Sea N° 060-2018-MC Lima, 20 FF8 2083 VISTO, el recurso de apelactn interpuesto por seforEciberto Mérida Pres, ‘contra la Recoluclén Directors N" 483-2018:D0C-CUSIMC,y, CONSIDERANDO: (Que, mediante Resolucon Sub Direcoral N’ 002-SDDPCOPC-DDC-CUSIMC de fecha 15 de abil de 2014, la Sub Direccin Desconcenrada de Patrimonio Cutual y Defenca det Patrimonio Cultural de fa Direccion Desconcentraa de Cultura de Cusco ince procedimento adminisiata sancionador conta los sefiores Edgard Menica Enriquez y alberto Merida Pilares, en su condcién de responsables dol denomnado Museo INKARTY, pola presunta comisio de gjecuctén de obra no auorizaa instalcion decane Inkary) inraccgn prevista en el itral ) del numeral 0.1 dal article 49 la Ley N’ 28286, Lley General del Patimonio Cultural de la Nac (en adelante LGPCN), ‘Que, con fa Resoluclén Drectoral N° 403:2015-DDC-CUSINC, de fecha 11 de mayo cde 2018, ia Direccian Desconcantrada de Cultura de Cusco (en adelante DDC Cusco) resol imponer a los sefires Edgara Merida Eniquez y Ediberto Méria Paes, la ‘Sancion administrativa de multa ascendente 2 04 UIT (Unidad Impositva Tibutara) por ‘star inmereos en la infraccion picada en Iterale) numeral 40.1 del artsulo 49 co la UGPCN'y dispuse se ejenute la medida complementara de restableimient del espacio. ‘afectado a su estado anterior Fy a a at esun uctal 482016000 CUSMC ge fey 1 de mae de 2016 la ODC Cuca deciardtundado orcs de reconsideracien prevented pore ME! Sehor edivaco Merde Plares (on adelante recurenta)corra lo Rescluctn Drecoral 4052015.006-CUSMC, (ue, con fecha 17 de mayo de 2016 ol recureteiterpuso recurso de pelcién contra la Resoueén DrectoralN-489-2016.000-CUSMIC atogando fo sguente () Que no bo haevalado al eps fetogratico presertado enol fects de reonstracén ona Gial se evdencia la presencia de Iconos que represenian las dtntas acivdades {Scnomicas que se desertion enccho espace, que son tanto o ms mpactanes por us Ssrandes dimensiones con el pasaje del Vale Sagrado, carretera Cases Unibarba {eapecto dela cul la DOC Cusco no ha impementade accion saministatva gure, (©) {00 et Minster de Cultura en Cusco, raha aproboe ypuslcado con aeg ley alguna ), nora'o replamento respecte al avcje comercal © parses lenis para el Valo 72) Sagrado dos Incas pr tanto no puedo exgrse Una leanca 0 aitrzason y menos ELS) ‘necsonare pr in ens fea. ous ot teria ce poreiain ‘Saneionadores Sha rarspredid los panes de legal y ol debido proeaimierto enlo que especta@ las competencas,atibuciones yfunciones de cade érgarointeninient, Feferido a os informes tecnicos y legales emtidos durante el procedimiento aaminisrabvo Sanconader que coneluyeron y recomendaron respecto de la infaccion cometiga Ia Sancén corespondients: y (v) que el Acuerdo N° 053-2018-OTC-DDC-CUSIMC ha Contomplado la aplcacion de la Ley N* 20230, no resutando aplcabie a procedimiento ‘Sdminisrative sanconador. Que, el numeral 2151 del aniculo 215 el Texto Unico Ordenado de laLey N° 27444 Ley del Procedimiento Administrative General, aprobase mediante Decrem Supremo N° '008-2017-1US (en adelante TUO dela LPAG),establece que fente aun acto adminisrativo ue te supone viola, desconece a lesiona un derecho o interes lego, procede su Contradiccon an la via admiisrativa mediana los recursos administrator seaiades en aiuto 218 del TUO de fa PAG. (ue, el atculo 219 del TUO de a LPAG, indica que el escrito del ecurso debra sefalare! aco det que ee recute y cumplid los demas fequsites previstes en et article 122 dela ctada Ley. demas, debe sor interpuesto dento del plazo perertono de quince (15) dias hables, elo en aplicaion de lo ispuesto en el numeral 216.2 del arculo 216 de fa relerda Loy, (Que, ol recurso de apelacén inerpuesto por el recurrente contra Ia Resolucion DirectoralN"489-2016-DDC-CUSIME, cumple con os requsts exigdos par los prectados aniculos 122 y 219 del TUO de la LPAG, por lo que cortesponde su trémitey resolucion respectva; ue, el ariculo V del Titulo Preliminar de la LGPCN, deciara que los bienes Integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacén, independientemente d su condicon ‘tvada o pabica, estan protegidos pore Estado y suetos al regimen especticoregulado hla presente Ley. ‘ave, respecto alo argumentos esgrimisos por el recurente,referdos a que no se ha evaluado e regio flogrsfico presentado en el recurso de reconsideration, donde se tvidencia la presencia de canos que representan cstias acividades econdmicas que se Sesartlan en dicho espaco, tanto 0 mas impactantes,respecto de las cuales ls DOC ‘Cusco noha implementado' accion administatva alguna: es petinenle sefalsr que Conform lo preve el numeral 221 dl ariculo 2 de la LGPCN, la DDC Cusco en uso de Sus fecutades prevstas en el numeral 974 del ariclo 97 dei Reglamento ce Organzacion 4 Funciones del Ministerio de Cultura, aprobado por Decrelo Supremo N’ OD5-2013-MC, Uispuso imponer a los seiores Eagerd Mérida Enriquez y Edberto Mérida Piares, a Sancion adinstratva de muita ascendente 2 04 UIT (Unidad Impostiva Tributaria) yl festablecimiento del espacio afectado a su estado anterior, por estar nmersos en laSO N° 050-2018-MC Infraccion tipiicada en iterate) numeral 49.1 del articulo 49 de Ia LGPCN, por haber ‘jecutado obra privada sin autorzacion dente de bien inlegrante det Patrimonio Cultural de la Nacién, siendo que el materia fotografie presentado no desvitua la ifracsion comet ilo exime de responsabilidad, al atarse de stuaciones diferentes a las evaluadas en el presente caso ‘Que, con relacin a que el Minstro de Cultura en Cusco, entiendase la DDC Cusco, ro ha aprobado y pubicado con arregio@ ley, alguna norma o reglamento respec si ‘visje comercial © pardmetos tecnicos para ol Vale Sagrado de ls Incas que por 10 tanto na puede eg una licencia oautoizacion y menos sanconar lo que no esta pfcado, Fesuita perinente mencionar de acuerdo al previsto en el articulo V del Tito Preiminar Ge la LGPCN, los blones Iniegrantes ‘del Patrmonio Cultural dela Nacion Independientemante de au condcion prvada o publica, est protegidos per el Estado 2 través de Ministero de Cutturay estan sujetos al regimen especiico regula en laren Ley, teniendo et Estados titlares de derechos sobre bienesintgrantes cel Patrimonio Cultural de fa Naciony ia cudadania en general la responsabilidad comur de curl y \igiar el cumplimanto de lo establecdo en cicha Ley. Predsandose que segin Ia Resaluciin Directoral Nacional N” G68/INC de fecha 22 de unio de 2005, se declao Patrimonio Cultural de la Nacional Valle Sagrado de los Incas, paisa cultura arquediogco fe historco, disponiendo a su vex enre atfos, que ls proyectos que pudiesen afectar © ‘terar el pasaje cuttural arqueclegice mencionado deberan contr con la attzacon det Instituto Nacional de Cutura (en la sctuaidad Ministerio de Cultura), en concordancia con Jo revista en el numeral 22 1 del aicule 22 dela LGPCN que sefiala que toda obra publica vada entre ellas la puesta en val o cualquier otra que involucre un bien inmueble nfegrante del Patrimonio Cultural de la Nacion, fequiere para su ejecucén la autorizacion del Ministero de Cultura, por lo que la allracin al palsae arqueclogico sin autoizacon ‘acuita al Miristera de Cultura aa imposcion de a multa confrmelo prev el tral) del numeral 49.1 del artic 48 dela LOPCN, ‘Que, respecto a la vansgresion de os princiios de legaidad y e debido provedimiento en relacion a las competencias,atibuciones yfunciones de cada Gano Interiniente y consecuentemente a fa emision de fs Informes tecnicos J legales Que Cconcluyeron y recamendaron sobre la tipiodad de la inaccion comet, la identifcacion ‘el infractr y la sancon correspondiente; debe seflarse que el inicio de! procedimiento ‘administrative sancsonadey, a evalvacion de lo descargos presentades la emision del acto esoluivo que dspuso la sancon, asi come lo resuelte contra fa inerposiien del recue {de reconsideracion, se encuentran enmarcados dentro delosprinopios de legaldad, debico | procedimierto,razonabildad ytipidad, prevstos en los numeraes 1, 2,34 del aicuo 246. dol TUO do la LPAG, al haber sido emitdas por los funcionaries j autordades Competentes y facultadas’ conforma lo prove ol anicuo. 247 del mismo terlo, en oncordancia con lo seialado en el numeral 874 del ariculo 97, asl como elincso 13) detnumeral 69.2 del atiulo 69 del Reglamento de Organizacén y Funciones del Ministerio de Ctra, probed por Decreto Suprema N° 006-2015.0C, ‘Que, respect al alegato referido ala apicacin indebida de Ia Ley N° 20290 que rmodifie la LGPCN en su numeral 221-de atieuo 22" es pertnente merconar que la Uhzaién de icna modticacon resulta inelevanta toda vez que antes de a mosificaion {el numeral 21 del atlulo 22 se sefalaba tetualmente: "Toda obra plea o prvada de ‘ediicacin nueva, remodelacén, restauracon, amplacion refaccién, acorkcionamiento ‘demolién, puesta on valor o cualquier ata que involucre un ben inmuobe integrante det Patrimonio Cutural de la Nacian, require para 3) ejecuain la autorzactn previa dol Insttuto Nacional de Cutura’, pecieandose que en la. actualidad se require de la auorizaién de! Ministerio de Cultura, poe que la uiizacion dela Ley N° 3220, no enerva fn absolut le resueto en la resolucién apelada y menos cuando se ha hecho mencién en 1 Acuerdo N" 053-2015-0TC-DDC-CUSIMC, (Que, en mérto alos argumentos vrtdos po el recurrente en su recurso de apelacién, ‘estos no desvituan los undamentos y parte rsolutva contanidos en laresoucién ape, ‘Sebiendo tonerse en cuenta que el aiculo 175 del TUO de la LPAG estsblece que los fntecedentes y documentos. informes y dctamenes do cualquier tipo, inspecciones oculares y acta consttuyen medios probatorios dentro del procediiento asmnisrativo, (Que, enol presente caso se ha probado por parte 6 la autridad administra la infracion cometida por los sefores Eagard Mérda Enriquez y Edlberto Mend Plares, al hhabercontravenido lo dispuesto en el rumeral 22 1 del aticulo 22 de la LGFCN. al ejecutar Ta instalacion del leona Inkary sn atorizacion det Miisteric de Cultura, sequn lo sefiaiado por el Informe. N° 008-2014-EEN-CZSAPC-DGN-DPA-SDDPCDPCDDC-CUSMC; Inaccion administatva previsa en el Iteral ) del numeral 49.1 del arielo 49 oe Ia spon: De confrmidad con fo establesdo en el Texto Unico Ordenado de Is Ley N° 27444, Ley del Proceamvanto Adminisvaivo General, aprobado por Decreto Suoremo N° 006- 2617-JUS. la Ley N* 29565, Ley de creacion del ttnistero de Guta a Ley N° 28296, Ley General del Patmonio Cultural dala Nacién y el Reglamento de Organizactn y Funciones fel Mirstrio de Cultura, aprobade medante Decreto Supremo N° 005-2013-MC; ‘SE RESUELVE: [Articulo4.-Declarar INFUNDADO el recurso de apelacén interpuesto por et sefer Eaiberto Mérida Pilsres contra Ia. Resolicn Directors N° 483-201600C-CUSMC, conform a las consideraciones expuesias en la presente Resoluiénon N° 060-2018-MC_ [Articulo 2-Dar por agotadala via acmiistratva. Articulo 3. Netfiar la presente Resolucén al seforEdiberto Mérida Pares, 2 ls Dicecciom Desconcentrada de Cultura de Cusco y ala Oficina de Ejecucén Coacivade este Minister, para los fines consiguietes. £13.) Reosvoeycomiiuese ‘SLEDRNORO NEYRA ‘Minisro de Cultura