VI Conferencia Espacial de las Américas

México, noviembre 2010.

Antecedentes de la Conferencia Espacial de las Américas

La Conferencia Espacial de las Américas (CEA) es un foro a nivel

continental, de cooperación regional e internacional, con énfasis
en, pero no limitado a, la cooperación latinoamericana.

La Conferencia Espacial de las Américas es un mecanismo que

ha ido evolucionando desde el inicio de los años noventa. Como
resultado de esa evolución, la Asamblea General de
las Naciones Unidas reconoce el importante papel que
desempeña la Conferencia para el fortalecimiento de la
cooperación regional e internacional entre los Estados.
Actualmente, la Conferencia tiene el objetivo de lograr una
convergencia de posiciones sobre cuestiones de interés común
en el ámbito de la utilización pacífica del espacio ultraterrestre
entre los Estados miembros de las Naciones Unidas y acordar
estrategias para promover la utilización práctica de las
aplicaciones espaciales en apoyo de los programas de
acciones con alto contenido social para la región1. Inherente a
este objetivo es el impulso al avance y desarrollo de la
legislación espacial y fortalecer los programas de educación y
capacitación en ciencia y tecnología espacial.

A la fecha, se han celebrado cinco Conferencias: la primera en

San José, Costa Rica (1990); la segunda en Santiago de Chile
(1993); la tercera en Punta del Este, Uruguay (1996); la cuarta
en Cartagena de Indias, Colombia (2002) y la quinta en Quito,
Ecuador (2006). Las Naciones Unidas reconocen la importancia
de las conferencias espaciales. Todas las ediciones anteriores
han contado con el apoyo de la Oficina de Naciones Unidas
para Asuntos del Espacio Ultraterrestre y con la participación
del Sistema de Naciones Unidas.

1
La resolución 55/122 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su inciso 26, reafirma el
uso y explotación del espacio ultraterrestre con fines pacíficos por parte de los Estados, tomando en
cuenta las necesidades de los países en desarrollo. En este sentido, los países se comprometen en
la formulación y ejecución de políticas, programas y proyectos de cooperación internacional que
coadyuven al fortalecimiento de los planes de desarrollo sectoriales, cuya estrategia de
implementación requiera la aplicación de conocimientos científicos y tecnológicos para el uso
pacífico del espacio ultraterrestre.
1
A lo largo de su existencia la CEA ha debatido las distintas
posibilidades de cooperación regional e internacional en
materia espacial, mediante la identificación de estrategias y
acciones de carácter regional que fomenten y promuevan las
aplicaciones espaciales en la protección del medio ambiente, la
prevención y mitigación de desastres naturales, programas de
telesalud, educación y capacitación y las iniciativas de alto
impacto social, que contribuyen al crecimiento económico y al
desarrollo social de los países.

Durante la V CEA, Guatemala ofreció ser anfitrión de la VI CEA

y, junto con Colombia y Ecuador, pasó a integrar la Troika.
formada por las Secretarías Pro Tempore de la IV CEA
(Colombia), V CEA (Ecuador) y una representación
gubernamental del país que será sede de la VI CEA . Sin
embargo, en la reunión de la Troika de agosto de 2008,
Guatemala anuncio que no podría organizar la VI CEA.
Representantes del Ecuador y de Colombia, como miembros de
la Troika, así como de Chile que ofreció organizar una reunión
preparatoria de la VI CEA, en fecha por definir, consultaron
oficiosamente a México sobre la posibilidad de ser sede de la VI
CEA.

En el marco del 52° periodo de sesiones de la Comisión de las

Naciones Unidas para la Utilización del Espacio Ultraterrestre
con Fines Pacíficos (COPUOS), que tuvo lugar en Viena del 3 al
12 junio de 2009, las delegaciones de Ecuador y Chile
solicitaron atentamente a México aceptar ser sede de la VI CEA
en 2010.
Luego de las consultas del caso, la Comisión Federal de
Telecomunicaciones (COFETEL), órgano desconcentrado de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y cabeza de
sector en los temas de la agenda espacial, así como el Gobierno
del Estado de Hidalgo, que busca ser la sede de la Agencia
Espacial Mexicana (AEXA), expresaron -por escrito- su interés
por financiar la VI CEA. De esta forma la Cancillería mexicana
comunicó de manera oficial (27 de julio de 2009) al entonces
Secretario Pro Tempore de la V CEA, Emb. Jaime Barberis
(Ecuador), que México estaría en posibilidad de ser la Sede,
2
organizar en noviembre de 2010 la VI edición de la CEA y
consecuentemente, alojar la Secretaría Pro Tempore de la VI
CEA. La COFETEL y el Gobierno de Hidalgo han manifestado
estar en posibilidad de financiar de manera conjunta, con otras
instituciones o entidades mexicanas interesadas, la realización
de la Conferencia en nuestro país.

Tema, fechas y sede de la VI CEA

El tema propuesto por México para la VI CEA es: Espacio y

Desarrollo - Las aplicaciones espaciales al servicio de la
humanidad y el desarrollo de las Américas.

Dado el nivel de organización necesario, y la cantidad de

trabajo que se requiere, la Conferencia será organizada
tentativamente del 15 al 19 de noviembre de 2010. Se ha
revisado el calendario internacional de eventos espaciales
importantes que se llevarán a cabo en 2010.

La sede es la ciudad de Pachuca, en las instalaciones del Tuzo

Forum. El pasado 3 de septiembre tuvo lugar una visita
exploratoria a la sede en la que se revisó la infraestructura de la
sede propuesta (hoteles, salones, etc.).

Países participantes en la VI CEA (invitaciones)

Las invitaciones a participar en la Conferencia son enviadas por

el gobierno del país Sede. Son invitados a participar como
Miembros de la CEA todos los países del continente Americano.
Alrededor de 20 países americanos han acreditado delegaciones
a las Conferencias anteriores. El país Sede de la CEA puede
invitar a países de otros continentes a participar como
observadores. De 5 a 8 países extra-continentales han
acreditado delegaciones en las Conferencias.

Asimismo, han participado en número variado: agencias

espaciales, de dentro y fuera de las Américas, organizaciones
del sistema de Naciones Unidas y otros organismos
internacionales y regionales, universidades, organizaciones no

3
gubernamentales e instituciones representantes de los sectores
público y privado.

Idiomas de la Conferencia

Con el fin de reducir los costos por interpretación y traducción,

las Conferencias anteriores han adoptado los idiomas oficiales:
español e inglés. Normalmente los idiomas de la Conferencia
son: español, francés, inglés y portugués.

Formato y estructura de la VI CEA (Nivel sustantivo)

La Conferencia lleva a cabo sus trabajos a través de una

Plenaria compuesta por Gobiernos y Comisiones de trabajo,
bajo la Presidencia y Vicepresidencias de Gobiernos, una
Comisión de Credenciales y una Comisión
intergubernamental para la negociación de la Declaración y
Plan de Acción de la Conferencia.

Las conferencias anteriores únicamente han reunido a

gobiernos, los cuales han incluido en sus delegaciones a
representantes de la Academia e investigación. La VI CEA
innovará al estar estructurada en tres segmentos distintos:
Intergubernamental, incluida la Academia e
investigación, Industria y servicios así como un Foro de la
Juventud. Adicionalmente, se está proponiendo la organización
de una Feria internacional de telecomunicaciones,
percepción remota, SIG, GNSS y otras aplicaciones de la
tecnología espacial, y la inclusión del sector juvenil a la
Conferencia en las delegaciones oficiales. El inicio de la serie de
Campamentos Espaciales será analizado como parte del
programa de trabajo de la Comisión correspondiente.

Estructura (se anexa Programa provisional de la VI CEA con

esta información):

a. Segmentos: Gubernamental, Academia e

investigación, Industria y Foro de la Juventud,.

4
 b. Comisión Intergubernamental (Declaración /
Plan de Acción).
c. Comisiones y Subcomisiones sustantivas
(Presidencias y Vicepresidencias).
d. Comités operativos.

Una vez instalado formalmente el CNO con su estructura,

incluidas las Coordinaciones Nacionales de las Comisiones,
Subcomisiones y Grupos de trabajo, que sesionarán al
interior de los tres segmentos de la Conferencia, podrá
valorarse cuales de ellas podrían ser presididas por mexicanos
de reconocido prestigio. Las dependencias integrantes del CNO
podrán proponer candidatos para los temas en los que se
cuente con expertos de alto nivel. Cabe destacar que
regularmente la Presidencia de la Conferencia ha correspondido
al país anfitrión y que gran parte de las Presidencias y
Vicepresidencias de las Comisiones son encargadas a distintos
países de las Américas, bajo el criterio de la representación
geográfica equitativa.

Los Presidentes, Vicepresidentes y Coordinadores de cada

Comisión, Subcomisión y Grupos de trabajo guiarán los
resultados durante los trabajos de la Conferencia.

Para tal efecto, los Coordinadores Nacionales designados –

durante la instalación del CNO- para cada Comisión entregarán
sus avances a las Vicepresidencias, las cuales a su vez
reportarán a la Presidencia de la VI CEA.

Cabe destacar que cada Coordinación Nacional deberá,

además de trabajar en conjunto con las dependencias de
gobierno e instituciones relacionadas a sus ejes temáticos,
establecer contacto con los grupos de trabajo internacionales ya
establecidos para cada tema. Los avances registrados deberán
ser informados oportunamente tanto en las tres sesiones
plenarias del CNO (reuniones interinstitucionales), como al
Grupo Núcleo antes de estas, en caso necesario.

Beneficios por ser la Sede de la VI CEA

5
• Ser Sede de la Conferencia proporciona una posición de
liderazgo regional para determinar el tema de la
Conferencia y en la formulación y aplicación del Plan de
Acción resultante. Para el país anfitrión, esto incrementa
significativamente su participación en cooperación y
visibilidad en los ambientes regional e internacional
durante un período de aproximadamente 4 - 6 años. El ser
miembro de la Troika proporciona otros 3 años de
influencia en la dirección futura de la Conferencia.

• Ser Sede de la Conferencia proporciona al país anfitrión la

motivación para enfocar su política nacional y avanzar su
agenda espacial a los niveles nacional e internacional.
Chile, Colombia y Ecuador utilizaron el proceso para
establecer sus agencias espaciales. En el caso de México,
la organización de la Conferencia coadyuvará al proceso
de establecimiento de la Agencia Espacial Mexicana
(AEXA) y a fortalecer las relaciones de colaboración entre
las instituciones académicas, públicas y privadas
nacionales e internacionales con la AEXA y con el Centro
Regional de Enseñanza de Ciencia y Tecnología del Espacio
para América Latina y el Caribe (CRECTEALC).

• México aprovechará el proceso de organización de la

Conferencia para presentar a la AEXA a la comunidad
internacional ya que las principales agencias espaciales y
las asociaciones científicas más importantes del mundo
serán invitadas a la Conferencia. El proceso de
organización también servirá para nutrir de ideas a las
mesas de trabajo que elaboraran propuestas para los
lineamientos de la futura política espacial de México, que
serán presentadas a la Junta de Gobierno de la AEXA y en
particular a la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes.

• El establecimiento del Comité Nacional Organizador (CNO)

de la VI CEA, con representantes de todos los sectores,
facilitará alcanzar el consenso nacional entre instituciones
que llevan a cabo actividades relacionadas al espacio
sobre el papel que la AEXA debe desempeñar y el que

6
 cada institución puede jugar en relación a ese rol.
Asimismo, servirá para establecer o fortalecer relaciones
entre las instituciones con actividades espaciales y el
CRECTEALC.

• Ser Sede proporcionará a un gran número de instituciones

nacionales, académicas, públicas y privadas, la
oportunidad de mostrar a nivel regional e internacional sus
programas de investigación, aplicaciones o industriales en
cualquier área de la ciencia y tecnología espaciales (e.g.
comunicaciones, observación de la Tierra, tele-educación.
tele-salud, ciencias básicas, entre otras). Esta muestra de
capacidades permitirá: impulsar la atracción de
inversiones extranjeras para la industria nacional
aeronáutica, aeroespacial y de telecomunicaciones así
como la participación de instituciones académicas y
públicas nacionales en programas de cooperación
internacional existentes o en iniciativas y propuestas de
nuevos programas y proyectos que estén dentro de las
prioridades nacionales.

• Se podrán integrar al programa de trabajo de la

Conferencia elementos que fortalezcan la industria
aeronáutica y espacial así como la participación de esta
industria en la solución de problemas nacionales. Esto no
se ha hecho en ninguna de las Conferencias anteriores.

• En colaboración con Brasil, México podría desarrollar

estrategias para armonizar las actividades del CRECTEALC
con las actividades de la Conferencia con el fin de buscar
sinergias. En este contexto, se podría además utilizar el
proceso de organización de la Conferencia para impulsar la
adhesión de países latinoamericanos y del Caribe al
CRECTEALC.

• En resumen, ser la sede de la VI CEA servirá para

promover la coordinación de las actividades espaciales en
marcha o planeadas y como detonador de procesos
industriales en el país, para que el Programa Nacional de
Actividades Espaciales (programa de trabajo de la AEXA)
7
 arranque con objetivos alcanzables en el corto y mediano
plazo que satisfagan necesidades nacionales además de
fortalecer la colaboración con el CRECTEALC.

Implicaciones de ser la Sede de la VI CEA

Ser Sede de la Conferencia implica organizar una reunión

intergubernamental, similar a las sesiones de la Subcomisión de
Asuntos Científicos y Técnicos de la COPUOS, con duración de
una semana. Las delegaciones estarían integradas por
representantes de Gobierno y asesores científicos, técnicos y
jurídicos.

La participación esperada es de 500 a 800 personas,

dependiendo de la relevancia y claridad de sus objetivos y de la
difusión que se le dé al evento.

Ser Sede implica establecer un Comité Nacional Organizador

(CNO) multi-disciplinario que proponga y desarrolle el programa
de trabajo de la Conferencia. El programa de trabajo incluye
aspectos científicos, técnicos y jurídicos que estén en
concordancia con el tema central de la VI CEA: Espacio y
Desarrollo - Las aplicaciones espaciales al servicio de la
humanidad y del desarrollo de las Américas.

El tema de la Conferencia es propuesto por el país anfitrión y

consultado con países de la región de las Américas.

La sede adquiere compromisos en materia de recursos

humanos, materiales y financieros.

El Comité Nacional Organizador (CNO) de la VI CEA

El 4 de febrero se instalo formalmente el Comité Nacional

Organizador (CNO) multi-disciplinario que desarrollará el
cronograma de trabajo de la Conferencia.

El papel de la Cancillería (DGONU, DGALC, DGOMRA, DGCTC y

CJA), en la organización de la VI CEA como en las ediciones
anteriores será la coordinación general del encuentro

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internacional y estar a cargo de la elaboración y negociación de
la Declaración Final y el Plan de Acción de la SPT.

[El CNO estárá integrado en principio por la SRE, SCT/COFETEL,

Gobierno del Estado de Hidalgo, el Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática (INEGI) el CRECTEALC,
INAOE, la UNAM, IPN, UAM, CICESE, y otras universidades y
centros de investigación, así como CONABIO, ISSSTE,
CENAPRED, SAGARPA, Satélites Mexicanos S.A. (SATMEX),
GlobalStar de México, entre otras instituciones. (La integración
del CNO se definirá con base en los resultados de la reunión del
4 de febrero en la Cancillería.)]

Como parte de la estructura del CNO se identifica: El Grupo

Núcleo (Core Group) integrado por las instituciones que
respaldan a nivel internacional la organización de la VI CEA,
financian la mayor parte del presupuesto y asumen la
responsabilidad de ser la sede y apoyar la labor de la
Sectretaría Pro Temporé de la VI CEA.

Estructura del CNO de la VI CEA (Nivel Logístico)

a. Grupo Nucleo/Core Group.

Está integrado por las instituciones responsables directas de la

organización: SRE, COFETEL, Gobierno del Estado de Hidalgo,
CRECTEALC-INAOE y AEXA así como por instituciones de los
sectores académico y privado interesadas en apoyar
finacieramente la organización de la VI CEA y su eventual
Secretaría Pro Tempore. En la medida que otras instituciones
aporten apoyos importantes podrán incorporarse al Grupo
Núcleo.

b. Organizadores y colaboradores.

Son toda aquella institución pública o privada, académica o de

investigación interesada en apoyar los trabajos de organización
de la VI CEA, organismo internacional, órganos
desconcentrados, etc. Entre las modalidades de colaboración se
encuentran: el apoyo en especie, apoyo con trabajo y respaldo
institucional. Cualquier institución de los sectores académico,
9
público, privado u organismo no gubernamental podrá formar
parte de este importante grupo de Organizadores y
colaboradores.

Calendario de reuniones:

a. Reuniones del Grupo Núcleo.

A diferencia de la periodicidad establecida para el CNO y las

Comisiones, Subcomisiones y Grupos de trabajo, el Grupo
Núcleo podrá reunirse cuantas veces lo considere necesario, ya
sea de manera presencial o virtual, es decir, por
videoconferencia, teleconferencia o chat.

b. Reuniones preparatorias
(nacionales/regionales).

1. III Reunión del Grupo Internacional de Expertos (GIE-CEA)

con las Secretarías Pro Témpore de la IV, V y VI CEA,
celebrada en Quito el 16 y 17 de diciembre de 2009.
2. Reunión de Instalación del Comité Nacional Organizador,
en la Cancillería, 4 de febrero de 2010.
3. Presentación del programa de la VI CEA al pleno de la
Subcomisión de Asuntos Científicos y Técnicos de la
Comisión de Naciones Unidas sobre la Utilización del
Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (COPUOS), 8-12
de febrero de 2010.
4. Reunión Preparatoria en México, organizada por la
COFETEL, en fecha por definir.
5. Reunión preparatoria de la VI CEA en Santiago de Chile.
Fecha por definir.

c. Calendario de reuniones de las Comisiones y

Subcomisiones y Grupos de Trabajo.

a. Reuniones interinstitucionales (sesiones plenarias):

- Reunión de instalación (4 de febrero).

- 1ª Reunión de seguimiento y revisión de avances
(mayo).
10
 - 2ª Reunión de seguimiento y revisión de avances
(julio/agosto).
- 3ª Reunión de seguimiento y revisión de avances
(Primera semana de noviembre).

b. Reuniones de las Coordinaciones Nacionales de las

Comisiones y Subcomisiones y Grupos de trabajo.

Las Coordinaciones Nacionales de las Comisiones,

Subcomisiones y Grupos de trabajo que sesionarán en los
tres segmentos de la VI CEA, podrán sesionar de conformidad
con los requerimientos propios del análisis y producción de
resultados esperados para cada eje temático.

Programa provisional (Anexo).

La Secretaría Pro Tempore (SPT)

Al final de la Conferencia, el país Sede adquiere la

responsabilidad de asumir la Secretaría Pro Tempore (SPT) de la
Conferencia durante un período nominalmente de 3 años con el
fin de proporcionar liderazgo en la aplicación del Plan de
Acción. Estos períodos han variado entre 3 y 6 años (i.e.
Uruguay, 1996 - 2002; debido a que en 1999 se llevó a cabo
UNISPACE III, por lo cual se suspendió la Conferencia
correspondiente a ese año).

Los Ministerios de Relaciones Exteriores de los países

anfitriones han tomado la responsabilidad de actuar como
Secretarías Pro Tempore de las Conferencias apoyándose en
instituciones nacionales para llevar a cabo su trabajo. A partir
de la V Conferencia, se acordó establecer una “Troika” formada
por la Secretarías Pro Tempore anterior, presente y por
representantes del país que será la Sede de la siguiente
Conferencia. La finalidad de este mecanismo es proporcionar
apoyo al trabajo de la presente SPT, ayudar a la preparación de
la futura SPT, sumando sinergias de experiencia y recursos
humanos de las SPTs.

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La Cancillería invita a todas las instituciones interesadas en
integrarse a la SPT a apoyar con capital humano (personal
especializado), con instalaciones, o bien a través de recursos
financieros para impulsar una política y un plan nacional de
desarrollo en materia espacial, como complemento al Programa
Nacional de Actividades Espaciales de la AEXA, así como para la
instrumentación del Plan de Acción de la VI CEA.

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