TUMBES: SÍNTESIS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

En el período 2013-2017, el crecimiento económico promedio anual del

departamento fue del 5,7 por ciento. El Valor Agregado Bruto (VAB)
departamental representa el 0,5 por ciento del VAB nacional. Según la estructura
de participación en el VAB, calculado por el INEI para el año 2015, predominan
los servicios, con una importancia relativa del 38,0 por ciento, seguidos de
comercio (18,7 por ciento) y extracción de petróleo y gas (13,9 por ciento).

Cuadro Nº 2
Tumbes: Valor Agregado Bruto
por Años, según Actividades Económicas
Valores a Precios Constantes de 2007
(Estructura porcentual)

Actividades 2013 2014 2015 2016 2017

Agricultura, Ganadería, Caza y

6.5 7.9 7.2 7.3 7.3
Silvicultura
Pesca y Acuicultura 7.1 4.6 3.7 3.4 3.2
Extracción de Petróleo, Gas y
13.2 14.5 14.1 10.9 8.4
Minerales
Manufactura 9.0 9.4 10.1 10.8 11.5
Electricidad, Gas y Agua 0.7 0.7 0.8 0.8 0.7
Construcción 9.7 9.4 7.8 7.7 7.7
Comercio 17.9 17.4 18.0 18.8 19.7
Transporte, Almacen., Correo y
5.3 5.2 5.5 5.7 5.8
Mensajería
Alojamiento y Restaurantes 1.9 1.9 2.0 2.1 2.2
Telecom. y Otros Serv. de Información 3.5 3.7 4.1 4.7 5.4
Administración PúblPas y Defensa 6.8 6.9 7.2 7.6 7.9
Otros Servicios 18.3 18.4 19.4 20.2 21.0

VaPas Agregado Bruto 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Nota: Las diferencias a nivel de décimas que pudieran presentarse en la

Estructura Porcentual se deben al redondeo de cifras.
Fuente: Instituto Nacional de EstadístPas e
InformátPas
Con información disponible a Pasio
de 2017
Principales hechos de importancia En noviembre, las actividades primarias
mostraron un comportamiento mixto. Así, la actividad agropecuaria se contrajo
en 36,5 por ciento, y la petrolera en 22,7 por ciento. En tanto, la actividad
pesquera aumentó 33,5 por ciento.

Los otros indicadores de actividad económica en la región tuvieron los

siguientes desempeños: se expandió la producción industrial (35,3 por ciento),
las exportaciones (25,7 por ciento) y el crédito (9,2 por ciento); se contrajeron los
despachos de cemento (-12,1 por ciento) y la inversión pública (-2,5 por ciento).

Actividad primaria

En agosto 2016, la producción de plátano alcanzó 9 mil 545 toneladas y aumentó

en 38,6%, respecto a similar mes del año anterior, donde obtuvo 6 mil 886
toneladas. Del mismo modo, la producción de limón registró 732 toneladas y se
incrementó en 29,9%, según lo informado en agosto 2015, que fue 564
toneladas. Similar comportamiento presentó la producción de papaya (64,7%),
yuca (21,5%) y maíz choclo (0,9%), principalmente. Por el contrario, cayó la
producción de frijol caupi grano seco (-91,9%), maíz amarillo duro (-77,4%) y
cacao (-13,4%), entre otros. En el subsector pecuario, la producción de caprino
totalizó 45 toneladas de peso vivo y se contrajo en 9,7%, comparado con agosto
2015. Asimismo, decreció la producción de ave (-15,8%), porcino (-15,5%), ovino
(-12,9%), vacuno (-9,1%) y leche fresca (-6,4%). De otro lado, se elevó la
producción de huevo (13,8%).

En noviembre, la actividad agropecuaria se contrajo en 36,5 por ciento

respecto a similar mes del año pasado, básicamente por la menor producción
agrícola (-47,5 por ciento). Se registró una disminución en la producción de
plátano (-23,8 por ciento), limón (-42,1 por ciento), maíz amarillo duro (-51,7 por
ciento) y yuca (-30,2 por ciento).

En noviembre, la actividad pesquera aumentó 33,5 por ciento interanual,

debido al mayor desembarque para congelado (50,3 por ciento).

Otros indicadores de actividad económica

En noviembre, la actividad manufacturera creció 35,3 por ciento respecto de

análogo mes del año pasado, principalmente por la mayor producción de
langostinos enteros (99,4 por ciento) y productos congelados (54,4 por ciento).
Por su parte, las exportaciones del mes registraron un aumento de 25,7 por
ciento interanual, principalmente por la mayor venta de langostinos congelados
(103,3 por ciento), colas de langostinos con caparazón (3,5 por ciento) y sin
caparazón (20,8 por ciento).

En noviembre, los despachos de cemento disminuyeron 12,1 por ciento

interanual, en línea con la menor inversión pública (-2,5 por ciento),
principalmente en obras de infraestructura vial a nivel de gobiernos locales (-47,2
por ciento).

El crédito registró un aumento de 9,2 por ciento interanual, lo cual significó un

crecimiento mayor al registrado en similar mes del año previo (6,4 por ciento). El
financiamiento a personas aumentó 14,6 por ciento y el dirigido a empresas 5,2
por ciento interanual.

CUADRO N° 01
I. ACTIVIDAD PRODUCTIVA

1. Actividad primaria

1.1 Sector agropecuario

Tumbes tiene un potencial de 19,4 miles de hectáreas aptas para la agricultura.

Sin embargo, la capacidad de uso actual es de aproximadamente 12 mil
hectáreas. Es posible incorporar 19 mil hectáreas más en la medida que se
ejecute el proyecto “Binacional Puyango-Tumbes”. Según los Censos
Nacionales Agropecuarios de los años 1994 y 2012, el número de unidades
agropecuarias se incrementó entre ambos años de referencia en 18,0 por ciento,
siendo actualmente un total de 8 268. La agricultura está centrada en dos
productos: el arroz y el plátano. Aunque se percibe un potencial importante en
cacao, dada su calidad reconocida internacionalmente.

Las siembras de arroz por campaña oscilan entre 10 mil y 15 mil hectáreas. En
el 2015, Tumbes aportó el 4,1 por ciento de la producción nacional de este
cereal. Los rendimientos alcanzados bordean las 8 toneladas/hectárea. Dado
que se trata de un cultivo exigente en agua, su viabilidad depende de que el río
Tumbes registre adecuados caudales.

Es el segundo cultivo en importancia de Tumbes. La superficie instalada es de

aproximadamente 5 mil hectáreas. El proceso más destacable en los últimos
años es la incorporación de mayores áreas a la producción de banano orgánico
(cerca de mil hectáreas en la actualidad), dada su importante demanda externa.
Así, entre el 2005 y el 2015 las exportaciones de esta fruta pasaron desde US$
1,9 millones hasta US$ 3,2 millones; sin embargo, este cultivo es sensible a los
continuos desbordes del río Tumbes y a la presencia de la enfermedad de la
“mancha roja”, por lo cual se requiere de acciones efectivas para contrarrestar
ambas amenazas.

En noviembre 2017, la actividad agropecuaria descendió 36,5 por ciento

respecto a similar mes del año pasado, debido a la contracción de la producción
agrícola (-47,5 por ciento). Se redujo la producción de plátano (-23,8 por ciento),
maíz amarillo duro (-51,7 por ciento), limón (-42,1 por ciento) y yuca (-30,2 por
ciento).
En enero-noviembre 2017, la producción agropecuaria disminuyó en 5,6 por
ciento respecto a similar periodo del año pasado, debido a la contracción de la
producción agrícola, principalmente de plátano (-21,7 por ciento).

CUADRO N° 02

En el transcurso de la campaña agrícola 2017-2018 (agosto-noviembre) se han

instalado 8,1 mil hectáreas de cultivos transitorios, lo que implicó una expansión
del 6,9 por ciento respecto de la campaña pasada. Este incremento se atribuye
a la mayor siembra de arroz (5,1 por ciento) y maíz choclo (87,2 por ciento). Por
su parte, en los cultivos permanentes, se incrementó el área instalada de limón
(80,0 por ciento) y plátano (130,1 por ciento).

1.2 Sector pesca

En el octavo mes del 2016, la producción de langostino entero reportó 1 mil 451
toneladas métricas y disminuyó en 9,2%, en referencia a agosto del año
precedente, que informó 1 mil 599 toneladas métricas.
En noviembre de 2017, la actividad pesquera creció en 33,5 por ciento interanual,
básicamente por el mayor desembarque para congelado (50,3 por ciento). En lo
que va del año, el sector creció en 1,8 por ciento respecto de similar periodo del
año previo.

CUADRO N° 03

1.3 Sector hidrocarburos

Petrolera Karoon mantiene su interés en invertir US$ 1 000 millones en

exploración en aguas profundas del mar frente a Tumbes. La australiana planea
perforar los pozos submarinos más profundos del país en el lote Z-38, que se
adjudicó en el 2009. Todo el proyecto, incluida la fase de construcción (cinco
años), demandará una inversión de US$ 3 000 millones. La expectativa es llegar
a obtener 40 mil barriles por día (bpd). La exploración se realizará inicialmente
en el campo Marina, donde una evaluación independiente ha estimado la
existencia de 240 millones de barriles de petróleo. A la fecha, la empresa está a
la espera de que el Gobierno aclare si creará o no una reserva marina en el área.
Sin embargo, ha trascendido que la creación de una nueva área natural protegida
en el mar de Tumbes no obstaculizaría el desarrollo del lote Z38. Sólo una de las
cuatro áreas contempladas por el Servicio Nacional de Áreas Protegidas
(Sernanp), el Banco de Máncora, se superpone en 51 776 hectáreas al lote Z-
38, de 487 545 hectáreas, y la decisión del Estado es que éste no puede impedir
la labor de perforación de Karoon por ser un derecho pre-existente.
Clean Energy, de capitales peruanos, viene negociando ante la Dirección
General de Hidrocarburos el otorgamiento de la concesión de la distribución de
gas natural en Tumbes. El proyecto contempla la provisión de gas a 20 mil
hogares y el suministro a un parque industrial, por constituirse, que concentre 30
a 40 empresas. La inversión prevista es de US$ 20 millones y se espera iniciar
el proyecto antes del último trimestre de 2016. La principal fuente de gas será el
yacimiento del lote Z-1, que anteriormente perteneció a BPZ y que hoy está en
manos de Alfa y Harbour, con la cual se está en tratativas para su compra.

En noviembre, la producción de petróleo crudo se redujo 22,7 respecto a la de

similar mes del año anterior. En lo que va del año el sector se contrajo en 16,4
puntos porcentuales con relación a similar período del año pasado.

CUADRO N° 04

2. Otros indicadores sectoriales

2.1 Sector manufactura

En este sector predomina la transformación primaria, destacando el pilado de

arroz y el salado y congelado de productos hidrobiológicos. Cabe destacar la
actividad langostinera, en la cual la tendencia es a la adopción de procesos
tecnológicos más intensivos; en este marco, según cifras de la SUNAT, las
exportaciones de langostinos pasaron desde US$ 35,9 millones en el 2005 hasta
US$ 104,3 millones en el 2015. Otra actividad acuícola emergente es la de
concha de abanico, que en el 2015 alcanzó ventas al exterior del orden de los
US$ 5,2 millones.
En noviembre, la manufactura primaria creció 35,3 por ciento respecto de
análogo mes del año pasado. Este comportamiento se explica por el aumento en
la producción de congelados (54,4 por ciento) y de langostinos enteros (99,4 por
ciento). En lo que va del año, el sector avanzó en 4,9 puntos porcentuales
respecto de similar período del año anterior.

CUADRO N° 05

2.2 Sector Transportes y Comunicaciones

Tumbes cuenta con 940 kilómetros de carreteras, con predominio de carreteras

vecinales (54,9 por ciento del total) y con un porcentaje del 23,1 por ciento
pavimentadas. De otro lado, el parque automotor consta de 3 415 unidades. El
aeropuerto “CAP. FAP Pedro Canga Rodríguez” se encuentra ubicado en el
distrito de Tumbes, a 8,5 Km. de la ciudad capital. Inició sus operaciones en 1968
y cuenta con una pista asfaltada de 2 500 metros de largo por 45 de ancho y una
Torre de Control de tres pisos, con 15 metros de altura. Actualmente, se
encuentra bajo la administración de la empresa privada Aeropuertos del Perú
(AdP), que logró su concesión el 11 de diciembre de 2006, siendo la principal
puerta de entrada a las playas del norte peruano como Punta Sal y Zorritos. En
2015, arribaron a este terminal aéreo un total de 92 mil pasajeros,
incrementándose en casi dos veces y media respecto del flujo observado en
2017.
2.3 Sector Turismo

Tumbes cuenta con recursos naturales de gran importancia para el desarrollo

del sector turístico: playas, esteros y manglares, áreas naturales protegidas, flora
y fauna, aguas termo-medicinales. Estos atractivos se respaldan en importantes
fortalezas, tales como una temperatura marina media anual de 24°C, un
promedio de 288 días de sol al año, diversidad y cantidad de peces que permite
la práctica de la pesca deportiva, aguas de mar tranquilas que facilitan la práctica
del esquí acuático y la navegación de embarcaciones deportivas. Las playas
reciben una importante afluencia turística procedente de Lima, Ecuador y la
región norte del país; destacando los balnearios de Punta Sal, Zorritos, Puerto
Pizarro, Bocapán.

2.4 Sector construcción

En noviembre de 2017, los despachos de cemento decrecieron en 12,1 por

ciento respecto a similar mes del año anterior, en línea principalmente con una
menor inversión a nivel de los gobiernos locales (- 47,2 por ciento) en obras de
infraestructura vial. En enero-noviembre de 2017, este indicador del sector
construcción se contrajo en 6,3 por ciento respecto de similar período del año
previo.

GRAFICO N° 01
II. SECTOR EXTERNO

1. Exportaciones

En noviembre de 2017, las exportaciones de Tumbes totalizaron US$ 14,1

millones, registrando un incremento de 25,7 por ciento en relación a noviembre
de 2016, básicamente por la mayor venta de langostinos congelados (103,3 por
ciento), colas de langostinos con caparazón (3,5 por ciento) y sin caparazón
(20,8 por ciento). No hubo exportación tradicional.

En enero-noviembre 2017, las exportaciones crecieron en 21,0 por ciento

respecto de similar período del año previo, y los principales destinos de estas
fueron: Estados Unidos (39,7 por ciento), España (27,6 por ciento), Francia (8,9
por ciento), Vietnam (7,1 por ciento) y Japón (6,9 por ciento), entre otros.

CUADRO N° 06

III. ASPECTOS LABORALES

1 Empleo

En noviembre, el empleo en la ciudad de Tumbes, en empresas privadas

formales de 10 a más trabajadores, aumentó 1,7 por ciento interanual. Este
comportamiento se debió a la mayor contratación de trabajadores tanto en el
sector extractivo (5,3 por ciento) como en transportes, almacenes y
comunicaciones (4,5 por ciento).

En enero-noviembre, el empleo en la ciudad de Tumbes registró una caída de

0,4 por ciento en relación con similar periodo del año anterior. Este
comportamiento refleja la menor contratación de trabajadores en el sector
servicios (-2,3 por ciento) y de comercio (-1,6 por ciento).

CUADRO N° 07

V. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS DEL GOBIERNO

GENERAL

1. Gasto corriente no financiero

En noviembre, el gasto corriente fue de S/ 57 millones, mayor en 4,0 por ciento,

en términos reales, respecto de similar mes del año anterior. Se observó un
mayor gasto en el Gobierno Regional (52,3 por ciento), debido a la mayor
contratación de servicios y compra de bienes (de S/ 6 millones en noviembre
2016 a S/ 13 millones en noviembre 2017).

En enero-noviembre 2017, el gasto público fue de S/ 728 millones, mayor en 18,4

por ciento en términos reales al de enero-noviembre 2016, debido al mayor gasto
del Gobierno Nacional (41,9 por ciento) en la contratación de servicios por parte
del Programa Subsectorial de Irrigación (PSI) para el manteamiento de cauces,
drenajes y estructuras físicas frente a peligros (S/ 99,4 millones en enero-
noviembre 2017).
CUADRO N° 08

2. Gasto de capital

En el mes bajo análisis, la inversión pública totalizó S/ 19 millones, menor en 2,5

por ciento respecto al similar mes del año pasado. Se registró principalmente
una menor inversión a nivel de Gobiernos Locales (- 47,2 por ciento) en obras
de infraestructura vial.

CUADRO N° 09
GRAFICO N° 02

A noviembre, el avance de la inversión pública fue del 44,8 por ciento del
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de S/ 407 millones. El Gobierno
Nacional registró un avance de 55,6 por ciento; el Regional de 55,2 por ciento y
las municipalidades de 38,6 por ciento.

En noviembre, la inversión pública del Gobierno Nacional aumento en 124,7 por

ciento interanual, debido a la mayor inversión en obras de infraestructura
educativa (de S/ 0,5 millones en noviembre 2016 a S/ 2,5 millones en octubre
2017). Además, en el mes, destacó el proyecto “Reemplazo de 12 puentes en
los corredores viales Sullana-Aguas Verdes y Sullana- El Alamor”, con S/ 1,9
millones y S/ 20,7 millones en el año (53,5 por ciento de su PIM); y el
mejoramiento y ampliación de los residuos sólidos municipales en la ciudad de
Tumbes, con S/ 1,2 millones y S/ 1,8 millones en el año (90,8 por ciento de su
PIM).

En el mes, la inversión pública del Gobierno Regional aumentó en 8,5 por ciento
interanual, debido a la mayor inversión en infraestructura vial. Además, destacó
la ampliación de los servicios de protección contra inundación del sector
captación puerto el Cura, margen derecha del rio Tumbes, con S/ 2,2 millones y
S/ 5,0 millones en el año (51,0 por ciento de su PIM); y el mejoramiento de la
carretera Zarumilla-El Benedicto, con S/ 1,6 millones y S/ 9,0 millones en el año
(76,6 por ciento de su PIM).
En el mes bajo análisis, la inversión pública de las municipalidades disminuyó en
47,2 interanual, debido al menor gasto en obras de infraestructura vial (de S/ 4,9
millones en noviembre 2016 a S/ 1,5 millones en noviembre 2017). A pesar de
ello, destacó el proyecto de mejoramiento del servicio vial urbano en las calles
del distrito de Tumbes, con S/ 0,5 millones y S/ 0,7 millones en el año (67,7 por
ciento de su PIM 2017); y el mejoramiento, ampliación del servicio de
comercialización del mercado de abasto del distrito de Corrales, con S/ 0,5
millones y S/ 1,7 millones en el año (39,8 por ciento de su PIM).

PROPUESTAS:

1. Orientar el desarrollo articulado e integral de las actividades productivas

y sociales, para superar los desequilibrios de espacio departamental.
2. Promover la generación de empleo sobre la base de ejecución de
proyectos que atiendan necesidades básicas de la población.
3. Apoyar, compatibilizar y coordinar la formulación y ejecución de planes
integrales de desarrollo provincial y regional.
4. *
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CONCLUSIONES

Bajo el análisis registrado, podemos concluir que el sector primario más atractivo
para invertir, es el sector pesca, registrando un aumento de 33,5 por ciento
interanual, debido al mayor desembarque para congelado (50,3 por ciento). Y en
los indicadores de actividad económica, en la producción industrial (actividad
manufacturera) ya que creció 35,3 por ciento, principalmente por la mayor
producción de langostinos enteros (99,4 por ciento) y productos congelados
(54,4 por ciento). Consecuentemente obteniendo un aumento de 25,7 por ciento
en las exportaciones.

Tomar en cuenta además, la cartera de proyectos en infraestructura vial, de

salud, saneamiento y riego, y obras de infraestructura orientadas a aumentar las
áreas de cultivo para impulsar las agroexportaciones.