.157 100 0 0 4 0,6547 4.907 27,9 931 5,4 13 25 27 35
Socabaya 38.288 59.671 69.014 78.357 35,83 13,54 7.26 6,90 3.315 15.101 40.953 3.617 99 1 405 4 0,6615 12.682 21,2 1.420 2,4 12 22 30 37
Tiabaya 13.462 14.677 14.955 15.233 8,28 1,86 1.78 1,70 480 3.968 9.649 1.060 96 4 641 3 0,6275 5.120 34,7 1.021 7,1 12 27 33 27
Uchumayo 7.458 10.672 11.668 12.664 30,12 8,54 1.30 1,23 499 2.875 7.126 671 88 12 1.321 4 0,6412 2.044 19,1 254 2,4 14 23 32 31
Yanahuara 17.379 22.890 24.474 26.058 24,08 6,47 2.78 2,65 10.774 4.289 15.928 2.673 100 0 0 5 0,7185 889 3,9 65 0,3 11 13 18 58
Yura 6.303 16.020 20.298 24.576 60,66 21,08 1.95 1,85 8 5.150 10.231 639 92 8 1.239 2 0,6151 5.545 5,1 805 5,1 14 33 34 20
TOTAL 546.761 822.479 879.717 936.995 +22,01 +7,3 100,00 94,96 3.168 25,3% 67,2% 7,5% 93,5 6,5 6.389 3,9 0,6533 173507 20,8 20.678 3,2 12,9 22,5 28,4 36,2
34
SISTEMA SOCIO-ECONÓMICO
1. EL ACELERADO CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN: 2. LA DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA:
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1993-2015
Fuente: INEI, 1993, 2007 y 2011. 2015, estimaciones propias.
Según la última secuencia temporal registrada (1993-2007), la Este notable fenómeno urbanizador se hace patente a partir de la
población del Área Metropolitana de Arequipa ha experimenta- total integración de la población residente en la estructura urbana,
do un notable incremento, pasando de los 546.761 habitantes de 160.000 resultando que pese a que algunos distritos prolongan su térmi-
1993 a los 822.479 habitantes del año 2007, lo que supone un no hasta zonas bastante alejadas del Área Metropolitana, sólo el
crecimiento del +22% en apenas 14 años. Tal y como demuestra CerroColorado 6,5% vive en la parte rural de los mismos.
la última estimación del INEI para el año 2011, esta tendencia no
140.000 Paucarpata
parece haberse frenado, si bien el crecimiento se ha moderado a Este dato, de población altamente urbana, no es óbice para fijar
un algo más contenido +7%, lo que a priori parece demostrar que Cayma que sus condiciones de vida sean adecuadas, es más, la desor-
el proceso migratorio se está ralentizando, aunque persiste. Con denada afluencia de población rural en búsqueda de empleo y
AltoSelvaAlegre
estos indicadores se puede asegurar que Arequipa metropolitana mejora de su bienestar, hace arrojar unas tremendas cifras de
120.000
inaugurará la segunda década del siglo XXI superando el millón BustamanteyR. pobreza que engloba a casi el 21% de sus habitantes; y aunque el
de habitantes. Quintil de Pobreza establecido por el Gobierno del Perú ronda el
Socabaya
4, es decir, que Arequipa es una de las zonas menos empobreci-
Por distritos dicha evolución no se ha llevado a cabo por igual, y 100.000 Arequipa das del país, ello no es motivo para despreciar las elevadas tasas
mientras que algunos distritos antes ni formaban parte del Área que según la estadística oficial tiene el Área Metropolitana.
MarianoMelgar
Metropolitana, caso de Mollebaya o Quequeña, o ni siquiera exis-
tían como tales, J.L.Bustamente y Rivero, otros han evolucionado Miraflores Por distritos la pobreza se distribuye siguiendo la regla general
80.000
exponencialmente acaparando una parte importante de los incre- de que a mayor población mayor número de pobres, si bien se
JacoboHunter
mentos. Así, se podrían establecer tres grandes grupos, los de aprecia que existen distritos, como el de Tiabaya, en los que la
crecimiento exponencial, los de crecimiento natural y los práctica- Yanahuara cifra alcanza cuotas catastróficas al llegar al tercio de la pobla-
mente estancados o levemente evolucionados. En el primer pa- 60.000 ción. También el carácter más o menos rural determina un mayor
Yura
quete destacan claramente Cerro Colorado y Paucarpata, zonas índice de pobreza, especialmente en lo concerniente a pobreza
naturales en el ensanche hacia el Norte y Sur respectivamente de Sachaca extrema.
la almendra histórica de la ciudad. A estos les siguen los distritos Tiabaya
más inmediatamente contiguos a estos, y en último lugar, sin ape- 40.000 En esta pobreza tiene mucho que ver el nivel educativo de la po-
nas crecimiento, los más periféricos. Mención especial debe tener Uchumayo blación, singularmente polarizada en el caso de Arequipa, donde
el Cercado, que es el único que de manera relevante ha perdido Characato
más del 36% de la población tiene estudios superiores, cifra que
población. 20.000
le acerca a los países más desarrollados, pero que igualmente
Sabandia tiene sobre un 13% de su población aun analfabeta, pese a los
Por tanto, en el Área Metropolitana de Arequipa se asiste al típi- Mollebaya
concienzudos esfuerzos del Gobierno Peruano por erradicar esta
co proceso de aglutinación, propio de los medios receptores de lacra, uno de los principales motivos de la pobreza y la marginali-
éxodos rurales pronunciados, aunque ya en fase decadente, tal y 0 Quequeña dad, y fuente de los desequilibrios sociales.
como demuestra el hecho de que el centro se va vaciando a favor 1993 2007 2011 2015
de los primeros ensanches de la ciudad.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ENTRE URBANA Y RURAL NIVEL DE POBREZA

Fuente: INEI, 2007. Fuente: INEI, 2007.
140.000
100
120.000
80 Extremadamentepobre
100.000
60 Pobre
80.000
40 Nopobre
60.000
20
40.000
0
20.000
% Población Urbana % Población Rural
GR Arquitectos Perú S.A.C. y García de los Reyes Arquitectos Asociados S. www.gr-arquitectos.com 35

OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN (Fuente: INEI, 2007)
ACTIVIDAD Y TASA DE OCUPACIÓN OCUPACIÓN DISTRITAL POR SECTORES OCUPACIÓN METROPOLITANA POR SECTORES
% CONSTRUCCIÓN
% CONSTRUCCIÓN
% COMUNICACIÓN
% COMUNICACIÓN
Y TRANSPORTES
Y TRANSPORTES
% COMERCIO Y
% COMERCIO Y
% INDUSTRIAL
% INDUSTRIAL
% POBLACIÓN
% POBLACIÓN
% POBLACIÓN
% POBLACIÓN
OCUPADA <14
OCUPADA <14
NO OCUPADA
NO OCUPADA
% SERVIOS Y
% SERVIOS Y
HOSTELERÍA
HOSTELERÍA
% PRIMARIO
% PRIMARIO
POBLACIÓN
POBLACIÓN
POBLACIÓN
POBLACIÓN
NO ACTIVA
NO ACTIVA
% MINERO
% MINERO
OCUPADA
OCUPADA
OTROS
OTROS
DISTRITO
TOTAL
Arequipa 30.320 53 25.924 45 1.238 4,6 127 0,5 2,3 1,1 7,7 3,0 24,5 6,8 54,6 3,36 6,77 5,38 3,43 7,83 5,08 11,25 8,03
Alto Selva Alegre 35.547 54 28.509 43 1.733 5,7 219 0,7 1,7 1,1 12,4 7,2 29,1 11,5 37,0 2,87 7,27 9,50 9,14 10,23 9,51 8,33 8,81
Bustamante y R. 37.610 54 30.550 44 1.772 5,5 173 0,5 2,8 1,6 8,1 4,3 23,6 9,6 50,0 4,87 11,29 7,52 5,90 8,90 8,53 11,85 9,46
Cayma 36.911 60 28.625 43 1.780 5,9 253 0,8 6,3 1,6 9,3 9,2 25,0 10,2 38,4 10,30 10,70 7,20 11,73 8,83 8,46 8,68 8,85
Cerro Colorado 54.088 54 43.680 43 2.911 6,2 407 0,9 7,1 1,5 11,3 9,2 26,3 11,2 33,4 17,93 15,02 13,26 17,81 14,14 14,18 11,53 13,49
Characato 3.150 52 2.743 45 171 5,9 34 1,2 16,6 1,3 9,7 11,6 22,8 9,8 28,2 2,68 0,82 0,71 1,42 0,77 0,78 0,60 0,85
Jacobo Hunter 22.515 54 17.571 42 1.470 7,7 121 0,6 7,5 1,3 12,8 7,7 27,0 12,8 30,9 7,55 5,53 6,05 6,04 5,87 6,49 4,29 5,44
Mariano Melgar 25.425 54 20.187 43 1.269 5,9 137 0,6 1,4 1,0 13,6 6,3 28,3 10,6 38,8 1,58 4,89 7,38 5,66 7,06 6,21 6,20 6,25
Miraflores 24.267 53 20.822 45 1.120 5,1 182 0,8 1,5 0,8 13,2 5,4 29,0 10,1 40,0 1,76 3,94 7,46 5,05 7,46 6,11 6,57 6,44
Mollebaya 536 44 668 55 15 2,2 9 1,3 14,2 2,7 57,4 6,1 6,5 4,2 8,9 0,54 0,42 1,03 0,18 0,05 0,08 0,05 0,21
Paucarpata 58.159 54 46.592 43 3.426 6,8 345 0,7 2,3 0,9 13,4 7,6 28,9 13,7 33,2 6,18 10,09 16,77 15,86 13,53 18,49 14,20 14,42
Quequeña 609 55 484 44 15 3,0 2 0,4 44,0 3,3 6,0 5,0 8,1 5,0 28,6 1,23 0,38 0,08 0,11 0,05 0,07 0,11 0,15
Sabandia 1.762 53 1.502 45 73 4,6 25 1,6 18,4 0,5 10,5 12,1 18,7 9,1 30,7 1,58 0,19 0,42 0,81 0,34 0,39 0,36 0,46
Sachaca 8.678 55 6.680 42 422 5,9 49 0,7 24,3 1,4 8,8 5,5 17,6 8,9 33,5 9,49 2,19 1,59 1,65 1,45 1,72 1,75 2,07
Socabaya 28.526 53 24.005 44 1.521 6,0 212 0,8 4,9 1,3 15,3 7,5 24,3 11,1 35,6 6,95 7,24 9,84 8,06 7,21 7,71 6,73 7,42
Tiabaya 7.346 56 5.373 41 510 8,7 43 0,7 34,4 1,0 8,6 5,6 18,6 9,2 22,6 10,64 1,27 1,25 1,33 1,23 1,43 0,96 1,66
Uchumayo 5.139 54 4.109 43 281 6,4 26 0,6 20,7 3,3 10,8 7,1 19,0 10,2 28,9 4,88 3,22 1,20 1,30 0,96 1,22 0,94 1,27
Yanahuara 11.375 53 9.595 45 401 4,0 42 0,4 3,8 1,9 6,9 3,1 17,4 6,9 60,0 2,08 4,21 1,79 1,31 2,07 1,95 4,56 2,98
Yura 7.904 56 5.709 40 526 8,4 99 1,6 10,8 3,5 10,8 12,7 28,8 9,9 23,5 3,53 4,58 1,65 3,21 2,02 1,62 1,06 1,76
TOTALES y MEDIAS 399.867 53,8 323.328 43,4 20.654 6,0 2.505 0,73 11,84 1,64 12,98 7,17 22,29 9,52 34,57 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
36
3. LA INTEGRACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO:
POBLACIÓN ACTIVA Y OCUPACIÓN
La unidad del mercado de trabajo es uno de los más claros facto- Fuente: INEI, 2007
res indicativos de constitución de un área metropolitana, y aunque
aun no es posible confirmar que ésta exista, si que se podría afir- 60.000
mar que se tiende hacia un mercado espacialmente integrado, ya
que hay una cierta homogeneidad entre todos los distritos y las
diferencias existentes son complementarias entre sí. 50.000
El primer aspecto que demuestra la integración del mercado la- Poblaciónocupada

boral es precisamente el porcentaje de población no ocupada, un 40.000
6% de media, sin que existan variaciones respecto a esta media Poblacióndesocupada
en más de 4 puntos ni por encima ni por debajo, lo que demues-
tra que todos los distritos guardan cierta semejanza, es decir, se 30.000
hallan próximos al pleno empleo.
20.000
Mención especial tiene la presencia de trabajo infantil (menor de
14 años), presente en todos los distritos y con porcentajes se-
mejantes, pero que en el cómputo total pone de manifiesto que 10.000
en algunos de ellos existe un verdadero problema al rebasar el
centenar de menores en explotación.
0
OCUPACIÓN METROPOLITANA
Fuente: INEI, 2007.
11,84 1,64
Primario
Minero
34,57
12,98 Industrial
% DE OCUPACIÓN METROPOLITANA POR SECTORES
Fuente: INEI, 2007
Construcción
7,17 Comercio 20
Transportes
9,52 18
22,29 Servicios
16
14
12
4. LA RELATIVA DICOTOMÍA DE LAS ACTIVIDADES:
10
Por sectores es evidente que como capital de la Macro Región 8
Sur que es, Arequipa tiene una pronunciada dedicación al sec-
tor servicios, empleando hasta un 35% de sus trabajadores, y en 6
general al megasector terciario, en donde se ocupan dos terce- 4
ras partes de la población, tal y como corresponde a sociedades
avanzadas. 2
0
No obstante, existen algunas peculiaridades que hacen de Are-
quipa un lugar en cierta forma dicotómico, pues aun conserva una
importante presencia de agricultores (12%) y la minería está muy
presente (2%) merced a la proximidad de algunas de las más
importantes minas del mundo; y todo en ello en detrimento de la
industria, que no acaba de relanzarse pese a las excelentes con- Primario Minero Industrial Construcción Comercioyhostelería Comunicaciónytransporte Servicioyotros
diciones geográficas del sitio.
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR TIPO DE EMPRESA Y SECTOR (INEI,2008)
TIPO DE EMPRESAS ESTABLECIMIENTOS POR SECTORES ESTABLECIMIENTOS DISTRITALES ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS
TRANSPORTE, ALMACENAJE
EMPRESA PÚBLICA ESTATAL
EMPRESA MIXTA Y OTRAS
EXPLOTACIÓN DE MINAS
EMPRESAS ASOCIADAS
COMERCIO, HOTELES
COMERCIO, HOTELES
COMERCIO, HOTELES
Y COMUNICACIONES
Y COMUNICACIONES
Y COMUNICACIONES
SERVICIOS Y OTROS
SERVICIOS Y OTROS
SERVICIOS Y OTROS
MANUFACTURERAS
MANUFACTURERAS
MANUFACTURERAS
EMPRESA PRIVADA
EMPRESA PRIVADA
Y RESTAURANTES
Y RESTAURANTES
Y RESTAURANTES
CONSTRUCCIÓN
CONSTRUCCIÓN
CONSTRUCCIÓN
EXTRANJERA
Y CANTERAS
Y CANTERAS
Y CANTERAS
INDUSTRIAS
INDUSTRIAS
INDUSTRIAS
NACIONAL
TOTAL
DISTRITO
Arequipa 16.616 33 5 55 9 13 1.543 62 9.368 960 4.772 16.718 0,08 9,23 0,37 56,04 5,74 28,54 76,47 40,68 41,33 29,76 26,76 54,61
Alto Selva Alegre 1.949 1 124 4 1.365 211 246 1.950 0,00 6,36 0,21 70,00 10,82 12,62 0,00 3,27 2,67 4,34 5,88 2,82
Bustamante y R. 6.627 3 1 277 11 5.203 466 674 6.631 0,00 4,18 0,17 78,46 7,03 10,16 0,00 7,30 7,33 16,53 12,99 7,71
Cayma 2.477 5 6 5 1 1 107 12 1.658 247 469 2.494 0,04 4,29 0,48 66,48 9,90 18,81 5,88 2,82 8,00 5,27 6,89 5,37
Cerro Colorado 4.301 5 3 1 419 10 3.016 380 485 4.310 0,00 9,72 0,23 69,98 8,82 11,25 0,00 11,05 6,67 9,58 10,59 5,55
Characato 167 16 132 8 11 167 0,00 9,58 0,00 79,04 4,79 6,59 0,00 0,42 0,00 0,42 0,22 0,13
Jacobo Hunter 1.448 1 3 1 83 3 972 210 185 1.453 0,00 5,71 0,21 66,90 14,45 12,73 0,00 2,19 2,00 3,09 5,85 2,12
Mariano Melgar 1.799 1 1 150 4 1.260 167 218 1.800 0,06 8,33 0,22 70,00 9,28 12,11 5,88 3,95 2,67 4,00 4,66 2,49
Miraflores 3.081 1 301 1 2.116 261 403 3.082 0,00 9,77 0,03 68,66 8,47 13,08 0,00 7,94 0,67 6,72 7,28 4,61
Mollebaya 12 1 12 1 13 0,00 0,00 0,00 92,31 0,00 7,69 0,00 0,00 0,00 0,04 0,00 0,01
Paucarpata 4.428 1 2 1 429 11 3.074 366 550 4.431 0,02 9,68 0,25 69,37 8,26 12,41 5,88 11,31 7,33 9,77 10,20 6,29
Quequeña 13 13 13 0,00 0,00 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,04 0,00 0,00
Sabandia 68 5 59 1 3 68 0,00 7,35 0,00 86,76 1,47 4,41 0,00 0,13 0,00 0,19 0,03 0,03
Sachaca 484 1 1 2 28 2 381 37 40 488 0,00 5,74 0,41 78,07 7,58 8,20 0,00 0,74 1,33 1,21 1,03 0,46
Socabaya 1.726 157 9 1.241 125 194 1.726 0,00 9,10 0,52 71,90 7,24 11,24 0,00 4,14 6,00 3,94 3,48 2,22
Tiabaya 479 1 23 1 368 31 57 480 0,00 4,79 0,21 76,67 6,46 11,88 0,00 0,61 0,67 1,17 0,86 0,65
Uchumayo 213 3 1 6 3 182 10 14 216 0,46 2,78 1,39 84,26 4,63 6,48 5,88 0,16 2,00 0,58 0,28 0,16
Yanahuara 1.274 5 3 1 98 16 711 78 380 1.283 0,00 7,61 1,24 55,59 6,06 29,50 0,00 2,58 10,67 2,27 2,17 4,35
Yura 434 1 1 27 1 343 29 36 436 0,00 6,19 0,23 78,67 6,65 8,26 0,00 0,71 0,67 1,09 0,81 0,41
TOTALES y MEDIAS 47.596 56 14 77 16 17 3.793 150 31.474 3.587 8.738 47.759 0,03 6,34 0,32 74,69 6,72 11,89 100 100 100 100 100 100
38
5. LA ALTA CONCENTRACIÓN EMPRESARIAL:
ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS POR SECTORES (número de establecimientos)
Aunque la proliferación de empresas en Arequipa es singular- Fuente: INEI, 2008
mente alta, en especial en referencia a su contexto más inmedia-
to, en una mirada interna se observa que ésta no es equitativa y 10.000
10 000
reproduce la tradicional concentración en los centros de negocios
más relevantes de las principales áreas metropolitanas. Así, el 9.000
Cercado aglutina el 35% del total de firmas, el 60% de las gran- 8.000
des firmas internacionales. El resto se distribuye espacialmente
de manera concéntrica respecto al distrito matriz. 7.000
6.000
Las 47.759 empresas registradas para el año 2008 suponen una
importante atomización de la actividad económica y un alto índice 5.000
de empresas por habitantes, ya que cada 17 habitantes existe
una actividad, lo que si se tiene en cuenta que el 99% son priva- 4.000
das, supone que el trabajo por cuenta ajena tiene escaso peso y 3.000
está altamente concentrado en unas cuantas empresas señeras.
2.000
6. LA DESIGUAL DEMANDA LABORAL POR SECTORES: 1.000
Por sectores se podrían hacer tres grandes grupos, los que tie- 0
nen pocos establecimientos y mucha mano de obra empleada, los
que tienen unos porcentajes más o menos parecidos y los que en
pocos establecimientos se acapara una importante parte de la po-
blación ocupada. El caso tipo de pocos establecimientos y mucha
mano de obra son los servicios, ya que en una única delegación
administrativa, por ejemplo, se emplean un importante número
Mineros Industriales Construcción Comercios Transportes Servicios
de persona; también es el caso de la minería y la construcción,
actividades que pese a no estar representadas en más de 17 y
150 empresas respectivamente, ocupan un importante ingente de
empleados. Mientras, el caso contrario, es decir, muchos estable- % DE ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEADOS POR SECTORES
cimientos y pocos empleados, es la circunstancia genenalizada Fuente: Establecimientos INEI, 2008. Empleados INEI, 2007
del sector comercial, donde prácticamente por cada comercio se
emplea una única persona por lo habitual, o del de transportes, 80
donde prácticamente no existen empresas multiempleados, sino
que cada cual conduce su vehículo. Mención especial adquiere
la agricultura, donde se emplean una importante parte de la po- 70
blación como ya se vio, pero que no tiene ningún establecimiento
censado pues no se consideran en sí actividades ni están así 60
registradas.
%Establecimientos
50
ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS %Empleados
Fuente: INEI, 2007.
40
0,03
0,32
6,34
11,89 30
6,72 Mineros
Industriales 20
Construcción
Comercios
10
Transportes
74,69
,
Servicios
S i i
0
Primario Minero Industrial Construcción Comercio Transportes Servicios
2. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES
INFRAESTRUCTURAS DE EQUIPAMIENTOS (Fuente: RENAMU,2008)
ESP. VERDES DEPORTIVOS PÚB CULTURAL PÚB SALUD PÚB+PRI EDUCATIVO PÚB+PRIV
CASAS DE LA CULTURA
DEPENDENCIAS
RATIO (nºequipos/hab.)
RATIO (m2/habitantes)
MUNICIPALES
MUSEOS, CINES Y
CENTRO SALUD
PUESTO SALUD
BIBLIOTECAS Y
SECUNDARIA
COMPLEJOS
SUPERIOR
ESTADIOS
HOSPITAL
PRIMARIA
PISCINAS
TOTAL m2
TEATROS
DISTRITOS
LOSAS
Arequipa 16 553.528 8,69 1 3 15.380 6 4 6.152 8 19 3 2.050 641 114 38 78
Alto Selva Alegre 3 130.000 1,72 2 18 84 2 686 1 6 10.385 267 30 245
Bustamante y R. 1 390.000 4,93 3 2 1 1 10.916 2 7 8.490 156 29 3 406
Cayma 11 93.303 1,20 2 50 2 1.385 1 74.776 2 5 4 6.798 163 28 3 385
Cerro Colorado 1 159.000 1,35 11 34 1 2.460 2 56.585 5 7 9.431 247 44 389
Characato 1 8.300 1,19 1 5 3 747 1 1 3.363 1 6.726 16 1 396
Jacobo Hunter 9 65.498 1,37 5 1 42 1 941 1 1 23.046 1 7 5.762 86 19 439
Mariano Melgar 3 18.000 0,33 4 4 107 453 3 4 7.449 122 16 2 372
Miraflores 1 57.791 1,10 2 1 16.901 6 3 5.634 129 27 325
Mollebaya 1 12.000 8,51 1 1 7 176 1 1.410 1 1.410 -
Paucarpata 4 157.318 1,26 10 2 10.037 1 120446 1 9 7 7.085 221 44 470
Quequeña 1 506 2,49 1 1 610 1 1.219 1 1.219 2 610
Sabandia 1 300 0,08 5 2 528 1 3.699 1 3.699 10 1 336
Sachaca 5 64.000 3,52 4 3 11 974 1 17.537 2 8.769 48 7 319
Socabaya 2 15.120 0,24 7 30 100 2 429,2 1 59.671 2 5 8.524 133 24 380
Tiabaya 3 4.900 0,32 3 8 1 1.223 1 14.677 28 7 419
Uchumayo 3 1.900 0,17 4 1 2.134 2 2 2.668 24 3 395
Yanahuara 7 61.000 2,57 1 2 1 5.723 1 22.890 1 2 7.630 52 10 2 358
Yura 2 5.300 0,32 1 1 8.010 2 16.020 3 1 4.005 39 7 348
TOTAL 75 1797764 2,19 50 82 449 22 1.364 9 17 31.634 12 62 61 6.092 2384 411 48 289
40
S. EQUIPAMIENTOS-DOTACIONES
9
GR Arquitectos Perú S.A.C. y García de los Reyes Arquitectos Asociados S.L. www.gr-arquitectos.com 41
2. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES
INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO Y DEPURACIÓN (Fuente: RENAMU,2008)
SUMINISTRO DEPURACIÓN % DESTINO BASURA
% POBLACIÓN SIN AGUA

% POBLACIÓN SIN LUZ
% POB. SIN DESAGÜE
DEL DISTRITO
COBERTURA
RECICLAJE
BOTADERO
QUEMADA
RELLENO
DESTINO
VERTIDO
BASURA
RECOJO
DISTRITOS
Arequipa 1 1 1 Río >100 T/día Todo 90 10
Alto Selva Alegre 4 5 4 Río/Oxidac. 9-50 T/día Todo 100
Bustamante y R. 1 1 1 Río/Oxidac. 50-100 T/día Todo 100
Cayma 4 2 2 Oxidación 9-50 T/día Parte 80 20
Cerro Colorado 10 8 6 Oxidación 50-100 T/día Todo 50 50
Characato 39 23 25 Río/Oxidac. 1-3 T/día. Parte 100
Jacobo Hunter 3 2 3 Río 9-50 T/día. Parte 100
Mariano Melgar 4 5 4 Oxidación 9-50 T/día. Parte 100
Miraflores 2 2 4 Oxidación 9-50 T/día. Parte 100
Mollebaya 28 56 45 Río <1 T/día Parte 100
Paucarpata 4 4 3 Oxidación 9-50 T/día. Parte 100
Quequeña 23 19 31 Río/Oxidac. Sin recogida Nada - - - -
Sabandia 18 26 22 Río/Pozo >100 T/día. Parte 100
Sachaca 9 4 15 Río 3-9 T/día. Parte 100
Socabaya 5 9 4 Río/Oxidac. 9-50 T/día. Todo 100
Tiabaya 7 10 17 Río 3-9 T/día. Todo 100
Uchumayo 10 25 10 Río 3-9 T/día. Parte 100
Yanahuara 1 1 1 Oxidación 9-50 T/día. Todo 100
Yura 16 83 65 Pozo 9-50 T/día. Parte 100
TOTAL 10 15 14 - - - 19 79 2 0
42
S. EQUIPAMIENTOS-DOTACIONES
7. LA DESIGUAL PRESTACIÓN DE SERVICIOS: 8. UN SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS DESESTRUCTURADO: RATIO EQUIPAMIENTOS DE ESPACIOS LIBRES (m2/habitantes)
La equitativa y total provisión de servicios de un área metropolita- La presencia de un claro centro aglutinador de equipamientos en
na suele ser uno de los grandes retos de la planificación urbana el área metropolitana, desvirtúa cualquier ratio media que pudie- 7
y territorial, y el caso de Arequipa no escapa a esta tendencia, ra establecerse, inflando las cifras hasta parámetros propios de 6
5
máxime cuando en ella misma tienen lugar importantes fenóme- una sociedad plenamente desarrollada. Lógicamente, ésta no es
4
nos que en función del “distance decay” vigente tiene desabas- la realidad del ámbito, y en un pormenorizado análisis de distrito 3
tecida una importante parte de la población, que por lo general por distrito se observa con facilidad que cualquier distrito tiene 2
prevalece en dirección a su periferia. Así es como distritos peri- notables carencias en algún tipo de equipamiento, o las tiene en 1
féricos como Yura o Characato, o las recientes incorporaciones todos. 0

2,19
Ͳ1
de Mollebaya y Quequeña, ponen de manifiesto que cuanto más Ͳ2
lejos de las redes históricas más difícil es que se pueda proveer Así, en los distritos centrales se carece de aquellos equipamientos Ͳ3
a la población de los servicios mínimos requeridos. Por tanto, los que requieran mucho suelo, caso por ejemplo de Cercado donde
problemas de esta desigual prestación son, de un lado la ausen- no hay hueco para equipamientos deportivos; mientras que en los RATIO EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS (habitantes/nº equipamientos)
Ͳ4.000
cia de una adecuada planificación en la distribución de las infraes- distritos periféricos las carencias se circunscriben a equipamien- Ͳ2.000
tructuras, y de otro la descordinación entre los distintos distritos, tos especializados como los sanitarios, educativos y culturales. 0 1.364
que rara vez pensaron en una actuación conjunta. Esta circunstancia obliga a periódicos desplazamientos internos 2.000
4.000
en el área metropolitana que afectan a la movilidad de la ciudad y 6 000
6.000
Por tipos de servicios el suministro de agua potable parece ser la accesibilidad de los ciudadanos a sus necesidades. 8.000
10.000
el más abordado, habida cuenta de su repercusión para la salud 12.000
pública, por ello no suele superar el 30% de población sin sumi- Por tipo de equipamientos destaca la enorme distinción existen- 14.000
nistro. Otra cosa es el saneamiento de estas aguas, que por lo te entre la superficie que cada distrito destina a espacios libres, 16.000
18.000
general acaban parando directamente en los cursos fluviales más pues el 1,8 millones de m2 se concentra en apenas seis distritos,
próximos sin depuración alguna; especialmente preocupante es resultando todos los demás muy por debajo. En el caso de los
RATIO EQUIPAMIENTOS CULTURALES (habitantes/nº equipamientos)
la situación en la que la inexistencia de conducciones de desagüe deportivos la nota es que existen algunos distritos que están muy Ͳ40.000
son inexistentes o se encuentran en mal estado, lo que da lugar por debajo de la media, unos por estar todo su suelo ocupado y
Ͳ20.000
al vertido de las aguas residuales urbanas a espacios públicos, otros por hallarse en entornos más eminentemente rurales. La
0 31.634
normalmente de tránsito, con la consiguiente repercusión para mayor polarización interdistrital se hace patente en los equipa-
la salud. Finalmente, el suministro eléctrico está prácticamente mientos culturales y sanitarios, debido fundamentalmente a las 20.000
resuelto, pues aunque aun queda por suministrar un 10% de la escasas unidades que de éstos se dispone. Y por último, en los 40.000
población, ésta se encuentra fundamentalmente en la parte rural educativos es ostensible que el centro ejerce de principal y casi 60.000
de los correspondientes distritos. único eje de la ciudad, concentrando en él el mayor número. 80.000
100.000
CARENCIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS (% población desatendida). Fuente: RENAMU, 2008.

RATIO EQUIPAMIENTOS SANITARIOS (habitantes/nº equipamientos)
90 Ͳ6.000
Ͳ4.000
80
Ͳ2.000
%Poblaciónsinaguapotable
70 0 6.092
%Poblaciónsinluz 2.000
60 4.000
4 000
%Poblaciónsindesagüe
6.000
50
8.000
40 10.000
10 000
30 RATIO EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS (habitantes/nº equipamientos)

Ͳ300
20
Ͳ200
10 Ͳ100
0 0
289
100
200
300
400
3. SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS DE MOVILIDAD
DISTRIBUCIÓN Y MOTIVACIÓN DE LOS VIAJES (Fuente: Consultoría implementación del 1º corredor masivo, ALG-INYPSA-TMB). TIPOS DE VEHÍCULOS POR PERIODOS (Fuente: Plan Director).
DISTRIBUCIÓN DE LOS VIAJES MOTIVACIÓN ESPECÍFICA DE LOS VIAJES
POR MODOS DE TRANSPORTE EN DÍA MEDIO 1981 1991 2000 2015
TIPO DE VEHÍCULO
MODOS TRANSPORTE VIAJES % MOVILIDAD MOTIVACIÓN VIAJES %
nº % nº % nº % nº %
Bus 779.760 63,1 Compras y recreación 132.346 10,7
Transporte público 1.100 3,3 1.646 3,5 7.650 9,5 17.000 9,3
No obligada
A pie 204.636 16,6 Trámites 71.077 5,8
Taxi 106.983 8,7 Salud 26.717 2,2 Taxis

Vehículo privado 64.773 5,2 Otros 11.373 0,9
Autos privados 27.837 84,3 36.804 82,5 52.645 65,3 119.060 65,2
Auto colectivo 31.527 2,6 Total no obligada 241.513 19,6
Transporte escolar 29.044 2,4 Trabajo 238.759 19,3 Camionetas
Obligada
Bicicleta 5.164 0,4 Estudio 149.389 12,1
Pesados de carga 966 3,0 1.338 3,0 14.170 17,5 32.080 17,5
Mototaxi 3.274 0,3 Total obligada 388.148 31,4
Otros 7.720 0,6 Retorno al hogar 604.307 48,9 Menores 3.086 9,4 4.943 11,0 6.220 7,7 14.080 7,7
Sin dato 2.383 0,2 Sin dato 1.296 0,1
TOTAL 32.898 100 44.611 100 80.685 100 182.550 100
TOTAL 1.235.264 100,0 TOTAL 1.235.264 100,0
TRANSPORTE PÚBLICO (Fuente: Plan Director).

EMPRESAS FRECUENCIAS
CIRCUITO ZONAS Nº RUTAS COMBIS OMNIBUS AUTOS TOTAL
2000 (Veh./H.)
A Daniel A. Carreón 47 36 588 365 420 0 785
C Mariscal Castilla 66 54 940 404 459 322 1.185
D Sepúlveda 23 17 279 182 105 0 287
E Av. Ejército 36 25 440 362 305 64 731
L Lambramani 4 4 54 52 12 0 64
M Miraflores 13 11 398 76 49 198 323
P Parra 50 41 324 205 344 17 566
S Selva Alegre 19 13 337 232 149 0 381
U Umacollo 6 4 104 41 26 28 95
TOTAL 264 205 1.919 1.869 629 4.417
44
S. INFRAESTRUCTURAS-MOVILIDAD
7
9. UN ALTO ÍNDICE DE INTER E INTRA MOVILIDAD DIARIA: NÚMERO DE VIAJES POR DÍA MEDIO y % TIPO DE TRANSPORTE PÚBLICO.
MOTIVACIONES EN LOS VIAJES.
Fuente: Diagnóstico, 2010. Fuente: Diagnóstico, 2010.
La movilidad interna del Área Metropolitana de Arequipa constata
la integración funcional existente entre sus distintas partes. Aquí
AUTOS
se producen diariamente más de 1,2 millones de desplazamien- 900.000 14%
Compras y
Comprasy
tos, lo que supone 1,5 viajes por persona. recreación
800.000
COMBIS
11% Trámites 700.000 44%
El motivo de los mismos es obligado casi dos tercios (trabajo y 6% 600.000 OMNIBUS
estudio fundamentalmente), de ahí que no se pueda prescindir de Númerodeviajes 42%
Salud 500.000
abordar esta cuestión en la futura planificación de la ciudad.
2% 400.000
La mayor parte de estos desplazamientos se practican en trans- Retornoalhogar 300.000
porte público (75%) y normalmente son colectivos (bus esencial- 49% 200.000
Trabajo
j
mente). Esto facilita la intervención, ya que abordando este medio 100 000
100.000
20%
se solucionarían gran parte de los problemas actuales. 0
Estos problemas de manera sintética se podrían resumir en los Estudio
siguientes aspectos: 12%
1. Alta saturación en el centro y sus principales vías de acceso,

como consecuencia de un sistema extremadamente radial de
desplazamientos.
2. Importante atomización del servicio de transporte colectivo,
normalmente no regulado y con una baja calidad de presta-
ción.
3. Nula coordinación entre los distintos servicios de transporte
colectivo.
4. Desestructuración e insuficiencia de los puntos nodales, con
falta de cualificación para la toma de transportes pero también
para la espera y selección de los mismos.
5. Inexistencia de alternativas viables y factibles.
6. Insuficiencia de garantías de seguridad y medios adaptados
para el peatón y el usuario de transportes públicos.
7. Baja puntualidad e información generalizada en los transpor-
tes públicos pero también privados.
8. Una flota de vehículos bastante anticuada y altamente conta-
minante.
9. Inadecuada adaptación de la estructura y mobiliario urbano,
tanto para el desplazamiento rodado como peatonal, y espe-
cialmente para colectivos de diversidad funcional.
10. Convivencia de transportes de origen y destino internos con
trasportes externos, al igual que de pasajeros y carga.
11. Prevalencia de los intereses particulares sobre los comunita-
rios.
12. Y por lo general una reducida concienciación y sensibilidad
social.
46
12
TRÁFICO EN DÍA MEDIO POR PRINCIPALES RUTAS Y CORREDOR BRT.
10. UNA SITUACIÓN HACIA EL COLAPSO MÓVIL: Fuente: Plan Director y Plan de Movilidad en Arequipa 2010
Si la situación actual resulta un tanto caótica, y en cierta manera

fuera de control, hay que considerar que los factores que hacen
de ésta un problema no se encuentran estancados, sino que muy
al contrario evolucionan y agravan la situación, que se podría de- 1000
cir que evoluciona exponencialmente.
900
La cada vez más extensa superficie del Área Metropolitana de 800
700 Vehiculos/Hora
Arequipa, unido a que en los nuevos desarrollos es notoriamente
palpable la falta de adaptación a los flujos circulatorios, tanto en 600
su diseño como en su complementación, hace que los actuales 500
medios de comunicación resulten cada vez más insuficientes y
400
deficientes.
300
Igualmente, la evolución del parque móvil, que en virtud de la bo- 200
nanza económica de los últimos años y la mejora de las condicio- 100
nes de adquisición de vehículos, se prevé que se dispare hasta 0
los 182.550 vehículos para el 2015, un 226% respecto a la flota
del año 2000, hace que este colapso sea cada vez más inminen-
te, produciendo ya importantes episodios de saturación de la red
rodada.
Este hipotético colapso también repercute sobre el transporte pú-

blico, ya que si se mantienen los actuales niveles de atomización
del servicio, se corre el riesgo de que las rutas más rentables se
saturen, mientras que las menos lucrativas se abandonen o que-
den desatendidas, produciendo así marginalidades espaciales
que tarde o temprano redundarán en tensiones urbanas e incluso
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE VEHÍCULOS.
conflictos sociales. Fuente: Plan Director.
140.000
Transportepúblico
120.000
Coches
100.000
Pesadosdecarga
80.000
Menores
60.000
40.000
20.000
0
1981 1991 2000 2015
48
8
4. SISTEMA PATRIMONIAL
BIENES PATRIMONIALES (Fuente: Base de Datos de Monumentos Declarados Patrimonio Cultural de la Nación, 2010)
MONUMENTOS ARQUITECTURA ARQUEOLOGÍA OTROS
Monumentos Históricos
Arquitectura Religiosa
Arqueológico Aislado
Arquitectura Urbano
Arquitectura Civil
Arquitectura Civil
Paisaje Cultural
Arquitecturas
Arqueológico
Arqueológico
Arqueológico
Arqueológica
Republicano
Monumental
Coloniales y
Monumental
Andanerías
Doméstica
Complejo
Elemento
Pública
DISTRITO TOTAL
Militar
Zona
Zona
Sitio
Arequipa 1 277 21 23 32 1 355 83,73
Alto Selva Alegre 0 0,00
Bustamante y R. 0 0,00
Cayma 4 3 1 3 11 2,59
Cerro Colorado 2 2 0,47
Characato 1 1 2 4 0,94
Jacobo Hunter 1 3 4 0,94
Mariano Melgar 0 0,00
Miraflores 1 1 0,24
Mollebaya 1 1 1 3 0,71
Paucarpata 1 1 2 0,47
Quequeña 1 1 0,24
Sabandia 1 1 1 7 3 2 15 3,54
Sachaca 1 1 2 0,47
Socabaya 1 1 2 0,47
Tiabaya 0 0,00
Uchumayo 1 2 1 1 5 1,18
Yanahuara 1 3 1 2 1 8 1,89
Yura 2 1 4 2 9 2,12
TOTAL 2 0 286 25 41 35 1 6 18 2 0 6 2 424 100
50
SISTEMA PATRIMONIAL
11
52
SISTEMA PATRIMONIAL
11. UN RICO PATRIMONIO MUY CONCENTRADO: % BIENES CULTURALES SEGÚN BLOQUES.
% BIENES CULTURALES POR DISTRITOS
Fuente: Base de Datos de Monumentos Declarados Patrimonio Cultu- Fuente: Base de Datos de Monumentos Declarados Patrimonio Cultu-
De los 483 elementos declarados patrimonio cultural de la Nación ral de la Nación, 2010. ral de la Nación, 2010.
en toda la provincia, 424 se encuentran en el Área Metropolitana
90
de Arequipa (un 88%), y dentro de ésta, 355 se localizan en el
centro histórico de Cercado (un 73%).
6% 2%
Esto evidencia, de un lado que existe una altísima concentración 80
de estos bienes en las zonas históricas de la ciudad, y del otro

que dicho patrimonio no se ha diversificado y expandido a otras Arquitectónicos
partes de la ciudad, bien por no encontrarse elementos de interés, 70
bien por no haberse desplegado un nuevo patrimonio por estos
lares. Arqueológicos
q g
60
La mayor parte de susodichos bienes son arquitectónicos, repre- 92%
sentándose en edificios de cierto valor constructivo, pero sobre Paisajesculturales
todo histórico. Estos no suelen aparecer de manera congregada, 50
excepción hecha de la Plaza de Armas y su entorno más inme-
diato, sino dispersa por toda la parte antigua, y en menor medi-
da en la zona fundacional de los demás distritos, de ahí que su 40
conservación tradicionalmente se haya abordado aislada y pun-
tualmente, no encuadrándose en su contexto, ni mucho menos
teniendo en cuenta su repercusión sobre el medio en el que se 30
asienta, considerando en ello tanto aspectos de tipo paisajístico
como socio-identitario.
20
Bastante menos frecuentes son los elementos arqueológicos,
también muy concentrados en determinados distritos, sin que
esta vez afecten al matriz, que en principio queda desprovisto de
10
los mismos hasta su definitiva cata. Se trata de elementos que
por lo común no están puestos en valor y mucho menos a expo-
sición pública; tampoco se encuadran en lo que podría ser una
red o sistema de elementos históricos de Arequipa, que en cierta 0
manera equilibraría la potente concentración de elementos arqui-

tectónicos del Cercado.
Por último, existen otros elementos patrimoniales más peculiares,

como el de paisajes culturales y andenerías, que si bien resultan
bastante insólitos y particulares, denota un cierto esfuerzo de la
Administración por ir integrando poco a poco el rico patrimonio
paisajístico del que dispone Arequipa, si bien aun no se ha pre-
cisado las conexiones que éste pudiera tener con la historia y el
medio físico del lugar, y al igual que en caso anterior su puesta en
valor aun es incipiente.
El único elemento patrimonial que escapa a esta concentración

es el inmaterial, que se hace más patente en las zonas menos
urbanas; si bien la congregación en el área metropolitana de la
enorme diversidad cultural de las poblaciones arribadas durante
el éxodo rural hace que éste sea un lugar óptimo para desvelar el
patrimonio intangible que arrastran y que necesariamente debería
tener presencia en la configuración y estructuración de la nueva
ciudad.
5. SISTEMA URBANO
DIMENSIONES Y USOS (Fuente: Propia, 2011)
RESPECTO TOTAL DISTRITAL

USOS DEL SUELO URBANO (HAS.)
SUPERFICIE DEL DISTRITO
SUPERFICIE URBANA DEL

SUELO URBANO
PRIVADO PÚBLICO
% SUELO URBANO
DISTRITO (HAS.)
COMPLEMENTARIOS:
COMPLEMENTARIOS:
COMPLEMENTARIOS:
COMPLEMENTARIOS:
% NO CONSOLIDADO
INFRAESTRUTURAS
USOS ESPECIALES:
USOS ESPECIALES:
% SUELO PÚBLICO
% SUELO PRIVADO
NO CONSOLIDADO
VIVIENDA-TALLER
EQUIPAMIENTOS
CONSOLIDADO
(HAS.)
RESIDENCIAL
RECREACIÓN
RECREACIÓN
INDUSTRIAL
COMERCIAL
COMERCIAL
EDUCACIÓN
EDUCACIÓN
SERVICIOS
SERVICIOS
SERVICIOS
SERVICIOS
DISTRITO
ZONA DE
ZONA DE
SALUD
SALUD
Arequipa 1.280 692,56 54 692,56 0,00 0 287,58 0,00 75,90 175,17 38,73 0,00 0,00 76 0,00 31,15 36,89 4,52 89,10 23,41 24
Alto Selva Alegre 6.980 568,84 8 496,62 72,22 13 429,20 0,00 0,00 0,98 0,90 3,87 0,00 79 1,31 54,64 10,16 2,46 48,22 0,41 21
Bustamante y Ribeiro 1.083 494,94 46 488,60 6,34 1 381,00 0,00 4,34 77,53 27,44 0,00 0,00 86 0,00 43,57 16,54 0,24 22,34 0,08 14
Cayma 24.631 719,30 3 643,43 75,87 11 552,97 1,39 6,22 14,61 2,35 4,01 0,05 85 0,00 39,03 20,72 18,94 22,05 2,82 15
Cerro Colorado 17.490 2.912,66 17 2.122,25 790,41 27 1386,85 23,02 97,86 111,02 37,51 12,10 1,54 73 0,30 97,95 483,93 0,63 23,86 4,65 27
Characato 8.600 334,38 4 220,91 113,47 34 182,74 0,00 9,55 0,00 0,00 0,24 0,00 84 0,92 8,63 25,21 0,00 1,94 0,31 16
Jacobo Hunter 2.037 290,96 14 288,95 2,01 1 263,19 0,00 0,00 3,44 11,58 0,00 0,00 89 0,00 9,47 16,22 0,31 9,48 0,40 11
Mariano Melgar 2.983 324,40 11 317,43 6,97 2 285,50 - 4,96 7,44 - 1,27 0,17 87 18,16 15,78 0,72 11,75 0,09 13
Miraflores 2.868 398,68 14 341,90 56,79 14 290,27 0,00 0,95 19,88 0,00 0,13 0,00 86 0,00 17,84 26,70 0,87 5,21 0,03 14
Mollebaya 2.670 465,81 17 15,27 450,54 97 13,63 0,00 0,00 0,03 1,28 0,00 0,07 86 0,00 0,66 0,70 0,00 1,13 0,00 14
Paucarpata 3.107 858,35 28 789,82 68,53 8 663,62 - 23,64 42,61 - 1,47 0,05 86 56,75 24,33 11,38 25,25 2,13 14
Quequeña 3.493 89,82 3 8,01 81,81 91 7,25 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 64 0,00 3,14 0,67 0,00 0,31 0,01 36
Sabandia 3.663 379,05 10 85,53 293,52 77 58,63 0,00 0,00 1,96 0,00 0,86 0,00 65 2,21 7,94 5,58 16,28 0,53 0,04 35
Sachaca 2.663 229,77 9 218,26 11,50 5 164,49 0,00 25,49 19,96 0,83 0,92 0,10 89 0,00 16,47 3,96 0,27 4,69 0,02 11
Socabaya 1.864 426,67 23 416,72 9,96 2 387,85 0,00 1,93 2,73 80,83 0,46 0,25 88 0,00 38,09 7,09 6,61 10,87 0,47 12
Tiabaya 3.162 143,97 5 130,08 13,89 10 111,07 0,00 3,30 1,65 0,00 1,67 0,06 80 0,11 16,58 8,51 0,37 3,94 0,16 20
Uchumayo 22.714 98,56 0 51,59 46,97 48 15,25 0,00 30,19 1,83 0,00 0,19 0,00 74 0,09 10,54 3,57 0,14 2,50 0,11 26
Yanahuara 220 173,38 79 173,33 0,05 0 135,44 0,00 1,93 29,66 5,34 0,00 0,00 91 0,00 10,55 2,44 0,09 2,81 0,96 9
Yura 194.290 540,07 0 234,49 305,58 57 164,26 0,00 23,57 3,06 0,00 24,61 0,02 83 0,00 26,41 10,67 0,00 7,93 0,59 17
TOTAL y MEDIA 305.798 10.142 3 7043,16 2406,42 25 5780,78 24,41 309,81 513,25 206,78 51,08 2,30 4,95 507,56 719,65 63,82 293,91 36,67
% METROPOLITANO 67,88 0,29 3,64 6,03 2,43 0,61 0,03 80,9 0,06 5,96 8,45 0,75 3,45 0,43 19,1
54
SISTEMA URBANO
4
12. UN ESPACIO URBANO PRÁCTICAMENTE CONSUMIDO: 13. EL PREDOMINIO DE LOS USOS PRIVADOS: 14. LA DIFÍCIL CONVIVENCIA DE LOS USOS DEL SUELO:
El asentamiento de la ciudad de Arequipa se produce entre el pie Una de las características determinantes en la planificación urba- Además de la dicotomía usos urbanos privados y públicos, exis-
de monte de la triada volcánica norte, la llanura aluvial de los ríos nística del Área Metropolitana de Arequipa es que el 81% de los ten otras diferencias entre los distintos usos que en ocasiones
Chili y Socabaya, y la contención que de estos hace las lomas del suelos ocupados por sus distintos usos son de carácter privado hacen que la su convivencia sea difícil y hasta incompatible.
Batolito de La Caldera. Por tanto se trata de un espacio totalmente o particular. Esto limita sobremanera la intervención pública, que
restringido, que sólo permite su expansión hacia lugares relictos, debe ceñirse casi exclusivamente a regular los usos urbanos, des- El hecho de que el uso mayoritario sea el residencial (68%) hace
lo que ha obligado a la ocupación cada vez más ascendente de cartando la posibilidad de actuar directamente, más allá de leves que puesto que éste es el más sensible respecto a actividades
las laderas volcánicas, especialmente en sus interfluvios, la pau- retoques de cirugía urbana, por la mera lógica presupuestaria. potencialmente molestas o nocivas, todos los distritos se vean
tada invasión de la campiña productiva, la progresiva ampliación afectados en mayor o menor medida. No obstante, esta posible
por el resto de la penillanura en el sentido que marca su corredor Por tanto, el planificador debe jugar con un doble abanico de op- afección tendrá mayor incidencia en aquellas partes de la ciudad
(Cono Norte-Cono Sur), y más recientemente la ocupación de las ciones, remodelar la ciudad en su parte pública, y estructurarla con mayor vocación residencial o en aquellas otras contiguas o
zonas inundables de quebradas y torrenteras, con el consiguiente en su lado privado, de ahí la necesidad de fijar exhaustivamente próximas a otros usos, especialmente los industriales y de infraes-
riesgo para su población. Y pese a que la ocupación media de los un modelo de gestión adecuado y adaptado a cada una de las tructuras, pero también los comerciales y de vivienda-taller; aun-
distritos sólo supone el 3% de su término, hay que considerar que partes de la ciudad, sin perder en ello el fin general, que ha de ser que para ello sería necesario discernir de que tipos de industrias,
en muchos casos el suelo apto para urbanizar se encuentra prác- configurar una ciudad en la que todos sus usos sean compatibles, infraestructuras, comercios o viviendas-taller se está hablando.
ticamente colmatado, llegando al 79%, lo que detraído de viales y y en la medida que quepa complementarios, favorecedores de si-
cauces supone un consumo prácticamente íntegro del suelo. nergias capaces de producir una ciudad competitiva y sostenible De cualquier forma, la concentración industrial en ciertos distritos,
con su entorno y su tiempo. algunos de ellos los más populosos del área metropolitana (Cerro
La habitación de estos escenarios se produce por dos motivos, Colorado o Paucarpata) y otros en franca ventaja respecto al uso
porque cada vez son menos los espacios hábiles y porque cada Por desglosado, la ciudad muestra algunas diferencias internas. residencial (caso de Uchumayo, donde la superficie industrial lle-
vez resultan más distantes, lo que en virtud de optimizar los re- La más relevante es que pese a que en todos los distritos los usos ga a duplicar a la residencial), hace presuponer que más allá del
cursos, fundamentalmente económicos pero también espacio- públicos son considerablemente inferiores respecto a los priva- tipo de industria allí localizada, el impacto ha de hacerse notar de
temporales y psico-sociales, lleva a la población a correr riesgos dos, a excepción de Cercado es en los periféricos en los que se manera patente.
conscientes. Este laissez faire hace que tarde o temprano la Ad- alcanzan cotas más altas, consecuencia de una mayor planifica-
ministración deba intervenir sobre el creciente problema, siendo ción o la disposición de una gran superficie con destino público, Por el contrario, la desigual presencia de usos que en principio
su coste progresivamente más elevado según se posterga. Por caso del aeropuerto, algunas zonas de recreación pública de uso ayudasen a mitigar estas incompatibilidades, caso de la distribu-
ello, ante la reducción del espacio urbano el planeamiento debe supradistrital o algunos campus educativos de gran entidad. ción de zonas de recreación, hace que éstas lleguen a ejercer
presentar alternativas viables y coherentes con la ciudad pretende amortiguación en unos distritos, mientras que en otros este
dida, máxime en un entorno tan amenazado por riesgos naturales Este predominio de los usos urbanos privados contrasta con el efecto es prácticamente inapreciable. En este sentido cabe citar
de distinta índole e incidencia como es éste. Así, la actualidad mayoritario uso rural público de los eriazos, pastos y zonas de que casi todos los distritos tienen unas equivalentes zonas de
Arequipa está viviendo el definitivo momento de rebasar sus lími- montaña adyacentes, lo que siempre da una oportunidad al pla- recreación, por lo que ésta atiende no al volumen de habitantes al
tes físicos para adentrarse en aquellos territorios que no permiten nificador de ampliar y rectificar la ciudad poniendo en uso urbano que prestan servicio, sino al hecho de que todo distrito tiene que
una adecuada habitación o desfiguran la ciudad haciéndola insos- nuevos suelos contiguos a la ciudad o incluso habilitando nuevos tener su propia zona de recreación, lo que pone de manifiesto que
tenible económica y ecológicamente. Los incesantes loteos de su núcleos donde dar cabida a aquellos usos que muestran una más la articulación metropolitana apenas ha existido en la distribución
periferia y la ocupación de sus espacios relictos, ya sea por afán difícil integración en la red urbana. de sus usos urbanos.
especulativo o por pura necesidad, son una seria amenaza para
el equilibrio de la región, y en consecuencia deben ser atajados. % DE USOS DEL SUELO PÚBLICOS POR DISTRITOS % DE TIPOS DE USOS DEL SUELO
Fuente: Propia, 2012. Fuente: Propia, 2012.
SUELO URBANO CONSOLIDADO Y NO CONSOLIDADO
Fuente: Propia, 2012.
2500
Residencial
ViviendaͲtaller
2000
Industrial
SueloUrbanoConsolidado
1500 Comercial
SueloUrbanoNoConsolidado
Zonasrecreación
1000
Equipamientos
500
Infraestructuras
Educativo
0
Salud
SISTEMA URBANO
3
5. SISTEMA URBANO
VIVIENDA (Fuente: INEI, 2007 y Elaboración propia, 2011)
% DÉFICIT VIVIENDAS RESPECTO

OCUPACIÓN OTRAS SITUACIONES AGRUPACIÓN HOGAR/VIVIENDA MATERIAL
ÁREA METROPOLITANA
RESERVA SUELO PARA

DENSIDAD VIVIENDA
DENSIDAD VIVIENDA
NÚMERO VIVIENDAS
DÉFICIT VIVIENDAS
LOCAL NO DEST. PARA
% INDEPENDIENTE
AUTOELABORADO
% > 1 HOGAR / VIV.
INFRAVIVIENDAS
% 1 HOGAR / VIV.
DEPARTAMENTO
% DESOCUPADA
ABANDONADAS
OCUPADA
IMPROVISADAS
VIVIENDA
HAB. HUMANA
EN ALQUILER
% OCUPADA
TOTAL
TOTAL
INDUSTRIAL
% VECINAL
VIVIENDAS
O VENTA
DISTRITO
% EN
Arequipa 17.062 3,6 3,8 95 5 154 460 29 45 0 77 19 4 94 6 98 2 1.072 5,36 SI
Alto Selva Alegre 18.638 3,9 4,1 94 6 37 850 398 15 0 98 1 1 90 10 98 2 2.084 10,42 NO
Bustamante y R. 18.806 4,1 4,2 97 3 71 308 40 80 0 90 9 1 90 10 98 2 2.058 10,29 NO
Cayma 20.267 3,7 3,9 93 7 131 883 333 13 30 93 6 1 93 7 98 2 1.498 7,49 NO
Cerro Colorado 35.805 3,2 3,6 89 11 112 2.940 1.319 80 2 97 1 2 94 6 97 3 2.141 10,70 NO
Characato 3.286 2,0 2,6 80 20 8 515 249 1 7 100 0 0 97 3 87 13 79 0,40 NO
Jacobo Hunter 10.543 4,4 4,5 97 3 21 246 193 3 0 96 1 3 88 12 98 2 1.451 7,26 NO
Mariano Melgar 12.843 4,1 4,2 96 4 34 363 133 13 0 96 2 2 89 11 97 3 1.627 8,14 NO
Miraflores 13.133 3,9 4,0 96 4 32 443 138 17 0 94 2 4 90 10 97 3 1.489 7,45 NO
Mollebaya 588 2,4 2,8 87 13 0 52 2 0 51 100 0 0 99 1 49 51 2 0,01 NO
Paucarpata 29.351 4,1 4,2 96 4 56 776 411 47 0 97 2 1 89 11 98 2 3.781 18,91 SI
Quequeña 342 3,6 4,2 97 3 0 2 0 0 9 100 0 0 94 6 54 46 28 0,14 NO
Sabandia 1.178 3,1 3,5 89 11 0 81 28 1 3 26 22 18 94 6 90 10 68 0,34 NO
Sachaca 4.806 3,6 3,8 94 6 12 171 59 5 0 98 2 0 94 6 95 5 278 1,39 NO
Socabaya 16.069 3,7 3,9 92 8 51 996 350 11 0 96 1 1 92 8 97 3 1.449 7,25 NO
Tiabaya 3.761 3,9 4,1 93 7 16 169 23 1 5 98 1 1 92 8 92 8 318 1,59 NO
Uchumayo 3.280 3,3 3,5 92 8 11 207 39 0 21 100 0 0 95 5 92 8 145 0,73 NO
Yanahuara 6.626 3,5 3,7 95 5 34 140 14 11 0 81 17 2 96 4 98 2 305 1,53 NO
Yura 6.179 2,6 3,1 85 15 21 765 366 1 234 100 0 0 94 6 94 6 159 0,80 NO
TOTAL 222.563 3,7 3,9 92 8 801 10.367 4.124 344 362 91 5 4 93 7 91 9 20.032 100,00 -
58
SISTEMA URBANO
15. UN MERCADO ÚNICO DE VIVIENDA: 16. LAS DIFERENCIAS REFLEJADAS EN LA VIVIENDA: 17. UN PARQUE DE VIVIENDAS INSUFICIENTE:
La existencia de un mercado único de viviendas supradistrital es El porcentaje de viviendas desocupadas es el primer síntoma de Aun no se ha resuelto el reciente éxodo rural cuando ya se empie-
uno de los factores indicativos de la configuración de un área me- distinción pues éstas son más cuanto más periférica es la ciudad, zan a demandar mejoras en la habitabilidad de los ya residentes.
tropolitana. En la de Arequipa este postulado lo refrenda el hecho estando el centro sobre el 5% y la periferia en torno al 15%. El Esto conlleva a una demanda generalizada de más de 20.000
de que el número de viviendas por distrito está bastante equipa- principal motivo es la provisionalidad de las construcciones perifé- viviendas, pero muy especialmente en la primera corona del en-
rado, no en cuanto al número total de viviendas que alberga, que ricas, que rápidamente se deterioran y abandonan, pero también sanche de la ciudad y en la proyección del Cono Sur, mientras
difiere por razones lógicas de dimensión del distrito, hacinamiento hay causas sociales de proximidad a centros laborales, de estu- que los distritos con reserva de suelo para vivienda son pocos y
en las zonas centrales respecto a las periféricas e historico de la dios, etc., que llevan en ocasiones a vivir en condiciones de bajo no ofrecen suficiente alternativa.
expansión de la ciudad; sino en cuanto a la densidad de ocupa- requerimiento o incluso infrahumanas. Además, esta tesis se ve
ción, es decir, el número de habitantes por viviendas que resultan reforzada con los datos de vivienda en alquiler, ya que se da la Distritos como Alto Selva Alegre, J.L. Bustamante y Rivero, Cay-
ocupadas, pues en principio las viviendas no ocupadas remiten circunstancia de que entre las escasas viviendas no ocupadas de ma, Cerro Colorado, Jacobo Hunter, Mariano Melgar, Miraflores,
a otros condicionantes. Así, se puede observar que la variación la zona central de la ciudad es entre las que hay mayor oferta de Paucarpata y Socabaya (nueve de diecinueve) reclaman el 90%
respecto a la media de la densidad de vivienda ocupada en el vivienda en alquiler, lo que pone de manifiesto una cierta carencia de las futuras viviendas que han de construirse en el Área Me-
Área Metropolitana de Arequipa, pese a mostrar oscilaciones, no de este tipo de habitabilidad para este tipo de ámbito. tropolitana de Arequipa. Por ello, se podría decir que la necesi-
van más allá de un punto arriba un punto abajo, lo que quiere de- dad está bien concretada y localizada, lo que facilita y favorece
cir que en los distritos más poblados se dispone de un parque de Pero sin dudas donde mejor se observa esta diferencia es en la la siempre controvertida intervención en pos del crecimiento de
viviendas más amplio y en los menos más reducido, pero siempre proliferación de infraviviendas (locales no destinados para la habi- la ciudad.
bien dimensionado respecto a esos 3,9 habitantes por vivienda tabilidad humana, chozas, etc.). Éstas ya no se pueden adscribir
ocupada de media. tanto al fenómeno centro-periferia como al carácter más o menos
rural del distrito, y singularmente si en éste se han dado recientes NÚMERO DE VIVIENDAS Y DÉFICIT DE VIVIENDAS
Fuente: INEI, 2007.
De hacer alguna distinción habría que fijarla en las condiciones de procesos de loteo irregular. Así, los distritos con crecimientos des-
40.000
esa ocupación, el hacinamiento real que soportan, la calidad de ordenados suelen contener un mayor número de infraviviendas
los materiales con los que están y han sido construidas, y lo que si que algunos otros periféricos pero más rurales, ya que aquí las 35.000
que es un problema de gran calado, donde se localizan, pues es viviendas se han construido con una menor improvisación. Por Déficitdeviviendas
30.000
frecuente encontrar ciertos síntomas de marginalidad en la ocu- tanto, existe una directa relación entre los distritos receptores del Númerodeviviendas
pación de lugares con alto o muy alto riesgo natural y/o antrópico, éxodo recién vivido por la ciudad y la proliferación de infravivien- 25.000
lo que se manifiesta no ya sólo en la colmatación de los espacios das, poniendo de manifiesto que éste no es un fenómeno que ha
20.000
residuales de la actual ciudad, sino incluso en la implantación de existido desde siempre.
nuevos barrios en zonas desahabitables. 15.000
El tipo de habitabilidad también refleja esta dicotomía, aunque 10.000

INFRAVIVIENDA ya no de una manera tan peculiar para Arequipa y si más co-
Fuente: INEI, 2007. 5.000
múnmente generalizada para otras ciudades de similares carac-
terísticas. Así, los distritos con viviendas en departamento (varias 0
viviendas en un mismo bloque, normalmente por plantas) son los
Arequipa
más próximos al centro de negocios de la ciudad, llegando aquí
AltoSelvaAlegre
hasta el 20%. Mientras, los hogares por vivienda son más nu-
BustamanteyR.
merosos según se trate de distritos periféricos que de centrales.
Cayma
Finalmente, el tipo de construcción es más de autoelaboración
Cerro Colorado
CerroColorado VARIACIÓN RESPECTO A LA MEDIA DE DENSIDAD DE VIVIENDA
en las zonas más periféricas y rurales que en la centrales y neta-
Characato OCUPADA (habitantes/nº viviendas ocupadas). Fuente: INEI, 2007.
mente urbanas.
JacoboHunter
MarianoMelgar 1
% TIPO DE AGRUPACIÓN
Miraflores Fuente: INEI, 2007.
Mollebaya 0,5
Paucarpata
Quequeña 0 3,9
Sabandia
Sachaca
Infravivienda Independiente
Ͳ0,5
Socabaya
Tiabaya Endepartamento
Ͳ1
Uchumayo
Vecinal
Yanahuara Ͳ1,5
Y
Yura
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
6. SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS
DIMENSIONES Y USOS (Fuente: Propia, 2011) 18. LA PROGRESIVA INVASIÓN DE LOS USOS URBANOS: 19. LA REPRODUCCIÓN DE FRONTERAS CONFLICTUALES:
Arequipa es una ciudad encajada entre dos cadenas montañosas, Esta desordenada ocupación de los espacios abiertos conlleva
RESPECTO RESTO DISTRITO

prácticamente sin posibilidad de salida. Ello le obliga a ocupar es- dos niveles de problemática. A nivel macroescalar se observa
ÁREA METROPOLITANA
% ESPACIOS ABIERTOS
ESPACIOS ABIERTOS
pacios que superan su marco natural, que básicamente sería la que la ciudad no está adecuadamente rematada, que muestra
SUPERFICIE (HAS.)
RESPECTO RESTO
penillanura sobre la que se dispone la vega del río Chili. En con- disfunciones morfológicas de envergadura que van mucho más
secuencia, hoy la ciudad empieza a remontar los pies de monte y allá de las dificultades orográficas. Y es que la ocupación de es-
DISTRITO las laderas de las sierras adyacentes, con gran capacidad hacia pacios tan diferentes como los presentes obliga a la reproducción
el noroeste y el sudeste, donde sigue las cotas de nivel, con me- de distintas formas de urbanización que no se han llevado a cabo,
nor capacidad hacia el resto de los puntos cardinales, donde el ya que básicamente han existido dos prácticas, la autourbaniza-
desnivel es más acuciado. ción y el loteo, aunque recientemente la urbanización proyectada
viene cobrando mayor repercusión. Así, los espacios abiertos se
El sistema de loteos ortogonales es la técnica más frecuentada, conectan con la ciudad presentando un perímetro mucho mayor
lo que aplicado en laderas permite trazar unos ejes de gran ca- del que podrían tener, incrementando con ello la superficie de fric-
Arequipa 1.280 0,00 0,00 pacidad siguiendo cota, pero por el contrario obliga a unos ejes ción y en consecuencia los conflictos derivados, conflictos que se
trasversales de pronunciada pendiente los cuales en unos casos resumen en la extensa gama de riesgos naturales y antrópicos
Alto Selva Alegre 6.980 5.657,76 3,07 no son practicables por coincidir con quebradas y torrenteras, y considerados en el diagnóstico del territorio. Por su parte, a nivel
en otros las suplantan directamente con los consiguientes riesgos microescalar, la frontera entre el sistema urbano y los espacios
Bustamante y R. 1.083 0,00 0,00 que ello contrae. De ahí que la ciudad esté creciendo ocupando abiertos tampoco resulta satisfactoria. Habitualmente estos ámbi-
fundamentalmente los interfluvios del espacio marginal del terri- tos son considerados por la ciudadanía como espacios residua-
Cayma 24.631 21.233,55 11,52 torio, lo que repercute en el encarecimiento de la provisión de les, de baja importancia, y como tales sufren de abandono tanto
servicios e infraestructuras, con singular relevancia para la acce- por parte de sus habitantes como de la administración, lo que se
Cerro Colorado 17.490 8.985,73 4,88 sibilidad y movilidad del conjunto de la ciudad; pero también en la hace especialmente patente en la proliferación de vertederos im-
estabilidad de los edificios, que en combinación con inadecuadas provisados, la evacuación descontrolada de servicios y el acopio
Characato 8.600 5.504,12 2,99 prácticas y materiales constructivos puede resultar fatal. de escombros procedentes de la construcción y el allanado de los
solares edificados.
Jacobo Hunter 2.037 815,95 0,44 Por todo lo cual, la actual ocupación de los espacios abiertos
debe someterse a una revisión tanto en su espacio público como Por tanto, tanto a nivel macroescalar como microescalar, las fron-
Mariano Melgar 2.983 2.381,39 1,29 privado, mientras que la futura ocupación de éstos debe consi- teras entre lo urbano y los espacios abiertos requiere de solu-
derar los parámetros marcados, llegando a delimitar los ámbitos ciones tendentes a mejorar la integración del uno en los otros y
Miraflores 2.868 2.067,82 1,12
preferentes de crecimiento e incluso fijar aquellos otros que por viceversa, a fin de lograr que la convivencia entre ambos ámbitos
sus características resulten inviables. sea lo menos entrópica posible.
Mollebaya 2.670 2.233,01 1,21
SUPERFICIE DE ESPACIOS ABIERTOS POR DISTRITOS.

Paucarpata 3.107 1.003,26 0,54 Fuente: Propia, 2012.
Quequeña 3.493 3.015,88 1,64 120000
Sabandia 3.663 2.402,39 1,30 100000
Sachaca 2.663 0,00 0,00

80000
Hectáreasdeespaciosabiertos
60000
Socabaya 1.864 798,03 0,43
40000
Tiabaya 3.162 2.189,32 1,19
20000
Uchumayo 22.714 22.698,29 12,32
0
Yanahuara 220 0,00 0,00
Yura 194.290 103.325,33 56,06
TOTAL 305.798 184.311,83 100,00
60
S I S T E M A E S PA C I O S A B I E R T O S
2
7. SISTEMA AGRO-ECOLÓGICO
DIMENSIONES Y USOS (Fuente: Propia, 2011) 20. MÁS QUE EL PULMÓN VERDE DE LA CIUDAD: 21. UN ESPACIO EN CONSTANTE AMENAZA:
En un ambiente tan árido como el presente, es normal que el Actualmente, el Área Metropolitana de Arequipa tiene cuatro par-
ESPACIOS AGRO-ECOLÓGICO
% ESPACIOS AGRO-ECOLOG.
RESPECTO RESTO DISTRITO
hombre haya pretendido aprovechar al máximo los escasos re- tes bien diferenciadas, el bloque central, los conos norte y sur, y
ÁREA METROPOLITANA
cursos hídricos, en combinación con las cualidades del suelo. Así, el cierre de la Campiña. Esta distinción obedece esencialmente
SUPERFICIE (HAS.)
RESPECTO RESTO
el discurrir de los ríos, y más aun la confluencia de los mismos, a la presencia de susodicha vega, que ha marcado el devenir
ha sido zona tradicional para la implantación agrícola, por mera de la ciudad. Así, cuando el bloque central no pudo crecer sino
DISTRITO proximidad al recurso y en optimización de las inversiones para invadiéndola, saltó a la ocupación de la penillanura que se encon-
llevar el agua hacia los predios. traba más allá, singularmente en dirección noroeste (Cono Norte)
y sudeste (Cono Sur), separados ambos por el valle del Chili y el
Las llanuras aluviales de los ríos Yura, Chili, Socabaya, Mollebaya Socabaya respectivamente. Finalmente, la prohibición de ocupar
y Yarabamba, así como su confluencia, son lo que se ha venido a este ámbito ha llevado al desarrollo urbanístico de su perímetro,
llamar la Campiña de Arequipa, la cual se encuentra interconec- llegando prácticamente a su costreñimiento. Es por ello por lo que
tada a través de las autovías fluviales que conforman susodichos una vez colapsada la práctica totalidad de la penillanura, la ciudad
Arequipa 1.280 71,85 0,54 ríos con unas vegas de menor entidad, dispuestas sobre las ca- se propone crecer en un doble sentido, centrífugo, para lo que
beceras de los ríos, cuales son las vegas de Yanacota, Chiguata, empieza a subir por la laderas volcánicas y a invadir las vegas de
Alto Selva Alegre 6.980 76,05 0,57 Pocsi, Polobaya y Quequeña. De esta manera, como si de una la confluencia de los ríos Socabaya, Mollebaya y Yarabamba, con
mano se tratase, la Campiña de Arequipa vendría a ser la palma singular incidencia sobre la Campiña de Quequeña; y centrípeto,
Bustamante y Rivero 1.083 256,78 1,91 donde convergerían las falanges de las mencionadas vegas, de al cerrarse cada vez más el anillo que engloba a la Campiña del
entre las cuales la de Yanacota vendría a ser el pulgar. Chili, con su consiguiente amenaza y riesgo de colmatación.
Cayma 24.631 463,74 3,46
Esta estructura permite concretar que se trata de un espacio in- El proceso de colmatación de la Campiña se está produciendo
Cerro Colorado 17.490 5.508,63 41,07 terconectado que supera el ámbito metropolitano y que configura por progresiva ocupación de los viales que la surcan, por el re-
una red de corredores ecológicos y bioclimáticos de especial im- basado de las circunvalaciones urbanas que la delimitan, por el
Characato 8.600 558,45 4,16 portancia para el sostén del área metropolitana, pues no sólo pro- esparcimiento de los promontorios urbanos que la salpican, por
vee de alimentos, sino que además hace posible la vida humana algunas urbanizaciones perfectamente previstas, y en general
Jacobo Hunter 2.037 614,12 4,58 favoreciendo la regeneración del aire y la polución urbana. por la ampliación irregular de las edificaciones existentes. Esto
ha llevado a bordes urbanos mal acabados, un deficiente remate
Mariano Melgar 2.983 0,00 0,00 Más allá de este cometido, la Campiña se ha configurado como de las infraestructuras que incide negativamente sobre la soste-
todo un referente identitario para la población arequipeña, que en- nibilidad de ambos medios pero también sobre su salubridad, y en
Miraflores 2.868 0,00 0,00
cuentra en su verdor el completo perfecto al conjunto que forma general a una impronta paisajística que deteriora el entorno y la
el skyline de los tres volcanes y la monótonía biogeografía de su visualización general de la ciudad. De ahí que sea particularmen-
Mollebaya 2.670 253,32 1,89
xérica vegetación. te importante abordar en el futuro planeamiento urbanístico de la
ciudad cada uno de estos fenómenos, especialmente si lo que se
Paucarpata 3.107 404,34 3,01
Pero es que además, la explotación de la Campiña ha permiti- pretende es preservar tan particular e indispensable espacio en
Quequeña 3.493 334,97 2,50
do que desde los albores de su ocupación venga depurando las reciprocidad con los beneficios que depara a la ciudad.
aguas residuales que la ciudad emite, reutilizándola y depurándo-
la; al tiempo que ayuda a la estabilización de la tierra a través de SUPERFICIE DE ESPACIOS AGRO-ECOLÓGICOS
Sabandia 3.663 466,34 3,48
las estructuras que el hombre ha dispuesto para un mejor uso del POR DISTRITOS. Fuente: Propia, 2012.
6000
Sachaca 2.663 870,67 6,49 agua, caso de los andenes o las acequias.
5000
Socabaya 1.864 878,55 6,55 Por todo ello, el Sistema Agro-ecológico compuesto por la Cam-
piña, andenes, vegas y llanuras aluviales, es mucho más que el 4000
Hectáreasdecampiña
Tiabaya 3.162 1.077,38 8,03 gran pulmón verde de Arequipa, lo que lo convierte en un espacio 3000
que debe ser totalmente integrado en la planificación de la ciu-
Uchumayo 22.714 1.520,36 11,34 dad y singularmente tenido en cuenta como ámbito de protección 2000
por sus efectos beneficiosos para su población, además de por
1000
Yanahuara 220 127,88 0,95 las potencialidades económicas y recreativas que alberga, mu-
chas de las cuales aun se encuentran por poner en valor. Y todo 0
Yura 194.290 0,00 0,00 ello sin perder de vista el papel suprametropolitano que juega en
combinación, precisamente, con esa red de vegas en la que se
TOTAL 305.798 13.411,58 100,00 estructura la provincia.
62
SISTEMA AGRO-ECOLÓGICO
64
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
Con el análisis del presente capítulo se han fijado las ventiuna

ideas claves que caracterizan la realidad física y socioeconómi- 1. EL ACELERADO CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
ca del Área Metropolitana de Arequipa, y que han de servir para
orientar el presente planeamiento. 2. LA DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA
Seguro que existen otras tantas o más conclusiones a las que 3. LA INTEGRACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO
se podría llegar, pero en virtud de la concisión y la capacidad
de acción, se considera que en éstas se encierra los elementos 4. LA RELATIVA DICOTOMÍA DE LAS ACTIVIDADES
fundamentales para una adecuada ordenación del territorio me-
tropolitano de la ciudad de Arequipa. 5. LA ALTA CONCENTRACIÓN EMPRESARIAL
Así, sobre estas premisas se empezará a construir esas bases 6. LA DESIGUAL DEMANDA LABORAL POR SECTORES
que han de llevarnos a la demarcación de los retos de la Arequipa
del futuro, y estos a su vez a las acciones que habrán de tomarse 7. LA DESIGUAL PRESTACIÓN DE SERVICIOS
para una adecuado desenvolvimiento de su proceder, lo que será
motivo del siguiente trabajo que ha de acompañar al Plan de De- 8. UN SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS DESESTRUCTURADO
sarrollo Metropolitano de Arequipa.
9. UN ALTO ÍNDICE DE INTER E INTRA MOVILIDAD DIARIA
10. UNA SITUACIÓN HACIA EL COLAPSO MÓVIL
11. UN RICO PATRIMONIO MUY CONCENTRADO
12. UN ESPACIO URBANO PRÁCTICAMENTE CONSUMIDO
13. EL PREDOMINIO DE LOS ESPACIOS PRIVADOS
14. LA DIFÍCIL CONVIVENCIA DE LOS USOS DEL SUELO
15. UN MERCADO ÚNICO DE VIVIENDA
16. LAS DIFERENCIAS REFLEJADAS EN LA VIVIENDA
17. UN PARQUE DE VIVIENDAS INSUFICIENTE
18. LA PROGRESIVA INVASIÓN DE LOS USOS URBANOS
19. LA REPRODUCCIÓN DE FRONTERAS CONFLICTUALES
20. MÁS QUE EL PULMÓN VERDE DE LA CIUDAD
21. UN ESPACIO EN CONSTANTE AMENAZA
1.1. Población, evolución y densidad:
Clave para comprender el peso que soporta y debe soportar sobre un horizonte inme-
diato el territorio, para lo que se ha retrotraído a las cifras del penúltimo censo (1993)
DIS TRI TO
y se han prospectado las cifras hasta el 2015. Estas cifras se han ponderado sobre el
total metropolitano, de forma que no sólo se puede saber el peso del distrito en cada POBLACIÓN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
momento censado, sino que además se puede desvelar la evolución de dicho peso, POBLACIÓN, EVOLUCIÓN Y DENSIDAD DISTRITO METRÓPOLI
comprendiendo así si éste se encuentra en fase recesiva o expansiva. Igualmente, la Población 1993
densidad de población, expresada en habitantes por kilómetro cuadrado, ayudará a
entender la concentración y hasta saturación del medio, con las consecuencias que de Población 2007
ello se derivan. Población estimada para 2015
Evolución de la población 1993-2015
1.2. Distribución de la población: Densidad población (Hab/Km2)
Distinguiendo el porcentaje de población que residen en entorno urbano y entorno rural DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA RURAL
se puede saber la verdadera vocación del distrito, así como la implicación de su pobla- % Población
ción en el modo de vida metropolitano.
OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN PERSONAS %
Población desocupada
1.3. Ocupación de la población: Población ocupada
Las cifras de población trabajadora, así como de población desempleada, además de
NIVEL DE POBREZA PERSONAS %
mostrar la carga laboral que soporta el distrito es frecuente fuente de conflictos sociales,
de ahí que convenga su consideración. Población pobre (<2$/día)
Población extremadamente pobre (<1,25$/día)
Desnutrición crónica <5 años
1.4. Nivel de pobreza:
Fundamental en un estudio de esta envergadura, se han tenido en cuenta los datos que Trabajadores <14 años
FONCODES tiene al respecto para poner de manifiesto la población en los distintos Analfabetos >14 años
estadios de pobreza existentes, así como aquellos parámetros que mejor ejemplifican Quintil Pobreza e Índice Desarrollo Humano
la marginalidad de parte de la población, especialmente en lo concerniente a trabajo
infantil, desnutrición y analfabetismo. Además se aportan datos comparativos según el
Gobierno Peruano (Quintil de Pobreza) y el Programa de las Naciones Unidas para el MEDIO NATURAL (Diagnóstico, Plan Director y propia, 2011)
Desarrollo (Índice de Desarrollo Humano). SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO
Pastizales
2.1. Superficie por usos del suelo: Matorrales
Apoyándose en la clasificación de usos del suelo que establece tanto el Plan Director Vegas
como el Diagnóstico del Plan de Acondicionamiento Territorial, y ampliándose dicha Andanerías
información para los desarrollos más recientes, así como para las últimas actividades
productivas implantadas, se han fijado diez usos del suelo primarios considerando en Irrigaciones
ellos factores geológicos, edafológicos y de vegetación, además de implantación huma- Eriazos litosólicos
na. El resultado es un glosario de superficies medidas en hectáreas, a las que se les ha Eriazos arenosos
incorporado el porcentaje respecto al total distrital, a fin de poder concretar la dedica-
ción y relevancia de cada distrito según los mencionados usos. Minas, canteras y otros
Nevados, aguas y salinas
Centros poblados
2.2. Principales riesgos: PRINCIPALES RIESGOS
Se ha fijado de manera especialmente sintética los principales riesgos, tanto naturales
como antrópicos, así como aquellas áreas que resultan especialmente sensibles, para Peligros naturales
determinar la vulnerabilidad y el riesgo que soporta cada distrito, descartándose así Peligros antrópicos
las vulnerabilidades y riesgos que resultan bajos o medios, ya que estos no resultarán Áreas sensibles
relevantes en el contexto del Área Metropolitana.
Vulnerabilidad
Riesgo
2.3. Áreas protegidas: ÁREAS PROTEGIDAS SUPERFICIE (Has.) % DEL TOTAL
Se registrarán las principales áreas protegidas por alguna legislación vigente, consig-
nando su superficie en hectáreas y representando el porcentaje de la superficie total del
área protegida que queda encuadrada en el distrito del que se trate, lo que ayudará a
sopesar la repercusión que el mismo tiene sobre el total de la masa protegida y la su-
perficie del término distrital que se halla en restricción de usos.
66
METODOLOGÍ A Y FUE N T ES
3.1. Vivienda:
Con la información que arroja el último censo de vivienda practicado (2007) y los datos
de referencia del más reciente planeamiento, se ha concretado aquellos parámetros
básicos para entender las condiciones de habitabilidad de los arequipeños del Área
MEDIO URBANO (Diagnóstico, Plan Director y propia, 2011) Metropolitana. Para ello se ha computado el número de viviendas según condiciones
de ocupación y tipo, referenciando las cifras en unos casos al total del distrito, de ma-
VIVIENDA TOTAL %
nera que sea factible precisar el peso de una y otra opción; y en otros al porcentaje
Número viviendas y % del área metropolitana del Área Metropolitana, a fin de determinar el peso de las viviendas del distrito en el
Densidad y media metrópoli (hab./viv.ocupada) total metropolitano. Cabe citar que la densidad de viviendas, medida en habitantes por
vivienda ocupada, se ha calculado sobre las viviendas ocupadas, ya que de esta ma-
Número viviendas ocupadas
nera se ejemplifica más fidedignamente la verdadera ocupación; este dato se completa
Número viviendas desocupadas adjuntando la media metropolitana, de manera que pueda compararse si el distrito se
Viviendas en alquiler o venta halla por encima o por debajo de la citada cifra. Igualmente, se ha formulado el déficit
de viviendas del distrito, obtenido de restar el número de viviendas ocupadas con perso-
Viviendas abandonadas
nas presentes al número de hogares existentes, cuyo resultado se ha ponderado sobre
Viviendas improvisadas el total metropolitano de forma que para cada distrito se puede saber el porcentaje de
Local no dest. para hab. humana viviendas que necesita levantar.
Infraviviendas (choza o cabaña)
Déficit viviendas y % del área metropolitana
3.2. Características de la vivienda:
CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS Una cosa es el número de viviendas necesario y otra la calidad de las mismas, por ello
Tipo de agrupación (independiente / en departamento / vecinal) este apartado pretende abordar la cualificación de las mismas, pasándolas por el tamiz
del tipo de agrupación, el número de hogares que contiene y el tipo de material emplea-
Hogares por vivienda (1 hogar / >1 hogar)
do, parámetros básicos de los que la estadística oficial participa.
Tipo de material (industrial / de autoelaboración)
INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIÓN
Población sin agua potable 3.3. Infraestructuras de abastecimiento:
Población sin desagüe Precisamente en la calidad de la habitabilidad tiene especial repercusión la adecuada
provisión de servicios públicos, básicamente agua potable, electricidad y evacuación de
Población sin electricidad aguas residuales. Los porcentajes se han referenciado a la población desatendida me-
INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO jor que a las viviendas desabastecidas, pues ejemplifica con mayor exactitud el conflicto
Destino de las aguas residuales que de ello de deriva.
Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / quema)
Volumen de basura (Tm/día)
3.4. Infraestructuras de saneamiento:
RATIO (hab./equipamiento) Para cerrar el análisis del ciclo integral de los servicios básicos urbanos se ha procedi-
EQUIPAMIENTOS Nº TOTAL % Metrópoli
Distrito Metrópoli do a citar las soluciones implantadas para el tratamiento de las aguas residuales y los
residuos sólidos urbanos, reseñando el destino donde estos van a parar, así como el
Culturales
volumen que suponen. Los rangos fijados son los que establecen las fuentes estadísti-
Deportivos cas, no muy precisas al respecto, pero las únicas de cierta fiabilidad.
Espacios libres (m2)
Sanitarios
Educativos 3.5. Equipamientos:
Sobre los datos existentes en cuanto al número de equipamientos culturales, deporti-
vos, sanitarios, educativos y de espacios libres, se han calculado las ratios (habitantes
ACTIVIDAD SOCIO-ECONÓMICA (Diagnóstico y propia, 2011) por número de equipamientos), los porcentajes respecto al total metropolitano y la ratio
ESTABLECI- media del Área Metropolitana, para contener así un completo análisis de los mismos
TIPO DE ACTIVIDAD % Metrópoli EMPLEADOS % Metropoli que permita comparar tanto el peso del distrito en su conjunto como sus carencias res-
MIENTOS
pecto a la media metropolitana.
Agroganadería
Minas y canteras
Industrias 4.1. Tipo de actividad: Para esclarecer la dedicación económica del distrito se han
analizado dos aspectos esenciales en las relaciones socio-económicas cuales son el
Construcción número de establecimientos y el número de empleados por sectores. A estos se les
Comercio - Hostelería ha calculado el porcentaje que suponen respecto al total metropolitano, de forma que
Transportes y comunicaciones sea factible poder establecer el peso de cada población en su contexto. Además, de
la comparativa de ambos datos se pueden extraer conclusiones ejemplificadoras de la
Servicios y otros demanda de mano de obra requerida por cada sector, o la relación existente entre cada
TOTAL tipo de establecimiento en cuando al número de empleados que necesita, por ejemplo.
GRarquitectos Perú S.A.C. y García de los Reyes Arquitectos Asociados

GRarquitectos PerúS.L.P.U.
S.U.C. y García de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. www.gr-arquitectos.com 67
ARE QU I PA
POBLACIÓN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011) MEDIO URBANO (Diagnóstico, Plan Director y propia, 2011)
POBLACIÓN, EVOLUCIÓN Y DENSIDAD DISTRITO METRÓPOLI VIVIENDA TOTAL %
Población 1993 77.209 11,92 % Número viviendas y % del área metropolitana 17.062 7,67
Población 2007 61.519 7,48 % Densidad y media metrópoli (hab./viv.ocupada) 3,78 3,98
Población estimada para 2015 56.017 5,98 % Número viviendas ocupadas 16.271 95,36
Evolución de la población 1993-2015 - 4,68 % +7,10 % Número viviendas desocupadas 791 4,64
Densidad población (Hab/Km2) 21.971 249 Viviendas en alquiler o venta 154 0,90
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA RURAL Viviendas abandonadas 460 2,70
% Población 100 0 Viviendas improvisadas 29 0,17
OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN PERSONAS % Local no dest. para hab. humana 45 0,26
Población desocupada 1.238 2 Infraviviendas (choza o cabaña) 0 0,00
Población ocupada 25.924 45 Déficit viviendas y % del área metropolitana 1.072 5,36
NIVEL DE POBREZA PERSONAS % CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS
Población pobre (<2$/día) 3.504 5,3 Tipo de agrupación (independiente / en departamento / vecinal) 77 / 19 / 4
Población extremadamente pobre (<1,25$/día) 164 0,3 Hogares por vivienda (1 hogar / >1 hogar) 94 / 6
Desnutrición crónica <5 años 484 14,2 Tipo de material (industrial / de autoelaboración) 98 / 2
Trabajadores <14 años 127 0,5 INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIÓN
Analfabetos >14 años 2.059 10 Población sin agua potable 1
Quintil Pobreza e Índice Desarrollo Humano 5 0,6934 Población sin desagüe 1
Población sin electricidad 1
MEDIO NATURAL (Diagnóstico, Plan Director y propia, 2011) INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO Destino de las aguas residuales Río
Pastizales 0,00 0,00 Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / quema) 0 / 90 / 10 / 0
Matorrales 0,00 0,00 Volumen de basura (Tm/día) >100
Vegas 71,85 6,67 RATIO (hab./equipamiento)
Andanerías 0,00 0,00 Distrito Metrópoli
Irrigaciones 0,00 0,00 Culturales 10 38,46 6.152 31.634
Eriazos litosólicos 0,00 0,00 Deportivos 4 0,66 15.380 1.362
Eriazos arenosos 0,00 0,00 Espacios libres (m2) 553.528 30,79 8,69 2,18
Minas, canteras y otros 0,00 0,00 Sanitarios 30 22,39 2.050 6.138
Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00 Educativos 793 27,89 77 289
Centros poblados 1005,04 93,33
PRINCIPALES RIESGOS ACTIVIDAD SOCIO-ECONÓMICA (Diagnóstico y propia, 2011)
Peligros naturales Sismos. Inundación pluvial. ESTABLECI-
TIPO DE ACTIVIDAD % Metrópoli EMPLEADOS % Metropoli
MIENTOS
Peligros antrópicos Contaminación atmosférica y sonora por el tráfico rodado y el transporte
público. Agroganadería - 0,00 582 3,36
Áreas sensibles Cuenca Chili Medio: Accesos, puentes, centro histórico, zonas urbanas, Minas y canteras 13 76,47 288 6,77
estación de distribución eléctrica y telefonía, plantas de tratamiento de
agua de consumo y residuales, hospitales, iglesias, bomberos y actividades Industrias 1.543 40,68 1.987 5,38
económicas. Construcción 62 41,33 765 3,43
Vulnerabilidad ALTA para la cuenca del río Chili Medio Comercio - Hostelería 9.368 29,76 6.316 7,83
Riesgo ALTO para la cuenca del río Chili Medio Transportes y comunicaciones 960 26,76 1.749 5,08
ÁREAS PROTEGIDAS Servicios y otros 4.772 54,77 14.166 11,25
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajística y Tratamiento Especial. TOTAL 16.718 35,01 25.853 8,03
68
A RE QU IPA
Hectáreasdeldistrito Hectáreasdelamediaprovincial
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145
USOS DEL SUELO POR DISTRITO Y MEDIA METROPOLITANA.

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
VARIACIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DEL 1993 (=100%)
AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ400 Ͳ200 0 200 400 600 800 1000

VARIACIÓN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RES-
PECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0
Primario Minería Industria Construcción Comercio Transporte Servicios
ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEADOS POR SECTOR EN DISTRITOS

Y MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 GRarquitectos Perú S.U.C. y García de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. www.gr-arquitectos.com 69
ALTO SE LVA ALEGRE
Evolución de la población 1993-2015 +10,31 % +7,10 % Número viviendas desocupadas 1.058 58,68
Población extremadamente pobre (<1,25$/día) 1.576 2,2 Hogares por vivienda (1 hogar / >1 hogar) 90 / 10
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO Destino de las aguas residuales Río / Oxidación
Matorrales 0,00 0,00 Volumen de basura (Tm/día) 9-50
Irrigaciones 0,00 0,00 Culturales 0 0,00 31.634
Eriazos litosólicos 5.772,47 85,79 Deportivos 106 17,55 686 1.362
ACTIVIDAD SOCIO-ECONÓMICA (Diagnóstico y propia, 2011)
PRINCIPALES RIESGOS
ESTABLECI-
Peligros naturales Sismos. Inundación pluvial y desborde del río Chili a su paso por el distrito. Escurri- TIPO DE ACTIVIDAD % Metrópoli EMPLEADOS % Metropoli
miento volcánico de valle. MIENTOS
Peligros antrópicos Contaminación atmosférica y sonora por tráfico público, y del río por vertidos de aguas Agroganadería - 0,00 496 2,87
residuales y al NW de sólidos.
Minas y canteras 0 0,00 309 7,27
Áreas sensibles Accesos, puentes, centro histórico, zonas urbanas, estación eléctrica y telefónica,
plantas de aguas potables y residuales, hospitales, iglesias, bomberos, actividades. Industrias 124 3,27 3.510 9,50
Vulnerabilidad ALTA para la cuenca del río Chili Medio. Construcción 4 2,67 2.041 9,14
Riesgo ALTO para la cuenca del río Chili Medio. Comercio - Hostelería 1.365 4,34 8.247 10,23
ÁREAS PROTEGIDAS Transportes y comunicaciones 211 5,88 3.272 9,51
SERNANP: Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca Servicios y otros 246 2,83 10.492 8,33
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajística, Zona Natural Especial y Tratamiento Especial. TOTAL 1.950 4,09 28.367 8,81
70
ALTO S ELVA A LE GRE
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ200 Ͳ100 0 100 200

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

J . L. BUSTAMANTE Y RIVE RO
Población 1993 - - Número viviendas y % del área metropolitana 18.806 8,45
Evolución de la población 1993-2015 +1,73 % +7,10 % Número viviendas desocupadas 624 3,32
Población extremadamente pobre (<1,25$/día) 583 0,8 Hogares por vivienda (1 hogar / >1 hogar) -
Desnutrición crónica <5 años 800 14,2 Tipo de material (industrial / de autoelaboración) -
INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO
MEDIO NATURAL (Diagnóstico, Plan Director y propia, 2011)
Destino de las aguas residuales Río / Oxidación
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO
Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / quema) 0 / 100 / 0 / 0
Pastizales 0,00 0,00
Volumen de basura (Tm/día) 50-100
Matorrales 0,00 0,00
RATIO (hab./equipamiento)
Vegas 256,77 25,57 EQUIPAMIENTOS Nº TOTAL % Metrópoli
Distrito Metrópoli
Andanerías 0,00 0,00
Culturales 0 0,00 31.634
Irrigaciones 0,00 0,00
Deportivos 7 1,16 10.915 1.362
Eriazos litosólicos 0,00 0,00
Espacios libres (m2) 390.000 21,69 4,93 2,18
Eriazos arenosos 0,00 0,00
Sanitarios 9 6,72 8.490 6.138
Minas, canteras y otros 0,00 0,00
Educativos 188 6,61 406 289
Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00
Centros poblados 747,40 74,43 ACTIVIDAD SOCIO-ECONÓMICA (Diagnóstico y propia, 2011)
PRINCIPALES RIESGOS
ESTABLECI-
Peligros naturales Sismos. Inundación pluvial y desborde de la torrentera. Escurrimiento volcánico por la TIPO DE ACTIVIDAD % Metrópoli EMPLEADOS % Metropoli
MIENTOS
torrentera.
Peligros antrópicos Contaminación ambiental por actividad comercial informal y deforestación del área Agroganadería - 0,00 843 4,87
agrícola por invasión de comerciantes y viviendas. Minas y canteras 0 0,00 480 11,29
plantas de aguas potables y residuales, hospitales, iglesias, bomberos y actividades
Industrias 277 7,30 2.778 7,52
económicas. Construcción 11 7,33 1.318 5,90
Vulnerabilidad ALTA para la Cuenca del Río Chili medio. Comercio - Hostelería 5.023 16,53 7.175 8,90
Riesgo ALTO para la Cuenca del Río Chili medio. Transportes y comunicaciones 466 12,99 2.935 8,53
ÁREAS PROTEGIDAS Servicios y otros 674 7,75 14.923 11,85
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajística, Preservación Ambiental y Tratamiento Especial. TOTAL 6.631 13,90 30.452 9,46
72
J.L.BUSTAMANTE Y R IV E RO
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ400 Ͳ200 0 200 400 600

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

CAY MA
Densidad población (Hab/Km2) 304 249 Viviendas en alquiler o venta 131 0,65
MEDIO NATURAL (Diagnóstico, Plan Director y propia, 2011) Población sin electricidad 4
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO
Pastizales 12.241,00 52,31 Destino de las aguas residuales Oxidación
Matorrales 0,00 0,00 Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / quema) 0 / 80 / 20 / 0
Vegas 339,52 1,45 Volumen de basura (Tm/día) 9-50
Andanerías 124,22 0,53 RATIO (hab./equipamiento)
Irrigaciones 0,00 0,00 Distrito Metrópoli
Eriazos litosólicos 0,00 0,00 Culturales 1 3,85 74.776 31.634
Eriazos arenosos 8.881,13 37,95 Deportivos 54 8,94 1.385 1.362
Minas, canteras y otros 0,00 0,00 Espacios libres (m2) 93.303 5,19 1,20 2,18
Nevados, aguas y salinas 614,76 2,63 Sanitarios 11 8,21 6798 6.138
Centros poblados 1.201,55 5,13 Educativos 194 6,82 385 289
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales Inundación desborde Zámacola y Azufral Pastoraiz. Inestabilidad margen dcha. Chili.
Peligros antrópicos Viviendas en cono de seguridad aérea. Contaminación suelo en pozos y torrentera por ESTABLECI-
vertido de aguas residuales y residuos sólidos. Contaminación atmósférica por quema MIENTOS
de sólidos, polvaredas no pavimentadas y ladrillera. Deforestación en agrícolas.
Agroganadería - 0,00 1.783 10,30
plantas de aguas potables y residuales, hospitales, iglesias, bomberos, actividades. Minas y canteras 1 5,88 455 10,70
Vulnerabilidad ALTA para la cuenca del río Chili Medio. Industrias 107 2,82 2.659 7,20
Riesgo ALTO para la cuenca del río Chili Medio. Construcción 12 8,00 2.619 11,73
ÁREAS PROTEGIDAS Comercio - Hostelería 1.658 5,27 7.124 8,83
SERNANP: Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca Transportes y comunicaciones 247 6,89 2.910 8,46
INRENA: Andenes del Chili Servicios y otros 469 5,30 10.928 8,68
74
C AYM A
6632
2876 2933 1958
11 0 145 839
2044 0

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ200 Ͳ100 0 100 200

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

CE R RO COL ORADO
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA RURAL Viviendas abandonadas 3.034 8,47
% Población 100 0 Viviendas improvisadas 1.319 3,68
Desnutrición crónica <5 años 1.415 12,3 Tipo de material (industrial / de autoelaboración) 97 / 3
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO Destino de las aguas residuales Oxidación
Pastizales 3.450,81 16,69 Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / quema) 50 / 50 / 0 / 0
Vegas 5.508,63 26,64 RATIO (hab./equipamiento)
Eriazos litosólicos 5.279,40 25,53 Deportivos 46 7,62 2.460 1.362
Centros poblados 4.533,15 21,92
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales Inundación desborde torrentera. Deslizamiento laderas cerros. ESTABLECI-
MIENTOS
Peligros antrópicos Contaminación de suelo por acumulación en pozos y vertido de aguas residuales.
Viviendas en cono seguridad aérea. Contaminación atmosférica por polvareda no pa- Agroganadería - 0,00 3.102 17,93
vimentada y por transporte público.
plantas de aguas potables y residuales, hospitales, iglesias, bomberos, actividades. Industrias 419 11,05 4.900 13,26
Vulnerabilidad ALTA para la Cuenca de Rio bajo. Construcción 10 6,67 3.976 17,81
Riesgo ALTO para la Cuenca de Rio bajo. Comercio - Hostelería 3.016 9,58 11.402 14,14
PD: Preservación Ambiental, Protección Ambiental, Área Agrícola y Tratamiento Especial. TOTAL 4.310 9,01 43.419 13,49
76
CERRO C OLOR ADO
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ200 Ͳ100 0 100 200

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

CHARACATO
% Población 99,5 0,5 Viviendas improvisadas 249 7,58
Población desocupada 171 3 Infraviviendas (choza o cabaña) 7 0,21
Población ocupada 2.743 45 Déficit viviendas y % del área metropolitana 79 0,40
Analfabetos >14 años 273 14 Población sin agua potable 23
Pastizales 1.470,35 17,46 Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / quema) 100 / 0 / 0 / 0
Matorrales 5.492,28 65,23 Volumen de basura (Tm/día) 1-3
Eriazos litosólicos 462,89 5,50 Deportivos 9 1,49 747 1.362
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales Sismos. Deslizamiento laderas cerros. ESTABLECI-
MIENTOS
Peligros antrópicos Contaminación del suelo por pozo séptico y vertido de aguas residuales. Deforestación
de áreas agrícolas por invasión. Agroganadería - 0,00 464 2,68
Áreas sensibles Accesos, puentes, zona urbana, estaciones de investigación, líneas de alumbrado pú- Minas y canteras 0 0,00 35 0,82
blico y de telefonía pública, centro de distribución eléctrica, actividad agrícola y otras
actividades económicas. Industrias 16 0,42 263 0,71
Vulnerabilidad MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya. Construcción 0 0,00 316 1,42
Riesgo MEDIO para la Cuenca del Rio Socabaya. Comercio - Hostelería 132 0,42 621 0,77
ÁREAS PROTEGIDAS Transportes y comunicaciones 8 0,22 267 0,78
PLAN DIRECTOR: Área Agrícola, Tratamiento Especial y Expansión Agrícola. Servicios y otros 11 0,13 756 0,60
TOTAL 167 0,35 2.722 0,85
78
C HARA CATO
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ200 Ͳ100 0 100 200

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

J A COBO HUNTER
Destino de las aguas residuales Río
Vegas 614,11 33,51 EQUIPAMIENTOS Nº TOTAL % Metrópoli
Distrito Metrópoli
Andanerías 0,00 0,00
Culturales 2 7,69 23.046 31.634
Deportivos 49 8,11 941 1.362
Sanitarios 8 5,97 5.762 6.138
Educativos 105 3,69 439 289
PRINCIPALES RIESGOS
ESTABLECI-
Peligros naturales Inundación en quebrada (entre La Granja II y Los Medanos). Arenamiento en Km 967- TIPO DE ACTIVIDAD % Metrópoli EMPLEADOS % Metropoli
MIENTOS
981 Panamericana Sur y divisoria Ruta Vítor Km 920-947. Deslizamiento laderas ce-
rros. Escurrimiento volcánico torrentera. Agroganadería - 0,00 1.306 7,55
Peligros antrópicos Contaminación suelo por regar cultivos con residuales. Contaminación río por vertido. Minas y canteras 0 0,00 235 5,53
Áreas sensibles Cuenca Río Vítor: Vía de acceso, instalaciones subterráneas, centro poblados, postes
de trasmisión eléctrica y estación de telefonía. Cuenca del Río Tambo en la parte sur
Industrias 83 2,19 2.235 6,05
de La joya: Vía afirmada, actividad agropecuaria. Construcción 3 2,00 1.349 6,04
Vulnerabilidad MEDIA para Cuenca río Vitor. BAJA para Cuenca río Tambo al Sur La Joya. Comercio - Hostelería 972 3,09 4.736 5,87
Riesgo MEDIO para Cuenca río Vitor. BAJA para Cuenca río Tambo al Sur La Joya. Transportes y comunicaciones 210 5,85 2.232 6,49
80
JACOBO H U NTER
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ200 Ͳ100 0 100 200

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

MA RI A NO MELGAR
Eriazos litosólicos 2.367,55 83,59 Deportivos 115 19,04 453 1.362
PRINCIPALES RIESGOS
ESTABLECI-
Peligros naturales Inundación pluvial y desborde torrentera. Fuertes vientos. TIPO DE ACTIVIDAD % Metrópoli EMPLEADOS % Metropoli
MIENTOS
Peligros antrópicos Contaminación de suelo y aire por botadero al Este. Ladrilleras. Contaminación de
suelo y agua por vertido de sólidos y residuales que vierten a la torrentera que atra- Agroganadería - 0,00 274 1,58
viesa la ciudad. Minas y canteras 1 5,88 208 4,89
Áreas sensibles Accesos, puentes, zona urbana, estaciones de investigación, líneas de alumbrado pú-
blico y de telefonía pública, centro de distribución eléctrica, actividad agrícola y otras Industrias 150 3,95 2.725 7,38
actividades económicas. Construcción 4 2,67 1.264 5,66
Vulnerabilidad ALTA para la cuenca del río Chili Medio. Comercio - Hostelería 1.260 4,00 5.690 7,06
Riesgo ALTO para la cuenca del río Chili Medio. Transportes y comunicaciones 167 4,66 2.137 6,21
PLAN DIRECTOR: Tratamiento Especial. TOTAL 1.800 3,77 20.102 6,25
82
MARI A NO ME LGAR
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ200 Ͳ100 0 100 200

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

MI RAFLORES
Evolución de la población 1993-2015 - 0,38 % +7,10 % Número viviendas desocupadas 549 4,19
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales Sismos. Inundación desborde torrentera. Erosión ladera cerros por pluviales. ESTABLECI-
MIENTOS
Peligros antrópicos Contaminación de suelo y agua por vertido de sólidos y residuales a la torrentera que
atraviesa la ciudad y demás cauces. Contaminación ambiental por actividad comercial Agroganadería - 0,00 303 1,76
formal e informal. Polvaredas no pavimentadas.
blico y de telefonía pública, centro de distribución eléctrica, actividad agrícola. Industrias 301 7,94 2.729 7,46
Vulnerabilidad ALTA para la cuenca del río Chili Medio. Construcción 1 0,67 1.125 5,05
Riesgo ALTO para la cuenca del río Chili Medio. Comercio - Hostelería 2.116 6,72 6.017 7,46
PLAN DIRECTOR: Zona Recreativa y Tratamiento Especial. TOTAL 3.802 6,46 20.719 6,44
84
MI R AFLOR ES
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ400 Ͳ200 0 200 400 600 800 1000

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

MOLLEBAYA
Población 1993 778 0,12 % Número viviendas y % del área metropolitana 588 0,26
Población estimada para 2015 1.872 0,20 % Número viviendas ocupadas 512 87,07
Población ocupada 668 47 Déficit viviendas y % del área metropolitana 2 0,01
Población pobre (<2$/día) 332 23,4 Tipo de agrupación (independiente / en departamento / vecinal) 100 / 0 / 0
Pastizales - - Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / quema) 0 / 100 / 0 / 0
Matorrales - - Volumen de basura (Tm/día) <1
Vegas - - RATIO (hab./equipamiento)
Andanerías - - Distrito Metrópoli
Irrigaciones - - Culturales 1 3,85 1.410 31.634
Eriazos litosólicos - - Deportivos 9 1,49 176 1.362
Eriazos arenosos - - Espacios libres (m2) 12.000 0,67 8,51 2,18
Minas, canteras y otros - - Sanitarios 0 0,00 6.138
Nevados, aguas y salinas - - Educativos 0 0,00 289
Peligros naturales - ESTABLECI-
MIENTOS
Peligros antrópicos -
Áreas sensibles Accesos, puentes, zona urbana, estaciones de investigación, líneas de alumbrado pú- Agroganadería - 0,00 94 0,54
blico y de telefonía pública, centro de distribución eléctrica, actividad agrícola. Para la Minas y canteras 0 0,00 18 0,42
parte Este: Laguna salinas, vía, centro poblado, actividad minera, ganado auquénido.
bofedales, reverva natural. Industrias 0 0,00 379 1,03
Vulnerabilidad MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya. Construcción 0 0,00 40 0,18
Riesgo MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya. Comercio - Hostelería 12 0,04 43 0,05
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajística, Protección Ambiental, Área Agrícola, Alto Peligro por Servicios y otros 1 0,01 58 0,05
suelos inestables y Expansión Agrícola. TOTAL 13 0,03 660 0,21
86
MOLLE B AYA
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ400 Ͳ200 0 200 400 600

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

PA UCAR PATA
Desnutrición crónica <5 años 1.308 12,3 Tipo de material (industrial / de autoelaboración) 98 / 2
Andanerías 93,05 3,41 EQUIPAMIENTOS Nº TOTAL % Metrópoli
Distrito Metrópoli
Eriazos litosólicos 816,79 29,90 Deportivos 12 1,99 10.037 1.362
Peligros naturales Inundación desborde torrentera. Erosión ladera cerros por pluviales. ESTABLECI-
Peligros antrópicos Contaminación de suelo y agua por vertido de sólidos y residuales a la torrentera que MIENTOS
atraviesa la ciudad. Deforestación de la campiña.
Agroganadería - 0,00 1.070 6,18
plantas de aguas potables y residuales, hospitales, iglesias, bomberos, actividades. Minas y canteras 1 5,88 429 10,09
Vulnerabilidad ALTA para la cuenca del río Chili Medio. Industrias 429 11,31 6.195 16,77
Riesgo ALTO para la cuenca del río Chili Medio. Construcción 11 7,33 3.540 15,86
ÁREAS PROTEGIDAS Comercio - Hostelería 3.074 9,77 10.915 13,53
INRENA: Andenes del Socabaya Transportes y comunicaciones 366 10,20 6.362 18,49
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajística, Preservación Ambiental, Zona Recreativa, Zona Natu- Servicios y otros 550 6,31 17.883 14,20
ral Especial y Tratamiento Especial. TOTAL 4.431 9,28 46.394 14,42
88
PAUCAR PATA
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ400 Ͳ200 0 200 400 600

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

Q UE QU E ÑA
Población 1993 904 0,14 % Número viviendas y % del área metropolitana 342 0,15
Población estimada para 2015 1.405 0,15 % Número viviendas ocupadas 331 96,78
Población ocupada 484 40 Déficit viviendas y % del área metropolitana 28 0,14
Analfabetos >14 años 158 13 Población sin agua potable -
Quintil Pobreza e Índice Desarrollo Humano 3 0,6282 Población sin desagüe -
Población sin electricidad -
Pastizales 0,00 0,00 Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / quema) Sin recogida
Matorrales 3.020,68 8,24 Volumen de basura (Tm/día) -
Distrito Metrópoli
Eriazos arenosos 0,00 0,00 Espacios libres (m2) 506 0,03 2,49 2,18
Peligros naturales - ESTABLECI-
Peligros antrópicos - MIENTOS
Áreas sensibles Via de acceso pavimentada y afirmada, puente, zona urbana, estaciones de investiga- Agroganadería - 0,00 212 1,23
tión, líneas de alumbrado público y de telefonía pública, centro de distribución elétrica,
actividad agrícola. Minas y canteras 0 0,00 16 0,38
Vulnerabilidad MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya. Industrias 0 0,00 29 0,08
Riesgo MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya. Construcción 0 0,00 24 0,11
ÁREAS PROTEGIDAS Comercio - Hostelería 13 0,04 39 0,05
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajística. Transportes y comunicaciones 0 0,00 24 0,07
Servicios y otros 0 0,00 138 0,11
TOTAL 13 0,03 482 0,15
90
QUE QU EÑA
6632
2933 1958
2876 11 145
0 0 839
2044

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ200 Ͳ100 0 100 200

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

SABANDIA
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO Destino de las aguas residuales Río / Pozo
Matorrales 2.402,69 72,78 Volumen de basura (Tm/día) >100
Distrito Metrópoli
Eriazos arenosos 0,00 0,00 Espacios libres (m2) 300 0,02 0,08 2,18
Peligros naturales Inundación desborde Socabaya. Escurrimiento volcánico por Socabaya. Deslizamien- ESTABLECI-
tos ladera cerros. TIPO DE ACTIVIDAD % Metrópoli EMPLEADOS % Metropoli
MIENTOS
Peligros antrópicos Contaminación suelo por vertido residuales. Deforestación por invasión área agrícola.
Agroganadería - 0,00 273 1,58
blico y de telefonía pública, centro de distribución eléctrica, actividad agrícola. Minas y canteras 0 0,00 8 0,19
Vulnerabilidad MEDIA para la Cuenca del río Socobaya. Industrias 5 0,13 155 0,42
Riesgo MEDIO para la Cuenca del río Socobaya. Construcción 0 0,00 180 0,81
ÁREAS PROTEGIDAS Comercio - Hostelería 59 0,19 278 0,34
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajística, Área Agrícola y Tratamiento Especial. Transportes y comunicaciones 1 0,03 135 0,39
Servicios y otros 3 0,03 454 0,36
TOTAL 68 0,14 1.483 0,46
92
S A B AN DIA
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ200 Ͳ100 0 100 200

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

SACHACA
Vegas 870,67 71,44
Distrito Metrópoli
Culturales 1 3,85 17.537 31.634
Deportivos 19 3,15 974 1.362
Espacios libres (m2) 64.000 3,56 974 2,18
Sanitarios 2 1,49 8.768 6.138
Educativos 55 1,93 319 289
Peligros naturales Inundación desborde del Chili. Escurrimiento volcánico por valle. Freático superficial.
ESTABLECI-
Peligros antrópicos Contaminación atmosférica y sonora por la variante Uchumayo. Deforestación de la TIPO DE ACTIVIDAD % Metrópoli EMPLEADOS % Metropoli
MIENTOS
campiña. Contaminación del Chili por vertido de residuales.
Áreas sensibles Regadío, actividad comercial, agrícola, minera y fábrica de explosivos, líneas de tras- Agroganadería - 0,00 1.643 9,49
misión eléctrica y de telefonía pública. Cuenca Chili Medio: Accesos, puentes, centro Minas y canteras 0 0,00 93 2,19
histórico, zonas urbanas, estación eléctricas y telefónicas, plantas agua potable y resi-
duales, hospitales, iglesias, bomberos... Industrias 28 0,74 588 1,59
Vulnerabilidad ALTA para Cuenca Rio Chili Medio y Bajo. Construcción 2 1,33 369 1,65
Riesgo ALTO para Cuenca Rio Chili Medio y Bajo. Comercio - Hostelería 381 1,21 1.169 1,45
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajística, Preservación Ambiental, Protección Ambiental y Servicios y otros 40 0,45 2.199 1,75
Expansión Agrícola. TOTAL 488 1,02 6.653 2,07
94
S A C HA CA
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ200 Ͳ100 0 100 200

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

SOCABAYA
Destino de las aguas residuales Río / Oxidación
Vegas 878,55 38,36
Distrito Metrópoli
Culturales 1 3,85 59.671 31.634
Deportivos 139 23,01 429 1.362
Sanitarios 7 5,22 8.524 6.138
Educativos 157 5,52 380 289
Peligros naturales Licuefacción de suelos en Sector Cara. Suelo poco cohesivo. Inundación desborde
ESTABLECI-
Socabaya. Escurrimiento volcánico por valle. TIPO DE ACTIVIDAD % Metrópoli EMPLEADOS % Metropoli
MIENTOS
Peligros antrópicos Ladrilleras. Contaminación atmosférica por transporte público y privado.
Áreas sensibles Cuenca Chili Bajo: Accesos, puentes, centro poblado, canal regadío, actividad comer- Agroganadería - 0,00 1.203 6,95
cial, agrícola, minera y fábrica de explosivos, líneas eléctrica y telefónica. Cuenca Minas y canteras 0 0,00 308 7,24
Río Socabaya: Accesos, puentes, zona urbana, estaciones de investigación, líneas de
alumbrado público y telefonía, centro de distribución eléctrica, actividad agrícola. Industrias 157 4,14 3.637 9,84
Vulnerabilidad ALTA para Cuenca Río Chili bajo. MEDIA para la Cuenca del Río Socabaya. Construcción 9 6,00 1.799 8,06
Riesgo ALTO para Cuenca Río Chili bajo. MEDIO para la Cuenca del Río Socabaya. Comercio - Hostelería 1.241 3,94 5.815 7,21
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajística, Preservación Ambiental, Protección Ambiental, Zona Servicios y otros 194 2,13 8.471 6,73
Recreativa, Alto Peligro por suelos inestables y Tratamiento Especial. TOTAL 1.726 3,60 23.886 7,42
96
SOCA BAYA
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ200 Ͳ100 0 100 200

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

TI A BAYA
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA RURAL Viviendas abandonadas 169 4.50
PRINCIPALES RIESGOS
ESTABLECI-
Peligros naturales Vientos NO-SE. Inundación desborde del Chili. Deslizamientos ladera cerros. Suelo TIPO DE ACTIVIDAD % Metrópoli EMPLEADOS % Metropoli
MIENTOS
licuable. Flujo de lodo margen izquierda del Chili.
Peligros antrópicos Contaminación Chili por vertido residuales vía emisores. Contaminación atmosférica y Agroganadería - 0,00 1.841 10,64
sonora en avenida principal por transporte, y relaves Mina Cerro Verde.
Áreas sensibles Accesos, puentes, centro de poblado, canal de ragadío, actividad comercial, agrícola,
minera y fábrica de explosivos, líneas de trasmisión eléctrica y de telefonía pública. Industrias 23 0,61 462 1,25
Vulnerabilidad ALTA para la Cuenca del Río Chili bajo. Construcción 1 0,67 298 1,33
Riesgo ALTO para la Cuenca del Río Chili bajo. Comercio - Hostelería 368 1,17 992 1,23
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajística, Protección Ambiental, Área Agrícola y Tratamiento Servicios y otros 57 0,66 1.206 0,96
Especial. TOTAL 480 1,01 5.345 1,66
98
TI A BAYA
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ200 Ͳ100 0 100 200

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

UCHUMAYO
Analfabetos >14 años 592 2,4 Población sin agua potable 25
Vegas 1.520,36 5,98
Distrito Metrópoli
Culturales 0 0,00 31.634
Eriazos litosólicos 19.354,44 76,19
Deportivos 5 0,83 2.134 1.362
Eriazos arenosos 4.418,59 17,39
Sanitarios 4 2,99 2.668 6.138
Educativos 27 0,95 395 289
Peligros naturales Sismos. Valle Blanco-Quishuarani: Desprendimientos de roca. Río Chili: Derrumbes de
ESTABLECI-
tierra y roca. Hidrologicos en Valle: Cerca de Uchumayo desborde del Río. Hidrologi- TIPO DE ACTIVIDAD % Metrópoli EMPLEADOS % Metropoli
cos en Qda. Estanquillo: Margen derecha con desborde del escurre por la quebrada.
MIENTOS
Peligros antrópicos Contaminación del río por vertido de residuales vía emisores. Fábrica explosivos. Con- Agroganadería - 0,00 845 4,88
taminación atmosférica por transporte público y privado, y relaves Mina Cerro Verde.
Áreas sensibles Via de acceso, puente, centro poblado, canal de ragadío, actividad comercial, agrícola,
minera y fábrica de explosivos, líneas eléctrica y de telefonía. Industrias 6 0,16 442 1,20
Vulnerabilidad ALTA para la Cuenca del río Chili bajo. Construcción 3 2,00 290 1,30
Riesgo ALTO para la Cuenca del río Chili bajo. Comercio - Hostelería 182 0,58 774 0,96
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajística, Área Agrícola, Zona Natural Especial, Tratamiento Servicios y otros 14 0,16 1.185 0,94
Especial, Área de Expansión de la Actividad Agrícola y Área de Protección Canteras de Sillar. TOTAL 216 0,45 4.092 1,27
100
U CHU M AYO
6632
2933 1958
2876
11 0 0 145 839
2044

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ200 Ͳ100 0 100 200

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

YANAHUARA
Destino de las aguas residuales Oxidación
Vegas 127,88 9,62
Distrito Metrópoli
Culturales 1 3,85 22.890 31.634
Deportivos 4 0,66 5.723 1.362
Sanitarios 3 2,24 7.630 6.138
Educativos 64 2,25 358 289
Peligros naturales Sismos. Inundación por desborde Zamácola y Chili. Escurrimiento volcánico por valle.
ESTABLECI-
Inestabilidad talud del Chili. TIPO DE ACTIVIDAD % Metrópoli EMPLEADOS % Metropoli
MIENTOS
Peligros antrópicos Contaminación atmosférica y sonora en Av. Ejercito y variante Uchumayo. Contamina-
ción Chili por vertido de residuales y acumulación de sólidos. Agroganadería - 0,00 360 2,08
Áreas sensibles Vías de acceso pavimentada y afirmada, puentes, centro histórico, zonas urbanas, Minas y canteras 0 0,00 179 4,21
estación de distribución eléctrica y telefonía, plantasde tratamiento de agua para con-
sumo humano y para las aguas residuales, hospitales, iglesias, bomberos, actividad. Industrias 98 2,58 663 1,79
Vulnerabilidad ALTA para la Cuenca del Río Chili medio. Construcción 16 10,67 293 1,31
Riesgo ALTO para la Cuenca del Río Chili medio. Comercio - Hostelería 716 2,27 1.666 2,07
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajística, Preservación Ambiental y Protección Ambiental. Servicios y otros 380 4,36 5.744 4,56
TOTAL 1.288 2,70 9.575 2,98
102
YANAH UA RA
6632
2876 2933
1958
2044 839
11 0 0 145

Fuente: Propia,2011
200
Distrito
100
Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ400 Ͳ200 0 200 400

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

YURA
Población pobre (<2$/día) 5.545 34,5 Tipo de agrupación (independiente / en departamento / vecinal) 100 - 0 - 0
Población extremadamente pobre (<1,25$/día) 805 5,1 Hogares por vivienda (1 hogar / >1 hogar) 94 - 6
Desnutrición crónica <5 años 204 11,4 Tipo de material (industrial / de autoelaboración) 94 - 6
MEDIO NATURAL (Diagnóstico, Plan Director y propia, 2011) Población sin electricidad 15
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO
Pastizales 37.474,11 20,17 Destino de las aguas residuales Pozo
Matorrales 27.258,94 14,67 Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / quema) 0 - 100 - 0 - 0
Vegas 79.830,81 42,96 Volumen de basura (Tm/día) 9-50
Andanerías 0,00 0,00 RATIO (hab./equipamiento)
Irrigaciones 0.00 0,00 Distrito Metrópoli
Eriazos litosólicos 16.227,80 8,73 Culturales 2 7,69 8.010 31.634
Eriazos arenosos 22.927,60 12,34 Deportivos 2 0,33 8.010 1.362
Minas, canteras y otros 0.00 0,00 Espacios libres (m2) 5.300 0,29 0,32 2,18
Nevados, aguas y salinas 1.117,03 0,60 Sanitarios 4 2,99 4.005 6.138
Centros poblados 979,16 0,53 Educativos 46 1,62 348 289
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales Vientos fuertes. Desprendimientos Qda. Cuico. Derrumbes izq. río Yura (Cantera Cai-
hua) y dcha. (Qda. Honda y de Cerro Colorado). Flujos de lava, fumarolas y sismos. ESTABLECI-
Contaminación del suelo por botadero, acumulación de pozos y vertido de residuales. MIENTOS
Peligros antrópicos
Contaminación atmosférica por transporte público y privado, y cementera.
Agroganadería - 0,00 610 3,53
Áreas sensibles Cuenca Yura: Accesos, centros eléctricos, poblado, agricultura y cementos Yura. Cuen-
ca Chili medio: Accesos, poblado, estación eléctrica, telefónica, agua y residuales. Minas y canteras 0 0,00 195 4,58
Vulnerabilidad ALTA cuencas Río Chili Medio y Bajo. MEDIA cuencas Río Sumbay y Yura. Industrias 27 0,71 609 1,65
Riesgo ALTO cuencas Río Chili Medio y Bajo. MEDIO cuencas Río Sumbay y Yura. Construcción 1 0,67 717 3,21
ÁREAS PROTEGIDAS Comercio - Hostelería 343 1,09 1.628 2,02
SERNANP: Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca Transportes y comunicaciones 29 0,81 559 1,62
PLAN DIRECTOR: Zona Recreativa, Zona Natural Especial, Tratamiento Especial, Área de Servicios y otros 36 0,41 1.334 1,06
Expansión de la Actividad Agrícola y Área de Protección Canteras de Sillar. TOTAL 436 0,91 5.652 1,76
104
Y U RA
6632 11 2933 1958

2876 0 0 145 839
2044

Fuente: Propia,2011
300
200
Distrito
100 Metrópoli
0
1993 2007 2011 2015
Culturales 31.634
Deportivos 1.362
Espacioslibres 2,18
Sanitarios 6.138
Educativos 289
Ͳ400 Ͳ200 0 200 400

12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000
6000
4000
2000
0

106
PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO
5. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO
5.1. Introducción
Toda planificación debe tener por finalidad última la mejora La función de los planes, desde una visión prospectiva,
de las condiciones de calidad de vida de la población a la es identificar los procesos que están teniendo lugar en la
que afecta, desde principios de sustentabilidad ambiental, ciudad y el territorio, analizar su interrelación, incidencia y
social y económica. evolución, a fin de determinar la necesidad o no de intervenir
sobre los mismos, bien para potenciar sus efectos positivos,
La transformación de la ciudad y el territorio se realiza bien para corregir los negativos.
mediante el desarrollo de múltiples procesos simultáneos,
complejos e interrelacionados entre sí de forma más o Metodológicamente, el presente documento se va a
menos íntima. desarrollar en los siguientes pasos o etapas:
La intensidad de los procesos es, en general, función de • Enunciado de la VISIÓN EVOLUTIVA DE LA

las dinámicas económicas y demográficas imperantes, es METRÓPOLIS DE AREQUIPA. Consistente en describir
decir, a mayor crecimiento económico y a mayor crecimiento de forma expresiva y sucinta cual sería el futuro de la
demográfico los procesos territoriales y urbanos se producen metrópolis si no se produjera ninguna intervención sobre
con una virulencia mayor, sean estos de carácter positivo o los procesos territoriales y urbanos en curso.
negativo para la población afectada.
• Desarrollo de la VISIÓN EVOLUTIVA, diferenciando e
El Perú se encuentra en la actualidad en un período de identificando los principales procesos, su interrelación y
importante crecimiento económico y demográfico, hasta su dinámica previsible.
el punto de estar previsto para el año 2021 un PBI per
cápita 6.000 US$ y una población total de 33.150.000 • Enunciado de la VISIÓN DESEADA PARA LA
habitantes frente a los de 4.475 US$ y 29.000.000 actuales METRÓPOLIS DE AREQUIPA. Consistente en describir
respectivamente. cómo se quiere que sea en el futuro la Metrópolis.
En este crecimiento es indudable que Arequipa, como
• Desarrollo de los criterios básicos, lineamientos, objetivos
segunda metrópolis del Perú, juega un importante papel,
y estrategias para el Plan de Desarrollo Metropolitano,
mostrando igualmente unas fuertes dinámicas económicas
que deberán permitir que la VISIÓN EVOLUTIVA se
y demográficas, que tienen su reflejo en el territorio y la
transforme por su aplicación en la VISIÓN DESEADA.
metrópolis.
5.2. Visión Evolutiva de la Metrópolis de Arequipa
La VISIÓN EVOLUTIVA de la metrópolis de Arequipa que se expone a continuación, trata de sintetizar el resultado de los procesos que actualmente se desarrollan en su ámbito y que se
verán más pormenorizadamente en el apartado siguiente. En su definición, se ha tratado de ser realista, evitando una visión apocalíptica o catastrofista.
EL CRECIMIENTO URBANO DE LA METRÓPOLIS EL MANTENIMIENTO DE LOS PROCESOS EL AUMENTO DE LAS EMISIONES A LA ATMÓSFERA
DE AREQUIPA HA OCUPADO GRAN PARTE DE LA DE OCUPACIÓN, CADA VEZ EN SITIOS MÁS POR EL TRÁFICO PRIVADO Y DE LOS VERTIDOS
CAMPIÑA, QUEDANDO REDUCTOS AISLADOS DE INADECUADOS, PELIGROSOS Y ALEJADOS, NO HA SÓLIDOS Y LÍQUIDOS SIN TRATAMIENTO DE LAS
CASI IMPOSIBLE EXPLOTACIÓN POR LA PRESIÓN RESUELTO LOS PROBLEMAS DE VIVIENDA DÁNDOSE ZONAS MARGINALES, ASÍ COMO LA DISMINUCIÓN
URBANA Y LA FALTA DE RENTABILIDAD. LA EL DOBLE PROCESO DE LOTES PROCEDENTES DE LOS ESPACIOS CULTIVADOS HA EMPEORADO
EXTENSIÓN Y CONTINUIDAD DE LA METRÓPOLIS DE LAS OCUPACIONES SIN USO POR LA FALTA DE SENSIBLEMENTE LA CALIDAD AMBIENTAL Y
HA CORTADO LOS CORREDORES ECOLÓGICOS LOS SERVICIOS BÁSICOS Y DE ZONAS URBANAS AUMENTADO LA TEMPERATURA Y EL NIVEL DE LAS
NATURALES, FUNDAMENTALMENTE LOS CAUCES HISTÓRICAS TUGURIZADAS Y CON VIVIENDAS EMISIONES SOLARES, CON EL CONSIGUIENTE
HÍDRICOS AMPLIOS, HABIÉNDOSE PRODUCIDO UNA HACINADAS. MAYOR RIESGO DE ENFERMEDADES DE LA PIEL.
IMPORTANTE DISMINUCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD.
EL INCREMENTO DEL USO DEL VEHÍCULO PRIVADO LA IMPOSIBILIDAD DE PRESTAR UNOS SERVICIOS EL EMPEORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL,
Y DE LA MOVILIDAD RODADA HA CONDUCIDO A LA ADECUADOS Y DE DOTAR DE LOS EQUIPAMIENTOS EL AUMENTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA Y LA
CONGESTIÓN PERMANENTE EN EL SISTEMA VIARIO, MÍNIMOS A LOS SUELOS OCUPADOS IRREGULAR- SITUACIÓN CONGESTIVA DEL TRÁFICO DIFICULTAN
IMPOSIBILITANDO EL FUNCIONAMIENTO NORMAL MENTE Y A LAS ZONAS SOBREPOBLADAS FRACTU- LA IMPLANTACIÓN DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
DEL TRANSPORTE PÚBLICO, OBLIGANDO A LA RA A LA SOCIEDAD AREQUIPEÑA, QUE SE DIVIDE DE ALTO VALOR AÑADIDO. LA DESAPARICIÓN DE LA
AMPLIACIÓN DE LAS CALZADAS EN DETRIMENTO ENTRE LOS HABITANTES DE LAS ZONAS NORMA- AGRICULTURA EN LA METRÓPOLIS CONLLEVA LA
DEL PEATÓN Y A LA CREACIÓN DE NUEVOS VIALES, LIZADAS Y LOS HABITANTES DE LAS ZONAS MAR- EXTINCIÓN DE LA AGROINDUSTRIA. EL TURISMO SE
MULTIPLICANDO LAS EMISIONES CONTAMINANTES GINALES. AUN CUANDO LOS PRIMEROS GOZAN DE RESIENTE DE LAS MALAS CONDICIONES AMBIENTA-
A LA ATMÓSFERA, EL RUIDO Y LAS PLAYAS DE SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD, LA LES Y SOCIALES, DISMINUYENDO SU INTENSIDAD Y
APARCAMIENTO QUE HORADAN LAS ZONAS INSEGURIDAD CIUDADANA LES IMPIDE UNA VIDA CALIDAD Y CONDENANDO AL CENTRO HISTÓRICO
CENTRALES. SATISFACTORIA. POR SU PARTE, LOS HABITANTES AL VACIAMIENTO DE ACTIVIDADES, AL ABANDONO
DE LAS ZONAS MARGINALES MANTIENEN ALTOS NI- Y ARRUINAMIENTO DE LOS INMUEBLES Y SU RE-
VELES DE POBREZA Y DIFICULTAD PARA ACCEDER CONVERSIÓN EN PLAYAS DE APARCAMIENTO.
A LOS SERVICIOS EDUCATIVOS Y SANITARIOS QUE
LES PERMITAN MEJORAR SU CONDICIÓN SOCIAL.

108
5.3. Desarrollo de los Procesos que Informan la Visión Evolutiva
En este apartado se identifican y desarrollan los procesos en
curso en la metrópolis de Arequipa, que justifican la VISIÓN
EVOLUTIVA descrita.
Se han identificado hasta 30 procesos diferentes, que para

su exposición se han agrupado en 8 bloques:
1. Procesos que afectan al medio rural y natural.
2. Procesos que afectan a la movilidad y a los sistemas de

comunicaciones y transportes.
3. Procesos que afectan a la creación de nuevas áreas

urbanas y a la transformación de las existentes.
4. Procesos que afectan a la satisfacción de una vivienda

adecuada.
5. Procesos de afectan ¬a la prestación de los servicios

urbanísticos.
6. Procesos que afectan a la dotación de equipamientos y a

la prestación de los servicios públicos y privados.
7. Procesos que afectan a la calidad ambiental.
8. Procesos que afectan a la adecuada conservación del

patrimonio histórico.
Para cada uno de los procesos identificados se realiza

un breve diagnóstico integrado que trata de exponer
sus componentes y evidenciar la situación actual y su
evolución.
Aun cuando se ha realizado el esfuerzo de identificar los

procesos de manera independizada, hay que ser conscientes
de las interrelaciones que se producen entre ellos, pero que
se obvian a fin de facilitar su comprensión.
La exposición conjunta de los procesos se considera que es

suficientemente descriptiva de la situación actual y evolución
previsible de la metrópolis de Arequipa.
5.3.1. Procesos que Afectan al Medio Rural y Natural
SEGREGACIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES DEL Así, tanto a nivel macroescalar como microescalar, las FRACCIONAMIENTO Y DISMINUCIÓN DE LA SUPERFI-
ENTORNO METROPOLITANO. fronteras entre lo urbano y los espacios naturales requiere CIE DE LA CAMPIÑA.
de soluciones tendentes a mejorar la integración del uno
Arequipa es una ciudad encajada entre dos cadenas en los otros y viceversa, a fin de lograr que la convivencia El Área Metropolitana de Arequipa tiene cuatro partes bien
montañosas, prácticamente sin posibilidad de salida. Ello entre ambos ámbitos sea lo menos entrópica posible. Es por diferenciadas, el bloque central, los conos norte y sur, y el
le obliga a ocupar espacios que superan su marco natural, ello, por lo que la actual ocupación de los distintos espacios cierre de la Campiña. Esta distinción obedece esencialmen-
que básicamente sería la penillanura sobre la que se naturales debe someterse a una revisión tanto en su espacio te a la presencia de susodicha campiña, que ha marcado el
dispone la vega del río Chili. En consecuencia, hoy la ciudad público como privado, mientras que la futura ocupación de devenir de la ciudad. Así, cuando el bloque central no pudo
empieza a remontar los pies de monte y las laderas de las éstos debe considerar los parámetros marcados, llegando crecer sino invadiéndola, saltó a la ocupación de la penilla-
sierras adyacentes, con gran capacidad hacia el noroeste a delimitar los ámbitos preferentes de crecimiento e incluso nura que se encontraba más allá, singularmente en direc-
y el sudeste, donde sigue las cotas de nivel, con menor fijar aquellos otros que por sus características resulten ción noroeste (Cono Norte) y sudeste (Cono Sur), separados
capacidad hacia el resto de los puntos cardinales, donde inviables. ambos por el valle del Chili y el Socabaya respectivamente.
el desnivel es más acuciado. Esta desordenada ocupación
de los espacios naturales conlleva una problemática a dos La prohibición de ocupar este ámbito ha llevado al desarro-
niveles: llo urbanístico de su perímetro, llegando prácticamente a su
costreñimiento. Es por ello, por lo que una vez colapsada
A. En el nivel macroescalar se observa que la ciudad no la práctica totalidad de la penillanura, la ciudad se propone
está adecuadamente rematada, que muestra disfunciones crecer en un doble sentido, centrífugo, para lo que empieza
morfológicas de envergadura que van mucho más allá de a subir por la laderas volcánicas y a invadir las vegas de la
las dificultades orográficas. El sistema de loteos ortogonales confluencia de los ríos Socabaya, Mollebaya y Yarabamba,
sobre laderas permite trazar unos ejes de gran capacidad con singular incidencia sobre la Campiña de Quequeña; y
siguiendo cota, pero por el contrario obliga a unos ejes centrípeto, al cerrarse cada vez más el anillo que engloba a
trasversales de pronunciada pendiente que en unos casos la Campiña del Chili, con su consiguiente amenaza y riesgo
no son practicables por coincidir con quebradas y torrenteras, de colmatación.
y en otros las suplantan directamente con los consiguientes
riesgos que ello conlleva. De ahí que la ciudad esté creciendo El proceso de colmatación de la Campiña se está produ-
ocupando fundamentalmente los interfluvios del espacio ciendo por progresiva ocupación de los viales que la surcan,
marginal del territorio, lo que repercute en el encarecimiento por el rebasado de las circunvalaciones urbanas que la de-
de la provisión de servicios e infraestructuras, con singular limitan, por el esparcimiento de los promontorios urbanos
relevancia para la accesibilidad y movilidad del conjunto de que la salpican, por algunas urbanizaciones perfectamente
la ciudad; pero también en la estabilidad de los edificios, previstas, y en general por la ampliación irregular de las edi-
que en combinación con inadecuadas prácticas y materiales ficaciones existentes.
constructivos resulta de alto peligro.
Esto ha llevado a bordes urbanos mal acabados, un deficien-
B. En el nivel microescalar, la frontera entre el te remate de las infraestructuras que incide negativamente
sistema urbano y los espacios naturales tampoco sobre la sostenibilidad de ambos medios pero también sobre
resulta satisfactoria. Habitualmente estos ámbitos son su salubridad, y en general a una impronta paisajística que
considerados por la ciudadanía como espacios residuales, deteriora el entorno y la visualización general de la ciudad.
de baja importancia, y como tales sufren de abandono tanto
por parte de sus habitantes como de la administración, lo De ahí que sea particularmente importante abordar en el
que se hace especialmente patente en la proliferación de futuro planeamiento urbanístico de la ciudad cada uno de
vertederos improvisados, la evacuación descontrolada estos fenómenos, especialmente si lo que se pretende es
de servicios y el acopio de escombros procedentes de la preservar tan particular e indispensable espacio en recipro-
construcción y el allanado de los solares edificados. Así, los cidad con los beneficios que depara a la ciudad.
espacios naturales adyacentes se conectan con la ciudad
presentando un perímetro mucho mayor del que podrían
tener, incrementando con ello la superficie de fricción y en
consecuencia los conflictos derivados, que se resumen en
la extensa gama de riesgos naturales y antrópicos.
110
DISMINUCIÓN DE LOS CAUCES AMPLIOS DE LA RED
HÍDRICA.
En un ambiente tan árido como el presente en Arequipa, es

normal que el hombre haya pretendido aprovechar al máxi-
mo los escasos recursos hídricos, en combinación con las
cualidades del suelo. Así, el discurrir de los ríos, y más aun
la confluencia de los mismos, ha sido zona tradicional para
la implantación agrícola y residencial, por mera proximidad
al recurso y en optimización de las inversiones para llevar el
agua hacia los predios y las casas.
Las llanuras aluviales de los ríos Yura, Chili, Socabaya, Mo-

llebaya y Yarabamba, así como su confluencia, son lo que
se ha venido a llamar la Campiña de Arequipa, la cual se
encuentra interconectada a través de las vías fluviales que
conforman susodichos ríos con unas vegas de menor enti-
dad, dispuestas sobre las cabeceras de los ríos, cuales son
las vegas de Yanacota, Chiguata, Pocsi, Polobaya y Que-
queña.
Esta estructura permite concretar que se trata de un espa-

cio interconectado que supera el ámbito metropolitano y que
configura una red de corredores ecológicos y bioclimáticos
de especial importancia para el sostén del área metropoli-
tana, pues no sólo provee de alimentos, sino que además
hace posible la vida humana favoreciendo la regeneración
del aire y el tratamiento de las aguas residuales que la ciu-
dad vierte, reutilizándola y depurándola; al tiempo que ayu-
da a la estabilización de la tierra a través de las estructuras
que el hombre ha dispuesto para un mejor uso del agua,
caso de los andenes o las acequias.
Pero en el proceso de expansión urbana la red fluvial se

ha visto progresivamente ocupada por desarrollos no de-
seados que ocupan su zona de inundación, caso de la red
hídrica principal, y hasta el propio lecho, caso de la red hídri-
ca secundaria. En unas circunstancias son las edificaciones
privadas las que interrumpen en susodichos espacios, en
otras es la iniciativa pública la que ha hecho coincidir viales
urbanos con cauces fluviales por una mala planificación.
Por las agresiones sufridas a lo largo del tiempo, la red hídri-

ca se ha convertido en un espacio que debe ser totalmente
integrado en la planificación de la ciudad y singularmente
tenido en cuenta como ámbito de protección por sus efectos
beneficiosos para su población, además de por las poten-
cialidades económicas y recreativas que alberga, muchas
de las cuales aun se encuentran por poner en valor.
5.3.2. Procesos que Afectan a la Movilidad y a los Sistemas de Comunicaciones y Transportes
AUMENTO DE LA MOVILIDAD POR HABITANTE Y DE LA AUMENTO DE LA MOVILIDAD EN VEHÍCULO PRIVADO PÉRDIDA DE FUNCIONALIDAD Y DE VELOCIDAD
MOVILIDAD GLOBAL. Y DE LA SATURACIÓN VIAL. COMERCIAL DEL TRANSPORTE PÚBLICO.
Arequipa metropolitana alberga una población de 864,250 El parque automotor de la ciudad de Arequipa según las El principal problema de transporte urbano está relacionado
habitantes según el último censo del 21 de octubre del 2007, estadísticas de Registros Públicos es de 182,000 vehículos, con el transporte público, donde el área central atrae el mayor
la cual ha crecido como estructura urbana desde la década teniendo un incremento del 34% en comparación al año 2011, número de viajes a través de sus corredores. Presentando
de los 80’s, principalmente a lo largo de las vías radiales. lo que representa aproximadamente 64,000 vehículos. también el problema de superposición y circulación de modo
desordenado por la ciudad.
En la ciudad de Arequipa se producen diariamente una Según la consultoría para el desarrollo de los estudios
media de 1,4 millones de desplazamientos, de los cuales la necesarios para la implementación del primer corredor Al llegar el transporte público a las vías periféricas que rodean
mayoría, un 63%, se realiza en transporte público, que se masivo de alta capacidad en Arequipa, determina que la la zona monumental (las calles Sucre – Bolivar, Ayacucho
eleva al 80% si se consideran los movimientos en taxi. composición del volumen vehicular es la siguiente: – Pte. Grau, así como en las avenidas Jorge Chávez –
Goyeneche, Salaverry y Parra.), ocasiona el surgimiento
Estos desplazamientos suponen una movilidad media • Vehículos de transporte colectivo: 16%. de importantes zonas de transbordo y concentración de
diaria de 1,55 viajes/persona, que puede considerarse una pasajeros en su entorno inmediato lo que estimula la
movilidad muy baja en comparación con otras áreas urbanas • Vehículos de transporte privado: 70%, destacando que presencia de taxis quienes han invadido toda la vialidad
de la misma población, que incluso llegan a duplicarla en la el 80% de los mismos son taxis. disponible en la zona monumental.
actualidad. • Motos y bicicletas: 3%
El previsible aumento de saturación en el viario por
Como es sabido, la movilidad de una población es función, incremento de la movilidad rodada, especialmente en
entre otros factores, de su nivel de vida, del nivel de Las Vías radiales/arteriales que unen al centro histórico con vehículo privado, dará lugar a una progresiva pérdida en
motorización, del PBI per cápita y del nivel de actividad. las áreas noroeste, suroeste, sureste, y oeste de la ciudad, la velocidad comercial del transporte público, afectando
transportan a la mayor parte del tránsito hacia y desde el negativamente a su funcionalidad y consecuentemente a su
En principio, todo hacer prever que en los próximos años se centro. Estas vías son: Av. Ejército (ruta troncal del noroeste), capacidad para captar usuarios.
producirá el crecimiento a un ritmo elevado de todos estos Av. Parra (ruta troncal del suroeste); Av. Malecón Socabaya /
parámetros y, en consecuencia, a un ritmo muy elevado de la Alcides Carrión / D.A. Carrión (ruta troncal del sureste); y Av. Este es un proceso claramente descrito, consecuencia
movilidad por habitante y de la global, no siendo descartables Mariscal Castilla / Jesús (ruta troncal del oeste). del aumento de la capacidad adquisitiva, del nivel de
aumentos superiores, al menos, al 10% anualmente. motorización y de la saturación vial, que termina relegando
Al presentar la ciudad una configuración radiocentrica, genera con el tiempo al transporte colectivo, que compite con el
que el desplazamiento en transporte público y automóviles coche por el espacio viario, a un papel marginal.
particulares confluyan en el área central, causando grandes
flujos vehiculares y la consiguiente saturación vial.
El transporte público presenta como principales problemas

en la actualidad el excesivo número de operadores (180
empresas) y rutas (232) y la sobreoferta de taxis (15,000
unidades).
El aumento del parque de vehículos, especialmente

privados y con escasa ocupación, los problemas funcionales
del transporte y la estructura urbana radial, difícilmente
transformable, causarán la progresiva saturación del viario,
que nunca podrá aumentar su capacidad al mismo ritmo que
el aumento de los desplazamientos vehiculares.

112
INCREMENTO DE LA NECESIDAD DE PLAZAS DE
APARCAMIENTO EN LAS ÁREAS CENTRALES DE LA
METRÓPOLIS.
Existen en el área central de la ciudad aproximadamente 70

playas de estacionamiento, con un total de 2,200 espacios
para alquiler. Lo cual ya supone un problema en el uso
adecuado de los predios.
Pero, además, uno de los principales problemas respecto

a este punto es que muchos vehículos se parquean
ilegalmente, en zonas prohibidas y no usan las playas
de estacionamiento, debido a su coste o a su saturación,
reduciendo la capacidad general de las vías, haciendo que
los viajes al centro de la ciudad sean pesados y consuman
demasiado tiempo.
Si se considera que el espacio vial es limitado y que es

necesario aumentar el espacio para el peatón y para otros
modos de transporte, que las playas de aparcamiento en
el centro de la metrópolis no deben crecer, sino todo lo
contrario, y que es previsible el aumento de la movilidad en
vehículo privado, que precisa de aparcamiento, todo ello
conduce a un problema sin solución posible, que afectará
negativamente a la calidad ambiental y de vida.
Por último resaltar que muchas zonas restringidas son

ocupadas largos periodos de tiempo por taxis esperando
clientes, limitando igualmente a la capacidad vial.
5.3.3. Procesos que Afectan a la Creación de Nuevas Áreas Urbanas y a la Transformación de las Existentes
INVIABILIDAD DEL MODELO ACTUAL DE OCUPACIÓN URBANA. AUMENTO DE LAS OCUPACIONES IRREGULARES. PROGRESIVA DIFICULTAD PARA CONVERTIR LOS SUELOS
OCUPADOS IRREGULARMENTE EN CIUDAD NORMALIZADA.
El modelo actual de ocupación urbana del área metropolitana Lamentablemente, las mejoras socio-económicas que se
de Arequipa se basa, casi exclusivamente, en tipologías de han venido produciendo en el Perú y en Arequipa durante La estructura territorial de la metrópolis de Arequipa, localizada
vivienda unifamiliar en parcela privativa, hasta el punto que los últimos años no han puesto fin a los procesos de entre la campiña y el piedemonte y habiendo colmatado ya
suponen el 92% del total de las viviendas, mientras que las ocupaciones irregulares para la creación de nuevas áreas las zonas intermedias aptas para la urbanización, obliga a
viviendas realizadas en tipologías plurifamiliares no alcanzan residenciales. que las ocupaciones informales se produzcan, básicamente,
el 6% del total. Este modelo de ocupación se ha construido de dos formas:
básicamente de tres formas distintas: En la actualidad Distritos como Cerro Colorado, Quequeña,
Uchumayo, Yura,…etc. siguen siendo objeto de ocupaciones • Por encima de las cotas urbanas más altas, en zonas de
• Viviendas unifamiliares en parcela privativa apoyadas irregulares que generarán áreas pobladas inconexas del fuertes de pendientes, en continuidad y aguas arriba de
sobre vial público, procedente de habilitaciones. resto de áreas urbanas y, en algunos casos, en zonas de la actual ciudad (localizaciones norte y este).
• Viviendas unifamiliares procedentes de ocupaciones alto riesgo natural.
irregulares. • En posiciones lejanas, aisladas de los suelos urbanos
• Viviendas unifamiliares en Quinta. Sin perjuicio de que las ocupaciones irregulares puedan actuales, sobre suelos eriazos (localizaciones sur y
suponer una respuesta, más o menos espontánea, a una oeste).
Como consecuencia de este modelo de ocupación, en la demanda de vivienda no satisfecha, lo cierto, como se verá
actualidad las densidades residenciales brutas (total de más adelante, es que no son una solución, sino que por el En el primer caso, las dificultades para la conversión
viviendas/superficie urbana) medias varían entre las 16 contrario, cada una de ellas es el inicio de un problema social, en ciudad normalizada son: las fuertes pendientes del
viviendas/hectárea para la Zona Metropolitana Compacta y ambiental y urbano que, en algunos casos será imposible terreno, la localización en cotas superiores a las de los
las 10 viviendas /hectárea para la Zona Metropolitana Mixta, resolver y en otros, exigirá de unos recursos económicos muy reservorios existentes, la falta de accesos adecuadamente
resultando una media global de 14 viviendas/hectárea, cuando superiores a los que habrían sido necesarios inicialmente dimensionados, la dificultad para conectar con las líneas
los estudios más recientes de sostenibilidad urbana están para mitigarlos. de transporte público,…etc. Pero además, esta localización
indicando como densidades idóneas la que se encuentran produce graves impactos negativos sobre la ciudad existente
entre las 40 y las 50 viviendas/hectárea. Con independencia En efecto, existe un problema grave para satisfacer la en cotas inferiores, tales como: aumento del riesgo de
de otras apreciaciones que puedan realizarse, este modelo demanda de viviendas que, además, se va a agravar en los deslizamiento, al transformar el suelo soporte y eliminar
de ocupación y densidades resulta inviable e insostenible próximos años por el incremento de la demanda y por las la cobertura forestal; aumento del riesgo de inundación, al
por, entre otras, las siguientes cuestiones: limitaciones espaciales para satisfacerla. aumentar la escorrentía superficial; el vertido a los cauces,
aguas arriba de las zonas urbanas existentes, de aguas
• Altísimo consumo de suelo en un entorno territorial La resolución del problema ha de ser abordada como servidas sin tratamiento alguno;…etc.
con importantes limitaciones para la ocupación cuestión de toda la comunidad, tratando de utilizar el
indiscriminada, tanto por el valor ambiental y productivo crecimiento urbano para la mejora de la ciudad existente y En el segundo caso, debido al aislamiento espacial, las
de la campiña, como por los riegos de ocupar las zonas no dejando que la actual metrópolis se envuelva con la “no zonas ocupadas carecen de las infraestructuras troncales
altas del piedemonte. ciudad”, como si ello no fuera a tener efectos muy negativos de abastecimiento de agua o de energía eléctrica, así como
• Incremento de la distancias de transporte, con el para todos. de accesos urbanos adecuados y servicios de transporte
consiguiente incremento de las emisiones y del coste. público, además, carecen de servicios y dotaciones de
• Imposibilidad de prestar un adecuado sistema de Las ciudades no pueden crecer mediante nuevos barrios que proximidad preexistentes que pudieran utilizar hasta su
transporte público, por la escasa relación entre usuarios/ son la esencia de la “no ciudad”: en posiciones de alto riesgo construcción. Lógicamente, debido a su aislamiento, los
distancia recorrida. y/o deslocalizadas, sin servicios urbanos, sin dotaciones, sin impactos sobre áreas urbanas preexistentes son menores
• Altísimo coste de implantación y mantenimiento de las transporte,…etc. que en el caso anterior, pero por el contrario, mayores sobre
infraestructuras urbanas. los ecosistemas, al tratarse de áreas no transformadas con
Corresponde a los ciudadanos de ahora y a sus representantes anterioridad.
En definitiva, no es posible por más tiempo mantener el tomar conciencia e impedir que la metrópolis que se está
modelo actual de ocupación urbana, resultando obligado su dejando como herencia a las generaciones futuras sea En ambos casos, resulta evidente que la urbanización
replanteamiento, con el objetivo de reducir sus efectos negativos. una metrópolis gravemente enferma, cuyas consecuencias e integración de los suelos ocupados informalmente,
Necesariamente, el cambio del modelo deberá producirse de deberán sufrir ellos. es decir, su conversión en ciudad normalizada, va a
dos formas distintas: mediante la densificación de áreas urbanas resultar ambientalmente compleja, difícil técnicamente y
preexistentes, con las cautelas necesarias; y mediante la exigencia enormemente costosa para el conjunto de la sociedad.
de mayores densidades en las nuevas áreas urbanas.
114
INCREMENTO DE LA SEGREGACIÓN SOCIAL DEL Con carácter general, la ordenación y urbanización de las En definitiva, la necesidad de densificar las áreas
ESPACIO METROPOLITANO. áreas urbanas se realiza con base a las necesidades de residenciales en Arequipa o de diversificar los usos urbanos,
la población y de las actividades que deben soportar. El no debe realizarse de manera incontrolada o improvisada,
La disminución de la pobreza en los últimos años, y sobre dimensionado de los viales, la reserva para espacios verdes, sino considerando los impactos que causarán dichos
todo de la pobreza extrema en la metrópolis de Arequipa es para equipamientos de proximidad y para aparcamientos o procesos, a fin de paliar sus efectos negativos.
una realidad constatada. Sin embargo, este proceso positivo la superficie y forma de los lotes, están en función de la
no tiene un reflejo similar en todos los ámbitos espaciales. demanda de uso y de la morfo-tipología prevista. De la DEGRADACIÓN DE LA CALIDAD URBANA Y DEL
misma forma, el dimensionado de los firmes viales y de PAISAJE URBANO.
De una parte, existe una importante diferencia del porcentaje las infraestructuras urbanas, están también función de las
de población pobre entre los distintos Distritos (del 6% en demandas previstas. Naturalmente, existe cierta flexibilidad, La calidad urbana es un concepto cuya acepción, con
Arequipa, a más del 41% en Tiabaya), lo que permitiría como en casi todas las cuestiones urbanas, que permiten carácter general, no está todavía determinada y aceptada.
hablar de Distritos “ricos” y Distritos “pobres”. ciertas transformaciones sin un detrimento perceptible de la Sin perjuicio de lo anterior, puede afirmarse que la calidad
funcionalidad original. urbana es función, en mayor o menor medida, de las
Pero además, existe una concentración cuantitativa de siguientes cuestiones: del soporte físico, de la seguridad
la pobreza en determinados Distritos (Cerro Colorado y El problema de determinados procesos de densificación o frente a los riesgos, del entorno urbano, de la accesibilidad,
Paucarpata computan casi el 28% de la población pobre), transformación en curso o previstos, es que exceden con de las condiciones ambientales, de las características
concentración que se corresponde en muchos casos con mucho la posible flexibilidad del sistema. urbanísticas, del paisaje, de las condiciones de urbanización,
Distritos que han duplicado su población en los últimos 20 de los servicios urbanos, de las dotaciones y espacios de
años, es decir, que han sido en gran medida los receptores La base tipo-morfológica de la metrópolis de Arequipa es la recreación, de la edificación, de la complejidad funcional,…
de la población inmigrante de otras áreas a la metrópolis. vivienda unifamiliar en lotes de superficie y forma variable, etc.
pero como media entre los 150 M2 y los 250 M2 de superficie
Pero por otra parte, y sobre todo, la pobreza se localiza en y frente entre los 10 M y los 15 M. Estos parámetros Pues bien, diversos procesos de se vienen produciendo en
las áreas urbanas procedentes de ocupaciones irregulares. aproximadamente se corresponden con una zonificación R2 la metrópolis de Arequipa y que han quedado analizados
El mantenimiento de los fenómenos de ocupación irregular, o R3 del Plan Director, es decir, entre 30 y 40 viviendas/ en este documento, están afectando negativamente a los
la progresiva dificultad para convertir dichas ocupaciones en hectárea bruta residencial (viviendas/superficie residencial, componentes de la calidad urbana. Entre otros, dichos
ciudad normalizada dotada de servicios urbanos adecuados incluyendo viales locales y espacios de recreación y procesos son: los cambios en el paisaje motivados por
y equipamientos de proximidad, las condiciones cada vez equipamientos de proximidad) y entre 130 y 170 habitantes/ la expansión de la urbanización y por los procesos de
más complejas para acceder a un transporte de calidad y hectárea bruta residencial. La transformación de estas zonas ocupación irregulares; la pérdida de áreas verdes; el
las situaciones de pobreza extrema localizadas en dichos a R4, puede suponer multiplicar la densidad por entre 3 y 5 aumento de los riesgos motivados por las ocupaciones;
ámbitos, están incrementando la segregación social del veces, pasando a densidades de entre 500 y 700 habitantes/ el incremento de vertidos sin depurar aguas arriba de las
espacio metropolitano, en todos los Distritos en los que aun hectárea bruta residencial, ya considerada la tendencia a la zonas urbanas; el incremento del tráfico por viarios no
es posible materialmente seguir ocupando. disminución de la ratio de habitantes por vivienda. adecuados; el incremento de emisiones a la atmósfera; el
incremento del ruido; la pérdida de calidad de los servicios
Que en casi todos los ámbitos metropolitanos del mundo Como no puede ser de otra manera, el incremento de la urbanos por sobreexplotación; los procesos de densificación
exista una segregación social del espacio urbano, no es densidad de viviendas y de población, supone, además de o transformación de usos incompletos;…etc.
óbice para que no se trate como un grave problema, que la transformación morfo-tipológica, de alturas y de ocupación
a medio y largo conduce a la creación de guetos en los del suelo, el incremento entre 3 y 5 veces de la demanda de Por ello, no es extraño que los ciudadanos de Arequipa
que se concentran, además de la pobreza, la incultura, la agua, de energía, de plazas de aparcamientos,…etc., pero tengan la sensación y la certeza de que su entorno vital
insalubridad y la delincuencia y que terminan por afectar la también de plazas escolares o de zonas de recreación, sin está perdiendo calidad, de que, aun cuando las condiciones
convivencia de la totalidad de la población metropolitana. que, normalmente, se produzca la necesaria ampliación económicas y sociales estén mejorando, su ciudad va
paralela de las infraestructuras y equipamientos, dando empeorando y que ese proceso puede no tener límites, si
DENSIFICACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE ALGUNAS como resultado zonas urbanas peor servidas y equipadas, no se actúa de manera contundente.
ÁREAS URBANAS SIN MEJORA O AMPLIACIÓN así como la disminución de la calidad de vida de los
SIMULTÁNEA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS Y DE LOS residentes.
EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD.
Un análisis similar podría hacerse de los procesos de cambio
Ya se ha visto con anterioridad la conveniencia general de de uso, normalmente de residencial a comercial u otros
aumentar la densidad urbana residencial en la metrópolis servicios privados, que conllevan un incremento notable de la
de Arequipa, sin embargo, ello debe realizarse de forma movilidad local y de la demanda de plazas de aparcamiento
racional, de manera que se mantengan unas condiciones y la transformación de las condiciones ambientales previas.
adecuadas en la prestación de lo servicios básicos y en la
dotación de equipamientos de proximidad.
5.3.4. Procesos que Afectan a la Satisfacción de una Vivienda Adecuada.
AUMENTO DE LA DEMANDA GLOBAL DE VIVIENDAS. Como consecuencia de lo anterior, se estima una demanda ENCARECIMIENTO DEL SUELO URBANO Y URBANIZABLE.
de nuevas viviendas para los próximos 15 años (2012-2027)
La demanda de viviendas proviene de cuatro factores prin- entre las 150.000 y las 170.000 unidades, pese a que la po- En los últimos años, los precios del suelo urbano en la me-
cipales: blación no crezca más allá de los 140.000 habitantes en el trópoli de Arequipa han experimentado incrementos sustan-
mismo período. ciales, a partir primero de la recesión del sector inmobiliario
1. La demanda de viviendas por la formación de nuevos ho- y construcción, la puesta en marcha de programas de vivien-
gares: La demanda para formación de nuevos hogares se Si se considera que en el censo de viviendas del 2007 el da promovidos desde el sector público y las restricciones
puede calcular según el porcentaje de emancipación del número de viviendas del área metropolitana de Arequipa es- establecidas en el plan Director de Arequipa metropolitana
hogar por grupos de edad. Para un período de 15 años taba alrededor de las 240.000 unidades, el crecimiento para y su adecuación.
(2012-2027), el número de jóvenes que se emanciparán la satisfacción de las necesidades a 15 años supondría un
puede estimarse entre los 200.000 y los 225.000, lo que aumento del 66% sobre el parque actual, es decir, una tasa El costo del suelo varía según su ubicación siendo el Cen-
significa una demanda de viviendas de entre 100.000 y anual de incremento de viviendas del 4%, muy superior a la tro Histórico (declarado patrimonio cultural de la humanidad)
125.000 unidades. tasa del 2,8% habida como media en el Perú en los últimos el espacio urbano con los mayores valores comerciales de
años. suelo urbano. Respecto a la zona residencial, los precios
2. La demanda de viviendas por la ruptura de hogares: El más altos se ubican en la zona inmediata al Centro, sobre
número de separaciones y divorcios anuales en la metró- De mantenerse las condiciones de densidad actuales del la banda izquierda del río Chili, correspondiente a Vallecito,
polis de Arequipa puede estimarse entre los 1.000 y los área metropolitana y sin considerar la ocupación de los pre- la zona monumental de Yanahuara y la parte baja de Cay-
1.500, con tendencia a su incremento. Por tanto, para un dios vacíos, la satisfacción de esta demanda conllevaría la ma, otros sectores de alto precio son Umacollo, Tahuaycani,
período de 15 años (2012-2027), la demanda de vivien- nueva urbanización de 10.000 hectáreas, cifra que se consi- Sachaca y la parte sur este de Cerro Colorado, así como
das por ruptura de hogares podría estimarse entre 15.000 dera inasumible por motivos ambientales, de transporte, de la zona residencial de Jose Luis Bustamante y Rivero. Se
y 20.000 unidades. prestación de servicios, de infraestructuras urbanas,…etc. manejan precios menores en las zonas circundantes a las
3. La demanda de viviendas por inmigración: De acuerdo anteriormente descritas y finalmente en los bordes urbanos
con los datos del INEI, la tasa anual de crecimiento en el norte y sur, correspondiente a los distritos de Yura y Cha-
área metropolitana de Arequipa en el período 2000-2012 racato. Y en las zonas eriazas de Socabaya se dan los pre-
ha sido del 1,1%, es decir, muy similar a la tasa anual de cios más bajos de la metrópolis.
crecimiento de la población para todo el Perú en el mismo
período. Este dato indica la inexistencia, de un saldo mi-
gratorio relevante en los últimos 12 años. La tendencia a
futuro parece ser similar a la de los últimos años, es decir,
que se compensen las emigraciones con las inmigracio-
nes, arrojando un saldo casi nulo, por lo que la demanda
de viviendas por este motivo no debe ser relevante y po-
dría ser asumida tomando para la estimación la parte alta
de la horquilla del resto de los factores considerados.
4. La demanda de viviendas para eliminar el hacinamien-
to: El concepto hacinamiento en el marco de la vivienda,
puede entenderse de una doble manera: cuando el nú-
mero de miembros residentes supera los dos por habi-
tación (hacinamiento cualitativo); y cuando conviven dos
hogares o más en una misma vivienda (hacinamiento
cuantitativo). A los efectos de estimar la demanda de vi-
vienda para eliminar el hacinamiento, se va a considerar
sólo la segunda situación, es decir, cuando dos o más ho-
gares ocupan una sola vivienda. Según el censo de 2007,
serían necesarias entre 20.000 y 25.000 viviendas para
eliminar los más de 27.000 hogares con hacinamiento
detectados, cifra coincidente con la estimada por el Plan
Bicentenario.

116
INCREMENTO DE LA DIFICULTAD PARA ACCEDER A UNA VI- Cabe resaltar que los medios estatales en programas de 2. Los ingresos de los niveles socio económicos.
VIENDA CON LOS SERVICIOS URBANÍSTICOS ADECUADOS. vivienda son centralizados el 70% de proyectos en Lima, to-
dos ellos luchan contra la pobreza, pero el problema del este Los principales agentes para adquirir una vivienda son fami-
La dificultad para acceder a una vivienda en la metrópolis de organismo es que MIVIVIENDA no cuenta con un mecanis- lias de los NSE Bajo y Muy bajo pobre, estas familias en su
Arequipa con los servicios urbanísticos adecuados proviene mo de control basado en la definición de un beneficiario, por mayoría de procedencia provinciana, se caracterizan por un
de estos factores principales: lo cual se ha estado beneficiando a familias sin distinción, nivel sociocultural bajo y de escasos ingresos económicos
es así que el 20% de la población en NSE B y C esta acce- cuyo rango fluctúa entre S/ 600 a 1,100 nuevos soles, por
1. La oferta de vivienda no alcanza niveles satisfactorios. diendo al 60% de los créditos de MiVivienda mientras que tanto, con capacidad de ahorro casi nula. La mínima capa-
el 40% no accede a nada (según Estudio de Mercado de la cidad de ahorro de este sector, hace a estos agentes, poco
De acuerdo al estudio de mercado de la vivienda social en vivienda social en Arequipa). Por lo que la oferta se adapta atrayentes para ser sujetos de crédito a una vivienda.
Arequipa hecha por el Fondo Mi Vivienda 2008, Arequipa lentamente a la demanda.
alberga 237,623 viviendas que pertenecen a los niveles so-
cioeconómicos A, B, C y D de la ciudad. Los porcentajes de
NSE nivel A y B tiene un 18,2%, el 32,5% en el nivel C, un
35,1 % está en el nivel D y un 17,6 % en el nivel E.
Para el estudio de la dificultad de acceder a una vivienda

social se toma en cuenta solo los niveles A, B, C y D, no el
nivel E por ser de extrema pobreza imposibilitándose acce-
der al mercado financiero y por ende al hipotecario, pero si
se toma en cuenta para los programas de vivienda social
del estado. La dificultad de demanda de vivienda para los
NSE A y B son consideradas de fácil acceso, por ser de es-
tatus superiores, con financiamiento propio de su vivienda
sin créditos hipotecarios u otros. Las características en la
oferta en el Mercado Inmobiliario Urbano Marginal (MIUM)
intervienen básicamente personas naturales (NSE C y D),
pequeños inversionistas e inmobiliarias de forma que los in-
termediarios, las entidades financieras y las Asociaciones
de Vivienda participan como mecanismos facilitadores de
las transacciones que se dan en el MIUM.
Los estudios realizados por la Asociación Peruana de Em-

presas de investigación de mercados 2009. La demanda de
vivienda social efectiva en Arequipa para el 2008 en el nivel
socio económico A 848 viviendas, en el nivel B con 2 507, en
el nivel C con 12 133, en el nivel D con 8 765 viviendas.
Las instituciones financieras que brindan créditos hipoteca-

rios conocidos (fuente Investigación y Desarrollo Fondo Mi
Vivienda 2008) teniendo en gran porcentaje al Banco de Ma-
teriales como preferencia para préstamos para una vivienda
social, son las siguientes:
• BANMAT
• Bancos
• BCP
• Caja Municipal
• BWS
• BBVA
• Etc.
5.3.5. Procesos que Afectan a la Prestación de Servicios Urbanísticos.
INCREMENTO DE LA DIFICULTAD PARA LA PRESTA- También cabe resaltar que la situación actual del servicio PROGRESIVA DIFICULTAD PARA UN MANTENIMIENTO
CIÓN DE LOS SERVICIOS URBANOS BÁSICOS. de agua potable y alcantarillado en Arequipa Metropolitana ADECUADO DE LAS REDES DE SERVICIOS.
es grave. La capacidad de atención por parte de la EPS en-
El incremento poblacional en Arequipa ha significado el ace- cargada (SEDAPAR) está por debajo de los requerimientos Al presentar la ciudad de Arequipa un dominante crecimien-
lerado crecimiento del área urbanizada, pero de precaria poblacionales, a causa de: la aparición de extensas zonas to horizontal en condiciones de pobreza y el crecimiento a
calidad en un gran porcentaje, predominando el crecimiento urbanas en condición de pobreza y pobreza extrema al nor- pie de monte, la empresa prestadora de servicios SEDAPAR
horizontal. te y sur de la ciudad, asentadas sin servicios de agua pota- pone en marcha proyectos de emergencia, como el abas-
ble y desagüe domiciliario, la baja disponibilidad de recursos tecimiento de agua potable de manera restringida a través
La mayor parte de las áreas urbanizadas recientes son de hídricos superficiales y subterráneos y los altos costos para de reservorios y piletas públicas. No existe factibilidad de
baja densidad, con insuficiente provisión de servicios bási- la provisión del servicio debido a las características físico- servicios de agua y desagüe fuera del área actualmente ser-
cos y equipamientos y sin adecuadas vías de comunicación, geográficas del territorio sobre el que la ciudad se asienta. vida, no sólo en los conos norte y sur y las zonas urbanas
específicamente en aquellas áreas urbanas localizadas en menos favorecidas, sino también en las zonas residenciales
el borde norte, este y sur. En términos globales, los distritos con mayor porcentaje de clase media y alta, que se están asentando sobre áreas
de déficit de atención son: Characato (84,50%), Tiabaya agrícolas y anexas a urbanizaciones residenciales; y las do-
Muchas de las áreas urbanas en consolidación están locali- (44,90%), Uchumayo (31,30%) y Hunter (26,30%), que co- taciones para residencia de alta densidad son restringidas.
zadas sobre zonas inadecuadas para el desarrollo urbano, rresponden a los distritos tradicionales de Arequipa Metro-
como el piedemonte cordillerano noreste y noroeste (dis- politana, cuyas áreas urbanas no están anexas al área urba- Por lo anteriormente descrito, es que las fuentes naturales
tritos de Yura, Cerro Colorado, Cayma, Alto Selva Alegre, na consolidada mayor de la ciudad, por lo que el tendido de de recurso hídrico de Arequipa Metropolitana (río Chili y a
Miraflores y Mariano Melgar); mientras que unas pocas lo redes de agua potable es muy costoso. los diversos manantiales que se localizan en las zonas sur y
hacen sobre las zonas de pendiente baja de la zona sur y oeste de la ciudad), parecen haber sobrepasado su capaci-
sureste (distritos de Characato, Socabaya y Paucarpata). dad de producción para atender las demandas de la pobla-
ción actual y futura.
Cuadro nº1: GRADO DE CONSOLIDACIÓN DE AREQUIPA METROPOLITANA - 2012

ÁREA URBANA CONSOLIDADA ÁREA URBANA EN CONSOLIDACIÓN
DISTRITO
Has. % Has. %
Alto Selva Alegre 579,62 68,0 283,23 32,0
José Luis Bustamante y Rivero 747,93 100,0 0,00 0,0
Cayma 751,69 69,0 340,07 31,0
Cercado 1.134,78 100,0 0,00 0,0
Cerro Colorado 1.789,92 51,0 1 731,16 49,0
Characato 36,24 14,0 235,86 86,0
Hunter 760,99 100,0 0,00 0,0
Mariano Melgar 350,31 54,0 296,17 46,0
Miraflores 395,45 93,0 30,22 7,0
Paucarpata 942,71 63,0 564,41 37,0
Sabandía 123,04 100,0 0,00 0,0
Sachaca 307,63 84,0 59,95 16,0
Socabaya 573,09 46,0 662,84 54,0
Tiabaya 96,81 59,0 68,42 41,0
Uchumayo 137,34 45,0 2,75 55,0
Yanahuara 211,25 92,0 18,31 8,0
Yura 63,73 9,0 615,48 91,0
118
5.3.6. Procesos que Afectan a la Dotación de Equipamientos y a la Prestación de Servicios Públicos y Privados.
DIFICULTAD PARA EL ADECUADO REPARTO Y En consecuencia, los problemas que conlleva esta desigual DIFICULTAD PARA DOTAR A TODAS LAS ÁREAS
FUNCIONALIDAD DE LAS DOTACIONES EN EL ESPACIO prestación de las dotaciones de equipamientos son, DE CRECIMIENTO FORMAL E INFORMAL DE LOS
METROPOLITANO DE AREQUIPA. fundamentalmente: EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD NECESARIOS.
La plena y equitativa prestación de servicios y dotaciones de • La ausencia de una adecuada planificación en la En las áreas de crecimiento formal la problemática se
un área densamente poblada suele ser uno de los grandes distribución de las infraestructuras, lo que redunda en circunscribe básicamente al acceso a los servicios. Dentro
retos de la planificación urbana y territorial, y el caso de el menoscabo de su eficacia y eficiencia, un sobrecoste de éste hay que distinguir dos tipos de prestaciones, la que
Arequipa no escapa a esta tendencia, máxime cuando en que se dispara progresivamente en el tiempo y la implica un desplazamiento del usuario y la que conlleva el
ella misma tienen lugar importantes fenómenos que en distancia, además de la posibilidad de sufrir riesgos suministro al lugar donde éste habita.
función del “distance decay” que las rige tiene desabastecida inherentes derivados de su mal uso y gestión.
a una importante parte de la población, que por lo general En el primer caso la accesibilidad tiene mucho que ver con
prevalece en dirección a su periferia. • La descoordinación entre los distintos distritos, que al la movilidad interna de la ciudad, con la organización de la
pensar rara vez en una actuación conjunta impiden administración pública o entidad privada prestataria, y con el
Así es como distritos periféricos del área metropolitana procesos de optimización por economía de escala, uso racional que hagan los ciudadanos.
como Yura o Characato, o las recientes incorporaciones de mientras que reproducen distinciones sociales por
Mollebaya y Quequeña, ponen de manifiesto que cuanto más barrios o incluso distritos enteros, lo que conlleva a Mientras que en cuanto al suministro in situ la accesibilidad
lejos de las redes históricas de servicios o más distantes de aglutinar un importante número de usuarios en unos, depende igualmente de la organización de la administración/
los tradicionales equipamientos, más difícil es que se pueda mientras que en otros la atención prácticamente no entidad prestataria, la solvencia de la red empleada y el uso
proveer a la población de sus demandas mínimas requeridas. llega a servirse al mínimo de población para el que fue legal que del servicio efectúe el cliente. En unos casos como
diseñada. en otros se trata de acometer las distintas problemáticas
Respecto a las dotaciones se observa que en los distritos que se den en cada uno de estos campos y agentes
centrales se carece de aquellos equipamientos que • La falta de una normativa regulatoria adecuada a implicados.
requieran mucho suelo, caso por ejemplo de Cercado donde cada circunstancia, lo que sin duda no sólo produce
no hay hueco para equipamientos deportivos; mientras que inseguridad jurídica y económica para la inversión pública El caso de las áreas de crecimiento informal es radicalmente
en los distritos periféricos las carencias se circunscriben y privada, conflicto de competencias y confusión en los diferente al no preverse ni reservarse espacios destinados
a equipamientos especializados como los sanitarios, derechos/deberes de los prestatarios/destinatarios, para la localización de equipamientos ni el despliegue de
educativos y culturales, históricamente localizados en los sino que además inculca en la población la falsa cultura servicios.
primeros ensanches de la ciudad. Esta circunstancia obliga de que uno debe ser atendido indistintamente donde y
a periódicos desplazamientos internos al área metropolitana como escoja, cuando en realidad debe serlo donde y En estas circunstancias la planificación, y dentro de ella la
que afectan a la movilidad de la ciudad y la accesibilidad de como le corresponda, a fin de evitar colapsos o tratos regulación normativa, serán esenciales para una adecuada
los ciudadanos a sus necesidades, produciendo brechas que de favor. integración del sector en la ciudad; pero este proceso
algunos casos determinan una fuerte estamentación social. sólo puede respaldarse si desde las administraciones
competentes se llevan a cabo unos adecuados controles
de supervisión e inspección, ya que de no ser así la
consideración de un eventual agravio comparativo puede
aflorar entre la ciudadanía.
Por tanto, para afrontar los crecimientos formales la

mejor estrategia será abordar pequeñas intervenciones
coyunturales de cirugía, mientras que para los informales
la apuesta debe ser decididamente por actuaciones
estructurales de largo recorrido y planificación.
DIFICULTAD O IMPOSIBILIDAD DE DOTAR A LAS ÁREAS INSUFICIENTE DESCENTRALIZACIÓN DE LOS SERVI- Además, como se ha dicho en otros apartados del presen-
EN TRANSFORMACIÓN-DENSIFICACIÓN DE LOS EQUI- CIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS. te documento, la excesiva concentración de los principales
PAMIENTOS COMPLEMENTARIOS NECESARIOS. servicios públicos y privados genera una movilidad exce-
La histórica localización de los servicios públicos y privados siva, principalmente sobre las vías radiales, dificultando el
Las actuaciones de transformación-densificación de las en la zona central y su periferia inmediata, previamente a la acceso de la población a los mismos y degradando amplias
áreas urbanas conllevan necesariamente un aumento de la explosión del crecimiento metropolitano, ha dado lugar a la áreas urbanas por exceso de presión sobre las mismas.
actividad o de la población, aumento que, entre otras conse- concentración de los principales servicios en un pequeño
cuencias supone el incremento de la demanda de dotacio- ámbito y a la existencia de grandes zonas metropolitanas La extensión superficial y la conformación de la metrópolis
nes de proximidad. sin los mismos. de Arequipa justifica que se incentive un proceso de cons-
trucción de “nodos de centralidad descentralizados”, en los
Por otra parte, estas zonas suelen presentar una alta conso- Los principales servicios de mayor fluidez como Institucio- que desconcentrar servicios desde la zona cental, al menos,
lidación urbana por la edificación y la total privatización del nes del Estado SUNARP, SUNAT, etc., se localizan en el en las áreas norte y sur, vinculándolos a la implantación del
suelo, a excepción de la viabilidad y las dotaciones preexis- área del centro de la ciudad, teniendo una aglomeración de Sistema Integral de Transporte.
tentes. población, comercio, servicios que congestionan el centro
histórico y deterioran su imagen.
El incremento de la demanda de dotaciones y la ausencia
de suelos vacantes o de suelo público donde localizar nue- La insuficiente descentralización de los servicios obliga a
vos servicios o ampliar los existentes, puede abordarse de generar mayor esfuerzo de parte del Estado para atender
tres maneras: las necesidades y demandas de la población en el centro de
la ciudad, no dando la oportunidad de gestión a los distritos
• Transmitir a los promotores de las nuevas edificaciones aledaños y aún más a los poblados fuera de las zonas urba-
la obligación de satisfacer las nuevas demandas gene- nas, con lo cual se refuerzan las condiciones para migrar a
radas. los centros urbanos, generándose un circulo vicioso.
• Mejorar la capacidad de servicio de las dotaciones exis-
te tes en los suelos ya ocupados.
• Gestionar nuevos suelos que satisfagan las nuevas de-
mandas.
En cualquier caso, se trata de una gestión compleja, como

cualquier modificación que afecta a suelos consolidados y
que deberá ser analizada de forma pormenorizada en los
ámbitos distritales.

120
5.3.7. Procesos que Afectan a la Calidad Ambiental.
AUMENTO IMPARABLE DE EMISIONES CONTAMINAN- El problema es especialmente acuciante en las áreas El sistema adquirirá el punto de equilibrio adecuado a partir
TES A LA ATMÓSFERA. residenciales, donde la no resolución de la evacuación incide de la reutilización y el reciclaje del mayor porcentaje posible
directamente sobre la proliferación de enfermedades que se de residuos, fase en la que la iniciativa privada tendrá mucho
La cuestión del impacto de las emisiones contaminantes propagan mediante el contacto o el consumo indirecto. que decir, ya que será el punto de partida para la producción
a la atmósfera se ha convertido en uno de los principales de bienes que han de volver a la cadena de producción de
problemas ambientales y de salubridad pública de la Pero también se deja notar sobre el medio ambiente, al la manera más solvente posible.
ciudad, y aunque el principal foco procede de la polución presentarse de manera concentrada en determinados
que produce el tráfico rodado, no hay que descartar otras puntos de ríos, afectando directamente a la flora y fauna En este punto tendría especial cabida la producción de
fuentes de origen como determinadas actividades extractivas durante largos tramos, y lo que es peor, afectando a acuíferos energía a partir de la transformación de todos aquellos
(canteras a cielo abierto fundamentalmente), industrias de durante largos periodos de tiempo. residuos para los que no proceda su reutilización y/o reciclaje,
primera transformación (caso de cementeras, siderúrgicas circunstancia que podría ayudar a equilibrar la deficitaria
o metalúrgicas), centros productores de energía (sobre todo Así pues, para su resolución es imprescindible abordar la balanza energética de la región.
térmicas), áreas de almacenamiento a granel (de minerales cuestión desde dos ámbitos escalares diferentes:
ante todo, pero también de algunos productos orgánicos Finalmente, los residuos que no puedan recibir ningún
como granos vegetales o restos animales), la quema de 1. Aplicando técnicas de intervención puntual, prácticamente tratamiento, una vez apuradas todas las alternativas
restos vegetales en La Campiña y la quema incontrolada de quirúrgicas, en cuanto a las efectivas conexiones de la tecnológicamente posibles, deberán ser almacenados
residuos en los botaderos. red general con los edificios existentes. en botaderos debidamente acondicionados según el tipo
de residuos, distinguiendo fundamentalmente entre los
Esta problemática no hecho sino incrementarse en los 2. Y globales, tratando las aguas mediante la disposición peligrosos y no peligrosos. El diseño, ejecución, gestión,
últimos años, periodo durante el que el número de vehículos de una red suficiente y coordinada de estaciones mantenimiento y sellado de éstos deberán ser debidamente
se ha multiplicado por cinco, y en el que pese a los depuradoras de aguas residuales adecuadas a la planificados y seguidos escrupulosamente a fin de evitar
esfuerzos de las administraciones competentes no se ha población y usos existentes. riesgos para la población.
sido capaz de reciclar más del 2% de los residuos sólidos
urbanos, quedando el resto en botaderos que arden con AUMENTO DE LA TEMPERATURA AMBIENTE EN LA
bastante frecuencia por una inadecuada interpretación de su INCREMENTO DEL VERTIDO DE RESIDUOS A LOS METRÓPOLIS Y DE LOS EFECTOS DE LA RADIACIÓN
eliminación, por citar sólo algunos ejemplos. Es por ello por BOTADEROS SIN TRATAMIENTO DE CLASIFICACIÓN O SOLAR.
lo que la planificación del Área Metropolitana tiene que tener RECUPERACIÓN PREVIOS.
muy en cuenta estos efectos, planteando localizaciones Estudios recientes especializados en estas materias están
más adecuadas para susodichas actividades productivas, Pese a que la recogida de residuos sólidos urbanos se efectúa advirtiendo de los cambios que se vienen produciendo en el
así como reestructurando la movilidad interna de la ciudad. en la totalidad de los distritos del Área Metropolitana, en la clima de la región de Arequipa, en el sentido del aumento de
mayoría de ellos no se práctica en todos sus centros poblados las temperaturas y de la disminución de las precipitaciones.
AUMENTO DE LOS VERTIDOS DE AGUAS NEGRAS SIN o barrios. Esta es una deficiencia que debe superarse con En relación al aumento de las temperaturas, se ha observado
TRATAR A LA CAMPIÑA Y LOS CAUCES. este Plan, llegándose a recoger para el horizonte fijado en el su incremento en los últimos 40 años, pero sobre todo, se
mismo la total integridad de los mismos, con independencia prevé su aumento entre 3º y 5º para el final del presente
Conseguir cerrar el “Anillo del Agua” de la ciudad de de su localización. siglo, con las consecuencias que ello comporta.
Arequipa se ha convertido en uno de los grandes retos para
la consecución de un suministro-saneamiento integral y para Acto seguido la apuesta deber orientarse hacia una recogida Por su parte, el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
toda la población, pues en la actualidad ambos objetivos, selectiva que permita la separación selectiva de los residuos, de Perú, viene señalando como en el último año se han
fundamentales para la sostenibilidad ambiental pero también fase esencial para su reutilización, reciclado y eliminación, alcanzado niveles extremos en la radiación solar ultravioleta
para la salud e higiene de la población, distan mucho de para lo cual hará falta un sobreesfuerzo por parte de las (hasta nivel 15 sobre un máximo de 14 establecido por la
resultar cumplidos, ya que alrededor de un 15% de la administraciones implicadas, pero sobre todo por parte de Organización Mundial de la Salud) en diversas regiones del
población resulta desabastecida. Esta falta de servicio tiene la ciudadanía, a la que convendría ir orientando mediante sur de Perú, destacando especialmente Puno y Arequipa.
varias causas, y aunque son obvias las limitaciones que el campañas divulgativas y de información sobre las bondades Como consecuencia de ello, algunos servicios sanitarios
entorno físico confieren al despliegue de sus redes, mucha del sistema y su repercusión sobre la economía y salud de de Arequipa (Hospital Goyeneche) han advertido de un
parte de la responsabilidad ha de recaer en la tradicional falta la población. incremento del 20% en los casos de cáncer de piel.
de planificación, caracterizada en primer lugar por el dejar
hacer exclusivamente a la iniciativa privada y en segundo
término por intervenir desde el sector público a desfase,
improvisando según surgen los problemas.
5.3.8. Procesos que Afectan a la Adecuada Conservación del Patrimonio Histórico.
DESPOBLAMIENTO Y PROGRESIVA TERCIALIZACIÓN INCREMENTO DEL TRÁFICO RODADO Y DE LA INSUFICIENTES ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN
DEL CENTRO HISTÓRICO. NECESIDAD DE APARCAMIENTOS PRIVADOS EN EL DEL PATRIMONIO HISTÓRICO.
CENTRO HISTÓRICO.
Los usos o actividades de alcance metropolitano desplazan La adecuada conservación del Patrimonio Histórico exige
a la vivienda en el Centro Histórico de la ciudad de Arequipa, Como se explicó anteriormente, es la centralidad de actividades un esfuerzo por parte de la población, de los propietarios, de
los mas importantes son los relacionados con la educación, en el Centro Histórico lo que ocasiona la demanda por el las empresas privadas y de las administraciones.
el comercio y el turismo. desplazamiento hacia esta parte de la ciudad, generando la
necesidad de parqueo para aquellos que cuentan con vehículo La inversión extraordinaria por parte de todos en la
Sin embargo, se debe diferenciar que los condicionantes no propio, eso sumado a la falta de sensibilización en general rehabilitación del patrimonio, es una necesidad para mantener
son los mismos en todos casos: en el caso de la educación por la protección efectiva del patrimonio y especialmente la memoria colectiva que dicho patrimonio representa y
o del comercio, éstas actividades tienden a concentrarse de propietarios de inmuebles que, muchas veces ignorando cuya progresiva pérdida resulta irreversible, pero además
en la zona histórica por su condición de centralidad y que el valor patrimonial y sin considerar un valor de uso por la supone peder un recurso económico cuyos beneficios se
conlleva un mayor número de líneas de transporte, servicios actividad que presta ni un valor simbólico por lo que representa, redistribuyen entre toda la población mediante la creación
anexos,…etc.; en cambio para el turismo se concentra al ser le otorgan simplemente un valor económico, optando por de empleo y riqueza que supone un turismo cultural cada
el centro en si mismo un atractivo turístico. la alternativa que resulta mas atractiva por los “beneficios” vez mayor.
que se desprenden. Resultado de todo esto son casonas
Es en el centro donde se concentra la mayor parte de bienes convertidas en amplias playas de estacionamientos, fachadas Es necesario incentivar la inversión privada mediante
arquitectónicos más importantes de la ciudad, siendo los de con interiores demolidos con algunos vestigios de la edificación contraprestaciones en impuestos o ayudas directas para
carácter religioso los que generan mayor atracción para los que alguna vez fueron. Como medida para incentivar a los determinados usos, pero también la inversión pública
circuitos turísticos. propietarios es posible otorgar mecanismos de beneficios a directa en rehabilitación para la localización de actividades
los mismos mediante la exoneración de impuestos, préstamos culturales, bien con recursos propios o bien con recursos
A fin de mitigar esta situación se puede considerar lo a bajos intereses, etc. para que sea posible la recuperación y concertados con instituciones nacionales o extranjeras.
siguiente: puesta en valor de sus propiedades además de la capacitación
y sensibilización correspondiente. ABANDONO DEL PATRIMONIO RURAL Y DEL
1. Teniendo en cuenta que es imposible desplazar en su PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO.
totalidad las actividades que existen en la actualidad, por DEGRADACIÓN PAISAJÍSTICA DEL CENTRO HISTÓRICO.
la categoría de “centro” y por lo que representa, además Fundamentalmente por desconocimiento, el patrimonio rural
de la connotación simbólica, sí es necesario bajar la El mal estado de conservación de muchas de las edificaciones, no se entiende como parte del patrimonio cultural, sino que
escala de las mismas. la existencia de predios arruinados y sin uso o con usos este se reduce en la visión popular solo a los monumentos.
inadecuados, así como la arquitectura de décadas pasadas
2. De igual manera se debiera generar centros secundarios con excesivo número de plantas, sin consideración de las En cuanto al Patrimonio Arqueológico, se piensa que la
como nuevas zonas de interés para la población. pautas y constantes tipológicas tradicionales y formalmente ciudad de Arequipa solo adquiere valor con la llegada de los
descontextualizada, han dado como resultado que amplias españoles y las edificaciones hechas por los mismos, por lo
3. Articular políticas urbanas entre el centro histórico áreas del Centro Histórico presenten una imagen que poco que todo lo anterior no recibe el valor que merece por parte
y la ciudad metropolitana, de manera que el centro tiene que ver con la declaración de Patrimonio de la Humanidad de las autoridades y mucho menos de la población.
no sea entendido como una “isla” es decir que sean de que gozan. Por otra parte, como consecuencia de la
contempladas sus características y limitaciones para ocupación de manera masiva de las diferentes actividades Las normas que protegen el patrimonio sea rural y
que en intervenciones futuras se evite sacar de armonía comerciales y de servicios viene la implementación arqueológico resultan en la actualidad excesivamente básicas
espacios existentes. inadecuada mediante publicidad excesiva y un exceso e insuficientes para la complejidad que su conservación
de parque automotor, con la consiguiente contaminación requiere.
visual y atmosférica respectivamente. Mención específica
La recuperación del uso residencial en el Cetro Histórico
merece la situación del entorno del río Chili. La vialidad En el caso del patrimonio rural, su protección requiere
de la ciudad de Arequipa, debe permitir garantizar la
de alta capacidad construida sobre el mismo cauce y el ayudas, además de apoyo al propietario, el cual requiere
conservación del patrimonio asegurando su uso, disminuir
abandono o arruinamiento de inmuebles con usos obsoletos de la sensibilización y la capacitación para encontrar
la presión vehicular sobre el mismo y dotarlo de servicios de
en sus proximidades, han dado lugar a una fachada urbana alternativas de producción, nuevos mercados,…etc. y
proximidad que mejoren la calidad de vida de sus residentes
degradada y a la separación entre Centro Histórico y río y a que de esta manera sea rentable para él y signifique una
y visitantes.
la ruptura de la continuidad de este último, justamente en el fuente de ingreso atractiva que no sea desplazada por la
lugar de mayor valor histórico y patrimonial. urbanización.

122
5.4. Visión Deseada de la Metrópolis de Arequipa
Frente a la VISIÓN EVOLUTIVA que se deduce de la continuidad de los procesos en curso en la metrópolis de Arequipa, sin una intervención social y política que los module o reconduzca,
según sea necesario, desde este documento de diagnóstico y objetivos para el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa, se cree posible otra realidad urbana y territorial futura, que se
quiere sintetizar como sigue:
LA METRÓPOLIS DE AREQUIPA MANTIENE SU CA- LA PROGRESIVA DISTRIBUCIÓN DE EQUIPAMIEN- CADA FAMILIA TIENE SU VIVIENDA EN UNA ZONA
RÁCTER HISTÓRICO DE OASIS GRACIAS A LA CON- TOS Y LA DESCENTRALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS SEGURA Y ORDENADA DE FORMA PARTICIPATIVA
SERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE SU CAMPIÑA, A LA PÚBLICOS Y PRIVADOS HAN PERMITIDO DISMINUIR EN SU DISTRITO, ADECUADA A SUS NECESIDADES,
CREACIÓN DE NUEVOS ESPACIOS LIBRES URBA- LA NECESIDAD DE DESPLAZAMIENTOS MOTORIZA- QUE CUENTA CON TODOS LOS SERVICIOS BÁSICOS
NOS Y TERRITORIALES Y A LA PRESERVACIÓN DE DOS Y LOS QUE SE REALIZAN UTILIZAN UN TRANS- Y QUE EN SU ENTORNO PRÓXIMO RESUELVE SUS
LOS CAUCES AMPLIOS DE SUS RÍOS, QUE RELA- PORTE PÚBLICO INTEGRAL Y EFICIENTE, QUE HA NECESIDADES EDUCATIVAS, SANITARIAS, DEPOR-
CIONAN LOS DISTINTOS ECOSISTEMAS NATURA- DISMINUIDO LAS EMISIONES A LA ATMÓSFERA, TIVAS O CULTURALES.
LES LIMÍTROFES. POSIBILITANDO UN MEDIO AMBIENTE URBANO DE
CALIDAD. LA POBLACIÓN REALIZA SUS DESPLAZA-
MIENTOS CORTOS A PIÉ O EN BICICLETA POR ESPA-
CIOS DISEÑADOS ESPECIALMENTE PARA ELLO.
LA POBREZA Y EL TRABAJO INFANTIL HAN SIDO GRACIAS A SU CALIDAD DE VIDA Y A SU CONDICIÓN

ERRADICADOS Y EXISTE UNA EFECTIVA IGUALDAD DE CAPITAL EFECTIVA DE LA MACROREGIÓN SUR,
DE OPORTUNIDADES ENTRE LOS CIUDADANOS SE HAN IMPLANTADO ACTIVIDADES AGROINDUS-
MORADORES DE LOS DISTINTOS DISTRITOS PARA TRIALES, PRODUCTIVAS, LOGÍSTICAS Y DE INVESTI-
ACCEDER A LA EDUCACIÓN, A LA SALUD, AL OCIO GACIÓN, BIEN LOCALIZADAS Y DE ALTO VALOR AÑA-
Y AL TRABAJO. DIDO Y SE HAN DESARROLLADO UNOS SERVICIOS
TURÍSTICOS DE CALIDAD BASADOS EN UN CENTRO
HISTÓRICO VIVO Y BIEN CONSERVADO PARA LA
HUMANIDAD Y EN UNOS RECURSOS NATURALES Y
PAISAJÍSTICOS PRESERVADOS DEL CRECIMIENTO
URBANO Y DE IMPACTOS DEGRADANTES.
5.5.1. SISTEMAObjetivos
4.5. Lineamientos, FÍSICO-AMBIENTAL
y Estrategias para el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa
LINEAMIENTO
LOGRAR QUE LA METRÓPOLIS SE ADECUE A LAS CONDICIONES, CARACTERÍSTICAS Y PELIGROS DEL SOPORTE TERRITORIAL Y RESPETE SUS VALORES AMBIENTALES.
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Objetivo 1.1.
Entender el conjunto de espacios naturales y rurales como un sistema integrado, mejorando su interrelación y facilitando la conservación o reposición de los corredores ecológicos.
• Mantener fuera de la urbanización y de la edificación los corredores de conexión de los espacios naturales entre sí, y entre los espacios naturales y los rurales.
• Prever espacios verdes libres de carácter territorial en los cauces hídricos, como principales contenedores de vegetación y corredores de la fauna.
• Configurar un “Anillo Verde” en torno a la ciudad, apoyándose en las cadenas montañosas que la circundan, y de los espacios que escaparían por las brechas que abren sobre los
mismos los principales cursos fluviales.
• Fijar las áreas de intervención prioritaria de restauración ambiental y ecológica que resultan estratégicas para la ciudad.
Objetivo 1.2.
Preservar las áreas de campiña y fomentar su consideración como un equipamiento al servicio de toda el área metropolitana.
• Evitar la ocupación de nuevas áreas de campiña, excepto que éstas hayan quedado inútiles para su explotación agrícola.
• Mantener corredores verdes que enlacen las distintas zonas de campiña.
• Salvaguardar las aguas para el riego agrícola y devolver limpias para el riego las que hayan sido utilizadas para usos urbanos.
• Potenciar medidas de ahorro de agua y aplicar medidas de racionalidad a los caudales consumidos.
• Prever viarios específicos con prioridad para los tráficos agrícolas.
• Mantener la continuidad de caminos rurales, canales y acequias.
• Impulsar un Sistema Metropolitano de Espacios Libres diversificado y equidistribuido para el disfrute ciudadano, apoyándose esencialmente en La Campiña.
Objetivo 1.3.
Preservar el resto de áreas de valor natural, ecológico, ambiental o paisajístico.
• Considerar como zonas intangibles las áreas de valor natural, ambiental o paisajístico, de acuerdo con lo que establezca la Zonificación Económico-Ecológica y la delimitación de zonas
sujetas a protección.
• Potenciar la accesibilidad controlada de las áreas de valor para fines educativos y recreativos, así como concienciar a la población sobre sus valores.
• Prever el despliegue de una Red de Miradores Paisajísticos perimetral a la ciudad
Objetivo 1.4.
Preservar la red hídrica y su capacidad de drenaje, ampliándola en las zonas en que sea necesario.
• Fijar y garantizar el caudal ecológico de los principales ríos.
• Limitar los procesos de urbanización y edificación en los márgenes de la red hídrica principal y secundaria.
• Proceder a la paulatina erradicación o sustitución de las edificaciones o infraestructuras que limiten la capacidad de drenaje de los cauces.
• Considerar los espacios adscritos a la red hídrica como posible franja de protección frente a inundaciones.
• Adoptar la red hídrica como principal soporte de un sistema de espacios verdes y de recreación territorial.
• Facilitar el uso público de las márgenes de la red hídrica como garantía de su conservación.
Objetivo 1.5.
Suprimir, disminuir y ordenar los vertidos contaminantes líquidos y sólidos.
• Configurar, diseñar y ejecutar el sistema o anillo integral del agua para los distritos metropolitanos, registrando eficientemente los insumos y consumos a fin de lograr el adecuado equilibrio.
• Reutilizar, en la medida de lo posible, las aguas residuales urbanas tratadas, así como sus compuestos, en primer lugar para el mantenimiento del caudal ecológico de los ríos provin-
ciales y en segundo término para la producción agrícola.
• Implantar un sistema de saneamiento, depuración y, en la medida de lo posible, reutilización para usos agrícolas de las aguas urbanas usadas.
• Obligar al tratamiento especializado de las aguas usadas por la minería y la industria, previamente a su vertido a los cauces, que garantice el carácter no contaminante de los efluyentes.
• Potenciar la recogida selectiva de los residuos sólidos, así como su tratamiento y reutilización.
• Potenciar la implantación de “puntos limpios” o “islas ecológicas” que permitan la recogida selectiva de los residuos inusuales.
• Ordenar la localización de los botaderos, de acuerdo con las condiciones climáticas, geográficas y de impermeabilidad del suelo, así como realizar una gestión ambientalmente ade-
cuada de los mismos.
• Coordinar los botaderos existentes y previstos a fin de concentrar esfuerzos en unos pocos botaderos accesibles y eficientemente mantenidos.
• Sellar los botaderos saturados o abandonados y realizar las actuaciones de rehabilitación ambiental y paisajística necesarias.

124
Objetivo 1.6.
Disminuir la emisión de contaminantes a la atmósfera.
• Lograr una movilidad sostenible (ver objetivos y estrategias para el sistema de comunicaciones y transportes).
• Reducir las emisiones de gases efecto invernadero procedentes de vehículos motorizados mediante campañas de renovación de la flota, inspecciones efectivas, etc.
• Disponer un polígono industrial preferente para la ubicación de actividades con una alta capacidad de emisión de elementos
• Obligar a las industrias y a la minería a controlar y disminuir sus emisiones contaminantes a la atmósfera, disponiendo a su conocimiento las distintas posibilidades técnicas existentes.
• Potenciar la implantación del gas natural canalizado para la minería, la industria, y resto de usos urbanos.
• Potenciar la implantación de instalaciones domiciliarias de energía solar y agua caliente sanitaria.
• Erradicar la práctica de la quema en los botaderos.
Objetivo 1.7.
Evitar, en la medida de lo posible, los efectos catastróficos de los riesgos naturales.
• Evitar la transformación de nuevas áreas con riesgos de deslizamiento por fuertes pendientes.
• Evitar la ocupación de los cauces hídricos por la edificación y las actuaciones de infraestructura que puedan disminuir su capacidad de evacuación.
• Confirmar el estado de las barranqueras en su capacidad de evacuación de aguas, especialmente cuando se dirijan a núcleos urbanos.
• Determinar las zonas con procesos erosivos intensos, especialmente cuando tienen repercusión sobre lo urbano y lo agrícola.
• Establecer criterios para el seguimiento, intervención y freno de la desertificación en los espacios naturales del Área Metropolitana.
• Conminar a la redacción de un Plan de Emergencia metropolitano, en coordinación y cooperación con administraciones, ciudadanía, cuerpos de seguridad y centros de investigación.
• Prever la erradicación progresiva de las edificaciones y usos en situaciones de alto riesgo.
• Zonificar como áreas intangibles los espacios metropolitanos no transformados de alto riesgo.
5.5.2. SISTEMA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
LINEAMIENTO
LOGRAR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE Y DIVERSIFICADA EN LA METRÓPOLIS DE AREQUIPA BASADA EN UN TRANSPORTE PÚBLICO DE CALIDAD.
Objetivo 2.1.
Potenciar la intermodalidad de los sistemas de transporte
• Facilitar la interconexión espacial entre los distintos sistemas de transporte de pasajeros, adoptando como modo preferente y prioritario el Sistema Integrado de Transportes (SIT).
• Facilitar la interconexión entre los distintos sistemas de transporte de mercancías generales, adoptando como modo preferente el transporte por carretera.
Objetivo 2.2.
Limitar el crecimiento de la movilidad rodada.
• Potenciar el uso del Sistema Integrado de Transporte para los desplazamientos de medio y largo recorrido.
• Aumentar la capacidad de las unidades de transporte colectivo
• Densificar de manera controlada las áreas residenciales servidas por el Sistema Integrado de Transportes.
• Localizar preferentemente los centros de servicios públicos y privados en zonas servidas por el Sistema Integrado de Transportes.
• Potenciar los desplazamientos en modos no motorizados.
Objetivo 2.3.
Mantener el actual reparto modal de los desplazamientos motorizados.
• Potenciar el uso del Sistema Integrado de Transporte.
• Prever la ampliación a medio y largo plazo del Sistema Integrado de Transportes.
• Ordenar y mejorar la funcionalidad del resto de los modos de transporte colectivo.
• Limitar la implantación de playas de aparcamiento en las zonas metropolitanas centrales y fomentar la creación de aparcamientos disuasorios exteriores ligados a las paradas del STI.
• Restringir el acceso en determinadas zonas centrales al tráfico rodado.
• Priorizar en la distribución funcional de las calzadas los modos de transporte colectivo y no motorizados, frente a los vehículos privados.
• Penalizar económicamente la tenencia de vehículos privados.
• Potenciar sistemas flexibles para el alquiler o préstamo de vehículos.
Objetivo 2.4.
Potenciar el uso de medios de transporte de bajo impacto, fundamentalmente bicicleta y peatonal.
• Programar la creación de una red de ciclovías y sus elementos complementarios (aparcamientos controlados y áreas de alquiler y depósito) ligadas al sistema viario y al sistema de
espacios verdes.
• Mejorar el ancho, la pavimentación y la continuidad funcional de las veredas, así como las condiciones de seguridad de los peatones en los cruces con el tráfico rodado.
• Una vez ejecutada la red de ciclovías, implantar un sistema de alquiler de bicicletas, ligado a los principales puntos de atracción de viajes y a las paradas del Sistema Integrado Transporte.
Objetivo 2.5.
Evitar la creación de nuevo viario rodado metropolitano, que no esté ligado directamente a la implantación del Sistema Integrado de Transporte y sus ampliaciones o resulte imprescindible
para otros usos que no puedan utilizar el transporte público.
• Adoptar como sistema básico de articulación de la metrópolis de Arequipa las infraestructuras del transporte público de pasajeros y como complementarias y subsidiarias las del vehí-
culo privado.
• Priorizar al transporte público, frente al vehículo privado, en la construcción y remodelación de las infraestructuras viales.
Objetivo 2.6.
Ordenar la red viaria actual, jerarquizándola y mejorando su seguridad y capacidad.
• Prever la elaboración de un Plan Vial que clasifique las vías existentes por su funcionalidad, las jerarquice y determine la sección y urbanización más adecuada en cada caso, utilizando
el canal viario existente y conservando o reponiendo el arbolado..
• Mejorar los enlaces e intersecciones más saturados o con peores condiciones de seguridad.
Objetivo 2.7.
Fomentar la peatonalización y/o la prioridad del peatón en las áreas históricas.
• Coordinar con el Plan Maestro del Centro Histórico la creación de una malla viaria peatonal que fomente los desplazamientos a pié y restrinja el tráfico rodado en las zonas más mo-
numentales y/o saturadas.
• Establecer una tipología de secciones viarias para el Centro Histórico que permita la ampliación del espacio peatonal y ciclista, en detrimento del espacio para los vehículos.

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5.5.3. SISTEMA URBANO
LINEAMIENTO
ORDENAR EL DESARROLLO Y LA EVOLUCIÓN DE LA METRÓPOLIS DE AREQUIPA, MEDIANTE ACTUACIONES COMPROMETIDAS CON EL MEDIO AMBIENTE, QUE PERMITAN
LA SATISFACCIÓN DE LAS DEMANDAS URBANAS Y MEJOREN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS
Objetivo 3.1.
Cambiar el modelo urbano de crecimiento de la metrópolis de Arequipa.
• Limitar la extensión superficial de la metrópolis de Arequipa, especialmente sobre los suelos de la Campiña.
• Restringir y penalizar el crecimiento urbano en modelos de baja densidad.
• Priorizar la colmatación de los suelos parcialmente transformados y edificados a la transformación y ocupación de nuevos suelos de carácter natural o rural.
• Priorizar las actuaciones de crecimiento urbano de colmatación de intersticios entre áreas urbanas existentes, previendo para ellas densidades medias y altas.
Objetivo 3.2.
Evitar las ocupaciones informales mediante la prevención y la actuación concertada de las Administraciones para generar suelo ordenado y dotado de servicios urbanísticos.
• Establecer y fomentar las condiciones necesarias de protección ambiental del suelo de la periferia metropolitana, a fin de impedir el posterior saneamiento físico y legal de nuevas ocupaciones.
• Señalar las ocupaciones informales que no deban ser saneadas por la existencia de riesgo alto o por la imposibilidad real o económica de dotarlas de servicios urbanísticos.
• Señalar áreas de reserva de suelo eriazo con posibilidad de dotación de servicios, a favor de las Municipalidades (Provincial y Distritales) para la realización de actuaciones de urbani-
zación con destino a las familias que no puedan acceder de otra forma a una vivienda.
Objetivo 3.3.
Establecer las condiciones de ordenación urbana que permitan satisfacer la demanda previsible y acumulada de viviendas, así como la supresión de las infraviviendas.
• Priorizar las actuaciones de infraestructuras básicas que permitan la edificación de las áreas urbanas transformadas y no consolidadas por la edificación.
• Fomentar la habilitación de los suelos ya clasificados como urbanizables y no transformados.
• Fomentar las actuaciones de mejora y puesta en uso de las edificaciones residenciales no ocupadas.
• Prever programas de transformación de la infravivienda en vivienda normalizada.
• Posibilitar la densificación leve de las áreas urbanas consolidadas y en consolidación.
Objetivo 3.4.
Ordenar las actuaciones de transformación y densificación de áreas residenciales.
• Vincular la transformación y densificación intensa de las áreas urbanas a la creación de nuevos nodos de centralidad de servicios más próximos a los usuarios y a la satisfacción de la demanda de viviendas.
• Prever o posibilitar a través de los Planes Distritales actuaciones de transformación de usos (de residencial o industrial a comercial u otros servicios), vinculándolas al mantenimiento de la ca-
lidad urbana, a las condiciones adecuadas de accesibilidad y seguridad vial, a la existencia de transporte público y a la previsión de las plazas de aparcamiento complementarias necesarias.
• Prever o posibilitar a través de los Planes Distritales actuaciones de densificación de áreas residenciales, vinculándolas a la proximidad al Sistema Integrado de Transporte, al mante-
nimiento de la calidad urbana y a la adecuación de los servicios y las dotaciones de proximidad.
Objetivo 3.5.
Evitar las situaciones espaciales de extrema desigualdad social.
• Establecer programas que prioricen la satisfacción de las necesidades urbanas básicas (servicios urbanos y dotaciones de proximidad) en las áreas de mayor pobreza.
• Potenciar las dotaciones y los servicios en las áreas urbanas consolidadas próximas a las áreas deprimidas, a fin de que puedan ser compartidas, sin merma de la calidad, hasta tanto
sea posible su satisfacción en las propias áreas deprimidas.
• Prever o posibilitar a través de los Planes Distritales actuaciones excepcionales de obtención de suelo para la ejecución de dotaciones en aquellas áreas en las que no existan las reservas necesarias.
Objetivo 3.6.
Conseguir que las áreas urbanas sean accesibles para todos.
• Prever la elaboración de Planes de Accesibilidad Distritales que garanticen la movilidad de personas con discapacidades físicas y sensoriales.
• Fomentar programas para facilitar el uso del espacio urbano a niños y mayores.
Objetivo 3.7.
Mejorar las condiciones ambientales de las áreas urbanas.
• Prever la elaboración de ordenanzas que garanticen una mayor calidad ambiental del aire.
• Priorizar las actuaciones de dotación de saneamiento para las zonas afectadas por vertidos incontrolados aguas arriba.
• Prever programas de protección del arbolado existente y de reforestación urbana.
• Prever o posibilitar a través de los Planes Distritales actuaciones para “calmar” el tráfico en las áreas residenciales.
5.5.4. SISTEMA DE SERVICIOS URBANÍSTICOS BÁSICOS
LINEAMIENTO
CONSEGUIR QUE LOS HABITANTES Y LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA METRÓPOLIS DE AREQUIPA DISFRUTEN DE UNOS SERVICIOS URBANÍSTICOS ADEDUADOS
DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, DRENAJE, SANEAMIENTO, DEPURACIÓN Y ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA.
Objetivo 4.1.
Mejorar los sistemas de infraestructuras urbanas troncales para posibilitar la dotación de servicios urbanísticos de calidad a las áreas urbanas.
• Coordinar con los suministradores de servicios las actuaciones básicas necesarias para dotar de servicios urbanísticos de calidad a la totalidad de las áreas urbanas habilitadas u ocu-
padas con posibilidad de sanearse.
• Coordinar con los suministradores de servicios las actuaciones necesarias para garantizar la dotación de servicios urbanos de calidad a las áreas de densificación intensa.
Objetivo 4.2.
Extender el sistema de abastecimiento de agua potable a todas las áreas urbanas que no cuenten con él y puedan ser saneadas física y legalmente.
• Prever programas entre SEDAPAR, las Municipalidades y los beneficiarios que permitan la dotación de agua potable domiciliaria, en condiciones de calidad adecuadas.
Objetivo 4.3.
Extender los sistemas de saneamiento de aguas usadas y drenaje a todas las áreas urbanas que no cuenten con él.
• Resolver de manera prioritaria la depuración de las aguas usadas de la metrópolis.
• Vincular la dotación del agua potable a las áreas actualmente sin dotación a la implantación de las redes de saneamiento y drenaje.
• Prever programas entre SEDAPAR, las Municipalidades y los beneficiarios para la implantación del saneamiento con carácter universal.
Objetivo 4.4.
Extender el sistema de abastecimiento de energía eléctrica a todas las áreas urbanas que no cuenten con él y puedan ser saneadas física y legalmente.
• Prever programas entre SEAL, las Municipalidades y los beneficiarios que permitan la dotación de energía eléctrica domiciliaria, en condiciones de calidad adecuadas.
Objetivo 4.5.
Potenciar la implantación y utilización de otras energías alternativas y renovables.
• Facilitar la implantación generalizada de la red de gas natural, una vez garantizado su suministro.
• Facilitar y favorecer la producción de energías alternativas (solar, eólica y geotérmica).
• Potenciar la implantación de instalaciones de energía solar y agua caliente sanitaria.

128
5.5.5. SISTEMA DE DOTACIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
LINEAMIENTO
POSIBILITAR QUE TODOS LOS HABITANTES DE LA METRÓPOLIS TENGAN ACCESO A UNAS DOTACIONES Y SERVICIOS ADECUADOS.
Objetivo 5.1.
Establecer unas dotaciones mínimas de proximidad a satisfacer mediante los Planes Distritales en todas las áreas urbanas.
• Prever unos estándares de dotaciones mínimas de proximidad por habitante o por vivienda para toda la metrópolis de Arequipa.
• Fijar como objetivo prioritario de los Planes Distritales la consecución del suelo necesario para el cumplimiento de los estándares.
• Vincular la viabilidad de los procesos de densificación intensa a la garantía de cumplimiento de los estándares mínimos de dotaciones establecidos.
Objetivo 5.2.
Reservar los suelos necesarios para la implantación de nuevas dotaciones y servicios descentralizados de alcance metropolitano.
• Coordinar con las distintas Administraciones la implantación de las nuevas dotaciones de alcance metropolitano.
• Coordinar con las distintas Gerencias Provinciales la reserva de los suelos necesarios para las actuaciones previstas, para apoyar los procesos de descentralización.
Objetivo 5.3.
Acercar los servicios públicos y privados a las principales zonas de la periferia metropolitana.
• Señalar y zonificar la localización descentralizada de nuevos nodos para la implantación de servicios públicos y privados, vinculados al Sistema Integrado de Transporte y a los prin-
cipales accesos territoriales.
Objetivo 5.4.
Limitar la implantación de actividades comerciales y de servicios en el área metropolitana central.
• Potenciar la ocupación residencial del área metropolitana central, a fin de diversificar la actividad a lo largo del día, frenar la ocupación por nuevos servicios y reducir la movilidad.
• Coordinar con el Plan Maestro de Centro Histórico el señalamiento de áreas saturadas por actividades comerciales y de servicios.
5.5.6. SISTEMA DE PATRIMONIO HISTÓRICO
LINEAMIENTO
PROTEGER Y PONER EN VALOR EL PATRIMONIO HISTÓRICO AREQUIPEÑO PARA SALVAGUARDAR LA MEMORIA COLECTIVA Y UTILIZARLO COMO RECURSO ECONÓMICO-
TURÍSTICO.
Objetivo 6.1.
Convertir el cauce amplio del río Chili a su paso por el Centro Histórico en un parque metropolitano de relación entre el conjunto edificado y el territorio.
• Prever la publificación y urbanización del cauce amplio del río Chili a su paso por el Centro Histórico, manteniendo sus características patrimoniales.
• Facilitar la accesibilidad peatonal desde el Centro Histórico al nuevo Parque del Chili.
• Potenciar los espacios urbanos en las márgenes del Chili para la localización de espacios culturales y de ocio.
Objetivo 6.2.
Establecer políticas de diversificación de usos, que faciliten la ocupación, conservación y rehabilitación de las edificaciones existentes.
• Coordinar con el Plan Maestro del Centro Histórico una zonificación básica tendente a la diversificación de los usos, limitando los usos comerciales de carácter general y potenciando
el uso residencial.
• Facilitar la implantación de actividades de hotelería y hostelería en el Centro Histórico, en sustitución de actividades comerciales y de servicio.
Objetivo 6.3.
Limitar el tráfico rodado en las zonas monumentales del Centro Histórico.
• Propiciar un modelo de urbanización de tráfico restringido con preferencia del peatón en las zonas más monumentales del Centro Histórico.
• Limitar el acceso del transporte colectivo al Centro Histórico, derivándolo hacia el Sistema Integrado de Transporte.
• Crear una red de calles peatonales o con preferencia del peatón que facilite los movimientos a pié y disminuya el uso de “microtaxis” en las zonas más monumentales del Centro His-
tórico.
Objetivo 6.4.
Limitar la implantación y duración en el tiempo de las playas de aparcamiento en el Centro Histórico.
• Coordinar con el Plan Maestro del Centro Histórico el señalamiento de zonas de exclusión de las playas de aparcamiento.
• Limitar temporalmente el uso de los predios vacíos como playas de aparcamiento.
Objetivo 6.5.
Potenciar la creación y diversificación de itinerarios culturales, turísticos y lúdicos en el Centro Histórico.
• Coordinar con el Plan Maestro del Centro Histórico las actuaciones de rehabilitación e implantación de instalaciones culturales y artísticas que amplíen y diversifiquen temáticamente
los itinerarios turísticos y lúdicos en el Centro Histórico.
• Facilitar los recorridos peatonales coincidentes con los itinerarios turísticos y lúdicos.
Objetivo 6.6.
Poner en valor cultural y turístico las andenerías protegidas.
• Impedir la transformación de las andenerías y de su entorno paisajístico.
• Integrar las andenerías protegidas en los recorridos culturales y turísticos.
• Proponer la creación de un Centro de Interpretación de las Andenerías, que potencie el conocimiento de sus valores entre la ciudadanía.
Objetivo 6.7.
Poner en valor cultural y turístico los yacimientos arqueológicos y otras edificaciones patrimoniales.
• Ampliar el conocimiento sobre los yacimientos arqueológicos existentes en la metrópolis y provincia de Arequipa.
• Ampliar el conocimiento sobre edificaciones e infraestructuras de riego ligadas a la explotación humana de la campiña a lo largo de la historia.
• Prever actuaciones y campañas de puesta en valor y explotación cultural y turística del Patrimonio Arqueológico y Rural.

130
132
PROPUESTA ESPECÍFICA DE DESARROLLO
6. PROPUESTA ESPECÍFICA DE DESARROLLO Y SISTEMA DE INVERSIONES
6.1. El Modelo de Desarrollo Urbano Propuesto para el Área Metropolitana de Arequipa
Este Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa estable- Con estas herramientas, el presente Plan trata de diseñar
ce el Modelo de Desarrollo Urbano mediante tres determina- un Modelo de Desarrollo Urbano que trata de lograr la Visión
ciones principales: Deseada antes enunciada y caracterizado por:
• La Clasificación del Suelo, mediante la que se establece 1. La sostenibilidad ambiental, social, cultural y económica
el ámbito urbano actual y futuro. Es una determinación en el tiempo del conjunto de sus determinaciones.
que está directamente relacionada con la forma del terri- 2. La potenciación efectiva del Área Metropolitana de Are-
torio y con los objetivos de preservación señalados para quipa como capital de la Macroregión Sur, mediante la
las áreas naturales y para la Campiña, pero también con dotación y mejora de las infraestructuras y servicios ade-
las necesidades a satisfacer de los habitantes de la Me- cuados para ello.
trópolis (viviendas, comercio, producción,…etc.)
3. La protección y conservación de las áreas naturales y de
• La Zonificación, mediante la que se establece el uso y “la la Campiña, junto con la creación de una red de espacios
cantidad de uso” previsto para cada área, determinando, libres públicos y privados que permita su valorización so-
junto con la clasificación del suelo las demandas urba- cial, la mejora de las condiciones ambientales y el recreo
nas a satisfacer para que la Metrópolis funcione. de la población
• Los Sistemas, que constituyen las redes a las que co- 4. El reconocimiento de la forma y las características del te-
rresponde que el funcionamiento de las áreas urbanas rritorio, evitando que la urbanización suponga su destruc-
sea equilibrado y satisfactorio para los ciudadanos. ción, así como la aparición de nuevas áreas de riesgo.
5. La distribución en el territorio urbano de los distintos
usos (residencial, comercial y productivo), evitando la
formación de áreas exclusivamente dormitorio, económi-
camente débiles y socialmente frágiles.
6. La descentralización e incremento de las actividades y
dotaciones al servicio de toda la Metrópolis, acercándo-
las a los usuarios y evitando la congestión sobre las zo-
nas centrales.
7. La potenciación del transporte público como medio pre-
ferente para satisfacer las necesidades de movilidad de
la población.
8. La compleción y mejora de una estructura viaria que se
adecue a la forma del territorio y a las características de
cada zona urbana, evitando la radialidad y, en conse-
cuencia, la mayor potenciación de las áreas centrales,
frente al resto de la Metrópolis.
9. La defensa del Patrimonio Histórico, Monumental y Pai-
sajístico, mediante su protección y mejora, en el enten-
dimiento de que el territorio, el paisaje y el patrimonio
cultural constituyen una unidad que permite el reconoci-
miento del valor de cada uno de ellos y lo potencia.
10. La utilización de los recursos económicos territoriales y
posicionales del Área Metropolitana de Arequipa, para
posibilitar la creación de riqueza que permita la mejora
socioeconómica de la población.
6.2. La Clasificación del Suelo
6.2.1. Criterios Generales Aplicados. Mediante este proceso se trata de reconocer los ámbitos 6.2.2. Las Áreas Urbanas.
urbanos actuales edificados y con servicios al tratarse de
La clasificación del suelo es una determinación básica del un patrimonio no sólo de sus propietarios, sino del conjun- Para la delimitación del área urbana se han aplicado los
Modelo de Desarrollo Urbano por cuanto establece las áreas to de la sociedad, delimitar las áreas que deben quedar en criterios establecidos en el apartado 1 del artículo 26 del
urbanas que en la actualidad conforman la Metrópolis por todo caso fuera del desarrollo urbano por valores naturales, DS004-2011:
soportar usos urbanos y estar dotadas de las infraestructu- paisajísticos, culturales,…etc., así como delimitar aquellas
ras urbanas y las áreas sobre las que deberá extenderse la otras que, preferentemente, deben también quedar fuera del “Está constituida por áreas ocupadas con actividades urbanas,
Metrópolis para satisfacer las demandas de suelo de la po- mismo por su carácter productivo y su función ambiental. con servicios de agua, alcantarillado, electrificación, vías de co-
municación y transporte.
blación y de las actividades económicas, de aquellas otras Para finalmente, a partir de lo que ya es urbano, de lo que
que deben quedar al margen del desarrollo urbano, bien por en ningún caso debe serlo y de lo que preferentemente no El Área Urbana, contempla la siguiente subclasificación, como
su carácter productivo agrícola, bien por ser merecedoras deber serlo, delimitar las áreas de expansión urbana con los medidas de prevención y reducción de riesgos:
de protección por sus valores o ser inadecuadas para el uso criterios de utilizar prioritariamente el suelo con factibilidad 1) Área Urbana apta para su consolidación, la que se puede
urbano. En definitiva, mediante la clasificación del suelo se ya comenzado transformar y complementariamente el suelo densificar.
distingue entre las áreas que son o serán urbanas de las que con las infraestructuras y servicios existentes o previs-
2) Área Urbana con restricciones para su consolidación, la que
áreas que deben quedar fuera del uso urbano. tos presenta una alta cualificación para su uso urbano. presenta niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su
ocupación (consolidado) deben ser sujetas a calificación como
Por otra parte, la clasificación del suelo también establece Evidentemente, la clasificación del suelo resultante es en zonas de reglamentación especial.
las obligaciones de los propietarios del suelo o promotores gran medida heredera del cumplimiento de los Planes Me-
3) Área Urbana en situación de alto riesgo no mitigable, sujeta a
inmobiliarios para poder convertir los predios rústicos en lo- tropolitanos anteriores y desafortunadamente también de su calificación como zona de reglamentación especial para fines de
tes urbanos adecuados para su edificación. incumplimiento. paulatina desocupación.”
El presente Plan clasifica el suelo de acuerdo con las cla-

ses, categorías y criterios establecidos en el DS004-2011 y Por tanto, se ha considerado como área urbana el suelo que
de acuerdo con las siguientes pautas: en la actualidad está ocupado con actividades urbanas y do-
tado de los servicios urbanos básicos, vialidad y transporte,
• En primer lugar se ha procedido a delimitar las áreas ur- con independencia de la existencia de riesgo muy alto o no
banas. mitigable, ya que se trata de un patrimonio incorporado por
sus propietarios y que tiene una utilidad personal y social.
• En segundo lugar se han delimitado las áreas de protec-
ción y que, por tanto, deben quedar fuera del desarrollo Una vez delimitada el área urbana se ha distinguido entre
urbano en todo caso. aquellos ámbitos que no presentan riesgos muy altos o no
• En tercer lugar se han delimitado las áreas rurales, que mitigables y que por tanto son aptos para su consolidación
mayoritariamente deben quedar igualmente fuera del de- y/o densificación y aquellos que por presentarlos no deben
sarrollo urbano. densificarse e incluso deben ser desocupados paulatina-
mente, para lo cual se han zonificado como de reglamenta-
• En cuarto lugar se han estimado las demandas de áreas ción especial, a fin de que en los correspondientes Planes
de expansión urbana a corto y medio-largo plazo. Específicos se pormenorice el nivel del riesgo y/o la posibili-
dad de su mitigación total o parcial, procediéndose entonces
• En quinto lugar se han analizado las áreas ocupadas e in-
a su zonificación final. En el Reglamento del Plan se han
vadidas, con el objetivo de posibilitar su habilitación me-
establecido las facultades y los criterios con que deben re-
diante su clasificación como áreas de expansión urbana,
dactarse.
siempre que no se localizaran sobre áreas protegidas y
que fuera factible la prestación de los servicios urbanos.
• Finalmente, se han delimitado las áreas de expansión
urbana como integración entre las demandas previstas,
los suelos ya ocupados o invadidos con factibilidad y el
aprovechamiento de los servicios urbanos y de transpor-
te público ya existentes o previstos.

134
6.2.3. Las Áreas de Expansión Urbana.
Cuadro nº 02: SUPERFICIES Y CAPACIDADES PARA LA EXPANSIÓN URBANA
El DS004-2011 establece en el apartado 2 del artículo 26
ZONA GLOBAL SUPERFICIE (Has.) CAPACIDAD ESTIMADA (Viv. o M2c)
los criterios para la delimitación de las áreas de expansión
urbana y su subclasificación:
Residencial Densidad Baja 1.910 53.480
“Está constituido por áreas destinadas para el crecimiento de la
ciudad. Se subclasifica en: Residencial Densidad Media 336 30.240
1) Área de Expansión Urbana Inmediata: Constituido por el con-
Residencial Densidad Alta 125 22.500
junto de áreas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y ser
anexadas al área urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de
agua, alcantarillado, electrificación, transporte y vías de comuni- Reglamentación Especial (*) 235 27.300
cación y están calificadas como suelo urbanizable. Pueden estar
contiguas o separadas del Área Urbana. TOTAL RESIDENCIAL 2.606 133.520
2) Área de Expansión Urbana de Reserva: Constituido por áreas
con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo pla- Comercio Zonal 150 2.100.000
zo, delimitándose como áreas de reserva para el crecimiento
urbano, pudiendo ubicarse contigua o separada del Área Urba- Comercio Metropolitano 178 3.738.000
na. Estas áreas deberán contar con factibilidad de servicios de
agua, alcantarillado, electrificación y vías de comunicación para
el transporte, seguridad y prevención de riesgos, para su res-
Comercio Especializado 194 2.716.000
pectivo horizonte temporal de ocupación.”
Reglamentación Especial (*) 140 2.558.150
En su desarrollo y según el proceso de clasificación antes
descrito, el Plan de Desarrollo Metropolitano delimita las si- TOTAL COMERCIAL 662 9.012.150
guientes superficies y capacidades para la expansión urba-
Industria Liviana 870 4.872.000
na a corto y medio plazo:
TOTAL INDUSTRIAL 870 4.872.000
Recreación Privada 12 --
TOTAL REC. PRIVADA 12 --
Otros Usos 460 --
TOTAL OTROS USOS 460 --
TOTAL DESARROLLO URBANO 4.610 --
(*) Se refiere a las ZRE-OPU y ZRE-OSI que se analizarán posteriormente. Se incluyen en la tabla a efectos de completar la información sobre las
posibilidades de crecimiento urbano de la totalidad del Plan.
Igualmente, el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa
fija las superficies y capacidades para la expansión urbana Cuadro nº 03: SUPERFICIES Y CAPACIDADES PARA LA EXPANSIÓN URBANA DE RESERVA
de reserva que se muestran en el cuadro adjunto.
ZONA GLOBAL SUPERFICIE (Has.) CAPACIDAD ESTIMADA (Viv. o M2c)
En definitiva, se prevén unas 5.275 hectáreas para la ex-
pansión urbana, de las cuales aproximadamente 3.000 lo Residencial Densidad Baja 400 11.200
son para usos residenciales, unas 800 para usos comercia-
les, 930 para usos industriales y el resto, es decir, unas 545 TOTAL RESIDENCIAL 400 11.200
para usos especiales.
Comercio Zonal 40 400.000
Esta previsión va a permitir la legalización y habilitación de
la mayor parte de las casi 4.800 hectáreas que en la actua-
lidad se encuentran en procesos muy incipientes de conso- Comercio Especializado 100 1.000.000
lidación.
TOTAL COMERCIAL 140 1.400.000
Respecto a la localización, las áreas de expansión urbana
se distribuyen mayoritariamente por casi toda la periferia del Industria Liviana 60 335.000
área metropolitana (noroeste, norte, este y sureste), pro-
curando que también los distintos usos se distribuyan de TOTAL INDUSTRIAL 60 335.000
manera equilibrada, especialmente en las zonas noroeste y
sureste, en las que el crecimiento es más importante. Otros Usos 65 --
De las aproximadamente 5.275 hectáreas de expansión,

TOTAL OTROS USOS 65 --
algo más de un 93% son suelos eriazos, de los cuales, la
mayoría de ellos están incursos en procesos de ocupación
o invasión no consolidada por la edificación, como antes se TOTAL DESARROLLO URBANO 665 --
ha indicado.
El aproximadamente 7% restante se trata de suelos de Cam- En relación a la satisfacción de las demandas de suelo para Por niveles socioeconómicos, algo más del 55% de las nue-
piña, para los que hay que diferenciar dos situaciones: de el desarrollo urbano y en especial la demanda residencial, vas viviendas estarían destinadas a las familias de menores
una parte, los localizados en posiciones estratégicas (funda- se ha visto en el anterior apartado de diagnóstico integra- rentas, en morfotipologías de baja y media densidad, coinci-
mentalmente, ambas márgenes de la avenida de la Aviación), do, que la demanda de viviendas estimada a 15 años es de diendo con el porcentaje de demanda estimada para estas
al estar servidos por el Sistema Integrado de Transportes, aproximadamente unas 160.000 unidades, pese a que para familias por el Fondo MIVIVIENDA,S.A., mientras el 45%
conllevar su ocupación una continuidad urbana necesaria el mismo período se prevea un crecimiento de población no restante estaría destinado a los niveles de renta medios y
y estar ya gravemente amenazados por urbanizaciones y superior a los 150.000 habitantes. altos en morfotipolgías de media y alta densidad.
habilitaciones más o menos irregulares o propuestas de los
Planes Urbanos Distritales que suponen su urbanización; y La capacidad para nuevas viviendas en las áreas de ex- Las necesidades de zonas comerciales e industriales se sa-
de otra, áreas agrícolas que han quedado encerradas en el pansión urbana y en las zonas de reglamentación especial tisfacen muy ampliamente, con las más de 1.700 hectáreas
desarrollo urbano, dificultando enormemente su explotación de optimización urbana y de ordenación singular previstas, clasificadas, que suponen la posibilidad de construir más de
y suponiendo en la actualidad una ruptura para una continui- es de unas 145.000 unidades, es decir, más que suficiente 15 millones de metros cuadrados, según la zonificación rea-
dad urbana deseable. para el período de diez de años de vigencia de este Plan, y lizada con base en la vigente, aun cuando se considera que
todo ello sin contar la capacidad resultante de los procesos no se llegará a dicha cantidad.
La función ambiental de los suelos cultivados se compensa de densificación moderada que se producirán con la nueva
sobradamente con la resultante de los parques previstos y zonificación detallada.
las nuevas zonas de recreación pública que deberán crear-
se con la urbanización de los suelos eriazos.

136
6.2.4. Las Áreas Rurales. 6.2.5. Las Áreas de Protección. En virtud de lo anterior, se han clasificado como áreas pro-
tegidas las siguientes:
Se han clasificado como áreas rurales las que establece Se han clasificado como áreas protegidas los ámbitos que
como tales el apartado 3 del artículo 26 del DS004-2011: responden a las condiciones establecidas en el apartado 4 • El área de amortiguamiento de la Reserva Nacional Sa-
del DS004-2011: linas y Aguada Blanca, a excepción de las zonas altas
“Área no habilitada como urbana en la cual se desarrollan activi- de Cayma consideradas como área urbana, tanto por el
dades agrícolas, ganaderas, forestales y actividades análogas, “1) Se encuentra ubicado en zona no ocupada por edifica- PDAM como por el Plan Urbano Distrital, sin perjuicio de
ubicada fuera del Área Urbana y de Expansión Urbana. No inclu- ciones, considerada de alto riesgo no mitigable. que se signifique la protección existente.
ye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que no
puede ser habilitada.” 2) Se encuentra ubicado en área de reserva natural o área • Las áreas ecológico-paisajísticas de Chilina y Miraflores.
protegida.
Estas áreas abarcan gran parte de la superficie actual de la • El Parque Fluvial Central del río Chili.
3) Se encuentra ubicado en yacimientos arqueológicos o
Campiña, excluyéndose sólo: paleontológicos.
• Las áreas de Campiña asociadas a los corredores fluvia-
• Las áreas que se han considerado de protección. 4) Se encuentra ubicado en zona que tiene recursos hídri- les de los ríos Chili y Socabaya, en gran parte ya prote-
cos, como cabeceras de cuenca, lagos y ríos. gidas por la Ordenanza Municipal 739.
• Los ámbitos no protegidos que por su tamaño y localiza-
ción presentan una extrema dificultad para mantener la 5) Se encuentra bajo un régimen especial de protección
• El Bosque Chilina.
incompatible con su transformación urbana de acuerdo al
producción que se han incluido en áreas de expansión
Plan de Acondicionamiento Territorial y de escala superior
urbana. • Las Andenerías Prehispánicas, igualmente protegidas
o planes y/o legislación sectorial pertinente, en razón de
por sus valores culturales.
• Los ámbitos ambiental y socialmente considerados más sus valores paisajísticos, históricos, arqueológicos, cientí-
necesarios para soportar usos urbanos, que igualmente ficos, ambientales, culturales y agrícolas.
• Las Zonas Arqueológicas.
se han incluido como áreas de expansión urbana, como 6) Se encuentre considerado como incompatible con el
se ha justificado en el apartado anterior. modelo de desarrollo territorial y/o urbano adoptado, o su- • Las áreas de Campiña consideradas por el presente Plan
jeto a limitaciones o servidumbres para la protección del como de valor paisajístico agrícola periurbano.
dominio público.”
• Las áreas ligadas a la explotación de las canteras de
Sillar, por su valor cultural y productivo.
• Las áreas de alto peligro por suelos inestables en los

Distritos de Hunter y Socabaya.
• Las áreas de alto peligro por fuertes pendientes y que-

bradas periurbanas.
6.3. La Zonificación
6.3.1. Criterios Generales de Zonificación. 6.3.2. Criterios y Parámetros de la Zonificación Detallada.
La Zonificación es el instrumento técnico de gestión urbana Como se ha indicado anteriormente, este Plan de Desarrollo Los parámetros y coeficientes que se aplican son el resulta-
que contiene el conjunto de normas para la regulación del Metropolitano utiliza la Zonificación Detallada para ordenar do de trasladar las densidades netas y otras determinacio-
uso y ocupación del suelo en el ámbito del Plan de Desa- las Áreas Urbanas aptas para su consolidación y que, en nes establecidas por el DS004-2011, moduladas de acuerdo
rrollo Metropolitano, en función de los lineamientos y objeti- consecuencia, no necesitan completar su ordenación. a las características urbanas.
vos y, especialmente, de la sostenibilidad ambiental, social
y económica. La Zonificación se realiza en función de la ca- La Zonificación Detallada implica que: Los parámetros, coeficientes y compatibilidades utilizados y
pacidad del soporte territorial, de la capacidad de las infra- normados en el Reglamento del presente Plan, expuesto al
estructuras y del transporte, así como de las condiciones • Se establece por manzanas o parte de ellas, excluyendo final de este documento, son los que se adelantan a conti-
tipomorfológicas de las áreas urbanas. el sistema vial. nuación:
Los criterios básicos aplicados han sido: • La aplicación de sus parámetros y coeficientes urbanísti-
cos se realiza exclusivamente sobre los lotes edificables.
1. Valorizar y revitalizar las áreas urbanas en deterioro.
2. Atender los procesos de cambio de zonificación de suelo

y adecuarlo al interés general, procurando su utilización
racional en armonía con la función social, ecológica y
económica.
3. Mejorar la calidad de vida de la población.
4. Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante

los riesgos naturales.
5. Prever la protección de las áreas históricas y monumen-

tales.
6. Ordenar las áreas urbanas actuales de conformidad con

sus características tipomorfológicas actuales, densifi-
cándolas moderadamente cuando ello es adecuado y
factible.
7. Posibilitar la regularización de las ocupaciones e invasio-

nes, cuando ello sea factible.
8. Promover la generación de nuevas ofertas inmobiliarias.
9. Dotar a los distintos ámbitos del Área Metropolitana de

suelos para actividades económicas y productivas.
10. Ordenar las áreas no urbanizables de acuerdo con sus

características y valores.

138
Cuadro nº 04: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (RDB) Cuadro nº 06: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 2 (RDM-2)
UNIFAMILIAR Lote mínimo (M2) 200 M2 o el existente en caso de ser inferior MULTIFAMILIAR Lote mínimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior
Frente mínimo (Ml) 10 Ml o el existente en caso de ser inferior Frente mínimo (Ml) 8 Ml o el existente en caso de ser inferior
Altura de la edificación (Pisos) 3 Pisos Altura de la edificación (Pisos) 4 Pisos
Coeficiente de edificación (M2c/M2s) 1,20 M2c/M2s Coeficiente de edificación (M2c/M2s) 2,50 M2c/M2s
Área libre (% superficie del lote) 35% Área libre (% superficie del lote) 30%
Retiros Según normatividad de retiros Retiros Según normatividad de retiros
Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital
Espacios de estacionamiento 1 por vivienda Espacios de estacionamiento 1 por cada 4 viviendas
USOS COMPATIBLES COMERCIO VECINAL (CV)
MULTIFAMILIAR Lote mínimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior
a vías A > 18 Ml Frente mínimo (Ml) 8 Ml o el existente en caso de ser inferior
Cuadro nº 05: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 1 (RDM-1) Altura de la edificación (Pisos) 5 Pisos+ 30% Azotea
UNIFAMILIAR Lote mínimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior Coeficiente de edificación (M2c/M2s) 3,00 M2c/M2s
Frente mínimo (Ml) 8 Ml o el existente en caso de ser inferior Área libre (% superficie del lote) 30%
Altura de la edificación (Pisos) 3 Pisos Retiros Según normatividad de retiros
Coeficiente de edificación (M2c/M2s) 1,50 M2c/M2s Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital
Área libre (% superficie del lote) 35% Espacios de estacionamiento 1 por cada 4 viviendas
Retiros Según normatividad de retiros
Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital CONJUNTOS Lote mínimo (M2) 450 M2
Espacios de estacionamiento 1 por vivienda Frente mínimo (Ml) 10 Ml
Altura de la edificación (Pisos) 5 Pisos + 30% Azotea
MULTIFAMI- Lote mínimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior Coeficiente de edificación (M2c/M2s) 3,50 M2c/M2s
LIAR Frente mínimo (Ml) 10 Ml o el existente en caso de ser inferior Área libre (% superficie del lote) 30%
Altura de la edificación (Pisos) 3 Pisos + 30% Azotea Retiros Según normatividad de retiros
Retiros Según normatividad de retiros COMERCIO VECINAL (CV)
USOS COMPATIBLES
Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital COMERCIO ZONAL (CZ)
Espacios de estacionamiento 1 por cada 4 viviendas
CONJUNTOS Lote mínimo (M2) 450 M2

Frente mínimo (Ml) 15 Ml
Altura de la edificación (Pisos) 4 Pisos
Coeficiente de edificación (M2c/M2s) 2,50 M2c/M2s
Área libre (% superficie del lote) 30%
Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital
COMERCIO VECINAL (CV), COMERCIO
USOS COMPATIBLES
ZONAL (CZ)
Cuadro nº 07: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 1 (RDA-1) Cuadro nº 09: ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1-R)
MULTIFAMILIAR Lote mínimo (M2) 600 M2 UNIFAMILIAR/ Lote mínimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior
Frente mínimo (Ml) 15 Ml MULTIFAMILIAR Frente mínimo (Ml) 8 Ml o el existente en caso de ser inferior
Altura de la edificación (Pisos) 6 Pisos + 30% Azotea Altura de la edificación (Pisos) 4 Pisos
Espacios de estacionamiento 1 por cada 4 viviendas Espacios de estacionamiento 1 por cada 4 viviendas
CONJUNTOS Lote mínimo (M2) 600 M2 MULTIFAMILIAR Lote mínimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior
Frente mínimo (Ml) 15 Ml a vías A > 18 Ml Frente mínimo (Ml) 8 Ml o el existente en caso de ser inferior
USOS COMPATIBLES COMERCIO METROPOLITANO (CM)
Cuadro nº 08: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 2 (RDA-2)
MULTIFAMILIAR Lote mínimo (M2) 600 M2 Coeficiente de edificación (M2c/M2s) 3,50 M2c/M2s
Frente mínimo (Ml) 15 Ml Área libre (% superficie del lote) 30%
Altura de la edificación (Pisos) 1,5 (ancho + retiro) Retiros Según normatividad de retiros
Retiros Según normatividad de retiros COMERCIO VECINAL (CV),
Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital USOS COMPATIBLES COMERCIO ZONAL (CZ)
Espacios de estacionamiento 1 por cada 4 viviendas INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
CONJUNTOS Lote mínimo (M2) 600 M2 Cuadro nº 10: ZONA COMERCIO VECINAL (CV)
Nivel de servicio Menor a 7.500 habitantes
Altura de la edificación (Pisos) 1,5 (ancho + retiro)
Lote mínimo (M2) 120 M2 o el existente en caso de ser inferior
Frente mínimo (Ml) 6 Ml o el existente en caso de ser inferior
Altura de la edificación (Pisos) 1,5 (ancho + retiro)
USOS COMPATIBLES COMERCIO METROPOLITANO (CM) Espacios de estacionamiento --
El uso residencial compatible se atendrá a sus especificaciones correspondientes.
RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA
USOS COMPATIBLES
(RDM) < 50%

140
Cuadro nº 11: ZONA COMERCIO ZONAL (CZ) Cuadro nº 14: ZONA INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
Nivel de servicio De 1.000 a 200.000 habitantes Tipo de industria Ni molesta ni peligrosa
Lote mínimo (M2) 450 M2 o el existente en caso de ser inferior Lote mínimo (M2) 300 M2
Frente mínimo (Ml) 10 Ml o el existente en caso de ser inferior Frente mínimo (Ml) 10 Ml
Altura de la edificación (Pisos) 1,5 (ancho + retiro) Altura de la edificación (Pisos) Según proyecto
Coeficiente de edificación (M2c/M2s) 4,50 M2c/M2s Coeficiente de edificación (M2c/M2s) Según proyecto
Retiros Según normatividad de retiros Área libre (% superficie del lote) Según proyecto
Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital Retiros Según normatividad de retiros
Espacios de estacionamiento 1 por cada 50 M2c Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital
El uso residencial compatible se atendrá a sus especificaciones correspondientes. USOS COMPATIBLES INDUSTRIA LIVIANA (I2)
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA
USOS COMPATIBLES Cuadro nº 15: ZONA INDUSTRIA LIVIANA (I2)
(RDA) < 50%
Tipo de industria Ni molesta ni peligrosa
Lote mínimo (M2) 1.000 M2
Cuadro nº 12: ZONA COMERCIO METROPOLITANO (CM) Frente mínimo (Ml) 15 Ml
Nivel de servicio De 300.000 a 1.000.000 habitantes Altura de la edificación (Pisos) Según proyecto
Lote mínimo (M2) 600 M2 o el existente en caso de ser inferior Coeficiente de edificación (M2c/M2s) Según proyecto
Frente mínimo (Ml) 15 Ml o el existente en caso de ser inferior Área libre (% superficie del lote) Según proyecto
Altura de la edificación (Pisos) 1,5 (ancho + retiro) Retiros Según normatividad de retiros
Retiros Según normatividad de retiros USOS COMPATIBLES INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
Espacios de estacionamiento 1 por cada 50 M2c Cuadro nº 16: ZONA GRAN INDUSTRIA (I3)
El uso residencial compatible se atendrá a sus especificaciones correspondientes. Tipo de industria Molesta con cierto grado de peligrosidad
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA Lote mínimo (M2) 2.500 M2
USOS COMPATIBLES
(RDA) < 50% Frente mínimo (Ml) 30 Ml
Altura de la edificación (Pisos) Según proyecto
Coeficiente de edificación (M2c/
Cuadro nº 13: ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO (CE) Según proyecto
M2s)
Nivel de servicio De 1.000 a 200.000 habitantes Área libre (% superficie del lote) Según proyecto
Lote mínimo (M2) 450 M2 o el existente en caso de ser inferior Retiros Según normatividad de retiros
Frente mínimo (Ml) 10 Ml o el existente en caso de ser inferior Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital
Altura de la edificación (Pisos) 1,5 (ancho + retiro) USOS COMPATIBLES INDUSTRIA LIVIANA (I2)
Cuadro nº 17: ZONA GRAN INDUSTRIA PESADA (I4)
Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital Tipo de industria Molesta y peligrosa
Espacios de estacionamiento 1 por cada 50 M2c Lote mínimo (M2) Según necesidad
El uso residencial compatible se atendrá a sus especificaciones correspondientes. Frente mínimo (Ml) Según proyecto
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA Altura de la edificación (Pisos) Según proyecto

USOS COMPATIBLES Coeficiente de edificación (M2c/
(RDA) < 50% Según proyecto
M2s)
Área libre (% superficie del lote) Según proyecto
Localización Incompatible con las áreas urbanas
USOS COMPATIBLES NINGUNO
6.3.3. Criterios y Parámetros de la Zonificación Global.
La Zonificación Global es la que utiliza este Plan de De- Los parámetros básicos establecidos de coeficiente de edi- De manera voluntaria para los propietarios del suelo y pro-
sarrollo Metropolitano mayoritariamente para las áreas de ficación y densidad de viviendas, en su caso, son la trasla- motores, se posibilita que incluyan hasta un porcentaje de-
expansión urbana, que deberán ser objeto de Planeamiento ción de los fijados por el DS004-2011. Del mismo modo, los terminado, del suelo inicial de los Planes Integrales, de suelo
Integral y Habilitación Urbana previamente a su ejecución. aportes gratuitos previstos son los fijados por el Reglamento previsto como Áreas de Reserva para Equipamiento Urbano
Nacional de Edificaciones, si bien, para las Zonas de Densi- y Zonas de Recreación Pública por el presente Plan o por
El criterio para el desarrollo de estas áreas es que el Plan dad Media, al carecer de una regulación específica, se han los Planes Específicos que lo desarrollen, a fin de posibilitar
Integral, a partir de los parámetros básicos establecidos, es- promediado entre los de Baja Densidad y Media Densidad. su adquisición e implementación. Los suelos de Áreas de
tablezca la zonificación final del suelo, así como las caracte- Se introduce una condición nueva para el desarrollo de los Reserva que se incluyan y aporten gratuitamente, contabili-
rísticas de las edificaciones resultantes, a fin de lograr áreas Planes Integrales consistente en que deben abarcar una su- zan para aumentar la cantidad de edificación y el número de
urbanas más ajustadas a la forma del territorio y al entorno perficie mínima según las distintas zonas, a fin de garantizar viviendas, en su caso.
urbano, así como que se constituyan en Proyectos Urbanos el aporte de espacios adecuados para recreación pública y
con características propias, al posibilitarles dictar sus pro- servicios públicos complementarios, así como un crecimien- Los parámetros, coeficientes, áreas de aporte, compatibili-
pias normas de zonificación, siempre que no superen glo- to por unidades urbanas más adecuadas para la prestación dades,…etc., utilizados y normados en el Reglamento del
balmente los máximos previstos en este Plan. de servicios a sus habitantes que las actuales. Plan son los siguientes:
Cuadro nº 18: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (ZG-RDB) Cuadro nº 20: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (ZG-RDA)
Superficie mínima de los Planes Integrales (M2) 50.000 M2 Superficie mínima de los Planes Integrales (M2) 100.000 M2
Coeficiente de edificación bruto (M2c/M2s) 0,60 M2c/M2s Coeficiente de edificación bruto (M2c/M2s) 2,00 M2c/M2s
Densidad bruta (viviendas/hectárea) 35 viviendas/hectárea Densidad bruta (viviendas/hectárea) 225 viviendas/hectárea
Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (%) 10% Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (%) 17%
Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) 3% Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) 7%
Área libre mínima (% superficie de los lotes) 40% Área libre mínima (% superficie de los lotes) 40%
Usos compatibles COMERCIO VECINAL COMERCIO ZONAL,
Porcentaje máximo de Áreas de Reserva de posible inclusión (%) 25% Usos compatibles VECINAL Y
METROPOLITANO < 50%
Porcentaje máximo de Áreas de Reserva de posible inclusión (%) 15%
Cuadro nº 19: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (ZG-RDM) Cuadro nº 21: ZONA GLOBAL VIVIENDA TALLER (ZG-IR)
Densidad bruta (viviendas/hectárea) 90 viviendas/hectárea Densidad bruta (viviendas/hectárea) 90 viviendas/hectárea
Área libre mínima (% superficie de los lotes) 40% Área libre mínima (% superficie de los lotes) 30%
COMERCIO VECINAL Y COMERCIO ZONAL Y
Usos compatibles Usos compatibles
ZONAL < 30% ESPECIALIZADO
Porcentaje máximo de Áreas de Reserva de posible inclusión (%) 20% Porcentaje máximo de Áreas de Reserva de posible inclusión (%) 20%

142
Cuadro nº 22: ZONA GLOBAL COMERCIO ZONAL (ZG-CZ) Cuadro nº 25: ZONA GLOBAL INDUSTRIA ELEMENTAL (ZG-I1)
Superficie mínima de los Planes Integrales (M2) 25.000 M2 Superficie mínima de los Planes Integrales (M2) 50.000
COMERCIO METROPOLITA- COMERCIO ZONAL E
Usos compatibles
NO INDUSTRIA LIVIANA
Usos compatibles
RESIDENCIAL DENSIDAD Porcentaje máximo de Áreas de Reserva de posible inclusión (%) 15%
ALTA < 50%
Cuadro nº 26: ZONA GLOBAL INDUSTRIA LIVIANA (ZG-I2)
Cuadro nº 23: ZONA GLOBAL COMERCIO METROPOLITANO (ZG-CZ) Superficie mínima de los Planes Integrales (M2) 50.000
Coeficiente de edificación bruto (M2c/M2s) 0,80 M2c/M2s
Superficie mínima de los Planes Integrales (M2) 50.000 M2
Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (%) 1%
Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) 2%
INDUSTRIA LIVIANA < 20%
Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) 3% Usos compatibles COMERCIO ESPECIALIZADO
COMERCIO ZONAL < 20%
Usos compatibles RESIDENCIAL DENSIDAD Porcentaje máximo de Áreas de Reserva de posible inclusión (%) 15%
ALTA < 50%
Cuadro nº 27: ZONA GLOBAL GRAN INDUSTRIA (ZG-I3)
Superficie mínima de los Planes Integrales (M2) 100.000
Cuadro nº 24: ZONA GLOBAL COMERCIO ESPECIALIZADO (ZG-CE)
Superficie mínima de los Planes Integrales (M2) --
INDUSTRIA ELEMENTAL
Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) 3% Usos compatibles < 20%
COMERCIO ZONAL INDUSTRIA LIVIANA < 20%
Usos compatibles RESIDENCIAL DENSIDAD Porcentaje máximo de Áreas de Reserva de posible inclusión (%) 15%
ALTA < 50%
6.3.4. Las Zonas de Reglamentación Especial.
La delimitación de Zonas de Reglamentación Especial en

Cuadro nº 28: ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE OPTIMIZACIÓN URBANA ZRE-OPU-1
este Plan de Desarrollo Metropolitano responde a cuatro ti-
pos de situaciones urbanas: Superficie aproximada (Has.) 36,0
Ámbito del Plan Específico La totalidad de la Zona delimitada
1. Existencia de Zonas Históricas y Monumentales (artículo Coeficiente de edificación bruto (M2c/M2s) 2,50 M2c/M2s
19.1.1 del DS004-2011). Densidad bruta (viviendas/hectárea) 125 viviendas/hectárea
2. Áreas urbanas consolidadas que deben optimizar su or- Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (%) 12%
denación actual (artículo 19.1.3 del DS004-2011). Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) 6%
3. Áreas para las que el Plan les asigna funciones metro- Área libre mínima (% superficie de los lotes) 30%
politanas específicas o presentan características especí- Uso principal COMERCIO METROPOLITANO
ficas que precisan de una ordenación singular (artículo Usos compatibles COMERCIO ZONAL
19.1.3 del DS004-2011). RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 50%
4. Áreas urbanas consolidadas por usos urbanos, pero en Los usos residenciales se localizarán preferentemente sepa-
Otras especificaciones
situación de muy alto riesgo o alto riesgo no mitigable rados de los usos industriales próximos.
(artículo 19.1.2 del DS004-2011). Superficie edificable para Comercio Metropolitano (M2c estimados) 450.000
Número máximo de viviendas posibles (estimado) 4.500
También se consideran como Zonas de Reglamentación Es-
pecial las Áreas de Protección, en virtud del apartado 9 del Cuadro nº 29: ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE OPTIMIZACIÓN URBANA ZRE-OPU-2
artículo 32.1 del Decreto Supremo 004-2011. Superficie aproximada (Has.) 98,0
Por su carácter singular, se considera que deben explicarse
con mayor detalle las áreas incluidas en los apartados b y Coeficiente de edificación bruto (M2c/M2s) 2,50 M2c/M2s
c anteriores, distinguiendo entre las Áreas de Optimización Densidad bruta (viviendas/hectárea) 125 viviendas/hectárea
Urbana y las Áreas de Ordenación Singularizada. Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (%) 12%
A. Áreas de Optimización Urbana. Área libre mínima (% superficie de los lotes) 30%
Uso principal COMERCIO METROPOLITANO
Se trata de áreas urbanas consolidadas por la edificación,
pero que tanto por su uso como por su forma de implanta- Usos compatibles COMERCIO ZONAL
ción, resultan en la actualidad inadecuadas para las locali- RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 50%
zaciones que ocupan. Los usos residenciales se localizarán preferentemente al
norte de la Variante de Uchumayo.
Se delimitan tres áreas de este tipo: una en la Avenida An- Superficie edificable para Comercio Metropolitano (M2c estimados) 1.225.000
drés Avelino Cáceres en José Luís Bustamante y Rivero Número máximo de viviendas posibles (estimado) 12.250
(ZRE-OPU-1), otra en el inicio de la Variante de Uchumayo
entre Cerro Colorado y Sachaca (ZRE-OPU-2) y una última Cuadro nº 30: ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE OPTIMIZACIÓN URBANA ZRE-OPU-3
en la zona norte de la Vía de Evitamiento en Cerro Colorado
Superficie aproximada (Has.) 10,0
(ZRE-OPU-3).
Sus determinaciones responden a la voluntad de relocalizar Coeficiente de edificación bruto (M2c/M2s) 2,50 M2c/M2s
los usos de mercados y transportes actualmente implanta- Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (%) 10%
dos y sustituirlos por usos de comercio metropolitano y re- Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) 3%
sidenciales, permitiendo así la remodelación integral de las
zonas y su mejor utilización por la población metropolitana.
Usos compatibles COMERCIO ZONAL
Las determinaciones adoptadas son las siguientes:
Otras especificaciones --
Superficie edificable para Comercio Metropolitano (M2c estimados) 250.000

144
B. Áreas de Ordenación Singularizada. Se delimitan cinco áreas, que se corresponden con: • Centro Metropolitano de Servicios Comerciales y Tercia-
rios Norte II en Cerro Colorado (ZRE-OSI-3).
Se incluyen en este grupo las intervenciones que el Plan • Centro Metropolitano de Servicios Comerciales y Tercia-
de Desarrollo Metropolitano de Arequipa propone para la rios Sur-II en Socabaya (ZRE-OSI-1). • Centro de Servicios Regionales Norte-I en Cerro Colora-
descentralización de actividades terciarias y equipamientos do (ZRE-OSI-4).
de nivel supradistrital, así como para la creación de nuevas • Centro Metropolitano de Servicios Administrativos com-
plementario al Cercado Sur-I en José Luís Bustamente y • Parque Zonal Metropolitano en José Luís Bustamante y
áreas de recreación pública y parques zonales. Rivero (ZRE-OSI-5).
Rivero (ZRE-OSI-2).
Las determinaciones adoptadas son las siguientes:
Cuadro nº 31: ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE ORDENACIÓN SINGULARIZADA 1

Coeficiente de edificación privada bruto (M2c/M2s sobre superficie del PE ) 1,00 M2c/M2s
Densidad bruta (viviendas/hectárea sobre superficie del PE) 60 viviendas/hectárea
Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (% superficie PE sin reservas) 12%
Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (% superficie PE sin reservas) 6%
Máxima huella ocupada por la edificación privada (% superficie del PE) 20%
Superficie de Reserva para Equipamientos (% superficie del PE) 30%
Superficie de Reserva para Zonas de Recreación Pública (% superficie del PE) 20%
Uso principal COMERCIO ZONAL Y METROPOLITANO
Usos compatibles RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA < 50%
Superficie reservada resultante para Equipamientos Metropolitanos (Has.) 17,10
Superficie reservada resultante para Recreación Pública (Has) 11,40
Superficie edificable para Comercio Zonal y Metropolitano (M2c estimados) 285.000
Cuadro nº 32: ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE ORDENACIÓN SINGULARIZADA 2

Usos compatibles RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 20%
Otras especificaciones Las áreas de aporte gratuito y reserva para Recreación Pública se localizarán preferentemente en suelos no transformados.
Número máximo de viviendas posibles (estimado) 880
Cuadro nº 33: ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE ORDENACIÓN SINGULARIZADA 3
Usos compatibles RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 20%
Usos compatibles RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA <20%
Número máximo de viviendas posibles (estimado) 925
Uso principal RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA
Usos compatibles COMERCIO ZONAL, VECINAL YMETROPOLITANO < 25%
Otras especificaciones Las áreas de aporte gratuito y reserva para Recreación Pública se localizarán preferentemente en suelos no transformados.

146
CUADRO DE COMPATIBILIDADES DE LA ZONIFICACIÓN DETALLADA.
ZONAS USOS COMPATIBLES

PDM RDB RDM-1 RDM-2 RDA-1 RDA-2 I1-R CV CZ CM CE I1 I2 I3 I4
RDB Ɣ Ɣ
RDM-1 Ɣ Ɣ Ɣ
RBM-2 Ɣ Ɣ Ɣ
RDA-1 Ɣ Ɣ
RDA-2 Ɣ Ɣ
I1-R Ɣ Ɣ Ɣ Ɣ
CV ż ż Ɣ
CZ ż Ɣ
CM ż Ɣ
CE ż Ɣ
I1 Ɣ Ɣ
I2 Ɣ Ɣ
I3 Ɣ Ɣ
I4 Ɣ
Ɣ COMPATIBILIDAD SIN RESTRICCIONES

ż COMPATIBILIDAD CON RESTRICCIONES
EN TODAS LAS ZONAS SON COMPATIBLES LOS USOS DE RECREACIÓN PÚBLICA Y PARQUES, SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Y OTROS USOS.
CUADRO DE COMPATIBILIDADES DE LA ZONIFICACIÓN GLOBAL.
ZONAS USOS COMPATIBLES

PDM RBD RDM RDA I1R CV CZ CM CE I1 I2 I3
ZG-RDB Ɣ Ɣ
ZG-RDM Ɣ ż ż
ZG-RDA Ɣ ż ż ż
ZG-IR Ɣ Ɣ Ɣ
ZG-CZ ż Ɣ Ɣ
ZG-CM ż Ɣ Ɣ
ZG-CE ż Ɣ Ɣ
ZG-I1 Ɣ Ɣ Ɣ
ZG-I2 ż ż Ɣ
ZG-I3 ż ż Ɣ
Ɣ COMPATIBILIDAD SIN RESTRICCIONES

ż COMPATIBILIDAD CON RESTRICCIONES
EN TODAS LAS ZONAS SON COMPATIBLES LOS USOS DE RECREACIÓN PÚBLICA Y PARQUES, SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Y OTROS USOS.
CUADRO RESUMEN DE LA ZONIFICACIÓN GLOBAL RESIDENCIAL.
Sup. Mínima Coef. Bruto Aporte Zonas Aporte Servicios Área Libre Usos % Máximo de AR
Planes Integrales Edificabilidad Densidad bruta Recreación Pub. Complementarios Mínima Compatibles posible inclusión
ZG-RDB 50.000 M2 0,60 M2c/m2s 35 Viv./Ha 10% 3% 40% CV 25%
ZG-RDM 75.000 M2 1,00 M2c/m2s 90 Viv./Ha 12% 6% 40% CV-CZ 20%
ZG-RDA 100.000 M2 2,00 M2c/m2s 225 Viv./Ha 17% 7% 40% CV-CZ y CM ż 15%

148
6.4. El Sistema Vial y de Transporte

La ordenación en los planes se realiza, fundamentalmente, De ésta forma el objetivo es el de definir y caracterizar am-
mediante el señalamiento y caracterización de unas Redes, bos sistemas, que han de servir a las áreas urbanas conso-
normalmente públicas, que son las encargadas de garanti- lidadas, a los suelos urbanizables previstos, a las nuevas
zar el funcionamiento eficiente del ámbito y la delimitación áreas de centralidad propuestas y a las zonas de densifica-
de Zonas a las que se asignan unas condiciones de uso, ción residencial planteadas por el PDM 2012.
edificabilidad, densidad y alturas entre otras.
Las condiciones del tráfico y de la estructura vial del área
Metodológicamente se entiende que las Zonas son ámbitos metropolitana y las dificultades existentes para su transfor-
privados demandantes de servicios (vialidad, accesibilidad, mación, en virtud tanto de la organización urbana como del
transporte, infraestructuras urbanas, zonas de recreación soporte físico en el que se asienta Arequipa, hacen impres-
pública, etc.), mientras que las Redes, son los espacios des- cindible plantearse como un objetivo prioritario la reorgani-
tinados a prestar dichos servicios. zación del tráfico y del transporte de pasajeros metropolita-
no, dando un decidido impulso a la implantación de modos
El equilibrio entre las capacidades de las Redes que las sir- de transporte público de pasajeros eficientes frente al uso
ven y la cantidad de uso previsto para las Zonas y su tipo del vehículo privado y a los modos de transporte público
es lo que garantiza un funcionamiento eficiente del ámbito, actuales.
y dentro de las redes en el caso de un Plan Metropolitano
adquieren una especial relevancia las relacionadas con la Todas las propuestas del Plan de Desarrollo Metropolitano
vialidad, la accesibilidad y el transporte como elementos bá- en materia de vialidad y transporte deben tener como crite-
sicos en la construcción de un modelo metropolitano funcio- rio principal la potenciación del transporte público, previen-
nal y ambientalmente sostenible. do en todos los nuevos ejes viales plataformas reservadas o
carriles específicos para transporte público.
Es por ello que la correcta definición de un sistema vial y de
transporte metropolitano coherentemente integrado es una Complementariamente se debe favorecer mediante diferen-
de las la claves principales para la mejora de las condicio- tes actuaciones los modos de transporte no motorizados,
nes de habitabilidad del área metropolitana de Arequipa y sean éstos peatonales o en bicicleta, mediante la implanta-
para sustentar su previsible desarrollo futuro con garantías ción de red de ciclovías y con actuaciones para la mejora de
de éxito. la movilidad peatonal, especialmente en las áreas centrales
de mayor actividad.
Además de los aspectos funcionales, la ordenación de los
sistemas de vialidad y de transporte debe considerar otros La iniciativa en marcha para la implantación de un Sistema
aspectos tales como: Integrado de Pasajeros debe ser considerada como el ger-
men de las actuaciones de transformación de la movilidad
• Las potencialidades de desarrollo. metropolitana que necesita Arequipa.
• La viabilidad real de mejorar y/o ampliar las redes Asimismo deberá considerarse en las nuevas actuaciones
• Los valores ambientales, paisajísticos y patrimoniales. la integración entre los diferentes modos de transporte para
optimizar los canales viales y fomentar el transporte no mo-
torizado, mediante intercambiadores modales en los distin-
En el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa adquie- tos niveles de transporte de pasajeros; el SIT con líneas de
re una gran importancia el sistema de transporte metropo- autobuses alimentadoras, con redes de autobuses provin-
litano y el sistema vial sobre los que se realizan la mayoría ciales y regionales, con red de ciclovías, con línea de cerca-
de las propuestas de alcance metropolitano, respondiendo nías ferroviaria y con el aeropuerto.
a los principales problemas que en la actualidad presenta el
GRarquitectos Perú S.A.C. y García de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U.
área metropolitana. www.gr-arquitectos.com 149
6.4.2. El Sistema Vial.
6.4.2.1. Las Vías de Evitamiento. Integración de la Red Viaria El sistema básico propuesto para la organización de la red 6.4.2.2. El Sistema Viario Metropolitano.
Metropolitana en el Sistema Viario Regional y Provincial. viaria metropolitana está constituido por tres ejes longitudi-
nales en dirección norte sur que se conectan con la red de Se propone un sistema viario que reconozca la morfología del
Dentro del marco del Plan de Acondicionamiento Territorial de articulación nacional y regional, en la zona sur a través del territorio, que permita mejorar las comunicaciones internas del
la provincia de Arequipa y en coherencia con las propuestas nuevo eje vial propuesto (conexión Interoceánica – Moque- área metropolitana considerando tanto los usos y actividades
elaboradas por el Gobierno Regional en relación con la red gua) y en la zona norte fundamentalmente con la carretera actuales como los previstos a medio o largo plazo y las conexiones
viaria de alcance nacional y regional, se proponen una serie interoceánica de Cusco. con la red regional y nacional clarificando las funciones urbanas
de actuaciones para la ejecución a medio y largo plazo de o territoriales de los diferentes elementos que configuran la red
nuevos elementos de viario que estructuren el territorio de la viaria.
provincia de Arequipa atendiendo a las demandas actuales
y a las previsiones de crecimiento establecidas para los Para la definición de la propuesta se han considerado e incorporado
próximos años. las actuaciones realizadas o proyectadas desde la entrada en
vigor del Plan de Desarrollo Metropolitano de 2002 hasta la fecha
De esta forma se distinguen claramente dos niveles de por la repercusión que tienen en la red viaria general, como son
viario con funciones diferenciadas; por una parte la red la Autopista de La Joya (ejecutada entre la carretera de Cusco y
viaria nacional, regional y provincial y por otra la red viaria el río Chili), el proyecto del Sistema Integrado de Transporte de
metropolitana, de tal manera que se configura un sistema pasajeros (ya reurbanizadas a tal efecto las calle Bolívar Sucre
de comunicaciones viarias nacionales y regionales exterior y la zona próxima al estadio Mariano Melgar), el proyecto del
al área metropolitana que permite excluirla de los tráficos de Puente Chilina o la ejecución del puente Héroes de Cenepa
paso entre los distintos canales de comunicación de ámbito
supra metropolitano, conexiones este – oeste entre la sierra Asimismo se han analizado tanto las propuestas contenidas en
y la costa y conexiones norte – sur. el Plan de Desarrollo Metropolitano de 2002 como las propuestas
y proyectos recientemente planteados por el Gobierno Regional
Para ello se propone la creación de un nuevo eje viario en relación a dos ejes viales metropolitanos como son el eje
que partiendo de la carretera interoceánica a partir de Yura residencial y el eje metropolitano, asumiéndose parcialmente
conecta con la zona de La Joya y las áreas de nuevas dichas propuestas en unos casos o matizándolas o modificándolas
irrigaciones y rodea por el sur las zonas urbanas del área en otros. Ésta se compone de tres subsistemas diferenciados:
metropolitana por el borde de la zona montañosa que delimita
el escenario de la metrópolis de Arequipa, enlazando con • El sistema de ejes longitudinales principales, que recorren el
todas las carreteras de nivel provincial, regional o nacional área metropolitana en dirección norte – sur, cuya función es
y actuando como Vía de Evitamiento o ronda oeste-sur-este captar los principales movimientos metropolitanos y garantizar
del área metropolitana. la adecuada conexión con la red regional y nacional.
• El sistema de ejes transversales conectores, que resuelven
Este nuevo elemento de la red viaria regional, conexión las conexiones internas en dirección este–oeste relacionando
Interoceánica – Moquegua, en el tramo de contacto con el entre sí los ejes principales longitudinales.
área metropolitana se plantea con un trazado similar al del • El sistema de vías complementarias metropolitano, que
eje azul del PDAM del año 2002 aunque adaptándolo a su en forma de malla es el responsable de la organización y
nueva condición como vía expresa según se establece en jerarquización del viario urbano para completar la movilidad
la Ordenanza Municipal 551 de Octubre de 2008. urbana e interdistrital.
De ésta forma se configura una red propiamente metropolitana
como soporte de los desplazamientos con origen o destino La red de viario estructural definida anteriormente se complementa
en el área metropolitana constituida por la Red Territorial con una serie de viales contemplados en el jerarquización de
de Articulación Metropolitana que incluye las carreteras viario vigente para el área metropolitana, principalmente vías
radiales que quedan dentro del anillo formado por la Red arteriales, que aunque no se consideran parte integrante de la
de Articulación Nacional y Regional y por la Red Viaria de estructura básica de la red viaria metropolitana, o bien tienen
Articulación Metropolitana que es la que asume la función funciones supra distritales o bien han sido consideradas como
de organizar la movilidad interna del área metropolitana vías principales y por tanto son competencia de la Municipalidad
relacionándola a su vez con la red territorial. Provincial.

150
A. Ejes Longitudinales Metropolitanos La capacidad que como soporte tiene está condicionada en zonas urbanas consolidadas entre el cono norte y el área
una parte de su trazado por la coincidencia con el corredor urbana central; su transformación requiere de algunas ope-
Se plantean tres ejes viarios principales para la organiza- ferroviario, lo cual supone un problema a corto plazo pero raciones puntuales de reforma urbana en el extremo sur y
ción del área metropolitana con características específicas también una oportunidad a medio o largo plazo si se consi- se verá completada con el traslado del ferrocarril, si bien
propias en relación con las áreas urbanas que relacionan, gue el objetivo de reformar el trazado ferroviario sacándolo es viable previamente su conformación como eje viario ver-
con los elementos de viario, usos y edificaciones existentes de las áreas urbanas. Por otra parte el tramo de la avenida tebrador del área metropolitana con un carácter eminente-
y con las funciones que deben cumplir dentro del conjunto de la Aviación comprendido entre el aeropuerto y la avenida mente urbano.
del área metropolitana: de Arequipa es coincidente necesariamente con el trazado
de la línea troncal del Sistema Integrado de Transportes. Para garantizar el adecuado funcionamiento de la vía y por
• Eje Central Norte Sur, con funciones de eje vertebrador tanto su fluidez las intersecciones con las principales vías
del conjunto del área metropolitana y cuya traza coincide El Plan define una propuesta de actuación viaria que a corto Transversales deben resolverse mediante intercambios a
en gran medida con la definida en el PDAM 2002 para plazo es compatible con el mantenimiento transitorio del fe- distinto nivel, de forma que se produzca la continuidad de
el denominado eje metropolitano y en gran parte (zona rrocarril de mercancías y que se completaría con una actua- los carriles centrales de tráfico y del transporte público me-
norte y zona central) con la propuesta recientemente ción complementaria que permite mejorar su funcionalidad diante pasos inferiores o superiores y se resuelvan las co-
planteada por el Gobierno Regional para dicho eje. una vez que se produzca el traslado del ferrocarril, no condi- nexiones con las vías Transversales mediante glorietas a
cionando por tanto la imprescindible función de vertebración nivel en las que se puedan resolver todos los movimientos.
• Eje Periférico Oeste, con funciones de evitamiento o ron- urbana que debe tener como eje central con la efectiva des- Tramo Central: Variante Uchumayo – avenida A. Cáceres:
da y de vía límite de los usos urbanos definiendo la se- aparición del corredor ferroviario de mercancías, premisa Se trata de un tramo de poca longitud relativa pero que tiene
paración entre las áreas urbanas y las zonas agrícolas; que es la base de partida del proyecto planteado por el Go- ciertas dificultades, tanto por los usos asociados al mismo
la traza coincide en parte con la definida en el PDM 2002 bierno Regional y que supone posponer hasta un momento (industria, transportes, mercados) como por la necesidad de
para el denominado eje agrícola, salvo en el tramo sur impreciso la creación de este importante eje viario. cruzar el río Chili con una mayor amplitud que la del puente
propuesto y en sus conexiones con el viario regional. actual.
• Eje Residencial Este, con funciones de conexión de La propuesta de eje vertebrador de los recorridos naciona-
áreas urbanas fundamentalmente residenciales, actual- les y regionales propuesto entre el corredor interoceánico Además de ampliar el puente actual con una nueva estruc-
mente desarticuladas y poco relacionadas entre sí por desde Yura pasando por La Joya y recorriendo por el sur tura, es necesario producir una reforma urbana en profundi-
la orografía del terreno (quebradas) y la trama urbana el área metropolitana en dirección Moquegua así como la dad que permita mejorar el funcionamiento del eje vial trasla-
consolidada; la traza es coincidente en parte con la pro- propuesta de eje periférico oeste hacen que el eje central no dando los usos de comercio mayorista que colapsan la zona
puesta definida en el PDAM 2002 para el denominado tenga que asumir funciones de conexión ente ejes regiona- actualmente y derivando los tráficos de transporte pesado
eje residencial asumiendo algunas de las variantes al les o nacionales, siendo por tanto sus funciones y caracte- hacia áreas menos centrales y con una mejor accesibilidad.
trazado contenidas en las propuestas realizadas por el rísticas las de un eje interno metropolitano. En este tramo al igual que en el anterior las intersecciones
Gobierno Regional, salvo en lo que se refiere a la solu- con las principales vías Transversales deben resolverse me-
ción para la conexión viaria entre Cayma y Alto Selva El eje propuesto conecta además de forma directa tres de diante intercambios a distinto nivel, garantizando la continui-
Alegre cruzando el valle alto del río Chili. las cuatro nuevas Áreas de Centralidad planteadas en el dad de los carriles centrales de tráfico y del transporte públi-
PDM 2012, zona noroeste de Cerro Colorado, Avenida Avia- co y resolviendo las conexiones con las vías Transversales
ción en contacto con Cayma y Avenida Los Incas, y discurre mediante glorietas a nivel.
Eje Central norte sur. a poca distancia de la propuesta más al sur en el distrito de Tramo Sur, Socabaya: Se trata del tramo que atraviesa zo-
Sabandía. nas urbanas residenciales de distinto carácter, desde las
Su posición centrada en el área metropolitana, conectan- más densa del distrito Bustamante y Rivero hasta las más
do las áreas de mayor actividad urbana y densidad aunque Aun formando un único eje, las características de las zo- dispersas del sur de Socabaya, debiendo adaptarse en cada
evitando cruzar el Centro Histórico, le confiere un papel pro- nas urbanas por las que discurre y las funciones que conse- zona a las condiciones de las áreas urbanas que cruza
tagonista como soporte de la movilidad metropolitana discu- cuentemente debe cumplir no son iguales, de forma que se manteniendo en todo caso su carácter de vía estructurante
rriendo sobre las avenidas que más claramente estructuran pueden distinguir diferentes tramos en cuanto al tratamiento de primer nivel y resolviendo los intercambios viales necesa-
la metrópolis (avenida Aviación, Circunvalación, variante y la sección del vial para que responda a los requerimientos rios con un carácter urbano priorizando los movimientos en
Uchumayo, avenida Forga). urbanos y funcionales de cada zona: dirección norte – sur.
Tiene una longitud de 30 km con una sección variable entre Tramo Norte, Cerro Colorado – variante Uchumayo: Desde Se propone una variante nueva pasando entre las zonas re-
36 y 59 metros según los tramos, incluyéndose en la zona el aeropuerto el trazado discurre en su mayoría por aveni- sidenciales y el suelo urbanizable industrial al sur de Soca-
central la plataforma actualmente ocupada por el ferrocarril das existentes de cierta capacidad y en paralelo a la vía del baya evitando el trazado de la carretera actual, de sección
de mercancías. ferrocarril que se pretende trasladar fuera del ámbito urba- claramente insuficiente.
no, siguiéndose una traza de gran claridad en el eje de las
Eje Periférico Oeste. Eje Residencial Este.
Su posición coincidente con el límite de los suelos urbanos La propuesta del eje residencial este es el resultado de ana- Asimismo se opta por resolver la conexión ente Cayma y
y urbanizables del área metropolitana le confiere un carác- lizar las posibilidades de conexión más razonables entre Alto Selva Alegre mediante dos puentes, por una parte
ter de ronda periférica o vía de evitamiento que conecta de las áreas residenciales situadas en la corona este del área aprovechando el cruce del río Chili por el proyectado puente
forma directa los ejes territoriales de carácter nacional y re- metropolitana considerando las alternativas de trazado y el de Chilina dándole un mayor sentido a éste en la estructura
gional discurriendo tangencialmente a las áreas de actividad carácter del eje denominado Residencial contenidas en los viaria metropolitana y por otra proponiendo un nuevo puen-
urbana del área metropolitana, y por ello adquiere la condi- estudios recientes del Gobierno Regional de Arequipa, de te en la zona de Charcani como alternativa a las propuesta
ción de vial de borde metropolitano, resolviendo la articula- forma que puedan integrarse en el nuevo PDM de acuerdo del PDM 2002 y las recientes propuestas del GRA evitando
ción entre lo urbano y lo rural. con los criterios de nueva estructura viaria propuesta en el el cruce del valle del Chili afectando a las laderas y al valle
presente Plan para el conjunto del área metropolitana. del río.
Tiene una longitud total de 28 km y una sección que varía
entre los 40 y 43 metros en los tramos situados al norte y en- En este contexto, la función básica que debe cumplir el eje re- La propuesta realizada por el Gobierno regional se basa en
tre 19 y 27 metros en la zona correspondiente a los núcleos sidencial, en la línea de lo previsto en el PDAM 2002, es la de el trazado del Eje Residencial de PDM realizando una se-
aislados de la campiña sur. relacionar los distintos distritos conectando transversalmente rie de modificaciones en la posición de la traza, la mayoría
éstos de forma que no sea necesario utilizar los viales funda- de las cuales obedecen a un estudio más detallado de las
Tramo Norte: Se inicia en la carretera Interoceánica Cusco mentalmente radiales en dirección al centro para la comunica- posibilidades del viario y la topografía existente y por tanto
en el extremo noroeste del área metropolitana y discurre por ción entre las diferentes áreas urbanas situadas en las zonas con una clara justificación, que son en su mayoría adop-
el sur de los suelos urbanizables de Yura y Cerro Colorado más periféricas y elevadas, que tradicionalmente han quedado tadas por el nuevo trazado propuesto en el PDM 2012, y
hasta conectarse con la vía de Evitamiento en dirección sur aisladas por la presencia de las quebradas y la inexistencia de otras de mayor trascendencia que consisten en ampliar las
hasta la intersección con la variante de Uchumayo. El nuevo viales que permitan superar dichas barreras, articulando el sis- secciones del vial notablemente para adjudicarle funciones
vial propuesto hasta la vía de Evitamiento, cuyo trazado es tema viario de cada una de las zonas. Dicha función le confiere de interconexión de carácter regional y provincial, funciones
similar al previsto en el PDM 2002, además de su función al eje residencial una gran importancia para la comunicación que deben ser asumidas por el sistema de articulación na-
metropolitana cumple un papel muy importante para la or- interdistrital y permite además generar nuevos ejes de activi- cional y regional propuesto y no por el eje residencial, en
ganización de los extensos suelos urbanizables de Yura y dad urbana “cosiendo” los diferentes barrios residenciales. coherencia con el Plan de Acondicionamiento Territorial de
Cerro Colorado, cuya próxima consolidación precisa de una la Provincia de Arequipa 2012.
estructura urbana potente que apoye los ejes internos pre- No obstante las dificultades del relieve y la consolidación de
vistos en las zonas residenciales e industriales, mejorando tramas urbanas autónomas trazadas siguiendo ejes radiales Este planteamiento consideramos además que entra en co-
la accesibilidad a las áreas donde se va a producir previsi- hacia el centro de la ciudad e interrumpidas bruscamente por lisión con las condiciones de las áreas urbanas en las que
blemente el mayor crecimiento en los próximos años en el la sucesión de quebradas, suponen una dificultad evidente se introduce el eje viario, supone una afección de gran al-
conjunto del área metropolitana. La conexión con la Autopis- para conseguir un eje cuyo trazado y condiciones tanto funcio- cance tanto desde el punto de vista urbano como social por
ta de la Joya en un punto central de su trazado permite des- nales como de paisaje urbano sean las más adecuadas para las expropiaciones y demoliciones que requiere y puede ge-
cargar el resto del tramo norte de dicha Autopista de tráficos la función que se le pretende asignar. Aún así y a pesar de los nerar procesos de transformación de usos y edificaciones
de paso hacia la carretera de Cusco, que serán asumidos obstáculos existentes, es necesario relacionar unos distritos que difícilmente podrían acoger estas áreas urbanas por la
por el nuevo Eje Periférico. El resto se conforma sobre la con otros mediante conexiones transversales lo más claras debilidad del resto de conexiones con las áreas centrales.
plataforma de la actual vía de Evitamiento, modificando la posible con un sistema de vías urbanas con mayor capacidad
sección y el carácter de ésta en coherencia con su nueva de estructurar los barrios que la malla viaria existente. La propuesta del Gobierno Regional plantea tres carriles
función metropolitana y con la proximidad de los suelos ur- muy amplios por sentido, y una sección total de 32 metros
banos consolidados a los que debe dar servicio. Por ello desde el nuevo PDM se considera necesario esta- lo que implica un importante número de viviendas afectadas
blecer las condiciones de trazado y las funciones de dicho por procesos de expropiación frente a los 23 metros aproxi-
Tramo Sur: Se inicia en el cruce de la variante de Uchuma- eje en relación con el resto del sistema viario propuesto para madamente planteados en el PDM vigente considerando
yo con la vía de Evitamiento para ir recorriendo tangencial- el conjunto del área metropolitana. La propuesta realizada dos carriles por sentido que encajan sin problema en las
mente los núcleos urbanos de la campiña asentados en los consiste en reforzar la idea de interconexión de los distritos secciones viales existentes salvo en puntos muy concretos,
cerros de Sachaca y Tiabaya hasta enlazar con la vía de ar- situados al este del área metropolitana mediante un sistema lo que evita el proceso de expropiación, demolición y realojo
ticulación regional propuesta (conexión Interoceánica- Mo- de viales que en la zona norte (cuenca alta del río Chili) y en de vecinos; solución que se adopta con algunas modifica-
quegua) una vez cruzado el río Chili. Discurre por terrenos la zona central se desdobla de forma que pueda servir tanto ciones en la propuesta del presente Plan.
en los que se intercalan zonas de campiña y núcleos urba- a las áreas urbanas de mayor densidad y actividad (Cayma,
nos situados sobre los cerros y posibilita la relación entre Arequipa, y zonas bajas de Miraflores, Mariano Melga y Pau- A efectos del análisis de la funcionalidad y condiciones de
los distritos del suroeste del área metropolitana superando carpata) como a las áreas urbanas de menor densidad situa- trazado del Eje Residencial definido en el PDAM 2002 y en
el aislamiento de éstos en relación a las áreas urbanas cen- das en las zonas altas, peor conectadas entre sí y alejadas las propuestas del GRA pueden distinguirse cuatro tramos
trales. del centro urbano (Alto Selva Alegre, zonas altas de Miraflo- con características y problemática diferenciadas:
res, Mariano Melgar y Paucarpata, Sabandía y Characato).
152
Tramo norte, Cerro Colorado – Cayma: La propuesta de hasta llegar a la calle Castilla que coincide con la traza del Eje Paisajístico del Sillar.
Trazado alternativo del Gobierno Regional, aprovechando Puente Chilina, realizando mejoras en el trazado y sección
y mejorando la actual vía 54 en lugar de la vía100 situada de este eje vial. De esta forma, partiendo del mismo punto Como complemento a la red viaria metropolitana principal se
más al norte consideramos que es una decisión adecuada que las propuestas del Eje Residencial que se sitúa en torno propone la construcción de un eje longitudinal norte sur de
tanto por la economía de recursos que presenta como por a las calles Progreso y Arequipa de Alto Cayma el eje discu- carácter paisajístico que discurre en paralelo a las canteras
la mejores posibilidades de conexión en sus extremos que rriría por suelos urbanos a excepción del tramo del puente, del sillar por la zona alta de éstas y que permite el acceso a
tiene la 54 frente a la 100 y la posibilidad que supone poder evitando el fuerte impacto en el valle y un trazado de difícil las canteras y fundamentalmente su visualización a lo largo
aprovechar la traza libre de la 100 para introducir un eje ur- ejecución y dudosa funcionalidad como el propuesto en el de todo el recorrido.
bano paisajístico en el que las zonas verdes y los espacios PDM 2002. Desde el Puente Chilina a través de la avenida
de relación ciudadana tengan protagonismo frente al uso Las Torres (Juan Velazco Alvarado), cuya sección es de 28 Se plantea como solución indicativa un vial de tráfico roda-
exclusivamente viario; la claridad del trazado y la densidad metros, se conectarían las dos trazas del eje residencial. do para tráfico ligero complementado con una ciclovía y un
de la zona pueden justificar la sección viaria propuesta, que paseo peatonal con diferentes niveles y acompañados de
en la propuesta del PDM 2012 se constituye como un eje Tramo Oeste, Alto Selva Alegre – Paucarpata: El traza- líneas de arbolado y vegetación.
transversal que conecta el eje central y el eje residencial. do propuesto por el GRA matiza y mejora el planteado por
el PDM de 2002, siguiendo un recorrido similar y evitando Se trata por tanto de un eje que no cumple una función prin-
Tramo río Chili: La conveniencia de conectar los distritos y algunas situaciones de dificultad por la topografía o por la cipal para la movilidad metropolitana siendo un elemento
áreas urbanas colindantes separadas por la red de drenaje morfología urbana, y en general en su trazado es asumi- complementario para ésta centrado en funciones recreati-
de aguas pluviales es evidente, si bien hay que considerar do por el PDM 2012 complementando dicho recorrido con vas, culturales y de ocio.
la singularidad que dentro de dicha red supone el valle del el otro par del eje residencial situado más próximo al cen-
río Chili, tanto por la anchura del valle y por tanto la distancia tro que parte de la conexión del puente de Chilina con la El trazado discurre en paralelo a la quebrada desde el eje
entre las zonas urbanas situadas en las partes altas de los avenida Las Torres (Juan Velazco Alvarado) y que una vez periférico oeste que limita los suelos urbanizables de Cerro
distritos de Cayma y Alto Selva Alegre, como por la profundi- cruzados los suelos del Colegio Bolognesi discurre por la Colorado hasta Uchumayo, donde el vial se conecta con la
dad del valle y el valor paisajístico del mismo y de su entorno avenida Progreso, avenida Palacios, avenida Jesús y ave- variante de Uchumayo y la ciclovía y el paseo peatonal con
(parque ecológico, campiña , bosque Chilina, cauce y vege- nida prolongación Jesús hasta volver a unirse en la salida el itinerario ciclista y peatonal asociado al corredor hídrico
tación de ribera etc). Las diferentes propuestas de trazado de la carretera de la sierra. El trazado se completa con un Chili- Socabaya.
para conectar Alto Cayma con Alto Selva Alegre cruzando tramo de viario de nuevo trazado próximo a la avenida Piza-
el valle del río Chili suponen recorrer entre 6 y 7 km de vial rro, incluyendo el enlace con ésta y tratando de producir la
entre los puntos de Cayma y Alto Selva Alegre en los que menor afección posible a los usos y edificaciones existen-
existen usos urbanos, discurriendo por las laderas inesta- tes, previendo las actuaciones hidráulicas necesarias para
bles que configuran el valle del Chili y cuya altura media en el encauzamiento de la torrentera existente entre la avenida
las zonas en las que se plantea introducir se sitúa entre 100 Kennedy y la avenida Jesús de forma que se posibilite la
y 150 metros, lo que da una idea de la dificultad y el impacto ejecución del nuevo vial afectando en la menor medida po-
que se produciría sobre la ladera y el escenario paisajístico sible a edificaciones existentes y garantizando las necesi-
del valle. Se propone como alternativa la ejecución de un dades de evacuación de aguas pluviales y su incidencia en
puente en la zona alta del valle de forma que la afección el cauce aguas abajo.
paisajística y ambiental se minimice, mejorando al mismo
tiempo la funcionalidad de la vía al acortar notablemente la Tramo Sur, Paucarpata – Characato: La propuesta plan-
distancia entre Cayma y Alto Selva Alegre. El trazado pro- teada en este tramo es coincidente con el trazado propuesto
puesto en este tramo respeta la meseta del parque ecoló- por la alternativa del Gobierno Regional frente a la del PDM
gico Rocas del Chilina rodeándola por el este, discurre en 2002, introduciendo una variante exterior de mayor dimen-
paralelo a la quebrada Peral y cruza las zonas consolidadas sión en sustitución de la avenida de Colón y planteando un
sin afectar salvo puntualmente a las manzanas edificadas, nuevo trazado en el tramo entre el río Socabaya y Characa-
salvando la quebrada principal en el punto en el que se pue- to, discurriendo por los suelos urbanizables de uso industrial
de vadear sin problema. En la zona de contacto con el par- previstos en Sabandía en los que se propone una nueva
que ecológico deberá cuidarse especialmente la rasante y el área de centralidad metropolitana. La longitud total del eje
tratamiento del vial para que no suponga una interferencia residencial es de 27 km en su trazado más exterior y de 21
ni visual ni funcional entre el parque ecológico y las laderas km considerando el trazado interior, variando las secciones
del Misti, adoptándose soluciones como la de situar el vial del mismo entre los 20 y los 38 metros, a excepción de un
a un nivel inferior al del parque mediante solución de zan- tramo en la prolongación de la Avenida A. Cáceres en el que
jón o similar. Por otra parte existe la alternativa de conectar la existencia de una amplia zona verde central hace que la
Alto Cayma y Alto Selva Alegre por áreas urbanas a través sección total se amplíe hasta los 46 metros.
del viario de Cayma (calles Arequipa, Miguel Grau y Cusco)
B. Ejes Transversales Metropolitanos Además se propone un nuevo eje en el distrito de Cayma C. Malla de Vías Complementarias Metropolitanas
directamente relacionado con el eje Transversal situado al
Constituyen el segundo nivel dentro de la estructura viaria norte antes descrito y que conecta éste con la vía 54. Dentro del resto de vías de carácter metropolitano cuyas
de articulación metropolitana y tienen como función princi- funciones superan las estrictamente distritales pero cuyo
pal resolver las conexiones Transversales entre los tres ejes Su trazado en dirección norte sur y su posición en el centro rango es inferior a los Ejes Longitudinales y Transversales,
longitudinales propuestos. La mayoría de ellos coinciden del distrito permitirá descargar de tráfico los viales longitu- se han identificado aquellas que se consideran relevantes
con viales existentes de cierta dimensión y capacidad, por dinales de Cayma situados más al este que soportarán una para la construcción de una malla arterial de primer orden.
lo que la actuación sobre ellos se centra en su reurbaniza- mayor carga de viajes con origen en Cerro Colorado y Alto
ción y mejora adecuándolos a la función metropolitana que Cayma y destino el centro urbano aprovechando el proyec- Como en el caso de los ejes Transversales existen diferen-
se les asigna. tado puente de Chilina. tes circunstancias que concurren en las distintas zonas y
que motivan su inclusión en esta malla básica:
Este es el caso de viales situados en los accesos actuales Para la ejecución del vial previsto es necesario realizar algu-
o en áreas periféricas como son el tramo que discurre entre nos ajustes de zonificación puntuales, ya que en su mayoría • En el caso de las zonas urbanas centrales y en general
suelos urbanos y urbanizables de la autopista de La Joya, discurre por suelos vacíos situados junto a la torrentera, que en las zonas urbanas consolidadas se trata de avenidas
la vía 54 de Cerro Colorado que conecta con esta autopista deberá canalizarse. existentes que precisarían operaciones de reurbaniza-
y que interrelaciona los tres ejes longitudinales, la variante ción definiendo nuevas secciones viales o completando
de Uchumayo entre el Eje periférico y el Eje Central, el tra- determinados trazados, como es el caso de los que se
mo más próximo al aeropuerto de la vía de Evitamiento y la sitúan en paralelo a torrenteras existentes.
avenida Alfonso Ugarte. También se produce esta situación
en avenidas de la zona central que adquieren un papel pre- • En las zonas de crecimiento urbano de Cerro Colorado
ponderante en la construcción de la nueva estructura viaria; y Yura son avenidas principales previstas en la planifica-
avenidas Pumacahua y del Ejército, avenida de Los Incas ción vigente pero no urbanizadas todavía.
o avenida Andrés A.Cáceres entre otras. • Finalmente en las áreas menos urbanas en contacto
con la campiña, especialmente en el suroeste del área
El Plan propone además dos ejes Transversales de nuevo metropolitana, esta malla la constituyen las diferentes
trazado y de gran importancia: carreteras de acceso a los núcleos urbanos (Sachaca,
Tiabaya y Uchumayo)
• El primero está situado al norte uniendo los tres ejes lon-
gitudinales entre la vía de Evitamiento, la avenida Avia-
ción y la avenida Castilla en Cayma para enlazar con el
puente de Chilina, dando continuidad en sentido Trans-
versal tanto al eje periférico como al eje residencial
aprovechando el paso del río Chili por el nuevo puente,
permitiendo la conexión entre el cono norte, Cayma y
la zona este del área metropolitana. Por su importancia
como primer vado del río Chili precisa de un tratamiento
singular dotándolo de sección suficiente para albergar
en el futuro una plataforma reservada para transporte
público, y lleva necesariamente aparejada una opera-
ción de reforma urbana en Cayma para posibilitar el cru-
ce por los suelos urbanos y resolver los enlaces con el
viario existente.
• El segundo se sitúa en el extremo sur y también relacio-
na los tres ejes longitudinales discurriendo por los dis-
tritos de Tiabaya, Hunter, Socabaya y Sabandía con un
tratamiento similar al que se le asigna al tramo sur del
Eje Periférico. Su trazado sigue en gran medida el cau-
ce del río Socabaya y en contacto permanente con la
campiña, lo que le confiere una interesante componente
paisajística.

154
PLANO 01
6.4.2.3. Definición de las Secciones Viales. Criterios Ge- • Aprovechamiento de los espacios colindantes con las to- A. Ejes Longitudinales
nerales de intervención. rrenteras, en los casos en los que discurren junto a los
viales, para su uso público ejecutando encauzamiento Eje Central Norte-Sur
La propuesta de red viaria metropolitana definida en los apar- de las mismas con muros de hormigón.
tados anteriores se ha realizado partiendo tanto del análisis El diseño de este eje viene condicionado por la previsión de
y diagnóstico de los problemas existentes en la actualidad • Tratamiento de carácter urbano en todos los intercam- implantación de plataforma reservada para transporte públi-
como de las oportunidades de mejora del sistema vial, con- bios viales que se produzcan dentro de las zonas de co en la mayoría de su trazado, a excepción de los dos ex-
siderando las tendencias de desarrollo urbano previsibles. suelo urbano y áreas de expansión urbana, mediante la tremos más alejados del centro urbano y por la presencia de
introducción de glorietas , rotondas o elementos simila- la línea ferroviaria actual que se pretende trasladar. Por ello
Como resultado de las anteriores consideraciones se define res en los que se dará prioridad a las líneas de trans- se propone la actuación en el eje en dos fases, una primera
una red viaria principal, formada por ejes principales longi- porte público. En los casos en los que exista plataforma en la que se mantiene la línea ferroviaria y se introduce la lí-
tudinales, ejes Transversales de interconexión y malla ar- reservada para BRT, ésta discurrirá preferentemente en nea norte sur de la Ruta Troncal del SIT, y una segunda fase
terial que se materializa en una serie de actuaciones que un nivel independiente del resto del tráfico. a medio o largo plazo en la que se aprovecha la plataforma
van desde la reurbanización de los viales existentes en los • En los casos puntuales en los que no sea posible la con- ferroviaria para mejorar la capacidad de la vía y, en su caso,
casos más sencillos hasta la ejecución de nuevos viales en tinuación de la sección vial mínima necesaria de acuer- ampliar el Sistema de Transporte Integrado.
las situaciones en los que se ha considerado necesario por do con la función que dicha vía debe desempeñar en la
no existir corredores o reservas viarias de suficiente dimen- estructura metropolitana, se realizará un estudio detalla- La propuesta final mantiene a lo largo de todo su trazado una
sión. do para determinar las afecciones a predios y construc- sección de tres carriles de tráfico por sentido, incorporando
ciones existentes y se realizará un proyecto de reforma además en casi toda su longitud espacio para la Plataforma
Sin embargo en la mayoría de los casos los ejes que confor- urbana en el que se contemplará, en su caso, la solución Reservada de Transporte Público. En la propuesta realizada
man la estructura viaria principal se definen sobre vías exis- para el realojo de los residentes afectados por la opera- para la primera fase de intervención se introducen tres carri-
tentes, debiendo transformarse éstas mediante procesos de ción. les de tráfico en sentido norte y dos carriles en sentido sur,
reurbanización para adaptarse a la función metropolitana además de la plataforma del SIT prevista en la avenida de la
que se les asigna, modificando en general la sección de la Aviación (Sección C2). Se mantienen las zonas intermedias
vía e incluyendo en muchos casos plataformas o carriles De acuerdo con los criterios antes establecidos y con las arboladas existentes, en las que se sitúan según los tramos
reservados para transporte público o ciclovías. funciones asignadas a cada tipo de vía en la propuesta de líneas de ciclovías o paradas del SIT. La sección se modifica
Red Viaria de Articulación Metropolitana realizada, se han adaptándose en gran medida a la existente en el paso por el
Para la intervención sobre dichos viales se han seguido los definido una serie de secciones características en las que Polígono Industrial, manteniéndose cuatro carriles centrales
siguientes criterios básicos: se determina el carácter y dimensiones de cada uno de los y dos vías de servicio laterales con dos carriles cada una, e
tramos diferenciados de los ejes longitudinales y Transver- introduciendo la plataforma reservada en la mediana exis-
• Mantenimiento de la dimensión actual del espacio exis- sales tente (Sección C 5).
tente entre los predios privados, adecuándose la sec-
ción vial a esta dimensión con el fin de evitar procesos A continuación se explican de forma sintética las secciones Para el cruce del río Chili, que actualmente cuenta con cua-
expropiatorios. viales propuestas, completándose la información con los es- tro carriles de tráfico, sería necesaria la ejecución de un
quemas de sección de viales propuestos para cada eje. nuevo puente en paralelo para adecuarlo a la sección de
• En los casos en los que existen zonas verdes centrales seis carriles e incluir la plataforma reservada para transpor-
arboladas, se procurará el mantenimiento de las mismas El establecimiento de esquemas de secciones viales en el te público prevista (Sección C4). En cuanto a las principa-
con los menores ajustes posibles como pueden ser la presente Plan debe entenderse en cualquier caso como una les actuaciones necesarias para la ejecución de este eje,
introducción de ciclovías o de paradas del SIT. primera aproximación para la definición de las mismas, te- además del traslado de la línea ferroviaria y la ampliación
• Mejora de la dimensión y condiciones de uso de las ve- niendo carácter directivo en relación a los proyectos que las del puente de San Isidro es necesaria la ejecución de un
redas peatonales. desarrollen, si bien en cualquier caso dichos proyectos de- tramo nuevo de vial ocupando instalaciones industriales y
berán respetar el carácter y funcionalidad de la vía de acuer- suelos vacíos entre el puente Bolívar y el puente San Isidro,
• Incorporación de líneas de arbolado y vegetación tanto do con dichas secciones tipo. como continuación de la avenida Metropolitana. Asimismo
en las zonas existentes entre las veredas y los carriles sería necesario reordenar los usos y edificaciones de carác-
de tráfico como en las medianas o bulevares. De igual manera los Planes de Desarrollo Urbano y los Pla- ter comercial e industrial en ambas márgenes de la avenida
nes Urbanos Distritales podrán realizar ajustes de trazado y Andrés Avelino Cáceres hasta su intersección con la ave-
• Dimensionado de los carriles de tráfico en relación a los adecuar las secciones a las características particulares de
tipos de vehículos que circulen por los mismos, ajustan- nida Alcides Carrión. Finalmente se propone una variante
las distintas zonas por las que discurren siguiendo los cri- de trazado en el extremo sur rodeando el núcleo urbano de
do sus dimensiones para favorecer un tráfico más cal- terios anteriores sin que ello suponga una modificación del
mado y ganar espacio para los modos de transporte no Socabaya una vez cruzado el río Chili con una ampliación
Plan de Desarrollo Metropolitano. del puente actual para evitar atravesar la zona urbana por la
motorizados y los peatones.
prolongación de la avenida Salaverry.

156
Eje Periférico Oeste Eje Residencial Este con el final de la avenida Las Torres (Juan Velazco Alvarado)
de 30 metros de ancho y con sección en bulevar, mantenién-
De acuerdo con las diferentes características del eje pro- Se trata del eje cuyo trazado y características son más com- dose dos carriles por sentido (Sección R12), mientras que en
puesto se han distinguido dos tramos con distinta sección: plejas al discurrir en su mayor parte por suelos residencia- el resto de los tramos se dan dos circunstancias diferentes;
les consolidados y tratar de respetarse en la mayor medida cuando la distancia entre las edificaciones lo permite (entre
El tramo norte en el que la vía sirve de límite entre los sue- posible las construcciones existentes. Para la definición de 20 y 30 metros) la solución consiste en una vía de doble
los urbanos , las áreas de expansión urbana y las zonas no las características básicas de los diferentes tramos se con- sentido con dos carriles en cada sentido e incorporación de
urbanizables se propone una sección de tres carriles por sidera el eje dividido en cuatro tramos: arbolado entre las sendas peatonales y los carriles de tráfico
sentido y una vía de servicio lateral en la margen corres- (Secciones R13 y R15), y cuando la dimensión de los viales
pondiente a los suelos urbanos o de expansión urbana. Se Tramo norte; que se descompone en dos itinerarios uno a es insuficiente, menor de 20 metros, se propone desdoblar
propone que los carriles exteriores se destinen a transporte cada lado del río Chili y que se conectan mediante un nuevo la vía en dos calles formando un par de sentido único y dos
público y se plantea una mediana arbolada así como líneas puente en la zona de Charcani. En la margen derecha dis- carriles de circulación (Secciones R14 y R16). El trazado del
de arbolado junto a las sendas peatonales (Secciones P1 y curre por el distrito de Cayma y se propone una sección vial tramo oeste se completa con un último vial de nueva creación
P2). con dos carriles por sentido reservando los exteriores para que se inicia al final de la prolongación de la avenida Jesús,
el transporte público y manteniendo la mediana arbolada inicio de la carretera de la Sierra y que se situaría en paralelo
En el tramo sur entre Cerro Colorado, Sachaca y Tiabaya existente en la avenida Arequipa (Sección R1). Asimismo se a la quebrada existente y la calle Claveles. Para su ejecución
la presencia de la campiña y las características de las zo- plantea la ejecución de una variante de trazado que rodee se tendrían que afectar a una serie de edificaciones existen-
nas urbanas con una densidad poblacional mucho menor, la zona urbana de Carmen Alto evitando cruzarla por la calle tes en una longitud de 300 metros en el tramo final de la calle
permite resolver el eje longitudinal con una sección de cua- Cusco cuya sección es de tan sólo 7 metros entre edifica- Claveles, lo cual podría evitarse realizando en ese tramo un
tro carriles, que se acompaña con una ciclovía en el bor- ciones. En la margen izquierda se propone un trazado por encauzamiento en cajón de la torrentera. La traza continua
de de contacto con los suelos agrícolas en el primer tramo la zona de Alto Selva Alegre que recoge en gran medida la hasta la calle Jhon F. Kennedy por suelos vacíos en paralelo
(Sección P3). Al igual que en el tramo norte se propone que propuesta realizada por el Gobierno Regional de Arequipa, a la quebrada (Sección R6) hasta llegar a las proximidades
los carriles exteriores se destinen a transporte público y se enlazando el puente Charcani con el final de la avenida Las de la avenida Pizarro, punto en el que es necesario afectar
plantea una mediana arbolada así como líneas de arbolado Torres, y adecuándose su sección a la dimensión existen- a algunas edificaciones para resolver el intercambio viario
junto a las sendas peatonales y a la ciclovía. En el último te entre edificaciones en la zona consolidada que atraviesa dándole además continuidad a la Transversal Andrés Avelino
tramo correspondiente a Tiabaya se mantiene la sección (Sección R11) con cuatro carriles de tráfico y una dimensión Cáceres- Paseo de la Cultura. Este último tramo, en el que
de cuatro carriles pero se segrega la ciclovía, que discurre aproximada de 20 m. confluyen los dos arcos del eje residencial, se diseña con
más próxima al río Chili y se disminuye la sección total para una sección de tres carriles por sentido, destinando los exte-
adecuarse al espacio existente entre la campiña y las áreas Tramo Chilina; como continuación de la avenida Castilla se riores para el transporte público.
urbanas consolidadas (Sección P4) propone una sección con dos carriles por sentido y previsión
de espacio para una futura plataforma reservada para trans- Tramo sur; se inicia en la avenida de Colón adaptándose a
porte público, recogiendo tanto los flujos de tráfico del eje rela dimensión de ésta hasta llegar al cruce con la calle Pro-
sidencial como los que aportará el eje Transversal propuesto greso, a partir de la cual se propone una variante de trazado
entre la avenida de la Aviación y la avenida Cusco, en el que coincidente con la propuesta por el GRA rodeando las vi-
se prevé una plataforma reservada para transporte público, viendas por el oeste evitando la traza actual de la carrete-
para entroncar con el puente de Chilina (Sección R2). ra cuya dimensión es de 10 metros aproximadamente. Se
plantea para todo su trazado una sección de tres carriles por
Tramo oeste; que se descompone en dos arcos viales, uno sentido y mediana central (Secciones R7, R8 y R9) con una
que discurre por las zonas de mayor densidad y centrali- dimensión variable de entre 28 y 34 metros y adaptándose
dad (Secciones R4, R5 y R6) y otro que atraviesa las zonas al trazado previsto en la propuesta del Gobierno Regional,
más elevadas y periféricas superando con nuevos puentes posibilitando la creación de una nueva área de centralidad
las torrenteras existentes (Secciones R12, R13, R14, R15 y en los suelos urbanizables industriales de Umapalca en Sa-
R16). El arco inferior discurre por avenidas existentes con bandía.
una dimensión de entre 20 y 30 metros que ya asumen una
carga de tráfico relevante, siendo la sección propuesta de Eje paisajístico del Sillar
dos carriles por sentido a excepción del tramo coincidente
con la línea del SIT prevista en la avenida Progreso que En coherencia con la función que a este eje se le asigna en
ocupa los dos carriles centrales. El arco superior se plantea la estructura vial metropolitana, se define para el mismo un
como un vial de trazado complejo y secciones diferentes se- sección en la que predomina su carácter de ocio y paseo,
gún la zona urbana por la que discurre, pero manteniendo incluyendo una senda peatonal y una ciclovía así como lí-
una sección de dos carriles por sentido destinando el carril neas de arbolado que hagan más atractivo el itinerario de
exterior para el transporte público. El primer tramo coincide las canteras del sillar. (Sección S1)
Ejes Transversales
Al igual que en el caso de los ejes longitudinales se han defi-

nido con carácter indicativo algunas de las secciones carac-
terísticas de estos viales, la mayoría de las cuales consiste
exclusivamente en una adecuación de los viales existentes.
Se han identificado un total de 9 vías transversales conec-
toras, definiéndose 16 secciones tipo diferentes. Interesa
pues centrarse en las propuestas de tres nuevos ejes Trans-
versales de conexión y en especial los situados al norte y
al sur del área metropolitana y que relacionan los tres ejes
longitudinales principales:
Eje Transversal norte, vía de Evitamiento, avenida Aviación,

avenida Castilla de Cayma, de gran importancia al conectar
con el puente de Chilina en un extremo y con la autopista de
la Joya a través de un tramo del Eje Periférico Oeste en el
otro extremo. Para esta vía se propone una sección de tres
carriles por sentido con mediana ajardinada central en su
primer tramo entre los ejes longitudinales Periférico Oeste
y Central Norte Sur (Sección T5) para convertirse en un vial
de dos carriles por sentido y reserva de espacio para plata-
forma de transporte público entre el eje longitudinal Norte
Sur y el eje longitudinal Residencial Este en un tramo en el
que el vial es colindante con zonas de campiña y espacios
libres de uso público (Sección T6). Es necesario afectar a
zonas consolidadas con edificaciones en Cayma en conti-
nuidad con la avenida Castilla para permitir el paso de la
traza vial prevista y de sus enlaces con el viario actual.
Este eje Transversal a su vez se conecta con un nuevo eje

propuesto en dirección norte dentro del distrito de Cayma
aprovechando el espacio de las torrenteras existentes, de-
finiéndose para éste una sección tipo de cuatro carriles y la
canalización de la torrentera (Sección T3)
Finalmente el eje Transversal sur, paralelo al río Socabaya

y con una clara componente paisajística, se define con una
sección de dos carriles por sentido, mediana central arbola-
da, una ciclovía apoyada en líneas de arbolado en el lado
del vial que da hacia el río y una senda peatonal apoyada
asimismo en dos líneas de arbolado en el lateral opuesto
al río (Sección T11). Los carriles exteriores se destinan al
transporte público y la arborización del vial, con cinco líneas
de arbolado previstas, permite su adecuada integración en
el entorno de la campiña en el que se sitúa.

158
6.4.2.4. Propuesta de Jerarquización Viaria. B. Propuesta de jerarquización de los nuevos ejes viales A los ejes Transversales conectores se les asigna igualmen-
propuestos de acuerdo con su función metropolitana te la categoría de vía arterial como a la mayoría de los ele-
A. Adecuación de la red viaria principal metropolitana a mentos definidos en la propuesta de red viaria como malla
la jerarquización viaria vigente según la Ordenanza Mu- A partir del resultado de la jerarquización viaria contenida en arterial complementaria, quedando como colectoras prácti-
nicipal 551 de Octubre de 2008 la Ordenanza Municipal 551 se ha realizado una propuesta camente las que así están definidas en la Ordenanza 551.
en la que se mantienen todas las vías incluidas en el pla- Finalmente se incluye el eje paisajístico del sillar como Vía
La ordenanza aprobada por la Municipalidad Provincial de no vigente de viario metropolitano a excepción de los viales Especial, dado su carácter singular no contemplado en nin-
Arequipa el 1 de Octubre de 2008 establece unos criterios propuestos en el PDAM 2002 como nuevos trazados que guna de las categorías preestablecidas por la normativa de
para la jerarquización vial metropolitana, en la que se esta- han sido sustituidos por otros trazados alternativos o bien referencia.
blece, para la Red Vial Metropolitana la diferenciación entre que se eliminan por no ser necesarios en la nueva estructu-
Vías Primarias, competencia de la Municipalidad Provincial, ra viaria propuesta en el PDM 2012. En el plano de propuesta de jerarquización de viario se han
y Vías Secundarias que son competencia de las Municipali- distinguido entre las vías propuestas en el PDM 2012 como
dades Distritales. A ello se le añaden los viales de nuevo trazado propuestos parte de la estructura de articulación metropolitana de las
por el PDM 2012 cuyas funciones y características básicas que provienen de la jerarquización viaria contenida en la Or-
Las Vías Primarias son las que deben contemplarse en el se han definido en los anteriores apartados de la memoria denanza, estableciéndose diferentes subcategorías en las
Plan de Desarrollo Metropolitano, clasificándose a su vez de propuesta de red viaria metropolitana. vías arteriales (ejes longitudinales, vías arteriales principa-
en cuatro categorías: Vías Expresas, Vías Arteriales, Vías les y vías arteriales secundarias) y en las vías colectoras
Colectoras y Vías Especiales. De esta forma se ha elaborado un nuevo plano de jerarquía (vías colectoras principales y vías colectoras secundarias).
viaria agrupando las vías existentes o propuestas en las
En el anexo de la ordenanza se definen de forma precisa cuatro categorías definidas en la ordenanza, incluyéndose
cada una de las vías de carácter metropolitano incluyéndo- una única vía en la categoría de Vías Especiales, el Eje Pai-
las en las categorías anteriores, partiendo de la propuesta sajístico del Sillar.
vial del PDAM 2002 e incorporándole nuevas vías que tie-
nen la consideración de viario metropolitano. Se han mantenido con carácter general la categoría de las
vías existentes, a excepción de aquellas que de acuerdo
Las categoría de vías expresas se le asigna a las carreteras con el nuevo esquema de funcionamiento viario deben cam-
de diverso rango de acceso al área metropolitana y el deno- biar de rango en coherencia con la ordenación general pro-
minado Eje Metropolitano, la de vías arteriales a las que es- puesta.
tructuran y vertebran el área metropolitana relacionando las
partes importantes de la ciudad, tanto radiales como circun- Las vías de acceso al área metropolitana se mantienen con
valaciones, y la categoría de vías colectoras a las alimenta- la categoría de vías expresas, al igual que la vía propuesta
doras del sistema principal garantizando la accesibilidad a de alcance regional y nacional por el borde sur del área me-
todas las zonas del área metropolitana. tropolitana que sustituye al eje Azul y que tiene categoría de
vía expresa en coherencia con las propuestas realizadas en
Las denominadas Vías Especiales son aquellas que se plan- el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de
tearon en el PDAM 2002 y que no encajan en ninguna de las Arequipa que está redactando conjuntamente con el PDM
categorías establecidas en el Artículo 1º de la Ordenanza 2012.
551 (Eje Ecológico metropolitano, Eje Blanco)
A la vías de mayor importancia dentro de la propuesta de
Dicha clasificación obedece a los criterios de trazado, ca- red viaria metropolitana, ejes longitudinales principales se
racterísticas y jerarquía viaria de la red viaria del Plan con les asigna el carácter de vía arterial, al considerar que por
algunos cambios significativos, como es el caso del cambio su función, trazado y características se trata de vías con
de carácter de la vía Azul que pasa de ser un itinerario pai- función exclusivamente metropolitana y carácter urbano,
sajístico fundamentalmente de tránsito peatonal y ciclista a resolviéndose los tráficos de paso que no tienen origen o
vía Expresa, y con la incorporación de un importante núme- destino en Arequipa mediante la variante propuesta en el
ro de vías no consideradas en el Plan. PAT Interoceánica – Moquegua, formando un arco entre la
carretera a Cusco desde Yura y las carreteras de acceso al
El resultado de la clasificación viaria parte de la jerarquiza- área metropolitana desde el sureste.
ción viaria vigente, que sirve de base para la propuesta de
jerarquización viaria que se contiene en el PDM 2012.
6.4.2.5. El Sistema de Ciclovías. Estos puntos de intercambio deben estar dotados de espa- B. Itinerarios complementarios de Ciclovías para ocio y
cios seguros en los que almacenar las bicicletas mientras disfrute.
A. Red de Ciclovías para movilidad urbana y apoyo al se realizan los desplazamientos al destino en el transporte
Sistema Integrado de Transporte. público. Como complemento a la red principal de ciclovías se han
identificado una serie de itinerarios de carácter más perifé-
Para la implantación de un sistema integral de ciclovías Otra medida eficaz para favorecer el uso de la bicicleta como rico o asociados a espacios de campiña y a los corredores
urbanas que sea capaz de modificar las condiciones y los complemento a la red urbana de ciclovías es la implantación hídricos que tienen una función de ocio o deportiva, conec-
hábitos de movilidad actuales, donde difícilmente encaja la de un sistema de alquiler de bicicletas con puntos seguros tando además las ciclovías urbanas con el medio natural y
movilidad en bicicleta por las condiciones agresivas del trá- de recogida de las bicicletas y una tarifa muy reducida por permitiendo de esta forma el acceso a las áreas centrales
fico urbano y metropolitano, es necesario generar una red tiempo de uso, lo que evita varios problemas que pueden de la metrópolis desde los distritos periféricos y en general
mallada que permita una multiplicidad de trayectos y alcan- ser disuasorios para el uso de la bicicleta, como son la com- desde las zonas de carácter rural o natural exteriores que
ce a buena parte de las áreas residenciales y de actividad pra de la bicicleta, el problema del espacio para guardarla pueden ser soporte de actividades deportivas.
del área metropolitana (centros educativos, centros de tra- en el domicilio y sobre todo el problema del aparcamiento de
bajo, áreas administrativas y comerciales) incluyendo evi- bicicletas en la calle con el peligro de robo que conlleva. Por su posición y su distancia a los centros de actividad ur-
dentemente el Centro Histórico. bana difícilmente pueden considerarse como un modo de
Los puntos de almacenaje de bicicletas deben situarse, ade- transporte alternativo al vehículo privado o al transporte pú-
La movilidad en bicicleta tiene enormes beneficios, tanto más de asociados al SIT, en las zonas residenciales de ma- blico, y por ello se han caracterizado como ciclovías para
para los usuarios como para el conjunto de los habitantes yor densidad que se constituyen en los principales puntos de ocio y no precisarían de los elementos complementarios
de la metrópolis y en general para el medio ambiente, gene- origen de los viajes y en las zonas de mayor actividad atrac- necesarios en las de carácter urbano, sistema de aparca-
rando hábitos de vida saludable, disminuyendo la conges- toras de viajes como son los centros educativos, los centros miento y sistema de alquiler de bicicletas.
tión vehicular y la contaminación y contribuyendo a calmar administrativos, las áreas de centralidad previstas, las áreas
el tráfico, obligando a dar preferencia al ciclista. comerciales y administrativas y el Centro Histórico. La longitud total del sistema de ciclovías para ocio es de 81
km.
Las experiencias de ciudades como Arequipa que no tenían La red propuesta se ha diseñado siguiendo los criterios an-
red de ciclovías y en las que no existía tradición en el uso teriores y apoyándose en diferentes propuestas realizadas Se han planteado dos tipologías diferenciadas dentro de
de la bicicleta como forma de desplazamiento habitual por en los últimos años para Arequipa, y supone la ejecución de la red de ciclovías de ocio, las que están asociadas a los
la ciudad pero que por su clima y orografía admitían la intro- 125 km de ciclovías, que se han localizado en viales que por viales, identificadas en el Plan como ciclovías recreativas y
ducción de la bicicleta nos enseña que para que la implan- sus características dimensionales o por el tipo de tráfico que que se sitúan en los viales en contacto con la campiña , en
tación sea efectiva se debe dotar a la ciudad de una red lo deben soportar son compatibles con la bicicleta. el eje Transversal paralelo al río Socabaya y en el eje pai-
más completa posible y en un período acotado de tiempo; sajístico del Sillar y el itinerario ciclista asociado al parque
pequeñas actuaciones aisladas asociadas a determinados En el caso de la red viaria principal se ha definido en las sec- fluvial y corredor hídrico Chili – Socabaya, que en casi toda
viales sin formar una red suficiente tienen como efecto el ciones la posición y dimensión de las ciclovías, habiéndose su longitud tiene un trazado diferenciado del sistema viario
escaso o nulo uso de las ciclovías. optado en muchos tramos de la red arterial por no hacer coin- pasando por parques, zonas de campiña o áreas rurales y
cidir las ciclovías con los viales de mayor capacidad o con los cuya longitud total es de 50 km .
Inicialmente se parte de la base de que un desplazamien- que tienen plataforma reservada de transporte público para
to en bicicleta como modo de transporte urbano es eficaz hacer viable su ejecución dentro del espacio disponible.
cuando la distancia a recorrer se sitúa en torno a los 3 km,
lo que supone un tiempo de desplazamiento próximo a los
15 minutos para pendientes suaves y que a partir de 5 km
de distancia o bien con pendientes del 5% y superiores deja
de resultar adecuado como alternativa al transporte público
o incluso al privado.
Por tanto para favorecer este medio de transporte es nece-

sario vincular la red de ciclovías al transporte público metro-
politano, para lo cual se han previsto con carácter indicativo
una serie de puntos de intercambio con la red troncal del SIT
que es la primera que previsiblemente estará en funciona-
miento durante la vigencia del PDM 2012 y que deben estar
próximas a los paraderos previstos en el proyecto de la ruta
troncal.

160
PLANO 02
6.4.2.6. El Fomento de la Movilidad Peatonal. Actuacio- En la ordenación de las nuevas áreas de centralidad pro- Los principales objetivos a los que debe responder cualquier
nes propuestas en el Centro Histórico. puestas por el PDM, en las que se han de producir la mayor propuesta de recuperación del espacio del Centro Histórico
concentración de servicios metropolitanos y por tanto las que son:
Uno de los criterios esenciales para conseguir una Arequipa más desplazamientos van a generar, es importante incorpo-
habitable y saludable es fomentar los deslazamientos peato- rar amplios espacios de dominio peatonal, favoreciéndose el • Limitar el tráfico rodado en las zonas monumentales del
nales, que actualmente suponen un mínimo porcentaje res- acceso a las mismas mediante el Sistema Integrado de Tras- Centro Histórico.
pecto del conjunto de movimientos. Este escaso uso de los porte de pasajeros al que están íntimamente relacionadas.
desplazamientos peatonales, tanto en número de desplaza- • Fomentar la peatonalización o la prioridad del peatón en
mientos como en distancia media recorrida, se produce en El espacio donde la necesidad de fomentar la peatonalización las áreas históricas.
gran medida por las malas condiciones que la ciudad pre- del espacio público se da con mayor urgencia es sin duda el • Limitar la implantación y duración en el tiempo de las
senta para que la población adopte esta forma de movilidad Centro Histórico, por las negativas consecuencias que la si- playas de aparcamiento en el Centro Histórico.
(sendas de escaso tamaño y mal acondicionadas, carencia tuación actual de tráfico produce en el patrimonio histórico,
de arbolado y sombra, peligrosidad en los cruces peatona- en el necesario mantenimiento de población residente que • Facilitar los recorridos peatonales coincidentes con los
les etc) y también por las condiciones actuales del tráfico, es expulsada por las malas condiciones ambientales, en el itinerarios turísticos y lúdicos.
que hacen de la calle un espacio agresivo y poco saludable turismo y en definitiva en la calidad urbana de Arequipa. • Potenciar la creación y diversificación de itinerarios cul-
(ruido, contaminación y riesgo para los peatones). Resulta turales, turísticos y lúdicos en el Centro Histórico.
por tanto de gran importancia establecer las medidas co- Es por ello que el PDM establece una serie de propuestas
rrectoras adecuadas para que los hábitos de la población con carácter indicativo, que podrán ajustarse y modificarse Para la consecución de los objetivos propuestos deben im-
puedan evolucionar hacia formas de movilidad sostenibles y de acuerdo con las previsiones del Plan Maestro del Centro plementarse estrategias de actuación que puedan implan-
saludables, para lo cual es imprescindible un cambio radical Histórico, pero cuyos criterios básicos deben en cualquier tarse progresivamente para pasar de la situación actual a la
en el modelo de transporte público (eliminación progresiva caso respetarse. situación final óptima de forma gradual, faseando las actua-
de combis y sustitución por modos de transporte público raciones en el tiempo.
cionales, disminución del número de taxis y microtaxis y es- Se plantean una serie de actuaciones de limitación al tráfico
tablecimiento de paraderos de taxis etc). rodado y el establecimiento de áreas de coexistencia en el Para ello debe propiciarse un modelo de urbanización de
Centro Histórico con el objetivo de mejorar las condiciones tráfico restringido con preferencia del peatón en las zonas
En paralelo a la transformación del transporte público deben de habitabilidad, ambientales y de movilidad en el Centro más monumentales del Centro Histórico limitando de forma
establecerse medidas de restricción al tráfico privado con Histórico, coordinando todas las propuestas de actuación drástica la presencia de vehículos privados, taxis, microtaxis
medidas como son evitar la proliferación de playas de apar- con el Plan Maestro del Centro Histórico. y combis, mediante la exclusión del tránsito de determinados
camiento en las áreas centrales y controlar el número de tipos de vehículos (combis) y el control de los que si deben
plazas de aparcamiento en las áreas urbanas atractoras de Se propone la reurbanización integral del viario del Centro entrar en el Centro para prestar servicios necesarios como
viajes, imposibilitar el uso de viario local como alternativa de Histórico en la zona monumental con un ámbito que afecta a es el caso de los taxis o determinadas rutas turísticas en au-
paso para evitar las avenidas principales y establecer zonas 70 manzanas de forma que se delimite un área peatonal cen- tobús. Esta limitación del acceso del transporte colectivo al
de velocidad reducida en áreas residenciales o de equipa- tral en torno a la Plaza de Armas y que se extiende en forma Centro Histórico se debe apoyar en derivar buena parte de
mientos entre otras medidas. de cruz abarcando las áreas de mayor interés monumental, los viajes hacia el Sistema Integrado de Transporte.
dentro de la cual se incluyen las dos calles que serán soporte
Por último es imprescindible modificar las condiciones de de la ruta troncal del Sistema Integrado de Transporte. Por otra parte debe crearse una red de calles peatonales o
urbanización de los viales en el conjunto del área metropoli- con preferencia del peatón que facilite los movimientos a pié
tana para que sea atractivo desplazarse andando por la ciu- En esta zona únicamente se permitiría el acceso a residentes, y disminuya el uso de vehículos en las zonas más monu-
dad, para lo cual el PDM prevé en todos los viales de nueva hoteles, carga y descarga en horario limitado, restringiendo la mentales del Centro Histórico.
creación y en las propuestas de transformación de las prin- entrada de vehículos privados, combis, microbuses, taxis y mi-
cipales avenidas la incorporación de sendas peatonales de crotaxis; la mayor parte de las cuadras incluidas en esta zona Finalmente es necesario establecer una tipología de sec-
suficiente dimensión y acompañadas de zonas ajardinadas tienen acceso rodado desde una de las calles que las delimitan. ciones viarias para el Centro Histórico que permita la am-
y arbolado, incorporando en la mayoría de la avenidas me- pliación del espacio peatonal y ciclista, en detrimento del
dianas centrales ajardinadas con la intención de mejorar la Se proponen asimismo algunas calles de uso compartido espacio para los vehículos.
calidad ambiental de las vías que constituyen la estructura peatón – vehículos o de preferencia peatonal y para el res-
básica de la metrópolis. to se plantea la redefinición de su sección de forma que se La propuesta de peatonalización y restricción de tráfico
gane espacio para el peatón en detrimento del ocupado por planteada se concreta en una serie de actuaciones que a
Estas propuestas deben completarse en el desarrollo de los vehículos, lo que unido a una adecuada gestión del tráfi- continuación se relacionan y que deberán adecuarse con
los proyectos específicos con la incorporación de pasos de co de forma que se eviten movimientos de paso cruzando el los criterios que se establezcan en el Plan Maestro del Cen-
peatones seguros, semaforizados o no, pero incidiendo en Centro con definición de itinerarios de entrada-salida para el tro Histórico:
cualquier caso en la prioridad peatonal. tráfico rodado reducirá notablemente la presncia de vehícu-
los en el Centro Histórico.
162
• Delimitar un ámbito central en torno a la Plaza de Armas
en el que se produzca la máxima restricción al tráfico
motorizado siendo de uso exclusivo peatonal, permitién-
dose únicamente el acceso a vehículos oficiales, carga
y descarga en horario controlado y acceso controlado a
PLANO 03
residentes y hoteles. En esta zona por tanto se propone
la restricción total al paso de vehículos privados, taxis,
combis y se prohíben las playas de aparcamiento.
• Ampliar la zona de restricción de tráfico y playas de
aparcamiento progresivamente al tiempo que se incor-
poran como calles peatonales el resto de las planteadas
en la propuesta como extensión de una primera fase de
peatonalización que sólo abarcaría al entorno de la Pla-
za de Armas.
• Organizar el tráfico rodado perimetral a la zona de exclu-
sión en torno a la Plaza de Armas para permitir la aproxi-
mación de los vehículos a la zona peatonalizada.
• Completar la reurbanización de las calles que deben in-
corporar el Sistema Integrado de Transportes, calles San
Juan de Dios y Jerusalén, con similares características a
la calle Bolívar – Sucre, plataforma reservada central y
veredas peatonales más amplias a ambos lados exclu-
yendo calzadas de tráfico rodado.
• Completar la red de calles peatonales con característi-
cas similares a la calle Mercaderes dentro del área de
restricción del tráfico rodado, de forma que se mejoren
las condiciones ambientales de uso y de paisaje urbano
coincidiendo con las áreas urbanas de mayor interés pa-
trimonial.
• Modificar la sección de las calles de tráfico rodado de
forma que se amplíen las sendas peatonales y se reduz-
can las calzadas generando una amplia zona de tráfico
calmado, mejorando la señalización y seguridad en los
pasos de peatones con medidas como la sobre eleva-
ción de éstos u otras análogas.
• Favorecer las conexiones peatonales entre el centro his-
tórico y el frente urbano hacia el río Chili mediante la
reurbanización como calles de tráfico compartido de pre-
ferencia peatonal o actuación similar las que se sitúan
en continuidad con las peatonales de la zona central y
no comunican con los puentes, calle Ugarte y conexión
con Convento de Santa Catalina.
• Reordenar la Plaza de Armas manteniendo los elemen-
tos de jardinería y de urbanización del espacio central
e incorporando las calzadas al espacio de uso peatonal
de la plaza, posibilitando el paso ocasional y restringido
de vehículos, carga y descarga en horario restringido,
vehículos oficiales, y vehículos de emergencia.
6.4.3. El Sistema de Transportes.
6.4.3.1. El Principio de Integración e Intermodalidad. Además de la implantación de los modos de transporte pú- 6.4.3.2. El Sistema Aeroportuario.
blico necesarios actualmente inexistentes (SIT, líneas ali-
La eficacia del transporte público, indispensable en Arequi- mentadoras, cercanías, red de ciclovías) y que en el PDM A. Aeropuerto Rodríguez Bayón. Instalaciones y pers-
pa para lograr una ciudad accesible, saludable y en definiti- se proponen y definen, es preciso plantear las necesarias pectivas de futuro.
va con unas buenas condiciones de habitabilidad, pasa ne- relaciones entre ellos.
cesariamente por una adecuada relación entre los distintos El aeropuerto Rodríguez Bayón desempeña en la actualidad
modos de transporte. Para poder garantizar el correcto funcionamiento de los dis- principalmente funciones de transporte de pasajeros en vue-
tintos modos de transporte y optimizar los recursos haciendo los nacionales, si bien tiene la consideración de aeropuerto
En primer lugar es preciso diferenciar entre el transporte de viables económica y socialmente los modos de transporte internacional.
pasajeros y el de mercancías, los cuales deben discurrir pre- públicos es imprescindible resolver la integración entre ellos
ferentemente mediante sistemas y canales diferenciados. superando la situación actual en la que cada modo de trans- Las condiciones dimensionales de las infraestructuras aero-
porte es independiente, empleándose los taxis y combis portuarias, especialmente las relacionadas con la longitud
En relación al transporte de pasajeros, que es el más deter- para los desplazamientos metropolitanos de pasajeros que de la pista de aterrizaje, y la imposibilidad material de su
minante en Arequipa sin lugar a dudas, los modos de trans- provienen de viajes en avión o en autobuses interurbanos. ampliación debido a la consolidación urbana de su entor-
porte deberían ser a medio plazo en Arequipa los siguien- Para superar esa situación el PDM plantea propuestas con- no hacen inviable una ampliación del aeropuerto para su
tes: cretas a corto, medio y largo plazo con el objetivo de lograr función como aeropuerto internacional operando vuelos de
dicha integración desde la premisa de la intermodalidad en- larga distancia.
• Transporte Aeroportuario, aeropuerto Rodríguez Bayón tre los diferentes sistemas de transporte, estableciendo las
y nuevo aeropuerto internacional próximo a la Joya. zonas en las que han de producirse los intercambios moda- Ello implica que las funciones de carga y sobre todo las re-
les entre todos los sistemas de transporte público, aeropor- lacionadas con vuelos internacionales de mayor alcance
• Transporte Ferroviario de cercanías, propuesta de tra- tuario, ferroviario, SIT, autobuses interurbanos, autobuses (transoceánicos entre otros) no puedan desarrollarse en las
zado La Joya – Arequipa Centro. urbanos y taxis, restringiendo en la medida de lo posible el instalaciones actuales.
uso del vehículo privado.
• Transporte Terrestre por carretera con alcance provincial
Las previsiones del Gobierno Regional de Arequipa de crear
y regional mediante autobuses interurbanos.
En relación con el transporte de mercancías, que llega a otro aeropuerto que cumpla las funciones de transporte de
• Transporte Metropolitano en plataforma reservada, Sis- Arequipa casi exclusivamente por carretera accediendo de mercancías y de pasajeros en vuelos internacionales utili-
tema Integrado de Transportes. forma directa a cada uno de los destinos situados en di- zando para ello la infraestructura aeroportuaria existente a
ferentes zonas del área metropolitana, como son los mer- unos 60 km al sur de Arequipa, cuyo uso actual es militar,
• Transporte Metropolitano en carriles exclusivos, líneas cados y zonas industriales, se plantea la conveniencia de consolidaría las actuales funciones del aeropuerto Rodrí-
alimentadoras del SIT. establecer un área especializada en la que se pueda pro- guez Bayón como receptor de vuelos nacionales de pasaje-
ducir el intercambio y ruptura de carga entre las mercancías ros y de aeronaves de uso privado aprovechando su magní-
• Transporte Metropolitano mediante taxis. transportadas por carretera y las que puedan transportase fica posición de proximidad respecto del centro de actividad
por ferrocarril, introduciéndose elementos intermedios en el económica de Arequipa.
• Transporte Metropolitano mediante vehículos privados. sistema de forma que se evite en la mayor medida posible
la entrada de carga de gran volumen en las áreas urbanas, Sin embargo las condiciones actuales del aeropuerto no son
• Transporte Metropolitano no motorizado; red de ciclo-
empleándose sistemas más ligeros para la distribución inadecuadas para atender las demandas futuras previsibles,
vías e itinerarios peatonales.
terna de los productos. especialmente en lo referente a la dimensión y servicios de
la terminal de pasajeros actual, cuya ampliación o sustitu-
ción debe ser un objetivo a medio plazo.
Al mismo tiempo sería conveniente incorporar dentro de la

remodelación de las instalaciones aeroportuarias un inter-
cambiador modal de transporte de pasajeros de forma que
se relacionen los movimientos con origen y destino en el
aeropuerto con el Sistema Integrado de Transporte de Pa-
sajeros metropolitano, con el sistema de transporte de pa-
sajeros regional y provincial en autobús y con la red de taxis
acreditados para traslados desde el aeropuerto.

164
B. Zona de servicio del aeropuerto, afecciones e infraes- 5.4.3.3. El Sistema Ferroviario. Para ello se propone en el PDM 2012 el mantenimiento y
tructuras complementarias. reserva del tramo sur de la plataforma ferroviaria evitando
A.Trazado Ferroviario Existente. Posibilidades de reuti- la ocupación de sus suelos y reservando un espacio junto
En el PDM 2012 se propone el mantenimiento de la zona de lización de las instalaciones. a la antigua estación que pueda funcionar como apeade-
servicio del aeropuerto actual, tanto por considerarla sufi- ro de pasajeros de cercanías, localizando otro apeadero en
ciente para las demandas funcionales previsibles en el futu- La línea ferroviaria existente en la actualidad tiene una fun- Uchumayo; en caso de que se trasladara el ferrocarril al ex-
ro, como por la imposibilidad material de su ampliación. ción exclusivamente como línea de mercancías y se centra terior del área metropolitana y no se consolidara el uso de
en el transporte de mineral, realizando cada día un viaje en la plataforma sur para tren de pasajeros podría emplearse
Dos cuestiones se podrían plantear respecto a dicha zona cada sentido. El trazado de la línea discurre a lo largo de 35 la plataforma para otro tipo de transporte colectivo, tranvía
y sus posibles afecciones, en primer lugar la posibilidad de kilómetros aproximadamente en contacto con las zonas ur- o autobús o incluso como una ciclovía paisajística. Por otra
que la avenida que actualmente cumple funciones de acce- banas del área metropolitana generando innumerables con- parte la estación y terminal de carga existente se encuentra
so a la Terminal de pasajeros y que linda con manzanas edi- flictos y puntos de riesgo, además de suponer un impacto sin uso, estando prevista su reutilización como área recrea-
ficadas de uso mixto pudiera integrarse en el conjunto de la ambiental notable para las zonas próximas a la línea férrea. cional de uso público como uno de los proyectos singulares
trama urbana apoyando la accesibilidad de la zona este de en marcha en el área metropolitana.
Cerro Colorado desde la avenida de la Aviación posibilitan- El corredor ferroviario coincide en la zona central y norte del
do la ampliación del anillo viario que rodea las instalaciones área metropolitana con uno de los ejes viales de mayor im- B. Nuevo Trazado: Propuesta directiva al oeste de la Au-
aeroportuarias en su caso, y en segundo lugar la posibilidad portancia para la estructura de articulación metropolitana, el topista de La Joya.
antes mencionada de incorporar a la reforma y ampliación Eje Central Norte Sur, suponiendo el mantenimiento de la
de las instalaciones de la Terminal un intercambiador modal línea actual un obstáculo para su adecuado funcionamiento. Para la definición de un nuevo trazado se ha partido de la pro-
dentro de los terrenos del aeropuerto, así como las instala- El previsible incremento de la actividad minera y por tanto del puesta esbozada por el Gobierno Regional para reemplazar
ciones necesarias para albergar una terminal de aeronaves número de viajes al día del ferrocarril cruzando Arequipa jun- el trazado urbano de la línea ferroviaria por una variante exte-
privadas en caso de que se produzca una demanda sufi- to al también previsible desarrollo urbano y la densificación rior que se inicia en el puente por el que cruzará la autopista
ciente motivada por el incremento de las actividades de in- de las áreas centrales colindantes con la línea férrea que se de la Joya el río Chili y sube en dirección norte hasta inter-
tercambio comercial, financieras etc en Arequipa. ha iniciado de forma incipiente presentan un escenario futuro ceptar la línea actual en el distrito de Yura con una longitud
difícilmente sostenible que obligaría a una reforma profunda aproximada de 15 km. Se han estudiado alternativas posibles
En el exterior del área de servicio se producen afecciones del trazado del ferrocarril para permitir la continuidad de la a dicho trazado partiendo del mismo punto pero mejorando
que implican restricción de usos y edificaciones en el cono malla viaria con un importante número de pasos a distinto las condiciones de pendiente del mismo. La propuesta inicial
de vuelo, para lo que el PDM establece las áreas no edifica- nivel, lo cual implica una inversión cuantiosa con unos resul- planteada por el GRA en los que se salvaría un desnivel de
bles para las que se pueden prever actuaciones de mejora tados discutibles desde la perspectiva de la calidad urbana. 650 metros supone una pendiente media superior al 4 %, lo
para su uso como espacio libre público al servicio de las cual no es adecuado para una línea ferroviaria de éstas ca-
áreas residenciales colindantes. Por ello, y siguiendo las ideas planteadas en los proyec- racterísticas. La línea actual que atraviesa Arequipa tiene tra-
tos propuestos por el Gobierno Regional, se establece en el mos con una pendiente continuada superior al 3% en la zona
Asimismo existen infraestructuras de apoyo al aeropuerto presente Plan y en el Plan de Acondicionamiento Territorial urbana de la avenida Aviación en una longitud de 3 km, y se
exteriores al recinto, dentro de la zona de afección del cono de la provincia de Arequipa la conveniencia del traslado de han realizado diversas tentativas con perfiles que manten-
de vuelo que deben ser protegidas e incluidas en las zonas la línea de mercancías fuera de las zonas urbanas del área gan esa pendiente máxima, resultando un trazado orientativo
no edificables en la zonificación del PDM. metropolitana a medio plazo, lo cual permitiría el aprove- que se ha reflejado en el documento del Plan de Acondiciona-
chamiento de la plataforma ferroviaria en el tramo central miento Territorial y en el presente Plan. El trazado propuesto
para mejorar la capacidad y configuración del Eje Central tiene una longitud total de 21.350 metros partiendo también
Norte Sur, el de la zona norte como soporte de la ampliación del puente sobre el Chili, discurriendo los primeros kilómetros
de la plataforma de transporte público y la red de ciclovías en paralelo a la autopista de la Joya por el oeste de la misma
manteniendo la plataforma del tramo sur como reserva para para girar hacia el oeste buscando una pendiente lo más ho-
posibles modos de transporte colectivo. mogénea posible al tiempo que se salvan los terrenos ya ocu-
pados por invasiones, con una pendiente media del 2,90%
De ésta forma se seguiría manteniendo el potencial de la y no superándose en ningún tramo la pendiente máxima de
vía férrea desde la costa hasta el centro de Arequipa para la línea actual que es del 3,25%. El nuevo trazado obliga a
un posible uso como soporte de tren de pasajeros o tranvía realizar una serie de viaductos para salvar varias torrenteras,
de cercanías, permitiendo además la conexión del área me- única forma de no superar las pendientes admisibles. La pro-
tropolitana con los nuevos núcleos de población que puedan puesta de trazado planteada supone la sustitución de un total
generarse en las zonas de futuras irrigaciones o en la costa de 56 km de vías de tren de mercancías entre la autopista de
vinculados a las nuevas actividades productivas, logísticas y la Joya en el punto en que cruza el río Chili y Yura, pudiendo
comerciales, y muy especialmente con la zona de La Joya y reutilizarse para transporte de pasajeros el tramo sur hasta
el nuevo aeropuerto previsto en los proyectos del GRA. Arequipa, cuya longitud es de 27 km.
6.4.3.4. Las Terminales Terrestres y los Intercambiado- B. Terminal Terrestre e Intercambiador Sur.
res Modales.
Al igual que en el caso de la Terminal Terrestre norte, la si-
Considerando las características de la red viaria tanto terri- tuación más deseable para la implantación de una Terminal
torial como metropolitana así como los principales accesos Terrestre e Intercambiador sur sería haciendo coincidir en
al área metropolitana, se considera necesario diversificar las un mismo intercambiador todos los modos de transporte de
terminales terrestres, actualmente concentradas en un pun- pasajeros: los provinciales e interprovinciales y los de los
to, situando una en el norte y otra en el sur, y relacionándose núcleos urbanos aislados de la corona sur metropolitana en
ambas a través del Sistema Integrado de Transporte de pa- autobús y los metropolitanos a través del Sistema Integrado
sajeros metropolitano previsto. Al mismo tiempo es aconse- de Transportes.
jable favorecer que se produzcan los intercambios entre los
distintos modos de transporte con la mayor integración posi- La previsión de unos terrenos delimitados de forma precisa
ble en dichas terminales o en espacios próximos a éstas, de para la construcción de la Terminal sur del SIT podría ab-
manera que se relacionen los modos de transporte terrestre sorber como máximo el intercambio con la red de transporte
provinciales, regionales y nacionales, los de transporte me- público periférico que sirva a los distritos de la corona sur
tropolitano, especialmente el SIT y las líneas alimentadores (Uchumayo, Tiabaya, Hunter, Socabaya, Sabandía, Cha-
del sistema, el transporte de pasajeros aeroportuario y el racato, Mollebaya y Yarabamba), pero al igual que sucede
transporte de pasajeros ferroviario de cercanías en caso de en el norte el espacio previsto para la Terminal del SIT tam-
que se produzca. poco permitiría relacionarla de forma directa con una Termi-
nal de transporte terrestre provincial y regional, salvo que
A. Terminal Terrestre e Intercambiador Norte. se actuara sobre terrenos colindantes ocupados por usos y
edificaciones consolidadas.
La situación más deseable para la implantación de una
Terminal Terrestre e Intercambiador norte sería haciendo Existen en la actualidad dos terminales de autobuses pro-
coincidir en un mismo intercambiador todos los modos de vinciales y regionales que se localizan en una misma zona
transporte de pasajeros, incluyendo los del aeropuerto, los contigua al Polígono Industrial de Arequipa que ocupan una
provinciales e interprovinciales en autobús, y los metropo- superficie próxima a las 4 hectáreas y un total de 60 ande-
litanos a través del Sistema Integrado de Transportes. No nes para autobuses.
obstante existe ya un proyecto que contempla la ubicación
de la Terminal Norte del SIT en terrenos próximos al recinto La propuesta del PDM es reubicar y reformar las terminales
aeroportuario pero al sur de la avenida Aviación y a algo terrestres asociándolas a intercambiadores modales, im-
más de 1 km de la actual Terminal de pasajeros del aero- plantando una nueva en el norte en los terrenos del aero-
puerto, y desde el PDM se considera prioritaria la ejecución puerto y colindante con uno de los paraderos de la línea
del SIT sin condicionarlo inicialmente a otras actuaciones troncal del SIT proyectada y reformando y especializando
que tienen un mayor recorrido temporal, como pudiera ser las terminales actuales situadas en el sur que se relacio-
el establecimiento de la Terminal del SIT dentro de la zona narían con una de las plataformas propuestas en el PDM
de servicio aeroportuario para facilitar los intercambios mo- para la ampliación del SIT, situándose aproximadamente a
dales. Por otra parte el espacio previsto para la Terminal del 1 km de la línea troncal del SIT y del Área de Centralidad
SIT tampoco permitiría relacionarla de forma directa con una propuesta en la manzana situada entre Los Incas y Alcides
Terminal de transporte terrestre provincial y regional, salvo Carrión en la que se propone un complejo de usos de carác-
que se actuara sobre terrenos colindantes ocupados por ter administrativo y terciario.
instalaciones y edificaciones industriales. En esta situación
la propuesta del PDM es tratar de incorporar en los terrenos Además de los autobuses provinciales y regionales la ter-
del aeropuerto colindantes con la avenida Aviación una Ter- minal e intercambiador podría ser receptora de las líneas
minal de transporte terrestre provincial y regional, vinculada alimentadoras del SIT previstas para esa zona.
a la Terminal de pasajeros del aeropuerto y a la de taxis, y Finalmente se ha previsto un posible apeadero de viajeros
localizar dicho intercambiador modal en el punto de la ave- de cercanías coincidiendo con los terrenos de la antigua es-
nida de Aviación en el que se ha proyectado una parada de tación ferroviaria muy próximo a la ruta troncal del SIT, lo
la línea troncal del SIT, de forma que se conseguiría el inter- cual facilita el intercambio modal entre ambos sistemas.
cambio entre los transportes terrestres provinciales y regio-
nales, los provenientes del aeropuerto y los metropolitanos
en un mismo punto.
166
6.4.3.5. Los Canales para el Sistema Integrado de Trans- B. Proyecto ArequipaBus: definición actual del Sistema Ya se ha ejecutado la reurbanización completa de la calle
porte de Pasajeros. Integrado de Transporte de pasajeros metropolitano. Bolívar- Sucre, en la que se situarían dos paradas y parte de
la plataforma próxima al estadio Melgar (calle Gutierrez F).
A. El Sistema Integrado de Transportes: necesidad y ur- Se han realizado en los últimos años diferentes propuestas
gencia de su implantación. para la implantación de un sistema de transporte masivo en El sistema de transporte de pasajeros metropolitano se com-
carrilles o plataformas reservadas, llegándose finalmente a pleta con el establecimiento de una serie de rutas alimenta-
Como ha quedado refrendado por diferentes análisis y es- la conclusión que el más adecuado por su funcionalidad, doras del corredor de BRT, cuyos trazados se adaptan al
tudios realizados sobre la movilidad en el área metropoli- adaptación al lugar, versatilidad y rentabilidad económica viario existente y cambiarán en función de las necesidades
tana de Arequipa los modos de transporte empleados para entre otros factores determinantes es el conocido como de transporte de las diferentes zonas urbanas y del creci-
los desplazamientos dentro del área metropolitana son cla- BRT, consistente en un sistema de plataformas exclusivas miento de las mismas, tratándose en este caso exclusiva-
ramente inadecuados, habiéndose generando un sistema diferenciadas y separadas de las del tráfico vehicular por las mente de una cuestión de gestión del sistema relacionada
caótico, ineficiente, contaminante, agresivo, poco rentable, que circulan autobuses rápidos articulados. con el trafico, pero no relacionada con el soporte que es el
de mala calidad y de muy escasa funcionalidad. La exis- objeto del PDM en lo que se refiere a transporte, por lo que
tencia de un número excesivo de líneas que además son El proyecto ArequipaBus vigente supone la ejecución de la las diferentes rutas alimentadoras no deben en ningún caso
cubiertas por vehículos de poca capacidad y anticuados infraestructura necesaria para el funcionamiento de un Sis- establecerse como determinación del PDM, quedando su
(Combis en general) y la coincidencia de muchasde estas tema Integrado de Transporte de pasajeros mediante la im- definición sujeta a las necesidades cambiantes del sistema.
líneas con itinerarios que se superponen en las principales plantación de plataformas reservadas, modificación de inter-
vías contribuye al colapso del tráfico y consecuentemente a cambios viales a distinto nivel permitiendo el movimiento libre En su conjunto la ruta troncal antes definida sería la primera
unas malas condiciones del servicio, incrementándose los del transporte público, la ejecución de dos terminales norte y fase de implantación del Sistema Integrado de Transportes,
tiempos de viaje por encima de lo que sería normal con un sur y sus instalaciones de apoyo complementarias así como estando previsto que la ejecución completa de esta fase
transporte público regulado. Por otra parte la proliferación la organización de una serie de líneas alimentadoras que re- coincida con el periodo de vigencia de 10 años del PDM
de unidades de taxis y microtaxis han generado un parque corren los diferentes distritos para acercar al pasajero desde 2012, habiéndose realizado diferentes propuestas sobre
muy superior al que es aconsejable para el rango poblacio- las zonas más alejadas hasta las líneas del BRT. otras rutas de BRT complementarias para una segunda fase
nal del área metropolitana, lo que unido a la inexistencia de de implantación, cuestión que se aborda por el PDM des-
paradas específicas y de una regulación tarifaria del servi- Desde el punto de vista de la organización dentro del espacio de la perspectiva de previsión de espacio para la inclusión
cio genera una serie de desplazamientos sin pasajeros que metropolitano, la propuesta del SIT consiste en la creación futura de plataformas reservadas en los nuevos viales que
contribuye aún más al caos de tráfico que se produce en las de un eje norte sur que parte del final de la vía de Evitamien- se proponen ejecutar o reurbanizar dentro de la red viaria
vías principales de toda el área metropolitana, declaradas to y del aeropuerto y que llega hasta Socabaya, en las proxi- principal.
como vías saturadas por la Ordenanza 577 de la Municipali- midades del campo de golf con una longitud aproximada de
dad Provincial de Arequipa de fecha enero de 2009. 15 km denominado Eje Norte Sur de la Ruta Troncal.
Por otra parte la ineficacia y escasa calidad del sistema En su tramo norte discurre por las avenidas Aviación, Are-
alimenta tendencias no deseables en la dirección de in- quipa, Pamacahua y Ejército para llegar al puente Grau,
crementar el parque automovilístico privado, situación que cruzando el río Chili con un nuevo puente. Atraviesa el Cen-
debe evitarse precisamente mejorando el sistema de trans- tro Histórico formando un par con una calle en cada sentido
porte público con el objetivo de mantener el reparto actual debido a la sección insuficiente de las mismas y a producir
modal de desplazamientos, próximo a un 70% en transporte la menor afección posible al paisaje urbano (Bolívar S-ucre
público frente al 30% en vehículo privado, ya que de lo con- / San Juan de Dios- Jerusalén).
trario la red viaria metropolitana no podría soportar la carga
de movimientos que se produciría, y el problema de aparca- En su tramo sur discurre por las avenidas Alcides Carrión,
miento de vehículos se multiplicaría de forma exponencial. Perú, Socabaya y Salaverry.
En síntesis se ha llegado a un sistema que es totalmen-
te insostenible y se hace cada vez más urgente su trans- Las paradas se localizan en puntos separados una distancia
formación, por lo que para el PDM 2012 es una prioridad aproximada de 1000 metros y se resuelven con andenes
impulsar las políticas de movilidad sostenible apoyando las centrales entre los dos carriles o plataformas a las que se
propuestas en marcha en este sentido como es la del Sis- accede de forma controlada con el billete o tarjeta, similares
tema Integrado de Transportes y planteando propuestas de a las empleadas en los tranvías contemporáneos.
infraestructuras para la movilidad que sean capaces de al-
bergar los modos de transporte más eficientes, ecológicos y La ruta troncal se complementa en una segunda fase de ac-
sostenibles como son el transporte público masivo, la red de tuación con la circunvalación del Centro Histórico, que dis-
ciclovías y los desplazamientos por itinerarios peatonales. curre por las calles Progreso y Goyeneche a una distancia
de entre 750 m y 1500 m de la Plaza de Armas.
C. Previsión de Vías con Plataforma Exclusiva para Se proponen una serie de ejes viales con previsión de pla- 6.4.3.6. Infraestructuras para el Transporte de Mercancías
Transporte Público. taforma exclusiva que se pueden agrupar en dos tipos, los
que se plantean sobre nuevos ejes viales de la estructura La situación actual en el área metropolitana en relación con
Las propuestas del Plan en relación con la ampliación del principal (longitudinales o Transversales) y los que se plan- el transporte de mercancías genera una serie de problemas
Sistema Integrado de Transportes se centran por tanto en tean sobre viales existentes que forman parte de la malla desde el punto de vista del tráfico y del medio ambiente ade-
establecer corredores prioritarios sobre algunas de las vías arterial viaria. más de suponer un sistema poco eficiente, al estar situados
principales tanto de la red vial existente como de nuevos los puntos de destino de las principales mercancías, espe-
viales propuestos, de forma que en el caso de acometerse En los nuevos ejes viales se ha previsto la inclusión de la cialmente mercados mayoristas, en el interior de distintas
dichas actuaciones de viario con carácter previo a la am- plataforma reservada en dos ejes: en el Eje longitudinal áreas urbanas consolidadas, generando una afluencia de
pliación funcional del sistema de transportes tengan prevista Central Norte Sur, en el tramo correspondiente con las ave- camiones de gran tonelaje utilizando el viario de carácter
la reserva de un espacio para la plataforma exclusiva de nidas Metropolitana, Forga y A. Cáceres y en el tramo del eje urbano para ello. La inexistencia de procesos de ruptura de
transporte público. Esta circunstancia se ha reflejado en los Transversal situado al norte que conecta la avenida Aviación carga en instalaciones específicas, la proliferación de activi-
esquemas de secciones viales identificando la plataforma con el Puente de Chilina hasta enlazar con la plataforma de dades demandantes y generadoras de mercancías en áreas
como una reserva en situación transitoria o provisional para la ruta troncal en la calle Progreso, ambos con una longitud residenciales (mercados mayoristas y minoristas, industrias
después poder transformarse en parte de las rutas del BRT aproximada de 6.000 metros. de madera, empresas de materiales de construcción, etc),
en el momento en que las demandas del sistema lo acon- y la falta de espacios ordenados y correctamente localiza-
sejen y las inversiones previstas lo permitan. Se parte de la En la red arterial viaria existente se ha previsto la posibilidad dos y con los adecuados servicios para el aparcamiento y
premisa de que los desplazamientos a pié desde los puntos de una nueva plataforma reservada a partir de la calle Pro- estancia de camiones son los factores más relevantes que
de origen hasta una parada del BRT preferentemente deben greso y que discurre por las avenidas Jesús, Jhon F. Ken- han contribuido a la generación de un sistema de transporte
ser inferiores a 1000 metros, y que a partir de 1500 metros nedy, Guardia Civil y Estados Unidos hasta conectar con la de mercancías en el interior del área metropolitana clara-
será necesario contar con otro medio de transporte comple- ruta troncal en la avenida Perú. mente inadecuado. Como consecuencia de lo anterior se
mentario para la mayoría de la población, por lo que al igual ha generado un conflicto urbano de notables dimensiones
que está previsto para la ruta troncal, deberán habilitarse motivado por la proliferación de áreas destinadas al aparca-
rutas alimentadoras acordes con la nueva estructura de co- miento y mantenimiento de camiones en el tramo urbano de
rredores del SIT. La previsión de plataformas exclusivas se la variante de Uchumayo, en los distritos de Cerro Colorado,
ha realizado de acuerdo con dos requerimientos diferencia- Yanahuara y Sachaca ,en una longitud de 3.900 metros con-
dos: virtiendo el principal acceso a Arequipa en una zona caótica,
de pésimas condiciones ambientales, con malas condicio-
• En primer lugar como prolongación de la ruta troncal nor- nes funcionales tanto para los camiones como para el tráfico
te-sur para ampliar su cobertura hacia zonas más perifé- en general y con una imagen urbana enormemente degra-
ricas y terminar en las dos nuevas áreas de centralidad dada. Con el objetivo de mejorarla situación actual, el PDM
previstas en el norte y su del área metropolitana. propone actuaciones tendentes a la mejora del sistema de
transporte de mercancías tratando de minimizar los efectos
• Se definen dos nuevos tramos en continuidad con los negativos que se producen en el ámbito urbano y de optimi-
existentes y que parten de las estaciones terminales, el zar y racionalizar el funcionamiento del sistema. Para ello
situado al norte discurriría en dirección oeste por el es- se incorporan dentro de las propuestas del PAT dos nuevas
pacio contiguo a la línea del ferrocarril, o en su caso en instalaciones situadas en una misma zona y vinculadas a la
sustitución de la misma, y finalizaría en el área de cen- autopista de La Joya y al trazado ferroviario:
tralidad planteada en los suelos urbanizables de Cerro
Colorado recorriendo una distancia de 3.500 metros. • Un Centro Logístico de Transporte de Mercancías en el
que se produzca la ruptura de carga y el intercambio mo-
• El tramo situado al sur continuaría por la avenida de Sa- dal con el ferrocarril dotado de instalaciones y servicios
laverry para rodear el núcleo urbano de Socabaya en relacionados con el transporte terrestre de mercancías
paralelo a la variante del eje longitudinal Central Norte como son zonas para aparcamiento reparación y man-
Sur propuesta para acceder a la zona industrial de Uma- tenimiento de camiones, naves para almacenamiento y
palca junto a la que se sitúa la nueva área de centrali- distribución de mercancías y dotaciones para la estan-
dad, con una longitud de 4.500 metros. cia de los conductores.
• En segundo lugar se prevén posibles corredores asocia- • Un Mercado Central Metropolitano, nuevas instalaciones
dos a viales de primer nivel que permitan la creación de para la comercialización y distribución de alimentos al
nuevas líneas radiales o circulares, según se determine por mayor donde se puedan trasladar los mercados ma-
en función de la gestión del sistema de transportes en yoristas urbanos actuales permitiendo la reforma de és-
su conjunto. tos para pasar a funcionar como mercados minoristas.
168
PLANO 04
6.5. Los Sistemas de Equipamientos y Recreación Pública Metropolitanos.
6.5.1. El Sistema de Equipamientos Metropolitanos.
6.5.1.1. El Principio de Descentralización. 6.5.1.2. Las Reservas de Suelo.
Las propuestas relativas a Equipamientos Metropolitanos e El Plan de Desarrollo Metropolitano ha establecido seis Por tanto, se realiza una reserva de 76,60 hectáreas para
Interdistritales del Plan de Desarrollo Metropolitano tienen áreas de reserva para Equipamientos Metropolitanos e In- nuevos Equipamientos Metropolitanos e Interdistritales, lo
un doble objetivo: de una parte reservar suelos para la me- terdistristales, dos zonificadas directamente y cuatro en el que supone unos 7 M2 de suelo por cada nuevo habitante
jora del sistema de equipamientos supralocales existentes y ámbito de las Zonas de Reglamentación Especial de Orde- previsto para los próximos diez años, localizándolas prefe-
su adecuación a la nueva población prevista, entre100.000 y nación Singularizada (ZRE-OSI), dichas reservas son: rentemente en los ejes en los que están clasificados los ma-
115.000 nuevos habitantes, en los próximos diez años; y de yores crecimientos residenciales (noroeste y sureste).
otra, localizar estas reservas de forma descentralizada a fin
de acercar los servicios a los ciudadanos y evitar el aumento
de la tensión sobre las áreas centrales de la Metrópolis. Cuadro nº 36:
Por ello, las áreas reservadas para Equipamientos Metro- LOCALIZACIÓN DE ÁREAS DE RESERVA PARA
politanos e Interdistritales se localizan en seis posiciones EQUIPAMIENTOS METROPOLITANOS E INTERDISTRITALES
en mayor o medida periféricas, en concreto: Sabandía, dos
en José Luís Bustamante y Rivero, Tiabaya y dos en Cerro ÁREAS Y ZONAS SUPERFICIE (Has.)
Colorado; todas ellas apoyadas en ejes viarios importantes
y, en su mayor parte, servidas por el Sistema Integrado de Área de Reserva para Equipamientos Interdistritales en José Luís Bustamante y Rivero 11,60
Transportes. En definitiva, se ha tratado de evitar que los
principales servicios metropolitanos se sigan localizando so- Áreas de Reserva para Equipamientos Interdistritales en Tiabaya 15,50
bre las áreas centrales y, simultáneamente, apoyar la crea-
ción de nodos de servicios públicos y privados que doten y ZRE-OSI-1 en Sabandía: 17,10
reactiven a las áreas periféricas. ZRE-OSI-2 en José Luís Bustamante y Rivero 3,30
Lógicamente, en cumplimiento de la normatividad vigente ZRE-OSI-3 en Cerro Colorado 18,00
las distintas habilitaciones deberán realizar los aportes gra-
tuitos establecidos para los servicios públicos complemen- ZRE-OSI-4 en Cerro Colorado 11,10
tarios de carácter local, completando la red de dotaciones.
TOTAL RESERVAS 76,60

170
PLANO 05
6.5.2. El Sistema de Recreación Pública Metropolitano.
6.5.2.1. El Principio de Continuidad. 6.5.2.2. Carencias y potencialidades para la formación 6.5.2.3. Elementos que configuran la Red de Espacios
de una Red de Espacios Libres Metropolitana. Libres Metropolitana.
La consolidación de un Área Metropolitana cohesionada y
equilibrada en la que se prioricen las condiciones de habi- La necesidad de dotar al área metropolitana de Arequipa de Para la formación de la red pública de espacios libres se
tabilidad y el bienestar de los ciudadanos pasa necesaria- una red de espacios libres de uso público que permita el dis- cuenta por tanto con los siguientes elementos:
mente por la creación de un sistema integrado de elementos frute de los ciudadanos de espacios naturales o naturaliza-
de recreación pública de distinto carácter capaces de ge- dos resulta tan evidente como la inexistencia prácticamente • Los corredores hídricos del Chili y Socabaya y las áreas
nerar un sistema accesible a todos los habitantes del Área total de dichos espacios. de campiña asociadas a estos corredores.
Metropolitana.
Las potencialidades que se encuentran en el territorio cir- • Las zonas de campiña colindantes con las áreas urba-
La continuidad entre los distintos elementos del sistema per- cundante al área metropolitana y dentro de ella para el apro- nas consolidadas o que han quedado encerradas por el
mite un uso más intenso y diversificado de los espacios de vechamiento de los recursos naturales es una circunstancia crecimiento urbano.
recreación pública, y al mismo tiempo contribuye a la cons- enormemente valiosa para la definición e implementación • Las Andenerías tradicionales.
trucción de la estructura metropolitana junto con el resto de de una red de espacios libres adecuada a las característi-
las redes de viario y transporte público, permitiendo una me- cas del soporte físico y que sirva para la puesta en valor de • Zonas altas no ocupadas por la expansión urbana que
jor organización urbana y metropolitana y de la relación de estos recursos y la mejora de la articulación entre las áreas poseen valores paisajísticos como miradores hacia el
ésta con el soporte territorial. urbanas y es espacio agrícola y natural. área metropolitana y hacia la cadena de volcanes.
• Otros elementos de valor natural o paisajístico como son
Para ello es necesario en primer lugar crear una red de co- Los valores que la naturaleza, sea en estado natural o an- el bosque de Chilina y la zona alta identificada como par-
rredores verdes territoriales, fundamentalmente asociados tropizada, aporta al área metropolitana se pueden resumir que ecológico Rocas de Chilina.
al sistema hídrico que es el que permite conseguir la conti- en los siguientes:
nuidad entre las distintas zonas de recreación pública y los Por otra parte hay que considerar como premisa básica que
elementos naturales, patrimoniales y culturales asociados, • Valores naturales, como los que se encuentran en los los espacios libres de uso público deben garantizar las posi-
que podrán a su vez conectarse con otros itinerarios verdes ríos Chili, Socabaya y Mollebaya y en su flora y fauna bilidades de uso por parte de los ciudadanos con unas con-
previstos en el Plan de Desarrollo Metropolitano y en el Plan asociada. diciones de accesibilidad adecuadas para favorecer dicho
de Acondicionamiento Territorial, como es el itinerario que uso, siendo importante la variable de cercanía a la pobla-
conecta el Chili con el eje paisajístico del sillar o con los • Valores agrícolas y culturales asociados al cultivo tra-
dicional de la campiña, razón de ser de la ciudad y del ción.
itinerarios turísticos asociados a la zona alta del río Molle-
baya. área metropolitana y que la envuelve con una fuerte pre-
sencia en el paisaje interior. Atendiendo a su doble condición de características del so-
porte y funcionalidad en relación a la población se han esta-
El sistema se completa con la introducción de una serie de • Valores culturales e históricos, asociados fundamental- blecido tres categorías diferenciadas:
ciclovías que conectan tanto la red de espacios libres aso- mente a las Andenerías y a los elementos que las carac-
ciada al corredor hídrico como los parques metropolitanos, terizan, aterrazamientos, acequias etc • Parques y Espacios libres asociados al corredor hídrico
y se plantean entre otras conexiones peatonales entre el Chili – Socabaya.
parque urbano propuesto en torno al río Chili y el parque • Valores paisajísticos, tanto por la percepción que se pro-
Selva Alegre y entre el corredor verde del río Chili y el par- duce desde dentro de las áreas urbanas hacia la cadena • Parques Urbanos.
que ecológico Rocas del Chilina. de volcanes que forman el Chachani, Misti y Pichu Pichu
y hacia los valles de los ríos, y muy especialmente hacia el • Parques Ecológicos- Paisajísticos.
valle del río Chili en dirección al bosque de Chilina, como
por la existencia de puntos altos que pueden actuar como
miradores hacia el conjunto del área metropolitana.
Por tanto, y a pesar de existir una carencia notable de espa-

cios libres que permitan su uso y disfrute por el ciudadano,
existe una base sólida para constituir una red de espacios de
uso público atractiva apoyándose en los valores anteriores.

172
6.5.2.4. Criterios de actuación en relación con las carac-
terísticas del soporte. Actuaciones de protección y re-
generación ambiental.
Cada uno de los espacios definidos para formar parte del

sistema metropolitano de espacios libres cuenta con unas
características propias que le vienen dadas por el soporte
físico y que van desde las zonas naturales como los cauces
y sus riberas hasta suelos ocupados por huertas en zonas
de campiña, terrenos eriazos o suelos de lomas con una ve-
getación autóctona característica de zonas desérticas.
Por tanto los criterios de actuación para intervenir sobre es-

tas áreas y convertirlos en espacios adecuados para su uso
público recreativo deben ser diferentes:
• En las zonas de carácter natural como es el caso de las

riberas fluviales y los cauces debe primar el manteni-
miento integral de sus características y la preservación
de la flora y fauna asociada.
• En las zonas de campiña de los valles fluviales en las
áreas periurbanas se debe conjugar el mantenimiento
del uso agrícola con la incorporación de corredores para
el ocio y el deporte, acompañándolos de una adecuada
forestación que favorezca su uso.
• En las zonas que aún mantienen su uso agrícola pero
que se encuentran formando islas urbanas, o en posicio-
nes centrales en el caso del valle del río Chili el parque
deberá sustituir en gran parte de dicho uso agrícola para
favorecer las condiciones de uso público, incorporando
una abundante vegetación, y muy especialmente arbola-
do, pudiendo incorpora zonas de huertas a los parques
como elementos culturales, didácticos y de ocio activo.
• En las áreas en las que se prevén parques urbanos pero
que se asientan sobre suelos eriazos deberá crearse
una suficiente masa y cobertura forestal utilizando los
medios necesarios para ello, y fundamentalmente ga-
rantizando las posibilidades de riego para lograr la trans-
formación radical que de dichos terrenos se precisa para
su uso como parque público, siendo prioritario el uso de
aguas depuradas.
• Las zonas delimitadas como parques ecológicos-pai-
sajísticos mantendrán en lo esencial su carácter natural,
centrándose las actuaciones en intervenciones puntua-
les que mejoren las condiciones de uso y sus valores
como miradores del área metropolitana.
6.5.2.5. Los Corredores Verdes Territoriales: Sistema de Para ello se han establecido las siguientes estrategias: Se proponen una serie de líneas de actuación con carácter
Espacios Libres Metropolitano asociado al Corredor Hí- no exhaustivo ni excluyente que deben estar en la base de
drico Chili – Socabaya. • Mantener corredores verdes que enlacen las distintas las intervenciones sobre este singular espacio para lograr la
zonas de campiña y la continuidad de caminos rurales, consecución progresiva de los objetivos planteados:
A. Parque lineal Chili – Socabaya. canales y acequias.
• Definición de un itinerario continuo para uso peatonal y
Se propone la creación del Sistema de Espacios Libres de • Potenciar la accesibilidad controlada de las áreas de va- ciclista próximo al cauce de los ríos dotado de elemen-
mayor importancia para el conjunto del área metropolitana, lor para fines educativos y recreativos, así como con- tos de equipamiento para su uso recreativo y deportivo
basado en la red hídrica que constituyen los ríos Chili y So- cienciar a la población sobre sus valores.
cabaya, en los espacios colectivos de la Campiña y en las an- • Localización de zonas para la construcción de pasarelas so-
• Facilitar el registro público del parque lineal con un iti- bre los ríos que garanticen la continuidad del itinerario pea-
denerías protegidas mediante la creación de un parque lineal
nerario lúdico y paisajístico que permita el disfrute del tonal y ciclista y previsión de espacio suficiente en los puen-
asociado a un itinerario eco turístico continuo que acompaña
espacio fluvial y agrícola en continuidad. tes existentes o previstos en los nuevos viales propuestos.
los cauces con una longitud superior a 35 km. Y que abarca
los distritos de Cayma, Yanahuara, Alto Selva Alegre, Are- • Mantener fuera de la urbanización y de la edificación los • Recuperación y publificación de las zonas de campiña
quipa, Sachaca, Tiabaya, Uchumayo, Hunter, Socabaya, J.L corredores de conexión de los espacios naturales entre situadas en el área urbana central para la creación de un
Bustamante y Rivero, Paucarpata y Sabandía. sí, y entre los espacios naturales y los rurales. parque fluvial equipado de uso público
Se propone la conservación y puesta en valor de las ande- • Prever espacios verdes libres de carácter territorial en • Puesta en valor del camino del bosque Chilina como
nerías incorporando dos posibles centros de interpretación los cauces hídricos, como principales contenedores de itinerario paisajístico y del propio bosque como área
en Cayma y Paucarpata. vegetación y corredores de la fauna. recreacional pública con la posibilidad de conexión me-
diante sendero peatonal o medio mecánico con la zona
Asociado al corredor fluvial propuesto se plantea la locali- alta del parque ecológico Rocas del Chilina
zación de dos grandes áreas otacionales en los distritos de Por su proximidad se han considerado como elementos
• Fomento de medidas que posibiliten la generación del
Sabandía y Tiabaya para agrupar los servicios que se deben complementarios del sistema de espacios libres asociados
parque fluvial como un corredor ecológico.
prestar a la población dispersa en núcleos de poco tamaño a los cauces las andenerías protegidas de Cayma , Paucar-
poblacional de la zona sur del área metropolitana. pata y Yumina sobre las que se propone su puesta en valor • Puesta en valor de los elementos naturales (bosque Chili-
cultural y turístico, impidiendo su transformación y la de su na, manantiales) patrimoniales o culturales (Molino Saban-
Como principios básicos de la intervención propuesta sobre entorno paisajístico, integrándolas en los recorridos cultura- día, Mansión del Fundador) y tradicionales (Andenerías)
el corredor hídrico se plantean dos; por una parte preservar les y turísticos fomentando la creación de centros de inter- de la campiña y definición de itinerarios complementarios
las áreas de campiña y fomentar su consideración como un pretación de las andenerías, que potencien el conocimiento que permitan su registro desde el itinerario principal.
equipamiento al servicio de toda el área metropolitana y por de sus valores entre la ciudadanía.
• Integración de las Andenerías protegidas en el sistema de
otra considerar el conjunto de espacios naturales y rurales
La dimensión total del sistema lineal propuesto es de 34 km, espacios libres, manteniendo los usos tradicionales, favo-
como un sistema integrado, mejorando su interrelación y
de los que 22 km corresponden al corredor del río Chili y 12 reciendo su registro y visita y poniéndolas en valor me-
facilitando la conservación o reposición de los corredores
km al del río Socabaya. diante la localización de centros de interpretación que per-
ecológicos.
mitan la divulgación de sus valores entre la ciudadanía.

174
B. Parque Central del Río Chili. • Diseño de un itinerario principal continuo para uso pea- • Delimitación de un ámbito para la creación de un parque
tonal y ciclista superando las barreras que determinadas de ribera por el que discurre el itinerario principal; con es-
Se propone la recuperación, publificación y adecuación de construcciones o instalaciones suponen para la natural pecies características de las riberas fluviales y abundan-
las márgenes del río Chili en la zona urbana central para su continuidad de los terrenos próximos al cauce. te vegetación, incorporando elementos para el descanso,
transformación en un parque fluvial equipado al servicio del • Establecimiento de itinerarios complementarios al princi- miradores sobre el río y la ciudad histórica y equipamien-
conjunto de la ciudad, integrado en el sistema de espacios pal de forma que se produzca siempre el registro del cau- to para itinerarios deportivos.
libres metropolitano asociado al sistema hídrico Chili- So- ce desde sus dos márgenes. • Reserva de una franja de terreno en contacto con las edi-
cabaya. La superficie total destinada a parque público que • Identificación de los puntos en los que es más favorable ficaciones en el margen derecho del río para un parque
se propone es de 57 hectáreas. Como principal objetivo se la ejecución de pasarelas sobre el río Chili que garanticen equipado; se propone la transformación del contacto entre
plantea convertir el cauce amplio del río Chili a su paso por la continuidad del itinerario peatonal y ciclista. la campiña y los bordes urbanos edificados recomponien-
el Centro Histórico en un parque metropolitano de relación • Previsión de pasos peatonales elevados sobre elementos do la fachada urbana mediante la creación de un espacio
entre la ciudad central y el territorio, para lo cual se estable- de viario existentes que suponen una barrera para la con- libre de uso público en el que se integren determinadas
cen las siguientes estrategias: tinuidad del itinerario peatonal y ciclista. edificaciones y espacios destinados a actividades cultu-
• Definición de un paseo mirador elevado como parte del rales y de ocio.
• Prever la publificación y adecuación del cauce amplio itinerario principal aprovechando los tramos existentes a • Incorporación de un paseo peatonal en la avenida La Ma-
del río Chili a su paso por el Centro Histórico, mante- ambos lados de los puentes Bolognesi y Quiñones me- rina ampliando el escaso acerado existente e introducien-
niendo sus características patrimoniales. diante operaciones de ampliación de la plataforma actual do una alineación de arbolado mediante la redelimitación
• Facilitar la accesibilidad peatonal desde el Centro Histó- sobre el río para garantizar su continuidad, actuando so- de los carriles de tráfico, ganando espacio para el peatón
rico al nuevo Parque del Chili. bre el frente de edificación hacia el río. en detrimento del ocupado por los vehículos, mejorando
• Potenciar los espacios urbanos en las márgenes del Chili • Previsión de conexiones con los parques urbanos exis- el acceso a este paseo desde el Centro Histórico.
para la localización de espacios culturales y de ocio. tentes vinculados a la cuenca visual del Chili; parque Sel- • Creación de una nueva vía parque en la margen derecha
va Alegre y Paseo de avenida Bolognesi. del río Chili aprovechando el puente en estructura sin uso
Se proponen a continuación una serie de líneas posibles de • Definición de conexiones peatonales prioritarias con el existente para conectar el parque con el centro histórico
actuación que permiten realizar una aproximación a algunos centro histórico, en coherencia con la propuesta de pea- a través de la avenida de La Marina.
de los contenidos que la propuesta podría contemplar: tonalización propuesta para el conjunto monumental.
6.5.2.6. Los Parques Metropolitanos. La superficie total destinada a parques zonales es de 407 6.5.2.7. Otros Elementos del Sistema: Parques Ecológi-
hectáreas con la siguiente distribución: cos / Paisajísticos.
A. Parques Urbanos Zonales
• Parque zonal Cono Norte, en Yura 110 has Se proponen dos espacios actualmente sin uso y libres de
Se proponen una serie de nuevos parques de alcance su- • Parque zonal Alto Cayma 42 has ocupaciones que comparten la circunstancia de situarse
pradistrital y de uso público cuya dimensión y posición en el en cotas elevadas dentro del área metropolitana, entre los
área metropolitana les permite dar servicio a los habitantes • Parque zonal La Libertad, Cerro Colorado 37 has 2500 y los 2600 metros de altitud, lo que les confiere una in-
de diferentes zonas, superando las dimensiones caracterís- • Parque zonal Miraflores 73 has teresante cualidad como mirador sobre el conjunto del área
ticas de los escasos parques existentes en el área metropo- metropolitana y sobre el paisaje montañoso que rodea la
• Parque zonal Metropolitano, JLB y R 34 has
litana. ciudad por el noreste.
• Parque zonal Cerro Juli, JLB y R 32 has
Se han localizado sobre espacios de oportunidad colindan- • Parque zonal avenida Colón, Paucarpata 53 has El Parque Ecológico Rocas del Chilina, contemplado con
tes con las áreas habitadas o interiores a los suelos de ex- esta categoría en el PDAM 2002 pero con una delimitación
pansión residencial , como en el caso del parque propuesto • Parque zonal Tiabaya 26 has más amplia ya parcialmente invadida, forma parte de la uni-
en el cono norte. dad paisajística del valle norte del río Chili como fondo del
B. Parques Urbanos Equipados Centrales escenario del valle, y posee además una vegetación autóc-
La dimensión varía en función de las posibilidades de la tona y una orografía característica que le confieren valores
zona, de la población a la que deben servir y de las opor- Se proponen dos espacios singulares para albergar parques ecológicos además de los relativos al paisaje destacando
tunidades de encontrar suelos no ocupados con capacidad de uso público que compatibilicen su función recreacional las singulares vistas desde la meseta que ocupa la mayor
para albergar un parque, oscilando entre las 25 y las 75 hec- con actividades culturales o de ocio, restringiendo el uso co- parte del parque hacia los volcanes Chachani y Misti y hacia
táreas de superficie, a excepción del previsto en el cono nor- mercial privado. el valle y el cañón del río Chili.
te en suelos urbanizables del distrito de Yura que prestaría
servicio a todos los habitantes de las zonas altas de Yura y El primero se asentaría sobre las instalaciones obsoletas La delimitación propuesta incluye el escarpe rocoso que
Cerro Colorado, cuya dimensión es de 110 has. de la terminal de carga ferroviaria con una superficie de 10 constituye el límite del valle del Chili y la zona de meseta
hectáreas y en una posición muy próxima al Centro Histó- hasta la quebrada Peral , en paralelo a la cual discurriría el
Se proponen un total de ocho parques zonales, de los que rico, tratándose de uno de los proyectos más singulares de trazado exterior del Eje Residencial que funcionaría como
tres se contemplan ya en los Planes Urbanos Distritales en recuperación de espacios públicos para el área metropolita- límite del parque y acceso a éste.
tramitación (uno en Tiabaya y dos en J.L.Bustamante y Ri- na de Arequipa. La superficie delimitada es de 202 hectáreas, si bien una
vero) y el resto se localizan en los distritos de Yura, entre parte considerable la constituye la pronunciada ladera hacia
Cerro Colorado y Cayma, en la zona sur de Cerro Colorado, El segundo sería complementario del parque fluvial del río el valle del Chili.
en Miraflores y en Paucarpata. Chili y se sitúa ocupando los terrenos colindantes con la edi-
ficación en la margen derecha a cierta distancia del cauce, El Parque Paisajístico de Miraflores tiene igualmente po-
En general se encuentran separados entre sí por distancias pudiendo accederse al parque desde la avenida de La Mari- tencialidades interesantes como mirador y complementa al
comprendidas entre los 2 y los 5 kilómetros, a excepción del na a través del puente Héroes de Cenepa, actualmente sin parque zonal previsto en la parte oeste de la ladera, si bien
previsto en el cono norte que es el de mayor dimensión y el conexión, la superficie prevista para el parque sería de 8 se trata de suelos sin cobertura vegetal sobre los que se po-
más alejado del resto de parques zonales. hectáreas. drían realizar actuaciones para favorecer su cualidad como
mirador. La superficie delimitada es de 130 hectáreas.
La mayor parte de ellos se localizan sobre suelos de cam-
piña colindantes con suelos urbanos consolidados o rodea-
dos por áreas edificadas, a excepción de los previstos en el
como norte en el suelo urbanizable de Yura colindante con
Cerro Colorado y del de Miraflores, situado en la parte alta
del distrito y colindante con el distrito de Mariano Melgar.
Este último se complementa con un parque paisajístico que

ocupa las zonas más altas y menos próximas a las áreas
habitadas.

176
PLANO 06
6.6. Los Sistemas de Infraestructuras Metropolitanas.
6.6.1. Criterios Generales. 6.6.2. Las Infraestructuras del Ciclo Integral del Agua.
La prestación de los principales servicios relacionados con 6.6.2.1. El Ciclo Integral del Agua. 1. Fomentar el uso racional del agua.
las infraestructuras urbanas en el área metropolitana de Are-
quipa son prestados por las empresas SEDAPAR, en lo que El ciclo integral del agua consiste en una gestión adecuada 2. Establecer medidas de ahorro en el consumo domésti-
se refiere al abastecimiento de agua potable y saneamiento del agua, lo que supone no sólo de poner el agua al alcance co.
de aguas servidas y por SEAL en lo referente a la genera- del usuario en condiciones de cantidad y calidad suficientes,
ción y distribución de energía eléctrica, servicios indispen- sino también en devolverla al medio natural en las mejores 3. Ampliar las infraestructuras de transporte, almacena-
sables para cualquier desarrollo urbano o habilitación. condiciones, es decir el recorrido que hace el agua desde miento, bombeo y recogida de agua a todos los núcleos
su captación en estado bruto en la naturaleza, hasta su dis- urbanos del área metropolitana.
Las necesidades derivadas de la creación de nuevos suelos ponibilidad potabilizada en los hogares y el tratamiento de
urbanizables o la implantación de nuevas actividades gene- depuración al que tienen que estar sometidas las aguas ne- 4. Minimizar las pérdidas en las conducciones.
radoras de demanda deben ir necesariamente vinculadas a gras para su reintroducción en la naturaleza. En la actua-
la posibilidad de prestación de éstos servicios, por lo que el lidad la gestión del agua se fundamenta en los usos y las 5. Identificar los puntos de vertido de aguas servidas sin
Plan de Desarrollo Metropolitano debe considerar por una demandas que dichos usos tienen y no en la gestión óptima depurar y prever su eliminación.
parte las áreas en las que es factible actualmente la presta- del recurso. Así el continuo aumento de la población ur-
ción de dichos servicios, identificadas en el Diagnóstico del bana supone paralelamente un incremento en la prestación 6. Establecer las plantas de depuración de aguas residua-
Plan como áreas de Cobertura de Servicios Básicos, y por de servicios de abastecimiento, saneamiento y depuración, les de alcance metropolitano que permitan la depuración
otra prever las medidas necesarias para la mejora de los pero esta tendencia no se debe compensar con la introduc- de todas las aguas servidas del área metropolitana de
servicios y la ampliación de los mismos de forma que pue- ción de más recursos en el sistema sino fundamentalmente Arequipa.
dan abastecerse las nuevas áreas urbanas previstas. estableciendo unos criterios basados en la racionalización
del sistema como son:
Por otra parte existen deficiencias estructurales que deben
tratar de corregirse a corto o medio plazo, principalmente
en lo referente a la depuración de las aguas servidas, que
en un porcentaje muy elevado son vertidas al ría Chili sin
depurar y en el tratamiento de los residuos sólidos urbanos
que son vertidos en una serie de botaderos próximos a las
áreas urbanas.
Para ello el PDM, además de definir los ámbitos que a corto,

medio o largo plazo han de transformarse en áreas urba-
nas, debe establecer unas propuestas indicativas en rela-
ción a los principales elementos de cada una de las éstas
infraestructuras que sirvan de base para que las empresas
prestatarias de los servicios de acuerdo con la Municipali-
dad Provincial desarrollen los necesarios proyectos dentro
del marco de referencia del Plan.
Esquema nº 01: INFRAESTRUCTURAS DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA

178
6.6.2.2. Infraestructuras de Abastecimiento. En cualquier caso los recursos hídricos existentes y el siste- Para las nuevas áreas de expansión urbana propuestas
ma de captación y potabilización actual son suficientes para existen suficientes recursos hídricos y tan sólo habría que
Arequipa se abastece del agua captada del río Chili, que resolver la demanda actualmente prevista para toda el área ampliar la capacidad de captación del Chili y la de trata-
está regulado en su cuenca alta por un sistema de repre- metropolitana, siendo necesario exclusivamente la amplia- miento y potabilización del agua, para lo cual hay previstos
sas: Pañe, Fraile y Aguada Blanca que tienen el propósito ción de redes e instalaciones (reservorios y estaciones de unos terrenos junto a la planta La Tomilla II para su amplia-
de controlar, manejar y aprovechar este recurso hídrico tan- bombeo) para su distribución a las áreas que actualmente ción, y la extensión de las redes de distribución a éstas nue-
to para los usos urbanos (consumo humano e industriales), no cuentan con cobertura de servicio o que se sitúan por vas áreas, condición indispensable para su desarrollo como
como para otros usos tales como los mineros y agrícolas. encima de la rasante a la que es posible abastecer de agua suelos urbanos.
El caudal medio anual del río Chili se sitúa en torno a los sin necesidad de bombeo.
12,50 m3/seg y si bien estos recursos se estiman suficientes
para las demandas actuales y futuras, se manifiesta un défi-
cit en la oferta hídrica debido a las deficiencias en el manejo
del agua y en la falta de depuración de las aguas residuales
para alimentar el sistema.
La empresa pública encargada de los servicios de agua po-

table y alcantarillado es SEDAPAR (Servicio de Agua Pota-
ble y Alcantarillado de Arequipa). La empresa cuenta para
abastecer de agua potable a la población con fuentes de
captación directa superficial y subterráneas; los sistemas
más importantes son La Tomilla I, La Tomilla II y el manantial
de La Bedoya, otros manantiales de menor rango son los de
Sabandia y Congata ó las Galerías Sachaca y Tiabaya. La
producción se establece en el entorno de 4 millones de m3/
mensuales, y la dotación domiciliaria se estima en unos 150
l/hab/dia.
La población de la metrópoli esta cubierta por las PTAP de

La Tomilla I y II, el resto de núcleos urbanos o pueblos tra-
dicionales se alimentan fundamentalmente por manantiales
cuya calidad de las aguas también es controlado por la em-
presa SEDAPAR.
La cobertura domiciliaria de agua potable cubre a más del

80% de las viviendas, quedando el resto carente de este
servicio y cubierto por piletas públicas y camiones cisterna.
La prestación del servicio de agua potable se puede calificar
como de buena calidad y amplia cobertura, a excepción de
los nuevos asentamientos urbanos no planificados, donde
aún no se ha proyectado la dotación del servicio de agua
potable.
Esquema nº 02: INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO. Elaboración propia, 2012.
6.6.2.3. Infraestructuras de Saneamiento y Depuración. Para ello se propone las siguientes actuaciones dentro del • Definir la posibles localizaciones para las Plantas de Tra-
Plan de Desarrollo Metropolitano: tamiento principales en coherencia con los proyectos rea-
SEDAPAR gestiona el servicio de alcantarillado del área lizados o en fase de elaboración: la Planta de Escalerilla
metropolitana, donde las aguas servidas son recolectadas • Completar las redes de aguas servidas existentes hasta en Cerro Colorado junto a autopista de La Joya, que cuen-
a través de un sistema de redes de tuberías que alcanzan a las zonas sin cobertura de servicio dentro de las Áreas ta con un proyecto aprobado y próximo a su ejecución y
una gran mayoría de los domicilios, si bien el 90% de este Urbanas y de Expansión Urbana previstas en el PDM. cuyas aguas depuradas podrán ser usadas para el riego
porcentaje son vertidas directamente al río Chili sin previa de la arborización prevista para el área metropolitana, y
• Desarrollar un proyecto de unificación de vertidos inter- en especial del Cono Norte y la Planta Enlozada próxima
depuración, fundamentalmente en el sector de Alata en el
conectando los colectores que actualmente vierten a los a las minas de Cerro Verde, en fase de proyecto.
distrito de Tiabaya; un 2% son vertidas a otros receptores y
cauces en más de 25 puntos dentro del área metropoli-
el restante 8% a la Planta de Tratamiento de bio-estabiliza-
tana para canalizar las aguas servidas hasta las nuevas • Plantear posibles localizaciones de Plantas de Tratamien-
ción de Chilpina que son utilizadas para riegos agrícolas.
Plantas de Tratamiento de Aguas residuales propues- to de menor rango para depurar las aguas de los núcleos
tas. urbanos situados al sur de los ríos Chili y Socabaya.
La contaminación del río Chili es un problema de salubri-
dad muy importante, los vertidos indiscriminados provoca • Introducir dos nuevos colectores interceptores en ambas • Analizar las posibilidades de funcionamiento de la Planta
que los índices de calidad de las aguas sean muy bajos y márgenes del río Chili que recojan todos los vertidos di- Chilpina valorando o bien su mantenimiento incorporan-
que en épocas de sequía se agudicen de forma alarman- rectos que se producen al río, incorporándolos al siste- do funciones de investigación o divulgación o por el con-
te, asimismo los habitantes de los núcleos situados aguas ma de unificación de vertidos. trario su eliminación, en cuyo caso los caudales ahora
debajo de la ciudad, como La Joya y Vítor pueden sufrir depurados en la planta se conectarían con el sistema ge-
problemas gastrointestinales por la presencia de bacterias neral previsto para la depuración integral de las aguas.
en las tomas de agua procedentes del río. Igualmente gran
cantidad de tierras sufren problemas de contaminación al
ser regadas con aguas servidas y por el aporte de productos
químicos (pesticidas y herbicidas) que percolan al acuífero
o son arrastrados como sedimentos al río. Las PTAR cum-
plen un papel fundamental en el ciclo del agua pues en ellas
se eliminan la contaminación físico-química y la biológica
del agua antes de retornarla al medio natural. El tratamiento
de las aguas residuales es incompleto e insuficiente, puesto
que el crecimiento de la ciudad ha sido rápido y no así las
plantas de tratamiento de aguas residuales.
Para superar esta situación y avanzar hacia un modelo de

gestión de las aguas servidas sostenible y ambientalmente
adecuado se proponen desde el Plan las siguientes medidas:
1. Prever y dimensionar la red de saneamiento para las

áreas sin cobertura de este servicio y las nuevas zonas
de expansión urbana.
2. Invertir en la mejora de las conducciones a fin de minimi-
zar las pérdidas en las redes de saneamiento.
3. Establecer sistemas de tratamiento de las aguas resi-
duales adecuados a los núcleos de población a los que
prestan servicio.
4. Iniciar campañas de sensibilización en el consumo del
recurso agua para su adecuado manejo y utilización.
5. Prever las actuaciones necesarias para conseguir la de-
puración integral de las aguas servidas del área metro-
politana procurando su reutilización para fines agrícolas
o de forestación entre otros. Esquema nº 03: INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN. Elaboración propia, 2012.

180
6.6.3. Las Infraestructuras de Abastecimiento de Energía.
6.6.3.1. Infraestructura de Energía Eléctrica. Algunas de las alternativas estarían vinculadas a un mejor
aprovechamiento del recurso hídrico, como es el caso de la El gaseoducto Andino transportará gas natural desde los ya-
En la actualidad la energía empleada para los usos urbanos propuesta de construcción de una represa en la intersec- cimientos gasíferos ubicados en la región de Cusco, y sumi-
en el área metropolitana de Arequipa mediante infraestructu- ción del río Chili con el río Yura en el distrito de Uchumayo, nistrará gas natural a las áreas urbanas residenciales y cen-
ras canalizadas es exclusivamente la energía eléctrica, cuya mientras que otra de las opciones no excluyente respecto a tros poblados, las centrales térmicas, las centrales mineras,
generación se produce mediante dos sistemas, el hidroeléc- la anterior es la distribución de gas canalizado, actualmente las industrias y las fábricas.
trico y el termoeléctrico, ambos asociados al río Chili. inexistente pero en fase de proyecto.
La incorporación progresiva del suministro de gas natural
Existen una serie de instalaciones de generación hidroeléc- 6.6.3.2. Infraestructura de Gas Canalizado. al área metropolitana irá produciendo una disminución del
trica en la zona alta del río Chili y en su margen derecha de- consumo de energía eléctrica que puede llegar a ser signi-
nominadas Charcani I, II, III, IV, V ,VI, y VII que aprovechan El Gobierno Regional de Arequipa está desarrollando el pro- ficativa; de hecho se estima que la reducción de gasto en
el caudal del río y la diferencia de nivel entre los canales yecto del Gaseoducto Andino del Sur, que se divide en dos energía de los hogares que dispongan de instalación de
auxiliares y el propio cauce para generar la mayor parte de líneas de distribución, el Proyecto Gaseoducto Costa con gas natural puede situarse entre el 25% y el 50%.
la energía eléctrica que demanda Arequipa. una longitud de 834 km ente Humay e Ilo en paralelo a la
costa y el Proyecto Gaseoducto Sierra con una longitud de
Por otra parte existe una central termoeléctrica situada en la 1085 km que unirá Camisea e Ilo pasando por Cusco, Are-
margen izquierda del río Chili dentro del distrito de Arequipa, quipa y Mollendo, que podrán abastecer a una población
y por tanto en una posición excesivamente próxima al centro próxima a los dos millones de personas.
urbano, que genera parte de la energía demandada.
Todo el sistema de generación de energía eléctrica de Are-

quipa se integra dentro del denominado sistema interco-
nectado del sur, y está operado por la Empresa de Gene-
ración Eléctrica S.A. EGASA que proporciona el servicio de
generación de energía que luego es distribuida y servida
a las distintas áreas urbanas por la Sociedad Eléctrica de
Arequipa SEAL y que es la responsable de abastecer a las
zonas consolidadas y de incorporar las redes en las áreas
de expansión cuando exista posibilidades de cobertura del
servicio.
El sistema se completa con una serie de subestaciones eléc-

tricas distribuidas por los diferentes distritos e interconecta-
das entre sí formando un anillo de alta tensión que cubre la
totalidad del área metropolitana para garantizar la seguridad
del suministro en caso de avería de alguna línea eléctrica de
distribución o de una subestación.
La tasa de electrificación es alta, llegando el servicio a la

inmensa mayoría de los domicilios del área metropolitana,
por lo que en no existen problemas significativos para ga-
rantizar el servicio con los niveles de consumo actuales; no
obstante se están barajando diferentes alternativas para in-
crementar la producción de energía eléctrica para absorber
nuevas demandas que se puedan producir por el incremento
de la actividades industriales y también por el previsible in-
cremento poblacional y por el mayor nivel de electrificación
demandado para los hogares. Esquema nº 03: INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA. Elaboración
propia, 2012.
6.6.4. Las Infraestructuras para el Tratamiento, Reciclaje y Vertido de Residuos.
La generación y la gestión de los residuos sólidos urbanos Las municipalidades que son las prestatarias de este servicio El tratamiento de los residuos sólidos urbanos: fracción
es un elemento clave en la valoración ambiental de las ciu- de manera directa deben dotarse de los medios necesarios orgánica.
dades. El manejo de los residuos es un proceso complejo, para el servicio de limpieza pública cuyo resultado depende de
que se deriva fundamentalmente de las actividades que es- la eficiencia de su capacidad técnica, administrativa y financie- Una vez realizada la recogida de los RSU por los servicios
tán involucradas, puesto que comprenden desde aspectos ra de cada municipio, si bien hay que señalar que hay una alta de limpieza pública en los domicilios y comercios con los
institucionales, económicos, tecnológicos, ambientales, te- cobertura de recolección puesto que se recogen aproximada- sistemas actuales de camiones y otros tipos de vehículos a
rritoriales, entre otros. Esta complejidad se incrementa con mente 600 toneladas diarias de residuos, es decir alrededor motor, se produce su traslado a la Infraestructura de Trans-
el incremento de la generación de residuos sólidos que se del 90% de los residuos sólidos que se producen. Actualmente ferencia, cuya localización debe responder a: criterios de
produce por el proceso de crecimiento y distribución de la el ciclo de residuos, explicado de forma breve, comienza con minimización de los costos de transporte, optimización del
población y por el incremento de las actividades económi- el almacenamiento de los residuos sólidos en los domicilios, uso de los vehículos recolectores de residuos y del flujo de
cas en el territorio. Un manejo y gestión eficiente y eficaz de hasta que llegua el camión recolector cuya frecuencia de re- transporte de éstos. En función de estos criterios se pueden
los residuos sólidos en Arequipa debe ser tratado desde el colección varía según la municipalidad, estas unidades de re- establecer diferentes modalidades de transferencia como
esquema básico de las 3R: Reducir, Reutilizar y Reciclar. colección pueden ser de varios tipos: camionetas, camiones son: Centro de acopio, Estaciones distritales de transferen-
de baranda, volquetes o compactadoras que transportan los cia y Estaciones provinciales de transferencia.
El manejo de los residuos está reglamentado por la legisla- residuos hasta los botaderos a cielo abierto, lugares ubicados
ción nacional, Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314 sobre terrenos erizados en la periferia de la ciudad dónde se Descargados y compactados los residuos sólidos urbanos
del 2.000), modificada por el Decreto Legislativo nº 1.065 depositan los residuos sin ningún tipo de tratamiento dónde en estos puntos intermedios que constituyen las plantas o
de 2.008 y desarrollada por un Reglamento Decreto Supre- se produce la quema de los mismos, provocando problemas infraestructuras de transferencia se les debe de dar traslado
mo nº 057-2004 PCM. de contaminación fundamentalmente del aire, del suelo y de en camiones de gran capacidad a su destino definitivo que
las aguas subterráneas. Esta situación ambientalmente insos- son las Infraestructuras de Tratamiento. En estas Plantas o
La Ley General de Residuos Sólidos establece en su ar- tenible y que entraña riesgo para la población debe recondu- Infraestructuras el tratamiento de los residuos esta orientado
tículo 1 “establecer derechos, obligaciones, atribuciones y cirse retomando las líneas establecidas en la legislación para al reaprovechamiento de éstos y a su preparación para su
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para ase- el tratamiento de los residuos promoviendo la minimización Disposición final en rellenos sanitarios preparados de forma
gura una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria de residuos, la segregación en la fuente, el reaprovechamien- sanitaria segura y eficiente.
y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios to, el almacenamiento, la recolección, la comercialización, el
de minimización, prevención de riesgos ambientales y pro- transporte, el tratamiento, la transferencia y la disposición fi- El objetivo fundamental de estas Plantas ó Infraestructuras
tección de la salud y el bienestar de la persona humana”. nal. Los distritos deben establecer fórmulas de coordinación en de Tratamiento, tiene como objetivo el tratamiento integral
Asimismo establece en su Disposición Complementaria sex- la prestación de los servicios de limpieza pública y elaborar y ac- de los residuos sólidos, recuperación máxima de todas las
ta que “Las Municipalidades provinciales aprobarán y publi- tivar estrategias de fomento de la participación ciudadana en el materias primas, reciclaje de la fracción orgánica para su
carán sus Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos programa de segregación de residuos, “selección en origen” que transformación en composta y aquellas fracciones que no
(PIGARS)”. permite realizar gracias a los ciudadanos la separación en origen son reutilizables depositarlas en los rellenos sanitarios.
de los residuos domiciliarios entre reciclables y no reciclables.
La municipalidad de Arequipa, con la participación de insti- La gestión y localización de estas Plantas de Tratamientos
tuciones relacionadas con el tema de residuos sólidos, re- deben de tener un carácter centralizado, pues prestan servi-
dacto y aprobó en el año 2.004 el Plan Integral de Gestión cios a varios municipios y van vinculadas normalmente a la
Ambiental de Residuos Sólidos de la provincia de Arequipa localización de los Rellenos Sanitarios cuya ubicación debe
con la finalidad de disponer de una línea base consensuada responder a unos criterios técnicos sobre las condiciones
que permita encarar, orgánica y estratégicamente los princi- del sustrato y del entorno, además de cumplir con una con-
pales conflictos que subyacen a la problemática de los resi- diciones mínimas para su instalación, como impermeabiliza-
duos sólidos de la provincia y así mejorar las condiciones de ción de la base y de los taludes para evitar la contaminación
salud y ambiente de la localidad. de las aguas y del suelo por lixiviados, drenes y chimeneas
para evacuación y control de gases, canales para la evacua-
La producción per cápita de residuos generados por la po- ción de aguas para la escorrentía superficial y todas aque-
blación varía entre los distintos distritos, oscilando entre los llas barreras sanitarias necesarias para evitar procesos de
0,55 kg/hab/día hasta los 1,10 kg/hab/día, estos parámetros contaminación.
responden fundamentalmente a causas sociales, económi-
cas y de desarrollo urbano. La producción estimada diaria se
sitúa alrededor de las 650 toneladas de residuos de las cuá-
les los residuos domiciliarios representan el 70% del total.
182
Actualmente no se tiene un número exacto de botaderos, si El tratamiento de los residuos sólidos urbanos recicla- La implantación de este sistema se puede llevar a cabo a
bien se calcula que hay 9 en funcionamiento; su carácter bles: fracción no orgánica (vidrio, papel y envases lige- través de dos mecanismos: con la instalación de contene-
informal hace que vayan cambiando de localización, si bien ros). dores en la calle de distintos colores que corresponden a las
siempre están situados en la periferia de la ciudad y prestan diferentes fracciones, papel-cartón, vidrio y envase ligeros
servicio a varios distritos a la vez. Actualmente la segregación de los residuos sólidos urbanos donde los vecinos depositan sus residuos ó con la utilización
entre la fracción orgánica e inorgánica se realiza directa- de bolsas de distinto color para las dos tipos de fracciones,
Los botaderos actuales que no cuentan con ningún trata- mente en los botaderos por personas que no tienen las míni- donde los operarios de limpieza recogen selectivamente las
miento del terreno y que constituyen importantes focos de mas condiciones de seguridad para realizar dicha función. bolsas, que son trasladas posteriormente a la Planta de Se-
contaminación deben de ser sanitaria y ambientalmente Los servicios de limpieza pública actuales no diferencian en lección y Clasificación.
recuperados para minimizar los daños a la población me- la recogida entre la fracción orgánica de los residuos sólidos
diante un plan de recuperación cuya responsabilidad es la y la fracción inorgánica (envases, papel-cartón y vidrio) por Esta Planta de Selección y Clasificación trata residuos no
municipalidad provincial y que debe contar con el apoyo de lo que los volúmenes de residuos sólidos en origen son mu- orgánicos procedentes de la recogida selectiva, en ellas se
las municipales distritales y la Autoridad de Salud. Este plan cho más importantes que si se hiciera una recogida selectiva depositan, seleccionan y clasifican los distintos residuos de
debe tener como objetivos la limpieza y remoción total o par- en origen, además de solucionar un problema de salubridad forma homogénea en los distintos silos de almacenamiento
cial de los residuos acumulados, eliminar la contaminación, social en los botaderos. para su recuperación y comercialización. La localización de
estabilizar el suelo y confinar los residuos haciendo com- estas plantas podría ser en las mismas Plantas de Trans-
patible el área recuperada con su entorno en sus aspectos El “Programa de Selección en Origen” pretende la recogida ferencia ó en las Plantas de Tratamiento dependiendo del
ambientales y sanitarios. selectiva en origen entre residuos reciclables y no recicla- volumen de residuos no orgánicos generados.
bles.
El Plan de Desarrollo Metropolitano identifica tres zonas para
la implantación de nuevos Rellenos Sanitarios y Plantas de
Tratamiento de residuos orgánicos, en las que se pueden
incorporar procesos de compostaje, situadas en áreas sin
especial valor, accesibles y suficientemente alejadas de las
zonas habitadas.
La dimensión de estos rellenos dependerá de los distritos

o zonas urbanas a las que han de servir dentro del área
metropolitana, pudiendo ampliarse en función de las nece-
sidades una vez que se concrete la gestión integral de los
residuos de Arequipa.
El Relleno Sanitario propuesto en la zona norte en Yura

coincide en su localización con un botadero actual, y se ha
previsto inicialmente con una superficie de 15 hectáreas
ampliables si es preciso.
El Relleno Sanitario propuesto en la zona oeste pampa La

Escalerilla se localiza próximo a la autopista de La Joya y
a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, y dentro
de la delimitación propuesta de 46 hectáreas se incluye un
botadero existente.
Por último se plantea la localización de un nuevo Relleno

Sanitario en el este, coincidiendo con el límite del Distrito de
Paucarpata en una zona alta accesible pero no visible des-
de las áreas urbanas y aprovechando una zona de escasa
pendientes. La superficie prevista es de 18 hectáreas.
Esquema nº 05: INFRAESTRUCTURAS PARA EL TRATAMIENTO, RECICLAJE Y VERTIDO DE RESIDUOS.

Elaboración propia, 2012.
6.7. Las Áreas Urbanas Históricas y Monumentales.
De acuerdo con la normatividad vigente, la ordenación de 3. El Patrimonio Histórico y Monumental, en el sentido ho- 7. La preservación del Patrimonio Cultural debe ser ten-
las Áreas Históricas y Monumentales corresponde al Pla- lístico indicado, debe ser objeto prioritario de protección, dente a facilitar y potenciar su uso ciudadano, evitando
neamiento Específico, por lo que el presente Plan de Desa- conservación y revitalización, a fin de salvaguardar, no su anquilosamiento y museificación.
rrollo Metropolitano se limita a establecer criterios para su sólo valores inmateriales de la humanidad, sino también
tratamiento y para su adecuada inserción en el Modelo de la memoria histórica de los habitantes de Arequipa, la 8. h. Las Áreas Históricas y Monumentales deben integrar
Desarrollo propuesto. Este Plan de Desarrollo Metropolitano obra de sus antepasados y el escenario en que tuvo lu- todos los usos urbanos compatibles con su conserva-
parte para el tratamiento de las Áreas Históricas y Monu- gar su vida. ción, evitando el desplazamiento de sus usos tradiciona-
mentales de los siguientes criterios generales: les, especialmente el residencial, como garantía de uso
4. El Patrimonio Cultural constituye, además, un recurso continuado, vitalidad y seguridad.
1. La consideración y protección de las Áreas Históricas y económico generador de riqueza a través de la indus-
tria cultural y del turismo cultural. Su destrucción no sólo 9. Las Áreas Históricas y Monumentales no pueden ser
Monumentales tiene que realizarse en conjunto con el victimas de su posición privilegiada respecto al resto de
territorio que las soporta y con el entendimiento y protec- supone una pérdida cultural, sino también una pérdida
económica para toda la población. áreas urbanas, por lo que deben ser objeto de actuacio-
ción del paisaje natural o agrícola resultado de la antro- nes singulares que limiten el tráfico rodado y el aparca-
pización tradicional de dicho territorio. 5. En el sentido anterior, el Patrimonio Cultural es un patri- miento, priorizándose los desplazamientos peatonales,
2. El Patrimonio Cultural construido no puede entenderse monio social, como memoria colectiva y como recurso frente a los rodados.
como la suma de un conjunto de monumentos históri- económico, por lo que su defensa y valorización corres-
cos o arquitectónicos, sino como el conjunto constituido ponde al conjunto de la sociedad, justificando así las limi-
por la arquitectura singular, la arquitectura doméstica, el taciones singulares impuestas al derecho de propiedad.
trazado urbano, los distintos ambientes urbanos, el arbo- 6. La forma de intervención normal sobre el conjunto edi-
lado y forestación urbanos y las formas de urbanización ficado debe ser la restauración y la rehabilitación, con-
tradicional. siderándose absolutamente excepcional la demolición y
nueva construcción.

184
6.7.2. El Centro Histórico de Arequipa en el Modelo de Desarrollo propuesto.
Sin perjuicio de los criterios generales indicados en el apar- El Plan considera que entre las funciones metropolitanas 6. Potenciación de las funciones residenciales.
tado anterior, la complejidad del Centro Histórico de Arequi- del Centro Histórico debe estar la de concentrar gran parte
pa exige que sea el Plan Específico que lo ordene el que de las funciones culturales, tanto de carácter expositivo o El Centro Histórico de Arequipa es un área urbana construi-
adopte, en desarrollo de aquellos, las determinaciones que museístico, como de carácter escenográfico o de creación da para soportar una gran diversidad de usos, sobre la base
considere mas oportunas. Sin embargo, se estima que es cultural. Para ello se recomienda plantear la reutilización de de un dominio de los usos residenciales. La localización du-
necesario explicitar el papel y funciones que como área ur- edificaciones singulares para usos culturales. rante varios decenios, de forma casi exclusiva, en el Centro
bana de extraordinaria importancia en la Metrópolis, le asig- Histórico de actividades comerciales, así como de servicios
na el presente Plan. 4. Redistribución espacial de las funciones dotacionales. públicos y privados, ha dado lugar a su casi desertización
residencial.
1. Conexión de las zonas norte y sur del cauce amplio Parte importante de los equipamientos públicos y privados
del río Chili. de nivel metropolitano se encuentran localizados en el Cen- En el Modelo de Desarrollo Metropolitano del presente Plan,
tro Histórico de Arequipa o en las zonas aledañas, dando el Centro Histórico debe volver a tener usos residenciales
A su paso por el Centro Histórico de Arequipa el cauce am- lugar a una excesiva demanda de movilidad rodada y a una que recuperen parte de los espacios ocupados por el co-
plío del río Chili presenta su mayor estrechamiento, debido alta concentración de usuarios. mercio y por otras actividades terciarias. Se trata de desha-
tanto a la forma histórica de ocupación, como a las actuacio- cer un proceso cuya continuidad por más tiempo lleva a la
nes viarias realizadas más recientemente. Una de las principales propuestas del Plan de Desarrollo obsolescencia y abandono de la edificación y a la sobreuti-
Metropolitano es la descentralización de las dotaciones su- lización o subutilización alternativa del espacio urbano a lo
Para el logro del Modelo de Desarrollo propuesto es nece- pradistritales, con el triple objetivo de acercarlas a los ciu- largo del día. Las actuaciones a desarrollar deben tender a
sario que se garantice la permeabilidad peatonal y ciclista dadanos, crear nodos de actividad periféricos y desconges- potenciar la implantación residencial de manera exclusiva
norte-sur, así como la obtención y tratamiento de los suelo tionar las zonas centrales. En este sentido, se recomienda o compartida en los lotes, evitando la continuidad o nueva
aun no ocupados como espacios libres públicos. no ampliar las funciones dotacionales metropolitanas en implantación de la actividad comercial.
el ámbito del Centro Histórico y, en lo posible, plantear la
2. Mantenimiento de las funciones representativas. reconversión a un carácter más distrital de algunas de las 7. Potenciación y distribución de las actividades hoste-
existentes, apoyando así las actuaciones tendentes a incre- leras y hoteleras en el Centro Histórico.
El Centro Histórico de Arequipa, en especial en la Plaza de mentar la población residente.
Armas, es el ámbito en el que se desarrollan las manifesta- El desarrollo de la actividad turística en Arequipa está dando
ciones y eventos sociales y políticos. Por otra parte, es el 5. Disminución de las funciones comerciales y admi- lugar al crecimiento de las actividades hosteleras y hotele-
ámbito representación espacial de las distintas Administra- nistrativas. ras, pero todavía limitadas a determinadas zonas muy mo-
ciones Públicas de Arequipa. numentales del Centro Histórico.
La actual estructura viaria de la Metrópolis de Arequipa, ra-
El Plan considera que dichas funciones deben mantenerse y diada desde el Centro Histórico, la coincidencia de todas Se estima que debe procurarse la distribución de las activida-
potenciarse a fin de mantener la cohesión entre la población las líneas de transporte colectivo sobre él, la ausencia de des hosteleras y hoteleras en el Centro Histórico, reservando
arequipeña y el Centro Histórico. Por ello, además de se- implantaciones comerciales alternativas, hasta hace poco para ello las edificaciones que se consideren más adecua-
guir facilitando la realización de manifestaciones y eventos tiempo, y la implantación en el área de los servicios pú- das, así como evitar el destino exclusivo o mayoritario de
sociales y políticos, se debería favorecer el mantenimiento blicos, ha favorecido que se produzca una excesiva con- determinadas zonas monumentales a dichas actividades.
o implantación de las funciones representativas de las Admi- centración de las actividades comerciales y administrativas,
nistraciones Públicas y de las principales entidades públicas como en el caso anterior, con una fuerte demanda de movi- 8. Supresión de los tráficos de paso.
y privadas, evitando, sin embargo, la localización de nuevas lidad y, además, dando lugar a la expulsión de la población
funciones burocráticas o administrativas. residente. La función articuladora del Centro Histórico respecto al con-
junto metropolitano, hace que en la actualidad sufra un im-
3. Potenciación de las funciones culturales. El Plan de Desarrollo Metropolitano opta claramente por la portante tráfico de paso que, además de dañar el conjunto
disminución de las funciones comerciales y de administra- monumental, aumenta la ya importante contestación vehicu-
El Centro Histórico de Arequipa ya es en la actualidad el prin- ción privada en el Centro Histórico, recomendando su re- lar provocada por los usos implantados en su interior.
cipal ámbito de localización de espacios culturales. Sin perjui- conversión en comercio y servicios de carácter más local
cio de ello, la existencia de numerosos posibles contenedores o turístico y en usos residenciales, todo ello a fin de au- En el Modelo de Desarrollo Urbano del presente Plan el
culturales es una buena opción para reforzar el papel cultural mentar la población residente y disminuir la demanda de Centro Histórico no debe ser objeto de tráficos de paso, de-
de Arequipa, ampliar la oferta turística y simultáneamente po- movilidad. biendo éstos redirigirse por los nuevos tramos de la red via-
ner en uso público edificios en peligro de conservación. ria propuesta y por las vías periféricas al mismo.
9. Limitación progresiva de la accesibilidad rodada de
los movimientos con destino en el Centro Histórico. 6.7.3. Criterios para la ordenación de los Pueblos Tradicionales.
Además de la existencia de los tráficos de paso antes indi- El Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa opta cla- 1. Mantenimiento de la traza urbana original.
cada, el Centro Histórico también es soporte de movimien- ramente por la protección y conservación de los Pueblos
tos con origen o destino en alguna de sus zonas, pero en Tradicionales que ésta concierne, como herencia cultural de 2. Mantenimiento de las fachadas en el límite de la propiedad.
lugar de utilizar las vías periféricas cruzan otras por facilidad la forma de asentamiento y antropización del territorio rural 3. Mantenimiento de las alturas de edificación históricas.
o rapidez de movimientos, generando tráficos interiores in- y como elementos identitarios de los distintos Distritos Me-
necesarios. tropolitanos. 4. Catalogación y protección de las edificaciones tradicio-
nales existentes, evitando su sustitución.
Se recomienda la conveniencia de impedir estos movimien- Para profundizar en el protección y conservación, el Plan los 5. Mantenimiento de los usos públicos tradicionales.
tos, mediante un funcionamiento del tráfico rodado que zonifica como de Reglamentación Especial para el desarro-
impida cruzar la zona de la Plaza de Armas y su entorno llo de su ordenación, estableciendo para ello los siguientes 6. Potenciación de los usos culturales, artesanales y turísticos.
mediato, derivando los tráficos hacia el exterior del Centro, criterios en el Reglamento:
de manera que se especialice el viario de forma progresiva 7. Potenciación de los usos residenciales.
para el acceso limitado a las distintas áreas del Centro más 8. Protección del arbolado existente o reposición del arbo-
próximas al mismo. lado preexistente.
10. Limitación de la oferta de plazas de aparcamiento en 9. Mantenimiento de los elementos y materiales tradiciona-
rotación. les de la urbanización.
10. Limitación al aparcamiento y a la circulación rodada.
La localización de actividades metropolitanas en el Centro
Histórico de Arequipa genera una demanda de plazas de
aparcamiento en rotación, cuya satisfacción se produce en
lotes vacantes o abandonados, dañando la conservación ur-
bana e impidiendo el uso adecuado de los predios.
Se recomienda que: de una parte, se prohíba el uso, incluso
de forma provisional, en las áreas más monumentales; de
otra, que se ordenen las condiciones en que pueda implan-
tarse el uso en determinadas áreas periféricas del Centro; y
finalmente que se limite la temporalidad del uso, cuando se
implante de forma provisional.
11. Potenciación de los movimientos peatonales.
La movilidad peatonal en el interior del Centro Histórico se

ve limitada en la actualidad por la desigual distribución de
las secciones de las vías, que priman el espacio para el ve-
hículo en contra del espacio para el peatón, así como por la
ausencia de limitaciones para acceder en vehículo privado
y taxis.
El Modelo de Desarrollo del presente Plan pretende que la

mayoría de los movimientos en el interior del Centro Históri-
co se realicen peatonalmente. La previsible disminución de
la movilidad global por los cambios de uso propuestos, la
limitación a los tráficos de paso y la progresiva restricción
al acceso de vehículos, permitiría como mínimo replantear
la distribución de las secciones viales, en este caso para
primar a los peatones, y tendencialmente la peatonalización
del corazón del Centro Histórico, potenciando de este modo
los movimientos peatonales.
186
PLANO 07
6.8. Las Áreas Naturales de Protección y Conservación
6.8.1. El Principio de Continuidad Territorial 6.8.2. Las Áreas Naturales y No Transforma- 6.8.3. Los Corredores Protegidos.
de las Áreas Naturales. das Protegidas.
Uno de los graves problemas de las grandes áreas urbanas El Plan de Desarrollo Metropolitano protege, bajo distintos con- Las distintas Áreas Naturales y No Transformadas protegi-
en relación con el territorio no transformado que las circun- ceptos, las siguientes áreas naturales o no transformadas: das por el Plan de Desarrollo Metropolitano se enlazan entre
dan, es la ruptura que dichas áreas urbanas suponen en la sí, a través de las áreas urbanas, por los siguientes corredo-
continuidad de los corredores ecológicos y la fragmentación 1. La Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Sa- res, igualmente protegidos:
de los distintos ecosistemas, con la correspondiente pérdida linas y Aguada Blanca.
de biodiversidad. 1. Áreas de Campiña asociadas a los corredores fluviales
2. Las laderas sur de los volcanes Chachani y Misti y la
ladera oeste del volcán Pichu Pichu. de los ríos Chili, Sabandía, Characato y Socabaya.
El Área Metropolitana de Arequipa se encuentra ubicada al
pié de las áreas montuosas norte y este, rompiendo gran 3. Las laderas de la cuenca sur de los ríos Chili y Socabaya. 2. Las quebradas de la zona noroeste en Cerro Colorado
parte de la continuidad natural de estas con la Campiña y y Yura.
4. Las Zonas Ecológicas de Chilina y Miraflores.
con los cauces bajos de los ríos Chili y Socabaya. La con-
tinuidad entre una zona y otra ha quedado reducida a los 5. El Bosque de Chilina. Del mismo modo, la consideración del resto de las áreas de
cauces amplios de los ríos, ya que su función drenante ha 6. Las plataformas oeste del Sillar. Campiña como Áreas Agrícolas excluidas del uso urbano,
impedido históricamente su ocupación. posibilita en mayor medida la interconexión de las distintas
Todas estas áreas quedan excluidas de la ocupación urbana Áreas Naturales y No Transformadas, desarrollando el prin-
Las determinaciones del Plan de Desarrollo Metropolitano y para las que forman parte del Sistema de Espacios Libres cipio de Continuidad Territorial enunciado.
tratan de mantener abiertos estos corredores, así como to- Metropolitano (las Zonas Ecológicas de Chilina y Miraflores
dos aquellos que aun no han sido objeto de ocupación, a fin y el Bosque de Chilina), el tratamiento previsto para ellas es
de garantizar el mantenimiento de la continuidad siempre de mantenimiento básico de sus condiciones naturales con
que ello sea posible mejora de la forestación.

188
PLANO 08
6.9. La Prevención de Riesgos
6.9.1. Criterios Generales. 6.9.2. Las Determinaciones para Evitar Nuevas Áreas Urbanas de Riesgo.
Este Plan de Desarrollo Metropolitano maneja entre sus cri- Como se ha indicado anteriormente, uno de los criterios bá- 2. Establecer en el Reglamento del Plan que los Planes In-
terios básicos la prevención de los riesgos naturales en un sicos del Plan de Desarrollo Metropolitano es evitar la crea- tegrales que desarrollen las Áreas de Expansión Urbana
doble sentido: ción de nuevas áreas de alto riesgo, para lo cual se han deberán contener un análisis de los riesgos existentes en
adoptado las siguientes determinaciones: su ámbito, a partir del cual, deberán establecer las medi-
• De una parte, no aumentar las zonas urbana de alto ries- das correctoras para evitarlos o las zonas que no podrán
go existentes. 1. Delimitar las Áreas Protegidas por Alto Peligro, diferen- ser objeto de edificación debido al peligro resultante.
ciando entre:
• Y de otra, limitar la consolidación y densificación de las
actuales áreas urbanas de riesgo, planteando la posibi- • La Zona de Alto Peligro por Suelos Inestables (APSI), loca-
lidad, en los casos más extremos, de su paulatina des- lizada entre los Distritos de Jacobo Hunter y Socabaya.
ocupación. • La Zona de Alto Peligro por Fuertes Pendientes (que
rodea al Área Metropolitana por el norte, este y sur) y
En definitiva, se trata de no incrementar las áreas urbanas Quebradas Periurbanas en la que se incluyen las que-
de riesgo y de no incrementar e incluso disminuir la pobla- bradas colindantes con los suelos clasificados como
ción residente en las áreas de alto riesgo no mitigable. de Expansión Urbana, con el objetivo de que no sean
objeto de intervención o urbanización.
A continuación se analizan las determinaciones propuestas
para ambos casos en el Plan. Ambas zonas quedan fuera de las Áreas de Expansión Urba-
nas, no pudiendo implantarse usos urbanos en las mismas.

190
RIESGOS HIDROLÓGICOS
LOCALIZACIÓN MEDIDAS MEDIDAS
TIPO N` DISTRITO MECANISMO CAUSAS CONSECUENCIAS
GEOGRÁFICA COYUNTURALES ESTRUCTURALES
1 Llanura aluvial río Chili. Área Metropolitana. Desborde del río. Precipitaciones ocasiona- Ocupación tierras labor. Cultivar especies anuales. Preservar y potenciar ve-
les. Pérdida de capa fértil. Aliviar las infraestructuras. getación riparia.
Alta carga de sólidos. Colapso infraestructuras. No edificar sin protección.
INUNDACIÓN Y EROSIÓN HÍDRICA

Afección a edificios.
2 Llanura aluvial ríos Soca- Área Metropolitana Desborde del río. Precipitaciones ocasiona- Ocupación tierras labor. Cultivar especies anuales. Preservar y potenciar ve-
baya y Mollebaya. Sur. les. Pérdida de capa fértil. Aliviar las infraestructuras. getación riparia.
Colapso infraestructuras. No edificar sin protección.
Afección a edificios.
3 Quebradas del Chachani Área Metropolitana Escorrentía de quebrada. Precipitaciones ocasiona- Colapso infraestructuras. Aliviar las infraestructuras. No edificar sin protección
hacia el Área Metropolita- Norte. les. Afección a edificios. Erradicar edificaciones.
na.
4 Quebradas del Misti hacia Área Metropolitana Escorrentía de quebrada. Precipitaciones ocasiona- Colapso infraestructuras. Aliviar las infraestructuras. No edificar sin protección
el Área Metropolitana. Centro. les. Afección a edificios. Erradicar edificaciones.
5 Quebrada Añashuayco en Uchumayo. Escorrentía de quebrada. Precipitaciones ocasiona- Colapso infraestructuras. Aliviar las infraestructuras. No edificar sin protección.
la margen derecha del río les. Procesos erosivos. Erradicar edificaciones. Gestionar la extracción de
Chili. Arrastre de material ex- sólidos.
tractivo.
6 Márgenes Socabaya Área Metropolitana Erosión lateral del agua. Deforestación. Descalzado de las már- Preservar condiciones. Preservar y potenciar
aguas abajo Chiguata. Este. genes. vegetación riparia.
7 Curso Andamayo y que- Characato. Arrastre de sedimentos. Precipitaciones ocasio- Ocupación tierras labor. Erradicar edificaciones. Construcción de diques.
bradas aguas arriba Chiguata nales. Colapso infraestructu- Favorecer el drene na- Reforestación de la
Chiguata Acuciada pendiente del ras. tural. cuenca.
río. Afección a edificios.
Saturación acuosa del
suelo.
Deforestación.
FLUJOS DE LODO
8 Quebradas del Chacha- Área Metropolitana Arrastre de sedimentos. Precipitaciones ocasio- Colapso de infraestruc- Erradicar edificaciones. Construcción de diques.
ni hacia el Área Metro- Norte. nales. turas. Favorecer el drene na- Canalizaciones urba-
politana. Descongelación neva- Afección a edificios. tural. nas.
dos.
9 Quebradas del Misti ha- Área Metropolitana Arrastre de sedimentos. Precipitaciones ocasio- Colapso de infraestruc- Erradicar edificaciones. Construcción de diques.
cia el Área Metropolita- Centro. nales. turas. Favorecer el drene na- Canalizaciones urba-
na Descongelación neva- Afección a edificios. tural. nas.
dos.
10 Quebrada de desagüe Tiabaya. Arrastre de sedimentos. Eventual ruptura del re- Contaminación aguas Supervisión periódica Depuración de los lodos
de la mina de Cerro Ver- Uchumayo. presado minero del río Vítor. represado. mineros
de Ocupación de las tierras
de labor.
Colapso de infraestruc-
turas.

192
RIESGOS GEOLÓGICOS Y GEOTECTÓNICOS
LOCALIZACIÓN MEDIDAS MEDIDAS
TIPO N` DISTRITO MECANISMO CAUSAS CONSECUENCIAS
GEOGRÁFICA COYUNTURALES ESTRUCTURALES
11 Márgen derecha Chili Uchumayo. Caída rápida de rocas Descalzado de la capa Fractura de bloques de Señalización por encima Evitar procesos que fa-
DESPRENDIMIENTOS
aguas arriba Uchuma- por gravedad. rocosa superficial por gran tamaño que caen y por debajo de los pun- vorezca descalzado, es-
yo. erosión del sustrato. hacia el río. tos. pecialmente evacuación
Ampliación del valle. de irrigaciones.
No edificar ni por enci-
ma ni por debajo.
12 Márgenes Chili aguas Alto Selva Alegre. Caída rápida de rocas Descalzado de la capa Fractura de bloques de Señalización por encima Evitar procesos que fa-
arriba Arequipa Cayma. por gravedad. rocosa superficial por gran tamaño que caen y por debajo de los pun- vorezca descalzado.
erosión del sustrato. hacia el río. tos. No edificar ni por enci-
Ampliación del valle. ma ni por debajo.
13 Límite urbano en la falda Área Metropolitana Movimiento lento de ma- Inestabilidad y material Lenguas de material No edificar sin protec- Destinar a espacios li-
DESLIZA-
MIENTOS
del Misti. Este. sas de tierra pendiente suelto. suelto. ción. bres.
abajo. Colapso de infraestruc- Aliviar las infraestructu- Labores de reforesta-
turas. ras. ción.
Amenaza sobre las edi- Erradicar edificaciones.
ficaciones.
14 Zonas de desprendi- Toda la provincia. Debidos fundamental- Inestabilidad del terre- Afección a edificios. No edificar sin protec- Erradicar edificios e in-
SISMOS
mientos, deslizamientos mente al vulcanismo re- no en combinación con Ocupación de las tierras ción. fraestructuras de zonas
y edificadas. gional. otros fenómenos. de labor. sensibles.
Colapso de infraestruc-
turas.
15 Del Pichu-Pichu hacia Characato. Volcán de escasa activi- Lenguas de lava de es- Ocupación de las tierras Sistema de pronta de- Plan de Emergencia.
las cuencas de Poloba- Chiguata. dad y reducida concen- casa pendiente y dis- de labor. tección.
ya, Pocsi, Quequeña y Mollebaya. tración. tantes de centros pobla-
Yarabamba. Pocsi. dos.
Polobaya.
Quequeña.
Yarabamba.
FLUJOS DE LAVA
16 Del Misti hacia la cuen- Characato. Volcán de importante Lenguas de lava de gran Afección a poblaciones Sistema de pronta de- Plan de Emergencia.
ca de Chiguata. Chiguata. actividad y alta concen- pendiente y próximas a menores. tección. Plan de Evacuación.
Sabandía. tración. centros poblados. Ocupación de las tierras No edificar en línea de Erradicar edificaciones
de labor. flujo. en línea de flujo.
17 Del Chachani hacia la Área Metropolitana Nor- Volcán de relativa acti- Lenguas de lava de Afección al Área Me- Sistema de pronta de- Plan de Emergencia.
cuenca del Arequipa. te. vidad y moderada con- gran pendiente y muy tropolitana, que tendría tección. Plan de Evacuación.
centración. próximas a centros po- que atravesar. No edificar en línea de Erradicar edificaciones
blados. flujo. en línea de flujo.
Prever líneas de flujo al-
ternativas.
18 Del Chachani hacia la Cerro Colorado. Volcán de relativa acti- Lenguas de lava de mo- Afección a infraestructu- Sistema de pronta de- Plan de Emergencia.
cuenca del Yura. Yura vidad y moderada con- derada pendiente y dis- ras. tección.
centración. tantes de centros pobla- Ocupación de las tierras
dos. de labor.
19 Confluencia ríos Soca- Área Metropolitana Sur. Suelo de arenas y limos El suelo resulta inesta- Suelos con problemas Aliviar las infraestructu- Bajar las cimentaciones
MORFISMO
baya y Mollebaya. en los que el nivel freáti- ble y vibra intensamente de asentamiento y co- ras. hasta niveles de capas
HIDRO-
co resulta superficial. en episodios sísmicos. hesión. No edificar sin protec- más consistentes.
Inestabilidad en las edi- ción.
ficaciones.
6.9.3. Las Determinaciones sobre las Áreas Urbanas de Riesgo Muy Alto Existentes.
El DS004-2011 establece las determinaciones que deben A modo orientativo, y a expensas de una mayor y mejor pre-
adoptar los Planes de Desarrollo Urbano y Metropolitano en cisión, en los cuadros precedentes se han identificado los
relación con la Áreas Urbanas de Alto Riesgo no mitigable, que al día de hoy son los principales riesgos ambientales
consistentes en la consideración de las mismas como Zonas que afectan al Área Metropolitana de Arequipa y su zona
de Reglamentación Especial, a los efectos de su desarrollo adyacente de influencia.
mediante Planes Específicos en los que se determine de
manera pormenorizada y finalista la intervención que deba Éstos se acompañan de una breve localización geográfica,
preverse para disminuir los riesgos sobre la población. así como del distrito en el que tienen lugar, las principales
causas y consecuencias de su incidencia, así como los me-
En cumplimiento de ello, el Plan de Desarrollo Metropolita- canismos habituales que los caracterizan y que pudieran
no ha previsto dichas Zonas de Reglamentación Especial y servir para identificarlos en el tiempo y el espacio.
su tratamiento mediante Planes Específicos en el artículo
7.18: Finalmente se acompañan algunas recomendaciones de
medidas, distinguiéndose entre coyunturales y estructura-
“…los Planes Específicos que desarrollen la ordena- les:
ción de estas zonas, podrán adoptar las determinacio-
nes que consideren más adecuadas para la finalidad • Medidas coyunturales: Son aquellas que habría que
prevista de disminuir el riesgo para las personas y los afrontar de manera inmediata e inminente a fin de alertar
bienes. a la población y reducir un impacto improvisado de las
Las zonas o parte de ellas cuya ordenación suponga la mismos. Se recomienda que éstas sean adoptadas en
paulatina desaparición de las edificaciones existentes, los primeros 5 años de la vigencia de este Plan.
serán zonificadas por los Planes Específicos como Zo-
nas de Recreación Pública. • Medidas estructurales: Son aquellas que habría que
afrontar con vistas a medio/largo plazo, si no para erra-
En el caso de que los riesgos puedan ser mitigados dicar la incidencia del riesgo, si para reducir al máximo
en una zona o parte de ella, los Planes Específicos las su impacto. Se recomienda que éstas sean adoptadas
ordenarán de acuerdo con las condiciones de parce- durante toda la vigencia de este Plan, con la considera-
lación y edificación que las mismas presenten en ese ción de que cuanto antes sean emprendidas menor será
momento.…” la probabilidad de sufrir su impacto.
En definitiva, en Plan de Desarrollo Metropolitano trata de

delimitar las zonas, remitiendo a Planes Específicos su aná-
lisis pormenorizado y la determinación de las posibles medi-
das correctoras.
Dichos Planes Específicos deberán determinar las zonas

cuyos peligros no pueden ser mitigados, que deberán ser
zonificadas como Zonas de Recreación Pública para su
paulatina desaparición, y aquellas otras que o no presentan
analizadas en detalle alto peligro o que es posible adoptar
medidas que lo eviten, debiendo zonificarlas según sus ca-
racterísticas urbanas.

194
6.10. Los Distritos y Zonas que Deberán ser Objeto de Posterior Planificación
El presente Plan de Desarrollo Metropolitano posibilita que 6.10.1. Distritos que Deberán Redactar Planes de 6.10.2. Zonas para las que se Deberán Desa-
cualquier Distrito pueda redactar y proponer un Plan de De-
Desarrollo Urbano y Criterios para su redacción. rrollar Planes Específicos.
sarrollo Urbano, determinando las facultades y limitaciones
para los mismos en el Título 2 de su Reglamento. Los Distritos que deberán redactar Planes de Desarrollo Ur- En general, deberán desarrollar Planes Específicos todas
bano con un ámbito que, al menos, abarque las áreas urba- las Zonas de Reglamentación Especial, con las facultades y
Del mismo modo, cualquier Distrito puede formular y trami- nas existentes y su entorno, exteriores al presente Plan de limitaciones que se establecen en el Título 2 del Reglamento
tar su Plan Urbano Distrital, cuyas facultades y limitaciones Desarrollo Metropolitano son los siguientes: y prioritariamente las siguientes:
se establecen igualmente en el Título 2 del Reglamento.
• Quequeña. • Las Zonas de Reglamentación Especial Históricas y Mo-
Sin perjuicio de lo anterior, algunos Distritos tienen áreas numentales.
• Yarabamba.
urbanas fuera del ámbito del Plan de Desarrollo Metropoli-
tano, debiendo completar la ordenación de las mismas en • Yura. • Las Zonas de Reglamentación Especial de Optimización
coherencia con las determinaciones de éste. Urbana.
Para estos Planes se establecen en el Anexo 1 del Regla-
mento de este Plan los siguientes criterios básicos: • Las Zonas de Reglamentación Especial de Ordenación
Singularizada.
1. Mantener las características originales de los núcleos ur- • Las Áreas Urbanas de Reglamentación Especial por
banos. Riesgo Muy Alto.
2. Evitar la conurbación con el Área Metropolitana de Are-
quipa.
3. Evitar la ocupación de las áreas con fuertes pendientes
y de los cauces hídricos.
4. Evitar la ocupación de las áreas agrícolas.
5. Proteger el paisaje.
6. Fomentar los usos de Eco-Turismo.
6.11. Los Programas, Proyectos y Acciones del Plan
El conjunto de determinaciones del Plan de Desarrollo Me- El conjunto de proyectos y actuaciones que se relacionan Una parte significativa de los proyectos y actuaciones con-
tropolitano permiten definir un modelo urbano y territorial a continuación, unidos a la transformación y desarrollo de templados guardan una directa relación con proyectos pre-
cuya materialización se producirá en gran medida a través las distintas áreas urbanas y de expansión urbana que ha vistos en el PDAM 2002, en general por no haberse desa-
de la ejecución de una serie de proyectos y actuaciones es- de producirse mediante la aplicación de la Zonificación y el rrollado dichos proyectos durante el periodo de vigencia del
tratégicas relacionadas con la construcción de la estructura Reglamento del Plan, constituyen el soporte sobre el que ha Plan y seguir siendo necesarios para la construcción del
metropolitana. de construirse la nueva Arequipa Metropolitana. modelo, con las mismas características o con determinados
ajustes.
Dichas actuaciones permiten la implementación de las re- La relación de proyectos y actuaciones no tiene carácter
des definidas en el Plan, sistema vial, sistema de transpor- exhaustivo, pudiendo completarse con otras a lo largo del Esta situación no debe sorprender, ya que el alcance y mag-
tes, sistema de dotaciones y recreación pública, y sistemas periodo de vigencia del Plan en función de las necesidades nitud de las determinaciones y propuestas de un Plan Metro-
de infraestructuras, que se complementan con la definición y oportunidades que vayan apareciendo, por lo que debe politano difícilmente pueden implementarse y materializarse
y regulación de las diferentes zonas que son servidas por entenderse como una lista abierta y flexible. en tan corto periodo de tiempo, y es por ello por lo que se
dichas redes. considera necesario mantener en lo posible la continuidad
Se establece una priorización de determinadas actuaciones de las principales actuaciones previstas en los sucesivos
Estos proyectos, relativos a los diferentes sistemas estructu- para su ejecución o estudio a corto plazo, bien porque ya se planes metropolitanos.
rales, se completan con otra serie de actuaciones singulares encuentran en marcha o bien por considerarse necesarias
de carácter emblemático como son las relativas a la recupera- para la consecución de los objetivos del Plan Metropolitano
ción y puesta en valor del patrimonio histórico y arquitectóni- dentro de su periodo de vigencia.
co o las relacionadas con la mejora de la calidad ambiental.

196
SI STEM A DE INV E R S I O N ES
SISTEMA VIAL
PROGRAMACIÓN / PLAZO
Vi IDENTIFICACIÓN DE ACTUACIONES CORTO
(5 años)
MEDIO
(10 años)
LARGO
(15 años)
PUENTES RÍOS CHILI Y SOCABAYA

01 Construcción puente Chilina y conexiones con viario de articulación metropolitana. X
02 Proyecto nuevo puente Charcani en eje residencial exterior. X
03 Ampliación puente San Isidro con incorporación de plataforma de transporte público en eje central norte –sur. X
04 Ampliación de puente de Tingo. X
Proyecto de nuevo puente sobre el río Chili y ampliación de puente sobre el río Socabaya , en vía trasversal conectora entre los ejes periférico oeste
05
y eje central norte-sur entre Sachaca, Hunter y Socabaya. X
06 Ampliación del puente de Tiabaya, en eje periférico oeste. X
07 Ampliación del puente Socabaya, eje central norte–sur. X
08 Proyecto de nuevo puente sobre río Socabaya en zona de Umapalca, en eje residencial este. X
EJE RESIDENCIAL ESTE; TRAZADO EXTERIOR ALTO SELVA ALEGRE – SOCABAYA
09 Tramo A: ejecución de nuevo vial entre puente Charcani y Alto Selva Alegre, colindante con parque ecológico Rocas de Chilina. X
Tramo B: adecuación de viales e intercambios entre Alto Selva Alegre y avenida Jesús (carretera de la sierra 34 D), construcción de puente sobre
10
quebrada entre Miraflores y Alto Selva Alegre. X
11 Tramo C: ejecución de nuevo vial paralelo a torrentera entre avenida Jesús y avenida Pizarro. X
12 Tramo D: ejecución de nuevo vial variante avenida Colón, puente río Socabaya y Umapalca hasta conexión con carretera 114 en Characato. X
EJE RESIDENCIAL ESTE; TRAZADO INTERIOR CAYMA – PAUCARPATA
13 Tramo A: adecuación de viales e intercambios entre avenida Charcani , avenida Grau y puente Chilina; ejecución de variante de Carmen Alto. X
14 Tramo B: adecuación de viales e intercambios entre puente Chilina , avenida Progreso y avenida Castilla de Paucarpata. X
EJE CENTRAL NORTE – SUR
15 Tramo A: adecuación y ampliación de plataforma vial entre Interoceánica Cusco 34 A y avenida Aviación hasta cruce con vía de Evitamiento. X
16 Tramo B: adecuación de vial en avenida Aviación desde cruce con vía de Evitamiento hasta (primera fase previa a traslado línea ferroviaria). X
Tramo B: ampliación de vial en avenida Aviación desde cruce con vía de Evitamiento hasta variante de Uchumayo ocupando los suelos liberados por
17
el ferrocarril (segunda fase posterior a traslado línea ferroviaria). X
18 Tramo C: variante de Uchumayo , avenida A. Cáceres. X
19 Tramo D: avenida Socabaya , avenida Salaverry , variante Socabaya , conexión eje regional Interoceánica - Moquegua (tramo Uchumayo–Yarabamba). X
EJE PERIFÉRICO OESTE
Tramo A: ejecución de nuevo vial rodeando lo suelos urbanizables depura y cerro Colorado entre la carretera Interoceánica Cusco 34 A, la autopista
20
Yura La Joya y la vía de Evitamiento. X
21 Tramo B: adecuación y ampliación de plataforma de la vía de Evitamiento hasta la variante de Uchumayo. X
22 Tramo C: ejecución de nuevo vial en prolongación de la variante Uchumayo hacia Sachaca hasta avenida Panamericana. X
Tramo D: adecuación de la avenida Panamericana hasta Tiabaya y ejecución de variante entre Tiabaya y la conexión con el eje regional Interoceánica
23
- Moquegua y carretera de Cerro Verde. X
EJES TRANSVERSALES
24 Proyecto de adecuación de vía transversal conectora 1: autopista Yura La Joya (tramo de suelo urbanizable) , vía 54 , avenida Charcani. X
Proyecto de construcción de vía transversal conectora 2: vía de Evitamiento , avenida Aviación, avenida Castilla conexión con Puente Chilina y ave-
25
nida Las Torres en Alto Selva Alegre. X
26 Proyecto de adecuación de vía transversal conectora 3: avenida Perú, avenida Pumacahua, avenida de La Torre. X
27 Proyecto de adecuación de vía transversal conectora 4: variante Uchumayo, avenida A. Cáceres, conexión con avenida Pizarro. X
Proyecto de construcción de vía transversal conectora 5: avenida Panamericana, puente río Chili, avenida Paisajista, Socabaya (trazado asociado al
28
río Socabaya). X
29 Proyecto de adecuación de vía transversal conectora 6: variante Socabaya, avenida Characato (carretera 114). X
Proyecto de construcción de vía transversal conectora 7: nuevo eje norte sur de Alto Cayma desde vía 54 hasta las conexiones con avenida Aviación
30
y Puente Chilina. X
Proyecto de adecuación de vía transversal conectora 8: avenida Venezuela, avenida Alfonso Ugarte, nuevo puente río Chili y avenida Arancota; eje-
31
cución de nuevo tramo de conexión entre avenida Venezuela y Alfonso Ugarte canalizando la torrentera. X
Proyecto de adecuación de vía transversal conectora 9: vía paralela a la torrentera, adecuación de tramos urbanizados en avenida Díaz, avenida Los
32
Incas, avenida Evitamiento, avenida Nieves y Bustamante y ejecución de nuevos tramos canalizando la torrentera. X
OTRAS ACTUACIONES SOBRE EL SISTEMA VIAL
33 Proyecto de urbanización eje paisajístico del sillar incorporando vial, ciclovía y paseo. X
34 Proyecto de urbanización de vía 100 , ejecución de eje vial con bulevar equipado. X
Proyecto de Intercambios viales a distinto nivel en el eje central priorizando el sentido norte sur para el tráfico privado y el transporte público y resol-
35
viendo con glorietas a nivel las conexiones con las vías trasversales principales. X
36 Remodelación intercambio vial avenidas Parra y Alfonso Ugarte con eje central norte – sur. X
37 Interconexión entre avenida Progreso y Teniente Ferré. X
Actuación en la zona sur de avenida de La Marina; continuación de la avenida con un paseo fluvial urbano incorporando viario de carácter local y
38
puesta en uso del puente Héroes del Cenepa entre La Marina y avenida San Jerónimo como conexión local entre ambas márgenes. X
39 Mejoramiento y modificaciones de trazado de la carretera antigua de La Joya. X
40 Modificación de los cauces de torrenteras en suelos urbanos introduciendo vías malecón preferentemente en ambas márgenes. X

198
PLANO 10
SISTEMA FERROVIARIO
Fc IDENTIFICACIÓN DE ACTUACIONES CORTO
(5 años)
MEDIO
(10 años)
LARGO
(15 años)
01 Proyecto nuevo trazado ferroviario entre el río Chili y Yura y posterior desmantelado de las instalaciones ferroviarias entre la estación de Arequipa y Yura. X
02 Conexión de cercanías ferroviarias entre el futuro aeropuerto de La Joya y Arequipa, apeaderos de Uchumayo y Arequipa centro. X
SISTEMA AEROPORTUARIO
Ae IDENTIFICACIÓN DE ACTUACIONES
CORTO MEDIO LARGO
01 Proyecto de mejoramiento y ampliación de la terminal de pasajeros del aeropuerto Rodriguez Bayón. X
02 Proyecto de infraestructura terrestre y terminal para aeronaves privadas. X
TRANSPORTE DE VIAJEROS METROPOLITANO
Tr IDENTIFICACIÓN DE ACTUACIONES
CORTO MEDIO LARGO
01 Proyecto de transporte público de viajeros SIT: Línea 1, eje principal norte – sur. X
02 Proyecto de transporte público de viajeros SIT. Ampliación Línea 1, Progreso – Goyeneche. X
03 Proyecto de transporte público de viajeros SIT. Estudio de prolongación de Línea 1 norte hasta nueva área de centralidad norte en Cerro Colorado. X
04 Proyecto de transporte público de viajeros SIT. Estudio de prolongación de Línea 1 sur hasta nueva área de centralidad sur en Umapalca. X
05 Proyecto de transporte público de viajeros SIT. Estudio de plataforma Línea 2: avenida metropolitana, variante Uchumayo, Los Incas, Av. Avelino Cáceres. X
06 Proyecto de transporte público de viajeros SIT. Estudio de plataforma Línea 3: avenida Aviación, Puente Chilina, Progreso. X
07 Proyecto de transporte público de viajeros SIT. Estudio de plataforma Línea 4: Progreso, Av. Kennedy, Av. Guardia Civil, Av. Estados Unidos. X
08 Proyecto de intercambiador en el SIT con la terminal de viajes terrestres. X
09 Proyecto de intercambiador en el SIT con aeropuerto Rodriguez Bayón. X
SISTEMA DE CICLOVÍAS
Cv IDENTIFICACIÓN DE ACTUACIONES
CORTO MEDIO LARGO
01 Estudio de implantación de red de ciclovías y sistema de alquiler de bicicletas asociado al corredor principal del SIT. X
02 Proyecto integral de red de ciclovías urbanas. X
03 Proyectos de ciclovías de carácter recreativo asociadas al sistema hídrico Chili Socabaya y al eje paisajístico del sillar. X
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Ip IDENTIFICACIÓN DE ACTUACIONES
CORTO MEDIO LARGO
NUEVAS ÁREAS DE PRODUCTIVIDAD
01 Centro de servicios regionales Norte I. X
02 Centro metropolitano de servicios comerciales y terciarios Norte II. X
03 Centro metropolitano de servicios administrativos complementario al Cercado Sur I. X
04 Centro metropolitano de servicios comerciales y terciarios Sur II. X
REORDENACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE COMERCIALIZALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS
05 Proyecto de nueva instalación para comercialización y distribución de alimentos al por mayor asociado al nuevo centro de transporte de mercancías de La Joya. X
06 Proyectos de adecuación de los mercados norte y sur para comercialización y distribución de alimentos al por menor. X
200
PLANO 11
EQUIPAMIENTO DOTACIONAL Y RECREACIONAL PÚBLICO
Do IDENTIFICACIÓN DE ACTUACIONES CORTO MEDIO LARGO
(5 años) (10 años) (15 años)
Proyecto de Parque riberas del Chili-Socabaya, incorporando y poniendo en valor las zonas aledañas de campiña y las Andenerías de Cayma, Pau-
01
carpata y Yumina. X
Proyecto Parque central río Chili , tramo puente Chilina – variante Uchumayo; incorporación al uso público de los suelos incluyendo la zona de Quinta
02
Salas. X
03 Proyecto de Parque urbano equipado central en terrenos de la antigua estación ferroviaria. X
04 Proyecto de Parque urbano equipado central entre puente Bolívar y variante Uchumayo. X
05 Proyecto de Parque zonal suelos urbanizables Cono Norte en Yura. X
06 Proyecto de Parque zonal Alto Cayma. X
07 Proyecto de Parque zonal La Libertad. X
08 Proyecto de Parque zonal Miraflores. X
09 Proyecto de Parque zonal Metropolitano. X
10 Proyecto de Parque zonal Cerro Juli. X
11 Proyecto de Parque zonal avenida Colón. X
12 Proyecto de Parque zonal Tiabaya. X
13 Proyecto de acondicionamiento del Parque Ecológico Las Rocas de Chilina. X
14 Proyecto de acondicionamiento del Parque Paisajístico Miraflores. X
15 Centro dotacional interdistrital metropolitano sureste asociado al corredor hídrico Chili- Socabaya. X
16 Centro dotacional interdistrital metropolitano suroeste asociado al corredor hídrico Chili- Socabaya. X

202
PLANO 12
SERVICIOS URBANOS E INFRAESTRUCTURAS
Si IDENTIFICACIÓN DE ACTUACIONES CORTO MEDIO LARGO
CANALIZACIÓN Y DEPURACIÓN DE AGUAS SERVIDAS
01 Proyecto de Estación de Tratamiento de Aguas Residuales La Escalerilla. X
02 Proyecto de Estación de Tratamiento de Aguas residuales Enlozada. X
03 Proyecto de Estación de Tratamiento de Aguas Residuales Socabaya. X
04 Proyecto de recuperación y regeneración ambiental de la planta de tratamiento de aguas residuales Chilpina. X
Proyecto de unificación de vertidos para canalización de todas las aguas servidas a las tres estaciones de tratamiento propuestas, eliminación de
05
puntos actuales de vertido de la red al río Chili. X
06 Proyecto de red de colectores interceptores para anulación de vertidos directos al río Chili en ambas márgenes del tramo urbano central. X
TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDÓS URBANOS
07 Proyecto de Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de residuos sólidos urbanos Norte en Yura. X
08 Proyecto de Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de residuos sólidos urbanos Oeste pampa Escalerilla en Cerro Colorado. X
09 Proyecto de Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de residuos sólidos urbanos Este en zona alta Paucarpata. X
MEDIO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FRENTE A RIESGOS NATURALES
Ma IDENTIFICACIÓN DE ACTUACIONES CORTO MEDIO LARGO
ACONDICIONAMIENTO DE AGUAS SUPERFICIALES Y RIVERAS
01 Proyecto de tratamiento y regeneración ambiental del río Chili. X
02 Protección y mejora de riberas de la red hídrica Chili, Socabaya y Mollebaya. X
ACONDICIONAMIENTO DE SUELOS
03 Cierre y sellado de botaderos. X
04 Forestación de áreas con fuertes pendientes y cuencas en el contacto de las laderas de la corona de volcanes con el área metropolitana. X
MEJORA MEDIO AMBIENTE URBANO
05 Tratamiento de torrenteras en ámbitos urbanos, distritos Alto Selva Alegre, Miraflores, Mariano Melgar y Paucarpata. X
06 Programa de arborización de la red vial metropolitana, ampliación de veredas peatonales e inclusión de cruces peatonales seguros. X
07 Programa de implantación de recogida selectiva de residuos urbanos en origen. X

204
PLANO 13
PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTÓRICO
Ch IDENTIFICACIÓN DE ACTUACIONES CORTO MEDIO LARGO
01 Proyecto de peatonalización de la zona monumental del Centro Histórico. X
02 Proyecto de reurbanización con carácter peatonal de la Plaza de Armas. X
Proyecto de remodelación de viales de tráfico rodado o uso compartido en el Centro Histórico con priorización peatonal, disminución de calzadas,
03
ampliación y mejora de veredas. X
04 Remodelación de las vías de conexión de la zona monumental con el río Chili con preferencia peatonal. X
Adecuación de la sección y tratamiento de la avenida La Marina mediante disminución de los carriles de tráfico y ampliación y mejora de zonas pea-
05
tonales junto al río. X
Proyecto de puesta en valor de las fachadas urbanas de ambas márgenes hacia el río Chili en el ámbito del Centro Histórico, entre puentes Grau,
06
Bolognesi y San Martín; creación de itinerarios peatonales en ambas márgenes del río Chili. X
07 Programa de rehabilitación y recuperación de arquitectura civil singular; mercado San Camilo, antigua Cárcel en calle siglo XXI. X
Programa de intervención y puesta en valor de la arquitectura residencial tradicional en Arequipa y Yanahuara; intervención global en la zona de An-
08
tiquilla. X

206
PLANO 14
PROGRAMA PRIORIZADO DE INVERSIONES
PRESUPUESTO ESTIMADO
Vi SISTEMA VIAL Nuevos Soles S/.
01 Construcción puente Chilina y conexiones con viario de articulación metropolitana. 370.000.000
Tramo B: adecuación de viales e intercambios entre Alto Selva Alegre y avenida Jesús (carretera de la sierra 34 D), construcción de puente sobre quebrada
10
entre Miraflores y Alto Selva Alegre.
11 Tramo C: ejecución de nuevo vial paralelo a torrentera entre avenida Jesús y avenida Pizarro. 130.000.000
12 Tramo D: ejecución de nuevo vial variante avenida Colón, puente río Socabaya y Umapalca hasta conexión con carretera 114 en Characato.
16 Tramo B: adecuación de vial en avenida Aviación desde cruce con vía de Evitamiento hasta (primera fase previa a traslado línea ferroviaria). 120.000.000
24 Proyecto de adecuación de vía transversal conectora 1: autopista Yura La Joya (tramo de suelo urbanizable) , vía 54 , avenida Charcani. 135.000.000
Proyecto de adecuación de vía transversal conectora 9: vía paralela a la torrentera, adecuación de tramos urbanizados en avenida Díaz, avenida Los Incas,
32
avenida Evitamiento, avenida Nieves y Bustamante y ejecución de nuevos tramos canalizando la torrentera. 55.000.000
37 Interconexión entre avenida Progreso y Teniente Ferré. 3.000.000
Actuación en la zona sur de avenida de La Marina; continuación de la avenida con un paseo fluvial urbano incorporando viario de carácter local y puesta en
38
uso del puente Héroes del Cenepa entre La Marina y avenida San Jerónimo como conexión local entre ambas márgenes. 9.000.000
39 Mejoramiento y modificaciones de trazado de la carretera antigua de La Joya. 47.000.000
Ae SISTEMA AEROPORTUARIO
01 Proyecto de mejoramiento y ampliación de la terminal de pasajeros del aeropuerto Rodriguez Bayón. 50.000.000
Tr TRANSPORTE DE VIAJEROS METROPOLITANO
01 Proyecto de transporte público de viajeros SIT: Línea 1, eje principal norte – sur.
500.000.000
02 Proyecto de transporte público de viajeros SIT. Ampliación Línea 1, Progreso – Goyeneche.
Ip INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
01 Centro de servicios regionales Norte I. 32.000.000
03 Centro metropolitano de servicios administrativos complementario al Cercado Sur I. 18.000.000
Do EQUIPAMIENTO DOTACIONAL Y RECREACIONAL PÚBLICO
Proyecto Parque central río Chili , tramo puente Chilina – variante Uchumayo; incorporación al uso público de los suelos incluyendo la zona de Quinta Sa-
02
las. 175.000.000
03 Proyecto de Parque urbano equipado central en terrenos de la antigua estación ferroviaria. 7.000.000
09 Proyecto de Parque zonal Metropolitano. 14.000.000
Si SERVICIOS URBANOS E INFRAESTRUCTURAS
01 Proyecto de Estación de Tratamiento de Aguas Residuales La Escalerilla. 130.000.000
08 Proyecto de Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de residuos sólidos urbanos Oeste pampa Escalerilla en Cerro Colorado. 11.000.000
Ch PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTÓRICO
02 Proyecto de reurbanización con carácter peatonal de la Plaza de Armas. 3.500.000
TOTAL PRESUPUESTO PRIORIZADO DE INVERSIONES ESTIMADO 1.809.500.000
208
Construcción del Puente Chilina y conexiones con el viario de
Vi 01 articulación metropolitana, incluyendo intercambios viales, en-
tre avenida Aviación y Progreso.
Distritos de Cerro Colorado, Cayma, Yanahuara, Arequipa, Alto Selva Alegre y
LOCALIZACIÓN Miraflores.
Falta de conexión transversal entre los anteriores distritos, aislamiento entre las
PROBLEMAS A RESOLVER distintas zonas situadas en ambas márgenes del río Chili.
• Mejorar las conexiones viarias en sentido trasversal entre las áreas urbanas
consolidadas de la zona norte.
• Integrar los distritos de Cayma y Cerro Colorado mejorando su accesibili-
OBJETIVOS dad al área central.
• Diversificar los flujos transversales introduciendo un nuevo vado del río Chili
conectado con los elementos principales de la estructura vial metropolita-
na.
Construcción de un puente tipo viaducto con tres arcos de concreto reforzado
de 6 carriles, con mejoramiento de tramos existentes, construcción de tramos
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO de vía nuevos, intercambios viales, túnel y educación a profesionales, peatones
y conductores.
Tramo: bypass av. Progreso - puente Chilina – Túnel Cayma - av. Aviación).
INVERSIÓN ESTIMADA 370.000.000 soles
RESPONSABLES GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
Eje Residencial este entre Alto Selva Alegre, avenida Jesús, avenida Pizarro,
Vi 10/11/12 avenida Colón, Umapalca y conexión con carretera 114 en Characato.
Distritos de Alto Selva Alegre, Miraflores, Mariano Melgar, Paucarpata, Bustamante y Rivero, So-
LOCALIZACIÓN cabaya y Characato.
Falta de conexión entre los distritos situados en la corona este del área metropolitana motivada
PROBLEMAS por la estructura urbana radial y la existencia de torrenteras que dificultan dichas relaciones.
A RESOLVER Dificultad de movilidad y de accesibilidad a las zonas más elevadas de los distritos de Alto Selva Ale-
gre, Miraflores, Mariano Melgar y Paucarpata.
• Mejorar la relación transversal entre los distritos, fomentando la movilidad mediante la introduc-
ción de un eje vial de suficiente potencia capaz de albergar el transporte público.
• Superar las barreras naturales que suponen las quebradas y torrenteras evitando el aislamien-
OBJETIVOS to entre zonas urbanas colindantes.
• Generar un nuevo eje de actividad urbana que mejore las condiciones de las zonas urbanas perifé-
ricas evitando la marginalidad de las mismas.
Se trata del eje cuyo trazado y características son complejas al discurrir en su mayor parte por suelos
residenciales consolidados y tratar de respetarse en la mayor medida posible las construcciones
existentes. La longitud total de la actuación considerada es de 16.140 ml con sección variable según
las diferentes zonas urbanas por las que atraviesa. Para la definición de las características básicas de
los diferentes tramos se considera el Eje Residencial en su trazado exterior dividido en tres tramos, de
los cuales el tramo norte correspondiente a Alto Selva Alegre y Alto Cayma se ejecutaría en una fase
posterior al precisar de estudios previos para resolver el cruce del cañón del río Chili preferentemente
mediante un puente. 1. Tramo Oeste; que atraviesa las zonas más elevadas y periféricas superando con
nuevos puentes las torrenteras existentes Se plantea como un vial de trazado complejo y secciones
diferentes según la zona urbana por la que discurre, pero manteniendo una sección de dos carriles
por sentido destinando el carril exterior para el transporte público. El primer tramo coincide con el final
de la avenida Las Torres (Juan Velazco Alvarado) de 30 metros de ancho y con sección en bulevar,
manteniéndose dos carriles por sentido mientras que en el resto de los tramos se dan dos circunstancias
diferentes; cuando la distancia entre las edificaciones lo permite (entre 20 y 30 metros) la solución
consiste en una vía de doble sentido con dos carriles en cada sentido e incorporación de arbolado
entre las sendas peatonales y los carriles de tráfico y cuando la dimensión de los viales es insuficiente,
DESCRIPCIÓN menor de 20 metros, se propone desdoblar la vía en dos calles formando un par de sentido único y dos
DEL PROYECTO carriles de circulación. El trazado del tramo oeste se completa con un último vial de nueva creación
que se inicia al final de la prolongación de la avenida Jesús, inicio de la carretera de la Sierra y que
se situaría en paralelo a la quebrada existente y la calle Claveles. Para su ejecución se afectan a una
serie de edificaciones existentes en una longitud de 300 metros en el tramo final de la calle Claveles,
lo cual podría evitarse realizando en ese tramo un encauzamiento en cajón de la torrentera. La traza
continua hasta la calle Jhon F. Kennedy por suelos vacíos en paralelo a la quebrada hasta llegar a las
proximidades de la avenida Pizarro, punto en el que es necesario afectar a algunas edificaciones para
resolver el intercambio viario dándole además continuidad a la Transversal Andrés Avelino Cáceres-
Paseo de la Cultura. Este último tramo, en el que confluyen los dos arcos del eje residencial, se diseña
con una sección de tres carriles por sentido, destinando los exteriores para el transporte público. 2.
Tramo sur; se inicia en la avenida de Colón adaptándose a la dimensión de ésta hasta llegar al cruce con
la calle Progreso, a partir de la cual se propone una variante de trazado coincidente con la propuesta por
el GRA rodeando las viviendas por el oeste evitando la traza actual de la carretera cuya dimensión es de
10 metros aproximadamente. Se plantea para todo su trazado una sección de tres carriles por sentido y
mediana central con una dimensión variable de entre 28 y 34 metros y adaptándose a la propuesta del
Gobierno Regional la traza pasa por la nueva área de centralidad en los suelos urbanizables industriales
de Umapalca en Sabandía una vez salvado el río Socabaya con un nuevo puente.
INVERSIÓN 130.000.000 soles
RESPONSABLES GOBIERNO REGIONAL–MUNICIPALIDAD PROVINCIAL-MUNICIPALIDADES DISTRITALES
210
Urbanización del Eje Central norte – sur desde avenida Avia-
Vi 16 ción hasta conexión con variante de Uchumayo
LOCALIZACIÓN Distritos Cerro Colorado, Yanahuara, Arequipa y Sachaca
Vía central metropolitana que soporta un importante número de desplazamien-
tos motorizados entre la zona norte y el centro del área metropolitana y tiene
problemas de colapso circulatorio, mal funcionamiento y contaminación.
PROBLEMAS A RESOLVER Dificultad de conexión con otras vías de entrada y salida en el área metropolita-
na, especialmente la variante de Uchumayo, recayendo todo el flujo circulatorio
en el centro.
• Mejorar la capacidad de la vía como soporte de viajes en dirección norte
–sur dentro del área metropolitana incorporando en su tramo norte el Siste-
ma Integrado de Transporte de pasajeros.
• Resolver la continuidad del eje vial hasta su conexión con la variante de
OBJETIVOS Uchumayo disminuyendo la presión sobre el centro urbano.
• Mejorar las condiciones de la urbanización mediante la adecuación de los
intercambios viales con los principales ejes transversales y la incorporación
de mejoras para los itinerarios peatonales y ciclistas.
La actuación abarca una longitud total de 9.100 ml, con secciones variables
entre 40 y 50 metros de anchura aproximadamente pudiendo diferenciarse dos
tramos: Tramo Norte, Cerro Colorado – variante Uchumayo: Desde el aeropuerto
el trazado discurre en su mayoría por avenidas existentes y en paralelo a la vía del
ferrocarril que se pretende trasladar fuera del ámbito urbano; su transformación
requiere de algunas operaciones puntuales de reforma urbana en el extremo sur
y se verá completada con el traslado del ferrocarril, si bien es viable previamente
su conformación como eje viario vertebrador del área metropolitana con un
carácter eminentemente urbano. Para garantizar el adecuado funcionamiento
las intersecciones con las principales vías Transversales deben resolverse
mediante intercambios a distinto nivel, de forma que se produzca la continuidad
de los carriles centrales de tráfico y del transporte público mediante pasos
inferiores o superiores y se resuelvan las conexiones con las vías Transversales
mediante glorietas a nivel en las que se puedan resolver todos los movimientos.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El extremo sur de este tramo, de aproximadamente 1km de longitud hasta
conectar con la variante de Uchumayo, precisa la ejecución de un nuevo viario
completo al no tener actualmente continuidad la avenida, afectando a algunos
usos y edificaciones existentes. Tramo Central: Variante Uchumayo – avenida
A. Cáceres: Se trata de un tramo de poca longitud relativa pero que tiene ciertas
dificultades, tanto por los usos asociados al mismo (industria, transportes,
mercados) como por la necesidad de cruzar el río Chili con una mayor amplitud
que la del puente actual. Además de ampliar el puente actual con una nueva
estructura, es necesario producir una reforma en profundidad de los bordes
urbanos asociados a este eje. En este tramo al igual que en el anterior las
intersecciones con las principales vías Transversales deben resolverse mediante
intercambios a distinto nivel, garantizando la continuidad de los carriles centrales
de tráfico y del transporte público y resolviendo las conexiones con las vías
Transversales mediante glorietas a nivel.
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
RESPONSABLES AREQUIPA – MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Adecuación de vía transversal conectora 1: autopista La Joya,
Vi 24 vía 54, avenida Charcani
LOCALIZACIÓN Distritos de Cerro Colorado y Cayma
Falta de continuidad y de conexiones en sus extremos de la vía 54 con el resto
del sistema vial arterial, recientemente urbanizada con dos carriles de tráfico.
Trazado de la autopista de la Joya en su tramo norte entre suelos residenciales
PROBLEMAS A RESOLVER consolidados generando una barrera urbana afectando a la funcionalidad de
la vía y a la seguridad de los habitantes de la zona.
Escasa urbanización del espacio urbano entre las manzanas edificadas, afec-
tando la urbanización tan sólo a la zona central del espacio reservado.
• Dotar de continuidad a la vía 54 con la autopista de La Joya en su intersec-
ción con la carretera Arequipa – Yura,
• Resolver el cruce de torrenteras para conectar la vía 54 con la avenida Char-
cani en el distrito de Cayma.
OBJETIVOS • Mejorar la urbanización del eje vial aumentando su sección y tratando los
espacios libres para consolidar el eje como una avenida de primer orden en
el tramo coincidente con la vía 54.
• Modificar la sección vial del tramo correspondiente con la autopista de la
Joya para que cumpla funciones urbanas y permita la integración de las
áreas residenciales colindantes.
La longitud total de la actuación proyectada es de 11.350 ml, de los cuales
4.500 ml corresponden a la adecuación de la autopista de La Joya a su paso
por los suelos consolidados e Cerro Colorado, 4.600 ml se corresponden con el
tramo de la vía 54 parcialmente urbanizada con dos carriles de tráfico y berma
central y 2.250 ml con los dos extremos de la vía 54 actualmente sin urbanizar
y en los que hay que salvar las dificultades orográficas producidas por las to-
rrenteras existentes.
Para el tramo de la autopista de La Joya se propone introducir nuevas calzadas,
veredas y líneas de arbolado en ambos lados de la vía existente a modo de
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO vías de servicio.
Para el tramo de la vía 54 parcialmente urbanizado se propone mantener las
calzadas de tráfico actuales y aumentar la sección del vial, incorporando ade-
más zonas peatonales, áreas ajardinadas y veredas peatonales amplias, una
ciclovía y vías de servicio laterales próximas a las viviendas, completando con
urbanización toda la sección de l vial de 54 metros.
Finalmente los tramos de nueva ejecución mantienen las mismas característi-
cas que el tramo antes descrito, adaptándose a las dimensiones de cada zona
y salvando las torrenteras con estructuras de concreto.
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
RESPONSABLES AREQUIPA- MUNICIPALIDADES DISTRITALES

212
Proyecto de adecuación de vía transversal conectora 9: Alfon-
Vi 32 so Ugarte, avenida Díaz, avenida Los Incas, avenida Evitamien-
to hasta cruce con avenida Jesús.
LOCALIZACIÓN Distritos de Arequipa, Bustamante y Rivero y Hunter
Avenida con importantes funciones de organización urbana en la zona sur del
centro metropolitano incompleta en sus conexiones tanto hacia el este como
hacia el oeste.
PROBLEMAS A RESOLVER Torrentera a la que va asociada el trazado de la vía que dificulta su ejecución
en el espacio vacante entre las manzanas edificadas, especialmente en su
extremo oeste.
• Mejora de la urbanización del tramo central del eje vial aprovechando los
trazados existentes e incorporando nuevos elementos para favorecer los
desplazamientos peatonales.
• Ejecución de nuevos tramos de viario en continuación con el existente para
OBJETIVOS posibilitar su conexión con la avenida Alfonso Ugarte hacia el oeste y con la
avenida Jesús hacia el este.
• Tratamiento de la torrentera mediante soluciones tipo malecón con encau-
zamientos que permitan la solución de intercambios viales de característi-
cas similares a los ya ejecutados en el tramo central de dicha vía.
La longitud total de la actuación se de 3.600 ml, de los que 1.400 ml son de
nueva ejecución junto a la torrentera para conectar la avenida con Alfonso
Ugarte, 1.700 ml coinciden con el tramo central en el que únicamente hay
que mejorar y completar la urbanización actual y finalmente otros 400 ml se
corresponden con tramos de viales existentes pero que precisan su ampliación
y afectar puntualmente a la canalización de la torrentera.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO La intervención sobre la parte central mantiene la disposición de calzadas
y zonas lineales ajardinadas mejorando su urbanización y completándola
mediante la mejora de la vía de servicio junto a la torrentera.
Las zonas de nueva ejecución se definen con una sección similar a la del tramo
existente con calzadas diferenciadas y jardín lineal central y solución de la
torrentera con muros de hormigón.
RESPONSABLES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
Vi 37 Interconexión entre avenida Progreso y Teniente Ferré
LOCALIZACIÓN Distrito de Miraflores

Falta de continuidad de los recorridos de tráfico rodado en el extremo sureste
de la avenida Progreso, lo que produce una falta de organización del tráfico y
PROBLEMAS A RESOLVER una disminución de la capacidad de la vía.
Existencia de edificaciones e instalaciones que dificultan la solución para con-
seguir la conexión entre ambas vías.
• Conectar la avenida Progreso con la avenida Venezuela a través de la conti-
nuación de ésta, la avenida Ferré, cerrando un segundo anillo viario en torno
al centro que complemente al par constituido por los ejes avenida Goyene-
OBJETIVOS che y avenida Independencia.
• Mejorar la capacidad y funcionalidad del sistema formado por avenida Pro-
greso, avenida Ferré y avenida Castilla como parte del eje residencial inte-
rior propuesto en el PDM.
Se proyecta la continuación de la avenida Progreso manteniendo su misma
sección, de aproximadamente 20 metros y para conectar en perpendicular
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO con la prolongación de la calle Teniente Ferré con una sección de 30 metros,
afectando a una manzana edificable y resolviendo la intersección entre ambas
para favorecer la continuidad de los recorridos de tráfico.

214
Prolongación avenida La Marina y conexión Puente Héroes de
Vi 38 Cenepa
LOCALIZACIÓN Distrito de Arequipa
Falta de continuidad de la avenida de La marina en dirección sur imposibilitan-
do el registro del río Chili por su margen izquierda.
PROBLEMAS A RESOLVER Puente Héroes de Cenepa ejecutado sobre el río Chili sin continuidad en la
margen derecha.
• Completar el viario paralelo al río Chili por su margen izquierda permitiendo
su registro en todo el tramo, dotando a la nueva vía de un carácter de paseo
y tráfico lento evitando que se constituya en una vía rápida que segregue el
río y sus riberas de las áreas urbanas.
OBJETIVOS
• Aprovechar el puente ejecutado para relacionar ambas márgenes con un
alcance local, conectando el puente con la avenida de San Jerónimo para
evitar que sea usado como vía alternativa de acceso al Centro Histórico
desde el viario metropolitano principal.
La longitud total de los dos tramos sobre los que se actúa es de 1.655 ml, parte
de los cuales corresponden a tramos de viario local que se mejoran y el resto a
viario de nueva ejecución.
La urbanización se plantea con calzada de dos carriles de tráfico, veredas pea-
tonales amplias acompañadas de franjas lineales ajardinadas con arbolado, de
forma que se potencie su carácter como vías locales adecuadas para el paseo
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO y el disfrute del paisaje ribereño.
El vial de la margen izquierda se conecta con la avenida Parra sin llegar a la
variante de Uchumayo, con una longitud total de 1.200 ml, y el vial prolongación
del Puente Héroes de Cenepa se conecta con la avenida de San Jerónimo an-
tes del puente Bolívar con una longitud total de 500 ml, evitando de ésta manera
que actúen como vías colectoras de tráficos generales.
Mejora de trazado y adecuación de la antigua carretera de La
Vi 39 Joya.
LOCALIZACIÓN Distritos de Cerro Colorado y Uchumayo
Trazado sinuoso de parte de la carretera para salvar torrenteras.
Sección y características de la vía inadecuadas para sus nuevas funciones
PROBLEMAS A RESOLVER como eje provincial.
Conexión deficiente con la vía de Evitamiento y sin continuidad con el viario
interno de carácter metropolitano.
• Mejorar la capacidad y funcionalidad de la vía para que pueda asumir sus
funciones territoriales como conexión entre las nuevas instalaciones de al-
cance regional propuestas en el PAT en la zona de La Joya; Parque Empre-
OBJETIVOS sarial y Centro de Transportes entre otras, y el área metropolitana.
• Resolver la conexión de la carretera con la malla vial arterial del área metro-
politana, favoreciendo su continuidad con ésta.
La longitud total de la carretera hasta su conexión con la vía de Evitamiento es
de 11 km, con diferente tratamiento según los tramos:
Remodelación de los tramos asfaltados mejorando la capacidad del firme e in-
crementando la sección de la vía.
Nueva ejecución de tramos con un mejor trazado en la zona próxima a las
canteras del sillar ejecutando los movimientos de tierra y estructuras necesarias
para cruzar las torrenteras.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Mejora de firme y asfaltado con la misma sección en los tramos con deficiente
firme o no asfaltados.
Pasos a distinto nivel con la nueva línea de ferrocarril prevista y con la autopista
de La Joya.
Remodelación de la conexión de la carretera con la vía de Evitamiento con un
nuevo trazado que se enfrente a la avenida Perú y ejecución de un nuevo in-
tercambio vial.
RESPONSABLES GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA

216
Mejoramiento del Aeropuerto Internacional Rodríguez Bayón y
Ae 01 construcción se nueva Terminal de pasajeros.
LOCALIZACIÓN Distrito de Cerro Colorado
Instalaciones aeroportuarias inadecuadas para la potencialidad del aeropuerto,
necesidad de modernización de instalaciones e insuficiente capacidad y prestaciones
de la actual Terminal de pasajeros.
El problema principal identificado son las inadecuadas condiciones de seguridad y
de servicios en el aeropuerto, debido a condiciones de infraestructura, instalaciones
equipamiento y operativas deficientes.
Es generado por tres causas:
a.-) Deficiente infraestructura y equipamiento en seguridad: Insuficiente capacidad
de brindar los servicios que permitan dar seguridad a las operaciones aeroportuarias,
PROBLEMAS A RESOLVER es decir, no tener las condiciones de respuesta ante siniestros y la prevención de los
mismos. Falta de cerco perimétrico. La estación del SEI no asegura una acción que
inmediata y contundente disminuya los fatales de eventos adversos y naturalmente
no alcanzan a cumplir los estándares exigidos,
b.-) Bajo nivel de calidad en los servicios a pasajeros: La deficiencia de las
instalaciones del Terminal de pasajeros y la playa de estacionamiento se caracteriza
por su escaso nivel de calidad
c.-) Inadecuadas infraestructuras del servicio a aeronaves que no permiten garantizar
las operaciones aeroportuarias.
• Mejorar en su conjunto las instalaciones del aeropuerto para que pueda desarro-
llar todo su potencial como Aeropuerto Internacional en condiciones de seguridad
OBJETIVOS y calidad del servicio adecuadas, tanto para pasajeros como para aeronaves.
• Modernizar y ampliar las prestaciones de la Terminal de pasajeros mejorando su
imagen y dotándola de mayor capacidad y mejores servicios.
1. Intervenciones en el Parte Aeronáutica: Obras de rehabilitación de los pavimentos
de la pista de aterrizaje, aprovechando como base los actuales pavimentos y
reforzando éstos, previo tratamiento, sobre el cual se colocará el refuerzo asfáltico.
Mejora mediante su reposición del sistema de luces de pista.
2. Intervenciones en el Parte Pública: Contempla las siguientes intervenciones:
Adecuación y ampliación del terminal de pasajeros. Se contempla una remodelación
en un área de 950 m2 y ampliación en un área de 3,200 m2 del terminal de
pasajeros. Construcción del pórtico de ingreso al Aeropuerto Rehabilitación de la
playa de estacionamiento de vehículos.
3. Elementos de Apoyo - Obras Civiles: Reemplazo del cerco perimétrico mediante
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO una malla metálica con una longitud de 2.550 ml. Construcción cerco operativo
tipo olímpico, separando la parte aeronáutica de la parte pública, en una longitud
aproximada de 873 ml. Construcción de vía perimetral en todo el perímetro del
aeropuerto a nivel de afirmado. Mejoramiento de los servicios de saneamiento.
Habilitación de sistema de comunicación y cableado estructurado. Independización
de suministros
4. Elementos de Apoyo - Equipamiento: Sistemas termodinámicos auxiliares -
Sistema HVAC, Transporte de equipaje y carga, Sistema contra incendios, Equipos
de Seguridad - Avsec, SEI, Información Aeroportuaria, Sistema eléctrico, Mobiliario
aeroportuario, Vehículos. Informática y comunicaciones.
RESPONSABLES MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Tr 01 / 02 Sistema Integrado de Transporte de pasajeros SIT. Línea Troncal.
LOCALIZACIÓN Distritos de Cerro Colorado, Yanahuara, Arequipa, Miraflores, Bustamante y Rivero y Socabaya
Problemas agudos de movilidad dentro del área metropolitana que se agudizan a medida que se
produce el desarrollo económico y urbano y se generan mayores demandas de viajes entre las
distintas áreas residenciales y de actividad.
PROBLEMAS
Existencia de un sistema de transporte público inadecuado, ineficiente, escasamente equitativo y
A RESOLVER no sustentable en Arequipa que ha ido empeorando progresivamente en los últimos años gene-
rando problemas de funcionalidad, calidad de vida, salud pública, peligrosidad y contaminación
del aire, acústica y visual.
• Definición de un modelo de movilidad metropolitana racional, eficiente, sustentable y en el que se
garantice la prevalencia del transporte público frente al privado.
OBJETIVOS • Implantación de un sistema de transporte público masivo de pasajeros como elemento principal de la
red de transporte público.
Se define en el proyecto una infraestructura vial a partir de un corredor exclusivo que inicia su recorrido
desde el Cono Norte - vía de Evitamiento, por la avenida Aviación, avenida Ejercito, calle Bolívar, calle
Sucre, calle San Juan de Dios, calle Jerusalén, avenida Juan de la Torre, avenida Progreso, avenida
Goyeneche, avenida Salaverry, Malecón Socabaya, avenida Alcides Carrión, avenida Perú, avenida
Garcilaso de la Vega, avenida Socabaya y avenida Salaverry con una longitud de 23 kilómetros así
como la construcción de intercambios viales con preferencia para el SIT.
Se proyecta asimismo un adecuado equipamiento y mobiliario urbano mediante la construcción de dos
DESCRIPCIÓN
terminales (norte y sur), y la implementación de 30 estaciones.
DEL PROYECTO Se completa el proyecto con los elementos de infraestructura necesarios y el mejoramiento de vías
alimentadoras y se complementa con una serie de acciones de distinto carácter para favorecer el uso
del SIT y mejorar el servicio de transporte público en su conjunto como son el fortalecimiento de los
operadores de transporte, el apoyo a la implementación del nuevo plan regulador de rutas, la implemen-
tación de un sistema de control y recaudo, el mejoramiento en el servicio y trato al usuario, el fomento
a la movilidad no motorizada, el desarrollo de accesos a zonas de bajos ingresos, la seguridad vial y
ciudadana y el fortalecimiento del control de emisiones.

218
Ip 01 Centro de Servicios Regionales Norte I.
LOCALIZACIÓN Distrito de Cerro Colorado.

Excesiva concentración de servicios de carácter metropolitano, provincial y re-
gional en el Centro Histórico de Arequipa, motivando su progresiva terciariza-
ción en detrimento de las funciones residenciales.
Inexistencia de áreas de actividad o subcentros en la zona norte del área me-
PROBLEMAS A RESOLVER tropolitana, obligando a desplazarse al centro urbano para satisfacer las de-
mandas de servicios supradisdtritales.
Necesidad de concentrar los servicios de carácter regional que previsiblemen-
te se incrementarán en paralelo al desarrollo de la macroregión sur en áreas
especializadas dentro del área metropolitana.
• Descentralización de funciones administrativas, terciarias y de actividades
urbanas de relación del Centro Histórico de Arequipa.
OBJETIVOS • Creación de un área de centralidad especializada capaz de acoger entre

otros los servicios de carácter regional y servir al mismo tiempo como ámbi-
to de concentración de actividades urbanas para los habitantes de la zona
norte del área metropolitana.
Ordenación y urbanización del ámbito definido mediante un plan específico y un
proyecto de urbanización, en el que se diseñan los elementos que configuran
el espacio urbano definiéndose el viario rodado, los espacios de uso peatonal
y las zonas ajardinadas para crear un entorno urbano amable acorde con las
funciones de centralidad y de relación que se le asigna a esta zona.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Se reserva un 40% de la superficie para Equipamientos y un 10% para zonas
de Recreación Pública.
La superficie ordenada es de 45 has, con una superficie urbanizada estimada
de 110.000 m2 y una superficie de espacios ajardinados de uso público de
45.000.m2.
FINANCIACIÓN MIXTA PRIVADA / PÚBLICA. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
RESPONSABLES DE AREQUIPA
Si 01 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales la Escalerilla.

El tratamiento de las aguas residuales es incompleto e insuficiente, puesto que
el crecimiento de la ciudad ha sido rápido y no así las plantas de tratamiento
de aguas residuales.
Proporción muy escasa de tratamiento y depuración de aguas servidas en el
PROBLEMAS A RESOLVER área metropolitana y es inexistente para toda la zona norte.
Proliferación de vertidos contaminantes de usos domésticos e industriales al
río Chili sin depuración previa, generando problemas ambientales, de calidad
de las aguas y de salud por uso de aguas no adecuadas para el riego de la
campiña.
• Avanzar hacia un modelo de gestión de las aguas servidas sostenible y am-
bientalmente adecuado.
• Establecer sistemas de tratamiento de las aguas residuales adecuados a los
OBJETIVOS núcleos de población a los que prestan servicio.
• Prever las actuaciones necesarias para conseguir la depuración integral de
las aguas servidas del área metropolitana procurando su reutilización para
fines agrícolas o de forestación entre otros.
El proyecto de la Planta de Tratamiento abarca una superficie total de 80 has
incluyendo las zonas perimetrales de protección y forestación, teniendo la pri-
mera fase de actuación proyectada una superficie aproximada de 40.000 m2.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto contiene todos lo elementos necesarios para el tratamiento de las
aguas servidas logrando un nivel de depuración que las hace aptas para su uso
agrícola y para el riego de las nuevas áreas de forestación que se plantean en
el Cono Norte.
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA- SEDAPAR- MUNICIPALIDADES
RESPONSABLES DISTRITALES

224
Proyecto del Parque Central del río Chili. Puente Chilina- variante Uchuma-
Do 09
02 yo.
Proyecto de Parque Zonal Metropolitano.
LOCALIZACIÓN
LOCALIZACIÓN
Distrito de José Luis Bustamante y Rivero
Distritos de Arequipa y Sachaca.
Escasa proporción de espacios de uso público en la corona sur en torno al área
Escasa proporción de espacios de uso público en el área central, inexistencia de parques públi-
central urbana, inexistencia de parques públicos con capacidad para servir al
cos con suficiente dimensión para servir al área metropolitana.
PROBLEMAS área metropolitana.
Escaso aprovechamiento de los recursos naturales y paisajísticos del río Chili a su paso por
PROBLEMAS
A RESOLVER A RESOLVER Situación de asilamiento de antiguos terrenos de campiña que han quedado
Arequipa, privatización de sus riberas e imposibilidad de establecer itinerarios de carácter lúdico
como una isla dentro de la trama urbana rodeados por edificación; oportunidad
asociados al corredor hídrico.
para su recuperación como espacio de uso público para actividades de espar-
• Prever la publificimiento
cación y adecuación del cauce
de la población de la amplio
zona. del río Chili a su paso por el Centro Histórico,
manteniendo sus características patrimoniales.
• Mejorar las dotaciones de uso público en la zona incorporando espacios
• Facilitar la accesibilidad peatonal desde el Centro Histórico al nuevo Parque del Chili.
ajardinados manteniendo el carácter verde de la campiña, mejorando su
• Potenciar los espacios urbanos en las márgenes del Chili para la localización de espacios culturales
funcionalidad para el uso ciudadano e introduciendo equipamiento y mobilia-
y de ocio.
OBJETIVOS rio urbano y manteniendo en todo caso el uso público de todo el conjunto.
• Mejorar las dotaciones de uso público en el área central incorporando espacios ajardinados
OBJETIVOS complementados con instalaciones
• Preservar de carácter
el carácter de islacultural
verde dey recreativas
los suelosmanteniendo
incorporandoennuevos
todo casoele-el
uso público de todomentos
el conjunto.
de vegetación y forestación.
• Contribuir a la mejora del paisaje urbano y a la articulación entre las áreas urbanas colindantes
permeabilizando • elContribuir a la mejora
tejido mediante del paisaje
la eliminación de lasurbano y afísicas
barreras la articulación
actuales. entre las áreas
urbanas colindantes permeabilizando el tejido mediante la apertura de acce-
La superficie total sobre la que se actúa es de 57 has, parte de las cuales mantendrían su carácter de
sos amplios desde las avenidas perimetrales.
campiña incorporándose únicamente itinerarios y paseos públicos.
Se proyecta un parquenición
Defi urbanodeenunelparque
que se urbano
incluyenen el centro dey la
instalaciones manzana
edificaciones conpararegistro desde
uso recreativo
las avenidas perimetrales; ejecución de obras de ajardinamiento
cultural y de relación ciudadana; ejecución de obras de ajardinamiento y forestación, pavimentación de y forestación,
áreas de estancia ypavimentación de áreas
peatonales y dotación de estancia
de servicios y peatonales, mobiliario y equipamiento
urbanos.
urbano y dotación de servicios.
Entre las actuaciones previstas inicialmente pueden destacarse las siguientes:
DESCRIPCIÓN DEL Diseño
PROYECTO El parque
de un itinerario quedacontinuo
principal delimitado
paraporuso
unapeatonal
corona de y nuevas
ciclista edifi caciones
superando lasresidenciales,
barreras que
comercialesoy instalaciones
determinadas construcciones de servicios complementarios
suponen para la ynatural
que presentan fachada
continuidad de los al parque,
terrenos
próximos al cauce.ordenadas dentro de un Plan Específico cuya superficie total es de 69 has.
La superfi
Ejecución de itinerarios cie delcomplementarios
peatonales ámbito de intervención que
al principal dese destina
forma a parque
que se facilita elzonal es del
registro de
cauce desde sus dos 31 márgenes.
has.
Identificación de los14.000.000
INVERSIÓN ESTIMADA puntos en los que es más favorable la ejecución de pasarelas sobre el río Chili que
soles
garanticen la continuidad del itinerario peatonal y ciclista.
DESCRIPCIÓN
RESPONSABLES Definición de pasosMUNICIPALIDAD
peatonales elevados sobre elementos
PROVINCIAL de viario existentes que suponen una barrera
DE AREQUIPA
DEL PROYECTO para la continuidad del itinerario peatonal y ciclista.
Definición de un paseo mirador elevado como parte del itinerario principal aprovechando los tramos
existentes a ambos lados de los puentes Bolognesi y Quiñones mediante operaciones de ampliación de
la plataforma actual sobre el río para garantizar su continuidad, actuando sobre el frente de edificación
hacia el río.
Creación de un parque de ribera por el que discurre el itinerario principal; con especies características de
las riberas fluviales y abundante vegetación, incorporando elementos para el descanso, miradores sobre
el río y la ciudad histórica y equipamiento para itinerarios deportivos.
Incorporación de un paseo peatonal en la avenida La Marina ampliando el escaso acerado existente e
introduciendo una alineación de arbolado mediante la redelimitación de los carriles de tráfico, ganando
espacio para el peatón en detrimento del ocupado por los vehículos, mejorando el acceso a este paseo
desde el Centro Histórico.
Creación de una nueva vía parque en la margen derecha del río Chili aprovechando el puente en estructura
sin uso existente para conectar el parque con el centro histórico a través de la avenida de La Marina.
Proyecto de Parque Urbano equipado central en terrenos de la
Do 03 antigua estación ferroviaria de mercancías.
LOCALIZACIÓN Distrito de Arequipa.
Escasa proporción de espacios de uso público en el área central, inexistencia
de parques públicos equipados con capacidad para servir al área metropolita-
na.
PROBLEMAS A RESOLVER Terrenos de titularidad pública que han quedado abandonados y sin uso en
localización central, oportunidad para su recuperación como espacio de uso
público para actividades de ocio y esparcimiento.
• Mejorar las dotaciones de uso público en el área central incorporando es-
pacios ajardinados complementados con instalaciones de carácter cultural y
recreativas manteniendo en todo caso el uso público de todo el conjunto.
OBJETIVOS
• Contribuir a la mejora del paisaje urbano y a la articulación entre las áreas
urbanas colindantes permeabilizando el tejido mediante la eliminación de
las barreras físicas actuales.
Definición de un parque urbano en el que se incluyen instalaciones y edificacio-
nes para uso recreativo cultural y de relación ciudadana; ejecución de obras de
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ajardinamiento y forestación, pavimentación de áreas de estancia y peatonales
y dotación de servicios urbanos.
La superficie total del ámbito de intervención es de 10 has.

222
Do 09 Proyecto de Parque Zonal Metropolitano.
LOCALIZACIÓN Distrito de José Luis Bustamante y Rivero

Escasa proporción de espacios de uso público en la corona sur en torno al área
central urbana, inexistencia de parques públicos con capacidad para servir al
área metropolitana.
PROBLEMAS A RESOLVER Situación de asilamiento de antiguos terrenos de campiña que han quedado
como una isla dentro de la trama urbana rodeados por edificación; oportunidad
para su recuperación como espacio de uso público para actividades de espar-
cimiento de la población de la zona.
• Mejorar las dotaciones de uso público en la zona incorporando espacios
ajardinados manteniendo el carácter verde de la campiña, mejorando su
funcionalidad para el uso ciudadano e introduciendo equipamiento y mobilia-
rio urbano y manteniendo en todo caso el uso público de todo el conjunto.
OBJETIVOS • Preservar el carácter de isla verde de los suelos incorporando nuevos ele-
mentos de vegetación y forestación.
• Contribuir a la mejora del paisaje urbano y a la articulación entre las áreas
urbanas colindantes permeabilizando el tejido mediante la apertura de acce-
sos amplios desde las avenidas perimetrales.
Definición de un parque urbano en el centro de la manzana con registro desde
las avenidas perimetrales; ejecución de obras de ajardinamiento y forestación,
pavimentación de áreas de estancia y peatonales, mobiliario y equipamiento
urbano y dotación de servicios.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El parque queda delimitado por una corona de nuevas edificaciones residenciales,
comerciales y de servicios complementarios y que presentan fachada al parque,
ordenadas dentro de un Plan Específico cuya superficie total es de 69 has.
La superficie del ámbito de intervención que se destina a parque zonal es de
31 has.
Si 01 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales la Escalerilla.

El tratamiento de las aguas residuales es incompleto e insuficiente, puesto que
el crecimiento de la ciudad ha sido rápido y no así las plantas de tratamiento
de aguas residuales.
Proporción muy escasa de tratamiento y depuración de aguas servidas en el
PROBLEMAS A RESOLVER área metropolitana y es inexistente para toda la zona norte.
Proliferación de vertidos contaminantes de usos domésticos e industriales al
río Chili sin depuración previa, generando problemas ambientales, de calidad
de las aguas y de salud por uso de aguas no adecuadas para el riego de la
campiña.
• Avanzar hacia un modelo de gestión de las aguas servidas sostenible y am-
bientalmente adecuado.
• Establecer sistemas de tratamiento de las aguas residuales adecuados a los
OBJETIVOS núcleos de población a los que prestan servicio.
• Prever las actuaciones necesarias para conseguir la depuración integral de
las aguas servidas del área metropolitana procurando su reutilización para
fines agrícolas o de forestación entre otros.
El proyecto de la Planta de Tratamiento abarca una superficie total de 80 has
incluyendo las zonas perimetrales de protección y forestación, teniendo la pri-
mera fase de actuación proyectada una superficie aproximada de 40.000 m2.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto contiene todos lo elementos necesarios para el tratamiento de las
aguas servidas logrando un nivel de depuración que las hace aptas para su uso
agrícola y para el riego de las nuevas áreas de forestación que se plantean en
el Cono Norte.
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA- SEDAPAR- MUNICIPALIDADES
RESPONSABLES DISTRITALES

224
Proyecto de Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de Resi-
Si 08 duos Sólidos Urbanos oeste la Escalerilla.
LOCALIZACIÓN Distrito de Cerro Colorado.
Problemas de contaminación fundamentalmente del aire, del suelo y de las
aguas subterráneas derivados del sistema actual de recogida y tratamiento de
basuras, que consiste en el almacenamiento de los residuos sólidos en los
domicilios, hasta que llega el camión recolector que transporta los residuos
hasta los botaderos a cielo abierto, lugares ubicados sobre terrenos erizados
PROBLEMAS A RESOLVER en la periferia de la ciudad dónde se depositan los residuos sin ningún tipo de
tratamiento dónde se produce la quema de los mismos lo que produce una si-
tuación ambientalmente insostenible y que entraña riesgo para la población.
Inexistencia de instalaciones adecuadas para el almacenaje, tratamiento y re-
ciclaje de residuos urbanos.
• Reconducir la situación actual retomando las líneas establecidas en la legis-
lación para el tratamiento de los residuos promoviendo la minimización de
residuos, la segregación en la fuente, el reaprovechamiento, el almacena-
miento, la recolección, la comercialización, el transporte, el tratamiento, la
transferencia y la disposición final.
• Establecer fórmulas de coordinación en la prestación de los servicios de lim-
OBJETIVOS pieza pública y elaborar y activar estrategias de fomento de la participación
ciudadana en el programa de segregación de residuos, “selección en ori-
gen” que permite realizar gracias a los ciudadanos la separación en origen
de los residuos domiciliarios entre reciclables y no reciclables.
• Creación de una primera Planta de Tratamiento como actuación inicial para
la solución progresiva del problema.
Sobre una superficie de 46,5 has en la que actualmente existe un botadero de
basuras el proyecto comprende la ejecución de un relleno Sanitario y de una
Planta de Tratamiento y reciclaje.
La Planta ó Infraestructura de Tratamiento, tiene como objetivo el tratamiento
integral de los residuos sólidos, recuperación máxima de todas las materias
primas, reciclaje de la fracción orgánica para su transformación en composta
y aquellas fracciones que no son reutilizables depositarlas en el relleno
sanitarios.
La gestión y localización de estas Plantas de Tratamientos deben de tener
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO un carácter centralizado, pues prestan servicios a varios municipios y en
este proyecto se vincula normalmente a la localización del Relleno Sanitario
cuya ubicación responde a unos criterios técnicos sobre las condiciones del
sustrato y del entorno, de accesibilidad y de alejamiento de áreas pobladas ,
además de cumplir con una condiciones mínimas para su instalación, como
impermeabilización de la base y de los taludes para evitar la contaminación
de las aguas y del suelo por lixiviados, drenes y chimeneas para evacuación
y control de gases, canales para la evacuación de aguas para la escorrentía
superficial y todas aquellas barreras sanitarias necesarias para evitar procesos
de contaminación.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA – MUNICIPALIDADES DIS-
RESPONSABLES TRITALES CERRO COLORADO Y YURA
Proyecto de reurbanización y adecuación a uso peatonal de la
Ch 02 Plaza de Armas.
LOCALIZACIÓN Distrito de Arequipa.
Degradación ambiental y del paisaje del espacio urbano más representativo de
Arequipa producido por la invasión de vehículos en la plaza, provocando una
PROBLEMAS A RESOLVER incidencia negativa sobre el patrimonio arquitectónico, sobre la calidad de vida
de los ciudadanos e impidiendo la puesta en valor de tan simbólico lugar.
• Eliminación del tráfico de la plaza, recuperando el espacio íntegramente
como área peatonal de estancia y paseo.
• Mejora de las condiciones de paisaje urbano y ambientales del espacio.
OBJETIVOS • Puesta en valor del patrimonio histórico y monumental de la plaza y los edi-
ficios que la configuran.
• Mejora de las condiciones de uso y fomento de las actividades turísticas y
de relación ciudadana.
Introducción de elementos de control para el acceso de vehículos garantizando
el carácter peatonal permanente de la plaza.
Mantenimiento y rehabilitación de la zona central de la plaza; mejora del mobi-
liario urbano y la iluminación manteniendo la vegetación y el trazado existente.
Nueva pavimentación de la zona de la plaza con frente a la Catedral con piedra
natural, elementos de iluminación singular que potencien la presencia de la
fachada en la plaza.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Reurbanización integral de los pórticos, andenes peatonales y calzadas actua-
les sustituyendo la pavimentación actual, eliminando barreras para la movilidad
peatonal, incorporando elementos de mobiliario urbano e iluminación y reser-
vando ámbitos asociados a los establecimientos de restauración para terrazas
al aire libre, manteniendo un perímetro libre de obstáculos que permita el acce-
so ocasional de vehículos oficiales y de emergencia así como carga y descarga
en determinadas horas.

226
6.12. LOS MECANISMOS DE GESTIÓN CONJUNTA
Una vez elaborado y aprobado el Plan, se hará constar de 6.12.1. Órganos competentes para la gestión los sectores públicos y privados y de la sociedad civil, los
un protocolo de intervención que ayude a garantizar su co- que estarán informados y comprometidos con el proceso
del Plan.
rrecta y eficaz gestión. Se entiende por gestión del Plan el de implementación del Plan. Para ello, el Concejo Provin-
conjunto de actividades que las Administraciones, Entidades cial aprobará su composición, su presidencia y sus funcio-
El organismo competente para llevar a cabo la gestión del
Públicas y particulares deben llevar a cabo para lograr la nes. Entre los cometidos que el plan propone para dicha
Plan de Desarrollo Metropolitano será en exclusividad la
efectiva implementación de sus determinaciones, es decir, Comisión Consultiva Multisectorial se encuentran emitir un
Municipalidad Provincial de Arequipa a través del Concejo
todos aquellos actos que deben ejecutar para la realización informe previo de cada una de las principales acciones de
Municipal, máximo órgano rector de la provincia, si bien se-
material de las intervenciones y actuaciones previstas en desarrollo e implementación del plan (Planes de Desarrollo
ría muy conveniente que ésta contase con el resto de orga-
él. Urbano, Planes Urbanos Distritales, Planes Específicos y
nismos implicados en la gestión urbanística y del territorio
Planes Integrales, fundamentalmente), de manera previa a
del ámbito. Así, las Municipalidades Distritales, de manera
su aprobación por el órgano administrativo correspondiente
individual o agrupada, podrían desarrollar igualmente las ac-
de la Municipalidad Provincial.
tividades necesarias para su desarrollo, gestión y ejecución
en el ámbito de sus Distritos y de sus competencias, lo que
3. La Gerencia de Desarrollo Urbano.
entroncaría con el principio de descentralización que debe
prevalecer en toda administración cooperante. También se
La Gerencia de Desarrollo Urbano es el órgano administra-
considera fundamental la participación de todos aquellos
tivo de carácter técnico que, dentro de sus funciones muni-
organismos que puedan aportar al proyecto común de la
cipales inherentes, será el encargado de la aplicación tanto
ejecución del Plan, considerando de vital importancia la co-
del Plan de Desarrollo Metropolitano como de cualquier otro
laboración de la Gerencia de Desarrollo Urbano de Arequi-
instrumento de planificación urbana que sea competencia
pa como brazo ejecutor de las intervenciones y actuaciones
de la Municipalidad Provincial de Arequipa. Constituye, por
dentro del marco de la coherencia, y de la Comisión Consul-
tanto, la instancia ejecutiva del plan. A tal fin, se dotarán de
tiva Multisectorial de Arequipa, que mucho más allá de su
medios personales, técnicos y presupuestarios adecuados
principal función de informar el Plan durante su redacción
para el desempeño de estas funciones esenciales para la
tendría mucho que aportar a la hora de concluir la correcta
correcta implementación del plan. Estará encargada de la
dirección del Plan. Ambos organismos jugarían así el crucial
implementación, supervisión, gestión y permanente actuali-
papel de ejercer de contrapesos y adalid de la transparencia
zación del plan, así como el estudio y evaluación técnica de
en los actos de la administración pública.
de los diferentes instrumentos técnicos relacionados con la
implementación del plan, con su desarrollo y con su actuali-
Por tanto, las competencias serían compartidas por los si-
zación, para su posterior exposición y toma de conocimiento
guientes órganos:
(en los casos en que corresponda) por parte de la Comisión
Consultiva Multisectorial, de manera previa a su aprobación
1. El Concejo Municipal Provincial de Arequipa.
por el órgano administrativo correspondiente de la Munici-
palidad Provincial. La Gerencia de Desarrollo Urbano, para
Está conformado por el Alcalde Provincial y los Alcaldes de
el desarrollo de sus funciones, podrá incorporar a uno o
las Municipalidades Distritales del ámbito metropolitano.
varios expertos de alto nivel técnico y reconocido prestigio
Constituye en el principal promotor del Plan, siendo convo-
profesional, fundamentalmente durante el periodo inmediato
cado y liderado por el Alcalde Provincial. El Consejo esta-
a la aprobación del plan, a modo de órgano de consulta y
blece las bases para un Gobierno Metropolitano y fija las
supervisión técnica del plan, encargado de absolver dudas,
políticas generales del Plan. Además de ello, se encarga de
promover innovaciones, brindar orientación y asistencia téc-
aprobar la normatividad y reglamentación para el gobierno
nica especializada y apoyar en la reorientación del Plan.
metropolitano y provincial.
4. Las Municipalidades Distritales.
2. La Comisión Consultiva Multisectorial de Arequipa.
A ellas corresponde asimismo formular y aprobar, en los
Constituye un órgano de carácter consultivo para el proce-
términos previstos por la legislación de Acondicionamiento
so de implementación del plan, de una manera equivalente
territorial y de Desarrollo Urbano así como por el presente
al papel desempeñado durante su proceso de formulación
documento, el desarrollo del plan en sus respectivos ámbi-
y aprobación. Estará integrada por diferentes actores de
tos territoriales.
6.12.2. Instrumentos para el desarrollo del Plan.
Se entiende por desarrollo del Plan la realización de las ac- c. No podrán variar los trazados y características del Sis- 3. Planes Específicos.
tividades de planificación destinadas a pormenorizar y/o de- tema Viario, aun cuando si ajustarlos a las condiciones del
finir la ordenación establecida por aquel, así como a deter- soporte y del medio urbano, así como podrán ajustar las Las facultades establecidas en el artículo 19 del DS004-
minar las medidas para su ejecución, todo ello de acuerdo secciones establecidas, sin alterar su finalidad y capaci- 2011 para los Planes Específicos, podrán ejercerse en las
con los fines señalados en cada caso por el propio Plan, que dad. siguientes condiciones:
establece para cada circunstancia una exhaustivo proceso
de intervención inspirado en el desglose de una serie de d. No podrán modificar las condiciones de ordenación de a. Cuando el presente Plan establezca parámetros de or-
instrumentos o planes que han de ayudar al desarrollo del las áreas rurales o de las áreas protegidas. denación concretos, tales como distribución porcentual de
presente Plan. Estos instrumentos serán los fijados por el superficies, cantidades máximas o mínimas de edificación
Decreto Supremo 004-2001 y demás normatividad de refe- 2. Planes Urbanos Distritales. total o por usos, ocupaciones máximas del suelo por la
rencia, los cuales se atendrán a: edificación,…etc., los Planes Específicos deberán respe-
Además de las facultades establecidas en el artículo 14 del tarlas, admitiéndose las siguientes flexibilidades:
1. Planes de Desarrollo Urbano: DS004-2011, los Planes Urbanos Distritales podrán:
1. La distribución porcentual de superficies por usos en
En las zonas incluidas dentro de este Plan de Desarrollo a. Variar, justificadamente, los coeficientes netos de edifi- un más/menos 10%, siempre que ello no suponga
Metropolitano, las facultades establecidas para los Planes cación establecidos en más/menos un 15%, a fin de ajus- disminución global de las superficies previstas para
de Desarrollo Urbano por el artículo 11 del DS004-2011, po- tarlos a las condiciones particulares del Distrito. recreación pública, usos especiales o servicios públi-
drán ejercerse con las siguientes limitaciones: cos complementarios.
b. Con idéntica finalidad, variar, justificadamente, las altu-
a. No podrán variar la clasificación general del suelo, ex- ras de edificación en más/menos una (1) planta, sólo cuan- 2. La cantidad máxima de edificación total podrá ser in-
cepto, justificadamente, cuando se trate de mejorar impre- do éstas se establezcan en número de plantas. crementada en un 10%, siempre que se aumenten
cisiones. el mismo porcentaje las superficies previstas para re-
En ningún caso podrán: creación pública, usos especiales o servicios públicos
b. No podrán variar la zonificación global establecida, aun complementarios.
cuando si, justificada y puntualmente, la zonificación deta- a. Variar la clasificación general del suelo.
llada, siempre que se cumplan los siguientes requisitos: b. Variar la zonificación establecida excepto, para de ma- b. Cuando el presente Plan no establezca parámetros
nera motivada, ampliar las Zonas de Reglamentación Es- de ordenación concretos, por tratarse de Zonas Monu-
1. Que no alteren sustancialmente el modelo urbano pecial con base a un análisis más ajustado de los riesgos mentales o de Áreas Urbanas que presenten riesgo muy
previsto. existentes. alto, los Planes Específicos podrán adoptar, justificada-
mente, la zonificación y los parámetros que consideren
2. Que no afecten zonas reservadas para recreación c. Incluir nuevas compatibilidades de uso no previstas. más adecuados para el mejor cumplimiento de los fines
pública, usos especiales o servicios públicos comple- establecidos por la legislación de aplicación y el presente
mentarios, estén éstos implementados o no, excepto d. Modificar las condiciones de ordenación de las áreas
rurales o de las áreas protegidas. Plan.
cuando se trate de corregir errores detectados.
3. Que cuando den lugar a incrementos de densidad de
uso o de población se garantice en el propio Plan de
Desarrollo Urbano el incremento proporcionado de los
equipamientos, el incremento o implementación de las
zonas de recreación pública previstas en el presente
Plan, así como la adecuación de los servicios urbanos
a la nueva situación, todo ello de conformidad con los
artículos 52 y 53 del DS004-2011.
4. En este supuesto se deberá cumplir igualmente lo
previsto en el artículo 6.2 de este Reglamento.
5. En ningún caso podrá alterarse la zonificación resi-
dencial de densidad baja a densidad alta.

228
4. Planes Integrales
Las facultades establecidas en el artículo 23 del DS004- f. Las áreas de aporte para recreación pública y parques En ningún caso podrán aprobarse Planes Integrales que
2011 para el Planeamiento Integral, podrán ejercerse en las zonales se localizarán accesibles, formando parte impor- afecten a suelos clasificados como Áreas Rurales o Áreas
siguientes condiciones: tante de la estructura urbana prevista y en suelos cuya de Protección.
pendiente no supere la media del ámbito del Plan.
a. La delimitación del Plan Integral deberá garantizar:
1. Su adecuada integración en el entorno urbano exis-

tente o previsto y su conexión con los sistemas viarios
y de transporte y con los sistemas de infraestructuras
urbanas.
2. El ámbito superficial mínimo establecido en cada caso
por el presente Plan, excepto que resulte de imposi-
ble cumplimiento por las condiciones de consolidación
urbana del entorno.
3. La existencia de suficientes áreas de aporte para zo-
nas de recreación pública y servicios complementa-
rios, de acuerdo con los porcentajes establecidos en
el presente Plan, para la atención de las necesidades
de la población prevista.
b. La edificabilidad máxima a prever por el Plan Integral

será la resultante de multiplicar su superficie por el coefi-
ciente de edificación bruto de la zona o zonas en que se
encuentre previstos en el presente Plan.
c. La cantidad máxima de unidades de vivienda a prever

por el Plan Integral será la resultante de multiplicar su su-
perficie por la densidad bruta de la zona o zonas en que se
encuentre previstas en el presente Plan.
d. La ordenación del Plan Integral deberá garantizar:
1. El adecuado desarrollo de las determinaciones

(condiciones de zonificación, sistema vial, sistema
de transportes, sistema de espacios de recreación
pública…etc.) y lineamientos y objetivos del pre-
sente Plan.
2. Las relaciones rodadas, peatonales y ciclistas con
las Áreas Urbanas o de Expansión Urbana colin-
dantes.
3. La idoneidad superficial y de posición de las áreas
de aporte.
e. Las áreas de aporte para servicios públicos complemen-

tarios se localizarán en un solo lote, formando parte im-
portante de la estructura urbana prevista y en suelos cuya
pendiente no supere la media del ámbito del Plan.
230
6.13. LOS MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Paralelamente al proceso de gestión y vigencia del Plan ha- 1. Análisis de la evolución de las principales variables so- No entendiéndose como tal cuando se trate de los ajustes
brá de efectuarse una labor de seguimiento que cohabitará ciales, económicas y demográficas del ámbito y su ade- permitidos como desarrollo del mismo en el Decreto Supre-
en el tiempo y las circunstancias con él, y una vez concluida cuación a las previsiones del Plan. mo 004-2011, otros planes u otros proyectos de infraestruc-
ésta o según fin de fases se procederá a su evaluación. turas y de adecuación ambiental.
2. Análisis de las actuaciones ejecutadas, en curso de eje-
Se entiende por seguimiento del Plan el conjunto de activi- cución o acordadas y su adecuación a las previsiones Al final de la vigencia del Plan la Gerencia de Desarrollo Ur-
dades desarrolladas para hacer cumplir sus determinacio- del Plan. bano de Arequipa elaborará un Informe Final de Evaluación
nes, conocer y analizar su grado de desarrollo, gestión y 3. Señalamiento de los principales problemas detecta- del Plan en el que hará constar el grado de cumplimiento de
ejecución y proponer, en su caso, las medidas necesarias dos en la aplicación, desarrollo, gestión y ejecución del lo planificado, las principales incidencias acaecidas durante
para su fomento. Plan. su ejecución con especial hincapié en la problemática en-
contrada, así como aquellos nuevos retos que se plantean
Se entiende por evaluación del Plan el proceso de obtener 4. Propuesta de objetivos para el desarrollo, gestión y eje- ante su revisión. Este informe seguirá la misma tramitación
evidencias reales que puedan ayudar a juzgar el grado de cución del Plan hasta el siguiente Informe de Seguimien- que los trianuales de seguimiento y le será pasado al equipo
logro de los objetivos marcados en él, para lo cual es impor- to. redactor encargado de la revisión del Plan para que sea te-
tante marcar una serie de hitos, de indicadores, con carácter 5. Propuesta de estrategias y medidas concretas a adoptar nido en cuenta en su valoración de antecedentes.
previo, para efectuar un efectivo seguimiento en la consecu- para el logro de los objetivos señalados.
ción de esos objetivos.
Ambos cometidos competerán a la Gerencia de Desarrollo Además, a la emisión, información y ratificación de cada In-
Urbano de Arequipa, que deberá llevar a cabo una doble forme de Seguimiento, y cuando concurran circunstancias
labor: de modificación sustancial, se elaborará un documento de
Actualización del Plan con una doble finalidad:
• Informar constantemente y de forma interna a sus órga-
nos directamente superiores a través de la correspon- • Mantener constantemente actualizado el Plan a fin de
diente consulta. una correcta lectura por parte de técnicos y ciudadanía
interesados
• E informar periódicamente a la opinión pública mediante
la elaboración un Informe de Seguimiento. • Y poder evaluar el grado de cumplimiento de los objeti-
vos, así como de vigencia del Plan, en especial de cara
a su revisión.
Para la elaboración del citado informe la Gerencia de Desa-
rrollo Urbano de Arequipa elaborará cada tres años un Infor- Así, se considerará que existe modificación sustancial del
me de Seguimiento del Plan de Desarrollo Metropolitano de Plan cuando se produzca alguna de las siguientes innova-
Arequipa así como de la incidencia mutua del mismo con el ciones:
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia. Éste
será presentado ante la Comisión Consultiva Multisectorial • Las modificaciones de trazos de las vías expresas, arte-
para que emita sus observaciones y posteriormente será re- riales y colectoras, que vayan más allá de los ajustes y
mitido para su toma de conocimiento al Concejo Municipal variaciones permitidos en este Reglamento.
Provincial de Arequipa.
• Las que supriman, reduzcan o reubiquen las áreas de
Los Informes de Seguimiento del Plan tendrán por finalidad reserva para equipamiento educativo, de salud o de re-
analizar del grado de cumplimiento de sus determinaciones creación pública.
y proponer las medidas que se consideren necesarias en el • Las que redirijan la expansión urbana hacia lugares y
corto plazo para incentivar el cumplimiento de sus objetivos. direcciones distintas a las establecidas en el Plan.
Para ello contendrán como mínimo:
• La inclusión de nuevas áreas urbanas, cuando las mis-
mas no hayan sido clasificadas como de expansión ur-
bana en el presente Plan o la inclusión de nuevas áreas
de expansión urbana.
232
RE GL AME N TO
7. REGLAMENTO DEL PDM DE AREQUIPA
ÍNDICE
TÍTULO 1. TÍTULO 7.
CUESTIONES PRELIMINARES. DETERMINACIONES RELATIVAS A LAS ZONAS DE
REGLAMENTACIÓN ESPECIAL.
TÍTULO 2.
DESARROLLO DEL PRESENTE PLAN POR OTROS Capítulo 1. Disposiciones de carácter general.
PLANES. Capítulo 2. Disposiciones relativas a las Zonas de
Reglamentación Especial de Áreas Históricas y
TÍTULO 3. Monumentales (ZRE-HM).
DESARROLLO DEL PLAN POR PROYECTOS DE Capítulo 3. Disposiciones relativas a las Zonas de
INFRAESTRUCTURAS Y DE ADECUACIÓN AMBIENTAL. Reglamentación Especial de Optimización Urbana (ZRE-OPU)
Capítulo 4. Disposiciones relativas a las Zonas de
TÍTULO 4. Reglamentación Especial de Ordenación Singularizada
DE LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO. (ZRE-OSI)
Capítulo 5. Disposiciones relativas a las Zonas de
TÍTULO 5. Regulación Especial con Restricciones a la Consolidación
DE LOS SISTEMAS. por Riesgos Muy Altos (ZRE-RMA).
Capítulo 1. Tipos de Sistemas. TÍTULO 8.

Capítulo 2. El Sistema Vial. DETERMINACIONES RELATIVASALAS HABILITACIONES
Capítulo 3. El Sistema de Transportes. URBANAS.
Capítulo 4. El Sistema de Espacios Libres.
Capítulo 1. Disposiciones previas.
TÍTULO 6. Capítulo 2. Especificaciones complementarias para las
DE LA ZONIFICACIÓN. Habilitaciones Urbanas que ejecuten Planes Integrales
aprobados en desarrollo de este Plan.
Capítulo 1. De carácter general.
Capítulo 2. Especificaciones de la Zonificación Detallada. TÍTULO 9.
Capítulo 3. Especificaciones de la Zonificación Global. GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DIRECTOR.
Capítulo 4. Especificaciones para otros usos urbanos e
infraestructuras de posible implantación no Zonificados DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
por el presente Plan.
Capítulo 5. Especificaciones de la Zonificación de las DISPOSICIONES DEROGATORIAS.
Áreas Rurales.
Capítulo 6. Especificaciones de la Zonificación de las ANEXO 1.
Áreas de Protección. DISTRITOS QUE DEBEN REDACTAR Y TRAMITAR
PLANES DE DESARROLLO URBANO.
ANEXO 2.
NORMATIVIDAD DE RETIROS.
234
RE GL AME N TO
TÍTULO 1. CUESTIONES PRELIMINARES
Artículo 1.1 Naturaleza. Artículo 1.4 Vigencia.
El presente Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa se formula en desarrollo de los La vigencia del presente Plan se establece en diez (10) años, de conformidad con el artículo
artículos 6, 7 y 8 del DS004-2011, de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, así 43 del DS004-2011, debiendo procederse posteriormente a su revisión o actualización.
como del Marco de Planificación vigente y, más específicamente, de las propuestas conteni-
das en el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Arequipa.
Artículo 1.5 Modificaciones.
Artículo 1.2 Ámbito. Se considerará que existe modificación del Plan cuando se produzca alguna de las siguien-
tes innovaciones:
El ámbito del Plan de Desarrollo Metropolitano es el que se establece en los planos de or-
denación, estando formado por la integridad espacial de los Distritos de Arequipa, Jacobo a. Las modificaciones de trazos de las vías expresas, arteriales y colectoras, que vayan más
Hunter, José Luis Bustamante y Rivero, Sachaca, Socabaya, Tiabaya y Yanahuara y por las allá de los ajustes y variaciones permitidos en este Reglamento.
áreas urbanas conurbadas o semiconurbadas de los Distritos de Alto Selva Alegre, Cayma,
Characato, Cerro Colorado, Mariano Melgar, Miraflores, Mollebaya, Paucarpata, Sabandía, b. Las que supriman, reduzcan o reubiquen las áreas de reserva para equipamiento educa-
Quequeña, Uchumayo, Yarabamba y Yura. tivo, de salud o de recreación pública.
c. Las que redirijan la expansión urbana hacia lugares y direcciones distintas a las estable-
Artículo 1.3 Documentos. cidas en el Plan.
Los documentos que integran el presente Plan constituyen una unidad cuyas determinacio- d. La inclusión de nuevas áreas urbanas, cuando las mismas no hayan sido clasificadas
nes se interpretarán y aplicarán procurando la coherencia entre sus contenidos, y de confor- como de expansión urbana en el presente Plan o la inclusión de nuevas áreas de expansión
midad con los lineamientos y objetivos expuestos en el mismo. urbana.
Las discordancias e imprecisiones que pudieran detectarse en la aplicación del Plan se re- No se considerará que exista modificación del Plan cuando se trate de los ajustes permitidos
solverán aplicando los siguientes criterios: como desarrollo del mismo en el DS004-2011 y en los dos Títulos siguientes.
a. La Memoria de Ordenación establece y desarrolla los lineamientos y objetivos ambienta-

les, territoriales y urbanos, así como explica y justifica las distintas propuestas. Artículo 1.6 Interpretación.
b. El Reglamento regula el sentido en que deben aplicarse, desarrollarse, complementarse La interpretación del Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa corresponde a la
o modificarse las determinaciones del Plan y establece el significado y carácter de las deter- Municipalidad Provincial de Arequipa, sin perjuicio de las funciones jurisdiccionales del
minaciones expresadas en los Planos de Ordenación. Su contenido prevalece sobre el de Poder Judicial. Cuando la aplicación de criterios interpretativos de las determinaciones
cualquier otro documento del Plan, a excepción de las determinaciones espaciales de los del Plan tenga general relevancia, los mismos se harán públicos.
Planos de Ordenación.
Si no obstante la aplicación de los criterios interpretativos contenidos en artículos an-
c. Los Planos de Ordenación señalan y delimitan las propuestas de intervención, la zoni- teriores, subsistiesen imprecisiones en las determinaciones o contradicción entre ellas,
ficación establecida y los distintos sistemas de la ordenación. Su contenido, en cuanto a prevalecerá la interpretación más favorable a la protección del ambiente, de los recur-
grafismo se refiere, prevalece sobre cualquier otro documento del Plan. sos naturales, de las áreas agrícolas y del patrimonio histórico, a la disminución de los
riesgos, a la mejor articulación territorial, a los mayores espacios públicos, a los mejores
d. El Anexo Informativo contiene los datos y bases de partida que han servido para estable- servicios a los ciudadanos y, en general, al más amplio interés a la colectividad.
cer el diagnóstico, los lineamientos, los objetivos y las propuestas. Su contenido no tiene
valor alguno, salvo para la interpretación sistemática del Plan.
TÍTULO 2. DESARROLLO DEL PRESENTE PLAN POR OTROS PLANES
Artículo 2.1 Condiciones generales. Artículo 2.3 Facultades y limitaciones de los Planes Urbanos Distritales.
Los Planes de Desarrollo Urbano, Planes Urbanos Distritales, Planes Específicos y Pla- Además de las facultades establecidas en el artículo 14 del DS004-2011, los Planes
nes Integrales, desarrollarán lealmente las determinaciones, lineamientos y objetivos Urbanos Distritales podrán:
establecidos en el presente Plan, evitando la toma de decisiones contrarias al modelo
de desarrollo urbano en él propuesto y en todo caso, de acuerdo con las reglas que se a. Variar, justificadamente, los coeficientes netos de edificación establecidos en más/
establecen en los artículos siguientes. menos un 15%, a fin de ajustarlos a las condiciones particulares del Distrito.
b. Con idéntica finalidad, variar, justificadamente, las alturas de edificación en más/me-
nos una (1) planta, sólo cuando éstas se establezcan en número de plantas.
Artículo 2.2 Facultades y limitaciones de los Planes de Desarrollo Ur-
bano. En ningún caso podrán:
En las zonas incluidas dentro de este Plan de Desarrollo Metropolitano, las facultades a. Variar la clasificación general del suelo.
establecidas para los Planes de Desarrollo Urbano por el artículo 11 del DS004-2011,
podrán ejercerse con las siguientes limitaciones: b. Variar la zonificación establecida excepto, para de manera motivada, ampliar las Zo-
nas de Reglamentación Especial con base a un análisis más ajustado de los riesgos
a. No podrán variar la clasificación general del suelo, excepto, justificadamente, cuando existentes.
se trate de mejorar imprecisiones.
c. Incluir nuevas compatibilidades de uso no previstas.
b. No podrán variar la zonificación global establecida, aun cuando si, justificada y pun-
tualmente, la zonificación detallada, siempre que se cumplan los siguientes requisitos: d. Modificar las condiciones de ordenación de las áreas rurales o de las áreas protegi-
das.
1. Que no alteren sustancialmente el modelo urbano previsto.
2. Que no afecten zonas reservadas para recreación pública, usos especiales o ser- Artículo 2.4 Facultades y limitaciones de los Planes Específicos.
vicios públicos complementarios, estén éstos implementados o no, excepto cuando
se trate de corregir errores detectados. Las facultades establecidas en el artículo 19 del DS004-2011 para los Planes Específi-
cos, podrán ejercerse en las siguientes condiciones:
3. Que cuando den lugar a incrementos de densidad de uso o de población se ga-
rantice en el propio Plan de Desarrollo Urbano el incremento proporcionado de los a. Cuando el presente Plan establezca parámetros de ordenación concretos, tales como
equipamientos, el incremento o implementación de las zonas de recreación pública distribución porcentual de superficies, cantidades máximas o mínimas de edificación
previstas en el presente Plan, así como la adecuación de los servicios urbanos a la total o por usos, ocupaciones máximas del suelo por la edificación,…etc., los Planes
nueva situación, todo ello de conformidad con los artículos 52 y 53 del DS004-2011. Específicos deberán respetarlas, admitiéndose las siguientes flexibilidades:
En este supuesto se deberá cumplir igualmente lo previsto en el artículo 6.2 de este
Reglamento. 1. La distribución porcentual de superficies por usos en un más/menos 10%, siempre
que ello no suponga disminución global de las superficies previstas para recreación
4. En ningún caso podrá alterarse la zonificación residencial de densidad baja a den- pública, usos especiales o servicios públicos complementarios.
sidad alta.
2. La cantidad máxima de edificación total podrá ser incrementada en un 10%, siem-
c. No podrán variar los trazados y características del Sistema Viario, aun cuando si pre que se aumenten el mismo porcentaje las superficies previstas para recreación
ajustarlos a las condiciones del soporte y del medio urbano, así como podrán ajustar las pública, usos especiales o servicios públicos complementarios.
secciones establecidas, sin alterar su finalidad y capacidad.
b. Cuando el presente Plan no establezca parámetros de ordenación concretos, por tra-
d. No podrán modificar las condiciones de ordenación de las áreas rurales o de las tarse de Zonas Monumentales o de Áreas Urbanas que presenten riesgo muy alto, los
áreas protegidas. Planes Específicos podrán adoptar, justificadamente, la zonificación y los parámetros
que consideren más adecuados para el mejor cumplimiento de los fines establecidos
por la legislación de aplicación y el presente Plan.

236
RE GL AME N TO
Artículo 2.5 Facultades y limitaciones del Planeamiento Integral
Las facultades establecidas en el artículo 23 del DS004-2011 para el Planeamiento In-

tegral, podrán ejercerse en las siguientes condiciones:
a. La delimitación del Plan Integral deberá garantizar:
1. Su adecuada integración en el entorno urbano existente o previsto y su conexión

con los sistemas viarios y de transporte y con los sistemas de infraestructuras urba-
nas.
2. El ámbito superficial mínimo establecido en cada caso por el presente Plan, ex-
cepto que resulte de imposible cumplimiento por las condiciones de consolidación
urbana del entorno.
3. La existencia de suficientes áreas de aporte para zonas de recreación pública y

servicios complementarios, de acuerdo con los porcentajes establecidos en el pre-
sente Plan, para la atención de las necesidades de la población prevista.
b. La edificabilidad máxima a prever por el Plan Integral será la resultante de multiplicar

su superficie por el coeficiente de edificación bruto de la zona o zonas en que se en-
cuentre previstos en el presente Plan.
c. La cantidad máxima de unidades de vivienda a prever por el Plan Integral será la

resultante de multiplicar su superficie por la densidad bruta de la zona o zonas en que
se encuentre previstas en el presente Plan.
d. La ordenación del Plan Integral deberá garantizar:
1. El adecuado desarrollo de las determinaciones (condiciones de zonificación, siste-

ma vial, sistema de transportes, sistema de espacios de recreación pública…etc.) y
lineamientos y objetivos del presente Plan.
2. Las relaciones rodadas, peatonales y ciclistas con las Áreas Urbanas o de Expan-
sión Urbana colindantes.
3. La idoneidad superficial y de posición de las áreas de aporte.
TÍTULO 3. DESARROLLO DEL PLAN POR PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURAS Y DE ADECUACIÓN AMBIENTAL
Artículo 3.1 Condiciones generales. Los proyectos de trazado y/o construcción que ejecuten íntegra o parcialmente las vías
definidas, podrán proponer la realización de nuevas plataformas y espacios para el fun-
Las Administraciones responsables y las distintas empresas suministradoras de servicios cionamiento del Sistema Metropolitano de Transporte Público, sin que ello se considere
urbanos desarrollarán y ejecutarán las determinaciones del presente Plan de acuerdo con Modificación del presente Plan.
el modelo de desarrollo metropolitano en él previsto y con las determinaciones que se es-
tablecen para los distintos sistemas en el Título 5 siguiente. En desarrollo del presente Plan y sin que se considere Modificación del mismo, podrán
proponerse plataformas exclusivas para el funcionamiento del Sistema Metropolitano de
Transporte Público, o incorporando espacios para los ciclistas y peatones, independientes
Artículo 3.2 Desarrollo del Sistema Vial. al Sistema Vial previsto.
El presente Plan establece el Sistema Vial previsto para el Área Metropolitana de Arequipa Del mismo modo, en desarrollo del presente Plan podrán establecerse sobre el viario exis-
mediante la definición de su trazado en planta y de las principales secciones de los mis- tente limitaciones a la circulación de otros vehículos, a fin de favorecer el mejor funciona-
mos. miento del transporte público.
La definición realizada del Sistema Vial debe entenderse vinculante para los Planes que lo
desarrollen, sin perjuicio de las facultades de ajuste de traza y secciones permitidas en el Artículo 3.4 Desarrollo del Sistema de Espacios Libres Metropolitanos.
Título anterior.
El presente Plan establece el Sistema de Espacios Libres Metropolitanos, entendiendo por
Los proyectos de trazado y/o construcción que ejecuten íntegra o parcialmente las vías tal el conjunto de áreas públicas o privadas que deben permanecer libres de edificación
definidas, y sin que se considere Modificación del presente Plan, podrán: para la protección y mantenimiento de las características ambientales, ecológicas, paisajís-
ticas y culturales, así como para favorecer la adecuada implantación del medio urbano en
a. Ajustar el trazado en planta en una banda de hasta 250 metros a cada lado del eje defini- el territorio.
do, siempre y cuando no suponga alteración sustancial de la zonificación del presente Plan
ni de los Planes Integrales o Específicos aprobados. Los proyectos que adecuen ambiental y paisajísticamente los suelos que conforman el Sis-
tema de Espacios Libres, se ajustarán a las finalidades previstas para cada uno de ellos en
b. Ajustar las secciones íntegramente o por tramos, siempre y cuando ello no suponga el el presente Plan.
cambio de la funcionalidad ni del carácter previsto para ella en el Plan, ni afecte negativa-
mente a las plataformas previstas para el transporte público.
Artículo 3.5 Desarrollo de las Redes de Infraestructuras.
c. Ajustar los intercambios viales previstos, tanto en su número como en su localización,
siempre y cuando ello no suponga el cambio de la funcionalidad ni del carácter previsto El presente Plan establece la obligación de dotar a las áreas urbanas y de expansión urba-
para la vía en el Plan. na de las infraestructuras necesarias para garantizar:
a. El abastecimiento de agua, mediante su captación, tratamiento y distribución.

Artículo 3.3 Desarrollo del Sistema Metropolitano de Transporte Público.
b. La canalización de las aguas servidas, su depuración y, en la medida de lo posible, su
El presente Plan establece las plataformas y espacios reservados en el Sistema Vial o fuera reutilización.
de él para el funcionamiento del Sistema Metropolitano de Transporte Público, no estable-
ciendo, por el contrario, su funcionamiento, ni el tipo o carácter de las líneas o unidades que c. La generación, transporte y distribución de la energía eléctrica, así como el transporte y
discurran por dichas plataformas y espacios. distribución de otras energías que disminuyan la contaminación ambiental.
Los proyectos de trazado y/o construcción que ejecuten íntegra o parcialmente las vías de- d. La recogida, selección, tratamiento, reutilización y vertido de los residuos sólidos urbanos.
finidas deberán respetar las previsiones realizadas en cuanto a las plataformas y espacios
para el funcionamiento del Sistema Metropolitano de Transporte Público, sin perjuicio de Los proyectos y actuaciones necesarios para lograr la dotación de los servicios urbanos po-
que puedan realizar ajustes sobre las secciones previstas para su mejor servicio. drán optar por soluciones diferentes a las propuestas por el presente Plan, siempre que ga-
ranticen las finalidades previstas y permitan un uso más racional de los recursos naturales
y la disminución de las emisiones a la atmósfera, así como de los vertidos contaminantes.
238
RE GL AME N TO
TÍTULO 4. DE LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO.
Artículo 4.1 Clasificación del suelo. A los efectos de su desarrollo y en cumplimiento del DS004-2011, el presente Plan distingue
entre:
En aplicación de lo dispuesto en el DS004-2011 el presente Plan clasifica la totalidad del
suelo de su ámbito en las siguientes clases: a. Área de Expansión Urbana Inmediata, por estar colindante con el Área Urbana, tener
factibilidad de servicios y estar parcialmente ocupada por usos urbanos.
a. Área Urbana.
b. Área de Expansión Urbana. b. Área de Expansión Urbana de Reserva, que podrá tener factibilidad de servicios y acce-
c. Área Rural. sibilidad en ejecución de las determinaciones del Plan.
d. Áreas de Protección.
El Área Urbana de Expansión deberá desarrollar su ordenación mediante Planes Integra-
les en las condiciones establecidas por el presente Plan, ser habilitado, realizar los aportes
Artículo 4.2 Área Urbana. gratuitos y ejecutar las obras de urbanizació
El presente Plan clasifica como Área Urbana los suelos ocupados con actividades urbanas
y que cuentan con servicios de agua, alcantarillado, electrificación, vías de comunicación Artículo 4.4 Área Rural.
y dotación de transporte.
Constituida por suelos con actividades agrícolas y ganaderas, que deben ser preservadas
El presente Plan establece la ordenación completa del Área Urbana, sin perjuicio de las y que no son necesarios a medio y largo plazo para el desarrollo urbano del Área Metro-
facultades que correspondan a los distintos planes que lo desarrollen, de acuerdo a lo es- politana de Arequipa.
tablecido en el DS004-2011 y en este Reglamento.
El Área Rural no es apta para el uso urbano, por lo que no puede ser habilitada en ningún
Dentro del Área Urbana el presente Plan distingue dos categorías: caso.
a. Las Áreas Urbanas aptas para su consolidación, por tener las infraestructuras urbanas
necesarias y no estar en situación de riesgo muy alto. Estas áreas son zonificadas por el Artículo 4.5 Área de Protección.
presente Plan, de acuerdo a su uso, a su configuración actual, a sus niveles de infraestruc-
turas y a su posición metropolitana. Constituida por suelos en alguna de las circunstancias siguientes:
b. Las Áreas Urbanas no aptas para su consolidación, por estar en situación de riesgo a. Estar en situación de alto riesgo no mitigable.
muy alto o riesgo alto no mitigable. Estas áreas son zonificadas por el presente Plan como
Zonas de Reglamentación Especial a fin de proceder a su reordenación o a su paulatina b. Estar ubicado en áreas naturales o áreas protegidas
desocupación.
c. Poseer valores culturales.
En ejecución del presente Plan tendrán la consideración de Área Urbana las Áreas de
Expansión Urbana que hayan formulado su correspondiente Plan Integral, hayan sido ha- d. Estar protegidos por el Plan de Acondicionamiento Territorial.
bilitadas, hayan realizado los aportes gratuitos y hayan realizado las obras de urbanización
previstas, todo ello de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente y en el e. Estar vinculados a la protección del dominio Público.
presente Plan.
El Área de Protección no es apta para el uso urbano, no puede ser habilitada en ningún
caso y tiene el carácter de Intangible.
Artículo 4.3 Área de Expansión Urbana.
El presente Plan clasifica como Área de Expansión Urbana aquellos suelos necesarios
para el desarrollo urbano del Área Metropolitana de Arequipa a corto y medio plazo, que
pueden ser abastecidos de las infraestructuras urbanas básicas.
TÍTULO 5. DE LOS SISTEMAS
Capítulo 1. Tipos de Sistemas. Artículo 5.3 Vías de Evitamiento e Integración de la Red Metropolitana en el
Sistema Regional y Provincial.
Artículo 5.1 Concepto y Tipos de Sistemas. a. Composición.
A los efectos del presente Plan, se considera Sistemas a las redes públicas que conec- Constituido por las carreteras y vías existentes exteriores a las Áreas Urbanas y de Expansión
tan el Área Metropolitana de Arequipa con el resto del territorio y posibilitan la movilidad Urbana definidas en el presente Plan y la vía de Evitamiento General, Conexión Interoceánica-
interna (Sistemas Vial y de Transportes), así como acuerdan el medio urbano con la Moquegua, propuesta por el Plan de Acondicionamiento Territorial.
morfología básica del territorio y permiten la interconexión de las áreas no urbanas pe-
riféricas a la Metrópolis (Sistema de Espacios Libres). b. Finalidad.
Los Sistemas, junto con la Clasificación del Suelo y la Zonificación, definen el Modelo Articular el Área Metropolitana de Arequipa con el entorno Provincial y Regional, evitando los
de Desarrollo Urbano del presente Plan. tráficos que no tengan origen-destino en el Área Metropolitana.
En virtud de lo anterior, se definen los siguientes tres tipos de Sistemas: c. Características.
De acuerdo con la normatividad vigente en materia de carreteras.

a. El Sistema Vial.
b. El Sistema de Transportes.
d. Jerarquización.
c. El Sistema de Espacios Libres.
Las vías que se incluyen en este grupo tienen el carácter de Vías Expresas.
La finalidad y funcionalidad de los distintos Sistemas que se establecen en los capítulos
siguientes tiene carácter vinculante, por lo que la alteración de las mismas de manera
explícita o implícita deberá realizarse mediante Modificación del presente Plan. Artículo 5.4 Vías Longitudinales Metropolitanas.
a. Composición.
Capítulo 2. El Sistema Vial.
Constituido por las principales vías de conexión en sentido longitudinal y dirección norte sur
entre las distintas a las Áreas Urbanas y de Expansión Urbana definidas en el presente Plan.
Artículo 5.2 Clases de Vías. Lo componen tres ejes longitudinales principales ; Eje Central Norte – Sur, Eje Periférico Oes-
te y Eje Periférico Este, que a su vez se desdobla en dos trazados uno interior y otro exterior.
El Sistema Vial propuesto por el presente Plan está compuesto por las siguientes clases
de vías: b. Finalidad.
a. Vías de Evitamiento e Integración de la Red Metropolitana en el Sistema Regional y Estructurar internamente el Área Metropolitana de Arequipa relacionándola con las carreteras
Provincial. de rango Provincial y Regional exteriores al Área Metropolitana.
b.Vías Longitudinales Metropolitanas. c. Características.
c. Vías Transversales Metropolitanas. Avenidas urbanas de primer nivel constituidas generalmente POR calzadas diferenciadas por
sentido con un total de entre cuatro y ocho carriles de tráfico vehicular, incorporando platafor-
d. Vías Arteriales Complementarias. mas interiores segregadas para el transporte público masivo en la mayoría de su longitud y
carriles exteriores reservados para transporte público en el resto. Los intercambios viales se
e. Ciclovías. resolverán en las zonas centrales como intersecciones a distinto nivel con prioridad de paso
del tronco principal del eje y del transporte público masivo y enlaces a nivel con los viales
El Sistema Vial básico se define en los correspondientes Planos de Ordenación. transversales preferentemente con soluciones tipo glorieta.
d. Jerarquización.
Las vías que se incluyen en este grupo tienen el carácter de Vías Arteriales.

240
RE GL AME N TO
Artículo 5.5 Vías Transversales Metropolitanas. Las vías que se incluyen en este grupo tienen el carácter de Vías Arteriales o de Vías Co-
lectoras según su función específica de acuerdo con lo establecido en el plano de jerarqui-
a. Composición. zación vial.
Constituido por las principales vías de conexión entre los tres ejes longitudinales principales en
sentido transversal. Lo componen un total de nueve vías trasversales conectoras que relacionan Artículo 5.7 Red de Ciclovías Urbanas.
diferentes distritos, de las cuales tres son de nuevo trazado y el resto se corresponden con via-
les existentes sobre los que se prevén diferentes intervenciones. a. Composición.
b. Finalidad. Constituida por el conjunto de ciclovías urbanas asociadas a viales de diferentes caracterís-
ticas formando una red mallada que abarca a la mayoría de las áreas urbanas relacionándo-
Estructurar internamente el Área Metropolitana de Arequipa relacionando los tres ejes principa- las entre sí y con el sistema de transporte público masivo.
les, generando con éstos una malla vial primaria que garantiza la accesibilidad y movilidad entre
las diferentes Áreas Urbanas y de Expansión Urbana definidas en el presente Plan. b. Finalidad.
c. Características. Favorecer un modo de transporte saludable y ambientalmente sostenible mejorando la ca-

lidad del espacio público mediante el uso racional de la bicicleta como alternativa a modos
Avenidas urbanas de segundo nivel con un mínimo de cuatro carriles de tráfico vehicular, in- de transporte motorizado, posibilitando el intercambio modal con el Sistema Integrado de
corporando plataformas interiores segregadas para el transporte público masivo o carriles Transporte de pasajeros de forma que se favorezca la utilización conjunta de ambos siste-
exteriores reservados para transporte público, cuidándose especialmente la calidad ambiental mas para desplazamientos ente los distritos y el área central.
del espacio urbano mediante la introducción de medianas ajardinadas y líneas de arbolado apo-
yando las veredas peatonales. c. Características.
d. Jerarquización. Sistema de ciclovías bidireccionales asociadas a los viales y segregadas de las calzadas de
tráfico, con una dimensión superior a los dos metros de anchura, diferenciadas respecto a
Las vías que se incluyen en este grupo tienen el carácter de Vías Arteriales. las veredas peatonales y acompañadas con líneas de arbolado.
Artículo 5.6 Vías Complementarias Metropolitanas.
a. Composición. Capítulo 3. El Sistema de Transportes
Constituido por el conjunto de vías complementarias de alcance metropolitano que completan la

malla viaria principal y resuelven la conexión entre los distritos y su organización interna. Artículo 5.8 Composición.
b. Finalidad. El presente Plan configura el Sistema de Transportes mediante los siguientes Subsiste-
mas:
Garantizar la conexión ente los distritos y su articulación con los ejes longitudinales y trasversa-
les, estructurando internamente los ámbitos urbanos delimitados por dichos ejes y completando a. Subsistema Aeroportuario.
la malla viaria principal para todas las Áreas Urbanas y de Expansión Urbana definidas en el
presente Plan. b. Subsistema Ferroviario.
c. Características. c. Subsistema de Transporte de Pasajeros por Carretera.

Avenidas urbanas de tercer nivel que cuentan con cuatro carriles de tráfico vehicular en las d. Subsistema de Transporte Público Metropolitano.
áreas centrales y que pueden ser soporte de transporte público, especialmente líneas alimenta-
doras, incorporando para ello carriles reservados.
d. Jerarquización.
Artículo 5.9 Subsistema Aeroportuario. Artículo 5.12 Subsistema de Transporte Público Metropolitano.
El Subsistema Aeroportuario del presente Plan se compone de los siguientes elemen- El Subsistema de Transporte Público Metropolitano del presente Plan se compone de
tos: los siguientes elementos:
a. Aeropuerto Rodríguez Ballón y su área de servicio, que incluye las instalaciones ac- a. Ruta Troncal del Sistema Integrado de Transporte de Pasajeros de acuerdo con el
tuales del aeropuerto y su acceso desde la avenida de la Aviación, y dentro de la cual proyecto aprobado en el que se define un corredor para BRT constituido por el eje prin-
se proponen en el Plan una serie de actuaciones para la mejora de las mismas como cipal norte- sur que pasa por el Centro Histórico y su ampliación con la circunvalación
la ampliación de la Terminal de pasajeros, la creación de instalaciones específicas para del Centro Histórico.
aeronaves privadas y la implantación de un intercambiador modal que relacione la Ter-
minal de pasajeros con las redes de transporte público. b. Terminales de Integración norte y sur del Sistema Integrado de Transporte de Pasa-
jeros de acuerdo con el proyecto aprobado y áreas complementarias a las terminales
b. Las áreas afectadas por el cono de vuelos e infraestructuras complementarias al ae- para patios de operaciones y mantenimiento.
ropuerto, zonas de protección y servidumbre aeroportuaria, sobre las que se establecen
limitaciones a la edificación y los usos urbanos. c. Previsión de plataformas exclusivas reservadas para el transporte público masivo de
pasajeros en vías arteriales que permitan su futura incorporación al Sistema Integrado
de Transportes.
Artículo 5.10 Subsistema Ferroviario.
El Subsistema Ferroviario del presente Plan se compone de los siguientes elementos: Capítulo 4. El Sistema de Espacios Libres
a. Nueva línea ferroviaria de mercancías La Joya - Yura de evitamiento del área metro- Artículo 5.13 Composición.
politana, con un trazado de 21 km de longitud, que permite suprimir el trazado ferroviario
que discurre por las áreas urbanas atravesando los distritos de Uchumayo, Tiabaya, El Sistema de Espacios Libres del presente Plan esta compuesto por los siguientes
Hunter, Arequipa, Sachaca, Yanahuara, cerro Colorado y Yura. Subsistemas:
b. Plataforma ferroviaria actual entre La Joya y Arequipa, que se transforma para acon- a. Parque Fluvial asociado a los corredores hídricos Chili-Socabaya.
dicionarla como línea de pasajeros de cercanías, introduciendo apeaderos dentro del
área metropolitana en Uchumayo y Arequipa, cuya longitud desde el cruce con la auto- b. Parques Urbanos Zonales y Parques Equipados Centrales.
pista de la La Joya es de 27 Km.
c. Parques Ecológicos y Paisajísticos.
c. Plataforma ferroviaria actual entre Arequipa y Yura, que se transforma para su uso
como soporte de canales de transporte metropolitano de pasajeros, viario o ciclovías, El Sistema de Espacios Libres se define en el correspondiente Plano de Ordenación.
con una longitud total de 28 Km.
Artículo 5.14 Parque Fluvial Asociado a los Corredores Hídricos Chili-

Artículo 5.11 Subsistema de Transporte de Pasajeros por Carretera. Socabaya.
El Subsistema de Transporte de Pasajeros por Carretera del presente Plan se compone En el Parque Fluvial de los ríos Chili y Socabaya se distinguen los siguientes elementos:
de los siguientes elementos:
a. Andenerías Protegidas.
a. Nueva Terminal Terrestre de autobuses interurbanos provinciales y regionales de la
zona norte e Intercambiador Modal en terrenos vacantes el aeropuerto Rodríguez Ba- 1. Objetivos:
llón. Mantenimiento del uso, protección del paisaje y de los valores culturales y divulga-
ción social de su interés.
b. Remodelación de la Terminal Terrestre de autobuses interurbanos provinciales y re-
gionales para la zona. 2. Características de la intervención:
Mantenimiento de la propiedad privada, mejora de los itinerarios y caminos públicos
242
RE GL AME N TO
que faciliten su conocimiento y mejora o creación de miradores. Artículo 5.15 Parques Urbanos Zonales y Parques Equipados Cen-
trales.
3. Clasificación del Suelo:
Área de Protección. El Subsistema está compuesto por los siguientes grupos de áreas:
b. Campiña Asociada al Corredor Fluvial. a. Parques Urbanos.
1. Objetivos: 1. Objetivos:
Mantenimiento del uso, protección del paisaje y de los valores culturales y divul- Creación de áreas de uso público arboladas y forestadas, compatibles con la
gación social de la necesidad de la conservación de la campiña. implantación de instalaciones deportivas abiertas, al servicio de la población del
entorno.
2. Características de la intervención:
Mantenimiento de la propiedad privada, mejora o creación de los itinerarios, ca- 2. Características de la intervención:
minos públicos y ciclovías que faciliten su conocimiento y localización de activi- A definir en los proyectos correspondientes.
dades Eco-Turísticas.
3. Clasificación del Suelo: Área Urbana o de Expansión Urbana para Reserva de Zonas de Recreación Pú-
Área de Protección. blica.
c. Parque Fluvial Central. b. Parques Equipados Centrales.
1. Objetivos: 1. Objetivos:
Creación de un Parque para el uso público que permita el acercamiento de la po- Creación de áreas de uso público arboladas y forestadas, compatibles con la
blación al río, la valorización de las fachadas urbanas y la creación de un paseo implantación de equipamientos culturales y socioculturales.
peatonal norte-sur.
2. Características de la intervención: A definir en los proyectos correspondientes.
A definir mediante Plan Específico, de acuerdo con los objetivos propuestos.
3. Clasificación del Suelo: Área Urbana de Reserva para Zonas de Recreación Pública, Servicios Públicos
Área de Protección. Complementarios y Usos Especiales.
d. Bosque Chilina.
Artículo 5.16 Parques Ecológicos y Paisajísticos.
1. Objetivos:
Mantenimiento del arbolado existente y los valores paisajísticos. 1. Objetivos:
Mantenimiento y mejora de la vegetación existente y de los valores paisajísticos.
Mejora de los accesos y potenciación del uso público. 2. Características de la intervención:
Mejora de los accesos para la potenciación del uso público, creación de itinera-
3. Clasificación del Suelo: rios peatonales y ciclistas, localización de miradores e implantación de pequeñas
Área de Protección. zonas de recreo.

Área de Protección.
TÍTULO 6. DE LA ZONIFICACIÓN
Capítulo 1. De carácter general. servicios establecidos en el artículo 52 del DS004-2011 o su financiamiento, deberá garantizar un
incremento en la implementación (adquisición del suelo y forestación) de las Áreas de Reserva para
Artículo 6.1 Tipos de Zonificación. Zonas de Recreación Pública previstas en el presente Plan, que aun no lo estuvieran, y en la imple-
mentación (adquisición de suelo) de las Áreas de Reserva para Equipamiento Urbano previstas en el
El presente Plan a fin de lograr una ordenación más ajustada a las condiciones de consolidación por la presente Plan, que aun no lo estuvieran, en una cuantía mínima de:
urbanización y la edificación de las áreas urbanas, distingue dos tipos de zonificación:
c. Para las zonas de uso residencial, 15 M2 de suelo, globalmente para ambos usos, por cada nuevo
a. La Zonificación Detallada. habitante que resulte del cambio de zonificación.
Este tipo de zonificación es la utilizada para las áreas urbanas aptas para su consolidación y que, en d. Para las zonas de uso comercial o para la superficie edificable de uso comercial en zonas de uso
consecuencia, no precisan completar su ordenación, sin perjuicio de que puedan precisar completar residencial, 1 M2 de suelo, globalmente para ambos usos, por cada nuevo metro cuadrado edificable
sus servicios urbanísticos. Sus características y condiciones son las siguientes: que resulte del cambio de zonificación.
1. Se establece por manzanas o parte de ellas, excluyendo el sistema vial. A los efectos del párrafo anterior se considerarán Áreas de Reserva establecidas por el presente Plan
para Equipamiento Urbano y/o Zonas de Recreación Pública, aquellas que hayan sido espacialmente
2. Sus parámetros y coeficientes urbanísticos son el traslado espacial de las establecidas como Den- zonificadas directamente por él y aquellas otras que lo sean espacialmente por los Planes Específicos
sidades Netas en el DS004-2011. que ordenen las Zonas de Reglamentación Especial contempladas en el Título 7 de este Reglamento.
3. La aplicación de los parámetros y coeficientes urbanísticos se realiza exclusivamente sobre los lotes
edificables, sin que se pueda incorporar cualquier otra superficie.
Capítulo 2. Especificaciones de la Zonificación Detallada.
b. La Zonificación Global.
Artículo 6.3 Compatibilidad de usos.
Este tipo de zonificación es la utilizada para las áreas urbanas o de expansión urbana que precisan
de Habilitación Urbana, tanto para completar su ordenación, como su dotación de zonas de recreación Además de los usos establecidos como compatibles en las distintas Zonas, siempre serán compatibles
pública o servicios complementarios, así como de las infraestructuras urbanas. Sus características y los siguientes:
condiciones son las siguientes:
a. Zonas de Recreación Pública y Parques.
1. Se establece por ámbitos espaciales superiores a la manzana, integrando tanto los suelos que de- b. Servicios Complementarios.
berán ser destinados a reserva y/o aporte, como aquellos otros que podrán ser edificados. c. Otros usos.
2. Sus parámetros y coeficientes urbanísticos son el traslado espacial de las establecidas como Den-
sidades Brutas en el DS004-2011. Artículo 6.4 Zona Residencial de Densidad Baja (RDB).
3. La aplicación de los parámetros y coeficientes urbanísticos se realiza sobre todo el suelo que deba La edificación en la Zona Residencial de Densidad Baja, se atendrá a las siguientes especificaciones:
ser objeto de desarrollo urbanístico, concentrándose la edificabilidad, número de unidades de vivien-
da,...etc., obtenidas sobre los lotes resultantes en el necesario proceso de desarrollo de la ordena-
ción. ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (RDB)
El Tipo de Zonificación aplicable a cada zona se delimita en los Planos de Ordenación. UNIFAMILIAR Lote mínimo (M2) 200 M2 o el existente en caso de ser inferior
Frente mínimo (Ml) 10 Ml o el existente en caso de ser inferior
En ningún caso podrán aplicarse las especificaciones de la Zonificación Detallada sobre áreas que Altura de la edificación (Pisos) 3 Pisos
figuren en este Plan como Zonificadas Globalmente. Coeficiente de edificación (M2c/M2s) 1,20 M2c/M2s
Artículo 6.2 De los cambios de Zonificación permitidos en los Planes de Desarro-
llo Urbano. Retiros Según normatividad de retiros
En el supuesto previsto en el artículo 2.2.b.3 de este Reglamento, es decir, que los Planes de Desa- Espacios de estacionamiento 1 por vivienda
rrollo Urbano incrementen la densidad de uso o de población para un área con Zonificación Detallada,
USOS COMPATIBLES COMERCIO VECINAL (CV)
sobre la prevista en este Plan, con independencia de que deba garantizar la suficiencia de todos los

244
RE GL AME N TO
Artículo 6.5 Zonas Residenciales de Densidad Media 1 y 2 (RDM-1 y RDM-2).
La edificación en la Zona Residencial de Densidad Media, se atendrá a las siguientes espe-

cificaciones, según la subzona en la que se localice:
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 1 (RDM-1) ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 2 (RDM-2)
UNIFAMILIAR Lote mínimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior MULTIFAMILIAR Lote mínimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior
Frente mínimo (Ml) 8 Ml o el existente en caso de ser inferior Frente mínimo (Ml) 8 Ml o el existente en caso de ser inferior
Espacios de estacionamiento 1 por vivienda Espacios de estacionamiento 1 por cada 4 viviendas
MULTIFAMI- Lote mínimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior MULTIFAMILIAR Lote mínimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior
LIAR Frente mínimo (Ml) 10 Ml o el existente en caso de ser inferior a vías A > 18 Ml Frente mínimo (Ml) 8 Ml o el existente en caso de ser inferior
Altura de la edificación (Pisos) 3 Pisos + 30% Azotea Altura de la edificación (Pisos) 5 Pisos+ 30% Azotea
CONJUNTOS Lote mínimo (M2) 450 M2 CONJUNTOS Lote mínimo (M2) 450 M2
Frente mínimo (Ml) 15 Ml Frente mínimo (Ml) 10 Ml
Altura de la edificación (Pisos) 4 Pisos Altura de la edificación (Pisos) 5 Pisos + 30% Azotea
COMERCIO VECINAL (CV), COMERCIO COMERCIO VECINAL (CV)
USOS COMPATIBLES USOS COMPATIBLES
ZONAL (CZ) COMERCIO ZONAL (CZ)
Artículo 6.6 Zonas Residenciales de Densidad Alta 1 y 2 (RDA-1 y RDA-2). Artículo 6.7 Zona de Vivienda Taller (I1-R).
La edificación en la Zona Residencial de Densidad Alta, se atendrá a las siguientes especi- La edificación en la Zona de Vivienda Taller, se atendrá a las siguientes especificaciones:
ficaciones, según la subzona en la que se localice:
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 1 (RDA-1) ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1-R)

MULTIFAMILIAR Lote mínimo (M2) 600 M2 UNIFAMILIAR/ Lote mínimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior
MULTIFAMILIAR Frente mínimo (Ml) 8 Ml o el existente en caso de ser inferior
Altura de la edificación (Pisos) 6 Pisos + 30% Azotea
Área libre (% superficie del lote) 30% Retiros Según normatividad de retiros
Retiros Según normatividad de retiros Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital
Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital Espacios de estacionamiento 1 por cada 4 viviendas

MULTIFAMILIAR Lote mínimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior
a vías A > 18 Ml Frente mínimo (Ml) 8 Ml o el existente en caso de ser inferior
Altura de la edificación (Pisos) 7 Pisos Área libre (% superficie del lote) 30%
Coeficiente de edificación (M2c/M2s) 4,50 M2c/M2s Retiros Según normatividad de retiros
Área libre (% superficie del lote) 30% Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital
Retiros Según normatividad de retiros Espacios de estacionamiento 1 por cada 4 viviendas

Espacios de estacionamiento 1 por cada 4 viviendas CONJUNTOS Lote mínimo (M2) 450 M2
USOS COMPATIBLES COMERCIO METROPOLITANO (CM) Altura de la edificación (Pisos) 5 Pisos
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 2 (RDA-2)
MULTIFAMILIAR Lote mínimo (M2) 600 M2 Alineamiento de fachada Según normas de la Municipalidad Distrital
Frente mínimo (Ml) 15 Ml Espacios de estacionamiento 1 por cada 4 viviendas
Altura de la edificación (Pisos) 1,5 (ancho + retiro) COMERCIO VECINAL (CV),
USOS COMPATIBLES COMERCIO ZONAL (CZ)
INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
Artículo 6.8 Zona Comercio Vecinal (CV).
La edificación en la Zona Comercio Vecinal, se atendrá a las siguientes especificaciones:
ZONA COMERCIO VECINAL (CV)

CONJUNTOS Lote mínimo (M2) 600 M2 Nivel de servicio Menor a 7.500 habitantes
Frente mínimo (Ml) 15 Ml Lote mínimo (M2) 120 M2 o el existente en caso de ser inferior
Altura de la edificación (Pisos) 1,5 (ancho + retiro) Frente mínimo (Ml) 6 Ml o el existente en caso de ser inferior
Coeficiente de edificación (M2c/M2s) 4,50 M2c/M2s Altura de la edificación (Pisos) 1,5 (ancho + retiro)
Espacios de estacionamiento --
Espacios de estacionamiento 1 por cada 4 viviendas El uso residencial compatible se atendrá a sus especificaciones correspondientes.
USOS COMPATIBLES COMERCIO METROPOLITANO (CM) USOS COMPATIBLES RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (RDM) < 50%

246
6. RE GL AME N TO
Artículo 6.9 Zona Comercio Zonal (CZ). Artículo 6.12 Zona Industria Elemental (I1).
La edificación en la Zona Comercio Zonal, se atendrá a las siguientes especificaciones: La edificación en la Zona Industria Elemental, se atendrá a las siguientes especificaciones:
ZONA COMERCIO ZONAL (CZ) ZONA INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)

Nivel de servicio De 1.000 a 200.000 habitantes Tipo de industria Ni molesta ni peligrosa
Lote mínimo (M2) 450 M2 o el existente en caso de ser inferior Lote mínimo (M2) 300 M2
USOS COMPATIBLES RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (RDA) < 50%
Artículo 6.10 Zona Comercio Metropolitano (CM). Artículo 6.13 Zona Industria Liviana (I2).
La edificación en la Zona Comercio Metropolitano, se atendrá a las siguientes especificaciones: La edificación en la Zona Industria Liviana, se atendrá a las siguientes especificaciones:
ZONA COMERCIO METROPOLITANO (CM) ZONA INDUSTRIA LIVIANA (I2)
Nivel de servicio De 300.000 a 1.000.000 habitantes Tipo de industria Ni molesta ni peligrosa
Lote mínimo (M2) 600 M2 o el existente en caso de ser inferior Lote mínimo (M2) 1.000 M2
El uso residencial compatible se atendrá a sus especificaciones correspondientes. USOS COMPATIBLES INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
Artículo 6.11 Zona Comercio Especializado (CE). Artículo 6.14 Zona Gran Industria (I3).
La edificación en la Zona Comercio Especializado, se atendrá a las siguientes especificaciones: La edificación en la Zona Gran Industria, se atendrá a las siguientes especificaciones:
ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO (CE) ZONA GRAN INDUSTRIA (I3)
Nivel de servicio De 1.000 a 200.000 habitantes Tipo de industria Molesta con cierto grado de peligrosidad
Lote mínimo (M2) 450 M2 o el existente en caso de ser inferior Lote mínimo (M2) 2.500 M2
Artículo 6.15 Zona Gran Industria Pesada (I4). e. Una delimitación directiva de las áreas que podrán ser objeto de Habilitación Urbana
de manera independiente, realizada de conformidad con lo que se establece en el Título
La edificación en la Zona Gran Industria Pesada, se atendrá a las siguientes especificaciones: 8 del presente Reglamento, así como el orden recomendado para su ejecución.
ZONA GRAN INDUSTRIA PESADA (I4) Los Planes Integrales podrán incluir suelos, colindantes o no, de las Áreas de Reserva
establecidas por el presente Plan para Equipamiento Urbano y/o Zonas de Recreación
Tipo de industria Molesta y peligrosa
Pública, que aun no estén adquiridas ni implementadas, hasta el porcentaje de su su-
Lote mínimo (M2) Según necesidad perficie original que se establece para cada Zona en los artículos siguientes. La super-
Frente mínimo (Ml) Según proyecto ficie de Áreas de Reserva incluida, deberá ser aportada gratuitamente y computará en
Altura de la edificación (Pisos) Según proyecto el cálculo de la superficie edificable y del número de unidades de vivienda posibles, de
Coeficiente de edificación (M2c/ acuerdo con las especificaciones de la zonificación que le corresponda al Plan Integral.
Según proyecto
M2s) La superficie incluida de las Áreas de Reserva no computará a ningún efecto en las
Área libre (% superficie del lote) Según proyecto áreas de aporte gratuitas que deban preverse en los procesos de Habilitación Urbana.
Localización Incompatible con las áreas urbanas
A los efectos del párrafo anterior se considerarán Áreas de Reserva establecidas por
el presente Plan para Equipamiento Urbano y/o Zonas de Recreación Pública, aquellas
USOS COMPATIBLES NINGUNO
que hayan sido espacialmente zonificadas directamente por él y aquellas otras que lo
sean espacialmente por los Planes Específicos que ordenen las Zonas de Reglamenta-
ción Especial contempladas en el Título 7 de este Reglamento y que superen las super-
ficies establecidas como de aporte gratuito.
Capítulo 3. Especificaciones de la Zonificación Global.
Además de los usos establecidos como compatibles en las distintas Zonas Globales,
siempre serán compatibles los siguientes:
Artículo 6.16 Disposiciones específicas para la aplicación de la Zoni-
ficación Global. a. Zonas de Recreación Pública y Parques.
b. Servicios Complementarios.
Todos los suelos con Zonificación Global en el presente Plan, deberán completar su c. Otros usos.
ordenación, previamente a su Habilitación Urbana, mediante la aprobación del corres-
pondiente Planeamiento Integral. Los Planes Integrales podrán ser redactados por las Municipalidades Distritales afecta-
El Planeamiento Integral se ajustará, en cuanto a sus facultades y limitaciones, a lo es- das o por promotores o propietarios de suelo.
tablecido en el artículo 2.5 del presente Reglamento.
Para completar la ordenación, los Planes Integrales deberán, al menos, contener: Artículo 6.17 Zona Global Residencial de Densidad Baja (ZG-RDB)
a. El análisis de los posibles riesgos a los que pueda estar sometido el ámbito, deter- El Planeamiento Integral que desarrolle el presente Plan, en los suelos con Zonificación
minando las medidas correctoras a adoptar y los suelos que no deban ser objeto de Global Residencial de Densidad Baja, se atendrá a las siguientes especificaciones:
edificación por existir riesgos muy altos no mitigables.
ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (ZG-RDB)
b. La Zonificación Detallada de la totalidad del ámbito ordenado. Para ello, los Planes
Integrales podrán utilizar la contenida en el presente Plan o ajustarla para conseguir el Superficie mínima de los Planes Integrales (M2) 50.000 M2
modelo e imagen urbana deseada. Coeficiente de edificación bruto (M2c/M2s) 0,60 M2c/M2s
Densidad bruta (viviendas/hectárea) 35 viviendas/hectárea
c. La definición en planta y perfil del sistema viario, garantizando su inserción en el en- Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (%) 10%
torno.
Área libre mínima (% superficie de los lotes) 40%
d. La distribución en manzanas o lotes de la cantidad total de edificación posible y de la
cantidad de unidades de vivienda, en su caso. Usos compatibles COMERCIO VECINAL

248
RE GL AME N TO
Artículo 6.18 Zona Global Residencial de Densidad Media (ZG-RDM) Artículo 6.21 Zona Global Comercio Zonal (ZG-CZ)
El Planeamiento Integral que desarrolle el presente Plan, en los suelos con Zonificación El Planeamiento Integral que desarrolle el presente Plan, en los suelos con Zonificación
Global Residencial de Densidad Media, se atendrá a las siguientes especificaciones: Global Comercio Zonal, se atendrá a las siguientes especificaciones:
ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (ZG-RDM) ZONA GLOBAL COMERCIO ZONAL (ZG-CZ)
Densidad bruta (viviendas/hectárea) 90 viviendas/hectárea Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (%) 10%
Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (%) 12% Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) 3%
Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) 6% COMERCIO METROPOLITANO
Área libre mínima (% superficie de los lotes) 40% Usos compatibles RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA <
50%
COMERCIO VECINAL Y
Usos compatibles Porcentaje máximo de Áreas de Reserva de posible inclusión (%) 20%
ZONAL < 30%
Artículo 6.19 Zona Global Residencial de Densidad Alta (ZG-RDA) Artículo 6.22 Zona Global Comercio Metropolitano (ZG-CM)
Global Residencial de Densidad Alta, se atendrá a las siguientes especificaciones: Global Comercio Metropolitano, se atendrá a las siguientes especificaciones:
ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (ZG-RDA) ZONA GLOBAL COMERCIO METROPOLITANO (ZG-CZ)
Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) 7% COMERCIO ZONAL
50%
COMERCIO ZONAL,
Usos compatibles VECINAL Y Porcentaje máximo de Áreas de Reserva de posible inclusión (%) 15%
METROPOLITANO < 50%
Artículo 6.20 Zona Global Vivienda Taller (ZG-IR) Artículo 6.23 Zona Global Comercio Especializado (ZG-CE)
Global Vivienda Taller, se atendrá a las siguientes especificaciones: Global Comercio Especializado, se atendrá a las siguientes especificaciones:
ZONA GLOBAL VIVIENDA TALLER (ZG-IR) ZONA GLOBAL COMERCIO ESPECIALIZADO (ZG-CE)
Superficie mínima de los Planes Integrales (M2) 50.000 M2 Superficie mínima de los Planes Integrales (M2) --
Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) 3% COMERCIO ZONAL
50%
COMERCIO ZONAL Y
Usos compatibles Porcentaje máximo de Áreas de Reserva de posible inclusión (%) 20%
ESPECIALIZADO
Artículo 6.24 Zona Global Industria Elemental (ZG-I1) Capítulo 4. Especificaciones para otros usos urbanos e infraestructuras
de posible implantación no Zonificados por el presente Plan.
El Planeamiento Integral que desarrolle el presente Plan, en los suelos con Zonificación
Global Industria Elemental, se atendrá a las siguientes especificaciones:
ZONA GLOBAL INDUSTRIA ELEMENTAL (ZG-I1) Artículo 6.27 Aplicación.
Coeficiente de edificación bruto (M2c/M2s) 1,00 M2c/M2s Las condiciones establecidas en el presente capítulo se aplicarán en los siguientes supues-
Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (%) 1% tos:
COMERCIO ZONAL E a. Implantación de Gran Industria Pesada.
Usos compatibles
INDUSTRIA LIVIANA
Porcentaje máximo de Áreas de Reserva de posible inclusión (%) 15% b. Implantación de Usos Especiales que por sus características no puedan o no deban
localizarse en el medio urbano o tengan su localización obligada fuera de él para cumplir
adecuadamente sus finalidades.
c. Implantación de Servicios Públicos que por sus características no puedan o no deban

Artículo 6.25 Zona Global Industria Liviana (ZG-I2) localizarse en el medio urbano o tengan su localización obligada fuera de él para cumplir
adecuadamente sus finalidades.
Global Industria Liviana, se atendrá a las siguientes especificaciones:
Artículo 6.28 Especificaciones.
ZONA GLOBAL INDUSTRIA LIVIANA (ZG-I2)
Superficie mínima de los Planes Integrales (M2) 50.000 En los supuestos de las implantaciones previstas en el artículo anterior, las condiciones de
Coeficiente de edificación bruto (M2c/M2s) 0,80 M2c/M2s Habilitación serán las resultantes del proyecto aprobado.
Usos compatibles
COMERCIO ESPECIALIZADO < 20%
Porcentaje máximo de Áreas de Reserva de posible inclusión (%) 15% Capítulo 5. Especificaciones de la Zonificación de las Áreas Rurales.
Artículo 6.29 Tipos.
El presente Plan, en función de sus características y su localización en la Metrópolis de Are-

quipa, zonifica los siguientes tipos de Áreas Rurales:
Artículo 6.26 Zona Global Gran Industria (ZG-I3)
a. Área Agrícola de Characato, José Luís Bustamante y Rivero, Mollebaya, Sabandía y So-
cabaya (AAE).
Global Gran Industria, se atendrá a las siguientes especificaciones:
ZONA GLOBAL GRAN INDUSTRIA (ZG-I3) b. Área Agrícola de Cerro Colorado, Sachaca, Tiabaya y Uchumayo (AAO).
Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (%) 1% Artículo 6.30 Especificaciones del Área Agrícola de Characato, José Luís
Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) 2% Bustamante y Rivero, Mollebaya, Sabandía y Socabaya (AAE).
INDUSTRIA ELEMENTAL
Usos compatibles < 20% El uso de la Zona será el agrícola y pecuario permitiéndose, excepcionalmente, los usos
culturales y turísticos, con la exclusiva finalidad de difundir sus valores paisajísticos, patri-
moniales, etnográficos y productivos.

250
RE GL AME N TO
Sobre esta Zona sólo se permitirán edificaciones que estén directamente vinculadas a la c. Áreas de Protección por Alto Peligro.
explotación agrícola o pecuaria del territorio y sean imprescindible para dicha explotación,
así como las edificaciones que vayan ligadas a los usos culturales y turísticos indicados en 1. Área de Protección de Alto Peligro por Suelos Inestables (APSI).
el párrafo anterior.
2. Área de Protección de Alto Peligro por Fuertes Pendientes y Quebradas Pe-
riurbanas (APPQ).
Artículo 6.31 Especificaciones del Área Agrícola de Cerro Colorado, Sa-
chaca, Tiabaya y Uchumayo (AAO).
Artículo 6.33 Especificaciones de las Áreas de Protección por Va-
El uso de la Zona será el agrícola y pecuario permitiéndose, excepcionalmente, los usos lores Naturales.
culturales y turísticos, con la exclusiva finalidad de difundir sus valores paisajísticos, patri-
moniales, etnográficos y productivos y sin que la implantación de dichos usos pueda dar La finalidad de la delimitación de estas Áreas es mantener sus condiciones natura-
lugar a nuevas edificaciones. les actuales, limitando cualquier actuación que suponga su transformación.
Sobre esta Zona no se permitirá ningún tipo de edificación que no esté directamente vin- Con carácter general en todas las Áreas de Protección por Valores Naturales queda
culada a la explotación agrícola o pecuaria del territorio y sea imprescindible para dicha prohibida la implantación de cualquier uso o edificación de carácter urbano.
explotación.
Capítulo 6. Especificaciones de la Zonificación de las Áreas de Protección. Artículo 6.34 Especificaciones de las Áreas de Protección por Va-
lores Paisajísticos y Culturales.
Artículo 6.32 Tipos
La finalidad de la delimitación de estas Áreas es proteger los valores paisajísticos y
El presente Plan a fin de proteger los valores naturales, paisajísticos y culturales del Área culturales existentes en cada ámbito, impidiendo la realización de actuaciones que
Metropolitana de Arequipa y su entorno, así como para evitar la generación de nuevas situa- supongan su pérdida o transformación inadecuada.
ciones de peligro, distingue entre los siguientes tipos de Áreas de Protección.
Mediante Planes Específicos podrán implantarse Zonas de Recreación Pública,
a. Áreas de Protección por Valores Naturales: Usos Especiales de carácter público y Servicios Públicos Complementarios.
1. Área de Protección de la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca (APSA).

Artículo 6.35 Especificaciones de las Áreas de Protección por Alto
2. Área de Protección de Otras Zonas con Valores Naturales (APOZ). Peligro.
b. Áreas de Protección por Valores Paisajísticos y Culturales.
La finalidad de la delimitación de estas Áreas es impedir la implantación de usos
urbanos que generen nuevas situaciones de peligro a la población.
1. Parque Fluvial Central (APPF)
Con carácter general en todas las Áreas de Protección por Alto Peligro queda prohi-
2. Área de Protección de la Campiña Asociada a los Corredores Fluviales de los Ríos
bida la implantación de cualquier uso o edificación de carácter urbano.
Chili y Socabaya (APCC).
3. Bosque Chilina (APBC)
4. Área de Protección de las Andenerías Prehispánicas (APAP).
5. Área de Protección de Zonas Arqueológicas (APZA).
6. Área de Protección del Paisaje Agrícola Periurbano (APPA).
7. Área de Protección de las Canteras de Sillar (APCS).
TÍTULO 7. DETERMINACIONES RELATIVAS A LAS ZONAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL.
Capítulo 1. Disposiciones de carácter general. Artículo 7.5 Criterios para la Ordenación del Centro Histórico de Arequipa.
El Plan Específico que ordene la Zona de Reglamentación Especial del Centro Histórico de
Artículo 7.1 Tipos de Zonas de Reglamentación Especial. Arequipa, en el marco de los objetivos de protección de los valores históricos, urbanos, ar-
quitectónicos, paisajísticos y ambientales y de su valorización social, procurará:
El presente Plan en cumplimiento de lo dispuesto en el DS004-2011 y a fin de lograr una me-
jor ordenación establece los siguientes cinco tipos de Zonas de Reglamentación Especial: a. Publificar y adecuar el cauce amplio del río Chili, manteniendo sus características pai-
sajísticas y patrimoniales.
a. Zonas Históricas y Monumentales.
b. Mejorar la accesibilidad peatonal de las zonas urbanas colindantes al nuevo Parque.
b. Zonas de Optimización Urbana.
c. Destinar los espacios urbanos de las márgenes y las zonas edificadas sin uso u obsoletas
c. Zonas de Ordenación Singularizada.
a espacios culturales y de ocio.
d. Zonas con Restricciones a la consolidación por Riesgos Muy Altos.
d. Diversificar los usos, limitando los usos comerciales de carácter general y potenciando la
reposición del uso residencial.
Artículo 7.2 Desarrollo de la Ordenación de las Zonas de Reglamentación e. Facilitar la implantación de actividades de hotelería y hostelería, en sustitución de las ac-
Especial. tividades comerciales y de servicio.
El desarrollo de las distintas Zonas de Reglamentación Especial se realizará mediante Pla- f. Propiciar un modelo de urbanización para tráfico restringido con preferencia del peatón en
nes Específicos de los establecidos en el artículo 19 y siguientes del DS004-2011 y de las zonas más monumentales del Centro Histórico.
conformidad con las facultades y limitaciones establecidas en el artículo 2.4 del presente
Reglamento. g. Mantener o reponer la forma y materiales de la urbanización tradicional.
h. Proteger el arbolado existente y ampliarlo siempre que sea posible.

Capítulo 2. Disposiciones relativas a las Zonas de Reglamentación Espe-
cial de Áreas Históricas y Monumentales (ZRE-HM) i. Limitar el acceso del transporte colectivo y taxis al Centro Histórico, derivándolo hacia el
Sistema Integrado de Transportes.
j. Crear una red de calles peatonales o con preferencia para el peatón que facilite los movi-
Artículo 7.3 Definición.
mientos a pié y disminuya el uso del taxi en las zonas más monumentales del Centro Histó-
rico.
Las Zonas de Reglamentación Especial de Áreas Históricas y Monumentales, abarcan al
conjunto de los Pueblos Tradicionales del Área Metropolitana y al Centro Histórico de Are-
k. Señalar un ámbito de exclusión de las playas de aparcamiento.
quipa, según la delimitación aprobada por la Ordenanza Municipal 764, de 30 de junio de
2012.
l. Proponer las actuaciones de rehabilitación e implantación de instalaciones culturales y
artísticas que amplíen y diversifiquen temáticamente los itinerarios turísticos y lúdicos en el
Centro Histórico.
Artículo 7.4. Desarrollo por Planes Específicos.
Para cada uno de los ámbitos delimitados como Zonas de Reglamentación Especial de
Artículo 7.6. Criterios para la Ordenación de los Pueblos Tradicionales del
Áreas Históricas y Monumentales deberá formularse un Plan Específico, cuyo objetivo bási-
co será la protección de los valores históricos, urbanos, arquitectónicos, paisajísticos y am- Área Metropolitana de Arequipa.
bientales existentes, así como la previsión de las actuaciones que los valoricen socialmente,
conserven y permitan su puesta en uso, en caso de abandono. Los Planes Específicos que ordenen las Zonas de Reglamentación Especial de los Pueblos
Tradicionales del Área Metropolitana de Arequipa, desarrollarán los siguientes criterios:
a. Mantenimiento de la traza urbana original.

252
RE GL AME N TO
b. Mantenimiento de las fachadas en el límite de la propiedad. Artículo 7.9 ZRE-OPU-2
El Plan Específico que desarrolle esta Zona, se atendrá a las siguientes especificaciones:
c. Mantenimiento de las alturas de edificación históricas.
d. Catalogación y protección de las edificaciones tradicionales existentes, evitando su sustitu- ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE OPTIMIZACIÓN URBANA ZRE-OPU-2
ción. Superficie aproximada (Has.) 98,0
e. Mantenimiento de los usos públicos tradicionales. Coeficiente de edificación bruto (M2c/M2s) 2,50 M2c/M2s
f. Potenciación de los usos culturales, artesanales y turísticos. Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (%) 12%
g. Potenciación de los usos residenciales. Área libre mínima (% superficie de los lotes) 30%
h. Protección del arbolado existente o reposición del arbolado preexistente. Usos compatibles COMERCIO ZONAL
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 50%
i. Mantenimiento de los elementos y materiales tradicionales de la urbanización. Los usos residenciales se localizarán preferen-
temente al norte de la Variante de Uchumayo.
Superficie edificable para Comercio Metropolitano (M2c estimados) 1.225.000
j. Limitación al aparcamiento y a la circulación rodada.
Capítulo 3. Disposiciones relativas a las Zonas de Reglamentación Especial Artículo 7.10 ZRE-OPU-3
de Optimización Urbana (ZRE-OPU) El Plan Específico que desarrolle esta Zona, se atendrá a las siguientes especificaciones:
ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE OPTIMIZACIÓN URBANA ZRE-OPU-3

Las Zonas de Reglamentación Especial de Optimización Urbana son áreas urbanas básicamen-
te consolidadas por usos y edificaciones, pero en una localización urbana para la cual ya no
resultan adecuadas, por lo que el presente Plan considera necesario para una mejor ordenación
metropolitana el cambio de uso de las mismas y su reordenación de forma integral.
Artículo 7.8 ZRE-OPU-1 Otras especificaciones --
ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE OPTIMIZACIÓN URBANA ZRE-OPU-1

Área libre mínima (% superficie de los lotes) 30%
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 50%
Los usos residenciales se localizarán preferente-
mente separados de los usos industriales próximos.
Capítulo 4. Disposiciones relativas a las Zonas de Reglamentación Espe- Artículo 7.14 ZRE-OSI-3
cial de Ordenación Singularizada (ZRE-OSI) El Plan Específico que desarrolle esta Zona, se atendrá a las siguientes especificaciones:
ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE ORDENACIÓN SINGULARIZADA 3
Las Zonas de Reglamentación Especial de Ordenación Singularizada son áreas urbanas Densidad bruta (viviendas/hectárea sobre superficie del PE) 40 viviendas/hectárea
básicamente no consolidadas por la edificación que, o bien el presente Plan les asigna la Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (% superficie PE sin reservas) 10%
localización de funciones de carácter metropolitano o bien presentan unas características Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (% superficie PE sin reservas) 3%
singulares, que justifican una ordenación específica para las mismas. Máxima huella ocupada por la edificación privada (% superficie del PE) 20%
Artículo 7.12 ZRE-OSI-1 Usos compatibles RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 20%
El Plan Específico que desarrolle esta Zona, se atendrá a las siguientes especificaciones: Superficie reservada resultante para Recreación Pública (Has) 4,50
Coeficiente de edificación privada bruto (M2c/M2s sobre superficie del PE ) 1,00 M2c/M2s Artículo 7.15 ZRE-OSI-4
Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (% superficie PE sin reservas) 6% ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE ORDENACIÓN SINGULARIZADA 4
Máxima huella ocupada por la edificación privada (% superficie del PE) 20% Superficie aproximada (Has.) 37,0
Superficie de Reserva para Equipamientos (% superficie del PE) 30% Ámbito del Plan Específico La totalidad de la Zona delimitada
Superficie de Reserva para Zonas de Recreación Pública (% superficie del PE) 20% Coeficiente de edificación privada bruto (M2c/M2s sobre superficie del PE ) 1,00 M2c/M2s
Uso principal COMERCIO ZONAL Y METROPOLITANO Densidad bruta (viviendas/hectárea sobre superficie del PE) 25 viviendas/hectárea
Usos compatibles RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA < 50% Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (% superficie PE sin reservas) 10%
Superficie reservada resultante para Equipamientos Metropolitanos (Has.) 17,10 Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (% superficie PE sin reservas) 3%
Superficie reservada resultante para Recreación Pública (Has) 11,40 Máxima huella ocupada por la edificación privada (% superficie del PE) 20%
Superficie edificable para Comercio Zonal y Metropolitano (M2c estimados) 285.000 Superficie de Reserva para Equipamientos (% superficie del PE) 30%
Número máximo de viviendas posibles (estimado) 3.420 Superficie de Reserva para Zonas de Recreación Pública (% superficie del PE) 20%
Usos compatibles RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA <20%
Artículo 7.13 ZRE-OSI-2 Superficie edificable para Comercio Zonal y Metropolitano (M2c estimados) 296.000
El Plan Específico que desarrolle esta Zona, se atendrá a las siguientes especificaciones: Número máximo de viviendas posibles (estimado) 925

Artículo 7.16 ZRE-OSI-5
Densidad bruta (viviendas/hectárea sobre superficie del PE) 40 viviendas/hectárea ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DE ORDENACIÓN SINGULARIZADA 5
Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (% superficie PE sin reservas) 10% Superficie aproximada (Has.) 69,0
Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (% superficie PE sin reservas) 3% Ámbito del Plan Específico La totalidad de la Zona delimitada
Máxima huella ocupada por la edificación privada (% superficie del PE) 20% Coeficiente de edificación privada bruto (M2c/M2s sobre superficie del PE) 2,00 M2c/M2s
Superficie de Reserva para Equipamientos (% superficie del PE) 15% Densidad bruta (viviendas/hectárea sobre superficie del PE) 150 viviendas/hectárea
Superficie de Reserva para Zonas de Recreación Pública (% superficie del PE) 35% Aporte gratuito para Zonas de Recreación Pública (%) 45%
Uso principal COMERCIO METROPOLITANO Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) 5%
Usos compatibles RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 20% Máxima huella ocupada por la edificación privada (% superficie del PE) 30%
Las áreas de aporte gratuito y reserva para Re- Uso principal RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA
Otras especificaciones creación Pública se localizarán preferentemente Usos compatibles COMERCIO ZONAL, VECINAL YMETROPOLITANO < 25%
en suelos no transformados. Las áreas de aporte gratuito y reserva para Recreación Pública
Superficie reservada resultante para Equipamientos Metropolitanos (Has.) 3,30 se localizarán preferentemente en suelos no transformados.
Superficie reservada resultante para Recreación Pública (Has) 7,70 Superficie reservada resultante para Recreación Pública (Has) 31,05
Superficie edificable para Comercio Zonal y Metropolitano (M2c estimados) 264.000 Superficie edificable para Comercio Zonal y Metropolitano (M2c estimados) 345.000
Número máximo de viviendas posibles (estimado) 880 Número máximo de viviendas posibles (estimado) 10.350

254
RE GL AME N TO
Capítulo 5. Disposiciones relativas a las Zonas de Regulación Es-
pecial con Restricciones a la Consolidación por Riesgos Muy Altos
(ZRE-RMA).
Las Zonas de Regulación Especial con Restricciones a la Consolidación por Riesgos

Muy Altos son áreas urbanas, básicamente consolidadas por la edificación, localizadas
en suelos con riesgos muy altos y que en virtud del DS004-2011 deben ser considera-
das como Zonas de Regulación Especial a los efectos de proceder con posterioridad a
una ordenación más detallada o a su paulatina desaparición.
Artículo 7.18 Criterios para la ordenación de las Zonas de Regulación

Especial con Restricciones a la Consolidación por Riesgos Muy Al-
tos
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.4.b anterior, los Planes Específicos que de-
sarrollen la ordenación de estas zonas, podrán adoptar las determinaciones que consi-
deren más adecuadas para la finalidad prevista de disminuir el riesgo para las personas
y los bienes.
Las zonas o parte de ellas cuya ordenación suponga la paulatina desaparición de las
edificaciones existentes, serán zonificadas por los Planes Específicos como Zonas de
Recreación Pública
En el caso de que los riesgos puedan ser mitigados en una zona o parte de ella, los
Planes Específicos las ordenarán de acuerdo con las condiciones de parcelación y edi-
ficación que las mismas presenten en ese momento.
En ningún caso los Planes Específicos que desarrollen estas zonas podrán formular
reordenaciones que subviertan la ordenación propuesta por el presente Plan.
TÍTULO 8. DETERMINACIONES RELATIVAS A LAS HABILITACIONES URBANAS
Capítulo1. Disposiciones previas. Artículo 8.3 Especificaciones sobre su delimitación.
El ámbito de cada Plan Integral podrá ejecutarse mediante una o varias Habilitaciones Urba-
Artículo 8.1 Clases de Habilitaciones Urbanas. nas, cuya delimitación deberá cumplir las siguientes especificaciones:
A los efectos de la ejecución del presente Plan, se distinguen cuatro clases de Habilita- a. El coeficiente de edificación resultante en cada Habilitación Urbana no podrá diferir res-
ciones Urbanas: pecto del total del Plan Integral en más/menos 10%, excepto acuerdo en contrario de la
totalidad de los propietarios de suelo del Plan Integral.
a. Habilitaciones Urbanas que ejecutan directamente la ordenación prevista en el pre-
sente Plan, por contener este la Zonificación Detallada necesaria. Estas Habilitaciones b. La densidad residencial, en su caso, resultante en cada Habilitación Urbana no podrá
Urbanas se regirán íntegramente por lo previsto en la Ley de Regulación de Habilita- diferir respecto del total del Plan Integral en más/menos 10%, excepto acuerdo en contrario
ciones Urbanas y de Edificaciones y en el Reglamento Nacional de Edificaciones, sin de la totalidad de los propietarios de suelo del Plan Integral.
perjuicio del cumplimiento de las prescripciones técnicas específicas que puedan serles
de aplicación. La delimitación de las Habilitaciones Urbanas preferentemente se ajustará a la delimitación
directiva establecida en el Plan Integral.
b. Habilitaciones Urbanas que ejecutan Planes Integrales aprobados en desarrollo del
presente Plan, en virtud de lo previsto en el Título 6 de este Reglamento. Estas Habi-
litaciones Urbanas se regirán, además de por lo previsto en la Ley de Regulación de Artículo 8.4 Especificaciones sobre la temporalidad en su ejecución.
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, el Reglamento Nacional de Edificaciones y
las prescripciones técnicas específicas que puedan serles de aplicación, por las especi- La temporalidad para la ejecución de las Habilitaciones Urbanas delimitadas o que se deli-
ficaciones que se establecen en el capítulo siguiente. miten dentro de un Plan Integral deberá cumplir las siguientes especificaciones:
c. Habilitaciones Urbanas que ejecuten Planes Específicos aprobados en desarrollo del a. El orden de ejecución deberá garantizar la existencia de Zonas de Recreación Pública y
presente Plan, en virtud de lo previsto en el Título 7 de este Reglamento. Estas Habi- Servicios Complementarios suficientes desde el primer momento para la población prevista
litaciones Urbanas se regirán, además de por lo previsto en la Ley de Regulación de en el Habilitación.
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, el Reglamento Nacional de Edificaciones y
las prescripciones técnicas específicas que puedan serles de aplicación, por las que les b. Del mismo modo, el orden de ejecución deberá garantizar la accesibilidad y la implanta-
establezcan los correspondientes Planes Específicos. ción de las infraestructuras urbanas necesarias desde el primer momento, así como la po-
sibilidad de acceso e implantación progresiva de las infraestructuras en el resto del ámbito
d. Habilitaciones Urbanas Singulares para la implantación en el exterior de las áreas del Plan Integral.
urbanas y de expansión urbana de instalaciones de Gran Industria Pesada y Usos Espe-
ciales y Servicios Públicos que por sus características no puedan o no deban localizarse El orden de ejecución de las Habilitaciones Urbanas preferentemente se ajustará a la delimi-
en el medio urbano o tengan su localización obligada fuera de él para cumplir adecua- tación directiva establecida en el Plan Integral.
damente sus finalidades. Estas Habilitaciones Urbanas se regirán íntegramente por lo
previsto en la Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y en el
Reglamento Nacional de Edificaciones, sin perjuicio del cumplimiento de las prescripcio- Artículo 8.5 Especificaciones sobre arborización y forestación.
nes técnicas específicas que puedan serles de aplicación.
Las Habilitaciones Urbanas deberán contemplar la arborización de los viales y paseos pea-
tonales, así como la forestación y arborización de las Zonas de Recreación Pública. El nú-
Capítulo 2. Especificaciones complementarias para las Habilitacio- mero mínimo de pies arbóreos por hectárea habilitada será de 35 unidades.
nes Urbanas que ejecuten Planes Integrales aprobados en desarro-
llo de este Plan.
Artículo 8.2 Necesidad de Planeamiento Integral.

De conformidad con el artículo 6.16 anterior, no podrán autorizarse Habilitaciones Urba-
nas en áreas Zonificadas Globalmente por el presente Plan, sin la previa aprobación del
correspondiente Plan Integral.

256
RE GL AME N TO
TÍTULO 9. GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DIRECTOR.
Artículo 9.1 Fomento del desarrollo, la gestión, la ejecución y el d. LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO.
seguimiento del Plan.
La Gerencia de Desarrollo Urbano es el órgano administra
Corresponde a la Municipalidad Provincial de Arequipa la realización de las activi- tivo de carácter técnico que, dentro de sus funciones municipales inherentes, será
dades relacionadas con el fomento del desarrollo, gestión, ejecución y seguimiento el encargado de la aplicación tanto del Plan de Desarrollo Metropolitano como de
del presente Plan. cualquier otro instrumento de planificación urbana que sea competencia de la Muni-
cipalidad Provincial de Arequipa.
Sin perjuicio de lo anterior, las Municipalidades Distritales de manera individual o
agrupada desarrollarán igualmente las actividades necesarias para su desarrollo, Constituye, por tanto, la instancia ejecutiva del plan. A tal fin, se dotarán de medios
gestión y ejecución en el ámbito de sus Distritos y de sus competencias. personales, técnicos y presupuestarios adecuados para el desempeño de estas
funciones esenciales para la correcta implementación del plan.
Artículo 9.2 Órganos de administración del Plan. Estará encargada de la implementación, supervisión, gestión y permanente actua-
lización del plan, así como el estudio y evaluación técnica de de los diferentes ins-
a. El esquema organizativo y funcional del seguimiento, gestión y ejecución del plan trumentos técnicos relacionados con la implementación del plan, con su desarrollo
tendrá las siguientes instancias: y con su actualización, para su posterior exposición y toma de conocimiento (en los
casos en que corresponda) por parte de la Comisión Consultiva Multisectorial, de
1. EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE AREQUIPA. manera previa a su aprobación por el órgano administrativo correspondiente de la
2. LA COMISIÓN CONSULTIVA MULTISECTORIAL DE AREQUIPA. Municipalidad Provincial.
3. LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO DE AREQUIPA.
4. D. LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES. La Gerencia de Desarrollo Urbano, para el desarrollo de sus funciones, podrá incor-
porar a uno o varios expertos de alto nivel técnico y reconocido prestigio profesional,
b. EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE AREQUIPA fundamentalmente durante el periodo inmediato a la aprobación del plan, a modo
de órgano de consulta y supervisión técnica del plan, encargado de absolver du-
Está conformado por el Alcalde Provincial y los Alcaldes de las Municipalidades das, promover innovaciones, brindar orientación y asistencia técnica especializada
Distritales del ámbito Metropolitano. Constituye en el principal promotor del Plan, y apoyar en la reorientación del Plan.
siendo convocado y liderado por el Alcalde Provincial. El Consejo establece las ba-
ses para un Gobierno Metropolitano y fija las políticas generales del Plan. Además e. LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES.
de ello, se encarga de aprobar la normatividad y reglamentación para el gobierno
metropolitano y provincial. A ellas corresponde asimismo formular y aprobar, en los términos previstos por la legis-
lación de Acondicionamiento territorial y de Desarrollo Urbano así como por el presente
c. LA COMISIÓN CONSULTIVA MULTISECTORIAL DE AREQUIPA. Reglamento, el desarrollo del plan en sus respectivos ámbitos territoriales.
Constituye un órgano de carácter consultivo para el proceso de implementación

del plan, de una manera equivalente al papel desempeñado durante su proceso de Artículo 9.3 Gestión del Plan.
formulación y aprobación. Estará integrada por diferentes actores de los sectores
públicos y privados y de la sociedad civil, los que estarán informados y compro- Se entiende por gestión del Plan el conjunto de actividades desarrolladas por las
metidos con el proceso de implementación del Plan. Para ello, El Concejo Provin- Administraciones y Entidades Públicas y los particulares destinados a lograr la im-
cial aprobará su composición, su presidencia y sus funciones. Entre los cometidos plementación de sus determinaciones.
que el plan propone para dicha Comisión Consultiva Multisectorial se encuentran
emitir un informe previo de cada una de las principales acciones de desarrollo e
implementación del plan (Planes de Desarrollo Urbano, Planes Urbanos Distritales, Artículo 9.4 Implementación del Plan.
Planes Específicos y Planes Integrales, fundamentalmente), de manera previa a su
aprobación por el órgano administrativo correspondiente de la Municipalidad Pro- Se entiende por implementación del Plan el conjunto de actividades desarrolladas
vincial. por las Administraciones y Entidades Públicas y los particulares destinados a la rea-
lización material de las intervenciones y actuaciones previstas por el Plan.
Artículo 9.5 Seguimiento del Plan.
a. Se entiende por seguimiento del Plan el conjunto de actividades desarrolladas

para hacer cumplir sus determinaciones, conocer y analizar su grado de desarrollo,
gestión y ejecución y proponer, en su caso, las medidas necesarias para su fomen-
to.
b. Corresponde a la Gerencia de Desarrollo Urbano de Arequipa la realización de

las actividades relacionadas con el seguimiento del Plan.
Artículo 9.6 Los Informes de Seguimiento del Plan.
a. La Gerencia de Desarrollo Urbano de Arequipa elaborará cada tres años un In-

forme de Seguimiento del Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa así como
de la incidencia mutua del mismo con el Plan de Acondicionamiento Territorial de la
Provincia.
b. Los Informes de Seguimiento serán presentados a la Comisión consultiva Multi-

sectorial para que emita sus observaciones y posteriormente serán remitidos para
su toma de conocimiento al Concejo Municipal Provincial de Arequipa.
c. Los Informes de Seguimiento del Plan tendrán por finalidad analizar del grado de
cumplimiento de sus determinaciones y proponer las medidas que se consideren
necesarias en el corto plazo para incentivar el cumplimiento de sus objetivos.
d. Los Informes de Seguimiento del Plan tendrán el siguiente contenido:
1. Análisis de la evolución de las principales variables sociales, económicas y

demográficas del ámbito y su adecuación a las previsiones del Plan.
2. Análisis de las actuaciones ejecutadas, en curso de ejecución o acordadas y

su adecuación a las previsiones del Plan.
3. Señalamiento de los principales problemas detectados en la aplicación, desa-

rrollo, gestión y ejecución del Plan.
4. Propuesta de objetivos para el desarrollo, gestión y ejecución del Plan hasta el

siguiente Informe de Seguimiento.
5. Propuesta de estrategias y medidas concretas a adoptar para el logro de los

objetivos señalados.

258
RE GL AME N TO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Plan Director de Arequipa Metropolitana.
Primera. Habilitaciones Urbanas y de Edificación Aprobadas.
La entrada en vigor del presente Plan conlleva la derogación del Plan Director de
Las Habilitaciones Urbanas y de Edificación aprobadas podrán seguir ejecutándose Arequipa Metropolitana, excepto para los supuestos previstos en la Disposición
conforme a sus determinaciones, mientras se encuentren dentro de los plazos de Transitoria Primera.
vigencia establecidos en la normatividad general. En estas zonas se mantendrá
vigente el Plan Director de Arequipa Metropolitana mientras se mantenga vigente la
Habilitación aprobada. Segunda. Planes Urbanos Distritales Aprobados.
Cuando el presente Plan permita una mayor cantidad de edificación sobre las Ha- Quedan derogadas las determinaciones de los Planes Urbanos Distritales que se
bilitaciones aprobadas, están podrán acogerse a la nueva ordenación, mediante su opongan a lo previsto en este Plan y específicamente:
modificación.
a. Todas las determinaciones que supongan la posibilidad de habilitar o edificar en
suelos fuera de las Áreas Urbanas y de Expansión Urbana clasificadas por este
Segunda. Edificaciones y Usos Fuera de Ordenación. Plan.
Las edificaciones legalmente habilitadas que resulten disconformes con las deter- b. Todas las determinaciones que supongan la asunción de competencias por las
minaciones del presente Plan, se acogerán al régimen que les corresponda, de Municipalidades Distritales, que por disposiciones superiores correspondan a la Mu-
acuerdo con las siguientes situaciones: nicipalidad Provincial.
a. Cuando la disconformidad sea por tener una mayor cantidad de edificación, una
mayor altura o una mayor ocupación del lote, podrán seguir usándose y ser objeto
de obras de conservación, reforma o mejora, siempre que no supongan aumento de
la disconformidad que presenten.
b. Cuando la disconformidad sea por el uso y el actual esté legalmente autorizado,

podrá seguir desarrollándose durante un período de tres años, prorrogable por otro
más. A partir de dicho plazo más la prórroga, en su caso, deberán cesar las activida-
des y reutilizarse las edificaciones conforme a lo previsto en el presente Plan.
c. Cuando la disconformidad sea por estar previsto su pase al dominio público de

cualquier tipo, podrán seguir usándose hasta tanto se realice su cesión o adquisi-
ción para la finalidad prevista en el presente Plan o en los planes que lo desarrollen,
pero no podrán ser objeto de ningún tipo de obra o de autorización de actividad que
supongan el aumento de su valor.
ANEXO 1. DISTRITOS QUE DEBEN REDACTAR Y TRAMITAR PLANES DE DESARROLLO URBANO.
1. DISTRITOS AFECTADOS.
Con el objetivo de culminar la ordenación territorial y urbanística de los Distritos

Metropolitanos, los Distritos que se indican a continuación deben redactar y tramitar
Planes de Desarrollo Urbano, con el ámbito mínimo y los criterios que se indican en
los epígrafes siguientes:
d. Quequeña.
e.Yarabamba.
f. Yura.
2. ÁMBITO MÍNIMO DE LOS PDU.
El ámbito de los Planes de Desarrollo Urbano de los Distritos indicados en el nume-

ral 1 se corresponderá, al menos, con las áreas urbanas existentes y su entorno,
exteriores al presente Plan de Desarrollo Metropolitano.
3. CRITERIOS PARA LA REDACCIÓN DE LOS PDU.
Los Planes de Desarrollo Urbano de los Distritos indicados en el numeral 1 se re-

dactarán con los siguientes criterios básicos:
a. Mantener las características originales de los núcleos urbanos.
b. Evitar la conurbación con el Área Metropolitana de Arequipa.
c. Evitar la ocupación de las áreas con fuertes pendientes y de los cauces hídricos.
d. Evitar la ocupación de las áreas agrícolas.

e. Proteger el paisaje.
f. Fomentar los usos de Eco-Turismo.

260
RE GL AME N TO
ANEXO 2. NORMATIVIDAD DE RETIROS.
1. GENERALIDADES G. PARAMENTO EXTERIOR.
Elemento de cierre que define los límites de la edificación y la separa del ambiente exterior
Los Retiros son considerados de necesidad y utilidad pública como de interés social, por no techado
ser de beneficio para la comunidad. Permiten el aislamiento y la seguridad con respecto a .
la circulación exterior. Así mismo, contribuyen al mejoramiento del paisaje y el clima por las H. RETIRO.
características de extrema sequedad de la ciudad. Es la distancia que existe entre el límite de propiedad y el límite de edificación. Se establece
de manera paralela al lindero que le sirve de referencia. El área entre el lindero y el límite
El Retiro, se establece en base a cuatro criterios: de edificación forma parte del área libre que se exige en los parámetros urbanísticos y edi-
ficatorios.
1. Ensanche o rediseño vial, para concretar la continuidad de las secciones viales que la
ciudad ha de requerir en el futuro. 3. RETIROS
El área resultante del retiro deberá estar libre de edificaciones y muros, deberán habilitarse
2. Arborización y ornato, dada la necesidad de forestación por las características del cli- jardines y senderos al mismo nivel que las veredas de la calle y forestarse con un árbol por
ma y la intensidad de la radiación solar en la ciudad. cada 16 m2.
3. Aislamiento y protección de los ruidos y contaminación ambiental. El área de los retiros pertenecientes a la propiedad, serán involucrados en el cómputo para
establecer el coeficiente de edificación.
4. Espacios para estacionamiento vehicular.
Sólo se permitirá la construcción de escaleras exteriores en los retiros municipales en las
2. DEFINICION DE TERMINOS vías que no estén afectas a Vías Longitudinales Metropolitanas, Vías Transversales Metro-
politanas o Vías Arteriales Complementarias, siempre y cuando sirvan para aumentos de
En el Titulo I, Generalidades, Norma G.040, Definiciones del Reglamento Nacional de Edifi- densidad o coeficientes de edificación, en los casos que el grado de consolidación de la
caciones, se establecen los siguientes conceptos: edificación no lo permita, previo trámite y aprobación por el Municipio respectivo.
A. FACHADA. Los retiros delanteros en esquina, por visibilidad están establecidos para dar seguridad al
Paramento exterior de una edificación. Puede ser frontal, la que da hacia a través de la que tránsito vehicular. En ningún caso tendrán una dimensión menor a 4,00 metros lineales
se puede acceder, lateral o posterior. medidos sobre la perpendicular a la directriz del ángulo formado por los límites de propiedad
correspondientes a cada vía que conforma la esquina.
B. FRENTE.
Lindero que limita con un acceso vehicular o peatonal. Se mide entre los vértices de los linderos El paramento en el segundo nivel y superiores sobre la calle, podrá sobresalir sobre el lími-
que intersectan con el. te de edificación del primer nivel 0,50 metros lineales y estar a un mínimo de 2,50 metros
lineales sobre la vereda.
C. FRENTE DE MANZANA.
Lindero frontal de uno o varios lotes colindantes. Se mide entre los vértices formados con Con relación a los diseños internos en vías locales exclusivamente de urbanizaciones resi-
los linderos exteriores de los lotes colindantes con las vías vehiculares, vías peatonales o denciales y de lotes unifamiliares de media densidad, previa aprobación por las Comisiones
áreas de uso público. Técnicas de las Municipalidades, se permitirá la ausencia de retiro siempre y cuando dejen
en la misma sección vial un retiro entre el límite de propiedad y la vereda de 1,80 metros
D. LÍMITE DE PROPIEDAD. lineales como mínimo.
Cada uno de los linderos que definen la poligonal que encierra el área de un terreno urbano
o rústico. Para el caso de los Pueblos Tradicionales, se exigirá la construcción sobre el límite de pro-
E. LÍMITE DE EDIFICACIÓN. piedad sin dejar retiro alguno, con el fin de conservar el trazo y perfil urbano continuo; en el
Línea que define hasta donde puede llegar el área techada de la edificación. segundo nivel y superiores sobre la calle, sólo se permitirá construir sobre el límite de pro-
piedad balcones con un ancho no mayor de 0,50 metros lineales y a una altura mínima de
F. OCHAVO. 2,50 metros lineales sobre la vereda.
Recorte en chaflán en el lote en esquina de dos vías de circulación vehicular.
Para los pasajes peatonales normados por el Reglamento Nacional de Edificaciones, se 4. NORMAS COMPLEMENTARIAS.
permitirá la ausencia del retiro en el primer nivel sobre el límite de propiedad, en el segundo
nivel y superiores sobre la calle, podrá sobresalir sobre dicho límite 0,50 metros lineales y Para efectos de Expropiaciones, se considerarán como causas de necesidad y utilidad pú-
estar a un mínimo de 2,50 metros lineales sobre la vereda. blica y de interés social:
Dependiendo de la ubicación, el retiro del límite de edificación a partir del límite de propie- a. Embellecimiento y saneamiento de la ciudad.
dad, se da de acuerdo a los usos del suelo y al sistema vial, optándose por el de mayor
dimensión. b. Apertura, ampliación y alineamiento de calles, la construcción de calzadas, puentes y ca-
minos para facilitar el tránsito.
Las zonas de Usos del Suelo no especificadas en la presente como la Zona de Reglamen-
tación Especial (ZRE) y otras, dependerán de una Normatividad Especifica de acuerdo a c. Creación o mejoramiento de fuentes propias de vida de una población y el establecimien-
cada caso. to, explotación y conservación de un servicio público local.
Lo no establecido en el presente Anexo, será regido por el Reglamento Nacional de Edifica- d. Desocupación progresiva de áreas habilitadas en zonas de alto peligro en perjuicio de sus
ciones. ocupantes.
A. RETIROS CON RELACIÓN A LOS USOS DEL SUELO: Para los casos en que se haya construido sobre retiro municipal, se tienen dos alternati-
vas:
RETIROS CON RELACIÓN A LOS USOS DEL SUELO
RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA (RDB): 6,00 metros lineales a. Si son de material noble, mientras no se demuelan, pagarán un derecho mensual del
RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (RDM): 3,00 metros lineales
0.2% del valor de las construcciones hechas sobre el retiro municipal, en forma trimestral o
anual, por el usufructo del área ocupada.
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (RDA): 6,00 metros lineales
VIVIENDA TALLER (I1-R): 3,00 metros lineales b. Retirar las construcciones si son provisionales
COMERCIO VECINAL (CV): Según Zona Residencial
COMERCIO ZONAL (CZ): 3,00 metros lineales No se aceptarán construcciones nuevas por ningún motivo en los retiros municipales bajo
COMERCIO METROPOLITANO (CM): 6,00 metros lineales sanción de demolición y multas reglamentarias en habilitaciones y licencias de construcción,
COMERCIO ESPECIALIZADO (CE): 3,00 metros lineales
y bajo responsabilidad del funcionario que autorice.
INDUSTRIA ELEMENTAL (I1): 3,00 metros lineales
Para el caso de Retiros menores a 6,00 metros lineales, solo se permitirán las Rejas Trans-
INDUSTIA LIVIANA (I2): 3,00 metros lineales lúcidas y Paramentos Opacos en un 75%, con un máximo de 2,50 metros de altura con rela-
GRAN INDUSTRIA (I3): 6,00 metros lineales ción al nivel de la vereda, y para el caso de Paramentos Opacos en un 100%, se permitirán
GRAN INDUSTRIA PESADA (I4): 12,00 metros lineales cuando los Retiros sean iguales o mayores a 6,00 metros lineales.
USOS ESPECIALES (OU): 6,00 metros lineales
Solo estarán exceptuados del retiro, los que acrediten con una Resolución del Instituto Na-
USOS ESPECIALES FINES EDUCATIVOS (OUE): 12,00 metros lineales
cional de Cultura de la Región Arequipa por estar en Zona de Reglamentación Especial.
USOS ESPECIALES FINES SALUD (OUS): 12,00 metros lineales
Para los usos OU, OUE, OUS, I2 e I3, serán obligatorios los retiros laterales y posteriores
B. RETIROS CON RELACIÓN AL SISTEMA VIAL: de 5,00 metros lineales.
RETIROS CON RELACIÓN AL SISTEMA VIAL Para el uso IR1 serán obligatorios los retiros laterales y posteriores de 2,00 metros linea-
les.
EJES LONGITUDINALES METROPOLITANOS:
Eje Central Norte-Sur 5,00 metros lineales Para el caso de los Retiros Laterales en esquinas, se ha de considerar el 50% del estableci-
Eje Periférico Oeste 5,00 metros lineales do para el Retiro Frontal o como máximo el indicado para la vía lateral.
Eje Residencial Este 0,00 metros lineales
EJES TRANSVERSALES METROPOLITANO: 5,00 metros lineales
VÍAS COMPLEMENTARIAS METROPOLITANAS: 5,00 metros lineales

262
RE GL AME N TO
5. FACULTADES DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO Y DE LOS PLANES
URBANOS DISTRITALES.
Los Planes de Desarrollo Urbano y los Planes Urbanos Distritales podrán ajustar, justifi-
cadamente, los retiros establecidos en el presente Anexo, con base en las características
edilicias del Distrito.
264
FUENTES DOC UME N TA L ES
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GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
www.regionarequipa.gob.pe Imágenes tomadas de las páginas webs de las municipalidades distritales de Arequipa
(fotografías tomadas en varias fechas entre los años 2011 y 2012).
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www.elpueblo.com.pe
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www.larepublica.pe

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EQUIPO REDACTOR Dirección administrativa por parte de la Municipalidad

Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa

Gráfico nº 01: CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA REGIÓN DE AREQUIPA.

Cuadro nº 01: GRADO DE CONSOLIDACIÓN DE AREQUIPA METROPOLITANA 2012. (p.36)

Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa

Plano Información nº 01: COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS.

Plano nº 01: RED VIARIA: ESTRUCTURA DE ARTICULACIÓN METROPOLITANA. (p.71)

4. Estructuración del Área Metropolitana compuesta por la

Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa

• La sobrevaloración de la componente tecnocrática de la • La componente sistémica, en cuanto fragmenta la rea-

Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa

La participación es un pilar básico de la planificación.

Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa

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D. ESPACIOS PUBLICOS Y PATRIMONIO HISTÓRICO – NATURAL

La economía del departamento de Arequipa crece a ritmo

La región de Arequipa es un territorio de contrastes. La pro-

Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa

En línea con lo anteriormente dicho, el Área Metropolitana

Igual ha de ejercer en cuanto a la prestación de servicios, si

En definitiva, Arequipa gana más repartiendo su capacidad

A continuación se procede al análisis de los sistemas y distritos

Las secciones que componen este capítulo son:

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ENTRE URBANA Y RURAL NIVEL DE POBREZA

% Población Urbana % Población Rural

GR Arquitectos Perú S.A.C. y García de los Reyes Arquitectos Asociados S. www.gr-arquitectos.com 35

El primer aspecto que demuestra la integración del mercado la- Poblaciónocupada

EMPRESA MIXTA Y OTRAS

Alto Selva Alegre 3 130.000 1,72 2 18 84 2 686 1 6 10.385 267 30 245

Bustamante y R. 1 390.000 4,93 3 2 1 1 10.916 2 7 8.490 156 29 3 406

Cayma 11 93.303 1,20 2 50 2 1.385 1 74.776 2 5 4 6.798 163 28 3 385

Cerro Colorado 1 159.000 1,35 11 34 1 2.460 2 56.585 5 7 9.431 247 44 389

Characato 1 8.300 1,19 1 5 3 747 1 1 3.363 1 6.726 16 1 396

Jacobo Hunter 9 65.498 1,37 5 1 42 1 941 1 1 23.046 1 7 5.762 86 19 439

Mariano Melgar 3 18.000 0,33 4 4 107 453 3 4 7.449 122 16 2 372

Miraflores 1 57.791 1,10 2 1 16.901 6 3 5.634 129 27 325

Mollebaya 1 12.000 8,51 1 1 7 176 1 1.410 1 1.410 -

Paucarpata 4 157.318 1,26 10 2 10.037 1 120446 1 9 7 7.085 221 44 470

Quequeña 1 506 2,49 1 1 610 1 1.219 1 1.219 2 610

Sabandia 1 300 0,08 5 2 528 1 3.699 1 3.699 10 1 336

Sachaca 5 64.000 3,52 4 3 11 974 1 17.537 2 8.769 48 7 319

Socabaya 2 15.120 0,24 7 30 100 2 429,2 1 59.671 2 5 8.524 133 24 380

Tiabaya 3 4.900 0,32 3 8 1 1.223 1 14.677 28 7 419

Uchumayo 3 1.900 0,17 4 1 2.134 2 2 2.668 24 3 395

Yanahuara 7 61.000 2,57 1 2 1 5.723 1 22.890 1 2 7.630 52 10 2 358

Yura 2 5.300 0,32 1 1 8.010 2 16.020 3 1 4.005 39 7 348

% POBLACIÓN SIN AGUA

% POB. SIN DESAGÜE

Arequipa 1 1 1 Río >100 T/día Todo 90 10

Alto Selva Alegre 4 5 4 Río/Oxidac. 9-50 T/día Todo 100

Bustamante y R. 1 1 1 Río/Oxidac. 50-100 T/día Todo 100

Cayma 4 2 2 Oxidación 9-50 T/día Parte 80 20

Cerro Colorado 10 8 6 Oxidación 50-100 T/día Todo 50 50

Characato 39 23 25 Río/Oxidac. 1-3 T/día. Parte 100

Jacobo Hunter 3 2 3 Río 9-50 T/día. Parte 100

Mariano Melgar 4 5 4 Oxidación 9-50 T/día. Parte 100

Miraflores 2 2 4 Oxidación 9-50 T/día. Parte 100

Mollebaya 28 56 45 Río <1 T/día Parte 100

Paucarpata 4 4 3 Oxidación 9-50 T/día. Parte 100

Quequeña 23 19 31 Río/Oxidac. Sin recogida Nada - - - -

Sabandia 18 26 22 Río/Pozo >100 T/día. Parte 100