EL TRANSPORTE POR CARRETERA

Conceptos básicos para su utilización.

Rafael Quintela Echazú

Ventajas del transporte por carretera
• Acceso rápido a instalaciones de embarcadores
Versatilidad y destinatarios.
• Acceso a los demás modos de transporte.

• Posibilidad de acceder a servicios puerta a

Accesibilidad puerta
• Permite opciones de rutas alternativas.

• En la posibilidad de determinar momento de

Flexibilidad salida de la carga y controlar los tiempos.
• En los distintos tipos de cargas a transportar.

Documentación • La documentación es sencilla y normalizada.

2
Desventajas del transporte por carretera

• Capacidad de tamaño y peso reglamentada.

Capacidad • Todos los demás modos de transporte
tienen mayor capacidad.

• Es competitivo dentro de ciertos rangos de

Distancia distancia relativamente cortas con relación
a otros modos de transporte.

Congestión • La congestión de trafico afecta el

desempeño logístico, los costos y el
de trafico cumplimiento de los tiempo programados
 CARGA
Tipos de camiones de carga
ABIERTO PLATAFORMA TOLVA CISTERNA TÉRMICO
CUBIERTO (CON LONA (CON /SIN LADOS) (CON /SIN (CON /SIN
IMPERMEABLE) ESCOTILLAS,, REVETIMIENTO
ABIERTA INTERIOR)
/CERRADA)

CARGA CARGA CONTENEDORES GRANELES PETRÓLEO CARGA

GENERAL GENERAL (APILAMIENTO SÓLIDOS DERIVADOS ISOTÉRMICA
SIMPLE)

GRANELES GANADO AUTOMÓVILES PULVERU- GAS CARGA

SÓLIDOS LENTOS (PROPANO, REFRIGERADA
BUTANO)

GRANELES CARGA SOBRE QUÍMICOS CARGA

SÓLIDOS DIMENSIONADA CONGELADA

ALIMENTOS
TRONCOS DE (ACERO CARGA CALE-
MADERA INOXIDABLE) FACCIONADA

4
CAMINOS

Sistema de carreteras

Lic. Rafael Quintela Echazú

 Sistema de carreteras
Decreto Supremo Nº 25134, 21 de agosto de 1998
Red Fundamental.
• vincular las capitales políticas de los departamentos, o permitir la vinculación de carácter
internacional conectándose con las carreteras principales existentes de los países limítrofes, o
conectar en los puntos adecuados dos o mas carreteras de la red fundamental, Son un total de 45
Rutas enumeradas del 1 al 99 con la nomenclatura oficial.
• Total RVF 16,054 kms. De las cuales Pavimento 5,458 km. (34%); ripiado 7,385 km. (46%); tierra
3,210 km. (20%)
Red Prefectural.
• integración departamental, o conexión con la Red Fundamental, o caminos colectores que pasando
cerca de las zonas productivas permitan una conexión corta a través de caminos municipales,
llevando la producción a los centros de consumo, o vinculación de capitales de provincia con la
capital de departamento, directamente o a través de una Ruta Fundamental, o
• conexión con sistemas de transpone intermodal de importancia departamental.
• acceso a polos de desarrollo de carácter departamental.
• 6,108 km. Pavimentados 95 km. (1.5%); ripiados 3,500 km. (57%); Tierra 2,512 km. (41.5%)
Red Municipal.
• Ser caminos alimentadores de la red departamental y/o fundamental, o vinculación de poblaciones
rurales, comunidades o centros de producción, entre capitales de provincia o de capitales de
provincia con capital de departamento.
• 38,354 km. Pavimentados 133 km. (0.35%); ripiados 8,763 km. (22.8%); tierra 29,458 km. (76.85%6
7
Todas las mercancías,
medios y unidades de
transporte de uso
comercial, que ingresen o
salgan del territorio
aduanero, deben utilizar
vías y rutas autorizadas por
la Aduana Nacional y están
sometidas a control
aduanero.

La persona que se
introduzca en el territorio
aduanero nacional, salga o
trate de salir de él con
mercancías por cualquier
vía situada fuera de las
zonas primarias de la
jurisdicción administrativa
aduanera, será procesada
por delito de contrabando
 Corredores
Red Vial Fundamental tiene una extensión de
16.054,35 km y se encuentran a lo largo de
todo el país. La conforman cinco corredores
principales: Este – Oeste, Norte – Sur, Oeste –
Norte, Oeste – Sur y Central – Sur.

El propósito de estos corredores es el de

vincular el territorio nacional e integrar a la
población boliviana; pero esencialmente
impulsar a través de éstos el desarrollo
económico, social y productivo de todas y cada
una de las regiones bolivianas.

La Red Vial Fundamental (RVF) forma parte del

Sistema Nacional de Carreteras y está bajo la
responsabilidad de la Administradora Boliviana
de Carreteras (ABC)
 INTERCONEXIÓN VIAL CON PERU

La Paz – Ilo 508 Km

15
INTERCONEXIÓN VIAL CON ARGENTINA

16
INTERCONEXIÓN VIAL CON CHILE

17
LEY DE CARGAS

Norma de regulación del peso de

circulación de los vehículos

Lic. Rafael Quintela Echazú

LIMITES DE PESOS PERMITIDOS POR EJES BASICO
(Expresado en toneladas)

PESO BRUTO TOTAL (PBT) PARA VEHICULOS MAS CARGA = 45 TONELADAS

TOLERANCIA DE PESO PERMITIDO POR EJE O COMBINACION = 0,5 TONELADAS 21
 LIMITES DE DIMENSIONES
(Expresado en Metros)

Largo 13,30 mts.

Ancho 2,60 mts. OMNIBUS

Largo 12,20 mts.

Largo 18,00 mts.
CAMION CON TRES EJES
TRACTO CAMION C/SEMIRREMOLQUE

Largo 20,50 mts. Largo 11,50 mts.

CAMION C/REMOLQUE U OTRAS COMBINACION CAMION C/DOS EJES 22
23
 ¿Por qué la circulación de un vehículo
fuera de norma destruye la carretera?
DISEÑO DE LA CARRETERA

Para diseñar una carretera entre otros factores

importantes, se considera el volumen de tránsito
proyectado, la vida útil esperada y con relación a la
distribución de peso que tendrán los vehículos que
transitan por ella.

La carretera durará lo esperado si los vehículos que

circulan por ella no sobrepasan los límites de distribución
de peso según los distintos tipos de ejes y llantas de los
vehículos que pasan.

EJES EQUIVALENTES

Es un valor que indica cuan resistente deberá construirse

la carretera para que soporte la presión de la ruedas
distribuida en determinadas áreas y dure lo esperado.

24
 EJES EQUIVALENTES SEGÚN TIPO DE EJE
PESO DEL
EJE EJES EQUIVALENTES
TONELADAS EJE SIMPLE EJE DOBLE EJE TRIPLE
7.00 0.54 + 70.37 %
+ 1 TM 8.00 0.92
9.00 1.48
10.00 2.25

0.54 es el valor que determina cuan resistente se ha construido la

carretera para que este dure lo esperado, con la circulación de
vehículos de eje simple con dos llantas, presionando hasta con 7
toneladas.
Si le aumento una tonelada mas, la carretera estaría soportando en ese
área de distribución de peso, un 70.37% mas de presión de aquella
para lo cual fue construida y por consiguiente, acortando el número de
pasadas antes de colapsar.

25
 Sobrepeso vs Perjuicio

La porción de arriba se comprime mientras la parte de abajo está en tensión.

La superficie del pavimento se agrieta permitiendo la entrada de humedad a la
base y subrasante del pavimento causando más grietas y finalmente falla total.

A menor carga en los ejes, el pavimento puede soportar más pasadas

antes de fallar y por consecuencia, dura más.
26
 Efectos del sobrepeso
EJEMPLO: DATOS DE CONTROL DEL PESO OCTUBRE 2004
TRAMO: VIAL PUESTO MÉNDEZ PORTACHUELO
FUENTE: SNC.

27
Ilustración Grafica

Sobrepeso eje trasero

9 TM x 4 paquetes = 36 TM + 15.5 TM TARA = 51.5

TM BRUTO ( + 8.5 TM) 28
Ilustración Grafica

29
RESPONSABILIDAD COMPARTIDA ENTRE LAS EMPRESAS DE
TRANSPORTE Y LOS GENERADORES DE CARGA
Las empresas generadoras de carga, así como las
acopiadoras están en la obligación de contar con
balanzas de peso por eje propias, a objeto de que los
vehículos transporten la capacidad de carga permitida,
coadyuvando en el cumplimiento de los pesos máximos
tolerables por eje y total, caso contrario serán sujetos a
sanción, siendo corresponsables en un 50% del total
del valor de la multa.

30
SOLUCIONES TECNOLÓGICAS

Lic. Rafael Quintela Echazú

 EL BITREN
 Todas las combinaciones con más de 2 unidades incluyendo la tractora necesitan de
Permiso Especial;
 Combinación con hasta 20.50 m de largo total puede trabajar día y noche. Con más de
20.50 m, solamente durante el día;
 Demuestra una gran estabilidad y maniobrabilidad por tener la unión a través de pivote
y tornamesa.

Hasta 20,50 m

4,99 m

34
7t 18 t 18 t 18 t = 61 Tm
 VENTAJAS DEL BITREM EN RELACION AL
SEMIRREMOLQUE DE 3 EJES
-Mayor capacidad de carga
-Menor consumo de diesel por tonelada transportada
-Menor daño al pavimento
-Menor flete por tonelada
-Mayor seguridad
-Menor desgaste de neumáticos y suspensión debido al menor arrastre y solicitación de
esfuerzo.

BITREN = 61 t
Carga neta de 37,00 t

4,99 m

Semi 3 ejes = 45 t
Carga neta de 25,00 t

2,50 m
35
36
 Trayectoria de 90o

Bitrem – largo de 19,80 m Radio de giro considerado 8 metros

Semirremolque 3 ejes – largo 18,15 m

37
 Trayectoria de 180o

Radio de giro considerado 8 metros

Bitrem – largo de 19,80 m Semirremolque 3 ejes – largo 18,15 m

38
Barrido BITREN 19,80 m

Barrido semirremolque 3
ejes 18,15 m

39
 Los costos operativos terrestres de nuestro
país están entre los mas caros del mundo
Costos Operativos del Transporte de Carreteras /1
(US$ por Km.)

Bolivia 1.1

Venezuela 0.69

Perú 0.62

Colombia 0.55

Ecuador 0.36

España 0.34

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2

1/ Incluye gastos en combustible, neumáticos, mantenimiento del vehículo y peajes
41
Fuente: Bonifaz/CAF
 Deficiente calidad de la infraestructura...
Índice de Calidad de la Infraestructura 2009-2010

Bolivia

Paraguay

Ecuador

Costa Rica

Honduras

Venezuela

Perú

Colombia

América Latina

México

El Salvador
1: Deficiente
7: Muy bueno
Argentina

Brasil

Uruguay

Panamá

Chile

Este Asiático

OCDE

0 1 2 3 4 5 6 7
42
Fuente: World Competitiveness Report 2009-2010
 Verificar que las unidades de transporte
dispongan de:
• Tarjeta de Operación de Transporte, por cada vehículo,, en la cual se especifique:
el nombre de la empresa, del Propietario, tipo, marca, año y Nº de chasis, los
países con los que puede operar y la fecha de vencimiento. (2 años para
nacionales 5 años extranjeros)
• Numero de NIT
• Póliza de caución, Póliza de responsabilidad civil y SOAT
• Nombre y Razón social de la empresa de transporte
• Dirección, teléfono, fax e e-mail (si dispone)
• Resolución Administrativa de Autorización para Transporte de Carga
Internacional, emitida por la Unidad de Servicio a Operadores de Comercio
Exterior (USO) de la Aduana Nacional.
• Nombre y numero de C.I o Pasaporte del transportista.
• Permiso de conducir internacional tipo “C” del conductor.
• Equipo de primeros auxilios y sabana santa
• Luz alta y baja, Stops, guiñadores y triangulo reflector.
• Llantas de auxilio y equipo de gato con herramientas
• Casco, botas de seguridad, protector nasal (Petroleras, soyeras)
• Equipo contra derrames químicos (Petroleras) 43
PROCEDIMIENTO PARA CARGA DE
IMPORTACIÓN TERRESTRE DE ARGENTINA
 Procedimiento para carga de Importación
terrestre de Argentina
1. El proveedor entrega la carga en los depósitos Fiscales
2. El transportista consolida la unidad en los depósitos Fiscales.
3. Los documentos en coordinación con el importador son entregados
directamente al transportista.
4. Tiempo estimado para consolidar cargas aproximadamente 7 días.
5. Tiempo de transito de Buenos Aires a Frontera (campo Pajoso ) 3 días
aproximado.
6. En campo pajoso se realiza los tramites de exportación en coordinación entre el
proveedor y el transportista Internacional.
7. El tiempo estimado que se demora la unidad en frontera entre aguardar su
turno y realizar los trámites es aproximadamente de 3 a 5 días.
 Procedimiento para carga de Importación
terrestre de Argentina
8. Es necesario que la carga venga asegurada,
9. Tiempo de transito de frontera a Santa Cruz aproximadamente 24 horas.
10. Tiempo total de recorrido desde que el transportista recibe la carga es de
aproximadamente 15 días hasta llegar a Santa Cruz.
11. Ingresa a Albo se presenta documentos de Embarque.
12. Realiza su pesaje en balanza.
13. Se aguarda asignación de almacén, se descarga emiten el parte de recepción y
se cierra transito.
PROCEDIMIENTO PARA CARGA DE
IMPORTACIÓN TERRESTRE DE BRASIL
 Procedimiento para carga de Importación
terrestre de Brasil
1. Una vez se realiza el primer pago a fabrica le indicamos al proveedor la empresa
de transporte con la que trabajaremos y los ponemos en contacto
2. El transportista coordinara con fabrica para que le envíen la documentación y se
marcara una fecha para retirar la carga. Para dicha coordinación se necesita
entre 2 a 3 días de anticipación.
1. Si el acuerdo es que fabrica entregue la carga en el deposito del
transportista, se programara la entrega de la carga en el deposito para
consolidación. La consolidación demora entre 2 a 3 días.
2. Cuando son cargas completas, viajan directo.
3. El tiempo de transito de Brasil a Corumba es de 3 días.
4. Una vez la carga llega frontera , aguardamos 1 días para la emisión de
SISCOMEX, y RE( REGISTRO DE EXPORTACIÓN ) REALIZADAS POR LOS
DEPACHANTES DE FRONTERA.
 Procedimiento para carga de Importación
terrestre de Brasil
5. Si la carga no tiene documentos originales porque la fabrica no tiene
permiso para exportar, la documentación es emitida en frontera por una
EXPORTADORA, demora 2 a 3 días.
6. El despachante boliviano deberá llenar el DAM y el SICOIN para lo cual el
importador deberá enviar la factura comercial, lista de empaque, documentos
de transporte, permisos sanitarios y autorizaciones previas.
7. Con la documentación completa la carga puede hacer su ingreso a AGESA
(aduana brasilera de frontera) donde demora 2 días en la respectiva asignación
de Canal, Rojo o Verde. Si asignan canal rojo la mercadería demora un día más
para que el fiscal revise la documentación y la carga física.
8. Si asignan Canal Verde esta liberado automáticamente, esto es un proceso
aleatorio del sistema.
 Procedimiento para carga de Importación
terrestre de Brasil
9. Luego de ser liberado de AGESA , debe ingresar a ADUANA BOLIVIANA DE
FRONTERA, donde aguardo su liberación, pero esta es rápido solo revisan los
documentos que todo este correcto para su transito a ALBO.
10. Luego de ahí una vez liberado debe seguir viaje a santa cruz – ALBO.
11. El transito entre Frontera Arroyo Concepción y Albo es 1 día.
12. El lead time logístico de transito total es de 10 a 12 días.
PROCEDIMIENTO PARA CARGA DE
IMPORTACIÓN TERRESTRE VIA ARICA
 Documentos necesarios para la
importación terrestre vía Arica
• BL Conocimiento de Embarque Marítimo
• FACTURA COMERCIAL
• LISTA DE EMPAQUE
• GOC Orden de Despacho
• CI Cedula de identidad del representante legal
• NIT – Numero de identificación tributario
• CARATULA DEL PODER NOTARIAL
• FUNDEMPRESA
• SICOIN (REGISTRO)
• PERMISOS
• EMPADRONAMIENTO ANTE ASPB
• REGISTRO ANTE LA ADUANA NACIONAL
• CARTA DE SOLICITUD, FIRMADA POR EL CONSIGNATARIO
 ¿En que fecha llego mi contenedor?
• La fecha de descarga del contenedor es el primer paso para el seguimiento de
cada contenedor, dado que desde dicho día el contenedor inicia sus
respectivos días libres para que sea devuelto a los depósitos de cada línea. Es
por este motivo que es clave tener de referencia la fecha de descarga y desde
ese día considerar como día 1.
• Cada Línea naviera realiza un seguimiento de los contenedores y debería
informar al consignatario a través de su sitio web y/o correo electrónico, la
fecha estimada de arribo y descarga del contenedor en puerto. Esto no
siempre sucede por lo que es importante que el consignataria este atento a la
llegada de su contenedor,
• Cada cliente puede revisar el nuestro sitio web www.tpa.cl, si contenedor se
encuentra en puerto, consultando si existe DPU de recepción en la sección
“consultas online”.
http://portal.tpa.cl/tpaweb/
http://www.tpa.cl/v1/appl/servicios_web/dpu.asp?op=3
 ¿En que fecha llego mi contenedor?

• Otra alternativa para controlar la fecha de descarga de un contenedor, es

utilizar el servicio gratuito llamado “PRE-ALERTA” que TPA entrega a todos sus
clientes.
• TPA informa a través del envío de un correo electrónico automático, el arribo
de nave y fecha de descarga de cada contenedor que se encuentre consignado
a su cliente.
• Para acceder a este servicio, se debe indicar los correos electrónicos de las
personas a suscribir y el nombre exacto del consignatario escrito de la misma
forma que se indica en BL, por ejemplo: IMPORTADORA LIDER LTDA.
Enviar a:
• Andres Valdivia: avaldivia@tpa.cl
• Diego Correa : dcorrea@tpa.cl
• Felipe Lizama: flizama@tpa.cl
 ¿Se ha realizado el GOC ante ASPB y la liberación ante la
naviera?
• El cliente u operador logístico debe gestionar la emisión del GOC en las oficinas de
Bolivia de ASP-B y solicitar a la línea naviera la liberación de contenedor para
despacho o des-consolidar en Arica.
• La liberación y GOC se pueden gestionar antes del arribo del contenedor a puerto.

Cuenta el contenedor ya cuenta con Matriz

• Luego de constatados estos tramites se debe verificar que el contenedor que ya fue
descargado en puerto, cuente con su respectiva matriz o DPU de recepción Boliviano,
el cual emite exclusivamente ASP-B. Para la consulta de matriz, se debe ingresar al
sitio web http://www.aspb.gob.bo/

Verificar que exista una matriz asignada por ASP-B para cada contenedor, por que de
no haber, no será posible despachar de puerto la carga a desconsolidar o a Bolivia.
 ¿Se han realizado los pagos portuarios ante la
línea naviera en las oficinas en Arica?
• Una vez que se cuente con liberación, se debe realizar en Arica y en la
oficina de la línea los pagos de GATE IN, traslado de contenedor vacío a
depósito, limpieza y/o seguros.
• Los pagos los realiza en su gran mayoría un representante de la empresa
de transporte directamente en la oficina de las líneas.
• Estos pagos se condicionan muchas veces a la disponibilidad de efectivo,
por lo que se debe monitorear que no se pierdan días libres en ello.
• Estos pagos son importantes ya que al NO realizarlos en oficina de la
correspondiente línea, el contenedor por más que cuente con liberación y
GOC no podrá ser autorizado por la línea para que se desconsolide o se
despache a Bolivia. La forma de controlar que se hayan realizado los pagos
es solicitando a su transportista una copia de la providencia sellada en
Arica.
 ¿Se ha presentado la solicitud de servicio de
des-consolidado ante ASPB?
• Tras pagar en Arica a las líneas navieras, el contenedor estará disponible
documentalmente para ser aperturado y desconsolidado. Por lo que se
podrá presentar una solicitud de planificación de desconsolidado.
• El operador logístico o cliente debe controlar si la empresa de transporte
cuenta con unidad de traslado y si ya ha emitido el MIC-DTA.
• De contar con el MIC, el representante de la empresa de transporte se
dirigirá a la oficina de ASP-B a presentar el documento llamado “Solicitud
de planificación de carga”, indicando fecha, turno, N° de contenedor y
placa de camión, (entre otros documentos como GOC, Providencia y BL).
• La solicitud entregada en la oficina de ASP-B NO significa que el servicio se
realizará en la fecha y turno indicado, por que como su nombre lo indica
ésta es sólo una solicitud de servicios.
• La forma de controlar este paso es solicitar a su transportista que le envié
una copia escaneada de la solicitud presentada en ASP-B o tomar contacto
con el área de Importaciones o Call Center de TPA, quienes confirmarán si
solicitud de servicios se encuentra registrada o aún no se ha presentado
en su sistema. Diego Correa: dcorrea@tpa.cl
Felipe Lizama: flizama@tpa.cl
David Soto: dsoto@tpa.cl
Call Center: callcenter@tpa.cl
Call Center TPA
Santa Cruz 3872973
 Ley 20,001
REGULA EL PESO MÁXIMO DE CARGA HUMANA A 50 KG
CODIGO DE COMERCIO Y EL TRANSPORTE
 CÓDIGO DE COMERCIO
CARTA DE PORTE Y CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
• Art. 712.- (CARACTER). Los transportadores que exploten rutas de transporte deben
extender a los remitentes o cargadores carta de porte o conocimiento de embarque,
que tendrán el carácter de títulos representativos de las mercaderías objeto de
transporte.
• Art. 713.- (CONTENIDO). La carta de porte o conocimiento de embarque debe
contener, además de los requisitos establecidos en el articulo 493 (Requisitos de Títulos
Valor), los siguientes:
1. Nombre y domicilio del transportador;
2. El nombre y domicilio del remitente o cargador:
3. El nombre y domicilio de la persona a cuya orden se extiende;
4. El número de orden correspondiente al título:
5. La descripción pormenorizada de las mercaderías a transportarse;
6. La indicación de los fletes y demás gastos del transporte, de las tarifas aplicables y la
de haber sido pagados los fletes o ser éstos por cobrar;
7. La mención de los lugares de salida y de destino;
8. La indicación del medio de transporte, y
9. Si el transporte fuera por vehículo determinado, los datos necesarios para su
identificación.
65
 CÓDIGO DE COMERCIO
CAPITULO VIII - CONTRATO DE TRANSPORTE
• Art. 927.- (CONCEPTO). Por el contrato de transporte una de las partes se obliga
con la otra, a cambio de una suma de dinero, a trasladar personas o cosas de un
lugar a otro, por determinado medio y en un plazo fijado.
• Art. 930.- (AUTORIZACION Y FIANZA). Las empresas dedicadas al transporte,
cualquiera sea su forma de organización, antes de iniciar sus actividades, deben
otorgar una fianza para responder de los daños y perjuicios sufridos por las
personas o las cosas transportadas, por una suma que se determine por la
autoridad administrativa encargada de regular sus actividades.
• Art. 931. (POLIZA DE SEGURO DE RESPONSABILIDAD). Las empresas
transportadoras que no otorguen la fianza podrán sustituirla por pólizas de seguro
que cubran la responsabilidad emergente del transporte de personas o manejo de
carga, en las sumas fijadas para cada caso por la autoridad administrativa
competente.
– Las empresas contratan un seguro LAP con extraterritorialidad por un monto mínimo de
5000 dólares. (Cono Sur)
– Para el caso de Perú el seguro debe cubrir hasta 120.000 dólares. (Comunidad Andina de
Naciones)
66
 CÓDIGO DE COMERCIO
CAPITULO VIII - CONTRATO DE TRANSPORTE
• Art. 947. (RESPONSABILIDAD DEL TRANSPORTADOR). El
transportador es responsable de las cosas o mercaderías entregadas
para su transporte, desde el momento en que las reciba hasta que las
entregue al destinatario en el lugar, forma y tiempo estipulado en la
carta de porte, guía o conocimiento de embarque. Ninguna cláusula
puede reducir la responsabilidad del transportador, salvo lo dispuesto
en el artículo siguiente.

67
 CÓDIGO DE COMERCIO
CAPITULO VIII - CONTRATO DE TRANSPORTE
• Art. 948. (EXONERACION DE RESPONSABILIDAD). Si las cosas o mercaderías
entregadas para el transporte, estuvieran mal embaladas, se encontraren en
evidente estado de descomposición, o el embalaje fuera insuficiente, el
transportador inscribirá en la carta de porte o en la guía, con participación del
remitente o despachador, en caracteres nítidamente legibles una de las siguientes
observaciones:
a) "Embalaje en mal estado";
b) "Embalaje insuficiente";
c) "Mercadería en mal estado";
d) "Mercadería quebradiza";
e) "Mercadería expuesta a perecer";
f) Otras observaciones pertinentes.
g) En estos casos, la responsabilidad por los daños y perjuicios ocasionados al destinatario
recaerá directamente sobre el remitente, quedando el transportador exento de la
misma.

68
 CÓDIGO DE COMERCIO
CAPITULO VIII - CONTRATO DE TRANSPORTE
• Art. 936. (TRANSPORTE COMBINADO). El contrato de transporte a cargo de dos o
más transportadores hace a cada uno responsable por la parte que hubiera
ejecutado. El transporte combinado, cuando se pacte en documento único, los
hace responsables solidariamente por la ejecución total del contrato.
• Art. 950.- (VARIOS TRANSPORTADORES). Si en la carta de porte, guía o
conocimiento de embarque, se hiciera constar la intervención sucesiva de varios
transportadores, todos responden, en forma solidaria, por la ejecución total del
contrato. Sin embargo, cada uno de los transportadores intermedios, es
responsable de los daños ocurridos durante el recorrido a su cargo.

69
 CÓDIGO DE COMERCIO
CAPITULO VIII - CONTRATO DE TRANSPORTE
• El transportador que indemnice el daño por el cual sea responsable otro de
los transportadores, se subroga en las acciones que contra éste existan por
causa de tal daño. Si fueran varios los culpables, se prorrateará entre ellos
con relación al tramo a su cargo, exceptuándose a aquellos que prueben que
en su recorrido no ocurrió el daño.

• A este fin, cada uno de los transportadores tiene el derecho de hacer constar
en la carta de porte, guía o conocimiento de embarque o en documento
aparte, el estado de las cosas al momento de su recepción. El silencio o falta
de observación, se interpretará en sentido de que las cosas fueron recibidas
por el transportador en buen estado y de acuerdo con la carta de porte o guía
o los documentos que las amparen.

• Art. 938.- (PRESCRIPCION DE ACCIONES). Las acciones derivadas del contrato

de transporte prescriben en un año. (Art. 957 Código de Comercio).

70
 CÓDIGO DE COMERCIO
CAPITULO VIII - CONTRATO DE TRANSPORTE
Art. 952.- (OBLIGACIONES DEL REMITENTE). El remitente o cargador está obligado a:
1. Entregar las mercaderías debidamente embaladas, en el lugar y tiempo convenidos
con indicación del nombre y dirección del destinatario, lugar de entrega, naturaleza,
valor, número, peso o volumen de las cosas.
2. Proporcionar los documentos que permitan el libre tránsito de la carga y los que sean
necesarios para el cumplimiento de las formalidades de policía, aduana, sanidad y
otras;
3. Sufrir los comisos, multas y otras sanciones que se impongan por infracción de leyes e
indemnizar al transportador de los perjuicios causados por violación de las mismas;
4. Sufrir las pérdidas, y averías de las mercaderías resultantes de vicio propio o de casos
fortuitos, salvo lo indicado en los incisos 8) y 9) del artículo 954, y
5. Responder al transportador de los daños y perjuicios emergentes del incumplimiento
del contrato, así como de los gastos necesarios que para el cumplimiento del mismo y
fuera de las estipulaciones, hubiera hecho en beneficio del remitente, cuando sean
justificados.

71
 CÓDIGO DE COMERCIO
CAPITULO VIII - CONTRATO DE TRANSPORTE
• Art. 953.- (FACULTADES DEL REMITENTE). El remitente está facultado
para:
1. Cambiar de destinatario de las mercaderías mientras estuvieran en
camino, con aviso oportuno al transportador y devolución de la carta
de porte, guía o conocimiento de embarque;
2. Cambiar, dentro de la ruta convenida, el lugar de entrega de la carga,
avisando con la oportunidad necesaria al transportador. En este caso
pagará el valor total del flete convenido y canjeará la carta de porte o
guía primitiva con otra donde constará el nombre del destinatario o del
nuevo, si lo hubiera.

72
 CÓDIGO DE COMERCIO
CAPITULO VIII - CONTRATO DE TRANSPORTE
Art. 954.- (OBLIGACIONES DEL TRANSPORTADOR) El transportador deberá:
1. Recibir los objetos en el lugar y tiempo convenidos y extender la correspondiente carta de porte,
guía o conocimiento del embarque;
2. Iniciar y concluir el transporte dentro del plazo estipulado precisamente por la ruta establecida
en el contrato, salvo casos de fuerza mayor;
3. Realizar el viaje en la fecha convenida y si no hubiera día señalado, lo antes posible, con la
máxima diligencia;
4. Cuidar y conservar las mercaderías bajo su exclusiva responsabilidad, desde que la reciba hasta
su entrega al destinatario;
5. Entregar las mercaderías al tenedor de la carta de porte, de la guía o del documento respectivo;
6. Pagar, en caso de retraso que le sea imputable, la indemnización acordada y, si no se hubiera
pactado al respecto, el perjuicio que hubiera causado al remitente y que será establecido
mediante peritos;
7. Entregar las mercaderías pesadas, contadas y medidas de acuerdo a la carta de porte o guía, a
no ser que estuvieran acondicionadas en cajones, fardos, barriles u otros, caso en el cual la
entrega se hará sin daños exteriores de embalaje;
8. Pagar las pérdidas o averías que estuvieran a su cargo con arreglo al precio declarado de las
mercaderías o, en su defecto a juicio de peritos, y
9. Responder al remitente o al destinatario de los daños y perjuicios provenientes de su
responsabilidad contractual. (Art. 952 Código de Comercio). 73
 CÓDIGO DE COMERCIO
CAPITULO VIII - CONTRATO DE TRANSPORTE
Art. 955.- (DERECHO DEL TRANSPORTADOR). El transportador tiene derecho a:
1. Cobrar la mitad del valor del porte convenido, si por negligencia o culpa del
remitente o cargador no se verificara el viaje;
2. Percibir el total del porte convenido, si por negligencia o culpa del remitente no
se efectuara el viaje, siempre que hubiera destinado un vehículo con el exclusivo
objeto de realizar el transporte de las mercaderías, descontándose lo que hubiera
aprovechado por conducción de otra carga, en el mismo vehículo;
3. Exigir al destinatario la recepción de las mercaderías que se encuentren en buen
estado, siempre que, separadas de las averiadas, no sufran disminución en su
valor.
4. Retener las mercaderías transportadas, mientras no se le pague el porte, y
5. Dejar en depósito judicial las mercaderías, previo reconocimiento de su estado
por peritos, cuando en el lugar donde deba hacer la entrega no se encuentre el
destinatario o su representante o si estándolo rehusaran recibirlas.

74
 CÓDIGO DE COMERCIO
CAPITULO VIII - CONTRATO DE TRANSPORTE
• Art. 956.- (CESACION DE RESPONSABILIDAD). La responsabilidad del
transportador por pérdida, daños o averías, cesa:
1. Por la recepción de las mercaderías por el destinatario sin reclamación, una
vez que éste haya verificado su estado y declarado su conformidad;
2. Por el transcurso de un año, en los contratos de transporte dentro del territorio
nacional.

• Art. 957.- (PRESCRIPCION). El término de la prescripción señalada en el artículo

938 (prescripción en 1 año) comenzará a correr, en los casos de pérdidas, desde el
día siguiente de terminado el viaje, y en los de averías, desde el día posterior al de
la entrega de los efectos. (Art. 938 Código de Comercio).

75
 CÓDIGO DE COMERCIO
CAPITULO VIII - CONTRATO DE TRANSPORTE
• Art. 958.- (OBLIGACIONES DEL DESTINATARIO). El destinatario debe:
1. Recibir las mercaderías sin demora, siempre que el estado de ellas lo permita y
guarden conformidad con las condiciones expresadas en la carta de porte o
guía;
2. Otorgar constancia de la recepción de las mercaderías;
3. Pagar al transportador el porte convenido y demás gastos, sin perjuicio de las
reclamaciones, que hiciera, cuando éstos sean a su cargo;
4. Reclamar, dentro de los 30 días siguientes a la recepción de la mercadería,
sobre el estado y condiciones de las mismas;
5. Responder de los perjuicios que por su negligencia causara al transportador, y
6. Dar aviso al remitente, sin pérdida de tiempo, de cuanto se refiera a las
mercaderías recibidas.

76
 CÓDIGO DE COMERCIO
CAPITULO VIII - CONTRATO DE TRANSPORTE
Art. 966.- (AUSENCIA DE RESPONSABILIDAD POR DAÑOS). Las empresas de transporte no
son responsables de los daños que sufran las cosas transportadas, en los siguientes casos:
(Arts. 935, 947 Código de Comercio).
1. Si fueran resultantes de vicio propio de la cosa;
2. Si las cosas se transportaran a pedido escrito del remitente, en vehículos no adecuados
a la naturaleza de las cosas, sin embargo de ser advertido de este riesgo;
3. Si las cosas no estuvieran debidamente embaladas o lo estuvieran adecuadamente a
su naturaleza, habiendo el remitente insistido en que sean transportadas. Cualquier
deficiencia en el embalaje se hará constar en la carta de porte o guía;
4. Si se tratara de cosas que, por su naturaleza, por factores climatéricos o por otra causa
natural estuvieran expuestas a pérdidas, rotura o daños totales o parciales y a
deterioros o mermas. En estos casos, las empresas de transporte formularán una lista
de las cosas expuestas a sufrir merma o el porcentaje del cual no se hacen
responsables;
5. Si las cosas a transportarse fueran sustancias explosivas, inflamables, corrosivas u otras
de naturaleza peligrosa, no declaradas en la guía o carta de porte, por omisión del
remitente. (Art. 935, 948 C. de Comercio).
78
 CÓDIGO DE COMERCIO
CAPITULO VIII - CONTRATO DE TRANSPORTE
Art. 967.- (OTROS CASOS DE RESPONSABILIDAD). Tampoco son responsables de
los daños ocurridos en las cosas durante el embarque y desembarque, cuando
fueran hechos directamente por el propio remitente o destinatario.
Art. 968.- (INSPECCION ADUANERA). Si para el cumplimiento de la inspección
aduanera y otra legal, debiera ser abierto el vehículo o el embalaje antes de llegar
a destino, los inspectores harán constar en acta el número y estado de los sellos
y precintos existentes y colocarán otros nuevos después de inspeccionada la
carga, dejando constancia. (Art. 929 Código de Comercio).
Art. 969.- (MERMAS A CARGO DEL REMITENTE O DESTINATARIO). Cuando las
mercaderías hubieran sido embarcadas por el propio remitente y descargadas por
el destinatario, las empresas estarán también exentas de su responsabilidad, aun
en el caso en que la merma sobrepase el porcentaje previsto. (Art. 958 Código de
Comercio).
Art. 971.- (VALOR NO DECLARADO). Cuando el remitente no declare el valor de
las cosas embarcadas o no especifique la clase de mercaderías, la responsabilidad
del transportador, en su caso, no podrá exceder de cien veces el monto del flete
correspondiente.
79
CONVENIOS DE TRANSPORTE

Documentación y normativa aduanera

Lic. Rafael Quintela Echazú

 CONVENIO DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL
TERRESTRE DEL CONO SUR
• El Convenio sobre Transporte Internacional Terrestre de los Países del
Cono Sur – ATIT establece la normativa aplicable al transporte
internacional carretero y ferroviario realizado entre los Países que forman
parte del Convenio suscrito en Santiago de Chile en septiembre de 1989
(Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay)
• Dispone en el Convenio y sus Anexos, el tratamiento equivalente para las
empresas de transporte habilitadas para operaciones de transporte
internacional de mercancías.
• Establece la prohibición de realizar transporte local de mercancías en
territorio de un país diferente al país de origen del transportista no sin
aclarar que para el caso de mercancías nacionalizadas se permitirá que el
vehículo y su carga continúen hasta el destino declarado en la
documentación que respalda el trámite.
(Ley No. 1158 del 30 de mayo de 1990. vigencia el 21 de octubre de 1996)

81
82
 Carta de Porte Internacional Carretera CRT-C
Artículo 28°.-
1. Para toda remesa internacional sujeta al presente capítulo, el remitente deberá
presentar una "carta de porte - conhecimento", que contenga todos los datos que en
la misma se requieren, los que responderán a las disposiciones siguientes.
2. Se utilizará obligatoriamente un formulario bilingüe, el que se adoptará como
documento único para el transporte internacional de carga por carretera con la
designación de: "Carta de Porte Internacional - Conhecimento de Transporte
Internacional (CRT)". Los datos requeridos en el formulario deberán ser
proporcionados por el remitente o por el porteador, según corresponda, en el idioma
del país de origen.
3. Las menciones consignadas en la "carta de porte - conhecimento" no deben
contener enmiendas o raspaduras, si no han sido debidamente salvadas bajo nueva
firma del remitente. Cuando los errores afecten a cantidades, deberán salvarse
escribiendo con números y letras, las cantidades correctas.
4. Si el espacio reservado en la "carta de porte - conhecimento" para las indicaciones
del remitente resultara insuficiente, deberán utilizarse hojas complementarias, que
se convertirán en parte integrante del documento. Dichas hojas deberán tener el
mismo formato de éste, se emitirán en igual número y serán firmadas por el
remitente y porteador. La "carta de porte - conhecimento" deberá mencionar la
existencia de las hojas complementarias. 83
 Funciones de la CRT-C
• Servir como evidencia de la existencia de un contrato de transporte entre el
porteador (la persona natural o jurídica que se obliga a efectuar el transporte) y
el remitente (la persona natural o jurídica que, por cuenta propia o ajena, encarga
el transporte, entregando las mercancías al porteador para tal efecto).
• Estipular algunas de las condiciones de dicho contrato y, en particular, el flete
pactado entre el porteador y el remitente.
• Proporcionar información exigida por autoridades nacionales tales como las
Aduanas.
• Servir al remitente como recibo de las mercancías que entregó al porteador para
su transporte.
• Demostrar que el exportador ha entregado la mercancía al porteador y que está
en camino al importador, de modo que el exportador pueda reclamar su pago, en
el caso de contratos de exportación que estipulen que el pago correspondiente se
hará una vez que la mercancía esté embarcada.
• Identificar y permitir al destinatario exigir la entrega de las mercancías, previa
presentación del original de la carta de porte.
• Servir al porteador como comprobante de haber entregado las mercancías al
destinatario en cumplimiento del contrato de transporte, una vez que el original
esté firmado por el destinatario
 Emisión del CRT-C
• Artículo 4 del Convenio sobre el Contrato de Transporte y la
Responsabilidad Civil del Porteador en el Transporte Terrestre
Internacional de Mercancías (CRT)
• La Carta de Porte Internacional - Conhecimento de Transporte
Internacional (CRT) se expide en tres ejemplares originales,
firmados por el remitente y el porteador.
– El primer ejemplar se entrega al remitente y, como se dice al pie del
formulario mismo, es el único ejemplar válido para retirar las
mercancías.
– El segundo ejemplar acompaña a las mercancías durante el transporte
como comprobante de que están legalmente bajo la custodia del
porteador, y para amparar cualquier trámite que haya que cumplirse
en las Aduanas de paso.
– El tercer ejemplar es retenido por el Porteador como evidencia de las
condiciones del transporte acordadas con el remitente.
• Lo anterior no impide que se expidan todas las copias que se
necesiten para cumplir con las disposiciones legales de los países de
origen, de tránsito y de destino
 El Transportador Internacional por
carretera

 ¿Quién es un Transportador Internacional Terrestre Carretero?

Es toda persona autorizada, por la autoridad nacional competente, para
realizar operaciones de transporte internacional terrestre carretero de
mercancías, utilizando uno o más medios y/o unidades de transporte de uso
comercial.
 Incompatibilidades
Transportador Internacional Férreo, Aéreo, Fluvial, por Ductos, Tuberías y
Cables, Agencia Despachante de Aduana, Empresa de Servicio Expreso,
Empresa de Consolidación y Desconsolidación de Carga Internacional, Tienda
Libre de Tributo, Operador de Transporte Multimodal, Concesionario de
Depósito, Exportador e Importador.

87
 Reglamento DS 25870
ARTICULO 85 (Rutas aduaneras, plazos, lugares y horarios de ingreso
o salida)
• Para los fines de la aplicación del ARTICULO 60 de la Ley,

• Las administraciones aduaneras dentro de su jurisdicción podrán

habilitar transitoriamente y excepcionalmente lugares de entrada
y salida de mercancías, cuando se presenten casos fortuitos o de
fuerza mayor, que impidan el uso de los lugares autorizados, previo
acuerdo con las autoridades aduaneras del país vecino.

• El Directorio de la Aduana Nacional fijará los días y horas hábiles

para el tráfico de mercancías, medios y unidades de transporte de
uso comercial, teniendo en cuenta los requerimientos de los
operadores y usuarios y la importancia del comercio exterior,
tomando en cuenta lo dispuesto en acuerdos y convenios
internacionales bilaterales o multilaterales.

88
 Normativa aduanera
ARTICULO 87 (Obligación de ingresar al país al amparo de un manifiesto
internacional de carga)
• El manifiesto internacional de carga es el único documento al amparo del cual
pueden ingresar mercancías a territorio aduanero nacional y deberá ser
presentado al momento de la llegada del medio y unidades de transporte
comercial ante la aduana de ingreso, inclusive cuando las mercancías provengan
de zonas francas localizadas en países extranjeros.
• No se permitirá la emisión de manifiestos internacionales de carga en las
aduanas de ingreso. La Aduana Nacional procederá, en cualquier punto del país,
al decomiso de la mercancía y del medio de transporte si no están amparados por
el manifiesto internacional de carga, aún cuando el medio de transporte se
presente ante una aduana de ingreso.
• Los transportadores internacionales podrán enviar la información registrada en el
manifiesto internacional de carga con anterioridad a la llegada del medio de
transporte al territorio aduanero nacional, en la forma que establezca la Aduana
Nacional.

89
Emitido por las empresas y
cooperativas autorizadas por
DGA

Ampara un solo vehículo

Ampara la internación del

vehículo y las mercancías
hasta aduana de destino
declarada

Constituye Declaración Jurada

90
91
 Normativa aduanera
ARTICULO 88 (Presentación del manifiesto internacional de carga en la aduana de ingreso y
salida)
El transportador presentará el manifiesto internacional de carga ante:
a) La administración aduanera por la cual ingresa y sale del país, el medio o unidad de
transporte de uso comercial que realice una operación de tránsito aduanero internacional
con destino final a un tercer país;
b) La administración aduanera de ingreso cuando el medio o unidad de transporte de uso
comercial tenga como destino final una administración aduanera de frontera, una interior
o una zona franca ubicada dentro del territorio nacional;
c) La administración aduanera de salida cuando el medio o unidad de transporte de uso
comercial abandone territorio aduanero nacional con carga destinada a un tercer país o
hubiese iniciado una operación de tránsito aduanero desde una administración aduanera
o de zona franca ubicada en territorio nacional.
ARTICULO 89 (Causales para no aceptar el manifiesto internacional de carga)
La administración aduanera verificará la consistencia de los datos del manifiesto internacional de
carga antes de aceptarlo, y en caso de existir discrepancias hará constar las mismas en dicho
documento. No se aceptará el manifiesto internacional de carga, respecto del cual se configure
alguna de las siguientes situaciones:
a) Cuando el manifiesto internacional de carga no se encuentre acompañado de la carta de
porte.
b) Cuando el transportador no se encuentre registrado ante la Aduana Nacional. 92
 CANTIDAD Y DESTINO DE LOS MIC/DTA
1. Original : Aduana de Partida
2. Duplicado : Aduana de Paso de Frontera (salida)
3. Triplicado : Aduana de Paso de Frontera (entrada)
4. Cuadriplicado: Aduana de Destino
5. Quintuplicado: Declarante
6. Sextuplicado: Tornaguí
SEXTUPLICADO
TORNAGUIA
DUPLICADO TRIPLICADO CUADRIPLICADO
EXPORTADOR ADUANA ADUANA ADUANA DESTINO
QUINTUPLICADO FRONTERA FRONTERA
SALIDA ENTRADA
ORIGINAL
ADUANA
PARTIDA

93
ORIGEN DESTINO
 GARANTIAS DEL MIC/DTA

 La DGA autorizará a las empresas y cooperativas nacionales que

suscriban las siguientes garantías.
Boleta de Garantía Bancaria
Bienes sujetos a registro

• Tratándose de transportistas extranjeros no será necesario

prestar garantía, puesto que todos los vehículos de la empresa
se constituyen de pleno hecho en garantía de tributos de
importación.

94
fin