fOICf eoROO

As lnovatões
lecnoló~icas ea
luta Operária

[~uar~o n1~uqueruue .•.

 A FOICE E O ROBÔ:
AS INOVAÇÕES TECNOLÓGICAS
E A LUTA OPERÁRIA
 EDUARDO ALBUQUERQUE

A FOICE E O ROBÔ:
AS INOVAÇÕES TECNOLÓGICAS
E A LUTA OPERÁRIA

Página 7 Artes Gráficas Ltda.

 Capa: Eri Gomes

Foto: Lewis Hine

Foto da capa: Lilian Lucchesi

Diagrarnação: Adelaide Jóia

Edição: Alvaro Alencar

1990
Direitos desta edição reservados à
Página 7 Artes Gráficas Lida.
Rua Pedroso de Morais, 608/61
São Paulo - Capital

Aos meus pais ...

ÍNDICE

Prefácio xv
Introdução xix

CAPÍTULO I: AS FQRÇAS MOTRIZES

DO PROGRESSO TECNICO 1

PRIMEIRA PARTE:
A LEI DO VALOR E O PROGRESSO TÉCNICO 1
1- O modelo para uma economia mercantil simples 1
II- O modelo para uma economia mercantil capitalista 7
III- O capitalismo dos monopólios 15
IV- O capitalismo tardio e a era das multinacionais 20
V- Conclusão 28
Notas do Capítulo I / Primeira Parte 29

SEGUNDA PARTE:
A ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO E O
PROGRESSO TÉCNICO 31
I- As mudanças na organização e no
instrumental do trabalho 31
1) Cooperação 31
2) Divisão do trabalho e manufatura 32
3) A maquinaria e a indústria 33
4) A grande indústria e a
"organização científica do trabalho" 36
II- As particularidades da automação
com base na microeletrôrúca 36
1) A dupla origem da automação
vii
 com base na microeletrônica
1.1- A contribuição do taylorismo/fordismo 37 e os ciclos . 79
1.2- As bases técnicas 37 2) As ondas longas da taxa de lucro e os ciclos 81
1. 3- As necessidades do capital e 39 3) As ondas longas e os sistemas tecnolóip.c~s 82
a aplicação da informática à produção v- As ondas longas do desenvolvimento cap1tahsta 84
2) Os produtos da automação 40 J) A polêmica na explicação das ondas longas 84
com base na microeletrônica 2) A explicação marxista das ondas longas 86
Notas do Capítulo I / Segunda Parte 43 3) Uma periodização:
45 as ondas longas na história do capitalismo 89
TERCEIRA PARTE: A ACUMULAÇÃO DE CAPITAL
E A QUEDA TENDENCIAL DA TAXA DE LUCRO 4) As ondas longas e a ação "progressivamente
1- A acumulação de capital e 46 minada" da lei do valor 92
a composição orgânica do capital VI- As ondas longas e as revoluções tecnológicas 93
1) A questão da composição do capital 46 1) As condições sucessivas para
2) O debate sobre a elevação da 47 a eclosão da revolução tecnológica 94
composição orgânica 2) As fases da revolução tecnológica . 95
II- A lei da queda tendencial da taxa de lucro 47 3) Revoluções tecnológicas, sistemas de máqumas
1) A queda da taxa de lucro 50 e organização do processo de trabalho 97
2) Por que tendência? 50 Notas do Capítulo I / Quarta Parte 99
3) As causas contrariantes 51
III- As críticas à lei da queda tendencial 52 CAPÍTULO II: A AÇÃO DAS FOJ{ÇAS
1) Okishio 55 MOTRIZES DO PROGRESSO TECNICO
2) Bresser Pereira 55 NOS PAÍSES DEPENDENTES 101
3) Coriat & Boyer 57 I- A especificidade da acumulação
60 nos países dependentes 101
IV- A lei e a dinâmica cíclica da economia capitalista 61
Notas do Capítulo I / Terceira Parte II- As ondas longas e os países dependentes . 104
65 1) As mudanças na estrutura do mercado mundial 105
QUARTA PARTE: OS CICLOS INDU§TRIAIS, AS 2) Os diferentes patamares tecnológicos
ONDAS LONGAS E AS REVOLUÇOES e a "apropriação" das inovações 112
TECNOLÓGICAS 3) A sofisticação e o dinamismo da
1- As crises periódicas 66 divisão internacional do trabalho 114
II- O ciclo industrial 66 III- O patamar tecnológico internacional e
1) Os esquemas da reprodução do capital 68 os países dependentes 115
e as crises IV- O atraso tecnológico permanente 123
2) Os esquemas da reprodução: 69 V- A dinâmica da dependência renovável 128
um momento transitório de equilíbrio VI- Algumas particularidades da difusão
3) Os ciclos e a variação da reprodução 73 do progresso técnico nos países dependentes 131
III- As fases do ciclo 75 VII- Um ciclo deformado 136
IV- Os ciclos industriais e as ondas longas 76 J) As mudanças na dinâmica cíclica
1) A tendência decrescente da taxa de lucro 78 dos países dependentes 136
viii 2) As alavancas estatais do ciclo 138
IX
 3) O ciclo e a dependência 139 3) O complexo eletro-eletrônico 202
4) O atraso tecnológico e os "saltos" no ciclo 141 4) Papel e celulose, petroquímica 203
5) O amortecimento dos efeitos 5) Perspectivas 203
aceleradores e multiplicadores 142 VII- A presença limitada da automação com base na
6) A não gestação de tecnologias e microeletrônica e o atraso reconstatado 205
o que falta no ciclo 144 VIII- Algumas questões sobre as causas da ~fusão dos .
Notas do Capítulo II 146 equipamentos de automação microeletrôrnca no Brasil
208
Notas do Capítulo IV 214
CAPÍTULO III: OS CIC,LOS DO, CAPITALISMO
BRASILEIRO· UMA RAPIDA SINTESE 149 CAPÍTULO V: A CRISE BRASILEIRA NA
I- Os ciclos pós-1930 149 DÉCADA DE 1980, PERSPECTIV A DE UM NQVO
II- As principais mudanças dest.e CICLO DE CRESCIMENTO E A INTRODUÇAO
processo de desenvolvimento 152 DE INOVAÇÕES TECNOLÓGICAS 217
III- Qual economia a "onda da microeletrônica" I-A dimensão da crise dos anos 1980 217
vai encontrar? 158 II- A queda dos investimentos no períod? rece~te e o
Notas do Capítulo III 161 crescimento dos gastos com automação mdustnal 223
III- A retomada do crescimento econômico: o debate
CAPÍTULO IV: A PRESENÇA DA AUTOMAÇÃO inter-burguês e as condições para a retomada
COM BASE NA MICROELETRÔNICA NA antes e depois de Collor 231
INDUSTRIA BRASILEIRA 163 1) A ausência de um projeto hegemônico e as
I- Introdução 163 várias visões de representantes das classes
II- A indústria de informática no Brasil 164 dominantes nos anos oitenta 231
III- A indústria microeletrônica 166 !.!-Reis Veloso: por um novo 1974 232
IV- A produção de equipamentos de 1.2- Bresser: a mudança do padrão
automação industrial 177 de investimento 233
1) Controladores lógico programáveis (CLPs) 179 1.3- Simonsen e FGV: privatização e
2) Máquinas-ferramenta com capital estrangeiro 235
controle numérico (MFCN) 181 1.4- A "nova política industrial"
3) Róbôs industriais 184 do governo Samey 237
4)CAD 187 2) O que é possível para o capitalismo brasileiro
5) Controle de processos 189 fazer no atual estágio da fase depressiva
V- Algumas observações sobre o atual estágio da da onda longa? 240
indústria nacional de informática e seu impacto sobre 3) A crise e a presença do movimento operário
difusão dos EAMEs no parque industrial brasileiro J90 na cena política 245
VI- A presença e a distribuição de equipamentos 4) O pós- Collor: o plano, a recessão e
de automação com base na microeletrônica pelo a chamada Integração Competitiva 248
parque produtivo brasileiro 198 4.1- O plano Collor e a correlação de forças 248
1) O complexo têxtil/vestuário/calçados 199 4.2- A preservação do grande capital e
2) O complexo metal/mecânico 200 a amplitude da recessão 250
X XI
 4.3- O movimento operário e a recessão 252 III- A necessária articula9ão entre a 304
4.4- Neoliberalismo, hegemonia nas classes luta na empresa e na sociedade 304
dominantes e a discussão da retomada 1) Um novo código de trabalho . 306
do crescimento 254 2) Formação educacional e tecnológica 307
IV - Conclusão: algumas questões sobre um novo 3) A jornada de trabalho .
ciclo e nele a presença das novas tecnologias 258 IV- o contrO1e operán
·o e popular da. econoillla,
Notas do Capítulo V 260 a superação da crise atual ~ um proJeto 309
. od mização tecnológica
de m e . to dos trabalhadores e as
CAPÍTULO VI: OS PRINCIPAIS IMPACTOS DA v- A situação do _mo~:~tação da resposta operária
condições para a 1mp ~ 320
INTRODUÇÃO DAS NOVAS TECNOLOGIAS à automação e à robottzação 323
SOBRE OS TRABALHADORES 261 Notas do Capítulo VII
I- Introdução 261
ODO"BLADE
II- Os impactos específicos a um país dependente
III- Os principais impactos da introdução
das inovações tecnológicas
262

264
CAPÍTUI;? 'J1l: 2Etlttz°fiiE RIOBALD(_) ? 325
RUf~Ec!pit~ como barr~ir~ ao progresso tecnológico
326
1) Aumento de produtividade 264 II- As burocracias e a limitação do
2) Emprego e jornada de trabalho 265
330
progresso tecnológico .co como
3) Mudanças na estrutura ocupacional 273 _ 0 desenvolvimento tecnológi
4) Controle sobre a produção 277 111 333
pressuposto do socialismo
5) Novas políticas de "recursos humanos" 279
6) Condições de trabalho 280
7) Automação e chantagem empresarial
contra o movimento operário 281
8) Capacidade de luta do movimento operário 282
IV- Conclusão 285
Notas do Capítulo VI 288

CAPÍTULO VII: ELEMENTOS PARA A

ELABORAÇÃO DE UMA RESPOSTA OPERÁRIA
À AUTOMAÇÃO E À ROBOTIZAÇÃO 291
I- A disputa pelo controle da utilização
das novas tecnologias 291
1) A necessidade da abolição do
"segredo" empresarial 292
2) O poder de veto 294
3) Um programa básico 295
4) A importância multiplicada da auto-organização 298
II- O antes, o durante e o depois da
introdução das inovações 300
xii
 PREFÁCIO

A mais pennanente e essencial das características do capitalismo

é a que contrapõe de um lado trabalhadores e do outro capitalistas
numa rede de inter-relações e confrontos em que às estratégias de
dominação e exploração do patronato correspondem estratégias de
resistência e luta operária.
Nascidos do mesmo movimento, como innãos inconciliáveis e
reciprocamente detenninados, capital e trabalho partilham destinos
simétricos - a riqueza de um é resultado da apropriação do trabalho do
outro. O trabalho assalariado, a classe operária-em-si é uma criação do
capital, da mesma fonna que a acumulação de capital, a riqueza
capitalista são materializações do trabalho não-pago, da exploração do
trabalho.
Quando o capital emerge da terra arrasada que é a sua acumu-
lação primitiva, ele encontra trabalhadores dispersos, funcionando
segundo regras corporativas. A intervenção do capital neste sentido
terá dois momentos. Num primeiro momento ele agrupa estes trabal-
hadores dispersos, organiza-os, enquanto corpo coletivo de tra-
balho, criando a classe operária-em-si por meio da cooperação.
O outro momento da intervenção patronal já é reação à resposta
operária. Confonnada enquanto classe-em-si, o proletariado inventou
a solidariedade de classe, descobriu a força do coletivo, contrapôs-se
enquanto classe ao capital. A reação do patronato é a divisão do
trabalho, a fragmentação daquele corpo coletivo que se mostrou
organicamente capaz de confrontar a dominação do capital.
Sobre isto muito já se escreveu e é ainda tema polêmico. Há
posições como a Stephen Marglin, que insistem no caráter fun-
damentalmente político da divisão de trabalho, ou seja, a divisão de
xiv trabalho seria sobretudo estratégia de dominação com implicações
XV
r
político-ideológico essenciais. Ora, se é evidente a dimensão política
da estratégia da fragmentação do trabalho, "trabalho em migalhas"
não se yerca de vista o ~ado essencial do processo capitalista de
produzir, a busca da ampliação da mais-valia, o aumento da produ-
tividade do trabalho que é o móvel fundamental tanto da divisão do
trabalho q~anto da cooperação q~e a precede. O capital organizou o
corpo colettvo de trabalho porque isto sobretudo significava aumentos
na escala d~ produção e da produtividade do trabalho. Quando este
corpo colettvo do trabalho se ergue como um gigante, confronta o
poder patroi:al, a estratégia capitalista será a sua desarticulação,
buscando rettrar-lhe os elementos que alimentavam a solidariedade e
a luta operária. Isto se deu através da divisão de trabalho que é tanto
estratégia de dominação política quanto de aumento da mais-valia.
Os 9ue insistem n~ disjuntiva, ou se divide o trabalho por razões
~conôm1cas, ou exclusivamente, por razões polfticas, na verdade são
mcapazes de entender rigorosamente o significado da dialética do
~apitai ~ trabalho que é tanto luta econômica, quanto luta política,
ideológica e cultural, como nos ensinou Gramsci.
A dialética entre capital e trabalho, a luta de classes não é
realidade circunscrita à fábrica, é realidade que penetra t~os os
espaços da vida social sob o capitalismo. No plano econômico, ela se
põe _como tensão _permanente entre as estratégias de dominação
polfttca e econôm1ca da força de trabalho por parte do capital e
estratégias de resistência do trabalho.
A história do capitalismo poderia se rescrita como a história desta
tensão permanente, das disputas destas estratégias conflitantes. Num
polo a introdução da maquinaria, a grande indústria moderna a
Revolução Industrial. No outro a resistência operária, o movime~to
dos "quebradores de máquina", o luddismo, a busca da garantia do
emprego e do salário a~ravés de aç~o direta e destrutiva contra o capital
fixo _crescente. Dep~1s, a sofisticação das estratégias patronais:a
ampliação da expropnação do saber operário através do taylorismo· a
estratégia de dominação global do fordismo. ' vista de seus impactos sobre a produtividade, quanto sobre o mercado
. A resposta operária mudará a qualidade da luta política. o prole-
tan_ado descobre após a exp)osão /uddista que o que está em jogo é
mais que o emprego e o saláno. Descobre a inconveniência do projeto
burguês com relação aos seus interesses históricos e imediatos. Este
é o momento fundamental em que de classe-em-si, o proletariado
toma-se. .classe-para-si,
. forja um novo projeto social, o socialismo,
constltm novos mstrumentos de luta, o partido, e sonha e organiza a
xvi
revolução. · di ai
Neste processo, os trabalhadores descobrem que a luta sm c
não é o fim último do movimento, descobr~m também que terão que
buscar sistemática e permanente a reapropnação do saber que se lhes
retirou: que terão que buscar se apropriar do melhor da cultur~ do seu
tempo, posto que a cultura é patrim~nio comum da ~umamdade, _e
finalmente, que terão que buscar dommaros novos proJetos tecnológi-
cos em curso.
o livro de Eduardo Albuquerque, A Foice e o Robô: as ino-
vações tecnológicas e a luta operária, é um útil e oportuno esforço
no sentido de apontar algumas questões fundamentais do nosso tempo
como o são as referentes às relações entre o capital e o trabalh~ no
campo específico da produção e_apropriaçã~ da~ novas tecnologias.
São muitos os méritos do livro. Em pnmeiro lugar destaque a
.ª
importância e atualidade do tema, generalizaçã? da aplicação da
microeletrônica na estrutura produtiva contemporanea. Em segundo
lugar, o livro tem outro grande mérito ao apo~tar a ~tu~lidade desta
questão para o Brasil, para o movimento oper~no bras1Ie!ro, apesar do
enonne descompasso entre a realidade da m1croeletrômca em países
capitalistas centrais e a brasileira. . .
Neste sentido, o livro mostra a necessidade do movimento ope-
rário brasileiro organizar para se defender da estratégia patronal e
apropriar-se destas novas tecnologias. .
Bem escrito e fluente, o livro traduz uma problemática frequen-
temente tratada com hermetismo com clareza e objetividade, reali-
zando assim uma das tarefas que o autor pretende fundamental para o
enfrentamento dos atuais desafios colocados pelas novas tecnologias
- a produção de instrumento para o efetivo controle operário sobre as
forças produtivas. .
O objetivo do livro é a análise do processo de produção e difusão
da indústria microeletrônica na indústria brasileira tanto do ponto
de trabalho, sobre a estrutura salarial, sobre a jornada e qualificação do
trabalho.
o que se quer no livro é apontar, à luz das experiências acumu-
ladas nos países centrais, as principais consequ~ncias, par~ o tra-
balhores, destas novas tecnologias baseadas na m1croeletrômca.
Ao lado de um exame criterioso da tendência do processo de
implantação da microeletrônica na indústria brasileira, que é a parte
central do livro, há também uma minuciosa exposição da massa
xvii
! teórica que infonna toda a análise em que se destacam a teoria marxista
do valor e a teoria da onda longa na perspectiva de Kondratiev. . INTRODUÇÃO
Ao !i11al: o texto abre-se para reflexões prospectivas nas quais se
busca v1sual1zar o papel da novas tecnologias na construção do
socialismo.
Livro oportuno e importante, A Foice e o Robô, deve ser saudado
por seus méritos e pela postura libertária de sua proposta."

João Antonio de Paula

Professor do Departamento de Economia e
do CEDEPLAR/FACE/UFMG
Para a definição da postura do movimento dos trabalhadores
Belo Horizonte, agosto de 1990. frente ao desafio da automação e da robotização, é necessária a
compreensão dos elementos que impõem a dinâmica do processo de
inovação tecnológica e uma visão do caráter contraditório de todos
esses avanços realizados.
No processo de construção de uma nova sociedade, libertária,
socialista, pluralista e anti-burocrática é indispensável a utilização de
todos os avanços que à humanidade conquistou. A elevação da
produtividade do trabalho é essencial para a viabilização de pré-
condições mínimas para a construção desta nova sociedade. Mais do
que tudo, o crescimento do tempo livre é essencial tanto para a prática
política real, direta, das amplas massas trabalhadoras como para o seu
pennanente processo de enriquecimento educacional e cultural. A
socialização das infonnações acumuladas, a criação de acessos reais
e democráticos a todo o património científico e tecnológico da
humanidade, tudo isso são pressupostos mínimos para a construção de
uma sociedade nova.
Até hoje o capitalismo utilizou-se dos avanços tecnológicos de
uma fonna tal que eles se tomam socialmente perversos aos traba-
lhadores. O controle empresarial, monopolista, dos avanços tecnológi-
cos é responsável por essa utilização. Tecnologia controlada pela sede
de lucros consome as energias do trabalhador, ataca o meio-ambiente,
degrada as condições de vida em centros urbanos.
As consequências perversas do controle capitalista da inovação
tecnológica não podem impedir a percepção da potencialidade de sua
utilização alternativa.
O essencial é o controle sobre o processo de inovação tecnológica.
Por isso, julgamos necessários a superação de verdadeiros "becos-
sem-saída" teóricos que fonnulações do tipo Robô: ruim com ele,
xviii
xix
 pior sem ele (titulo de um livro de Paulo Roberto Feldman) podem No quinto capítulo, parte-se para uma discussão sobre a crise
e~tabel~cer. Essas formulações extremamente fatalistas, passam à 'brasileira e as perspectivas de uma retomada estável do crescimento
distân~ia do que deve ser o tema central da formulação do movimento económico. Isto porque é inteiramente essencial discutir o ritmo e a
o~rário: como estabelecer condições para que a utilização dos robôs amplitude da introdução das inovações a partir de sl!a vinculação com
seJa boa, favorável? o comportamento dos investimentos na economia. E a partir do que se
. Nosso trabalho quer contribuir para essa formulação. Indo inclu- dará com o investimento que compreenderemos as possibilidades do
sive um pouco mais longe. O movimento operário brasileiro deve processo de automação e robotização da indústria brasileira.
acrescentar uma acusação às classes dominantes nacionais: além de O sexto capítulo sumariza os principais impactos das novas
a~rasadas dopc_mto de vista social elas são retrógradas do ponto de tecnologias sobre os trabalhadores, sendo uma política dos traba-
vista tecnolog1~0. Não conseguem modernizar o país. A moderni- lhadores frente ao desafio da automação. Política que com bina ele'
zação tecnológica do país é uma tarefa a mais do revolucionário mentos defensivos contra os problemas do controle empresarial da in-
p~e~so de construção do socialismo no país. Não se constrói o trodução das inovações com ftcns de intervenção geral na sociedade,
socialismo sem automação, robótica e informática! com uma proposta de construção do socialismo.
?presente trabalho inicia-se pela abordagem do tema das forças E, no capítulo final, os pressuposto básicos que orientam essa
motnzes do progresso t~cnico ?ª sociedade capitalista. Neste capítulo política estão discutidos: o capital passou a seruma barreira (em escala
I, busca-se !azer um~ sistematização das teorizações marxistas sobre mundial) ao desenvolvimento pleno da tecnologia (e da ciência) e a
o tema, partindo da discussão da lei do valor e chegando ao debate das construção do socialismo é uma necessidade para que a humanidade
o~das longas do desenvolvimento capitalista. A partir deste referen- avance, utilizando de todos os recursos que ela própria já desenvolveu.
cial: ~mpreenderemos a relação entre a dinâmica de longo prazo do A revolução social e política em nosso tempo tem papel de livrar a
capitalismo, as revoluções tecnológicas e o estabelecimento do pa- humanidade da burguesia e da burocracia que entravam esse desen-
tamar tecnológico internacional. volvimento pleno.
No segundo capítulo, operaremos uma transição, indagando
sobre as relaçõe~ entre o patamar tecnológico internacional e a ação
das forças motnzes do progresso t~cnico nos países dependentes. Eduardo Albuquerque
Depreen~e-se daí um conJunto de parucuJaridades do desenvolvimento
tecnol~gico nos país_es que não estabelecem o patamar internacional.
. .Felta essa mediação, passa-se à discussão do tema no Brasil.
Iniciando I?Clo capítuJo III, onde são sintetizados os grandes dados do
desenvolvtme~to dos últimos cinquenta anos com o objetivo de situar
qual a economia a onda microeletrônica vai encontrar.
. Já no capítulo IV, trata-se da identificação da presença de
rnovaç~s nesta economia lesada pelos últimos cinquenta anos de de-
senv~lvtmento capitalista. E feita uma tentativa de estabelecer a
amplitude e_ a abrangência da automação microeletrônica no país.
Ne~ta tentativa, o enfoque pretendeu ser abrangete, apontando desde
a situação da indústria microeletrônica strictu sensu (a indústria
produt?ra do~ circuitos integrados), passando pela indústria de in-
formática nacional e chegando à produção de máquinas e equipamen-
tos baseados na microeletrônica. O brutal atrasado tecnológico é
constatado.
XX xxi
CAPÍTULO I:AS FORÇAS MOTRIZES DO PROGRESSO
TÉCNICO

PRIMEIRA PARTE: A LEI DO VALOR E O PROGRESSO

TÉCNICO

I- O modelo para uma economia mercantil simples

A produtividade do trabalho: é isto que a inovação tecnológica

impulsiona. Embora não seja correto considerar as mudanças na
produtividade do trabalho como reflexo exclusivo das inovações
tecnológicas, é indiscuúvel que o ponto de partida essencial para
compreender o processo de inovação tecnológica é exatamente a
discussão da produtividade do trabalho.
Estudar o significado social e económico da produtividade do
trabalho é indispensável para a própria compreensão da sociedade
humana em geral e da sociedade mercantil capitalista em particular.
Nas sociedades mercantis - caracterizadas pela existência de
empresas isoladas, privadas, que produzem ,para a troca, para o
mercado, onde a vinculação entre as unidades de produção for-
malmente autónomas se dá através da ação inconsciente e a posteriori
do mercado - o movimento do valor é um reflexo do desen-
volvimento da produtividade do trabalho (1). E, dirá Isaak Rubin,
"a lei do valor é a lei do equilíbrio da economia mercantil" (2).
Quais as relações entre a produtividade do trabalho e o valor?
Para uma compreensão mais precisa desta relação é necessário a
apreensão da teoria do valorem suas várias dimensões, fugindo da sua
versão "fisiológica" ou "economicista". Para tanto, três perguntas
sobre o valor devem ser respondidas: 1) qual a sua substância? 2) qual
a sua forma? 3) qual a sua magnitude?
As duas primeiras perguntas se referem ao aspecto qualitativo do
valor (forma e conteúdo - a substância). Segundo Marx a economia
clássica descobriu o conteúdo do valor, o trabalho, mas deixou de se
1
 perguntar por que aquele conteúdo se revestia daquela forma. A
forma-valor, dirá Isaak Rubin, "é a forma mais geral da economia
mercantil: é característica da forma social adquirida pelo processo de
produção a um determinado ruvel de desenvolvimento histórico" (3).
Intimamente relacionada à forma mercadoria: na economia mercantil
"o trabalho social necessário para a produção de um determinado
produto não é expresso diretamente em unidade de trabalho mas
indiretamente, na 'forma valor', na forma de outros produtos q~e são
trocados por esse determinado produto. O produto de trabalho trans-
forma-se numa mercadoria; possui valor de uso e a 'forma valor'
social. Assim, o trabalho social é reificado, adquire a forma, isto é, a
forma de uma propriedade aderida às coisas e que parece pertencer às
coisas em si" (4).
Qual a distinção entre a forma valore o valor de troca? O primeiro
é a forma social do produto de trabalho como uma propriedade
abstrata, que é uma forma de intercambialidade: já o valor de troca é
a forma que já possui uma expressão concreta.
O conteúdo, a substância do valor é o trabalho: nisto todos
concordam. Mas, qual trabalho? Qual o trabalho que "cria" valor?
Marx explicita o duplo caráter do trabalho (e considerará esta
caracterização como um dos pontos fortes d'O Capital): trabalho
concreto e trabalho abstrato. Esse duplo caráter expressa a diferença
entre o processo técnico-material e sua forma social. Na economia
~ercantil, o trabalho privado de indivíduos (produtores) isolados se
vinculará pela troca a todo os outros produtores mercantis; será na
troca que o trabalho se tomará social, cada produto será igualado como
um valor às outras mercadorias. Para que essa igualdade se dê, cada
trabalho concreto deve transformar-se em geral ou abstrato, reduzir-
se ao que há de comum entre todos eles.
~ tra~alho_ que "cria" valor é o trabalho abstrato, que é um
conceito histónco e social, na medida em que é indissociável o
trabalho abstrato da troca, da forma como se vinculam os diferentes
produtores em sua economia mercantil. "Na economia mercantil, a
transformação do trabalho privado em social coincide com a transfor-
mação de trabalho concreto em abstrato" (5).
Definido o trabalho abstrato, duas confusões devem ser afastadas.
A redução do trabalho abstrato a socialmente igualado ou a fisiologi-
camente igualado.
Se todo trabalho abstrato é socialmente igualado, nem todo
trabalho socialmente igualado é abstrato. Exemplo: o trabalho em uma
2
comunidade socialista. Fruto de uma decisão consci~nte, prévia, dos
órgãos de planejamento socialista, o trabalho é social desde a pro-
dução, não depende da troca para se transformar de priv.ado em social
como na economia mercantil e, logo, não é trabalho abstrato.
Quanto ao trabalho fisiológico, é evidente que ele é um pressuposto
para O trabalho abstrato: todo trabalho requerum dispêndio de energia
mental e muscular. Mas é infruúfera a tentativa de se estabeleceruma
igualdade entre o trabalho fisiológico e o trabalho abstrato.
Primeiro porque se esquece d~ definição do tra?alho enqi:anto
uma categoria histórica e social, existente em determinado ambiente
social. Segundo, porque não se explica como dispêndios extrema-
mente desiguais de energia produzirã_o? mesmo valor: Por exempl<;>:
0 dia de trabalho de um operário especializado pode sengualado a dms
dias de um operário sem qualificação, ainda que no primeiro caso o
dispêndio de energia seja a metade. . .
Para a nossa discussão, centrada na produtividade do trabalho,
essas distinções são inteiramente essenciais e fornecem elementos
para se evitar uma compreensão estritamente "naturalista" ou "eco-
nomicista" da questão.
Definido o aspecto qualitativo do valor, sua forma e seu conteúdo,
podemos passar ao aspecto quantitativo, à sua magnitude. A magni-
tude do valor é uma determinação quantitativa do trabalho abstrato, do
trabalho que cria valor. Essa determinação quanti~tiva é_influenciada
por: J) quantidade de tempo de trabalho; 2) su~ intensidade; ~) sua
qualificação; e 4) quantidade de produtos produzidos em uma urµdade
de tempo.
Modificações no valor dependem de modificações na quantidade
de trabalho necessário para produzir determinada mercadoria. N:ão do
trabalho individual mas da quantidade média de trabalho. "Tempo de
trabalho socialmente necessário é aquele requerido para produzir um
valor de uso qualquer, em condições normais de produção e com o
grau médio de destreza e intensidade de trabalho imperantes na
sociedade".
Após essa definição Marx dará um interessante exemplo.que, de
passagem, lança luz sobre a discussão anterior em relação ao trabalho
fisiológico: quando da introdução do tear.ª vapor, na I~glate1;a, o
volume de trabalho necessário para produzir uma tela fm reduzido à
metade. No entanto, o tecedor manual inglês, que continuava a
despender o mesmo tempo de trabalho para produzir a mesma tela,
teve o produto de seu trabalho individual reduzido à metade de seu
3
 valor anterior. Antes, uma hora de seu trabalho individual se igualava
a uma hora de trabalho social: agora, essa mesma hora de trabalho
individual passa a representar metade da hora de trabalho social.
. A partir daí, Is~ak Rubin explicita uma relação extremamente
IIIlportante P.ara o obJetode nossa pesquisa: "a magnitude do tempo de
trab~ socialmente necessário é determinada pelo nível de desen-
volVIIIlento ~ forças produtivas,''compreendidas, num sentido amplo,
como a totalidad~ de elementos de produção materiais e humanos". (7)
Neste estágio da exposição sintética da teoria do valor, já pode-
mos dar uma resposta à primeira pergunta aqui formulada sobre a
relaçã? ~ntre a produtividade do trabalho e o valor. Quanto menor a
produttv1da?e do tt:abalho, quanto maior o tempo de trabalho gasto
para produzi-la, ma1oro valor da mercadoria. "A grandeza do valor de
uma mercadoria varia na razão direta da quantidade e na razão inversa
da produtividade, do trabalho que nela se aplica". (8)
~gora, uma nova pergunta de interesse básico para a nossa
pesqmsa deve ser feita: qual o "motor primeiro do progresso técnico
na sociedade capitalista"? Por que se busca a elevação da produ-
tividade do trabalho?
Para respondê-la um novo elemento da teoria do valor deve ser
apresentado nesta discussão: a oposição entre o valor individual e o
valor social (ou de mercado).
As mercadorias não são produzidas em condições idênticas. Em
sua análise, Marx divide, didaticamente, as empresas em três tipos: as
de alta, as de média e as de baixa produtividade. O valor de mercado
é definido pelo tempo de trabalho socialmente necessário. O valor
individ?al expressará o tempo de trabalho individual, praticado em
determmada empresa de acordo com suas condições particulares de
produção. Na economia mercantil, as mercadorias são negociadas
se!!1Jndo ~ v~~r so_cial médio e não de acordo com as suas pro-
pnedades mdiv1duais, com o seu valor individual.
Daí, o produtor individual buscará produzir suas mercadorias
co1? um valor individual inferior ao valor de mercado, social. Porque
assim estará se capacitando a obter um lucro extraordinário, um
superlucro. E p_ara conseguir isso, esse produtor deverá produzir em
melhores condições técnicas, com menores dispêndios de trabalho
individual.
Está aí o motor primeiro do progresso técnico na sociedade
capitalista: tomando as diferenças de produtividade do trabalho, as
empresas podem auferir vantagens de produção (dada sua produ-
4
tividade maior), conseguindo produzir mercadoria_s cujo valor indi-
vidual é inferior ao valor de mercado e obtendo assim lucros extraor-
dinários. .
Isaak Rubin, em uma passagem extremamente preciosa para a
nossa pesquisa, sintetizará: "toda empresa capitalista tenta introduzir
as últimas melhorias técnicas para reduzir o valor de produção
individual em comparação com o valor médio de mercado e obter a
possibilidade de extrair superlucro. Empresas com tecnologia atrasada
tentam reduzir o valor individual de seus produtos, se possível até o
nível do valor de mercado; de outra maneira, elas estão ameaçadas pela
concorrência de empresas mais produtivas e se vêem frente ao colapso
econômico".
E, Rubin conclui, adiantando uma relação também extremamente
importante para nossa pesquisa, que será discutida mais-~di~te, ~ntre
0 progresso técnico e a concentração da produção: a v1tóna da
produção em grande escala sobre a pequena, o a~ento do p~ogresso
técnico e a concentraçlK) da produção em empresas ma10res e tecnl~ente
mais perfeitas, são a consequência de venda de mercadonas no
mercado segundo seu valor médio de mercado, independentemente do
valor .individual". (9) ·
Mas como se dá a determinação do valor de mercado?
Atra~és de um processo, que se dá no mercado, de conflito entre
vários produtores-vendedores, em concorrência, pois é na troca que o
trabalho individual se transforma em socialmente necessário. Segundo
Marx, o valor de mercado se aproximará do valor individual das
mercadorias produzidas pelo tipo de empresa que lança a massa
dominante de produtos: se as empresas de alta produtividade lançam
a parcela mais significativa das mercadorias de determinado ramo de
produção, então o valor de mercado se aproximará do ~alorindividual
dessas mercadorias. Na expressão usada por Rubm, o valor de
·mercado ,se aproximará do valor individual das mercadorias pro-
duzidas nas empresas com o nível de produtividade mais difundido.
A partir dessa definição, toma-se fácil perceber que o valor de
mercado não é um dado, ele é passível de alterações, que significarão
a quebra de um determinadb equilíbrio e o estabelecimento de outro.
Aumento da força produtiva do trabalho que se toma generalizado em
um ramo altera as condições de equilíbrio Ileste ramo de produção,
modificando,então, o trabalho socialmente necessário e o valor de
mercado.
Aqui, duas observações são necessárias.
5
1
1
1
A primeira é sobre o que leva um produtorindividual a lançar mão
~e _melhoramentos técnicos na sua empresa: é para obter uma produ-
?e.
tivida?e trab:t!ho J?aior, para conseguir produzir mercadorias de
valor mdiv1dual infenor ao de mercado, que ele se habilita a auferir
superlucros.
_A segunda quest~oé sobre a generalização de melhores condições
~~cmcas_ ~ara o ~nJ~to de um ramo de produção, alterando a
pr?du~v1dade mru.s difundida" e, portanto, estabelecendo um novo
equillbno, detenninante de um novo valor de mercado. Estabelecido
este ~ovo equilíbrio, o iniciador do processo de inovação deixará de
aufenr s~perlucros, na medida em que o valor individual de suas
mercado?as terá se tomado o valor de mercado (ou terá se aproximado
~ub~t'.'°cralmentedonovo valor de mercado). pois a sua produtividade
mdiv1dual será agora igual à mais difundida.
Evidentemente que essas observações, importantes para a com-
preensão de elementos da di.:1âmi~a imposta pelas inovações tecnológi-
~as, não podei_n nos levar a imagmar um esquema linear, de continua
movação técmca a ru:vel individual e posterior(e automático) espraia-
mento pela economia. Na verdade, há um conjunto de fatores que
atuarão, pos~ibilitando ou não a quebra de um detenninado equilíbrio
e o ~sta~lec1mento de um novo (o volume da produção, ·a necessidade
SOC!al, mterações entre o estado da tecnologia que detennina o valor
e a demanda que pode viabilizar, ou alterações nela etc).
Um bom exemplo desta não-linearidade do progresso técnico está
~xaia_mente na relação entre este e as crises. Isaak Rubin ressalta que
... a mtrodução de novos métodos técnicos de produção que reduzem
o_va_Ior_dos produtos ocorre com frequência em condições de crise e
dimmmção de vendas" (10).
Como veremos adiante, na discussão da dinâmica cíclica da
economia capitalista, o desenvolvimento da produtividade do tra-
balho OCO!'fe ~~s saltos. Aqui, compreendemos a lógica que leva a um
produtor mdiv1dual ~ lançar a mão de inovações tecnológicas para
melh~rar as sua condições na concorrência capitalista. Mais adiante,
pesquisaremos o que possibilita a generalização de um certo, de um
novo p_atamar tecnológico para o conjunto de um ramo (ou parque)
produtivo. Momentos distintos, porém interrelacionados, de um
mesmo processo.
Para concluir, resta a apresentação (no esquema de Rubin) das
relações básicas entre os conceitos que desenvolvemos nesta parte:
6
- produtividade do trabalho • trabalho a~strato -
valor - distribuição do trabalho social
No modelo técnico de uma economia mercantil simples, por-
tanto, a produtividade do trabalho afetará as condições da distribuição
do trabalho social de uma maneira direta, dl_ferenteme~te do_ qu~ se
passará no modelo t~rico de uma economia mercanti1-cap1tahsta,
como veremos a seguu.
II· O modelo para uma economia mercantil capitalista
A teoria do valor é uma análise teórica de Ullla sociedade onde se
pressupõe apenas a existência de um ti pode relações de produção~ntre
pessoas: as relações de produção entre produtore~ de merc~dona~-
Ao passarmos para a análise de uma economia mercanti1-cap1ta-
lista, além da relação entre produtores merc'.'°~s, novos press~postos
devem ser acrescidos: a relação entre capitalistas e operános e ~
relações entre distintos grupos de capitalistas. Para analisar essas tres
dimensões, teremos de passar a uma fonnulaç~o ~ais ~brange~te, a
UJil estágio diferente de abstração: é necessário discutir a teona do
preço de produção.
E evidentemente, dado o objeto especffico desta pesquisa, deve-
mos ~rguntar pelas relações entre a produtividade do trabalh? e o
preço de produção, entre a produção segun~o me1;1to~es condições
técnicas e a dinâmica mais global _da economia capitalista. .
Tratamos agora de uma sociedade mercantil onde há um s1_ste~a
de capitais distribuídos, capitais que se encontram em equilfbno
dinâmico. Para que a produção de mercadorias tome-~e ~rod~ ão em7
grande escala é necessário que ela assuma a fonna c~p1talista: ... certa
acumulação de capital em mãos de produtores pamculares de merc~-
dorias constitui condição preliminar do modo de produção especi-
ficamente capitalista" (11).
Na economia mercantil simples, o organizador da produção é o
produtor direto, que é simultaneamente o proprietário d~s meios de
produção (por ora, um instrumental de t~b_alho bastante simples e de
pequeno valor).As alterações ?ª p~odut1v1~ade d? trabalho (e, IX?r·
tanto, no valor das mercadonas) mfluencrará diretamente na dis-
tribuição de trabalho: o produtor mudará de esfera de produção.levando
consigo o instrumento de trabalho. A distribuição de trabalho tem um
7
 caráter básico; a distribuição do instrumento de trabalho tem por sua
vez, um caráter secundário, derivado. ' A taxa média de lucro é calculada dividindo-se a mais-valia
~a :eonomia me~cantil capitalista, o organizador da produção é
o capitalista e não _mais o produtor direto. O instrumental de trabalho
terá_ se desenvolv1do, as forças produtivas terão mais valor serão
C?P1~- _Neste mod_elo, a distribuição de trabalho será regulada pela
distr1bwção d~ capital._Será a transferência de capital (e, portanto das
forças _Produtivas, .do mstrumental de trabalho) que levará à trans-
ferência_ de trabaJ!1o.. Rubin. lista três diferenças básicas entre a
eco~omia mercantil sunples e a mercantil capitalista: J- diferenças
técrucas (peque~ produção e grande produção); 2- diferanças sociais
(9ue classe organiza a produção) e 3- diferentes motivações (o artesão
VIS~va a sua sobrevivência, o capitalista quer o valorização de seu
capital). (12)
Na economia mercantil capitalista o preço de produção cumprirá
a função de um centro de equilíbrio. O preço de produção desempe-
nhará na economia capitalista a mesma função que o valor de mercado
desempenha no modelo da economia mercantil simples.
O que é o preço de produção?
_o preço de p~uç~o é igual aos custos de produção mais a taxa
média de lucro ?1ultiplicada pelo capital investido.
A taxa média de lucro tem aqui um papel essencial. Os capitalistas
não recu~rarão, ao lado d~s valores_-capital consumidos na produção
de determrnadas mercadonas, a mais-valia produzida na sua própria
esfeT? de ~rodução. A alfquota de um capitalista na mais-valia global
ser~ idêntica à alfquota que o seu capital representa em relação ao
capital global investido.
. O que det~rmina_ a existência de uma taxa média de lucro e não
v~as tax~ difere~ciadas? A concorrência entre capitais e merca-
donas. A li_vre movunentação dos capitais pela economia. Marx dirá
que ~.equal1zação d~ taxa de lucro se realizará tanto mais rapidrunente:
1) quanto mais móvel for o capital, isto é, quanto mais facil-
mente puder ~er tra_nsferido de uma esfera e de um lugar para outro, e
2) quanto mais rapidamente a força do trabalho puder ser lançada de
uma esfera P:U:ª a outra e de um local de produção para outro" (13).
_:"ª~ condições da economia mercantil-capitalista, dada a con-
C?rrencia entre capitais, não existirão condições para a existência de
diferentes taxas ?e lucro. Ocorrendo essa diferença, iniciar-se-á um
processo de ~oyimentação do capital, que se transferirá das esferas de
menor lucratividade para as de maior lucro. o que retoma O ni-
8 9
veJainento da taxa de lucro.
global pelo capital global. Assim, há uma extrema unificação da classe
capitalista para a definição dessa taxa, uma expressão da unidade na
meta de conseguir coletivrunente a maior taxa de exploração possível
(e viável) contra a classe operária. Marx exemplifica esse fato com
afirmação de que a um capitalista que aplica apenas capital constante
(será o dono de uma fábrica inteiramente robotizada, algo pouco
pensável nos tempos de Marx?) o interesse pela taxa global de mais
valia será o mesmo de um capitalista que só empregue capital variável.
Essa observação sobre a equalização da taxa de lucro e o es-
tabelecimento da taxa média é extremrunente importante para a
compreensão das mudanças que o capitalismo virá a sofrerem função
de seu desenvolvimento, como veremos na próxima parte.
A equalização da taxa de lucro se dá num processo simultâneo à
formação dos preços de produção, tendo runbos como pressuposto a
concorrência entre capitais. "Mediante essa continua emigração e
imigração, numa palavra, mediante sua distribuição entre as diferentes
esferas, conforme suba ou desça a taxa de lucro, ele (o capital)
ocasiona tal relação entre oferta e procura, que o lucro médio nas
diversas esferas da produção se toma o mesmo e, por isso, os valores
se transformrun em preços de produção" (14).
No capítulo de seu livro que trata da "Transformação da mais-
valia em lucro", Rosdolsky apresentará o desenvolvimento do ra-
ciocínio de Marx que desde os Grundrisse (antes mesmo da redação
de sua teoria do valor) já levantava essa ausência do retomo da mais-
valia "produzida" por detenninado capitalista para ele próprio. Rosdolsky
apresentará uma citação de Marx, onde ele mostra a maneira como a
classe capitalista distribuirá a mais valia global, afirmando que os
capitalistas participarão nela " ... de maneira uniforme, segundo a
proporção da magnitude de seu capital em vez de fazê-lo segundo as
mais-valias criadas realmente pelos capitais nos diversos ramos de
negócios. O lucro maior - procedente do sobretrabalho real dentro do
ramo de produção, isto é, originado na mais valia realmente produzida
- é rebaixado ao nível médio pela concorrência, enquanto o déficit de
mais-valia em outro rruno de negócio é elevado a este nível médio
graças à retirada de capitais do mesmo ... Isto se produz mediante a
relação entre os preços nos diversos rrunos de negócios, os quais em
um caso caem para abaixo de seu valor e em outro se elevam acima
do mesmo" (15).
 Comoestáditoaí éamovimentaçãO d .
1
!

que detenninará que ~ distribuição da e_cap:, a s~a di_stribuição, retrições necessárias, paraopi;eço de produção) encerra um superlucro
maneiraenãooutra. Eestadistribuição:ts-y a ~eJa fe11a de uma para os que produzem nas mel,hores condições de cada esfera particu-
da fonnação de um lucro médio. mais-valia é consequência lar da produção. Excetuados~'s casos de crises e superprodução em
Para tanto, é necessário que h · d . geral, isso vale para todos os p ços de mercado, por mais que possam
mercadoriasprodu ·d . ªJª esviosemrelaçãoaovalordas se desviar dos valores de m reado ou dos preços de produção de
tar) esses desvios zV1eJ~ams.o Pi::ço de produção deverá conter (possibili- mercado. Pois o preço de me cado implica que se pague o mesmo
. os isso no quadro abaixo. preço por mercadorias da me~a espécie, embora essas sejam pro-
duzidas em condições individu · s muito diferentes e, por isso, possam
QUADRO! ter preços de custo muito dife entes" (17).
Capitais Embora haja a desigualdje individual entre a mais-valia real-
Valor Mais- Taxa Preços de Desvios dos mente produzida e o lucro apro riado porum detenninado capitalista,
trabalho valia
dos
média de produção preços de haverá uma igualdade entre a ais-valia global produzida e o lucro
lucro dos pro- produção total apropriado pelo conjunto os capitalistas. Assim como, embora
produtos
du.10s com relação haja desvios a nível de produtor;s entre o valor das mercadorias e o
aos valores preço de produção, a soma de t:G'.os valores produzidos se igualará à
I. 80c + 20v 120 20 22%
soma de todos os preços de prddução.
122 +2
II. 70c + 30v 130 30 22% 122
Há a "transferência de m~is-valia" neste processo? Rubin é
III. 60c + 40v - 8
140 40 22% 122
bastante enfático: há a transfetpncia do capital, que possibilitará a
IV. 85c + 15v - 18
115 15 22% 122 +7
equalização da taxa de lucro. A 11/ais-valia não se transfere, não é a sua
V. 95c +5v 105 6 transferência que faz esse nivel~mento da taxa de lucro. Rubin ainda
22% 122 + 17
390c + 110v
ressalva que a noção de "translx\rdamento" do sobretrabalho de uma
610 ll0 ll0% esfera a outra é incorreta, pois estaria baseada na concepção de "valor
610 o
78c + 22v como um objeto material que possui a característica de um líquido".
22 (pg 257).
Estaria essa concepção em desacordo com a citação anterior de
poss~e!t~~i1:~~~ã~ :;c:er 1ue o capitalista V, cujo capital Marx (que fala de uma "distribuição" da mais valia entre capitalistas)?
condições técnicas) obterá um preçi~e ;r~t~to está_ em melhores Na verdade, a solução para aquestão de como se disiribuirá amais
seus produtos, enquanto O capitalista III ( uç o supenor ao valor de valia na medida em que ela é apropriada pelo capitalista de uma dada
empresa, pode ser tentada de uma maneira análoga à do produtor
~:~~ã~~~~i:)0v;;!;0~::~::~~~· co~ ~~:1~:~eªs:~~~~i:; mercantil da economia simples, que produzia em melhores condições
Neste ponto uma · · b técnicas. Lá não havia transferência do valor de uma unidade a outra;
preço de produção e O ~~;~~r~; n:s~;~~bs:repodarelação entre o havia, sim, a criação de possibilidade de que aquele produtor auferisse
quadro acima fica evidente ue a ª 0 e ser fe!la: no um superlucro, ao vender a sua mercadoria ao valor de mercado
melhores condições técnicas ti
s empresas que produzem em
que na economia mercantil rodm yantagens (assim como o produtor
embora a produzisse cm um valor individual bem menor. Esse fato era
compensado por um outro produtor que lançava mercadorias a um
vimos). Na conclusão de se~ ca:f1~~i:~r:l~~res cindições, como já valor individual até mesmo superior ao de mercado.
em lucro médio (cap X vol III) M . rans onnação do lucro Agora, nas condições de uma economia capitalista, com outras
esse ponto de vista·.. ~o d~ ' ai:" msere uma nota onde confinna mediações e maior complexidade, o que há é um processo similar, que
1
de mercado (e tudo·~ que ;it~;imebntov erificou-secomoovalor se dá com o preço de produção. Capitais com composição orgânica
1O so re e1e vale também, com as superior produzem mercadorias com um valor individual menor,
11
r 7
inferior ao preço de produção. Eles, portanto, se habilitam a receber
um. supe'.lucro ou um lucro extraordinário. Não há "transferência" de
mais-valia, confirmando a. posição de Rubin. Como quem produz
mercad?nas com um valor mdiv1duai superior ao preço de produção
se candidata a uma perda, essa compensará (em termos soeiais)
ganho do produtor e~ melhores condições técnicas, garantindo assim0
~ue a soma do COnJunto das mais-valia gerada pela sociedade seja
igualada.
. O problema que leva a esta "visão" sobre a transferência de mais-
valia é a fo.rma c?mo o problema aparece: j â que não há uma identidade
entre a mais-valia extorquida por um determinado capitalista e O lucro
~ue ele i:::almen.~e auf~.re, já q.ue há uma compensação entre as
. sombras . e as. faltas de mais-valia entre diferentes capitais, a
1mpress~ unediata é a que haja essa transferência. De fato, o que há
é um conJunto de fenómenos que se dão no proeesso de formação de
preço, no proce~so da transf?rmação do valor em preço de produção,
proeesso que é simultâneo à mtensa mobilidade de capital este sim se
tran~ferindo de uma esfera a outra e determinando a taxa de Ju~ro
média.
':' formação da taxa de lucro média, como vimos, é de interesse
colettvo d~ classe capitalista. Mas, ao lado da formação dessa taxa de
lucro méd!o, há a preoeupação do capitalita individuai em melhorar as
suas condições para a concorrência intercapitalista.
. E esta observação tem para nós um grande interesse. Durante a
disc~ssão sobre a equalização da taxa de lucro (Cap. X, Vol III d'O
Capital!, Marx afirmará:" ... o interesse especial que um capitalista,
ou o capital de d~terminada esfera da produção, tem na exploração dos
trab<:1hadores diretamente empregados por ele está limitado a obter
me<;fiante sobre.trabalh? excepcional ou mediante redução do salári~
abaixo da média, ou ainda mediante produtividade excepcional do
trabalh~ em~regado, um lucro superior ao lucro médio".
Mais adiante, Marx insiste que" ... a produtividade específica do
trabalho numa ~fera específica ou numa empresa individual, específica
dessa esfera,. só interessa aos capitalistas que participam diretamente
dei~ na medida em que ela capacita a esfera individual cm face do
capital g!obal ou o capitalista em face de sua esfera, a realizar um lucro
extraordinário" (19).
São coloeações cristalinas para a compreensão da simultaneidade
da form.açã? do lucro médio e a busca da realização de lucros
extraordinános e sobre a relação da elevação da proàutividade do
12
trabalho com a viabilização dos lucros extraordinários. A candidatura
à capacidade de produzir em condições de a~feri~ superlucros (ou
lucros extraordinários) é um motor para a dinâmica de progresso
técnico existente na sociedade mercantil capitalista.
E, nas condições da soeiedade mercantil capitalista, a int~ução
de uma inovação tecnológica que dê a um P'.°'1Utor determma.do
superlucros, trará outras consequências para o funcionamento econômico
geral: a pergunta que se faz é sobre como será ~staurado um novo
equilíbrio após a desiquilibração causada pela mtrodução de uma
determinada inovação tecnológica. . . . •
Há uma formulação feita por EmestMandcl no livro Cap1tahsmo
Tardio que vai nessa linha. Racioeinando com superlucro que a
introdução de uma inovação tecnológica possi~il_ita, e consta~ando
que mesmo em uma situação de completa mobiltdade de capital o
nivelainento da taxa de lucro não é imediato, Mandei distinguirá três
momentos nesse proeesso de "desequilibração" e "reequilibração".
No primeiro, logo após a introdução da inovação, o inovador obte'.á
um superlucro: "a mercadoria mais barata, fabric~da com tecnoloipa
mais moderna é inicialmente produzida e vendida ao preço SOCJai
médio de produção e dessa maneira assegura ao possuidor um
superlucro". O segundo momento se inicia com a percepção de outros
capitalistas desta situação, o que leva a um aumento da produção deste
ramo aumentando a sua oferta e causando uma diminuição no preço
pago' pelo mercado. Já há aí uma queda de lucro extr.aordinário
inicialmente auferido. No terceiro momento haverá a migração de
capitais para o setor, determinando a generalização do novo patamar
tecnológico estabelecido pela inovação recém-introduzida. Quando
essa inovação passa a ser de uso comum pelo setor produtivo, quando
uma nova composição orgânica média for estabelecida nesta esfera da
produção (em função desta generalização), haverá uma alteração do
preço de produção. Aí o preço de produção será inferior ao e.xistente
antes do espraiainento da inovação pelo ramo. Estabelecido este
"novo equilíbrio" entre os vários ·capitais em concorrência, está
definido o novo preço de produção, um preço mais próximo do valor
individual das mercadorias produzidas pelo produtor-inovador que
inicialmente revolucionou o valor no ramo.Terá sido obtido, através
de uma concorrência intensificada, um novo nivelainento da taxa de
lucro. Evidentemente, durante todo esse " ... período intermediário, a
inovação técnica permite efetivamente a realização de superlucros"
(18).
13
 Aqui, devemos recolocar uma pergunta, já feita anteriormente,
quando tratávamos de situação semelhante no modelo de uma eco-
nomia mercantil simples: o que leva à consolidação de um processo
de espraiamento de uma determinada inovação tecnológica, a ponto de
viabilizar o estabelecimento de um novo patamar tecnológico?
Colocada essa pergunta, é interessante voltar ao Quadro I.1 e
obsevar uma questão a ela relacionada: a empresa que produz nas
piores condições técnicas (em outras palavras, a que emprega mais o
capital variável em relação ao constante) só conseguirá continuar no
mercado quando a demanda pelas mercadorias do ramo de produção
for tal que, superando a oferta, eleve o preço de mercado para acima
do preço de produção. Quando isso não ocorrer, as dificuldades para
que essa empresa continue no mercado serão grandes. Inversamente,
em uma situação de crise (quando a oferta superar a demanda), o preço
de mercado será levado a um montante inferior ao preço de produção
e, neste caso, a empresa que produz em melhores condições será a que
terá melhores possibilidades de sobrevivência. Essa observação é útil
para a nossa discussão sobre a dinâmica cíclica da economia capita-
. tre a produtividade do trabalho e a distribuição do trabalho.
direta e~ssa relação causal existe, mas ela é indiret~, pressuIJ?e ~
Nesta, . diári O esquema de Rubm é o seguinte.
existência de elos mterme os.
produtividade do trabalho - trabalho abstrato -
valor _ preço de produção -
distribuição de capital •
distribuição de trabalho social
Outra conclusão importante a ser anotada a ~artir ~as ?iscuss~s
feitas diz respeito a uma dinâmica qu~ a econom1~ cap1:1i;ª
centralização e a concentração de ~apltal. Co~o v1mo~ ) tfrão uma
~:ict!
melhor condição técnica (os de ma1~rc~r::sii.!~i;~ da :xa de lucro
posição mais vantaJosa na economia. m grau
ssibilitaessadinâinica de favorecimento das empresas co~~ ara a
: produtividade mais elevado. Daí, estarão ~elhorprepara ida~e de
concorrência capitalista as empresas que u~~reã~e~:~~izaçãodo

:~~:z:~~:~~~~~;~~~ç~on;~~: t~i~~~~~i::Íc~e;~;~~~;~~ad~~:
lista, quando acrescentaremos mais dados para responder à pergunta
colocada.
Sobre a relação entre a produtividade de trabalho e o preço de possibilita o estabelecimento ª ax tá · do desenvolvimento
produção, este é afetado de d\laS maneiras: através da taxa média de roccsso terminará por estabelecer um novo es gio . nto da taxa
lucro ou através dos custos de produção. ~apitalista, onde tanto a concorrência con:io o estati;clec1~ee veremos a
A taxa média de lucro será alterada por mudanças na taxa de mais- média de lucro conhecerão uma nova sltuação. E o q
valia; alterações na produtividade do trabalho do setor produtor dos seguir.
meios de subsistência terão repercussões aí, diminuindo ou aumen-
tando o trabalho pago. III _ o Capitalismo dos monopólios
A taxa média de lucro também será afetada por alterações na
A tendência à centralização e coi:cc~tração de caf~i/J~~~:~~
produtividadedotrabalhoporqueelaimplicaem mudanças na relação
entre o capital constante e o capital variável. pela dinâmica inerente à livre cmcorrenc~ (e ria:1:~ade· uma nova
Quanto aos custos de produção, a produtividade do trabalho os
modificará a partir de alterações de produtividade na esfera produtora ;~~?:;:;: ~~:~~~~r~ªJ~~~~~~~~:. ~~nJoq~gar_ ao ~onopólio
dos meios de produção utilizados no ramo (cai o valor do maquinário
utilizado, por exemplo). f
e\o i;e~r~~º~!! f:~;;i~~i~i~~~c~~:r;~~~~~~~al e descn-
É por influenciar o preço de produção que a produtividade de volvimentJtecnológico é impo~nte: a~a~i~~~~~~~ªi~~~~~;~e~;
trabalho influenciará a distribuição de trabalho na economia mercantil deremos elementos fundamentais que e e . . ntal
capitalista. E como havíamos visto, a distribuição do trabalho será "livre concorrência". o desenvolvimento da téc~~a, ~~:~~~:~nou
1
~~z
consequência da distribuição do capital. Chegamos assim a uma
diferenciação mais completa entre a economia mercantil simples e a ~;r~:b!:· ~~~:!riisd' ~edo1~:~:~~!ai~~ ;l:~!rie~~::c~
economia mercantil capitalista. Naquela, havia uma relação causal estabelecimento de uma unt a e P ·
15
14

uma limitação evidente à concorrência, cria um obstáculo: detentores
de grandes somas de capital (ou grupos e empresas que tenham acesso
a elas) são em número cada vez mais limitado.
A t~cn?l,?gia_ termina assumindo um papel de barreira à "livre
concorren~ia (é Importante lembrar a citação que apresentamos de
Isaak Rubm, a qual associava a vitória da grande produção sobre a
pequ~na com o aument_o do progresso técnico). Há outras questões
relacionadas à t':c~ologta que operarão criando barreiras: controle de
patente! (~msutuido por uma capacidade de ação jurídica e de
mt':rferencia Junto ao Estado que os grandes grupos estabelecem com
mais d':senvoltura),. n~cessidade de formação de mão de obra com
determm_adas especializações para lidar com as novas máquinas
tecnologias.
Esta fase do capitalismo, a dos monopólios conhecerá uma nova
forma de "<:p':ração" da lei do valor. Quais 'as condições para a
operação mais mtegral da lei do valor? Ela pressupõe a espontaneidade
~as.relações de produção (característica encontrável. de uma forma
llini:_ad~, é verdade · nas condições do capitalismo da livre con-
7.orrencia)._ E, Pre~brajensky destaca que para a lei do valor atuar de
modo m'.11s tot~ é necessário: 1) plena liberdade de circulação de
merca~on~ (n?mterior do país como no mercado mundial); 2) que 0
operáno seJa hvre vendedor e o capitalista um livre comprador da
força de trabalho enquanto mercadorias; 3) que a ingerência do estado
no p~ocesso de produção seja mínima e poucas as empresas de
propnedade est~tal e 4) que não haja regulamentação dos preços por
parte das or~arnzações monopolistas dos próprios empresários (20).
PreobraJe~sky ressalta que "estas condições ideais de liberdade
de concorr~ncia nunca existiram a escala mundial porque as barreiras
alfandegánas entre as economias nacionais, a ingerência do Estado no
proc~ss? ,?e produção ... significavam uma certa llinitação da con-
con:encia .. Esclarece que o período relativamente mais perfeito para
a ação da lei do valor ~01 a época do capitalismo clássico, que precedeu
a etapa dos monopólios, a etapa imperialista (21).
. Com o ?es_en~olvimento das tendências monopolistas do capita-
lismo, os pnncipais ramos de produção se vêm invadidos por trustes
oc?rre uma fusão dos trustes mais importantes com o capital bancário'
~ li'?erdade de concorrência é suprimida porque um truste control~
mteIT_amente um dete:ininado ramo de produção, ou ela é diminuída
pelo mteresse do capital bancário em evitar "brigas" entre empresas
que ele controla ou empresta importantes somas de dinheiro. Tudo
16
isso.limita a lei do valor. Daí a afirmação de Preobrajensky acerca do
seu funcionamento: a lei do valor está "bastante minada na própria
sociedade burguesa graças ao poderoso desenvolvimento das tendências
monopolistas do capitalismo contemporâneo" (22).
Vejamos mais de perto essa atuação "minada" da lei do valor. Na
discussão do modelo para uma economia mercantil capitalista, de-
monstrou-se como o valor influenciava o preço de produção, que por
sua vez atuava sobre a distribuição de capitais: a operação da lei do
valor pressupunha um conjunto de elos intermediários. Agora, mais
do que elos intermediários, uma alteração qualitativa tem lugar: a lei
não atua livremente.
De onde vêm as limitações à livre operação da lei do valor? Vimos
anteriormente os pressupostos para a sua livre operação; agora,
e gostaríamos de nos debruçar de forma especial sobre uma limitação:
as barreiras à livre movimentação de capitais. Como foi visto, essa
livre movimentação era essencial à equalização da taxa de lucro, que
por sua vez era essencial à determinação dos preços de produção
(chegamos a dizer que eram dois momentos de um mesmo processo).
Com a chegada à fase do capitalismo dos monopólios, alguns pré-
requisitos passam a ser necessários para que o capital possa atingir
certos setores; em particular, o volume de capital requerido passa a ser
crescente (graças inclusive às exigências colocadas pelo desenvolvimento
tecnológico): isto quebra a capacidade da concorrência intercapitalista
realizar a migração de capitais em direção a setores onde a taxa de lucro
está mais elevada. Por conseguinte, há uma quebra no processo de
equalização da taxa de lucro. ·
Não havendo a livre movimentação de capitais, é dada às grandes
empresas que sustentam a não-entrada de novos capitais no seu setor
a capacidade de determinar (dentro de certas condições) os seus
preços. A possibilidade de estabelecer um preço monopolista deter-
mina o recebimento por esse setor de um lucro suplementar, de um
superlucro. Como o monopólio e o oligopólio dominam este novo
período da economia, não há mais a equalização da taxa de lucro (pela
inexistência da livre movimentação de capitais), havendo sim uma
tendência à formação nos setores oligopolizados e monopólicos de
uma taxa de lucro superior.
A formação de superlucros ou lucros extraordinários (acima da
média) já existia na fase anterior da economia capitalista, mas Labini
anotará uma diferença essencial com relação àquela fase: "existe,
porém, uma diferença essencial entre os dois tipos de lucro: os de
17
 concorrência são devido , · ,
são, ao contrário devid~a /:os e sã? transitórios; os do oligopólio determinação de preços, cabe apontar que continua válida a consta-
nentes" (23). ' acterfsucas estruturais e são perma- tação de que a soma dos valores produzidos deve ser igual à soma dos
Vários autores avançarã O .d preços obtidos pelas mercadorias vendidas. Também a somadas mais-
duas taxas de lucro· uma do no senu O de formular a existência de valias extorquidas à soma das mais-valias individualmente obtidas
monopolizado Evide te setor monopolizado e outra do setor não pelos empresários. A novidade é a requalificação da distribuição, da
sendo maior d~ que a ~o ~:i~i~:
De onde advém esses lucros po za
~~~a do~etor monopolizado
.º· e. suas expensas.
maneira como ela opera: é aí que o monopólio repercute, introduzindo
novos elementos na fonnação dos preços e na apropriação dos lucros.
essas grandes empresas conse e;traor_dinários, permanentes, que A partir dessas eolocações, podemos compreender a relação
papel da tecnologia na m direm · Aqm, devemos voltar a tratar do extremamente contraditória que os monopólios terão com o progresso
sustentados por con,diçõee ª em que esses superluctos têm de ser tecnológico. Já vimos até onde ele chega a detenninar a existência
s concretas por vant d ..
essas empresas em relação às de . e' . agens a qumdas por mesma do monopólio. Uma vez estabelecido, uma vez criada uma
. mais. omodizLabini "pod diz
que os maiores lucros são devidos a , . fi . : . ' e-se er empresa gigantesca, rica em recursos, é fácil imaginar a facilidade que
empresas. Mas deve-se im . maior e ciencia daquelas ela terá para multiplicar esse- progresso técnico. Recorramos nova-
maior eficiência apoiada d:~~~mente acrescen:arque se trata de uma mente ao estudo do Labini, para clarear este aspecto:" ... a grande
não a 'habilidad , d . ª eSlável em diferentes tecnologias empresa oligopolfstica, considerada individualmente, pode ser (e
. e os empresános que as dirigem" ( 24) '
A capacidade tecnológica d · frequentemente é) tecnicamente mais inovadora do que uma empresa
que habilita a auferir os lucrose ~;tra gr:d; ~mpresa é mn elemento (necessariamente pequena) que opere em concorrência. Na realidade
posição monopólica de um t aor n nos, agora, dada a sua pode fazer até milagres: nos seus laboratórios, pode desenvolver
palavras para atin · ' . - ª orma permanente. Ou, em outras pesquisas de alto nível científico e também pesquisas de grande valor
nível de ~apacitaçfort:rii:â;ic:(;ºP?lic~ (ou oligopólica) um certo prático; com a mais ampla disponibilidade financeira e crédito fácil de
mobilização de capitais acima da ;;~m)pé ~a:m uma capacidade de que dispõe, pode realizar investimentos que pequenas empresas em
Aqui cabe uma e a m spensável. concorrência não teriam a possibilidade de realizar" (25). E esses
capitalismo: a lei do ~j~~na obJervação sobre o valor nessa fase do investimentos devem ser feitos para defender suas posições, pois
termina por determinar . ~tua e uma forma mmada, mas atua. Ela algum invento revolucionário pode chegar a abalar essa posição
(que jamais têm uma lim_1tes concretos para a ação dos monopólios monopólica.
produção em larga ~:~:t;d~~e ieJtuação inteiramen_te arbitária). A No entanto, há um outro lado, originado das especificidades da
pressupõe uma concentração
custo menor. Mas o mon.
l n ? n_ielhores .c?~dições técnicas
. e capitais e poss1b1!1ta um preço de
nova fase. Em primeiro lugar, dada a própria dimensão dos inves-
timentos necessários para viabilizar uma detenninada unidade produ-
acima do valor das me~~ó:o ~ue impus~rpreços irrealistas, muito tiva baseada em uma determinada tecnologia, não é interessante para

cas, que encontram espaço no

de preços do monopólio em
.~r:;~:~d~.s
reaparecimentodemercado~a~n: pr?ciuz1das,_ poderá ~iabilizar o
O
e~ P:0 res ~ondições técni-
pe O meal1smo da política
a grande empresa oligopolística que um novo invento (ou um novo
produto) venha a detenninar a obsolescência daquela unidade antes da
inteira amortização dos investimentos que ela necessitou. Isso age
economia monopolista é c6~i~t~o. ~a vtdade: o ~ncionamento da como um evidente fator limitante de um progresso técnico mais
ressaltam adicotomiaen r e" rec a~ dest~ tipo, que apenas contínuo. Pode-se afmnar que os monopólios, em situações como
e as limitações concretast:u~ :~:feº ?nqms!ado pelos monopólios estas, são levados a botar um."freio" no progresso técnico.
nent~ara preservar a posição mon~p&f:ae~~gi:g~;~~~~r· perma- E podem fazer isso, em inúmeras situações, dado o montante de
um apanhado geral vista a form - d · capital que será necessário para qualquer outro "empreendedor"
ciadas, a existência de ba'rreiras à 1· açao _e taxas de lucro diferen- realizar o progresso técnico. Esse freio ao progresso técnico pode ser
portanto, a capacidade relativa - iv:e mov,1mentação de capitais e, em relação aos inventos e descobertas da própria empresa como aos de
mas rea - dos monopólios na outras empresas menores ou de inventores autónomos (um bom
18
19
 . . d nodo posterior à
exemplo desse freio é a disputa entre o engenheiro Tuckere as grandes . ção das empresas no capitalismo o pe
orgaJJJZa
indústrias automobilísticas, cuja história- mencionada por Mandei no segunda Gr3;fide _Gue_rra._ . uma mudança quantitativa, com.ª
seu livro Tratado de Economia Marxista - ganhou as telas em um As mulunac1onais si~fi~am ara a sobrevivência de um oli-
filme de Coppola. ampliação dos recursos e~i:idos ~ mudança qualitativa, de~~rrente
Um outro elemento que contribuiu para freiaro progresso técnico gopólio ou de um monopóli~, e~ como uma organização ~ca, _da
nessa fase é a inexistência daquele efeito que vimos quando da análise da ampliação de sua esfera. e aç º: ai As repercussões na dinâmica
do esquema da economia mercantil capitalista, que mostrava a dinâmica . na! ara a arena mtemacion · . . · na!
arena nacio P . . . aísescapitalistasenadiv1sãomternacio
de generalização de uma determinada inovação tecnológica, determi- económica dos pnn':1-~ais P
nando um novo patamar técnico. Primeiro, porque para que uma do trabalho são dec1s1vas. italismo dos monopólios será
empresa banque um salto tecnológico é necessário que tenha recursos O país que melhor expressou;~:?mer dirá que ..... a empres_a
e porte para tanto.Segundo, porque quando uma grande empresa a base desta nova fa~- S~p~e tân~a um fenómeno norte-amen-
apresenta uma inovação ela não será, como antes, seguida por uma muJtinacional é, em pnmeira ms c·onalnorte-americana,criadano
multidão de "imitadores": poucos terão os recursos para essa imitação. cano. Sua precursora é a empresa na .~ 0 norte-americano desen-
Terceiro, porque muito do progresso que vem de pequenas empresas final do século XIX_, quando ?alca~1 du:al para cidades múltiplas e
ou de inventores autónomos pode ser"barrado" pelas grandes empre- volveu uma estratégia comerci em
sas, ameaçadas (direta ou indiretamente) por essas inovações tecnológi- âmbito continental" (26)... ão dos empresários europeus foi.ª
cas. Hymer mostrará que ··· ª reaç ltinacionais e não tentar impedi-
Poderíamos dizer que se na fase da livre concorrência a conse- de se unir ao sistema de empresas ;11u m seu texto datado de 1970, uma
quência de uma inovação tecnológica era a sua difusão pela economia, lo".Quantoa0Japão,Hymerprev1a,e resas no sistema das empresas
assistiremos na etapa monopolista a restrição desta difusão. (ou, em progressiva integração de sulas ~:~ezmaiornaorganizaçãoativada .
outras palavras, a presença das inovações persiste, o que surge são multinacionais,e" ... umpape ca ,. um estágio multinacional em
elementos restritivos à sua difusão tal qual se processava na etapa di. visão internacional do trabalho , . a. . ado um ciclo 1· á percorrido
do portanto 1Il1Cl ' •
concorrencial do capitalismo). d
relação às ven as, ten . européias, que termmava no
Esta a relação contraditória estabelecida entre os monopólios e o pelas empres~ norte-amencanas e
progresso técnico: nunca tantos recursos foram centralizados e postos investimento dire~o. (27) d Um levantamento apresentado
à disposição da humanidade para o desenvolvimento da tecnologia e Previsão inteiramente acerta .ª·titulado "Toe Global 1000: the
da produtividade do trabalho (basta pensar nos laboratórios das pela Business Week de 17n/~9 ,!11 loca 353 corporações america-
grandes empresas, no desenvolvimento do ensino técnico e científico) world's most valu~ble comp~;~~ºem temios de capitalização, as
mas, pela primeira vez na história do capitalismo, surgiram meios que nas na lista e ?45 Japones'.'5, . ram 47% do valor total enquanto as
freiam a propagação do progresso técnico. Fatos como a colocação corporações Japonesas aungi 2 491 (28)
3
consciente de inovações de "quarentena", ou a espera de momentos americanas represen1'.1v~ apenas ·ar:·H ·er, três aspectos rela-
mais lucrativos para sua implementação são exemplos importantes do A empresa mulun~ciona! t~rá, ? c~al, a produção capita-
caráter assumido pelo capitalismo em sua nova fase. cionados: movimentos mternac~nais~e rei tradicionais do Estado
lista internacional e a erosão os ? ;s de capital compreendem
IV - O Capitalismo tardio e a era das multinacionais nacional. Os moviment?s inte~~~~ndesenvolvimento das finanças
tanto os investimentos diretos c 'talistainternacionalassinalava
A tendência à concentração e à centralização do capital se acentua internacionais. Quanto à prtuç~oc~~~uitos países em uma estrutura
durante a etapa dos monopólios, determinando um salto de qualidade ..... a incorporação d~ ~ão- e-o ra undialmente". (29)
nas grandes empresas, que passam a se organizar como empresas produtiva empresanal mte~rada mod ão é decorrência da dimensão
multinacionais. As empresas multinacionais serão a forma básica da Essaintegraçãomundialdapr uç 2~

20

e da dinâmica dos grandes monopólios à escala nacional, mas também
pressupõe um patamar de evolução tecnológica para viabilizar-se. As
grandes empresas transnacionais não podem prescindir do planejamento
global, ~mado possível, segundo Hymer, pela revolução aeronáutica
e eletrômca. (30)
Comp~™:do as características essenciais das empresas da atual
f'.ase do capitalis~o com aquelas das empresas típicas do período da
livre concorrência, constata-se uma dinâmica de crescente "sociali-
~ação º?jetiva do trabalho". O planejamento atinge agora o nível
mtemac10nal no interior das grandes em presas, o que estàbelece novos
elementos para a ação, ainda mais minada, da lei do valor: atinge um
novo gr~u a contradição ~ntre a anarquia da produção em escala social
e o crescimento do planeJamento no interior de unidades cada vez mais
:implas. A ponto de exigir, como nunca antes, um razoável grau de
mtervenção do Estado e o desenvolvimento de várias fonnas de ação
coordenada e compartilhada entre as grandes corporações e o Estado.
Este novo estágio na relação entre Estado e grandes corporações
é uma das características distintivas da presente fase do capitalismo.
O Es~ado é levado a assu_mir novas funções pelas exigências que a
própna evolução da plaruficação no interior das grandes empresas
coloca no sentido do desenvolvimento de uma programação econónúca.
O Esll;dodeve_ desenvolver essa programação económica para garantir
um c!Ima mais seguro para os grandes investimentos típicos deste
período. As empresas precisam de mais segurança para trabalhar com
o longo pr~o, prazo de m~turação de seus investimentos principais.
Os m_ecarusmos de garantia estatal ao lucro privado conhecem um
cr~scimento nessa fase. Subvenções diretas e indiretas ao lucro
pnvado aparecem. E o investimento estatal nos setores estratégicos
toma-se também essencial.
Um exemplo dessa intervenção estatal é encontrado nos Estados
u~.~os, ond: a conjun~ur,a c?ada pela política imperialista da "guerra
fna detennmou a existencia de uma corrida annaruentista penna-
nente, financiada pelo Estado-comprador de annamentos. Para tanto,
vulto~os gastos são realizados, chegando a atingir quase 14% do PNB
amencano na década de 1950 (31). No recente período do governo
Reagan, o peso dos gastos militares foi o responsável por boa parte da
recuperação económica conseguida após a recessão de 1980/1.
Mesmo no Japão a intervenção estatal é chave. Embora não se dê
através de gast?s militares, a eco_n?mia japonesa teve na ação do
Estado, em parucular do MITI (Mimstry of Internacional Trade and
22
Industry), um dos mais expressivos agen~es. Sej~ !ealizando inves-
timentos em racionalização de setores mdustnais ameaçados ou
ulneráveis à recessão, organizando a ação das grandes corporações
~32), atuando sobre os processos de t;ansferência d~ tecnologia ~33),
investindo em pesquisa e desenvolvimento, ou aruculando proJetos
industriais e tecnológicos d: lo?ga :riaturação. .
Talvez a economia capitalista Japonesa represente hoJe, melhor
do que qualquer outra, a articula9ão e~tre as _grandes corporações e.º
Estado típico do capitalismo tardio. Os mve~umentos govemam:ntais
subsidiando as grandes empresa:- nas pesquisas de alta tecnologia ~ão
atualmente muito mais expressivos no Japão. Segundo um analista
norte-americano citado pela Business Week, enquanto o governo
norte-americano não financia pesquisas de ponta por serem de :1110
risco o governo japonês investe exatamente por serem excessiva-
ment~ arriscadas para a iniciativa privada (o analista comentava
investimentos em tecnologias de produção de_ chips). (34)_ .
Outra característica da nova fase, esta de importante significado
para o objeto de nossa pesquisa, é a aplicação sistem~tica da <:iência
à produção. O que era um esboço. na etapa ant_enor do sistema
capitalista - a criação de ~aboratón~s ~e pes~uisas nas gran?es
empresas e o início da submissão da c1encia aos mteresses do capital
_transfonna-se em característica distintiva da nova fase.
Mandei ressalta que esse marco não significa, nos períodos
anteriores a inexistência de invenções cientificamente induzidas ou
que as in~enções se processassem de uma m~e!ra inteiri:mente
independente do capital. M~s é apenas ~ob o cap1talisn:o tardio que
" ... a organização sistemática da pesquisa e desenvolvimento como
um negócio específico, organizado numa base_ capitalista - em _outras
palavras, o investimento autónomo (em. cap!lal fixo e salár.io dos
trabalhadores) em pesquisa e desenvolvimento - ... se mamfestou
plenamente". (35) . ,
os dados citados por Mandei são mteressantes. O numero de
laboratórios de pesquisa industrial nos Estados Unidos no início da
Primeira Guerra Mundial era inferior a 100. Em 1920 havia aumen-
tado para 200 e em 1960 o número de laboratórios controlados por
empresas atingiu o número de 5400.
Em relação aos gastos com pesquisa e desenvolvimento há um
enonne aumento. A tabela abaixo mostra essa evolução para os
Estados Unidos.
23
 para as inovações tecnológicas. "O radar, a miniaturização de equi-
TABELA 1
pámentos eletrônicos, o desenvolvimento de novos componentes
Gastos com pesquisa e ~senvolvimento nos Estados Unidos eletrônicos, na verdade mesmo as primeiras aplicações da matemática
(em bilhões de dólares) a problemas de organização econômica - a "pesquisa operacional" -
todos tiveram suas origens nos anos de guerra ou na economia
ANO armamentista". (39)
GASTOS Vistas as características essenciais da presente fase do capita-
lismo, podemos fazer a pergunta sobre onde se localiza agora o motor
1928 00,1 do progresso técnico.
1953 05,0 Em primeiro lugar, radicalizando as características monopólicas
1959 12,0 do período precedente (atingindo a escala mundial), as grandes
1965 empresa multiplicaram a sua capacidade de pesquisa e desenvolvimento.
14,0 Esse são realizados por laboratórios ou departamentos de uma grande
1970 20,7 transnacional ou são desenvolvidos por associações de duas ou mais
1975 23,5 grandes empresas. As repercussões sobre a já citada aceleração da
inovação tecnológica são evidentes. ·
Fonte: O Capitalismo Tardio e RAP, Vol. 4, Fábio Erber Contudo, o crescimento da concentração aguça também o aspecto
limitador ao progresso técnico que os monopólios já demonstravam:
Já O Japão, que em 1975 gastou US$ 5 6 bilh . estão aumentados os elementos que dão condições a esses grandes
t:-n.nvolvimento (36), em 1988 investiu US$ 73,6 ~~~ =~;~~i: grupos para ditar o ritmo das inovações. O controle sobre o capital e
a tecnologia caminha junto com a capacidade de definição das linhas
mestras da pesquisas cientifica e tecnológica: os investimentos em
cresi~~t!e~:v~rim~s~: !~!~~:mam inevitável um razoável pesquisa são definidos segundo os critérios de um pequeno número de
Considerando essa característica\! · ali . capitalistas e diretores, visando responder à busca de maior lucra-
caçãosistemáticadaciênciaàprodução ~~::te smo ta;dio, a apli- tividade. O que nem sempre é a linha mais necessária ao progresso
?ªaceleração da inovação tecnoló<rica ~esta fase~~prea eaceerleasraçraãozõeds cientifico e muitas vezes a menos proveitosa. Estabelece-se uma nova
movação tecnoloó · é "' · ··· a contradição entre o gingantismo dos recursos científicos colocados à
ciência à produção~(~S) um corolário da aplicação sistemática da
disposição da humanidade e o seu desperdício, dada a definição
tism Outra característica distintiva do capitalismo tardio é o armamen- privada da sua utilização. Muitas vezes investe-se muito até mesmo
desa'::e::inte (o ~al nem depois da ofensiva de GQrbachov pelo para planejar a obsolescência e nada para buscar avanços reais. O
A relação entriarece armost~deum arrefecimento significativo). controle do grande capital sobre o desenvolvimento tecnológico
0 impõe limitações e deformações ao ritmo do progresso técnico.
d . progresso técruco e o armamentismo não pode ser
. escon;1derada. ~~dei ressalta que a aceleração da atividade de Em segundo lugar, é desenvolvida a capacidade da intervenção do
:~~:alo esteve mttmamente relacionada com a Segunda Guerra Estado no sentido de impulsionam progresso técnico. Houve, em um
e com o rearmamento do pós-guerra. primeiro momento - durante a Segunda Guerra e nos pós-guerra- uma
tendência predominante desta intervenção ser relacionada com os
desc~~:t:[~::~~ armame?tis(a teve uma relação dupla com as gastos militares, direta ou indiretamente, a ponto da evolução tecnológica
~º~1~:~dt~sas desc~be~~~~g:~:a~~::~º;e:n~~s~:!~n: chegar a ser considerada um -subproduto do armamentismo perma-
o vunento armamenusta começou a criar as pré-condições nente. Situação típica dos EUA e do curto período de sua hegemonia.
24 Hoje, especialmente pelo papel que a economia japonesa cumpre, há
25
também uma política mais direta de articulação entre a ação gover-
namental e a evolução tecnológica, dada a divisão de trabalho finnada
no pós-guerra entre os EUA e o Japão, a qual dispensava o imperia-
lismo japonês de realizar investimentos significativos no campo
militar.
Intennediado ou não pelo investimento militar, o Estado passa a
cumprir um papel central no desenvolvimento tecnológico. Nova-
mente veremos uma relação contraditória com este desenvolvimento:
impulsiona pelos recursos colocados à disposição de pesquisas; mas
distorce o seu rumo, pelo tipo de prioridade que impõe, seja a militar,
seja a derivada dos interesses das grandes corporações (que incorpora
as contradições discutidas anterionnente).
A grande capacidade de ação dos grandes grupos monopólicos, a
presença decisiva do Estado - salvando o lucro privado, praticando
políticas anti-crise -, o gigantismo das estruturas financeiras, ca-
racterísticas centrais do capitalismo tardio, impõem limites à ação da
lei do valor.
Mas ela está presente. Uma presença deslocada, requalificada.
Para Mandei, como o Estado burguês tardio tem menos influência
sobre a empresa multinacional do que tinha sobre os monopólios
nacionais do período anterior, a arena para a vigência da lei do valor
se alterou: " ... assim como o crescimento das forças produtivas
sobrepuja o Estado nacional, também sobrepuja gradualmente o papel
do Estado no controle do ciclo industrial ... Quanto mais os monopólios
pensam que se subtraíram à lei do valor em nível nacional, tanto mais
tomam-se sujeitos a ela em nível internacional". (40)
De fato, atualmente assistimos, por exemplo, a indústria japonesa
de automóveis sucateando nada mais, nada menos, do que a norte-
americana, exatamente porque produzem em melhores condições
técnicas, com maior produtividade do trabalho, podendo bancar
preços mais baixos etc.
O capitalismo radicaliza, em sua fase tardia, tendências já visua-
lizáveis na fase monopólica, quando a internacionalização crescia.
Preobrajensky já insistia que " ... o desenvolvimento dessas
tendências (as tendências monopolistas) implica inevitavelmente,
apesar da existência fonnal da livre concorrência, a limitação e a
transfonnação ulteriores da ação da lei do valor não mais no interior
de economias nacionais isoladas, onde os monopólios já atingiram um
alto desenvolvimento, mas na arena da economia mundial em seu
conjunto". (41)
26
Analisando o período inicial da dominação docapitalismo_ameri-
ano no sistema imperialista, discutindo algumas caracterísu~as
c se rocessava na "arena da economia mundial", Preobraiens Y
fº
~~:maJa a atenção para o fato do capitalismo americano_ ultrapassa'. os
.. outros capitalismos não somente por seu podeno econômico
uciversal e por seus imensos recursos creditícios sob a fonn_a ~ercan-
til e monetária, mas também por sua técnica, por sua p~uu v1dade de
rabalho mais elevada". O padrão tecnológico desenvolv1d_o no centro
~ais dinâmico da economia capitalista impõe-se à economia com~ um
todo. Preobrajensky conclui que" ... na realidade, os Esta?os Urud~~
submetem o mundo inteiro principalmente através da Je1 do valor .
(42) · li
Agora, a lei do valor começa a se volt~ contra o c~p1ta smo
americano. Não é por outro motivo o crescimento do _nu"'.ero _dos
defensores de medidas protecionistas nos Estados Urudos. a livre
concorrência à escala internacional os ameaça! Essas_m~danças est~o
no centro da definição da presente crise, onde o conflito mtenmpena-
lista tem um papel chave, como veremos adiante.
É verdade que essa passagem da ação da lei do valor p_ar~ a aren~
mundial também tem uma dinâmica de crescente bloqueio. segu'.a
mente a sua ação não é tão livre hoje quanto era no período descnto
r Prebrajensky. Apesar de presente e se mo~trar ~1v~, como no
:emplo da indústria automobilística, as nações i_mpei:iahstas ~nt~
acertar ações no plano mundial para conter a dinâmica da cnse.
melhor demonstração é a atuação relativamente coordenada /~s
principais bancos centrais para conter as repercussões do eras e
wall Streetem outubro de 1987. a
A lei do valor está presente, mas à sombra. Dá moStfll:5 que atu~
mas sofre bloqueios. Tenta o seu retorno, para como ant_es imporco
a crise a sua realidade. Aqui, um ensaio sobre a crise de nosso tempo
nos chama a atenção para uma característica marcante das muda~?.as
operadas com a lei do valor que, bloqueada, força o seu ~torno. d..
impossível retorno, posto que implicaria na autopenal1z~ç!o. o
·ta1 na perda do seu pseudo-controle que exerce sobre sua din~ca.
~ru~ração da crise, com a onda de inovações e penal1~ações ex1gi?as
para tal não está sequer colocada no horizonte do sistema. A ação
, sanead~ra' da crise esbarra nos limites impostos pela adaptação-
resistência do capital monopolista e do Estado, pela sua recusa
persistente à automutilação". (43) .
Todas estas transfonnações devem ser compreendidas como
27
parte da própria lei do valor, indecifrável sem o seu conteúdo e o seu
movimento didático. Prebrajensky sintetizou isso em sua análise dos Notas do Capítulo I / Primeira Parte
monopólios: " ... a lei do valor está atingindo a etapa de sua própria
transformação e de seu desaparecimento gradual através desta mesma
lei do valor" (44). (!) Rubin, A Teoria Marxista do Valor, pág. 198
Ainda veremos o que há para além da barreira do valor!
(2) Rubin, idem ·
(3) Rubin, idem, pág. 129
V - Conclusão (4) Rubin, idem, pág. 130
(5) Rubin, idem, pág. 145
A discussão da lei do valor em suas várias fases, mostrando os (6) Marx, Karl, O Capital, Vol. !, pág. 46
bloqueios criados pela sua própria dinâmica, buscando suas relações (7) Rubin, idem, pág. 189
com o progresso técnico esclarece qual a vinculação que podemos (8) Marx, Karl, O Capital, Vol. !, pág. 47
fazer entre eles: o progresso técnico orbita, como um satélite, em tomo (9) Rubin, idem, pág. 191
à dinâmica imposta pela lei do.valor. As mudanças dos propulsores do (I0)Rubin, idem, pág. 229
progresso técnico são determinados por transformações na dinâmica (] !)Marx, Karl, O Capital, Vol. l, pág. 725
mais global. O centro dinâmico da economia capitalista é o detonador, (12)Rubin, idem, pág. 244
o impulsionador e o irradiador do progresso técnico. O progresso (13)Marx, Karl, O Capital, Vol. lil pág. 150
técnico leva a marca desse centro, portando inclusive as suas dis- (14)Marx, Karl, idem, Vol. lll, pág. 180
torções e deformações. (15)Marx, Karl, Grundrisse.
As alterações que vimos na economia capitalista, transitando do (16)Rubin, idem, pág. 258
estágio da livre-concorrência entre pequenas empresas até a sua fase (]?)Marx, Karl, O Capital, Vol. Ili pág. 152
tardia, com o monopólio das grandes transnacionais, expressam e (18)Mandel, Emest, O Capitalismo Tardio, pág. 63/64
determinam as transformações na lei do valor. (19)Marx, Karl, O Capital, Vol. Ili, pág. 151
A dinâmica do progresso técnico será imposta por aquilo que (20)Preobrajensky, A Nova Econômica, pág. 171
definiro modo de atuação da lei do valor. Será definida pela resultante (21)Preobrajensky, idem, pág. 172
do conflito entre a lei do valor e o que estiver bloqueando o seu (22)Preobrajensky, idem, pág. 181
funcionamento. (23)Labini, Oligopólio e Progresso Técnico, pág. 66
(24 )Labini, idem, pág. 66
(25)Labini, idem, pág. 155
(26)Hymer, Stephen, Empresas Multinacionais e a
Internacionalização, pág. 71
(27)Hymer, Stephen, idem, pág. 74
(28)Business week, 17 .07 .89
(29)Hymer, Stephen, idem, pág. 95/96
(30)Hymer, Stephen, idem, pág. 71
(3 l)Business week, 11.12.89 . .
(32)Ichiyo, Muto, Class Struglle and Technolog1cal lnnovation,
pág. 11 a 23 .
(33)Freeman e outros, Unemployement and Technical Innovalton,
pág. 173
28 ')Q

(34)Business week, 05.02.89
(35)Mandel, Ernest, O Capitalismo Tardio, pág. 181
(36)Erber, Fábio, RAP, Yol. 4, pág. 18
(37)Gazeta Mercantil, 9.12.89
(38)Mandel,Ernes~ idem, pág. 175
(39)Mandel,Ernest, idem, pág. 177
(40)Mandel,Ernest, idem, pág. 392
(41 )Preobrajensky, idem, pt'g. 119
(42)Preobrajensky, idem, pág. 178
(43)Paula, J?ão Ant?nio de, A Crise do Nosso Tempo, pág. 119
(44)PreobraJensky, idem, pág. 119
SEGUNDA PARTE: A ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO E
O,PROGRESSO TÉCNICO
I • As mudanças na organização e no instrumental do trabalho
É indissociável a relação entre a organização do trabalho e o
instrumental existente. É uma relação onde um sempre determina os
limites e as potencialidades do desenvolvimento do outro.
Esta relação envolve diretamente o proletariado, o que determi-
nará um caráter não neutro desse desenvolvimento: a sua capacidade
de luta sempre será um elemento que estará na conta dos proprietários
dos meios de produção para impor inovações e reestruturações no
processo de produção. A lógica patronal é sempre a de quebrar os
mecanismos de resistência que os trabalhadores desenvolveram frente
a cada forma específica de organização do processo de trabalho.
Fazendo uma rápida síntese, será necessário passar por quatro
fases, antes de abordar as /!Specificidades da automação com base na
microeletrônica: discutir-se-á a cooperação, a manufatura, a indústria
e a grande indústria.
1 - Cooperação
É a primeira forma de organização do trabalho sob o capitalismo.
O modo de produção capitalista só começa quando um mesmo capital
emprega um grande número de trabalhadores. "A atuação simultânea
de grande número de trabalhadores, no mesmo local, ou se se quiser,
no mesmo campo de atividade, para produzir a mesma espécie de
mercadoria sob o comando do mesmo capitalista constitui, histórica
e logicamente, o ponto de partida da produção capitalista". (1)
Inicialmente ela não representou, de fato, mais do que o emprego
de um grande número de trabalhadores em um mesmo local: os
31
métodos de trabalho continuavam os mesmos. A mudança que há nas
condições materiais de produção (que Marx chamará de revolução)
será a utilização em comum de depósitos, instrumentos, recipientes.
O custo de uma oficina para 20 pessoas é menor que o de 1Ooficinas
de 2 pessoas. Há uma economia que decorre da utilização em comum
dos meios de produção no processo de trabalho.
É criada uma força produtiva nova, a força coletiva.
2 - Divisão de trabalho e manufatura
A manufatura é a forma clássica da cooperação baseada na divisão
do trabalho. Marx aponta sua dupla origem.
Ela se origina da concentração em uma mesma oficina de traba-
lhadores de offcios diversos e independentes. Um exemplo é a manu-
fatura de carruagens: ela emprega o costureiro, o serralheiro, o
coreeiro. Estes, passando a se ocupar exclusivamente da feitura de
carruagens perdem o domínio do antigo oficio em toda a sua extensão.
A manufatura passa de uma combinação de ofícios independentes a
um sistema que divide a produção em diversas operações especiali-
zadas.
A manufatura se origina também do emprego em uma mesma
oficina de trabalhadores de um mesmo ofício. Inicialmente a merca-
doria era produto de um único arúfice, que executava todo o processo.
Ela passará a serum produto social de um conjunto de trabalhadores,
onde cada um executará ininterruptamente uma única tarefa parcial.
Neste período há o processo de decomposição da atividade do
artesão nas diversas atividades que a compõem. Há um processo de
divisão e subdivisão do trabalho, que determinará um salto na
produtividade do trabalho e uma desvalorização da força de trabalho.
A produtividade dependerá não só da virtuosidade do trabalhador
parcial na execução única e dedicada de sua tarefa específica, mas
também da perfeição de suas ferramentas. Haverá nesta fase, a partir
da especialização do trabalhador em sua tarefa, um processo de
diferenciação das ferramentas, adaptadas àquelas tarefas específicas.
Sintetizando esse período, dirá Marx que" ... o período do manu-
fatureiro simplifica, aperfeiçoa e diversifica as ferramentas, adap-
tando-as às funções exclusivas especiais do trabalhador parcial. Com
isso cria uma das condições materiais para a existência da maquinaria
que consiste numa combinação de instrumentos simples" (2).
No entanto, vários obstáculos se opunham à plena realização das
32
tendências da manufatura em proveito da acumulação capitalista. Um
obstáculo importante era o fato de que " ... a habilidade manual
constituía o fundamento da manufatura e que o mecanismo coletivo
que nele operava não possuía nenhuma estrutura material independen-
tes dos trabalhadores". A partir disso, " ... lutava o capital constante-
mente contra a insubordinação do trabalhador ... Por todo o período
manufatureiro estendem-se as queixas sobre a falta de disciplina dos
trabalhadores". (3)
A manufatura criou necessidades de produção que entraram em
choque com a sua estreita base técnica. A superação desta estreita base
germina a partir de uma de "suas obras mais perfeitas" que foi a oficina
para a produção de ferramentas.
Essa oficina produzirá máquinas, que eliminarão a necessidade
técnica de fixar um trabalhador especializado a uma operação parcial
por toda a vida.
3 - A maquinaria e a indústria
Se na manufatura o ponto de partida para revolucionam modo de
produção foi a força de trabalho, agora, na indústria, o ponto de partida
será o instrumental de trabalho.
O período manufatureiro desenvolveu os primeiros elementos
científicos e técnicos da indústria moderna.
A máquina da qual parte a revolução industrial substitui o
trabalhador que maneja uma única ferramenta porum mecanismo que
ao mesmo tempo opera um certo número de ferramentas idênticas ou
semelhantes àquela, e é acionado poruma única força motriz, qualquer
que seja a sua forma.
Quando aumenta o tamanho da máquina-ferramenta, a exigência
de um motor mais possante vai surgindo. A força humana é pequena,
além de ser inconstante. As forças motrizes legadas pelo período
manufatureiro (animais de tração, vento, água) são irregulares ou com
pequena capacidade de aproveitamento na época (a força hidráulica
exige mecanismo de transmissão).
Só com a segunda máquina a vapor de Watt, a máquina rotativa
de ação dupla se encontrou um motor que produzia sua própria força
motriz, consumindo para isso carvão e água, com potência que poderia
ser inteiramente controlada. Utilizável portanto nas cidades, concen-
trando lá a produção em vez de dispersá-la pelo interior.
Marx sintetiza esse processo em um parágrafo de 'O Capital':
"Depois que os instrumentos se transformam de ferramentas manuais
33
 em f~rramentas incoryioradas a um aparelho mecânico, a máquina
mot~z, .º motor, adqmre uma forma independente, inteiramente livre
dos 1t11;1tes da_ força humana ... Uma máquina motriz, um motor, pode
agora 1m~uls10nar ao mesmo tempo muitas máquinas ferramentas.
Com o numero das máquinas-ferramenta impulsionadas ao mesmo
tempo, aumenta o tamanho do motor e o mecanismo de transmissão
assume grandes proporções". (4)
A produção mecanizada encontra a sua forma mais desenvolvida
no sistema orgânico de máquinas-ferramenta combinadas que rece-
bem t<J??S os seus m_ovimentos de um autómato central e q~e lhes são
transmitidos IJ?f 11;e10 do mecanismo de transmissão. Surge então, no
lugar da máquma isolada, o que Marx chamou de monstro mecânico.
A revolução no processo de produção de um ramo industrial
acaba se propagando a outros ramos.
A mecanização de .fiação toma necessária a mecanização de
tecelagem. Ambas ocasionam a revolução química e mecânica no
br~nqueamento, na estampagem, na tinturaria. A revolução da fiação
exige a produção de algodão em escala maior: a descaroçadeira de
algodão aparece.
A revolução na indústria e na agricultura toma necessária uma
~volução nas condições gerais do processo social de produção: o
siste1!1a de tran~porte é progressivamente adaptado à essas novas
condições, surgmdo os navios a vapor, vias férreas, transatlântico,
telégrafos etc.
A indústria se apodera de seu instrumento característico de
p~ução e passa a rroduzirmáquinas com máquinas:" ... só assim ela
~;ou sua base técmca adequada e ergue-se sobre seus próprios pés".
. . Desaparece, as~im, a base técnica em que se fundamentava a
divisão manufature1ra do trabalho, na medida em que " ... com a
ferra_menta que se transfere à máquina segue a virtuosidade desen-
volv1d~ pelo trab':1h~dor em seu manejo. A eficácia da ferramenta
emancipa-se dos limites pessoais da força humana". (6)
f!á _uma alteração no velho sistema de divisão de trabalho: a
espec1aliza9ão_dei~ará de ser a de manejar uma ferramenta parcial
durante a vida mteira e passará a ser a de servir por toda a vida a uma
máquina parcial. "Na manufatura, os trabalhadores são membros de
um mecanis~o vivo. Na fábrica eles se tomam complementos vivos
de um mecamsmo morto que existe independente deles". (7)
A produtividade do trabalho tem um enorme salto em função da
34
revolução industrial.
Dentre as consequências do sistema fabril sobre os trabalhadores,
três se destacam.
A primeira é a possibilidade do capital apropriar-se de forças de
trabalho suplementares (incluindo mulheres e crianças), na medida em
que há um processo de desqualificação do trabalho. Há, assim, um
processo de desvalorização da força de trabalho. . .
A segunda é a possibilidade de prolongamento da Jornada de
trabalho: simplificado o trabalho, diminuíndo o esforço físico ne-
cessário e incorporadas forças de trabalho suplementares, a extensão
da jornada de trabalho conhecerá limites menores. Abre-se um período
de lutas do movimento operário para a fixação dos limites dessa
jornada. . .
A terceira é a intensificação do trabalho: a partir do estabeleci-
mento de limites à jornada de trabalho, o capital buscará absorver
maior quantidade de força de trabalho. A jornada de trabalho terá os
seus poros preenchidos, tomando-se mais densa e compacta: haverá
assim um maior dispêndio de trabalho, obtendo-se uma elevada tensão
da força de trabalho. Duas maneiras de intensificar o trabalho foram
o aumento da velocidade da máquina e o aumento da maquinaria a ser
vigiada pelo trabalhador.
Na discussão de maquinaria, da indústria, Marx chama a atenção,
em vários momentos para a luta de classes, de como esta força a classe
capitalista a investir em avanços técnicos para recompor seu controle
sobre o processo de trabalho ou melhorar as suas condições de
exploração.
Discutindo a dinâmica da intensificação do trabalho buscada pelo
capital, como reação à pressão pela limitação da extensão da jornada,
Marx afirmará que" ... quando a rebeldia crescente da classe trabal-
hadora forçou o Estado a diminuir coercitivamente o tempo de
trabalho, começando porimpor às fábricas propriamente ditas um dia
normal de trabalho, quando portanto se tomou impossível aumentar a
produção de mais-valia prolongando o dia de trabalho, lançou-se o
capital, com plena consciência e com todas as suas forças, à produção
da mais valia relativa, acelerando o desenvolvimento do sistema de
máquinas". (8) . ,,
Mais adiante, discutindo "a luta entre o trabalhador e a máquma
Marx traz um dado interessanússimo para aniquilar qualquer idéia de
uma técnica neutra, de um desenvolvimento tecnológico que paire
sobre as classes em luta. Segundo ele " ... poder-se-ia escrever toda
35
 uma história das invenções, feitas a partir de 1830, com um único
propósito de suprir o capital de armas contra as revoltas dos trabal-
had~res". (9). E cita a seguir uma série de máquinas e inovações
surgidas em vlftude de greves: máquinas de fiar automática máquina
de estampar tecidos, de engomar a urdidura. ' informática: ela eleva a uma potência inédita as possibilidades do
Os avanços na técnica na sociedade capitalista são avanços no
con~~e capitalista do processo de trabalho, são formas da classe
capitalista retomar um controle perdido pelo desenvolvimento de
novas formas de luta dos trabalhadores.
4 - A ~ande indústria e a "organização científica do trabalho"
A partir do desenvolvimento da indústria abre-se uma dinâmica
de aum_entodas u~dad~s ~e produção, da concentração e centralização
do capital (como Já foi visto): há o surgimento da grande indústria.
Cresce o número de trabalhadores colocados em uma mesma
empre~a. !sto coloca problemas novos para a classe capitalista: a
ger~nci~ científica surgirá do empenho no sentido de aplicar métodos
racionais aos problemas complexos e crescentes do controle do
processo de trabalho nas empresas em expansão.
A gerência científica atuará em duas áreas básicas.
A prim~ira é a da organização do processo de produção em si,
dado? cres=ento de sua complexidade e o avanço da capacidade de
planeJar esse processo. A segunda é o do conhecimento do processo
de trabalho para melhor controlá-lo, visando ampliar a intensidade do
trabalho.
O taylorismo será, também, uma resposta do capital ao cresci-
mento do sindicalismo. (10)
:raylor e Ford serão os nomes que melhor representam o desen-
volvimento desse processo de controle e intensificação do trabalho
criando.ª "organização científica do trabalho". Suas principais ca:
ractei:sticas ser~o apresentadas adiante, ao se tratar da contribuição do
tarlonsmo/fo:dismo ao desenvolvimento da automação com base na
micro-eletrómca.
II • As particularidades da automação com base na microeletrônica
A su_bstituiç~o de trabalho vivo por trabalho morto, a introdução
?e ?Jáq~mas e sistemas de máquinas cada vez mais complexas, é
mdissociável da ~rópria din_âmica de acumulação de capital: a ele-
vação da composição orgânica do capital (como já foi visto) é uma
36
outra forma de expressar essa inescapável dinâmica da sociedade
capitalista.
Dentro desta dinâmica geral devemos buscar captar qual a especi-
ficidade da evolução das máquinas baseadas no desenvolvimento da
desenvolvimento da maquinaria. Esse desenvolvimento toma possível
tecnicamente a criação de unidades de produção que dispensam o
trabalho humano: é possível afirmar que não há atividade produtiva
que não seja tecnicamente substituível por máquinas (é necessário
separar a possibiliodade técnica da viabilidade económica e política da
generalização dessa possibilidade técnica, o que será discutido mais
adiante).
Por essa particularidade, deve ser analisada em um item específico
a aplicação da informática e da microeletrónica às atividades económi-
cas em geral e à produção em particular.
1-A dupla origem da automação com base na microeletrônica
Tal qual todo avanço no desenvolvimento da maquinaria e da
organização do trabalho, o salto representado pela automação com
base na microeletrónica não tem nada de neutra ou linear: é fruto e
síntese de complexos e contraditórios processos onde os interesses da
acumulação de capital e a presença da luta de classes deixam as suas
marcas.
A automação com base na microeletrónica é filha de um duplo
processo. Por um lado, ela é possibilitada por todo o movimento de
intensificação do trabalho que foi o taylorismo e o fordismo: ele
possibilitou a organização do trabalho de uma forma tal que era um
pré-requisito fundamental para a aplicação da informática à produção.
Sem esse processo não haveria condições do desenvolvimento da
moderna automação e da robótica. Poroutro lado, os avanços técnicos
do pós-guerra eram uma base também indispensável para esse salto:
todo um conjunto de inventos estava "à disposição" e era poten-
cialmente aplicável à produção.
1.1 - A contribuição do taylorismo/fordismo
O legado da organização capitalista do processo de trabalho é uma
base necessária para o desenvolvimento tecnológico recente.
O que fez o taylorismo?
Atendendo à pressão permanente do capital em prol da intensifi-
cação do trabalho, a "gerência científica" levou-a ao paroxismo,
37
 buscai:do reduzir ao mfuimo os tempos perdidos em movimentos não
produtivos dos trabalhadores.
Quais são os princípios do taylorismo?
O primeiro é o da "dissociação do processo de trabalho das
~specialidades dos trabalhadores. O processo de trabalho deve ser
mdependente do ofício, da tradição e do conhecimento dos traba-
lha?ores. Daí por diante' deve depender não absolutamente da ca-
pacidade dos trabalhadores, mas inteiramente das políticas geren-
ciais". (11)
.O segundo princípio é o banimento de todo trabalho cerebral da
ofi':lla e ~ua passagem para os departamentos de planejamento e de
proJetos. E a separação _da concepção do trabalho de sua execução.
Isso pressupõe um meticuloso estudo, pela gerência e pelos depar-
tamentos de planejamento, de todo processo de trabalho, identifi-
cando cada movimento executado pelo operário. Tomando conheci-
mento (expropriando o "saber operário") do conjunto do trabalho, é
possível tr':°sformar o complexo em simples, decompor o processo
em um conJunto de ações simples e, a partir daí, organizaro processo
como um todo. Assim, o processo de trabalho é estudado, planejado
e controlado ~la gerência. Aos trabalhadores será apenas comunicado
o ~esultado di~so tudo: " .._. so~ a forma de funções simplificadas,
onentadas pormstruções simplificadas o que é seu dever seguir sem
pensar e sem compreender os raciocínios técnicos ou dados subiacen-
tes" (12). , do trabalho", indica a abertura de uma possibilidade: a mão pode ser
O terceiro princípio é o da utilização do monopólio do conheci-
~ento obtido pela gerência e pelos departamentos de planejamento
··· para controlar cada fase do processo de trabalho e seu modo de
execução". (13)
A d~composição de um trabalho complexo a operações simples,
o co~ec1mento do pr?cesso de trabalho a ponto de ser possível o seu
planeJame:ito, a defimção dos seus tempos e ritmos, tudo isso é uma
pontenúsSima base para a sua automatização: o que é conhecido e
controlado é programável.
O fordismo será o mais destacado descendente do taylorismo. "O
elen_iento chave da nova organização de trabalho era a interminável
esteira transportadora, na qual os componentes do carro eram trans-
portados e que à medida que passava com paradas periódicas, os
homens excutavru:n operações simples". A linha de montagem ideali-
zada_ I?<'.r Ford s1gmfigou uma fantástica elevação da produção,
poss1b1htada não apenas pela mudança na organização de trabalho
38
mas pelo controle"... que a gerência conseguiu, de um só golpe, sobre
o ritmo da montagem, de modo que podia agora dobrar e triplicar o
índice a que as operações a serem excutadas deviam obedecer e assim
submeter seus trabalhadores a uma intensidade extraordinária de
trabalho". (14)
O desenvolvimento obtido pelo taylorismo/fordismo quebrou
uma barreira importante que abriu a possibilidade para a automação.
Na síntese de H. Braverman sobre os efeitos da gerência cientifica,
isso fica bem demonstrado:" ... a concepção prévia do projeto antes de
posto em movimento; a visualização das atividades de cada traba-
lhador antes que tenham efetivamente começado; a defmição de cada
função, o modo de sua execução e o tempo que consumirá; o controle
e verificação do processo em curso uma vez começado; e as quotas do
resultados após a conclusão de cada fase do processo - todos esses
aspectos da produção foram retirados da fábrica e transferidos para o
escritório gerencial. Os processos físicos são agoraexcutados mais ou
menos cegamente, não apenas pelos trabalhadores que o executam,
mas com frequência também por categorias mais baixas de emprega-
dos supervisores. As unidades de produção operam como a mão,
vigiada, corrigida e controlada por um cérebro distante" (15).
A imagem de Braverman, sintetizando a "organização cientifica
uma mão mecânica e o cérebro um cérebro mecânico.
O domínio sobre tempos e movimentos é uma base necessária,
porém, não suficiente para a automação completa: alguns movimentos
são complexos, significando a execução de trajetórias determinadas.
É necessário aguardar o desenvolvimento da robótica em si para
viabilizar a capacidade de reprodução de trajetórias.
Criando essa base necessária, o movimento pela intensificação do
trabalho abre a possibilidade de seu oposto: a abolição do próprio
trabalho ... Afinal, uma tarefa simplificada e decomposta, que será
executada porum trabalhador como um movimento único e repetitivo
(como faz Carlitos na fábrica dos Tempos Modernos) é facihnente
mecanizável...
Será a partir dos limites e das potencialidades do legado taylo-
rista/fordista que se erguerá a automação com base na microeletrônica.
Passemos a microeletrônica.
1.2 - As bases técnicas
Durante a Segunda Guerra Mundial haverá um grande desen-
volvimento da eletrónica e o surgimento do computador eletrônico.
Este, um monstro de válvulas, será desenvolvido por encomenda do
Departamento de Defesa dos Estados Unidos, instalado no campo de
treinamento de tiro da sua Força Aérea. A era do processamento
eletrônico de dados estava inaugurada.
Já estamos em um penodo caracterizado pela inovação tecnológica
permanente.
A partir daí há uma rápida evolução da eletrônica em si, que
passará dos primitivos computadores baseados nas válvulas (1951/
1958), aos baseados nos transístores, semi-condutores (1959/1965),
chegando em 1965 à era dos circuitos integrados (que viverá uma
dinâmica de integração crescente a partir de 1972, passando pela LSI
- Large Scalle Integrated - e chegando à VLSI - Very Large Scalle
Integrated) e à era da microeletrônica.
Ao mesmo tempo em que há o desenvolvimento do hardware dos
computadores, o software se sofistica: a programação pode cobrir
várias áreas de atividade. Desenvolve-se o chamado firmware: a
lógica de seu programa já vem fisicamente acoplado ao hardware. São
circuitos integrados, já planejados e produzidos para comandar uma
determinada tarefa.
O tratamento eletrônico de informações pode ser generalizado e
tem um grande desenvolvimento.
A aplicação deste desenvolvimento à unidades de produção é
tecnicamente viabilizado: é fácil, imaginarum mecanismo eletrónico,
devidamente programado, comandando a ação de uma máquina de
base hidráulica ou pneumática.
Sendo praticamente um subproduto da fase inicial. da economia
armamentista, a base técnica da moderna automação se encontra
disponível desde o final da década de 40. A utilização produtiva destas
novas tecnologias se iniciará pela indústria química, já no início dos
anos 50.
1.3 - As necessidades do capital e a aplicação da informática
à produção
Com.a base técnica à disposição e com a organização do trabalho
em uma situação que viabilizava a sua aplicação, serão as necessidades
do capital que determinarão a conjugação desses dois elementos que
fornecem a base para o surgimento da automação baseada na microe-
letrônica.
A luta de classes se faz presente: será principalmente nos anos 60
40
que as lutas operárias desenvolvendo táticas específicas para enfrentar
a "organização científica do trabalho" e aprendendo a lutar nas
condições por ela imposta, colocarão em cheque progressivamente a
eficácia deste sistema. Passa a ser uma necessidade para a burguesia
a superação dessa nova limitação.
Além disso, a persistência da dinâmica de intensificação do
trabalho e da busca de redução de custos localizará os limites que a
"organização científica do trabalho" apresenta para a acumulação
capitalista. Em primeiro lugar, há um custo que é criado pelo tempo
em que o produto circula na linha de montagem sem ser trabalhado.
Em segundo lugar, há o custo de estocagem que o produto em curso
de transformação constitui. Em terceiro lugar, há uma desigualdade de
carga de trabalho sobre os vários postos de trabalho da linha fordista.
E, finalmente, em quarto lugar é uma organização do processo de
produção muito pesada para ser modificada em função de necessi-
dades do mercado, é uma linha de pouca flexibilidade.
Para superar essas limitações, é que se lança mão da nova
automação, baseada no emprego da robótica e da eletrônica. Ela se
centrará em dois objetivos centrais: 1) tentar obter a mais alta taxa de
engajamento das máquinas e dos homens, reduzindo os tempos
mortos e os tempos improdutivos de circulação; tomando mais densa
e compacta o processo de trabalho, integrando melhor as diferentes
sequências produtivas; e 2) dar maior flexibilidade à linha de pro-
dução. (16) Os ganhos de produtividade são consideráveis.
Raciocinando e discutindo o fim de um processo de acumulação
baseado no taylorismo e no fordismo, Oliver Pastré identificará uma
crise do trabalho: " ... a imposição de um trabalho mais e mais
parcelarizado (produto do taylorismo) termina levando ao absen-
teísmo, ao turn-over e a um desenvolvimento de problemas e até
mesmo de sabotagem". Frente a essa "crise do trabalho" a " ...
informatização seria uma tentativa de racionalização. entre outras".
(17)
O parque industrial do Japão é o que está mais avançado na
utilização das tecnologias baseadas na informática: como uma ilus-
tração das razões do processo, seria interessante uma rápida discussão
sobre esta situação.
Em um interessantíssimo estudo intitulado Luta de classe e
inovação tecnológica no Japão desde 1945, Muto Ichiyo vai mostrar
como no interior de um pacto com o imperialismo americano há um
longo processo de erosão da força dos trabalhadores e a evolução do
41

poder das "corporações". No quadro deste processo, uma preocupação
particular da burguesia era a erosão da força dos trabalhadores no local
de trabalho, no interior da unidade de produção. O autor afirma que o
gerenciamento japonês conseguiu impedir o crescimento da mi-
litância na fábrica através" ... do que poderia ser chamado de 'abor-
dagem pós-taylorista' (post-taylorist organic approach), cujo objetivo
era eliminar e não conter a força dos trabalhadores na fábrica".
A introdução de processos com novas tecnologias (ampliando a
composição orgânica do capital), à medida em que despertava a
resistência fez com que se introduzisse " ... um novo tipo de controle
do trabalho para superar tal resistência". Este ataque contra a resitência
operária vinha acompanhado de uma série de derrotas do sindicalismo
mais reivindicativo para a ala direita do movimento sindical japonês,
enfraquecendo ainda mais a militância no interior das fábricas. Assim,
durante os anos 1960 a massiva acumulação de capital"... se deveu,
em muito, à quebra da força dos trabalhadores na fábrica. O grau do
sucesso obtido pela gerência ·na desmobilização da resistência ope-
rária foi tal que puderam se sentir livres para implementaras inovações
tecnológicas, expandir a escala da produção e ainda obter mais valia
extra para ser reinvestida. E, inversamente, estas inovações tecnológi-
cas e a racionalização do sistema de trabalho tenderam a desintegrar
ainda mais a solidariedade da classe trabalhadora". (17a)
É uma boa mostra das relações entre as necessidades do capital,
as mudanças tecnológicas e derrotas do movimento operário.
Um outro aspecto que pressiona pela utilização da informática e
da microeletrónica são as exigências que os padrões novos de pro-
dução industrial vão colocando. Uma indústria, como a aeronáutica,
exige grande precisão na elaboração de seus vários componentes e na
junção deles: com o controle completo da concepção do trabalho é
possível automatizar sua execução. Foi exatamente buscando superar
a dificuldade de uma máquina em produzir hélices de helicóptero
respeitando determinados limites de tolerância, que um engenheiro
contratado pela Força Aérea dos Estados Unidos teve a idéia de utilizar
um computador para orientar a máquina: ele havia usado computa-
dores para calcular o posicionamento dos furos e desenvolveu a idéia
de usar o próprio computador para dir~tamcnte posicionar a máquina-
perfuratriz. Foi assim a origem do controle numérico usado nas
máquinas-ferramenta. (18)
Processos que exigem precisão não dispensam a aplicação da
informática à produção.
42
É necessário ainda pensar no desenvolvim~nto de _in,:lú~trias
como a nuclear: é uma exigência mínima, fisiológica, a eX1Stencia de
proc"essos de produção contínuos e automáticos, livres do contato
direto por mãos humanas.
Há ainda outros impulsos em prol da auto_mati~ção dados pela
elevação da demanda. Um exemplo é a teleforua: esuma-se que se as
telefonistas continuassem a fazer às chamadas toda a população norte-
americana deveria trabalhar para atender à demanda daquele país...
2 _ Os produtos da automação com base na microeletrôni':11
Há em primeiro lugar o computador, as máqu~as resP?nsáveis
pelo processamento eletrónico de dados. ~ utilização Já quase
universal (particularmente após o desenvolvtmento do micro, d~s
mini e dos superminicomputadores), cumpre desde tarefas estn-
tamente administrativas (folhas de pagamento, e<:ntole de_ pessoal,
balanço financeiro) passando por funções relativas à circulação
(controle de estoque~ e do processo de comerci~zação), articulando
a lógica do processameno eletrónico entre vários setores e depar-
tamentos (como nos bancos, onde gerencia bancos de dados, f~
atualizações em tempo real de saldos, administra a transferência
eletrónica de fundos) e chega até a integrarpl~ejamento e ~rodução,
articulando a informatização de toda uma urudade económica.
Em segundo lugar, há os automatismos ~specfficos. do, se!or
industrial, onde uma distinção básica deve ser feita entre as md~stnas
de processo continuo e as de processo descontinu?: há uma desigual-
dade no desenvolvimento dos ritmos de automauzação n~le. (_19!
Nas de processo continuo, que são indústrias como a siderurgica,
a petroquímica e a nuclear, a produção é feita através de um fluxo: um
produto básico entra no processo de produção, .é processado e chega
ao Estado fmal depois de passar por uma série de alteraçõe~ conhe-
cidas e dominadas. Na indústria petroquímica será um coniunto de
reações fisjco-químicas que ocorrerão d~rante o processo de pro-
dução· é necessário conduzir essa cadeia de reações, tendo um
conju~to de instrumentos que meçam as caractei:sticas do produto.nas
várias fases (segundo a sua temperatura, estágio das reações ffsic~-
químicas). Nessas indústrias, a automatização se desenvolveu pn-
meiro. O estudo da automatização do setor é? estudo do.controle d~
processos (que envolve instrumentação, marupulação de mformaçõe
e controle automático). .
Nas indústrias de processo descontínuo, a automatização é um
43
J
problema mais complexo_ por9ue envolve a reprodução de trajetórias N1>tas do Capítulo I / Segunda Parte
no espaço. Através de traJetónas no espaço, ditadas às ferramentas, é
que são obtidas as modificações na matéria em que consistem as
operações de produção. Estas indústrias deverão esperar" ... a década
de 70 - precisamente os robôs - para que os benefícios tirados dos
programas de informática e de eletrónica nas indústrias de processo
contínuo se traduzissem em novas formas de automatização". (20) (l) Marx, Karl, o Capital, vol. I pg 370
Nas indústrias de processo descontínuo serão utilizados os seguin-
(2) Marx, Karl, idem, pág 392
tes equipamentos: manipuladores, autômatos programáveis, máqui-
(3) Marx, Karl, idem, pág 421
nas-ferramenta com controle numérico e robôs.
(4) Marx, Karl, idem, pág 431
Em se tratando de indústrias, há ainda o CAD (Computer Aided
(5) Marx, Karl, idem, pág 438
Design) e o CAM (Computer Aided Manufacturing). A integração de .
(6) Marx, Karl, idem, pág 480
ambos origina o CIM (Computer lntegrated Manufacturing). Há
(7) Marx, Karl, idem, pág 483
ainda o FMS (Sistema Flexível de Manufatura).
(8) Marx, Karl, idem, pág 467
Passando a outros setores da atividade econômica "atingidos"
pela informática, há os editores de texto (que afetam a indústria (9) Marx, Karl, idem, pág 499 T hni ue et la dinamique
(10) Coriat, Benjamin e Boyer, R., La ec q
gráfica/editorial e jornalística), os leitores óticos (serviços postais,
compensação de cheques, comércio), os bancos eletrônicos. longue de l'accumulation, pTág 3~ lh e Capital Monopolista, pág 103
(11) Braverman, Harry, ra a o
Na verdade, a lógica digital se espalha pelo conjunto dos setores
da sociedade. Tratamos da gênese deste processo a partir da produção (12)idem, pág 107
e dos avanços da técnica, fundidos pelas necessidades da acumulação. ( 13)idem, pág 108
Os resultados desse processo vão muito além dos elementos que o (14)idem, pág 131
gestaram: afinal, a própria microeletrônica é uma indústria que busca (15)idem, pág 113 •
(16)Coriat, B., La robotique, pág .. 60/66A tomation and Economic
ampliar o seu mercado e propagar a sua lógica. Isso não permite que ·n J R Microeletron1cs, u .
qualquer setor de atividade econômica fique imune a ela. (17)Tam e, . ., r numerically controlled machine tools m
Development: the case o
Brazil, pág. 35/6 . · 31/34
(17a)Ichiyo, Mito, C S and TI m Japan, ~ag. .
(18)Pastré, Olivier, L'lníormatisation et I emplo1, pág.47
(19)Coriat, B, idem, pág. 10
(20) idem, pág. 8/1 O

44 j 45
 . . d I contínuas revoluções nos próprios
TERCEIRA PARTE: A ACUMULAÇÃO DE CAPITAL E A
QUEDA TENDENCIAL DA TAXA DE LUCRO
produção capitalista, da ª pe as .
métodos de produção, pela desvalonza~~ :~J
m revinculada a elas do
e pela necessidade de
capital disponível, peladluta ~~~:~~scala meramentecomo meio
melhoraraproduçãoe eamp , ., '
de manutenção e sob pena de ruma . (1)

1 - ~ qu~stão da composição d~ :~~olvimento das forças

rodtti:~:{~~f!~c~~~!~ãã~ ~a composi~ãtalo ~srtag~~~i ~gupit!
P d, · ai do processo cap1 1 ·
como uma ten e1_1cia ger afi ção é interessante que se proble-
teóricos têm quesuonado essa rma •
matize esse tem.~. i ão do capital tem de ser apreciada sob
Para Marx ... a compods ç . t do valor é determinada pela
I - A Acumulação e a composição orgânica do capital .
d01s pectos Do ponto e vis a • ·
as · . ai divide em constante, 0 valor dos meios

Discutiu-se até agora, tentando passar pelas várias fases da

história do capitalismo, o fantástico desenvolvimento das forças
~~ºfr'.:Uiã~e 't:~~1:r.~ ~?~~ ::::i: ~:~~~~:~~~
salános. Do ponto . e vis m
s~:;~s~dâ!
em meios de produção e força de
produtivas. No tópico sobre "a lei do valor e o progresso técnico", é produção, todo capital se de:°ã ~determinada pela relação entre a
O
possível destacar duas características elementares do modo de pro- trabalho viva;_ essa co;::f°~ç pregados e a quantidade de trabalho
massa dos meios de pr uç em O d Chamo a primeira com-
dução capitalista: 1 - a permanente pressão para buscar produzir nas
melhores condições técnicas; 2 - a vitória da produção em grande necessária para eles serem e:;ipreg~o~\ a segunda de composição
0
escala sobre a produção em pequena escala. posição de ~ompo~ição seguf °. :~tr~ ambas. Para expressá-la,
Ao tratar das mudanças na organização e no instrumental de técnica. Ha est~e1ta correi~i~~ undo o valor, na medida em que
trabalho, identificou-se a utilização cada vez mais intensa de sistemas chamo a composição do cap . _ ~écnica e ref'He as modificações
de máquinas de complexidade crescente (aponto de ser uma possibili-
dade real o funcionamento de grandes unidades de produção com um
pequeno número de trabalhadores, vide o CIM -Computer Integrated
é determinada pela compos1çao
desta, de composição orgâ1ca d~::~~am~
Propositalmente os g1: os aci
. ai" (2) ~
atenção para a relação
posição orgânica. Pois será
Manufacturing). entre a composição técmca e a ~o~ .
af algumas críticas mc1dirão.
Há uma lógica inerente ao capitalismo que é a de utilizar cada vez justamente que . há história do capitalismo a elevação
mais "trabalho mono" em relação ao "trabalho vivei". Em outras Do nosso ponto ~e vi st a, . na sso ue se expressa tanto do
palavras, a utilização de mais capital constante em relação ao capital da compos!ção org~mca do capital, p_r~eios~e produção postos em
variável. A simples comparação entre uma indústria têxtil semi- ponto de vista técmco (cadadve: ~:ho menor em termos relativos)
artesanal da fase inicial do capitalismo com uma ultramodema e movimento por uma força e ra ro rcionalmente a utili-
robotizada indústria automobilística típica da era do capitalismo como de ponto de vista de valor (cresce p po .á el) Basta para
'tal constante em relação ao van v · '
tardio comprova essa "lógica". zação de c_ap1 . t pensar na já citada comparação entre a
Não é demais insistirna caracterização desse impulso de acumu- comprovansso, sunp1esmen e bili ti a
lação do sistema capitalista e sua relação dialética com as permanentes velha indústria têxtil e a ultra~modema automo s c .
revoluções nos meios de produção. Marx, ao discutir esse "impulso à · -o orgânica
acumulação", esse "impulso à ampliação do capital" e à produção de 2 - O debate sobre a elevação da compos1ça fi que" a
Questionando essa afirmação, Coriat e Boyer a rmam ...
mais-valia em escala mais ampla" ressaltará que" ... isso é lei para a
47
46
 composição técnica do capital c nh
questão está aberta quanto à co~ ec~u uma ele~ação secular, mas a Outro aspecto da crítica de Bresser é uma pretensa suposição por
valor do capital ao ".alor da força ::~~~~~~.~~ª· que relaciona o Marx de uma taxa de mais-valia constante. É uma crítica antiga, que
Já Bresser Pereira dirá que " é . Rosdolsky já havia respondido à Bortkiewicz, apontando inúmeras
posição orgânica doca ital ··· pre~so não C?nfundir a com- situações que Marx havia trabalhado com a hipótese de taxa crescente
mais adianteesclarecerf ue;:<>m a composição téc~ca do capital" e de mais-valia. Bresserimagina uma situação onde os salários estariam
rd
que a produtividade do t~balh~:~;e ªde: ~rx sabia perfeitamente subindo. Evidentemente os salários podem subir simultaneamente
com a composição técnica d va mais et'.1111ente relacionada com a mais-valia, ou o gasto total com salários ao se empregar mais
o que unifica a crítica d~ re _com a composição orgânica". (4) trabalhadores pode também crescer (crescendo o capital variável). No
a quebra da "estreita correlação" ontt &lBdoyer à de Bresser Pereira é entanto, o que é fundamental é que a afirmação do aumento da
material. en reo ª odovaloreoladotécnico, composição orgânica do capital querenfatizaro aumento proporcional
É possível fazer essa quebr ? A 1 . do capital constante em relação ao capital variável e isso não exclui
mostraráquedesdeadiscussãoda~e eitui:3 atenta da obra marxista que ambos cresçam em termos absolutos.
se destacar a relação entre a dupla na~cado~a há uma pi::ocupaçãoem Já na afirmação de Coriat e Boyer, o que é mais curioso é a ênfase
de uso e valor de troca) com O d reza a mercadona (como valor no caráter secular da elevação da composição técnica do capital e o
sob o aspecto técnico-materi::f' lo ca~er do trabalho (considerando silêncio sobre qual seria a tendência secular da relação entre o valor do
presente ao definir a diferen e social) .. Essa preocupação está capital e o valor da força de trabalho. O questionamento feito à
variável· " as ça entre capital constante e capital elevação da composição orgânica de capital será feita citando peque-
· ··· mesmas partes do ca ·ta1 d
processo de trabalho se distingu pi • que O ponto de vista do nos movimentos (por exemplo: a expansão das mudanças técnicas
1
vos, em meios de pn'ictu ão e fo;m em e ementas objetivos e subjeti- permanentes para o setor de meios de produção que era inicialmente
processo de produzir m!s valia ça d~ t~abalho, do pon~o de vista do largamente artesanal). Argumenta com esses movimentos limitados
e capital váriável". (5) 'se diS!ínguem em capital constante no tempo para desmentir o que se deu no largo prazo... Voltaremos a
A não ser que Bresser esteja ro d esses movimentos mais adiante..
°
capital constante é impossf 1 P pon uma nova definição para Pelas críticas levantadas, não se provou sernecessário abandonar
trabalho esteja rel~cionada co':: ..iu ste~tardque a produtividade do a formulação clássica da elevação "secular" da composição orgânica
"capital constante". A confusã d s ~ews e produção" e não com o do capital. Não é necessário reescrever o item 2 do Capítulo XXIII de
definir o que seu veréadefiniçã~d eM resser se esclarec~ quando vai O Capital (Lei Geral da Acumulação Capitalista), que trata do
de Capital " é a rela e . arx para a composição orgânica "Decréscimo relativo da parte variável do capital com o progresso da
como ele t:u;Í~ veze/!º e:re O capital constante e o capital variável, acumulação e da concentração que a acompanha" ...
a força de trabalho empr::eadae ~ã~ ~ rt;lação entr~ capital constante e Sintetizando, o que é realmente essencial na colocação de Marx
f
técnica do capital" (6). cortlu \ªúllll?aémedidapelacomposição sobre a relação entre a composição técnica de capital e a composição
aspecto material do aspecto do !; asJlffi é dupl~: não diferencia o
colocar o capital constante em or a composi~ã? de capital (ao
orgânica são três pontos: 1) eles são proporcionais; 2) o crescimento
da composição técnica do capital tende sempre a ser maior que o da sua
constante dos meios de produção ambof e não disungue o capital composição orgânica (isto se deve à sistemática desvalorização dos
parte do capital por di'
.
°
por n saber encarar uma mesma
,crentes pontos de v· t . elementos do capital constante) e 3) em última instância, se a
defirnção do próprio Marx A 1 is a, como é feito na composição técnica do capital sobe, a composição orgânica subiria
fundamental, que é a rela ão o azeressas C?nfusões: Bresser perde o inevitavelmente.
capital: aquela determinfes~:~::aco~posição téc_ruca e orgânica do Podemos ir adiante, passando a discutir a relação entre a elevação
E não é demais insistir- determ. re ete as ~odificações daquela. da composição orgânica do capital e a queda da taxa de lucro. "Queda
diferentes de identidade. · mar e refleur são relações bem da taxa de lucro e acumulação acelerada são, nessa medida, apenas
expressões diferentes do mesmo processo, já que ambas expressam o
48
49
 desenvo)vimento da força produtiva". (7) menos nas esferas decisivas da produção, implicando portanto em
E a unportância desta discussão é óbvia pois " a ta modificações na composição orgânica média do capital global de urna
é a força impulsionadora da produção capitalista" A... xa de lucro detenninada sociedade.
que acontece com ela é vital para compreender ~ ló~rncapdree".são do No exemplo, Marx considera (para efeito didático, seguramente)
corno um todo. b· o sistema
a taxa de mais-valia constante. Mas sempre charnará a atenção para a
pennanência da queda da taxa de lucro mesmo com a taxa de
II • A Lei da queda tendencial da taxa de lucro exploração crescente (é só fazer um outro esquema para comprovar
isto).
1 • A queda da taxa de lucro · Vários exemplos serão dados relacionando a queda da taxa de
Na sua discussão sobre "a lei enquanto tal" M . lucro com número igual ou crescente de trabalhadores (ou seja, com
de um esquema hipotético. arx começa a partir urna massa de mais-valia igual ou crescente). A atenção é chamada
A taxa de lucro foi exausti di . para o que é fundamental na lei que é, como já foi visto, o decréscimo
Volume III do Capital. Ela é dife;~e~!eta scdutida _na S~ção I do relativo do capital variável em relação ao constante:"... a relação se
A ta d · ali xa e mais-valia modifica não porque a massa de trabalho vivo cai, mas porque a massa
xa e rnrus-v a é a relação entre o trabalh ã .
otrabalhopago(v).Ernoutraspalavras atax d _on ~-pago(rn)e de trabalho já objetivado que ela põe em movimento sobe. A dimi-
entre a massa de mais-valia e a massa de sal~ e mais-val1aé a relação nuição é relativa, não absoluta, e de fato nada tem a ver com a grandeza
de lucro é a relação entre a massa d . oalispaga(rn/v). Já a taxa absoluta do trabalho e do mais-trabalho postos em movimento. A
·mvesti'do (!'=m/C), sendo que o capital
e rnais-v
global é a e o capital global
. queda da taxa de lucro não nasce de urna diminuição absoluta, mas de
pagos com o investido em capital constante (C =~s~~) dos salános urna diminuição relativa do componente variável do capital global, de
Tomando como dado e constant . . · sua diminuição comparada com componente constante". (8)
~::~!\;~~~~a~~it~!~'.~~ ~~~::~t;1~!~~:::e~t~: ::::: Em toda a discussão, Marx não deixa de relacionar essa lei da
sociedade capitalista com o progresso técnico: " ... a tendência pro-
gressiva da taxa geral de lucro a cair é, potanto, apenas urna expressão
Se c = 50, v = l 00, então 1' = 100/150 = 66 2/3% peculiar ao modo de produção capitalista para o desenvolvimento
Se c: 100, v = 100, então l' = 100/200 = 50% progressivo da força produtiva do trabalho social" (9). Essa obser-
Se c:::: 200, v = 100, então l' = 100/300 = 33 1/3% vação é importante para atentar a todos os aspectos da "turbulenta"
Se c - 400, v = 100, então 1' = 100/500 = 20% relação entre o progresso técnico e a queda da taxa de lucro. Por ora,
é importante ressaltar a relação causal entre um (o progresso técnico)
Como se vê, à medida qu 1· ai e outra (a queda da taxa de lucro).
em relação ao capital variá:e~c~i.; t const~teernpregadoaumenta
medida que a composição orgânic,/:ªciu~ ª na taxa d~ lucro. À 2 - Por que tendência?
lucro. Assim fica claro que toda a tentativa d1 ai c~sce, cai ª. taxa de Até agora discutimos aspectos que indicam a queda da taxa de
elevação da composição doca ital é equestionaravalidadeda lucro corno consequência do aumento da composição do capital e do
capitalista. A prova da não I
P~Pf
tionarnento da queda da taxa de l~cro co:::;:ª ção para o ques-
um ~m rnenodaeconomia
desenvolvimento da força produtiva.
Mas por que a queda tendencial?
da invalidade da lei da qu~:~:\i::~:. composição é a demonstração Na introdução do capítulo que trata das causas contrariantes,
Na sua demonstração Marx mais adiante fi Marx brincará que, se tornar em consideração o fantástico desen-
observada no esquema ~a tendência real a nnará ser a te~dê~cia volvimento das forças produtivas".:. ainda que somente nos últimos
ocorrendo não apenas em esferas isoladas d~ªpf:1uãção cap1tal1sta, 30 anos" (imaginem hoje, nos últimos 150 anos .. ), a dificuldade
uç o mas em pelo deixará de ser a de explicar a queda da taxa de lucro e passará a ser a
50 51
1
1

de esclarecer porque a queda não foi maior ou mais rápida ... A

conclusão é que" ... deve haver influências contrariantes em jogo, que
cruzam e superam os efeitos da lei geral, dando-lhe apenas o caráter
.
compreender o mec~sm~fi ª
d
ªi
ão das causas contrariantes).
do trabalho (uma das formas de
A primeira é a mtens1 caç o alho . vimos na parte sobre a
de uma tendência, motivo pelo qual também designamos a queda da elevar o grau de exploração do trab ). árias épocas (com
taxa geral de lucro como uma queda tendencial" (10). · . balh O papel que teve em v
organização do tra . o, mo ela é um elemento que prepara a
A primeira questão a ser compreendida está ligada à relação destaque para o taylonsmo) e co . ário e automatização de processos
contraditória que várias causas da queda da taxa de lucro têm com a introdução de inovações no maqum
lei, pois muitas vezes a mesma lógica que determina a queda da taxa
de lucro estabelecerá fatores contrariantes a essa queda. Atuarão pré-existentes. . od ã d invençõesnoprocessoprodutivo(ou
A segunda é a mtr uç o e odu ão)
gerando a queda ao mesmo tempo em que criam condições para inibir
utilização pioneira de m::ios ;étc:~:o'::;ais ~vançados antes deles
essa queda. Os fatores contrariantes agem inibindo mas não anulando
a tendência à queda," ... as mesmas causas que geram a tendência à Quem _emprega m;t ?.s :.P~axa de lucro subir (auferirá um
se generalizarem ver a su rrência tenha equalizado isso.
(11). da taxa do lucro também moderam a realização dessa tendência"
queda superlucro, como vimos) até que a con~~ditório da utilização dessas
Interessante ressaltar O aspecto co~ tivo· num primeiro momento
Para iniciar a compreensão da ação das causas contrariantes basta inovações, de invenções no processo p n~ ~egundo aceleram a sua
inibem a queda da ta~~. de~~~!~ colocada a questão se e~~ as
tomar a fórmula do cálculo da taxa de lucro e experimentar algumas
variações possíveis (de uma maneira bastante esquemática).
A fórmula é a seguinte: l' = m /(e+ v). queda. Ma~ ~rgunta. ..d da taxa de lucro, ainda que em últtI!!a
causas que lillbem a que a bém se incluem as elevações da mais-
Reduzironumerador(c + v = C) é aumentar l '. Seja reduzindo o instância sempre acelerem, tam rárias mas sempre recorren-
capital constante ("barateamento dos seus elementos"), seja redu- valia acima do nível geral, que são tempo de rodução em benefício
zindo o capital variável (reduzindo salários) ou combinando os dois. tes,quesurgemoraneste:an~qu~~::~s ~te antes' de terem se
A ampliação da massa de mais-valia (m) permanecendo constante
do cap~talista que se u za de~e ser respondida afirmativamente"
o numerador proporciona o aumento da taxa de lucro (o que seria generalizado. Essa pe_rgu!lta .s de uma vez destacarmos a
obtido com o prolongamento da jornada de trabalho, por exemplo).
(12). Essa citação se JUSllfica para ~~esso técnico e a taxa de lucro:
complexidade das relações e~tre_ ~ ~~!ência da lei enquanto tal, mas
A taxa de mais-valia é igual a m/v (logo, m' = m/v em= m'v).
Substituindo isso na fórmula geral da taxa de lucro encontraremos 1'
= m' (v/C). Essa fórmula demonstra que a elevação da taxa de mais-
determina a sua queda~ ª. pnP: da embora quando faça isso
valia pode contrariar a queda da taxa de lucro. Mas é importante que
tem a possibilidade de lll?1
~ ª s~a '/;e . a'_ essa queda. Não há nada
termine por acelerar - em ultima ms ncr
se tenha consciência do limite do aumento dessa taxa (a duração da
jornada de trabalho e a parte dessa jornada necessária para reproduzir de linear nessa relação... d elementos do capital constante.
a própria força de trabalho). A terceira é o barateament~ ;s à Seção do 3• Volume de O
Marx inicia essa parte se refenn ° 1
bre "Economia no emprego
3 - As causas contrariantes Capital onde existe,,todo um cap:~~~t:~'economia nas condições de
No capítulo sobre as causas contrariantes, Marx discutirá 6 delas; do capital constante (n~udal ~~ "economia na geração de força e em
trabalho à custa do tra~a a otr , dos excrementos da produção" e
elevação do grau de exploração do trabalho, compressão do salário edificações", "aprove1tamen o,,
abaixo de seu valor, barateamento dos elementos do capital constante,
"economia mediante inve.~ções ). tr .ante" são interessantes: um
superpopulação relativa, comércio exterior e aumento do capital por
ações. Dois aspectos dessa causa cona Z1ucro em um ramo industrial
diz respeito a como a ~levação da tax rodutiva do trabalho em outro
Vamos nos debruçar sobre apenas algumas delas, que têm uma se deve ao desenvolvimento daif?rça ~ na indústria produtora de
relação direta com o tema geral do trabalho (e que também permitem
ramo. Exemplo: ~m ,de~nvêo ~Im~~~tará um "barateamento do
52 máquinas para a mdustna t x a
53
 :;l!Pita1 constant~" dessa indústria elevando assim a sua taxa de lucro.
_E o desen_volvunento da força produtiva do trabalho em sua repar-
tiçã? extenor, que ~e fornece meios de produção, mediante a qual
aqw o valor do capital constante empregado pelo capitalista é relati-
vamente reduzido, sendo, portanto, awnentada a taxa de lucro" (13).
O ?utro aspecto trata da diferença entre o crescimento da massa
de capital constante, e do valor de seus elementos. Com o desen-
vo!vimento da força produtiva haverá não só a produção de máquinas,
~~ca9ões etc,_mas a sua produção se dará em condições melhores,
dimrnurndo assim o valor de seus elementos. ·
. Assim, " ... o mesmo desenvolvimento que eleva a massa de
capital const_ante em relação ao variável diminui, em decorrência da
rorça produtiva de trabalho aumentada, o valor de seus elementos, e
Jm~de portanto que o valor do capital constante, embora crescendo
conti~ualmente, cresça na mesma proporção que seu volume material,
ou S?Ja, que o volume material dos meios de produção postos em
!l'ovunento pela mesma quantidade de força de trabalho. Em casos
isolados, a massa dos elementos do capital constante pode até aumen-
tar, enquanto seu valor permanece igual ou até mesmo cai" (14).
. . Os exemplos acima são muito interessantes para exemplificar a
~d~ia de que o ~esmo processo que detennina a queda da taxa de lucro
unhe a sua realização.
Desta rápida smtese, o que é fundamental é a compreensão da
queda da taxa do lucro (co~o consequência da acwn ulação de capital),
da ação das causas contranantes, da interação extremamente contra-
ditória e multifacetada entre ambos e o caráter tendencial da queda da
taxa de lucro. Não podemos perder de vista o elemento dinâmico da
compreensão da queda da taxa de lucro como tendência.
E entender esse caráter tendencial é compreender a complexidade
do fenômeno com o qual estamos lidando. Justifica um comentário de
Gyorgy _L~kács, extraído de sua "ontologia do. ser social": " ... a
tend_enc,ahdade enquanto fonna fenomênica necessária de wna lei na
totalidade concreta do ser social, é consequência inevitável do fato de
que nos encontramos aqui diante de complexos reais que interagem de
modo complexo, frequent~ment? passando por amplas mediações,
com outr~s compl~xos reais; a lei tem caráter tendencial porque, por.
s~a ~rópna essência, é resultado desse movimento dinâmico-contra-
ditóno entre complexos" (14a).
A c~mplexidade da tendência é algo muito além do que um limite
matemático ou uma resultante física.
54
rn · As críticas à lei da queda tendencial
Roman Rosdolsky afinna que "... dificilmente exista outro princípio
do edifício teórico econômico de Marx que a crítica acàdêmica e não
acadêmica rechace tão unanimimente como sua lei da queda tenden-
cial da taxa de lucro" (15).
Nwn apêndice intitulado "A crítica mais recente da lei marxiana
da queda da taxa de lucro", Rosdolsky responderá às críticas então
formuladas por Sweezy, Robinson, Bortkiewicz, e Moszkowska.
Variam entre a acusação de que Marx havia concebido essa lei
preswnindo a taxa de mais-valia constante à desconsideração (dos
críticos) da existência de limites ao crescimento dessa taxa (como já
vimos). Acusam Marx de separar arbitrariamente os fatores que
causam a queda da taxa de lucro dos que a contraditam, concluindo dos
primeiros a lei dos segundos as causas contrariantes (vimos na parte
anterior a estreita ligação entre o que causa e o que inibe a queda e o
tratamento dado por Marx que as articulava ao invés de separá-las).
Acusam-no de não levar em consideração o progresso técnico bara-
teando o capital constante (transcrevemos longas citações de Marx
.sobre isso). Críticas devidamente respondidas por Rosdolsky (que usa
fartas citações da obra de Marx).
O que pretendemos aqui é discutir algumas críticas "novas"
(embora nada originais) formuladas por Okishio, Bresser e Coriat &
Boyer.
1- Okishio
Nebuo Okishio é citado tanto por Bresser como por Coriat &
Boyer em suas críticas à lei.
O argumento de Okishio é o de que os capitalistas ao investirem
se guiam pelo custo e não pela produtividade a serobtida (insinuando
que para Marx é por esse critério que se guiam os capitalistas). Bresser
tem em seu livro um capítulo dedicado ao "Progresso técnico e o
teorema de Okishio" onde ele reproduz um trecho do trabalho "Tech-
nical changes and the rate of profit" onde Okishio diz que " ... os
capitalistas escolhem uma nova técnica de produção acima de tudo de
acordo com critério de custo. Mesmo que haja técnicas que aumentem
fortemente a produtividade do trabalho, elas não serão introduzidas a
não ser que reduzam os custos de produção... Portanto devemos aceitar
a conclusão de que cada inovação técnica adotada pelos capitalistas
nas indústrias básicas necessariamente awnenta a taxa de lucro a não
55
 ser que a taxa de salários cresça suficientemente (para impedir esse
aumento)" (16).
Coriat & Boyer apoiam-se no trabalho de Okishio, que segundo
eles " ... mostrou que quando a introdução de novas tecnologias de
produção se faz baixando os custos de produção, a difusão dos
processos correspondentes conduz em definitivo à uma alta da taxa de
lucro e não à sua queda" (17).
A resposta a Okishio deve ser dada em dois aspectos. O primeiro
diz respeito ao que motiva o capitalista a investir.
Toda a discussão feita na Parte I (A lei do valor e o progresso
técnico) tentou esclarecer o que leva o capitalista a buscar métodos
mais avançados, mais produtivos: não é a produtividade em si, mas o
que ela pode habilitá-lo a atingir o que é a capacidade de produzir as
suas mercadorias com um valor individual inferior ao valor de
mercado e, portanto, auferir um "lucro extraordinário" (na economia
mercantil simples um valor individual inferior ao valor de mercado;
na economia mercantil capitalista, um valor individual inferior ao
preço de produção). Essa discussão é suficiente explícita no próprio
Capital: "... nenhum capitalista emprega um novo método de pro-
dução, por mais produtivo que seja ou por mais que aumente a taxa de
mais-valia, por livre e espontânea vontade, tão logo ele reduza a taxa
de lucro. Mas cada um desse novos métodos de produção barateia as
mercadorias. Ele as vende portanto originalmente acima de seu preço
de produção, talvez acima de seu valor. Embolsa a diferença entre os
seus custos de produção e o preço de mercado das demais mercadorias,
produzidas a custos de produção mais elevados. Pode fazê-lo porque
a média do tempo de trabalho socialmente exigido para a produção
dessas mercadorias é maior que o tempo de trabalho exigido pelo novo
método de produção. Seu procedimento de produção está acima da
média do social" (18).
O segundo aspecto se relaciona com a taxa de lucro. Em todo o
trabalho ficou claro que a introdução de inovações obterá "lucros
extraordinários" (na expressão de Rubin) ou "superlucros" (na expres-
são de Marx). Mas a introdução da inovação não passa de um primeiro
momento da dinâmica do desenvolvimento das forças produtivas.
Uma vez introduzida uma inovação, todo um processo é detonado, na
medida que um determinado "equilíbrio" do processo económico terá
se rompido e haverá todo um conjunto de modificações, reequilíbrios
que levarão a economia como um conjunto mais amplo a atingir um
"novo patamar de equilíbrio". E será então aí que serão observadas as
56
m~cações finais causadas pela introdução das inovações em algum
ponto do sistema económico, sendo "visualizável" a queda da taxa de
lucro. Esse processo é o que Okishio não vê ao enfatizar apenas a
elevação da taxa de lucro imediata à introdução da inovação. Marx
chama, novamente de uma maneira explícita, atenção para essa
dinâmica (esse trecho é continuação imediata da citação anterior):
depois de constatar que o procedimento de produção adotado pelo
capitalista inovador está acima da média do social, conclui dizendo
que" ... mas a concorrência generaliza-o e submete-o à lei geral. Então
se inicia o descenso da taxa de lucro - talvez primeiro nessa esfera da
produção, e depois se equaliza com as outras -, o que é totalmente
independente da vontade dos capitalistas" (18). Esse processo da
queda da taxa é iniciado por ação dos capitalistas e prosseguem apesar
e independente da sua vontade, não é uma decisão voluntária e
premeditada de alguns capitalistas...
Essa distinção entre a introdução da inovação e as consequências
para além do curto prazo é importante para a compreensão do caráter
tendencial da lei. O próprio Luckács chama atenção para este ponto,
destacando que "... a taxa de lucro, em sua queda tendencial, é
certamente o resultado final de atos teleológicos individuais, ou seja,
de posições conscientes, mas seu conteúdo, sua direção etc, produzem
o exato oposto do que era visado objetiva e subjetivamente por esses
atos individuais. Esse fato fundamental, elementar e necessário, da
existência e das atividades histórico-sociais dos homens se apresenta,
também nesse caso, sob uma forma que pode ser verificada de modo
exato: quando as relações económicas são compreendidas em sua
totalidade dinâmica e concreta, toma-se evidente, a cada passo, que os
homens fazem história, mas os resultados do decurso histórico são
diversos e frequentemente opostos aos objetivos visados pelos ineli-
mináveis atos de vontade dos homens individuais" (14a).
Voltando à nossa discussão, fica demonstrado em ambos aspec-
tos abordados as limitações do teorema de Okishio e o seu insucesso
para derrubar a "rechaçada" lei de Marx. Nesse ponto, é necessário
esclarecer que o próprio Bresser Pereira considerará que o teorema de
Okishio "perde validade" ...
2 - Bresser Pereira
Passemos assim ao que para Bresser tem validade em seu
"reexame" da lei.
Na sua "conclusão mais geral", ele aponta o centro de seu
57
reexame: " ... abaixa da taxa de lucro não é uma necessidade inerente
do desenvolvimento capitalista, na medida em que a composição
orgânica do capital não é necessariamente crescente. A elevação da
composição técnica do capital pode ser contrabalançada pela redução
dos preços relativos dos bens de capital em função de um progresso
técnico poupador de capital". (19)
Esse é o elemento chave do "reexame" de Bresser. Há três tipos ·
de progresso técnico: o poupador de trabalho, o neutro e o poupador
de capital.
O progresso tecnológico poupador de trabalho seria dispendioso
de capital (é o tipo de progresso técnico que substitui homens por
máquinas, mecanização); é este tipo de progresso técnico que" ... em
sua análise Marx geralmente pressupõe"; logo, é de se esperar a sua
previsão da elevação da composição orgânica de capital e a inevitabili-
dade da queda da taxa de lucro. Bresseré compreensivo com o teórico
alemão:" ... no século passado, quando Marx realizou sua análise, as
inovações tecnológicas provavelmente tinham caráter principalmente
dispendioso de capital"... Mas o tempo passa e as coisas vão mudando
de figura ...
"À medida, entretanto, que a industrialização avança e que o
progresso técnico se concentra não mais na substituição de mão de
obra direta - trabalhando com ferramentas - por máquinas, mas na
substituição de máquinas menos eficientes por máquinas mais eficien-
tes e, portanto, mais baratas, o progresso técnico médio da economia
vai deixando de ser dispendioso de capital para se tomar neutro e em
seguida poupador de capital. Este processo também se acelera na.
medida em que os bens de capital deixam de ser produzidos arte-
sanalmente, para serem produzidos industrialmente, de acordo com
critérios de eficiência e, potanto, de introdução de inovações tecnológi-
cas cada vez mais sistemáticas". (20)
O progresso tecnológico só levará ao crescimento da composição
orgânica no caso de ser "dispendioso de capital", dirá Bresser, que
ainda acrescenta que esse é um caso" ... improvável a partir da segunda
metade do século XX nos países centrais" (21 ).
Numa primeira apreciação, a critica de Bresser parece ser mais
uma da série das que hiper-valorizam aspectos da causa contrariante
"barateamento dos elementos do capital constante". O próprio Bresser
vai reconhecer que" ... já a 'baixa do preço dos elementos do capital
constante', que Marx tratou em apenas dois parágrafos, é a contra-
tendência fundamental, que examinamos nos primeiros capítulos
58
deste ensaio. Corresponde ao progresso técnico poupador de capital".
(22) (Desnecessário repetir que Marx não tratou apenas dois parágrafos...).
A produção de máquinas mais baratas a partir de um determinado
momento foi considerado na formulação original da lei (transcreve-
mos várias citações que tratam disso): e isso "modera" a tendência à
queda da taxa de lucro. Está sendo dado um novo nome - "progresso
técnico poupador de capital" - para este sub-tópico da causa contra-
riante barateamento dos elementos do capital constante que trata da
reposição de máquinas antigas por novas. Até aí nenhuma novidade.
Este tópico talvez tenha uma validade muito limitada: ele t~ta
apenas da substituição de máquinas antigas por novas mas máqumas
de uma mesma geração, de uma mesma "idade tecnológica". Por
exemplo: substituir uma máquina ferramenta tradicional por uma
máquina ferramenta com controle numérico significa passar de uma
máquina mais barata para uma mais cara (e que será manejada w~um
número menor de operários). E como desde o tempo de Marx Já se ·
passavam várias gerações de máquinas (vapor, mecânica, elétrica,
com controle computadorizado) Bresser se encontra numa posição
melhordoqueMarx para percebem significado da "baixado preço dos
elementos do capital constante" como uma "contratendência" que
inibe mas não anula a tendência à queda ...
Se o "progresso técnico poupador de capital" tem algum.peso
real, como explicar, então, que a dinâmica de acumulação, concen-
tração e centralização de capital prossiga (mesmo na "segunda metade
do século XX nos países centrais"... ) a ponto da empresa típica da atual
fase do capitalismo ser a grande corporação transnacional?
Se o "progresso técnico poupador de capital" dá o tom na
dinâmica capitalista recente, como explicar que "a introdução das
inovações tecnológicas cada vez mais sistemáticas" tenham lugar nas
grandes empresas e não nas pequenas?
Se o "progresso técnico poupador de capital" tem alguma vali-
dade na dinâmica real da economia capitalista, por que não se assistiu
em algum momento (desta metade do século e em um país central)
algum sinal de uma inversãÓ no "decréscimo relativo" do capita,
variável em relação ao constante? Por que cresceu o desemprego
estrutural nos países centrais em plena segunda metade deste século?
Bresser apresenta um conjunto de gráficos na página 145 de seu
livro onde indica que a composição orgânica do capital ficou estável
desde 1945, apesar do progresso técnico típico dos países centrais ser
ou o "neutro" ou o "poupador de capital"... O mais estranho é que com
59
a composição orgânica estável... a taxa de lucro cai ...
A conclusão desta discussão pode ser posta nos seguintes termos:
onde progresso técnico poupador de capital é apenas sinônimo de
"barateamento de elementos do capital constante" é válido; onde ele
é mais do que isso, perde a sua validade. Logo, não possui a
legitimidade que Bresser quer lhe atribuir para justificar a sua con-
clusão mais geral de que "a composiçãô orgânica do capital não é
necessariamente crescente" e que" a baixa da taxa de lucro não é uma
necessidade inerente do desenvolvimento capitalista".
3 - Corial & Boyer
Passemos ao questionamento de Coriat & Boyer: eles consideram
"A 'lei' tendencial da queda da taxa de lucro mal colocada pelas teorias
e pela história".
t uma crítica mais "cautelosa". Dirão que o conceito da lei da
queda tendencial "é hoje fortemente contestado". Colocarão as críti-
cas de Okishio Gá discutidas aqui), cálculos de Kuznets (que indicam
altos e baixos da taxa de lucro. "sem que se possa discernir tendências
seculares").
. Há, no entant~, um aspecto onde desenvolvem o seu ques-
tton_amento: é a dúvida sobre a elevação da composição orgânica do
capital. Ela vem de dois lados. Primeiro, do já discutido: houve
alteração na composição técnica, mas do ponto de vista do valor "a
questão está aberta". Segundo: uma certa dúvida sobre a generalização
do que eles chamam "modelo da indústria têxtil inglesa do tempo de
Marx", que seria algo como o modelo de mecanização (substituição do
trabalho morto por trabalho vivo). Nem todas as indústrias teriam
seguido esse modelo: as indústria de processo (petróleo, siderúrgica)
s~. já as indústrias de montagem não (automobilística, construção
crvil etc). Essas aumentarão a sua produtividade pelo controle sobre
o trabalho (taylorismo) e não pela mecanização. Isso nega a validade
da "previsão" de Marx da extensão do modelo da mecanização para o
conjunto da indústria, dirão. Esta aparenta ser a base para um outro
argumento do questionamento da "lei":" ... além disso a relação entre
o trabalho vivo e o trabalho morto pode permanecer constante à longo
p~o pela ~imples condição que os ganhos de produtividade pro-
gndem sensivelmente ao mesmo ritmo do conjunto do sistema" (23).
Para polemizar com esses argumentos, é necessário considerar
que se nas indústrias de processo o grau de automação é muito elevado,
nas indústrias de montagem o aumento da composição orgânica de
60
capital é indiscutfvel (até mesmo na indústria brasil~i~a de auto~óve!s
isso ê perceptfvel; na indústria da construção civil, o maqumáno
utilizado é muito mais numeroso hoje do que tempos atrás). Além
disso, é importante considerar que a disc~ssão so~re a elevação da
composição orgânica do capital diz respeito à sociedade como um
todo, trata-se da composição do capital social (qu~ é a m_édia geral das
composições médias de todos os ramos, os q~ais obviam~nte terão
uma composição bastante heterogênea e de~igual). AsSim_, o que
ocorre em um ramo isolado não pode caractenzar a economia como
um todo.
Quanto à dinâmica de longo prazo da taxa de lucro, Boyer &
Coriat tentarão integrá-la ao esquema dos "regimes de acumulação":
durante o "regime taylorista" a taxa de lucro teve ~a queda, m~
durante o "regime fordista" esta taxa teve alta. Essa discussão é m~s
apropriada para a parte que vai tratar da dinâmica cíclica da economia
capitalista. .
O que unifica o conjunto das críticas à lei da queda t:ndencial da
taxa de lucro é a incompreensão de seu caráter de tendência. T?ma-~e,
então, elementos tópicos, isolados, que compõem a ~ua din:lnu~a
tendencial exacerba-se o seu papel: abandona-se o conJUnto, a totali-
dade, tom~-se uma parte como o todo. E essa I?Crda da visão de
conjunto da lei obscurece a percepção da sua dimensão e da sua
vocação.
IV - A Lei e a dinâmica cíclica da economia capitalista
Após a sua exposição da "Lei enquanto tal" e das suas "Causas
contrariantes" Marx irá discutir (no capítulo XV) os "Desdobramen-
tos das contradições internas da lei". E esses desdobramentos ~rão
uma resultante (que será personagem principal do _capítulo): as crise~.
A relação entre a queda da taxa do lucro e as cnses é apontada, pois
" ... à medida que a taxa de valorização do capital global - a tax_a de lucro
- é o aguilhão da produção capitalista (assim como a valonzação do
capital é sua única fmalidade), sua queda retarda a formação de novos
capitais autônomos, e assim aparece co_mo_ ameaça para o desen-
volvimento do processo de produção cap1tal1sta; ela promove super-
produção, especulação.crises, capital supérfluo, ao lado de população
supérfua". (24)
Desdobrando as "contradições internas da lei", Marx apontará
uma questão decisiva para a compreensão das crises: a distinção entre
as diferentes fases do processo global de produção capitalista. O
61
 primeiro ato do processo é a produção da mais-valia (a produção das
mercadorias nas quais o "mais-trabalho extraível está objetivado"). O
segundo ato é venda da massa das mercadorias produzidas: sem esse
segundo ato a exploração do trabalhador (a extorsão de mais-valia)
não se realiza para o capitalista.
Esta sep~ção, esta dife~nciação entre fases distintas do processo
glo~al_está diretamente relac10nada com detenninações distintas para
os lim1t1:s dessas fases:" ... as condições de exploração direta e as de
sua realização não são idênticas. Divergem não só no tempo e no
espaço, mas também conceitualmente. Umas estão limitadas pela
f<>rça produtiva da sociedade, outras pela proporcionalidade dos
dif~rentes ramos da produção e pela capacidade de consumo da
sociedade". Daí uma contradição básica: "... quanto mais, porém, se
desei:ivolve a força produtiva, tanto mais ela entra em conflito com a
estre1'.a base sobre a qual repousam as relações de consumo" (25).
Co~tam, por tanto, a expansão da produção e as condições para sua
valonzação.
N~ interior d7s~: conflito mais geral (o que em última instância
det:nn.ma a possibilidade e a neces&idade das crises no processo
capitalista) agem todas as contradições, todas as tendências e contra-
tendências que discutimos neste tópico. Os "agentes antagônicos"
atuarão uns contra os outros. E de uma.maneira simultânea: 1 -com
o des~nvolvim 7nto da força produtiva desenvolve-se a composição
supenordo capital, causando a diminuição relativa do capital variável
em _relação ao constante; 2 - estimula-se, com o aumento global do
capital, <> ªll?1ento real da população trabalhadora, ao mesmo tempo
em que se ena uma superpopulação relativa; 3 - "com a queda da taxa
de lucro cresce a massa dos capitais e, lado a lado com ela transcorre
uma desvalorização do capital existente, que retém essa q~eda e dá à
acumul~çã<> do valor-capital um impulso acelerador''. (26)
Penodicam7nte esse conflito entre a ação simultânea dos vários
agentes antagôrucos desaguai:á, explodirá, nas crises. .
. Os vários agentes antagônicos (que se enfrentam contraditória e
Simultaneam~nte! são ~esultado da dinâmica do próprio modo de
~rodução capitalista. VImos como as tendências e as causas contra-
1:antes à queda da ~x~ do lucro nascem do interior do próprio fun-
CI<>namen~o ~o capitalismo como tal. Os conflitos que desaguam nas
cnses penodicamente _são part~ inextirpável da lógica capitalista. o
que causou as contradições cuJa solução foi uma crise pára de atuar:
daí o caráter momentâneo da "solução" encontrada na crise. Daí a
62
l 63
repetibilidade das situações de crise, daí o seu caráter periódico.
''A produção capitalista procura constantemente superar essas
barreiras que lhe são imanentes, mas só as supera por meios que lhe
antepõem novamente essas barreiras e em esca1íl mais poderosa" (27).
É a realidade da taxa de lucro, da sua moviméntação, das crises que
engendra, que se construirá a dinâmica global do modo de produção
capitalista.
· Marxtratoualeidaquedatendencialdataxadelucrocomoamais
importante da economia política. Por sua composição na teoria
marxista, ela pode ser o ponto de partida para a compreensão da
dinâmica longa do capitalismo. Por ela, podemos compreender a
pennanente busca da superação das barreiras "imanentes" e a criação
de novas e mais potentes barreiras. Essa tonnentosa e infernal busca
é chave para a compreensão da dinâmica cíclica da economia.
Esta é a dimensão que os críticos da "lei" perdem, ao absolutizar
o que é tópico, eternizar o que é momentâneo, ao perderem a visão de
conjunto, a visão do "conflito simultâneo de agentes antagônicos".
Deixam de se perguntar sobre o resultante do conflito, amesquinham
o significado histórico dessa resultante.
A discussão da lei da queda tendencial da taxa de lucro indica que
a arena para a sua compreensão· é o funcionamento no longo prazo do
capitalismo. A lei é um instrumento, uma ferramenta potentíssima
para essa análise. ·
Daí a grandeza da elaboração teórica de Marx. Tendo conhecido
"apenas" o capitalismo de seu tempo(!) desenvolveu essa elaboração
cujo sentido vai ficando cada vez mais explícito à medida em que as
várias fases do capitalismo vão passando.
Pornão ter essa dimensão, Bresserna conclusão de seu "reexame"
da lei, será forçado a afirmar que" ... desde meados do século passado,
entretanto, essa tendência (da queda da taxa de lucro) não se efetiva a
não ser ciclicamente, na medida em que uma série decontratendências
de ordem econômica, tecnológica e institucional atua em sentido
contrário à tendência básica" (28).
O que ele esperava? Uma queda linear da taxa de lucro? Mas ela
é uma queda tendencial! Para nós, o que é mais interessante é que
Bresser não consegue negar o essencial: a manifestação cíclica da
queda da taxa!
Levar essa compreensão até o limite é discutir a relação da lei da
queda tendencial com as grandes fases do capitalismo.
Podemos facilmente constatar que a luta entre as tendências e as
contratendências não se processa de uma maneira linear; o que se dá
em uma fase do capitalismo não será necessariamente repetido na fase
seguinte. Vimos como há um conjunto de causas contrariantes,
contratendências, que tentam barrar a imposição do que é tendencial. Notas do Capítulo I / Terceira Parte
Óbvio que, à medida que as etapas do desenvolvimento capitalista se
sucedem, os instrumentos de contraposição à queda tendencial se
desenvolvem, se sofisticam, fazem com que a luta entre a tendência e
as contratendências se manifeste de uma forma peculiar, talvez até
mesmo característica daquela fase. É incontestável que o capitalismo (1) Marx, Karl, O Capital, vol Ill/1,pág. 185
de hoje possui instrumentos mais sofisticados, para enfrentar as
"barreiras" e a "escala mais poderosa" com que elas se apresentam, do (2) idem, vol l, ~ág._ 71 3 R bert Marx la technique et la
que possuia "no tempo de Marx". As políticas económicas se desen- (3) Coriat, Beniamm e Boyer: 0 • '
8
volvem, tópicos de planejamento económico são postos para fun- dynamique longue d_e l'ac~umLulation, pái:;.!lação e crise, pág. 38 e 40
(4) Bresser Pereira, Lutz, ucro, acu .
cionar, o Estado intervem cada vez mais para tentar impedir que a
(5) Marx, Karl, vol I, p~g._235
dinâmica capitalista expresse "livremente" o que lhe é inerente, (6) Bresser Pereira, Lmz, idem, pág. 41
"natural".
(7) Marx, Karl, vol III, pág. 183
A questão que se levanta, na conclusão de toda a discussão sobre
(8) idem, pág. 167
a lei da queda tendencial da taxa de lucro é a seguinte: não seriam os
movimentos largos de expansão e depressão da produção capitalista, (9) idem, pág. 164
(10) idem, pág. 177
não seriam as ondas largas do desenvolvimento capitalista resultantes
(11) idem; pág, 180
da luta entre as tendências e as contratendências da queda da taxa de
lucro? (12) idem, pág. 178
(13) idem, pág. 64
É o que tentaremos discutir na próxima parte.
(14) idem, pág. 179 . . á 64
(14a) Luckacs, Gyorgy, On tolog~ do ~~:~;~~~ ~;-EI Capital de
8
(15) Rosdolsky' Romao, 0 enes1s y e 8
Marx, pág. 440 "tado Luiz Bresser Pereira, Lucro, acumulação
(16) Okishio, Nobuo, c1 em
e crise, pág. 65 ·d ág 39
(17) Coriat, Benjamin e Boyer, Robert, t em, p .
(18) Marx, Karl, idem, ~ol !11/1, pág. 198
(19) Bresser pereira, Lmz, idem, pág. 253
(20) idem, pág. 48
(21) idem, pág. 50
(22) idem, pág. 84 ·d á 38
(23) Coriat, Benjamin e Boyer, Ro~rt, t em, p g.
(24 ) Marx, Karl, idem, vol Ill/1, pag. 183
(25) idem, pág. 185
(26) idem, pág. 188
(27) idem, pág. 189 . .
(28) Bresser Pereira, Luiz, idem, pág. 255
64
 QUARTA PARTE: OS CICLOS INDUSTRIAIS, AS ONDAS
LONGAS E AS REVOLUÇÕES TECNOLÓGICAS
I - As crises periódicas
N;ts sociedades pré-capitalistas, as crises se apresentavam sob a
fonna,de destruição material dos elementos da reprodução ampliada
ou simples: eram consequência de catástrofes naturais ou sociais. As
crises nas sociedades pré-capitalistas eram crises de subprodução de
valores de uso.
Na_s sociedades capitalistas a destruição material dos meios de
produção é consequência e não causa das crises. E elas se caracte-
rizarão por sobrarem mercadorias, que se tomam invendáveis por
insuficiência da capacidade de compra da população: as crises na
sociedade capitalista são crises de superprodução de valores-de-troca.
Para Marx e Engels, desde 1848 está evidente o caráter periódico
das crises no capitalismo Gá identificadas como de superprodução),
quando no Manifesto do Partido Comunista mencionam explici-
tamente " ... as crises comerciais que, repetindo-se periodicamente,
ameaçam cada vez mais a e)\istência da sociedade burguesia. Cada
crise destrói regularmente não só uma grande massa de produtos já
fabricados, mas também uma grande parte das próprias forças produ-
tivas já desenvolvidas" (1 ). A contradição entre o desenvolvimento
das forças produtivas e as relações de produção é indicada como a
causa da superprodução.
A ocorrência das crises, de várias delas foi um dado importante
sobre o qual se debruçaram não apenas Marx e Engels, mas economis-
tas das mais variadas correntes de pensamento. Nas suas "Teoria sobre
a mais-valia", no capítulo XVI, quando discute a Teoria de Ricardo e
as crises, Marx situa uma diferença entre Ricardo e seus "sucessores",
apontando que " ... o próprio Ricardo, a bem dizer, nada conhecia de
66
l
crises, de crises gerais do mercado mundial oriundas do próprio
processo de produção". Ricardo poderia explicar as crises de 1800 a
1815 pelo encarecimento do trigo em virtude de más colheitas, pela
depreciação de bilhetes de banco etc; as crises posteriores a 1815
poderiam ser por ele explicadas como causadas pela escassez de
cereais, pelo aumento do preço dos grãos etc. Mas " ... !'s !e~ômenos
históricos posteriores, em particular a quase regular penodictdade das
crises do mercado mundial, não pennitiram aos sucessores de Ricardo
a negação dos fatos ou a interpretação deles como casuais" (2).
Oestudodessascrises,abuscadasuaexplicação(comoveremos)
foi importante para o avanço das concepções de Marx sobre a
dinâmica cíclica da economia capitalista e o papel das crises nela:
Desde a fonnação do mercado mundial do capitalismo industrial,
segundo Mandei, já ocorreram 21 crises de superprodução. Tomando
por base a data da eclosão da crise no país dominante do mercado
mundial (Inglaterra antes da Primeira Guerra Mundial e Estados
Unidos depois), ele apontará as seguintes datas: 1825, 1836, 1847,
1857, 1866, 1873, 1882, 1891,1900, 1907,1913,1921,1929, 1937,
1949, 1953, 1958, 1961, 197'º, 1974/5 e finalmente a recessão
generalizada de 1980/2. (3)
· A concorrência periódica das crises econômicas é uma ca-
racterística inalienável do capitalismo. Discutiram-se na parte anterior
alguns aspectos que relacionam a crise com a queda da taxa d~ lucro.
Já naquela discussão chamava-se atenção para o que detennmava a
possibilidade geral das crises: o duplo caráter da mercadoria (valor-de-
uso e valor-de-troca), analisado exaustivamente por Marx no Capítulo
Ide O Capital. A crise tem uma função objetiva no capitalismo: é um
momento onde a lei do valor se impõe.
Se essa é a causa mais profunda das crises periódicas, há um
conjunto de contradições, de ações simultâneas de agentes antagôni-
cos que se expressará (que desaguará) na eclosão da crise. P~ndo das
contradições inerentes à mercadoria, passando por contradições de
nível mais complexo, as crises periódicas são um momento em que o
conjunto das contradições da sociedade burguesa vêm à tona.
O objetivo da discussão nesta parte é a pesquisa do que ocorre
entre as crises: além de levaniar mais elementos e mediações sobre a
sua detenninação, buscar-se-á aprofundar a compreensão dos ciclos
econômicos.
Il - O Ciclo industrial
Entre as crises ocorrem um conjunto de flutuações económicas:
a crise é um momento do ciclo, da dinâmica cíclica da economia
capitalista.
Numa obra acadêmica sobre os ciclos económicos será sugerida
a caracterização dos "ciclos inter-crise", que teriam a duração média ·
de 8 e 6fl anos (oscilando de 7 a 10 anos). O cálculo dessa duração
média tomará por referência os dados dos Estados Unidos. Esses
ciclos serão chamados de Juglar (nome cunhado por Schumpeter em
homenagem ao economista francês que em l 860publicou um trabalho
sobre as flutuações económicas e as crises). (4)
Esses seriam os ciclos clássicos.
Para Marx e Engels, a compreensão mais profunda do ciclo
industrial se desenvolverá nos anos seguintes à redação do Manifesto,
anos de várias crises importantes em vários países da Europa. A
suposição inicial deles é a de que o ciclo seria de 6 ou 7 anos. (o que
os leva a errar algumas previsões sobre períodos de eclosão de novas
crises). Pesquisando a formação do pensamento económico de Marx,
Mandel diz que, será durante o estudo da crise de 1857-8 que eles
descobrem pela primeira vez as relações entre a duração do ciclo e a
duração de reprodução do capital fixo. Ele faz uma observação a esse
propósito a Engels na sua carta de 2 de março de 1858 ... Assim, o
círculo está fechado e Marx e Engels corrigem no sentido do ciclo
decenal a suposição errónea de um ciclo sexenal adiantado sete anos
mais cedo" (5).
Essa descoberta da relação entre a duração do ciclo e a reposição
. e renovação do capital fixo será utilizada e confirmada por vários
autores: Schumpeter, por exemplo, vinculará explicitamente os "ci-
clos de Juglar" aos movimentos do investimento.
Em O Capital essa idéia será reafirmada e desenvolvida: " ...
podemos admitir que para os ramos mais importantes da indústria
moderna, esse ciclo de vida (do capital fixo) é atualmente de 10 anos
em média. Desde já está claro, que em virtude desse ciclo de rotações
conexas que abarca uma série de anos e no qual o capital está preso por
sua parte fixa, forma-se uma base material das crises periódicas em
que os negócios passam por fases sucessivas de depressão, animação
média, auge, crise" (6).
Podemos destacar aqui a combinação de dois fatores que determi-
nam o aparecimento das crises: 1) o conflito entre a tendência à
68
expansão da produção com os limites do consumo dos trabalhadores
e 2) a reconstituição do capital fixo (ou a atividade do investimento).
Como ressalta Mandei " ... as duas idéias estão presentes na obra de
Marx, pela simples razão que para ele a causa das crises reside ao
mesmo tempo na concorrência capitalista - o caráter irregular dos
investimentos capitalistas - e no atraso que a 'procura solvável' das
massas deve necessariamente tomar sobre a capacidade global da
sociedade" (7).
1) Os esquemas da reprodução de capital e as crises
É importante buscarintegraros "esquemas" da reprodução nesta
discussão, porque esses esquemas possibilitam ampliar a compreen-
são global do processo do capital, acrescentando novos elementos que
"desequilibram" permanentemente a harmonia do desenvolvimento
capitalista.
Até o momento em que Marx desenvolve a discussão em tomo
dos esquemas de reprodução, no 2º volume de O Capital, era
indiferente para a sua análise se a produção era de roupas, máquinas
etc. Com a introdução dos esquemas, Marx buscará acrescentar um
novo elemento na análise que rompe com essa indiferença: esse
elemento é importante para viabilizar a análise do movimento do
capital em sua totalidade.
A preocupação com a introdução deste modelo "simples e abs-
trato" (8) é a de possibilitar uma "etapa de análise" onde se integrem:
a- produção e a circulação, b- reposição do capital consumido na
produção, c- o consumo da mais-valia pelos capitalistas e do salário
pelos trabalhadores. .
Para viabilizar isso, Marx divide o conjunto da produção social
em dois setores: I- Meios de produção: mercadorias que por sua
forma entram no consumo produtivo (os produtos que repõem o
capital, viabilizando a reprodução social); II- Meios de consumo:
mercadorias que por sua forma entram no consumo individual da
classe capitalista e da classe trabalhadora (essa seção será desdobrada
em um setor que produz os meios de subsistência e outro que produz
artigos de luxo).
A partir dessa divisão Marx expõe os esquemas.
Primeiro os da reprodução simples: um esquema onde não há
acumulação de capital, mas apenas a reposição do que foi gasto na
produção (um esquema incompatível com o modo de produção
capitalista, portanto). A totalidade do produto anual se divide (como
69
cada mercadoria isoladamente) em e + v + m (e se pressupõe m/v =
100%).
Os esquemas da produção simples ficam assim:
1) 4.00.0 e + 1.000 v + 1.000 m = 6.000
li) 2.000 e + 500 v + 500 m + 3;000
As trocas se processarão da seguinte maneira: a- troca de 500 v +
500 m da seção II por 1.000 em meios de consumo (troca no interior
da seção II); b- troca dos 1.000 v + 1.000 m da seção I por 2.000 em
meios de consumo (II); meios de produção trocados por meios de
consumo (troca entre as seções I e li) e c- troca recíproca entre os
capitalistas do setor I dos meios de produção que devem repor os
desgastes, 4.000 c (troca no interior da seção I).
Na reprodução simples I (v + m) = li c.
A reprodução ampliada é a reprodução com acumulação de
capital: ao contrário da reprodução simples (onde toda a mais;valia_é
consumida improdutivamente pelos capitalistas) parte da mais-valia
será investida na produção, viabilizando a acumulação.
No esquema da reprodução ampliada o agrupamento funcional
dos elementos será diferente, possibilitando que a parte da mais-valia
se transforme em elemento de capital adicional, constituindo assim a
base material da reprodução em escala ampliada:
1) 4.000 e + 1.000 v + 1.000 m = 6.000
li) 1.500 e + 750 v + 750 m = ~
9.000
Os 1.000 m não serão integralmente consumidos improdutiva-
mente, sendo que 500 m serão destinados à acumulação, determi-
nando assim o novo ciclo será:
1) 4.400 e+ 1.100 v + 1.100 m = 6.600
li) 1.600 e + 800 v + 800 m = ~
9.800
Na reprodução ampliada, a hipótese de I (v + m) = IIc é inviável.
Aqui, a relação se dará entre I (v + m/x) e IIc. Marx indicará que a
primeira pode ser igual, maior ou menor que a segunda, mas que
sempre I (v + m/x) deve ser maior que II (c + m).
70
A fórmula geral do equilibrio da reprodução ampliada pode ser a
seguinte (fórmula proposta por Buk:arin):
cll + Bcll = vi + AI + Bvl
Onde: Bcll porção adicional de capital constante
AI porção da mais valia consumida improdutivamente
Bvl porção adicional de capital variável
A exposição desses esquemas têm para a discussão dos ciclos e
das crises uma grande importância: eles alargam a visão da complexi-
dade do funcionamento da economia capitalista, ampliando os pressupno;-
tos para o seu hipotético equilíbrio.
Assim, além da necessidade última da realização da produção da
mais-valia (com a venda das mercadorias), é também necessário haver
a reposição e renovação do capital constante (em termos materiais e
em termos de valor) e essa reposição se dá exigindo um equilíbrio entre
as duas seções da produção social: deve haver uma interação entre a
produção extra de meios de produção e a produção extra de meios de
consumo. Para essa reposição (que se dá aos saltos, na medida em que
o capital fixo não é reposto materialmente após cada ciclo de pro-
dução) é necessário o desenvolvimento de mecanismos que viabi-
lizem a aplicação da mais-valia que não se transforma em renda, em
fundos que possam ser utilizados no momento dessa reposição: aí o
papel do sistema de crédito etc.
Após listar um conjunto de condições para a reprodução ampliada
Marx ressaltará que " ... todos esses pressupostos indispensáveis se
determinam reciprocamente, mas só podem se efetivarporintennédio
de um processo muito complicado que envolve três processos de
circulação os quais embora independentes entre si, se entrelaçam uns
com os outros. A complexidade do próprio processo aumenta as
possibilidades de um curso anormal" (9).
No entanto é necessário ter claro que, de maneira alguma, é
inevitável a existência do "curso anormal"; abstraindo da forma
capitalista de reprodução Marx dirá, ao tratar da reposição do capital
fixo na reprodução simples, que" ... o problema se reduz ao seguinte:
a magnitude da parte que se extingue, do capital fixo, a ser substituída
materialmente, muda de um ano para outro. Se é muito grande num
ano, será seguramente menor no ano seguinte. Não diminui, por isso,
a massa de matérias primas, produtos semi-acabados e matérias
1 71
auxiliares, necessária para a produção anual dos meios de consumo,
desde que não variem as demais circunstância; por conseguinte, a
produção global dos meios de produção teria no caso de aumentar e,
no outro, de diminuir. Só se pode remediar isso por meio de uma
contínua superprodução relativa: produzindo-se capital fixo em quan-
tidade maior que a qiretamente necessária e, sobretudo, estoques de
matérias-primas etc além das necessidades anuais imediatas (o que é
válido especialmente para os meios de subsistência). Dessa maneira,
a superprodução equivale ao controle da sociedade sobre os meios
materiais da própria reprodução. Constitui, entretanto, fator de anar-
quia, na sociedade capitalista" (10).
Os "esquemas" da reprodução para funcionar pressupõem um
conjunto de condições que significam uma abstração em relação ao
funcionamento real e concreto da economia capitalista. Pressupõem a
imutabilidade das condições em que começaram a atuar: a quebra de
qualquer pressuposto inicial, a introdução das influências pertuba-
doras do funcionamento concreto da economia capitalista (aumento
da composição orgânica de capital, revoluções no valor etc) os quais
inviabilizam a sequência de ciclos representados por esses esquemas.
É fundamental essa compreensão para que se utilize em nossa
pesquisa esses esquemas com o que é a sua contribuição específica
para a compreensão dos ciclos e de suas crises: os esquemas indicam
os milhares de pontos onde a "hannonia" do desenvolvimento capita-
lista pode ser quebrada, traçam um verdadeiro roteiro dos pontos onde
o desequilíbrio da produção capitalista pode se expressar. Ao invés de
sero que as interpretações "harmonicistas" dos esquemas pretendiam
provar (a possibilidade infinita e equilibrada do capitalismo), esse
roteito (inicial) dos vários pontos onde as influências perturbadoras
atuam vai pesquisar como esse sistema-onde o equilíbriopennanente
é impossível - estabelece condições para a sua evolução.
Perder de vista essas considerações podem levar à exacerbação de
um ou outro elemento desequilibrador da hipotética hannonia "indi-
cada" pelos esquemas. Por pressupor a inexistência de alterações
qualitativas durante a sua operação (apenas alterações quantitativas
ocorreriam), a proporcionalidade nas relações e nas trocas entre os
setores I e II dos esquemas parecem ser uma característica que não
pode faltar à economia capitalista: a partir daí é fácil compreender
porque proliferam interpretações que apontavam desproporcionali-
dade entre os setores e ramos de produção como a grande causa das
crises. Esse equívoco é possível por um erro metodológico: não é
72
assumido que os esquemas representam um momento de equilíbrio
sim; mas de um equilíbrio transitório.
Não há dúvida que a desproporção no desenvolvimento dos
setores e ramos de produção tem a sua contribuição no surgimento das
crises. O papel dos esquemas é apontar essa possibilidade e integrá-
la no conjunto de fatores que detenninam as crises. Marx falará
explicitamente de eventuais crises pelas desproporções,' mas apontará
inequivocamente que essas crises são parciais. (11)
2) Os esquemas da reprodução: um momento temporário de
equilíbrio
O processo capitalista é basicamente desequilibrado e "desequili-
brador". Assim, o equilíbrio na reprodução representa um momento
temporário da sociedade capitalista. Rosdolsky defende que os esquemas
de reprodução são válidos por pequenos intervalos, lapsos onde as
mudanças constantes no modo de produção são interrompidas e
quando a expansão da pf(l(lução se dará sobre uma base técnica dada.
Neste intervalo, demonstra-se a possibilidade da reprodução ampliada
". .. mediante a adequação recíproca das indústrias dos meios de
produção e dos meios de consumo, e com ela também a possibilidade
da realização da mais-valia". (12) Para imaginar essa possibilidade é
indispensável a exclusão do progresso técnico.
A inclusão do fator progresso técnico (que se expressa no
aumento da composição orgânica do capital e da taxa de mais-valia)
nos esquemas de reprodução significa que "... as condições do
equilíbrio da reprodução se transfonnam em condições da pertubação
do equilíbrio" (13).
Por que isso?
Vejamos um exemplo (tomado da discussão de R<isdolsky) (14)
a partir da fónnula de equilíbrio de Bukarin ( cll + BcII =vi+ AI+
Bvl).
Partindo do seguinte diagrama:
1) 840c + 420v + 210A + 140Bc + 70Bv
li) 600c + 300v + 150A + 100Bc + 508v,
supõe-se que haja progresso técnico, modificando a composição
orgânica do capital a ser acumulado (passa de 2: 1 para 3: 1), o que dará
origem ao novo diagrama:
73

1) 840c + 420v + 210A + 157,5Bc + 52,5Bv
li) 600c + 300v + 150A + 112,5Bc + 37,5Bv
Assim, de um lado da fónnula teremos 712,5 (600cIJ + l 12,5Bcll)
e de outro teremos 682,5 (420vl + 210A + 52,SBv), sobrando,
portanto, 30 unidades de mercadorias invendáveis.
Havendo o progresso técnico, o aumento da composição orgânica
do capital a ser acumulado, significa uma queda relativa no número de
novos trabalhadores a serem empregados (se não houvesse essa
elevação na composição orgânica, esse número seria maior). Assim,
a ampliação do consumo será inferior às novas mercadorias pro-
duzidas, em decorrência da ampli:Jção da produção detenninada pela
acumulação. O esquema de reprodução fica perturbado.
Um outro elemento de perturbação dos esquemas de reprodução
relacionados com o progresso técnico diz respeito a algumas particu-
laridades da renovação do capital fixo. Já vimos a importância desta
renovação para a duração dos ciclos, na medida em que é a duração
média do capital fixo que será a "base material" para a duração dos
ciclos. No entanto, a sua renovação não tem nada de estática: dada a
característica fundamental do modo de produção capitalista de revo-
lucionar pennanentemente a sua base produtiva, as máquinas que se
desgastam não devem apenas sersubstituidas, mas devem ser repostas
em um nível tecnológico mais avançado, máquinas velhas devem ser
repostas por máquinas mais modernas. É fácil prever que ao final de
cada ciclo haja "perturbações" detenninadas por essa renovação do
maquinário em um patamar tecnológico superior.
Ao mesmo tempo, o progresso técnico detennina o que Marx
chama de "desgaste moral": mesmo antes de esgotadas fisicamente
muitas máquinas devem ser substituídas por outras mais novas. O
"desgaste moral" e as contingências que ele impõe detenninam
perturbações adicionais ao equilíbrio dos esquemas de reprodução (e
ao ciclo individual do capital fixo, na medida em que ele não
necessariamente se completa).
As crises têm uma relação com esses problemas da reposição do
capital fixo: dado o caráter dessa reposição (aos saltos, após o seu
desgaste físico etc) há dificuldades para uma rápida generalização do
progresso técnico, uma rápida difusão das novidades geradas pelo
progreso técnico. Marx observa que" ... notadamente quando se trata
de transfonnações decisivas, a luta da concorrência força que se
74
s,ubstituam pornovos os antigos meios de trabalho, antes de chegarem
ao fim de sua vida. São sobretudo catástrofes, crises que obrigam as
empresas a renovar antecipadamente maquinaria e instalações em
grande escala social" (15).
O progresso técnico perturba o equilíbrio (e a harmonia) do
desenvolvimento capitalista, contribuindo para que as crises ocorram,
mas as crises são um momento importante para viabilizar saltos no
nível tecnológico de parques produtivos: embora sejam diversos e
díspares os momentos em que se aplica o capital, a crise será um
elemento unificador e catalizador dessa aplicação, pois constitui" ...
sempre o ponto de partida de grandes investimentos novos e fonna
assim, do ponto de vista de toda a sociedade, com maior ou menor
amplitude, nova base material para o próximo ciclo de rotações" (16).
Essa discussão sobre a inclusão do progresso técnico nos esquemas
da reprodução é importante como contestação às hipóteses (fonnula-
das pelos teóricos do "austro-marxismo": Bauer etc) sobre as indi-
cações dadas por esses esquemas da possibilidade de um funcionamento
harmónico do capitalismo: toda tentativa de integrar o progresso
técnico inviabilizou os esquemas apresentados por Marx. A conclusão
a ser tirada é a oposta à da "harmonia": Rosdolsky aponta isso,
afirmando que "... sem dúvida, as pcrtubaçõcs do equilíbrio da
reprodução provocadas pelo progresso técnico só parecem demons-
trar, em primeira instância, que o curso da produção capitalista deve
levar, sempre renovadamente, a crises, e dessa maneira à substiruição
de um equilíbrio temporário dado por um novo equilíbrio, igualmente
temporário" (17).
3) Os ciclos e a variação da reprodução
Os esquemas de reprodução, além de representarem um equilíbrio
temporário da produção global capitalista, variam muito em função
das diferentes fases do ciclo industrial. Não há sequer garantia, na
sociedade capitalista, de que existia uma sequência regular de "repro-
duções ampliadas": em alguns momentos pode ser determinado que
sequer a reprodução simples seja atingida, com a sociedade tendo
perda de sua base material. Começar-se-á o novo ciclo com uma
posição inferior ao anterior, com um estoque de capital menor do que
o precedente.
Essa observação é importante para que se integre na dinâmica
cíclica da economia capitalista a possibilidade da alternância episódica
entre a reprodução ampliada, a simples e a inferior à simples. Marx
75

explicita essa possibilidade" ... o pressuposto da reprodução simp!es
... é incompatível com a produção capitalista, o que não exclm a
possibilidade de, no ciclo industrial de 1Oa 11 anos, aparecer um ou
outro ano com produção global inferior à do precedente, não se
verificando nem mesmo reprodução simples em relação ao ano
anterior" (18).
III- As fases do ciclo
Entre as crises, um conjunto de flutuações econômicas, o boom
e a depressão etc. Graficamente, pode ser expresso assim:
Gráfico 1- O ciclo capitalista
Produção
industrial
.crise
expansão
depressão recuperação
O que se dá em cada uma dessas fases? Qual a lógica interna do
ciclo industrial?
Na depressão cessam os investimentos, o que significará uma
grande queda no setor de bens de produção. Nessa fase há ~ma queda
também nas indústrias de bens de consumo, queda detennmada pela
existência de desemprego, rebaixamento de salários etc (mas apesar
dessas limitações ao consumo, ele continua existindo). Os bens de
76
consumo duráveis terão uma queda maior que os demais (os não e os
sémi-duráveis) .
Na virada para a recuperação económica, o desemprego e os
salários baixos, os preços baixos de maquinaria e das matérias-primas,
as taxas de juros baixas (aliados ao fim dos estoques que se acumu-
laram na fase de expansão e que se "consumiram" na depressão)
estimulam os investimentos do setor de bens de consumo.
Na recuperação económica, os pedidos de máquinas feitos pelo
setor de bens de consumo restabelecem a produção no setor I, o de bens
de produção. O desemprego é reduzido. O princípio do multiplicador
entra em cena. A taxa de lucro eleva-se (aumento da taxa de mais-valia,
contrata-se pessoal ocupando a capacidade industrial ociosa - o que
significa uma queda na composição orgânica - etc). A expansão da
produção (por ser lenta a princípio) não eleva a taxa de juros, o que
combinado com a elevação da taxa de lucro impulsiona os investimen-
tos (é um momento do ciclo onde os empresários renovarão o capital
fixo, utilizando-se de uma fração crescente de seus lucros).
Na fase de auge, de prosperidade, há uma migração dos
capitais-dinheiro para o setofde bens de produção (entra em cena o
princípio de acelerador), havendo uma atividade febril do setor. Com
0 crescimento da absorção damão-de-obra desempregada, aumenta a
procura de bens de consumo, que estimulará novos investimentos.
Uma vez estabelecido o pleno emprego, o acúmulo dos pedidos novos
e velhos de equipamentos determina o primeiro ponto crítico do ciclo:
seria o momento da indústria de bens de consumo deter a expansão da
produção. Ao invés disso, a produção crescerá (como resultado da
compra de novos equipamentos, racionalização da produção etc). Há
0 aumento da taxa de juros (começa cair a taxa de lucro dos em-
presários). Os capitalistas do setor de bens de consumo têm difi-
culdades para perceber o equilíbrio exato entre a oferta e a procura de
seus produtos.
Na crise, na virada para a depressão, há a dificuldade de venda
das mercadorias produzidas. Os preços não são reduzidos. As indústrias
procuram os bancos para mais créditos e há uma grande alta na taxa
de juros. Há uma queda nos pedidos de bens de produção (parte do
capital dinheiro destinado aos investimentos deverá ser usado como
capital circulante). A produção do setor de bens de consumo estanca
e retrocede antes que isso ocorra no setor de bens de produção: este é
0 segundo ponto crítico, a superprodução no setor de bens de
produção. O desequilíbrio atinge o crédito. Empresas fecham as
l 77
portas. Desemprego. Cai o lucro, a produção. ( 19)
De uma forma bem sumária, estes são os principais pontos das
várias fases do ciclo na economia capitalista.
IV - Os ciclos industriais e as ondas longas
Um ciclo não é igual ao outro, e entre as várias crises conhecemos
diferenças substanciais. Essa observação nos traz a necessidade de
pesquisar a existência de movimentos mais largos na economia
capitalista que imporiam aos ciclos e às crises determinadas ca-
racterísticas.
Esses movimentos largos na dinâmica da economia capitalista
foram constatados empiricamente a partir do estudo estatístico de
séries de preços e produção por vários teóricos: " ... a existência de
flutuações de uma outra amplitude (50 anos) será avançada por alguns
precursores, em particular pelo economista russo Parvus, discípulo de
Marx, em 1886, pelos economistas franceses Jean Lescure em 1912 e
1914, Albert Aftalion em 1913 e François Simiand em 1931, e pelo
economista holandês J. Van Gelderen também em 1913". O eco-
nomista russo N. D. Kondratiev apresentará em 1922 uma grande
síntese dos estudos sobre a existência de movimentos longos e
articulados de preços e da produção. (20) Ver-se-á mais adiante como
há uma grande unanimidade com relação à existência desses movimen-
tos.
Esses movimentos largos começaram a ser pesquisados após ter
ficado evidente o fenómeno das crises periódicas e após a economia
capitalista vir a conhecer uma grande depressão ao final do século
XIX.
E é observando 16 ciclos que Trotsky apontará diferenças entre
eles, situando fases de crescimento vagaroso, de prosperidade e
estagnação. No seu informe ao Terceiro Congresso da III Inter-
nacional, Trotsky pergunta como se combinam as flutuações cíclicas
com esses movimentos de largo prazo ("curva do desenvolvimento
capitalista") e responde afirmando que " ... em períodos de desen-
volvimento capitalista as crises são breves e de caráter superficial,
enquanto as fases de prosperidade têm longa duração e alcance
profundo. Nos períodos de declínio capitalista, as crises têm um
caráter prolongado enquanto as fases prósperas são efêmeras, super-
ficiais, especulativas" (21).
Expressando graficamente essa diferença nos ciclos, teríamos o
78
seguinte:
B
Exemplo I:
A
Exemplo II:
No exemplo I, vemos que o período da expansão, da prosperidade
(A) é maior que o período da depressão (B): é o que se passa na fase
ascendente da "curva de desenvolvimento capitalista". No exemplo II
se encontra o oposto: é o que se vê durante as fases declinante de tal
curva (22).
Evidentemente, várias das características de cada uma das fases
do ciclo industrial se manifestarão diferentemente, de acordo com a
fase da dinâmica longa que estiver ocorrendo: é fácil imaginar que a
renovação do capital fixo em um novo patamar tecnológico não se dá
homogeneamente em todos os ciclos industriais, por exemplo.
É também muito fácil perceber a diferença entre uma crise
"normal" e uma grande depressão!
1) A tendência decrescente da taxa de lucro e os ciclos
Como foi visto na parte anterior (a parte III), a queda da taxa de
lucro é tendencial e existe uma luta permanente entre os f~tores que
levam a essa queda e aqueles que a ela se contrapõem. E bastante
possível que em certos momentos prevaleçam uns ou outros. E lá
supúnhamos que a arena para essa luta era larga, era uma possível
dinâmica longa na história do capitalismo.
Desenvolvendo essa idéia é necessário imaginar a diferença que
existiria no interior de um ciclo industrial que se dá quando o que
predomina são os fatores que se contrapõem à queda da taxa de lucro,
com outro ciclo que se dá numa situação de queda da taxa.
Quando as contratendências são predominantes, é fácil admitir
que em uma fase de recuperação económica de um determinado ciclo
a elevação da taxa de lucro atingiria um ponto onde impulsionasse
investimentos de uma maneira mais rápida do que num ciclo subor-
dinado apredominância das tendências à queda. No primeiro caso, o
ciclo passaria mais rapidamente da fase de recuperação para a de auge,
de prosperidade. . .
Quando as tendências à queda são predommantes, .deve ser mais
rápida a entrada em ação do que haverá ao início da queda da taxa na
79
 virada ?e uma conjuntura em um novo patamar tecnológico de
prospendade para uma de crise.
A renovação de capi~ fixo em ~m ~ovo patamar tecnológico e
o aumento do estoque social de maqumana variar-lo de um ciclo para
o outro. Um período de alta expansão deles significa período de
mudan_ça tecnológica (o que é expressão de aceleração na acumulação
de capital). O que está longe de se idêntico em todos os ciclos.
A _forma do ci~lo (igual ao exemplo I ou ao II) será assim
determma?a J?Or qu~s fatores estiverem agindo de uma maneira mais
forte e mais smcroruzada: os que induzem ou os que se contrapõem à
queda da taxa de lucro.
Ê possível_ fazer e,ssa articulação entre a queda tendencial da taxa
de lucro e _os ctclos? E ~ecessário articular a lei da queda tendencial
co~ o~ creios e as cnses mediando com a dinâmica longa do
cap1tal1smo? Ou será que os ciclos industriais deveriam ser dire-
tamente explicados pela lei da queda tendencial?
As crises são um momento de conflito entre as tendências e as
contra~endências, P?is durante a crise há uma violenta desvalorização
do capital, que func10na como uma poderosa contratendência à queda
?ª ~axa de lucro. O moviment_o da taxa de lucro tem uma relação
mdiscutível ~ma eclosão da cnse, mas esse mesmo movimento sofre
uma determmação para além do ciclo industrial em si
. Se os movimen1:0s da taxa de lucro determinasse~ os ciclos e as
cnses ~ n~da deten_mnassem para além deles, os movimentos longos
d? ca~Italismo sen~ uma mera somatória dos ciclos menores e a
?mâm1~~ longa podena ser construída por pura analogia com os ciclos
~dust~ais. O_ q_ue n~o é possível porque a própria explicação dos
~cios mdustnais exige algo que os determine, que cause as suas
diferenças.
~ mediação da dinâmica longa do capitalismo - para a explicação
dos ct~los e da responsabilidade da oscilação da taxa de lucro na
dete~ação de suas c~racterísticas - é necessária já que será ela que
explicará porque o mov1mento da taxa de lucro no curto prazo é tal ou
qual. A pergunta_ que deve ser feita passa a ser: por que em certos
períodos predommam os fatores que facilitam a queda da taxa e em
out":'s predominam os que dificultam? Respondido isso, ter-se-á
explicado porque em certo ciclo a taxa de lucro sobe com facilidade
(d~terminando ao ciclo uma forma de grande prosperidade e pequena
cnse). e porque em outro ciclo a taxa sobe com muita dificuldade
(ampliando a fase de depressão e diminuindo a prosperidade).
80
2) As ondas longas da taxa de lucro e os ciclos
Períodos em que a tendência dá o tom, períodos em que as
contratendências predominam: são fases distintas de um mesmo
movimento - um movimento de marés ascendentes e descendentes,
um movimento ondular-, de uma mesma onda longa.
A dinâmica longa do capitalismo (que tomam a forma de ondas
longas) é em última instância expressão do movimento da taxa de
lucro: são as ondas da taxa de lucro. Dependendo da fase em que estão,
determinam a forma dos ciclos industriais.
Essas ondas longas mantêm, assim, uma relação com os ciclos
industriais que é distinta da que considera o ritmo longo da economia
como simples somatório dos ciclos industriais. Essa mediação através
do movimento da taxa de lucro permite clarear como a onda longa
determina características específicas de cada ciclo.
Marx não teve a oportunidade de analisar dados que apontassem
para a existência dos movim_entos longos da economia capitalista:
como vimos, os primeiros estudos datam de 1896 e 1913. Não é
necessário aqui discutir o caráter post{estum do conhecimento.
Podemos lembrar as palavras de Marx sobre Ricardo e as crises
periódicas...
Porém, Marx conclui a sua análise do processo global da pro-
dução capitalista com a formação da taxa de lucro (após essa pesquisa
Marx discutirá a distribuição do lucro por suas diferentes formas-
lucro empresarial, juros, renda funcionária) e termina esta com a
discussão da "lei da queda tendencial" ("a lei mais importante da
moderna economia política", dirá Marx (23)). Podemos por aí inferir
que a lei da queda tendencial é algo para além da análise dos ciclos
clássicos (estes analisados - topicamente - no 2º volume de O
Capital)?
De fato, a discussão da "lei" tem uma dimensão mais abrangente
do que as do ciclos industriais: Rosdolsky analisará a relação da lei
com "a tendência do capitalismo à derrocada". Rosdolsky, com todo
o seu rigor metodológico, indica qual o cenário para a discussão da lei
da queda tendencial: as perspectivas de longo prazo do capitalismo.
Marx com sua análise do capitalismo, discutindo com as desco-
bertas da economia política, desenvolveu a análise da queda do lucro,
preparando um instrumental teórico que seria usado posteriormente,
para algo que ele não pode "ver'', para algo que um estágio mais
avançado do capitalismo deveria mostrar.
Análise dos ciclos e das crises (dispersa e não sistemática pornão
81
 ser um objeto de análise de O Capital) e a indicação histórica da
tendência do capitalismo à sua derrocada: esses os pontos legados por
Marx (a marcha para a derrocada não era vista como linear, como
vimos, ele falará sobre "barreiras superadas" e "novas barreiras,
obstáculos maiores" no processo capitalista). Rosdolsky falará da
"espiral" do desenvolvimento capitalista: as contradições do modo de
produção capitalista que se manifestam nas permanentes pertubações
do equilíbrio dos "esquemas de reprodução" e na queda tendencial da
taxa de lucro que elas mesmas estimulam"... se reproduzem em um
plano cada vez mais elevado até que finalmente a 'espiral' do
desenvolvimento capitalista chegue a seu fim" (24).
Algo media os ciclos industriais e a derrocada final: a queda da
taxa de lucro não se dá de uma maneira linear, mas sim aos saltos,
expressando um movimento conflituoso entre suas tendências e
contratendências (que por sua vez expressarão uma interação entre a
luta de classes e a dinâmica do capitalismo), movimento que se
expressará nas ondas longas do desenvolvimento capitalista. As ondas
longas fazem a mediação entre os ciclos e a derrocada final do
capitalismo (as ondas longas podem ser a forma concreta da "espiral"
de que fala Rosdolsky).
3) As ondas longas e o sistemas tecnológicos
Estamos nesta parte buscando relacionaras ciclos industriais e as
ondas longas, procurando situar os elementos distintivos destas duas
expressões da dinâmica capitalista.
Ao situar os ciclos industriais, encontramos a renovação do
capital fixo com a base material para a sua existência, como o elemento
definidor da própria duração deste ciclo. Qual será esta base para a
duração das ondas longas? Esta base material deve ser mais ampla.
Freeman propõe que essa base sejam os "novos sistemas tecnológi-
cos": estes seriam "constelações" de inovações, mais ou menos
relacionadas entre si e não agrupamentos acidentais de inovações num
ano ou década particular. Para Freeman, " ... se quisermos fazer
progresso na compreensão dos vmculos entre inovações e ondas
longas", a questão mais importante a ser eluciada é o" ... nascimento,
o crescimento e a maturidade de indústrias tecnológicas" (45). "A
introdução de uma 'majornew technology' (nova tecnologia principal
ou fundamental) no sistema econômico pode tomar décadas e afetar
muitas indústrias, mas o processo tem aspectos cíclicos que podem
originar o fenômeno da onda longa" (45). Freeman insistirá e argu-
82
mentará que o sistema econômico não pode digerir uma 'major new
technology' do dia para noite ou mesmo em uma década: "as respostas
requiridas são muitas, variadas e sempre têm intervalos de tempo
grande" (46). Após analisar a eletrônica como um 'novo sistema
tecnológico' (e como veremos adiante, um sistema tecnológico típico
da 4a. onda longa), Freeman citará estudos empúicos sobre a difusão
de tecnologia que sugerem que "trinta anos não é um período incomum
para que as inovações revolucionárias sejam difundidas pela maioria
da população potencialmente adotadora, e este período pode ser
maior" (47).
O período de difusão dos novos sistemas tecnológicos pode ser,
assim, relacionado com a onda longa. O espraiamento pelo conjunto
da economia de uma nova base técnica fornece uma base importante
para a compreensão do fenômeno da onda longa. Por isso, como
veremos adiante, a discussão sobre as revoluções tecnológicas tem
tanta importância para o estudo das ondas longas: elas estarão no início
de todo o processo que leva ao surgimento de um conjunto de
inovações revolucionárias que determinará essa alteração radical na
base técnica da economia.
A partir da compreensão da relação entre mudanças na base
técnica e onda longa é possível lançar mais luz em. um ponto da
relação entre os ciclos industriais e as ondas longas: a anatomia
diferenciada dos ciclos. Quando os ciclos coincidem com uma fase
expansiva da onda longa eles terão uma fase de crescimento maior
porque estará ocorrendo uma renovação de capital fixo mais intensa
na economia. (Aqui além da reposição do desgaste físico, estará se
dando a tal renovação 'moral') Quando está se processando uma
mudança da base técnica da economia, quando mais recursos econômi-
cos estão sendo utilizados para modernizar o parque produtivo adap-
tando-o à nova base técnica, a intensidade dos gastos em novas
máquinas será mais consistente, "esticando" a fase do ciclo gerada
pelas repercussões na economia com um todo dos gastos com esses
produtos da última revolução tecnológica, minorando os impactos da
fase depressiva da cada ciclo. A tonalidade da onda longa terá, assim,
deixado a sua marca na anatomia do ciclo.
Uma vez operada essa difusão, tendo já se processado as repercus-
sões da instalação da nova base técnica na economia (que coincide
com a transição da onda longa de expansiva para depressiva), o ritmo
da renovação do capital fixo cairá, (com uma grande queda da reno-
vação moral), passando a prevalecer uma dinâmica de racionalização
83
e cortes nos custos de produção etc, o que repercutirá na diminuição
da consistência dos períodos de crescimento dos ciclos industriais e,
portanto, no "esticamento" das fases depressivas desses ciclos.
V- As ondas longas do desenvolvimento capitalista
Como vimos, data do final do século XIX (1896) a primeira
menção à dinâmica longa do capitalismo. Podemos afirmar, agora,
que há uma grande unanimidade sobre a existência dessa dinâmica.
Schumpeter admitiu a existência dessa dinâmica e chamou os chama-
dos "ciclos longos" de "ciclos de Kondratieff' (homenageando o
economista russo).
Após a crise do boom do pós-guerra assistiu-se uma verdadeira
corrida aos estudos das ondas longas, havendo um sem número de
colóquios, publicações, novas pesquisas etc. De uma maneira um
tanto bem-humorada, em um texto de 1983 Mandei observará que é
" ... divertido constatar que as ondas longas do desenvolvimento
capitalista também produzem ondas longas na credibilidade das
teorias sobre as ondas longas, assim como ondas longas dessas teorias
mesmo" (25). E mencionará que Paul Samuelson era um dos últimos
a aderir à lista (crescente) dos defensores dessas teorias.
Os estudos conteporâneos sobre as ondas longas podem ser
divididos em dois tipos básicos: os indutivos (que pretende evidenciar
os ciclos longos a partir de tratamentos estatísticos variados, criando
uma base empírica indiscutível para as flutuações longas) e os
dedutivos (que partindo da hipótese da existência dos movimentos
longos, buscam pesquisar a sua explicação). A lista de ambos não é
pequena (26). Assim, não há porque não passar a discutir as diferentes
abordagens explicativas para as ondas longas.
1) A polêmica na explicação das ondas longas
Nos anos vinte deste século, a polêmica maior foi entre Trotsky
e Kondratieff. Trotsky discordou da analogia que Kondratieff fazia
entre os "ciclos longos" e os ciclos industriais, defendendo que o
movimento longo não tinha a mesma "naturalidade" que os ciclos
clássicos e que em sua determinação interviriam fatores extra-económi-
cos decisivos. Daí o termo "ciclo" não ser indicado para a dinâmica
longa do capitalismo: esta, ao contrário dos ciclos clássicos, não
poderia ser explicada apenas em termos da dinâmica do modo de
produção capitalista.
84
, Esta polêmica reaparece periodicamente. Schumpeter ao discutir
os "ciclos longos" atribuirá um papel extremamente central aos cachos
de inovação tecnológica existentes na origem de cada expansão (o
conceito de inovação em Schumpeter é rico, pois trata de novos
produtos, novas técnicas, nova estrutura de mercado, nova organi-
zação da indústria). No entanto, abre espaço para uma interpretação
muito determinista do ponto de vista da tecnologia, e alguns que se
inspiram nas formulações schumpeterianas a desenvolvem. Bresser
Pereira seria um exemplo disso.
Na polêmica mais recente (início dos anos 80), com os novos
elementos colocados em debate, poderiam ser desdobradas várias
vertentes explicativas da teorias das ondas longas. Só para termos uma
mostra dessas diferentes teorias é interessante comparar duas resenhas
sobre o tema.
Na resenha introdutória da coletânea Long waves in the world
economy (organizada e editada por C. Freeman) intitulada "Recent
Jong-wave theories - a criticai survey": o autor apontará qua~ro
diferentes enfoques, de acordo com a explicação dada por cada teona:
a) escassez e abundância de iniciativa empresarial, colocando aqui
autores como Schumpeter e, mais recentemente, Mensch e Klink-
necht, que atribuirão um papel praticamente exclusivo à inovação
tecnológica como motor de desenroivimento económico; b) escassez
e abundância de capital, onde sjtuará os trabalhos de Mandei e
Forrester (este usando métodos de simulação por computador e
analisando a dinâmica de crescimento porum método que atribui um
papel crucial ao setor de bens de capital); c) escassez e abundância de
trabalho, onde os trabalhos de C. Freeman centrarão a atenção nos
movimentos na relação entre os movimentos dos investimentos e do
emprego; e d) escassez e abundância de estoque de alimentos e
matérias primas, apontando aqui a teoria de Rostow. (27)
Já em Les théories des crises économiques, Bernad Rosier,
tratando da renovação de abordagem teórica dos ritmos longos, citará:
a) a escola francesa do CME (capitalismo monopolista de Estado) e da
superacumulação de capital (Paul Boccara); b) os economistas radi-
cais americanos e as bases institucionais da acumulação (D. M.
Gordon etc); c) Mandei e os sistemas de máquinas e d) C. Freeman e
os paradigmas técnico-económicos (28).
Evidentemente após cada resenha, o respectivo autor buscará
apontar as convergências entre vários aspectos das diversas teorias e
esboçará uma síntese entre elas. O problema é que as resenhas por
85
vezes reduzem muito a abrangência da análise original de cada autor.
Mas, dados os limites de nosso trabalho, é suficiente uma vista de
olhos na abrangência das elaborações atuais sobre a dinâmica longa do
capitalismo.
2) A explicação marxista das ondas longas
Polarizando com as teorias mono-causais, sejam as que analisam
as ondas longas como produto mais ou menos automático das ino-
vações tecnológicas, sejam as que enfatizam a determinação das ondas
por fatores psicológicos e monetários, a explicação marxista pesqui-
sará as flutuações na taxa de lucro como a causa das onda longas.
Mandei di~ que" ... nós acreditamos que as ondas longas expansivas
resultam damteração entre variáveis multiplas e parcialmente autóno-
mas que levam a uma elevação súbita e forte da taxa média de lucro
e uma repentina e rápida expansão do mercado mundial" (29).
A vantagem dessa abordagem é a de ser o lucro o que faz o
capitalismo funcionar. Seria essa abordagem monocausal? Evidente-
mente que não, pois vimos na discussão sobre a queda da taxa de lucro
os inúmeros fatores (custos da matérias-primas, situação do mercado
?J,Undial, taxa de mais-vali~, composição orgânica do capital etc) que
mteragem em sua determrnação: o movimento da taxa de lucro é
síntese da interação de um grande número de fatores ("parcialmente
inte~-ralacionados, mas parcialmente autónomos uns dos outros").
Assim, a causa das ondas longas é determinada por esse grande
número de fatores, ao mesmo tempo em que " ... reflete o modus
operandi global do sistema, está suficientemente próxima do coração
do sistema para possibilitar a compreensão de porque mudanças
naquele fator podem precipitar mudanças na maneira como o sistema
como um todo cresce ou deixa de crescer" (30).
Ao lado da caracterização das ondas como causadas pelas flutuações
da taxa média de lucro, a explicação marxista destaca duas outras
características (também muito interrelacionadas): o papel dos fatores
extra-económicos e a questão das revoluções tecnológicas.
O papel dos fatores extra-económicos é chave na transição de uma
º?da l?ng_a depressiva ~a~ expansiva. Esta intervenção exógena à
dinãm1ca mtema do cap1tahsmo na inflexão da onda depressiva para
e~pansiva determina a assimetria das ondas longas, na medida em que
a inflex~o de onda long~ expansiva para depressiva será causadas por
fato_res mte~os_ao fun_c1onamento económico capitalista. Assim, há
aqm uma polem1ca básica com todas as interpretações (a começar pela
86
de Kondratieff) que vêm a passagem de depressão para expansão como
pré-determinada, como automática, tão automática como a inversa.
Pela explicação marxista, a elevação súbita e de longo prazo na
taxa média de lucro, após cerca de 25 anos de declínio firme," ... não
pode ser deduzidas das leis de movimento do modo de produção
capitalista por si mesmas. Ela não pode ser deduzida da operação do
'capital em geral'. Ela pode ser compreendida somente se levamos em
conta as formas concretas do desenvolvimento capitalista em um
determinado ambiente. E isso implica num conjunto de fatores não-
econó,tnicos como guerras de conquista, expansões e contrações da
área de ação do capitalismo, competição inter-capitalista, lutas de
classe, revoluções e contrarevoluções etc. Essas mudanças radicais no
ambiente geográfico e social no qual opera o modo capitalista de
produção detonam, por sua vez, o ascenso das váriaveis básicas do
crescimento capitalista (e elas podem levar ao ascenso da taxa média
de lucro)" (31).
Uma vez iniciada, a onda longa passa a ser movida pelas leis
internas do movimento do capital, que determinarão a longo prazo o
declínio da taxa de lucro (onde a elevação da com posição orgânica tem
um papel central): há assim a transição da fase expansiva para a fase
.depressiva da onda longa, fase na qual as contratendências à queda da
taxa atuarão de uma maneira mais fraca e desincronizada.
Paul Singer apresentará um questionamento dessa análise do
mecanismo da passagem das ondas longas com tonalidade expansio-
nista para as com tonalidade de estagnação: seu argumento (exposto
de uma maneira cautelosa) se centrará na questão da composição
orgânic~ do ~apital. A hipótese apresentada por Singer é a de que a
composição orgânica aumentará no momento da renovação tecnológica,
" ... mas, com o passar do tempo, a produção da nova máquina é
aperfeiçoada e sua escala é enormemente ampliada, o que acarreta o
seu barateamento. Portanto, é precisamente no longo prazo que a com-
posição orgânica do capital não tem que aumentar. Por esse raciocínio,
as revoluções tecnológicas devem ter acarretado aumento da com-
posição orgânica\ sobretudo no período de sua implantação, isto é,
durante a onda longa com tonalidade expansionista, sendo provável
que na fase seguinte, durante a onda longa com tonalidade de
estagnação a composição orgânica tenha tendido a declinar" (36).
Essa crítica de Singer se situa no interior de sua visão que
considera "ortodoxa" a formulação do aumento da composição orgânica
do capital (ele falará de dados convincentes que não a indiquem) e que
87

já discutimos antes. Nesse ponto, basta relacionar a discussão anterior
com a crítica de Singer: é bem possível que haja, logo após a
implantação da renovação tecnológica, o seu barateamento (o que
pode até ser um pressuposto para a sua generalização). No entanto, a
generalização da aplicação do novo maquinário na estrutura produtiva
(apesar de mais barato do que as máquinas pioneiras da nova geração
tecnológica) não poderá causar outro efeito que não a diminuição
relativa do capital variável empregado em relação ao capital global.
Especialmente se estamos em período de revolução tecnológica,
quando o conjunto da produção social estará sendo "atingida" pelas
novas máquinas. Assim, durante a onda com tonalidade expansiva a
composição orgânica aumentará, contribuindo para a atuação mais
forte dos elementos que levam à queda da taxa de lucro: e estes terão
um papel chave exatamente na virada da onda longa de expansiva para
depressiva. Durante e após essa virada, os investimentos terão mu-
dado de tónica, inicialmente da expansão da produção para racionali-
zação e posteriormente tenderão a cair (diminuindo o ritmo de
introdução de novas máquinas e de renovação do capital fixo), e (como
veremos no próximo tópico) as medidas de "racionalização" da
produção serão preponderantes: dada uma estrutura produtiva, os
capitalistas tentarão tirar o melhor proveito dela (diminuindo a mão-
de-obra ocupada, intensificando o trabalho etc). Neste sentido, também
aqui dificilmente a composição orgânica pode cair.
Passando às revoluções tecnológicas, elas se relacionarão com a
onda longa expansiva de uma maneira subordinada à elevação da taxa
de lucro: essa elevação habilitará o capital a encontrar uma reserva de
invenções não-aplicadas ou marginalmente utilizadas que servirão de
recursos materiais para um aumento na taxa de inovação tecnológica.
Quando essa revolução ocorre ela é por si só de longa duração, como
veremos adiante.
Evidentemente, a elevação da taxa de lucro - viabilizada por
fatores extra-económicos- possibilitará que o capital-dinheiro previa-
mente acumulado seja utilizado produtivamente: antes dessa elevação
da taxa de lucro, esse capital fugia da aplicação produtiva, espantado
pelas medíocres expectativas de lucro. Com a elevação da taxa de
lucro esse capital poderá ser reorientado para o investimento produ-
tivo (e que se somará aos fortes acréscimos da mais-valia gerada por
uma economia que recupera sua dinâmica).
, 3) Uma periodização: as ondas longas na história do capita-
lismo
É bastante consensual, entre os que reconhecem a existência das
ondas longas (ou dos Kondratieff etc), que estamos hoje na fase
depressiva da quarta onda. Pela periodização apresentada por Mande!,
as fases seriam as seguintes:
1- fim do século XVIII e a crise de 1847: período caracterizado
pela difusão gradativa da máquina a vapor de fabricação artesanal ou
manufatureira por todos os ramos e regiões industriais mais importan-
tes). Essa foi a onda da própria revolução industrial.
2- crise de 1847 e início da década de 90 do século XIX: período
da livre concorrência. A revolução de 1848 e a descoberta das minas
de ouro na Califórnia trouxeram uma ampliação qualitativa do mer-
cado mundial. É o período caractedzado pela generalização da máquina
à vapor de fabricação mecânica como a principal máquina motriz. Essa
foi a onda da primeira revolução tecnológica.
3- início de 1890 e a Segunda Guerra Mundial: período imperia-
lismo clássico, do capital monopolista. As principais características
do imperialismo explicarão a súbita elevação da taxa de lucro depois
de 1893. Há a aplicação generalizada dos motores elétricos à combus-
tão a todos os ramos da indústria. Essa, a onda da segunda revolução
tecnológica.
4- iniciado na América do Norte em 1940 e nos outros países
imperialistas em 1945/8: o que detonou essa onda foi a derrota
lústórica sofrida pelo movimento operário internacional nos anos 30
e 40 (fascismo, guerra mundial, guerra fria, macartismo etc) que
possibilitou uma elevação significativa da taxa de mais-valia. Período
do capitalismo tardio, caracterizado pelo controle generalizado das
máquinas por meio da aparelhagem eletrónica. Essa, a onda da terceira
revolução tecnológica. (32 e 33)
É necessário ressaltar dois aspectos adicionais relacionados com
a periodização das 4 ondas longas.
O primeiro diz respeito à existência, em cada uma delas, de um
polo hegemônico: uma nação que dominará o mercado mercantil, um
país que funcionará como um centro de gravidade da economia
mundial, coesionando-a. Essa hegemonia se reflete no papel domi-
nante que sua moeda terá, permitindo uma expansão efetiva das trocas
mundiais. Inglaterra até o período de 1920/9 e Estados Unidos depois:
estes, os polos hegemónicos na lústória do capitalismo (34).
O segundo diz respeito à algo que desenvolveremos no Capítulo
89
II: cada onda longa tem a sua forma específica de articulação do
mercado mundial (e isso nos interessará quando fonnos discutir os
países dependentes).(35)
Expressando graficamente tudo isso, teremos o seguinte esquema:
GRÁFICO Ili • Expansão Capi-
GRÁFICO li - Expansão capitalista
talista (Hegemonia dos EUA)
(Hegemonia da Grã-Bretanha)
1917 1973
1814 1870 1920 1974
1820 1875
(Passagem à
hegemonia Crise do petr61eo
americana) Crise do do/ar
Maio68 Crise do sistema
1' Guerra Crise da Vietnã financeiro
Mundial Libra internacional

Mobilização Concentração Crise de 29

operária (EUA)
(EUA)

1
Aço Alumínio Eletrônica 1
Ferrovias Autom6vel Rob6tica 1
tecelagem Máquina à vapor Eletricidade Telemática
Máquina à vapor
como motor organização Construção naval Bio-Tecnologia 1
sindical Motor à combustão· Energia nuclear 1
(França) 1
2'Guerra 1
Revolução de Mundial 1
1848 (França) 1
V 1
1789
Fim da transição
/is
1850
1900
Expansão
1900
Expanção.
colonial
1945
China
• Importação de trigo lugus/ávia
pré capitalista colonial Leste Europeu
e matérias-primas
- Divisão mun-
dial do trabalho
91
90
 4) As ondas longas e a ação "progressivamente minada" da lei
do valor .
Após a visualização global das ondas longas e de s':u~ diferentes
períodos, é importante observar a vinculação entre as di~untas ondas
e as diferentes formas de operação da lei do valor (que fot api:esentada
na Parte I deste capítulo - A lei do valor e o progresso técruco)..
A discussão da Parte I buscou apresentar as diferentes maneiras
de atuar da lei do valor acompanhando os períodos indi~ados pelas
várias ondas longas. Assim, nas duas primeiras ondas, a lei ?perai:á de
uma maneira mais livre, na medida em que a economia. é amda
predominante regida pela "livre-concorrência". Na t':rcem~ ~nda
longa, com o avanço do capitalismo em dir~ção à sua fase tmpenalista,
a ação dos monopólios minará bastante a lei do valo;. E na quarta onda
longa, na fase do capitalismo tardio, com a amp~açã? da. ação dos
monopólios (que ganham a característica de multinaetomus), c~m .ª
crescente intervenção do Estado na economia, com a crescente limi-
tação da ação das "forças do mercado", o bloqueio da lei do valor se
desenvolve muito.
Essa observação é importante para anotar as difemças ~ntre cad~
onda. Discutimos neste capítulo não só a operação dif:renciada da lei
do valor (relacionada com estruturas d~ mercado <!iferentes), mas
também as diferenças relativas à orgaruzação e ao mstrum_ental do
trabalho. No próximo capítulo tentaremos deta~a; as. diferentes
articulações do mercado mundial. Cada onda é uruc~, !rrepe~vel.
Adicionando-se os fatores extra-económicos, tão essenc1a1s ~a virada
da depressão para a expansão, conheceremos também diferentes
aspectos políticos em cada período. Cada onda tem a sua marca,
reconhecível, típica. . que se articula com a própria revolução industrial). Essas revoluções
Labini, por exem pio, critica Schumpeter um pouco por isso. Em
seu estudo sobre Oligopólio e progresso técnico, ele afinna que
Schumpeter raciocina muito nas condições d? capitalismo conco;IBn·
eia!, onde o empresário inovador atuaria efetivamente ..Nas condições
do capitalismo dos trustes, a coisa não é bem assim: a º?da de
inovações detonada pelo empresário empreend~dor que é segw?~ por
wn enxame de imitadores pode não ocorrer, pois os recursos exigidos
para se bancar wn salto tecnológico ~ã? mai?res e m~itas vezes só
acessíveis a uma grande em presa. Labiru questiona, asstm, a operação
do ciclo tal qual apontada por Schumpeter dada a transição~ uma f~se
não mais concorrencial do capitalismo. E um rico debate, Ilustrativo
da especificidade e da particularidade de cada onda longa (48).
92
,VI- As ondas longas e as revoluções tecnológicas
A relação entre as ondas longas e as revoluções tecnológicas é
praticamente Ullânime. A polêmica existe em tomo do papel das
mudanças radicais na tecnologia na deflagração da nova onda (ou
novo "ciclo Kondratieff'): há várias correntes de interpretação que
apontam wn completo automatismo no ciclo longo, definindo que a
depressão determina o aparecimento de inovações tecnológica e que
estas determinam'a superação da depressão e o início da expansão.Na
nossa discussão sobre as ondas longas e a taxa de lucro buscamos
polemizar com as visões "tecnologicamente detenninistas", atribu-
indo às revoluções tecnológicas um papel chave, porém, subordinado
aos movimentos da causa das ondas longas.
Essa polêmica é extensa e viva, mas não é o nosso objetivo
desenvolvê-la aqui. Para os objetivos deste trabalho, é necessário
apenas apontar a relação global entre os movimentos longos e as
mudanças radicais e generalizadas da base tecnológica da produção:
essas mudanças radicais, as revoluções tecnológicas são indispensáveis
para a determinação do patamar tecnológico internacional (patamar
tecnológico que, como veremos no próximo capítulo, se apresentará
como dado para os países dependentes). As revoluções tecnológicas
estão na origem do estabelecimento dos "novos sistemas tecnológi-
cos" que se relacionam com as ondas longas, como vimos no item
IV.3. Julgaremos perfeitamente possível a integração das contribuições
de Freeman com as de Mandei.
Como foi visto na periodização das ondas longas, cada onda se
relaciona com uma revolução tecnológica (com exceção da primeira,
significam uma profunda mudança da base tecnológica da produção
capitalista, indicando que se o modo de produção capitalista existe
com a condição de revolucionar pennanentemente a sua base produ-
tiva, isto não se dá de uma maneira homogênea: essas revoluções
também têm seus altos e baixos, sua dinâmica, sua maneira desigual
de se processar.
Uma revolução tecnológica tem um aspecto global, atingindo-no
mínimo - os principais ramos da produção económica e/ou criando
novos. As modificações devem atingir as máquinas (tanto as máqui-
nas motrizes, as de transmissão e as máquinas-ferramentas) ini-
cialmente, propagando-se posterionnente aos demais setores da pro-
dução e da atividade económica (transportes, comunicações, serviços
etc). . . • .
Para que haja essa revolução, é necessáno a eXIsli:ncia de um
estoque de inventos ainda não utilizados (mas em condições de ser
aplicado na produção): e este estoque não existirá sem progressos na
ciência. Mas, como isso se dá?
1) As condições sucessivas para a eclosão da revolução
tecnológica . .
Os movimentos da acumulação de capital também intervirão na
dinâmica da ciência (de uma maneira mais direta na aplicada do que
na básica) e no próprio ritmo das invenções. Há evidências empíricas
desse movimento (37) e uma extensa discussão da articulação entre as
ondas longas e as invenções e as inovações. · Os gastos para as primeiras aplicações massivas disso só ocorreriam
Kleinknecht, por exemplo, concluirá um estudo indicando que
" ... durante os tempos de prosperidade alguns projetos de inovação
semi-acabados serão annazenados; nos períodos de crise, poderá &:r
interessante reassumir o trabalho nesses projetos porque as alternati-
vas de curto prazo não estão atraentes" e " ... que ?ur~te os períodos
de alto risco e incerteza, as firmas podem ser rac10nais, ordenando a
seus departamentos de pesquisa & desenvolvimento iniciar projetos
de duração mais longa" (40).
É uma hipótese razoável a de que durante os períodos de queda na
taxa de lucro haja incentivo geral para a redução de ~us~os e que, nessa
busca, pesquisas seriam incentivadas para descobnre mventar méto-
dos que façam esses cortes nos custos. Já durante os períodos de
prosperidade há a atmosfera para os g:andes inve_stim~ntos que
aplicarão os inventos desenvolvidos antenormente. D1~cuundo esses .
movimentos, Mandei apontará que " ... pode-se co?cluir q~e h~ uma
alteração rítmica entre a intensificação das pe~quisas ~ o ~cio das
inovações básicas (durante a onda longa depresSIva) e~ ID\~ns1ficação
das inovações radicais (durante a onda longa expansiva) (38) ..
Pesquisando a relação entre os cachos de invenções e o non.o
longo da acumulação (discutindo o trabalho de Mensch Stalemate m
tecnology), Mandei apresentará uma tentativa de sínte~e do que
seriam as condições sucessivas para a revolução tecnológica:
a- propensão para a ciência pura; . 2) As fases da revolução tecnológica
b-uma ruptura importante nas invenções, levando a um :ºnJu~to
de invenções fundamentais capazes de mudar toda a tecnologia báSica
da produção;
c- propensão para a inovação radical;
94
d- modificações nas condições da acumulação de capital, nas
expectativas de lucro e uma expansão de mercado previsível, que
justifiquem gastos massivos para as inovações radicais;
e- efeitos combinados da implementação das inovações radicais,
elevando as taxas de lucro e acelerando o crescimento econômico
(acumulação de capital), que lançam a revolução tecnológica no
sentido real do termo" (39).
Essa síntese precisa a distinção entre a ocorrência da invenção e
de sua aplicação à produção (inovação). O trabalho de Mensch (citado
por Mandei) traz interessantes dados sobre outra distinção. Mensch
constatou evidências de "cachos" de inovações básicas ocorrendo
durante os anos de 1820, 1880 e 1930 (durante as ondas depressivas).
dez anos depois, após a virada para onda expansiva.
Uma observação final deve ser feita: a maneira como o estoque de
invenções será desenvolvido, ficando à disposição do capital para a
sua aplicação à produção pelas várias fases do capitalismo. Ao se
discutir a "lei do valor e o progresso técnico", buscou-se apresentar as
alterações que se processam nessa dinâmica. A transição de uma fase
de operação mais livre da lei do valor à outra onde os monopólios e o
Estado a bloqueiam fortemente tem alterações importantes na maneira
como a própria atividade científica se dá.
Na fase inicial do capitalismo, as invenções (que abriam espaço
para as novas tecnologias) vinham de uma maneira mais empírica e
pragmática: a experimentação dos artesões somadas a séculos de
experiências dos cientistas naturais criavam a base para os avanços na
tecnologia. Numa fase posterior, a contribuição dos artesões é mais
indireta: o trabalho vai ficando mais mecanizado e há a intervenção da
observação experimental dos engenheiros.
Será no período entre as duas guerras que uma tendência histórica
do capitalismo começou a se realizar integralmente: à da transfor-
mação do trabalho científico em um trabalho diretamente assalariado
pelo capital, desenvolvendo vínculos diretos entre o progresso cientifico
e a emergência de novas tecnologias.
Uma vez detonada a revolução tecnológica, a dinâmica do
processo de inovações se dará de acordo com uma certa lógica (que é
motivo, também de um vivo debate).
Para compreender essa dinâmica, é necessário distinguir as
95
i
inovações básicas e inovações de aperfeiçoamento assim como as produtividade do trabalho acima da média poderão auferir superlucros
inovações de produto e as de processo. (rendas tecnológicas), o que será um motor para a própria renovação
As inovações básicas _são as que caract~rizarão uma verd~deira radical da base tecnológica (ver a parte I deste Capítulo, "A lei do valor
revolução tecnológica, as movações que cnam novos ramos mdus- e o P:Ogresso t~ci_uco"). Já a s:gunda fase da revolução tecnológica,
triais, novos produtos, novos processo de produção. As inovações de ?ª
l?Calizada nas ~zinhanças v1r~da da onda de expassiv a para depres-
aperfeiçoamento pressupõem uma base tecnológica dada, sobre a qual siva, se caractenzará pelos mvestírn entos de racionalização e pela vul-
algumas mudanças menores (que não alterem essa base tecnológica) garização das inovações.
se darão. Em geral, elas estarão relacionadas com fases onde a busca Tendo ocorrido um largo processo de generalização da nova base
dos cortes nos custos é uma motivação. técnica, o valor social d~-mercadorias passará a ser detenninado pelas
o esquema de Mensch, embora extremamente det_enninista, empresas que estão utthzando a nova base técnica, o que leva ao
mostra essa sucessão. Nele, durante a depressão a economia se toma desaparecimento das rendas tecnológicas. (43) :
estruturalmente madura para as inovações básicas ocorrerem em
enxames (ou cachos). Após a ocorrência desses exames de inovações _3) Revoluções tecnológicas, sistemas de máquinas e organi-
básicas haverá a difusão das inovações de aperfeiçoamento (que, na zaçao do processo de trabalho
análise de Mensch, levarão a economia para ciclos de crescimento). Já foi vista na parte II deste Capítulo ("A organização do trabalho
Assim que as inovações de aperfeiçoamento são "truncadas" por e o progresso técnico") as mudanças e o relacionamento existente
meras pseudo-invenções, o ciclo de crescimento se descelera (41). entre o instrumental de trabalho e a organização do trabalho. É
Já o estudo de Van Duijn buscará articular os ciclos de inovação necessário agora relacionar essas alterações com as várias fases da
(inovation /ife cyc/es) com as fases da onda longa. Apresentará uma onda longa.
tabela interessante, relacionando a propensão à inovação com as fases Cada revolução tecnológica leva a um detenninado sistema de
da onda:(42) máquinas. Voltando à periodização das várias ondas longas, pode-se
situar 4 sistemas distintos:
Tipo de depressão recuperação prosperidade recessão · a- máquinas à vapor, operadas por operários especializados e
inovação produzidas artesanalmente;
b- máquinas movidas por motor à vapor e produzidas por máqui-
inovação de produto + ++++ ++ + nas (industrialmente);
(novas indústrias) c- linha de montagem, movida por motor elétrico;
inovação de produto +++ +++ + + d- produção de fluxo contínuo, integrado por sistemas semi-
(indústrias existentes) automáticos (viabilizados pela eletrónica).
inovações de processo +++ + ++ ++ Cada sistema de máquinas se articulará com uma detenninada
(indústrias existentes) organização do trabalho: uma vez estabelecido um novo sistema, a
inovações de processo + ++ +++ ++ organização do trablho deverá ser adequada a ele. Uma vez es-
(setores básicos)(*) tabelecida essa nova articulação, acompanhando o ritino cíclico da
dinâmica económica e sua relação com a luta de classes, chegará o
OBS: (*) setores como aço, refino de óleo etc. momento onde o capital tentará reorganizar o processo de trabalho,
buscando fundamentalmente a sua intensificação (uma maneira de
Mande! dividirá a revolução tecnológica em duas fases. Na fazer crescer a taxa de mais-valia).
primeira, a elevação massiva dos investimentos será responsável por ~ur3:1te a fase expansiva da onda longa, ter-se-á a mudança do
ela. Aqui, dada a detenninação do valor social das mercadorias pelas maqumáno: nessa fase - dada a elevação da taxa de lucro - não é tão
finnas de composição orgânica mais baixa, as empresas que têm uma urgente para a burguesia mudar o processo de trabalho para além do
96 07

requerido pela a nova base técnica.
Já durante a fase depressiva, com a passagem da predominância
dos fatores que levam à queda da taxa de lucro (inclusive com o
esgotamento dos "su perlucros tecnológicos"), há um grande incentivo
para mudanças profundas no processo de trabalho, conseguindo com
a sua intensificação uma contribuição para a elevação da mais-valia.
Como foi visto na parte II, também, há a necessidade dos capitalistas
quebrarem a capacidade de resistência dos trabalhadores com as
mudanças no processo de trabalho, na medida em que essa capacidade
deverá ter se desenvolvido muito durante a fase expansiva da onda
(quando o movimento operário terá aprendido a lutar nas novas
condições de produção). A generalização das modificações na organi-
zação do trabalho se dará durante a fase depressiva da onda, embora
durante a fase expansiva sejam realizados os experimentos básicos
que darão origem a essa "revolução" na organização do trabalho.
Evidentemente essa revolução na organização do processo do
trabalho pode abrir espaço para inovações técnicas impo_rtantes, sendo
uma espécie de base para uína próxima revolução no sistema de
máquinas. (um exemplo disso é a hlpótese sobre a relação entre o
taylorismoe a automação micro-eletrónica nas indústrias de produção
em série, apresentada na parte II deste capítulo).
Finalmente, uma rápida observação sobre a questão do emprego.
Freeman observará que" ... no início de uma fase de boom da onda, a
ênfase será na rápida expansão de novas capacidades para conseguir
uma boa porção do mercado: este investimento tem um forte impacto
positivo na geração de novos empregos. Com o amadurecimentos das
novas indústrias e da tecnologia, as economias de escala são incenti-
vadas e há uma pressão para mudar para inovações que representem
economias de custo nos processos tecnológicos. Aumenta a intensi-
dade de capital e o crescimento do emprego diminui ou mesmo pára"
(49). Segundo o autor, esse padrão se encaixa bem no que se deu no
período posterior à Segunda Guerra Mundial nos países da Europa
Ocidental e EUA.
98
___.......________
Notas do Capítulo I / Quarta Parte
(1) Marx e Engels, Manifesto do Partido Comunista (Textos, vol II,
pág.26)
(2) Marx, Teorias da mais-valia, vol III pág.933
(3) Mandei, La Crise 1974/82, pág.37 e 214
(4) Estey, John A., Tratado sobre los ciclos economicos, pág.24/5
(5) Mandei, A formação do pensamento econômico de Karl Marx,
pág.79/80
(6) Marx, O Capital, vol II, pág.194
(7) Mandei, idem, pág.SI
(8) Rosdolsky, Genesis y estructura de El Capital de Marx, pág 501
(9) Marx. idem, pág.528
(10) idem, pág.499
(11) Rosdolsky, idem, pág.525
(12) idem, pág.553
(13) idem, pág.553
(14) idem, pág.543
(15) Marx, idem, pág.178
(16) idem, pág.194
(17) Rosdolsky, idem, pág.554
(18) Marx, idem, pág.554
(19) Mandei, Tratado de economia marxista, pág.326/335
(20) Rosier, Bernard, Les théories des crises économiques, pág.25
(21) citado por Mandei em Capitalismo Tardio, pág.87/8
(22) Veria, Catherine, Régularités et crises du capitalisme, pág.17
(23) citado por Rosdolsky, op cit, pág.421
(24) Rosdolsky, idem, pág.554
(25) Mandei, Explaining the long waves of capitalist development
(capítulo 14 da coletânea organizada porC. Freeman, Long Waves in the
world economy, pág.195)
(26) Na lista podem ser citados: Freeman, Long Waves in the world
economy, 1983; Rosier, Les théories des crises économiqnes (onde são
citados vários encontros e colóquios internacionais sobre o tema); Coriat e
Boyer, num artigo traduzido pela revista do Cebrap.(Novos Estudos nº
12) O Retorno de Schum peter, citarão uma extensa bibliografia
(27) Delbeke, Joe, Recent long-wave theories - a criticai survey, in
Freeman, op cit,pág.1/12
(28) Rosier, Bernard, idem, pág.91
(29) Mandei, Explaining the long waves of capitalist development,
pág.198
1
(30) Mandei, idem, pág.198 ,CAPÍTULO Il: ~ AÇÃO DAS FO~ÇAS MOTRIZES DO
(31) Mandei, Long waves of capitalist development, pág.21/2 PROGRESSO TECNICO NOS PAISES DEPENDENTES
(32) Mandei, idem, pág.22/23 e 105
(33) Mandei, O capitalismo tardio, pág.83/4
(34) Veria, idem, pág.17/8
(35) Veria, idem, pág.13 (com ligeiras modificações, especialmente a
que identifica os anos 1973n4 como ponto de virada da quarta onda longa,
colocando assim 1968 como parte da fase expansiva da onda)
(36) Singer, Paul, na Apresentação da edição brasileira de O capital-
ismo tardio, pág.xvii
(37) Freeman, idem, cap. 3, 4, 5 e 6
(38) Mandei, Long waves of capitalist development, pág.40 O Brasil não faz parte do conjunto dos países que detenninam a
(39) Mandei, idem, pág.42 dinâmica do capitalismo mundial, expressa nas ondas longas anali-
(40) Kleinknecht, A, Observations on the schumpeterian swarming sadas no capítulo anterior. Pornão participar deste conjunto, as forças
of innovations , in Freeman, op cit, capág.4, pág.59 motrizes do progresso técnico atuarão aqui de uma fonna específica,
(41) Mensch, G e colaboradores, Changing capital values and the diferenciada em relação à analisada nos países capitalistas avançados.
propensity to innovate, in Freeman, op cit, capág.4, pág.31 Por que há essa diferença, como as ondas longas impõem sua
(42) van Duijin, J, Flutuations in innovatios over time, in Freeman, dinâmica aos países dependentes e, a partir daí, as características
op cit, cap. 3, pág.19 essenciais da relação entre esses países e o patamar tecnológico
(43) Mandei, Long waves of capitalist development, pág. 25/6 e internacional: essas as questões que se busca responderneste capítulo.
57/9
(44) Mandei, idem, pág.43/8 1- A especificidade da acumulação nos países dependentes
(45) Freeman, C. e colaboradores, Unemployment and Technical
Innovation, pág.65 A discussão do capítulo anterior nos mostrou as pennanentes
(46) Freeman, idem, pág.!01
mudanças de liderança no desenvolvimento capitalista mundial. Muitos
(47) idem,pág.124 países antes atrasados chegaram à vanguarda tecnológica em uma fase
(48) Labini, Oligopólio e Progresso Técnico, pág.152/3
posterior. Os processos de industrialização estão longe de serem
(49) Freeman, idem, pág.21 sincrónicos. Conhecemos na história inúmeros casos de industriali-
zações retardatárias de países que mais tarde vieram a conhecer
posições de liderança na ordem internacional: o Japão e a Alemanha
são dois exemplos bem ilustrativos.
O atraso nos processos de industrialização não significa, por-
tanto, uma automática condenação à pennanente ausência de um
seleto clube de países que dão o tom do sistema capitalista mundial.
Nem todo país que se desenvolveu industrialmente com atraso se
transfonnou em país dependente. Mas nenhum país dependente
conseguiu se tomar membro do clube dos mais industrializados, dos
que estabelecem a dinâmica do desenvolvimento industrial.
Uma ilustração interessante do papel da subordinação aos países
100 101
capitalistas centrais na gênese do "subdesenvolvimento" é a com-
paração entre o Japão e a China. Em vastas fases de sua milenar
1 , Ao lado dessa dilapidação, há um contraste decorrente do atraso
história, a China esteve adiante do Japão, chegando durante a fase final
da Idade Média a ter um "avanço global e decisivo no campo
tecnológico sobre o ocidente" (1). No entanto, na transição ao capita-
lismo, o Japão, embora sob o impacto da ação das potências ociden-
tais, conseguiu preservar a sua independência e se distanciar do sub-
desenvolvimento. Já na China, em meados do século XIX a "expansão
imperialista européia começou a atacar o comércio e as manufaturas
tradicionais chinesas" (2), inicialmente por meios comerciais e depois
por meios militares. A derrota militar da China foi um exem pio usado
pelo representante americano no Japão para conseguir dos japoneses
concessões em termos de comércio: aqui o contato com o capital
terminou sendo "negociado". A pressão do imperialismo sobre o
Japão foi uma das marcas de sua transição ao capitalismo: ela se deu
impulsionada por fatores exógenos, que galvanizaram as condições
herdadas do período anterior para transformá-las.
A diferença essencial está no fato de no caso do Japão a inde-
pendência ter sido preservada, enquanto na China ela foi quebrada. Por
isso um país conseguiu avançar em termos de desenvolvimento
capitalista e o outro foi condenado ao subdesenvolvimento. Tratando
do desenvolvimento industrial japonês desde 1868, André Gunder
Frank o atribui ao "status não colonial e independente do Japão" (4).
Mais adiante n;ssaltará que "a única área importante na Ásia, e
certamente na Africa e na América Latina ... (que) ... foi capaz de
empreender um desenvolvimento capitalista próprio foi o Japão" (5).
A causa central da especificidade do processo de acwriulação dos
palses "subdesenvolvidos" é o seu passado colonial: esses países
financiaram o processo de "acumulação primitiva" dos países cen-
trais. Para Marx,".,. as descobertas de ouro e de prata na América, o
extermínio, a escravização das populações indígenas, forçadas a
~rabalhar no interior das minas, o início da conquista e da pilhagem das
Indias Orientais e a transformação da África num vasto campo de
caçada lucrativa são os acontecimentos que marcam os albores da era
da produção capitalista. Esses processos idílicos são fatores funda-
mentais da acumulação primitiva". Mais adiante ele acrescenta que" ...
as riquezas apresadas fora da Europa pela pilhagem, escravização e
massacre refluíam para a metrópole onde se transformavam em
capital" (6). Essa dilapidação de recursos nacionais deixou marcas
históricas nos países dependentes.
102
do desenvolvimento capitalista nacional e a situação internacional: os
recursos existentes no país conheciam alternativas de aplicação exter-
nas, contribuindo para retardar a existência de condições nacionais
para o processo de acumulação capitalista. Tudo isso determinou um
problema para a acumulação de capital: a dificuldade para ser al-
cançado um montante de capitais mínimo que viabilizasse a realização
de investimentos produtivos.
A incipiência e a insuficiência de capitais é, então, uma decorrência
da situação da espoliação nacional, de dependência económica. O
controle direto ou indireto da economia nacional pelas potências
imperialistas impõe restrições à superação desta incipiência.
O caráter retardatário destes países e sua relação com a insufi-
ciência da acumulação de capitais não pode ser vista de uma maneira
estática. Afinal, o desenvolvimento nos países capitalistas mais
avançados não cessa: muitas vezes um determinado país atinge um
certo porte de acumulação de capitais em um momento que esse
montante já não é mais tão significativo, se comparado com o padrão
vigente nos países avançados. Quando se atinge, por exemplo, o nível
de acumulação típico da fase das pequenas empresas nos países
atrasados, já terão os países avançados centralizado e concentrado
seus capitais em grandes empresas.
Essas características estruturais apontam para alguns elementos
centrais para a compreensão do processo de acumulação nos países
dependentes: em primeiro lugar é um processo subordinado a uma
dinâmica exógena, que impõe uma determinada divisão internacional
do trabalho e define a inserção das economias nacionais; em segundo
l~gar é um processo de acumulação estruturalmente limitado, dada a
dificuldade de superação das debilidades da capacidade nacional de
financiamento, no longo prazo, do desenvolvimento económico. e
industrial.
Em termos da lei do valor, estamos tratando de llliI conjunto de
países que sofrem os impactos das "ondas da lei do valor mundial"
(expressão usada por Preobrajensky). Assim,. além .de 'portar as
características típicas da sua maneira de operar nos países avançados,
como discutimos no capítulo anterior, ela terá uma característica a
mais nos países dependentes: ela operará de uma maneira "distorcida"
pelo impacto sofrido nas fronteiras de uma economia nacional distinta
das que geraram a "onda".
Até aqui discutimos o processo de inovação tecnológica como
103

uma consequência do processo de acumulação, até certo ponto espe-
l m,os multiplos esclarecimentos para a dinâmica da difusão do pro-
lhando as suas características essenciais. Um processo de acumulação
dependente com as especificidades aqui apontadas terá também
características similares na dinâmica das inovações. Ao mesmo
tempo, a maneira como a lei do valor opera (a partir das suas "ondas
mundiais") também nos indica como o progresso tecnológico se
comportará. Quais são, portanto, as questões centrais para a pesquisa
da dinâmica do progresso tecnológico nos países dependentes? Em
primeiro lugar, os países dependentes se defrontam com um patamar
tecnológico internacional dado, definido pelos países capitalistas
avançados. Em segundo - uma decorrência imediata - os países de
acumulação dependente conhecem uma realidade de atraso tecnológico
permanente. Em terceiro lugar, as forças motrizes do progresso
técnico atuarão de uma forma indireta; mediada, mitigada. E, em
quarto lugar, considerando que o progresso técnico se gesta, se cria,
nos países avançados e que apenas se propaga, se difunde, nos países
dependentes, oobjetoda pesquisa será não mais a lógica de sua criação
mas sim a lógica de sua difusão.
Definidos estes pontos, devemos discutir a partir da dinâmica das
ondas longas as possíveis interações e articulações que elas es-
tabelecem para a determinação da difusão das inovações tecnológicas
nos países dependentes.
II- As ondas longas e os países dependentes
O capitalismo começou a se desenvolver a partir do preenchimento
de um pré-requisito essencial: o surgimento do mercado mundial. O
desenvolvimento do sistema impôs mudanças substanciais na estru-
tura deste mercado, sempre determinadas pela dinâmica das metrópoles.
A estrutura do mercado mundial vai se tornando mais complexa, com
uma sofisticação crescente da divisão internacional do trabalho. Nesta
sofisticação da divisão de trabalho, papéis diferentes vão sendo
atribuídos aos _países coloniais, aos países dependentes. O próprio
subconjunto dos países dependentes se toma mais diferenciado.
Por outro lado, as ondas longas têm em sua detonação a ocorrência
de revoluções tecnológicas que estabelecem o patamar tecnológico
internacional de cada etapa. Esse patamar é diferente em cada onda e
tem relações também diferentes com os países dependentes.
Da discussão da evolução da estrutura do mercado mundial e das
diferenciações dos vários patamares tecnológicos internacionais trare-
104
-----------
gresso técnico nos países dependentes.
1) As mudanças na estrutura do mercado mundial
Assim como cada onda longa tem uma estrutura de empresas e um
padrão de concorrência típicos, uma base tecnológica predominante e
uma forma específica de operação da lei do valor, cada onda conhecerá
uma forma mais ou menos típica de articulação do mercado mundial,
uma determinada divisão internacional do trabalho. Caracterizá-las
com precisão é uma questão complexa. O que será tentado aqui é a
definição de características essenciais, centrais, de cada fase e a
percepção das mudanças mais gerais.
Como já vimos, no início do capitalismo as colónias financiaram,
pela pilhagem de suas riquezas e matérias primas, a acumulação
primitiva. Para Marx," os diferentes meios propulsores da acumulação
primitiva se repartem numa ordem mais ou menos cronológica por
diferentes países, principalmente Espanha, Portugal, Holanda, França
e Inglaterra". Ao falar sobre a colonização holandesa ele considerará
a Holanda como a "nação capitalista modelar do século XVII" (7). Há
no período colonial a formação de grandes sociedades comerciais que
monopolizavam o comércio de produtos (e essas sociedades eram
poderosas alavancas de concentração de capital) e " ... as colónias
asseguravam mercado às manufaturas em expansão e, graças ao
monopólio, uma acumulação acelerada" (8).
É digno de nota que mesmo neste longo período de gênese da
ordem capitalista houve a ocorrência de "exportação de capitais".
Durante o século XVI, por exemplo, Caio Prado Junior fala que" ...
somas relativamente grandes foram despendidas nestas primeiras
empresas colonizadoras do Brasil. Os donatários, que em regra não
dispunham de grandes recursos próprios, levantaram fundos tanto em
Portugal como na Holanda ... A perspectiva principal do negócio está
na cultura da cana de açúcar" (9).
Assim, ao lado do que era o mais típico desta fase pré-capitalista
- a pilhagem das riquezas das colónias - encontramos elementos da
exportação de mercadorias e mesmo de capitais pelas metrópoles.
Nas duas primeiras ondas longas (1789-1900), há uma mudança
do papel dos países atrasados que passam a ser predominantemente
exportadores de matérias-primas e de meios de subsistência. Este
papel predominante é compreensível na lógica da acumulação ditada
pelas grandes metrópoles pois cumprem uma função de baratear
105
r
elementos do capital constante e do capital variável. É a contribuição
do comércio exterior à oposição à queda da taxa de lucro. Neste
período, há o desenvolvimento de especializações nacionais entre
vários países da América Latina: a Bolívia como exportadora de
estanho, o Chile com o cobre, o Brasil com o café.
Já os países centrais passam a ter, nessa relação, um papel
preponderante como exportadores de mercadorias. Como _afirma
Francisco Foot e Victor Leonardi, "... não se pode subestunar o
impacto provocado pela verdadeira enxurrada de mercadorias inglesas
que invadiu o país já na primeira metade do ~éculo XIX, con~rmando
a plena integração do Brasil ao mercado mundial d a ~ .. ~c'!?1ente
todos os tipos de mercadoria eram de procedêncta estrangelfa (10).
Se a predominância na relação entre os países avançados e
atrasados era essa, cabe ressaltar a existência de outras, como a
presença de investimentos diretos (para o desenvolvimento de ferro 0 As mudanças na circulação mundial de capital são uma decorrência
vias que viabilizassem o escoamento das matérias primas exportadas).
Há ainda repercussões no interior do país das atividades típicas do
período: por exemplo, as atividades de exportação de pr?<1u!os ~orno
açúcar estimulavam o desenvolvimento de uma pequena mdustna que
produzisse os equipamentos para aquela produção.
Este período é de expansão significativa do comércio inter-
nacional. Tanto entre as "nações desenvolvidas" (" ... no decorrer da
década de 1870, uma quantidade anual de cerca de 88 milhões de
toneladas de mercadorias foi trocada entre as nações mais importantes,
com paradas com as 20 milhões de 1840") como entre a Inglaterra e" as·
regiões mais atrasadas ou remotas do mundo" (entre 1848 e 1875 essas
trocas se multiplicaram por seis vezes) (11).
O mercado mundial, pressuposto do capitalismo, se desenvolveu ·
consideravelmente. Já em seu tempo, Marx observava que " .. , a
ampliação do comércio exterior, embora tenha sido na infância do
modo de produção capitalista sua base, tomou-se, em seu progresS<?,
pela necessidade intrínseca desse modo de produção, por sua necessi-
dade de mercado sempre mais amplo, seu próprio produto" (12).
Já na fase do capitalismo dos monopólios, típica da terceira onda
longa, há três processos simultâneos: 1) um enorme_crescim_ento do
comércio mundial, um desenvolvimento da.economia mundial; 2) o
desenvolvimento da acumulação de capital nas principais nações
capitalistas, a ponto de formar excedentes que permitiram a multipli-
cação da exportação de capitais das "metró~les"i 3) uma nova
expansão colonial em busca de fontes de maténas pnmas, mercados
106
'1
para as exportações imperialistas (expansão que elevou a disputa
'i interimperialista, a ponto de ser uma das razões principais da eclosão
da I Guerra Mundial). Essas características tipificarão um "novo
estágio do capitalismo", segundo Lênin: o imperialismo.
O desenvolvimento do comércio internacional é impressionante.
Expressão da expansão das forças produtivas (tanto pelo lado do
aumento generalizado da produção nos vários países como pelo lado
do desenvolvimento dos transportes e das telecomunicações), esse
desenvolvimento multiplica a internacionalização da economia. As
modificações são notáveis: além do crescimento do comércio exterior,
há novas formas de organização da economia mundial, com o surgi-
mento de trustes internacionais, sindicatos internacionais, consórcios
bancários e mudanças na circulação mundial do capital.
da formação de excedentes nas metrópoles. A exportação de capital
passa a ser uma característica deste estágio do desenvolvimento
capitalista. Em seu estudo sobre o imperialismo, Bukarin, após
demonstrar que o capital se emprega no estrangeiro porque busca uma
taxa de lucro mais elevada, afirma que" ... esbarramos, assim, com a
exportação de capital em quase todo o itinerário da evolução do
capitalismo. Ora, apesar disso, a exportação de capital adquiriu,
sobretudo nos últimos decênios, uma importância que jamais teve.
Pode-se dizer que se trata aí, até certo ponto, da criação de um novo
tipo de ligação económica entre países, tanto cresceu a importância
dessa forma de relacionamento económico internacional". A super-
produção de capital é um pressuposto para a sua exportação, explicita
Bukarin antes de acrescentar três questões: 1) a massa de capital a
procura de formas de aplicação é considerável e conhecerá uma
circulação e uma acumulação em um ritmo sem precedentes, para a
qual contribuem o progresso técnico, o "desenvolvimento surpreen-
dente dos transportes e o aperfeiçoamento dos meios de circulação cm
geral"; 2) a cartelização crescente das economias nacionais determi-
nam algumas perdas de vantagem para aplicações locais e "desse
modo, todo o processo lança o capital para além das fronteiras do país"
e 3) o aparecimento de "elevados direitos aduaneiros" àexportaçãode
mercadorias, dos quais a exportação de capitais escapa (13).
A exportação de capitais abre a possibilidade do capital im peria-
lista controlar diretamente o processo de acumulação em países que
começam a se industrializar. Na fase anterior, dada a insuficiência do
excedente de capital acumulado nas nações industrializadas, a limi-
1 (17
tação da afluência de capitais estrangeiros impedia a existência desse
controle direto.
Evidentemente esse afluxo de capitais aos países atrasados permi-
tirá um impulso ao seu desenvolvimento capitalista. É nesse período,
entre 1870 e 1930, que a Argentina se industrializaria, por exemplo.
Esse afluxo de capitais terá consequência sobre os países avançados,
na medida em que possibilitará aumentos nas exportações de merca-
dorias.
Os países dependentes são, portanto, urna unidade mais diversi-
ficada: já existirão países com urna razoável industrialização (corno a
Argentina), países em processo de maturação das condições de um
processo de industrialização acelerada (o Brasil pós-30), outros
continuando especializados na exportação de determinada matéria-
prima (Bolívia) e outros reduzidos a um estatuto inteiramente colonial
(vastas regiões da África).
A diversificação do conjunto dos países dependentes será maior
na quarta onda longa, iniciada em tomo da II Guerra.
Agora, a internacionalização da economia atinge o seu grau mais
elevado da história do capitalismo: a própria célula organizativa da
economia é a empresa multinacional, transnacional, com unidades de
produção distribuídas por diversos países. Se a célula já é internacion-
alizada, o que dizer das demais componentes do sistema: a presente
mundialização das finanças é urna demonstração viva disto.
Nesta fase, há o interesse dos países centrais em uma certa
industrialização dos países dependentes.
A grande expansão das empresas multinacionais no pós-guerra
" ... deu origem a uma nova tendência na internacionalização do capital,
que se manifestou na substituição parcial de capitais de empréstimo
pelos investimentos diretos, e um deslocamento adicional da explo-
ração quase exclusiva das matérias-primas no início do século para um
espectro produtivo mais diversificado, onde as indústrias rnanu-
fatureiras crescem de importância, particularmente as de bens de
consumo duráveis e de capital" (14). As empresas multinacionais se
instalam em inúmeros países e articulam a sua produção dividindo
funções entre as matrizes e suas filiais. A instalação dessas empresas
nos países dependentes estimula urna dinâmica de desenvolvimento
de outras empresas que lhes dêem suporte, forçam o desenvolvimento
da infra-estrutura econômica etc. A divisão internacional do trabalho
se altera, chegando a ocorrer'que " ... os países desenvolvidos deslo-
quem modalidades técnicas de fabricação e os equipamentos já
108
sµperados pela mudança tecnológica para os países em vias de
desenvolvimento" ( 15). Para fugir de legislações rigorosas em termos
de controle ambiental, por exemplo, alguns ramos industriais se
~estocam para os países atrasados, onde a legislação é muito pouco
ngorosa neste tema. As mudanças são profundas. Refletem-se no
desloca_rne~to da concentração das exportações dos países imperialis-
tas: no início do século XX eram os bens de consumo, carvão e aço;
passarão agora a ser máquinas, veículos e bens de capital. Essa
mudança na concentração das exportações estimula o interesse dos
grupos imperialistas na industrialização dos países dependentes.
. Essas mud_anças têm boa parte de sua origem na empresa rnulti-
nac10nal. Analisando-a mais de perto, veremos que se há algo que
~uda, ?á _também algo que permanece: o controle dos processos de
mdustnahzaç~o depen?ente. Para Stephen Hymer, " ... a expansão de
uma empresa mtemac1onal compreende um duplo movimento. Por
um lado, difunde capital e tecnologia. Por outro, centraliza o controle
estabelecendo_un:a rede int~grada verticalmente, na qual as diferente~
áreas se_espe~ializam em diferentes níveis de atividade" (16).
Mais adiante, Hymer situará que os grandes executivos das
subs!diárias das multin~cionais, embora cumpram um papel social e
político extremamente importante no país onde se instalaram têm
"... un:a posição ~ecundária dentro da estrutura da empresa, ;, em
autondade e honzontes, estão circunscritos a níveis .inferiores de
tomada de deci~s". Em consequência, destaca o autor, "... os gover-
?ºs com. os quais trat~ tendem a. assumir a mesma perspectiva
!ntermediána dos adrnirnstradores, Já que esta é a única fonte de
mformações e idéias que têm acesso". E conclui afirmando que não há
nenhuma garantia que os países atrasados consigam conhecimento
para " ... aplicar a ciência e a tecnologia aos problemas da miséria
degradante" (17).
A resultante deste processo é uma divisão internacional do
t~aba~ho mais complexa. A distância entre as extremidades desta
divisao permlle um desenvolvimento mais amplo de situações inter-
mediárias e p~ena de nuanças. Entre países avançados, exportadores de
capital e serviços e produtos de alta tecnologia, e os países atrasados,
exportadores de matérias primas, há um sem número de matizes
possíveis. O ~onjunto formado pelos países dependentes é cada vez
mais heterogeneo: os graus de desenvolvimento industrial de cresci-
mento econômico são extremamente desiguais. '
Há um consenso generalizado sobre essa desigualdade entre as
109
 7
várias correntes e instituições que têm como campo a economia
mundial.
Até mesmo o FMI fará uma divisão rudimentar: identifica os
países de "renda média" (Brasil, México e Argentina), às vezes
tratando-os de "países-não-tão-pobres"; e os países de "baixa renda"
(países da África Sub-Saariana, como o Sudão, Zaire, Kênia) (18).
Mandei, avaliando as mudanças dos últimos vinte anos, as
alterações da inserção dos países atrasados na ordem capitalista
internacional, considerará que se tratam de mudanças quantitativas e
qualitativas, e proporá uma nova subdivisão entre os "países subde-
senvolvidos": "na categoria geral dos países dominados pelo imperia-
lismo, uma subdivisão deve ser feita entre os países semi-industriali-
zadose os países semi-coloniais no sentido tradicional do termo" (19).
Justificando essa subdivisão, o autor apontará o que mudou e o
que não mudou nesta relação entre esse novo subconjunto e os países
imperialistas. Como novidade, indicará o peso preponderante da
indústria na atividade económica, o peso do proletariado (urbano e
rural) no conjunto da população economicamente ativa, o significado
das exportações de produtos industrializados em seu comércio exte-
rior, uma renda per capita dez vezes maior que a dos países mais
pobres. Entretanto, continua existindo a dominação financeira, a
dependência tecnológica, as relações subordinadas no plano di-
plomático e militar, a persistência da questão agrária etc. Na categoria
de países semi-industrializados dependentes, Mandei incluirá países
como o Brasil, México, Argentinà, Coréia do Sul, Taiwan, SingJlpura
(como casos transitórios, com uma posição à parte, colocará a Africa
do Sul, Egito, Índia, os países exportadores de petróleo).
Debatendo com essa caracterização, o marxista mexicano Sérgio
Rodriguez questionará uma formulação de Mandei sobre a irreversi-
bilidade desta semi-industrialização. Rodriguez diagnosticará uma
situação de "regressão económica e social no México", e no interior
de um processo geral de reconversão (que o autor diferencia de
modernização), em particular a partir da estratégia das multinacionais,
verá uma " .. .lenta transformação de um país semi-colonial e semi-
industrializado em um país semi-colonial de fábricas de montagem".
De fato, a irreversibilidade não é um dado. A crise atual demons-
tra a possibilidade de verdadeiros "sucateamentos" de indústrias
nacionais no terceiro mundo. Há uma dinâmica que deve ser melhor
pesquisada: existe a pressão interna, das classes dominantes nacionais
no sentido de defenderem as posições industriais conquistadas, pres-
11 O
são que pode ser mais ou menos bem sucedida em razão de fatores
políticos, sociais e de relação com o próprio imperialismo; existem as
consequências da estagnação em um país dependente (não necessa-
riamente uma regressão) que o leva a se afastar do patamar dos países
centrais dado o avanço nos últimos (o "fosso" aumenta af). Mais
adiante veremos a dinâmica da renovação da dependência. Evidente-
mente essa dinâmica só pode ser compreendida a partir da constatação
das mudanças estruturais que Mandei indica.
Nesta linha de raciocínio, Pierre Rousset, discutindo a diversi-
dade das formações sociais do terceiro mundo, proporá uma divisão
mais complexa: um primeiro subconjunto seria composto pelos países
mais atrasados (que não estariam sequer"maduros"para um processo
de revolução permanente); um segundo composto pelos países depen-
dentes, agora divididos em duas categorias como proposto por Mandei
(os semi-industrializados e os semi-coloniais clássicos) (21).
Partindo de um outro horizonte teórico, em um trabalho do
"Centre d'Estudes Prospectives et d'Informations lntemationales",
intitulado Produção e comércio de bens manufaturados: quais
mudanças no mapa mundial, Brigitte Jousselin terá uma visão
próxima, sugerindo que "entre os países do Sul, os modos de inserção
são bem diferenciados e se distinguem três categorias de países"; I) os
países importadores de produtos manufaturados e que praticaIJlente
não os exportam: todos os países da OPEP, o Oriente Médio e a Africa
do Norte não-OPEP cujas importações dependem das rendas da ex-
portação); 2) países exportadores de matérias primas diferentes do
petróleo, são países que "melhoram regularmente sua inserção inter-
nacional, quer dizer, mostram uma capacidade crescente a satisfazer
sua demanda interior e começam a exportar produtos manufaturados":
Austrália, África do Sul, países não-petroleiros da América Latina,
Ásia; 3) países que são exportadores de produtos manufaturados:
Brasil e os países da Ásia "em rápido desenvolvimento" (22).
Mais do que precisar qual a melhor categorização, o essencial está
na própria complexidade das questões suscitadas pelas características
centrais do desenvolvimento do mercado mundial imposto durante a
sua quarta onda longa: a diversificação dos países dependentes é
indiscutível. Percepção global importantíssima para se evitar qualquer
impressionismo acerca de um desenvolvimento nacional vultoso
possibilitado nesta fase. Ao mesmo tempo, nos fornece uma visão das
potencialidades e dos limites do desenvolvimento nos países depen-
dentes, tanto do ponto de vista de sua dinâmica como de sua estrutura.
111
 2) Os diferentes patamares tecnológicos e a "apropriação"
das inovações
Cada onda longa, a partir das revoluções tecnológicas que estão
em sua detonação, estabelece um patamar tecnológico internacional
diferente. Isto foi exaustivamente exposto e discutido aqui. Agora
d~ve ser ressaltado que a dinâmica das mudanças não está apenas nos
diferentes patamares; as tecnologias típicas de cada patamar se
dif~renciarão quanto às suas possibilidades de difusão, em função das
vanações das respectivas "apropriabilidades".
Uma determinada tecnologia é "apropriável" porum país inova-
dor quando ele é bem sucedido na manutenção do conhecimento
técnico em suas fronteiras, impedindo a sua "livre" difusão pelos
outros países não-inovadores. O grau deste controle mede a dimensão
da "apropriabilidade" de uma dada tecnologia (23).
Freeman monta um interessantíssimo quadro histórico a esse
respeito. Lembrando da "simplicidade" (engenhosa) das tecnologias
da revolução industrial (associada ao primeiro Kondratiev), mostra
como a difusão destas tecnologias se deu pela emigração de técnicos
e empresários ingleses (que se estabeleceram inicialmente na Bélgica
e na França, mais tarde criando subsidiárias na Alemanha e na Rússia).
O governo inglês chegou a " ... proibir tanto a emigração de
trabalhadores qualificados como toda exportação de máquinas para
conservar com a indústria britânica o monopólio sobre as novas
técnicas. Sabe-se que neste mesmo período os industriais franceses,
senão os poderes públicos, esforçavam-se para aliciar trabalhadores
ingleses ou para procurar clandestinamente desenhos das máquinas"
(56).
Além da simplicidade das novas tecnologias de então, elas eram
basicamente "inovações de processo" (tratavam da produção ou do
t~ansporte de bens já existentes como ferro, têxteis etc.) Daí a
dificuldade da Inglaterra em se "apropriar" delas. Em uma observação
bastante útil para o objeto deste capítulo, Freeman cita um estudo que
mostra q~e aq~elas inovaçõ~s poderiam se difundir para" ... qualquer
país 9ue Já e~ti~esse pr?duz1:1do ferro, têx\eis ou roupas ... - seja ela
Suécia ou ~ussia, Brasil, China, Japão ou India. Note-se, por exem-
plo, que a India abriu a sua primeira fábrica têxtil moderna na década
de 1850, e seus primeiros trabalhos modernos com ferro nos anos
1870" (24).
Na segunda onda longa, a situação foi aproximadamente similar.
Já no terceiro Kondratiev, quando as tecnologias principais
112
tinham um peso maior das inovações de produto (automóveis, tele-
fones, rádios etc.), elas eram " ... de várias maneiras mais facilmente
'apropriáveis': geraram um rápido aumento da produção nos países
inovadores, e criaram por todo o mundo novas demandas dadas as
mereadorias existentes" (25). Sendo mais "apropriáveis", essas novas
tecnologias se difundiram menos do que as dos Kondratievs preceden-
tes. O aumento do peso do conhecimento científico contido nessas
inovações é uma das razões desta maior apropriabilidade.
A existência simultânea de tecnologias mais complexas, de maior
"apropriabilidade" e, portanto, demenorfacilidade para se difundir ao
lado das tecnologias antigas (típicas de patamares tecnológicos de
ondas passadas), abre condições para um cenário internacional mais
diversificado. E o exposto por Freeman: " ... o crescimento econômico
mundial durante a fase ascendente do terceiro Kondratiev foi rápido.
A sua causa principal não foi a difusão internacional de algumas das
tecnologias principais do terceiro Kondratiev, mas a crescente inter-
dependência da economia internacional com o crescimento das expor-
tações de matérias-primas e das importações de manufaturados nos
países periféricos ... ou a tardia difusão de algumas das principais
tecnologias dos dois primeiros Kondratievs em alguns países de
industrialização retardatária" (25).
Para as tecnologias principais da quarta onda longa, discutiremos
no capítulo IV as características essenciais da microeletrõnica. Não há
como negar que a "apropriabilidade" cresce na presente onda.
Analisando os diferentes patamares tecnológicos, é possível
deduzir que a dinâmica em relação à sua difusão é a da crescente
"apropriação", é a do crescente controle - pelos países e, acrescente-
se, pelas firmas - da inovação, de sua difusão. Isto é devido ao fato do
progresso tecnológico estar ainda sendo realizado sob a égide da
concorrência (entre nações e grandes empresas) e não sob o impulso
da livre cooperação.
O acesso dos países dependentes ao patamar tecnológico inter-
na~ion~, dada a crescente "apropriabilidade" das tecnologias princi-
pais, vai se tornando cada vez mais difícil à medida que as ondas
longas se sucedem. As estratégias para ter acesso a elas têm de levar
esse dado em consideração.
A "apropriação" das novas tecnologias chegou a um ponto tal que
o domínio e a dependência tecnológica são eficazmente administra-
das: é por essa ótica que devemos iniciar qualquer discussão sobre
"transferência de tecnologia".
113

3) A sofisticação e o dinamismo da divisão internacional do
trabalho
Esse problema internacional nos fornece um instrumental rico
para a discussão da dinâmica das forças motrizes do progresso técnico
no chamado terceiro mundo. Necessária para não se ter uma visão
impressionista de movimentos importantes em um ou outro país.
Na presente fase da quarta onda longa, temos diante de nós uma
estrutura da periferia capitalista extremamente diversificada, produto
fundamental da complexa divisão internacional do trabalho imposta
pelos países imperialistas. As oportunidades de avanços entre os
países dependentes se multiplicam, dado o interesse e a necessidade
que os países centrais chegam a ter em relação à transferência de
indústrias etc.
No entanto, não podemos deixar de cotejaressa "multiplicação de
oportunidades" com a dinâmica da crescente "apropriabilidade" das
tecnologias: ao mesmo tempo que o avanço do patamar internacional
ocorre, há um controle ampliado sobre as tecnologias principais, mas
as condições para o acesso às tecnologias de ondas passadas são
"facilitadas" ou até mesmo "incentivadas".
Ê uma dinâmica que simultaneamente "estimula" e "bloqueia" o
desenvolvimento econômico. Para ilustrar o primeiro caso, dando um
exemplo de uma ação direta, podemos colocar a produção de ferro: em
1950 o terceiro mundo não representava mais que 6,5% da produção
mundial, mas em 1982 atingiu 26,7% desta mesma produção. Já no
segundo caso, podemos citar o desenvolvimento tecnológico nos
países centrais, com a produção de fibras sintéticas, adoçantes artifi-
ciais, produtos derivados da evolução da biotecnologia, o crescimento
da reciclagem de materiais usados etc., todas essas questões tendo um
impacto tal no comércio mundial que leva à queda da participação dos
produtos de base (produtos agrícolas e matérias-primas): em 1960
totalizaram 45% das trocas e em 1985 apenas 17,5%. Essa queda tem
uma incidência significativa nas cotações destes produtos, com reper-
cussões sobre as economias que vivem de sua exportação (26). Neste
caso, há um exemplo de uma repercussão indireta da ação dos países
centrais sobre o terceiro mundo.
São dois fenômenos que convivem e se relacionam, tomando-se
compreensíveis pelo movimento das ondas longas: a dinâmica é
imposta pelos países centrais (domínio das tecnologias típicas da
quarta onda), que repassam para os países dependentes indústrias
114
1
típicas das ondas anteriores (ferro, siderurgia é da segunda), e, ao
mesmo tempo, inovações (novos materiais) típicas da quarta onda ao
se desenvolver incidem sobre a vida de uma nação cujo papel na
divisão internacional do trabalho está fixado desde a primeira onda
longa (os exportadores de matérias primas). Ê uma dinâmica global
que na relação entre os países centrais e os dependentes combina
elementos de uma ação direta com os da indireta; assiste a uma
intervenção mais ativa ou mais passiva dos países dependentes no
interior de uma dada divisão internacional do trabalho.
Esse é o dinamismo multifacetado que vamos tratar de analisar
com mais detalhe a seguir.
Ili- O patamar tecnológico internacional e os países
dependentes
O patamar tecnológico internacional é estabelecido pelo (ou
pelos) país(es) lfder(es) de cada fase do desenvolvimento capitalista
mundial. Os países atrasados se defrontam com esse patamar como um
dado, como resultado de um processo exógeno cuja dinâmica lhes
escapa.
O atraso em relação ao patamar tecnológico, no entanto, é
diferenciado, se observamos as diferentes possibilidades de aproxi-
mação, as diferentes consequências dos processos de alcançamento
tecnológico (catching up process).
Uma é a resultante dos processos de alcançamento nos países
"atrasados não dependentes". Na discussão anterior vimos como em
várias ondas longas existiram países "retardatárias" que conseguiam
romper esse atraso, a partir de um processo de difusão das tecnologias
de ponta da respectiva fase. Ê o caso dos processos da França, da
Bélgica no primeiro Kondratiev; o da maioria da Europa, do Japão e
dos Estados Unidos no segundo; da Europa e do Japão no período pós-
segunda guerra. A existência de expressivos recursos nacionais para
a viabilização da difusão, assimilação e domínio sobre um certo
número de tecnologias (que vão desde o montante de capitais mobil-
izável, a capacidade da ação das burguesias e de seu Estado, o tipo de
fonnação técnica e cultural das classes trabalhadoras, o poder de
barganha para a obtenção de efetiva transferência de tecnologia etc.)
'são elementos explicativos desta capacidade dos países não-depen-
dentes.
Esse processo de aproximação do patamar internacional esteve na
115
origem de alguns processos de crescimento económico no pós-guerra:
foi o que ocorreu na Europa e no Japão. Freeman mostrará que " ... a
mera existência de um enorme 'hiato tecnológico' entre os Estados
Unidos e a Europa foi suficiente para deslanchar um processo de
crescimento económico impressionante se comparado a qualquer
padnl'.o histórico". Esse processo se viabiliz.ou pela "massiva destruição
de capital na Europa (durante a guerra) e pelas especializações
científicas e tecnológicas existentes na maioria dos países europeus".
Uma massiva transferência de tecnologia se deu, com os Estados
Unidos pretendendo mas não conseguindo controlá-la.
Quanto ao Japão, Freeman definirá a existência de um gigantesco
processo de alcançamento, que determinará um "super-Kondratiev
boom", quando ocorreu a difusão da maioria das inovações tanto da
quarta como da terceira onda longa. Buscando as razões para essa
expansão, Freeman dará destaque à preocupação do Japão com os
"mecanismos de transferência de tecnologia". Embora essa preocu-
pação isoladamente não explique o conjunto da expansão nipónica, é
importante anotar o peso dado à efetiva absorção das tecnologias de
ponta.
Os atrasados não dependentes se diferenciam dos dependentes
pela consequência de um processo de alcançamento tecnológico:
aqueles conseguem atingir o patamar internacional. Já os países
dependentes, uma vez detonado um processo de alcançamento, não
logram concretizá-lo: o processo se limita a uma "aproximação" do
patamar, a uma diminuição do "hiato tecnológico".
A ausência desta clara distinção é um problema da posição
apresentada por Bob Rothraw em seu estudo sobre os processos de
"atualização tecnológica". Ele trata de uma maneira um pouco indis-
criminada o processo ocorrido em países centrais e em paises do
terceiro mundo (28). Ele acerta quando descreve a existência das
l com os centros de criação e desenvolvimento da tecnologia em
repercussões sobre o crescimento económico no terceiro mundo
destes processos de "atualização tecnológica", mas não destaca um
elemento essencial que é a condenação prévia ao fracasso do processo
de alcançamento. A dependência apresenta a sua conta e determina os
limites deste processo.
Há aqui um elemento novo na nossa discussão. Insistimos até
agora na diferença essencial entre o processo de gestação, de criação
das inovações tecnológicas nos países centrais e o de sua difusão nos
dependentes. A esta dicotomia entre gestação e di~usão deve ser
acrescentado um tópico: capacidade de assimilação. E a decorrência
116
lógica da discussão anterior. Os países retardatários não dependentes
possuem essa capacidade de assimilação: não se trata de um processo
de mera difusão.
O atraso em um ramo ou setor pode ser alterado, diminuído e até
mesmo superado. Uma ilustração disto pode ser feita com as disputas
atuais na "corrida" da moderna biotecnologia.
O Japão está atrasado neste setor, mas. tem a. capa~i?ade de
detonar um processo de alcançamento (setonal): f01 decidida uma
ousada ação combinada entre"o governo (via quatro ministérios) e as
grandes corporações da área química e farmacêutica. No início do
próximo século, pretendem já estar na liderança deste setor (29).
Por que isso é possível? Aqui está a diferença com o~ países
dependentes. Há uma "massa" de elementos que uma economia como
a japonesa acumulou que viabilizam "aproximações e ultrapass~gens"
como essa: desde uma capacidade "estatal-corporativa (no sen~do das
grandes corporações)" de definir orientações para o d~senvo_lvimento
tecnológico, incluisive no médio e longo prazo, co?di~õe~ cientffic:15
(acúmulo em profissionais e recursos humanos) e mdustnas capacit-
adas a absorver essas tecnologias. Recentemente, desenvolveram até
mesmo a capacidade de intervir no mercado do país mais desen-
volvido no setor (os EUA), com conhecimento suficiente para com-
prar algumas indústrias pequenas mas altamente inovadoras (eles
sabem o que comprar... ).
Num país dependente, há falta de recursos para bancar o início
desse processo, ausência de uma significativa "massa crítica" para
obter a "absorção" do "estado de arte" e uma falta de participaç~o no
campo internacional, que beira a ignorância sobre como relacmnar
questão.
Os países dependentes conhecerão uma relação com o patamar
tecnológico internacional caracterizada porum movimento de aproxi-
mação e afastamento. Aproximação e afastamento porque estamos
lidando com duas formações que se desenvolvem, que têm "vida".
Nos momentos de revolução tecnológica nos países lideres, o afas-
tamento é inevitável, imposto pelo avanço do patamar dos países
centrais. A discussão das próprias revoluções tecnológicas, feitas no
capítulo I, explicita este movimento. Outra possibilidade de afas-
tamento é a regressão económica e industrial em algum país: são
chamados processos "sucateamento" de parques industriais, fi:uto de
uma política económica regressiva (o exemplo é a Argentina na
117
década de 70).
O objeto de nossa atenção será o processo de aproximação: nele,
se combinam as pressões externas e as solicitações internas aos
países dependentes, em prol do progresso técnico.
Quanto mais complexa a estrutura industrial e econômica do país,
quanto mais avançado seu estágio da acumulação capitalista, maior a
solicitação interna pelo progresso tecnológico. Ou melhor, maior o
peso das pressões internas na interação combinada com as pressões
externas por esse progresso.
Numa situação em que o desenvolvimento industrial e econômico
do país é frágil, incipiente o fundamental do desenvolvimento será
definido pela pressão externa, basicamente pelo interesse e pelas
necessidades dos centros dinâmicos da economia mundial. A dinâmica
interna do desenvolvimento capitalista será muito frágil: as "ondas da
lei do valor mundial" atuarão praticamente sozinhas, sem encontrar
barreiras ou constrangimentós. A pressão externa é ofundamental
porque a própria economia do país dependente é um mero produto do
capitalismo mundial. Discutindo a hlstória econômica do Brasil,
Francisco de Oliveira dirá que " ... não há dúvida que a expansão do
capitalismo no Brasil é impensável autonomamente, isto é, não
haveria capitalismo aqui se não existisse um sistema capitalista
mundial. Não há dúvida, também, que em muitas etapas, princi-
palmente na sua fase agrário-exportadora, que é a mais longa de nossa
hlstória econômica, a expansão capitalista no Brasil foi um produto da
expansão do capitalismo em escala internacional, sendo o crescimento
da ecpnomia brasileira mero reflexo daquela" (30).
A medida que o capitalismo se desenvolve, que a estrutura
industrial e econômica vai ficando mais complexa, maior, o cresci-
mento da economia vai deixando de se rum mero reflexo da economia
mundial: a "solicitação interna" passa a aumentar o seu peso.
O estabelecimento de um parque industrial abre uma série de
necessidades para a economia. A possibilidade de instalação de
indústrias que complementem as já existentes é óbvia. A necessidade
(prévia e posterior à instalação daquele parque) da construção de uma
infra-estrutura mínima é um fator interno importante.
Sendo atingido um determinado nível de desenvolvimento indus-
trial necessidades mais sofisticadas vão se colocando: desenvolvimento
do setor de comunicações, aprimoramentos nos serviços financeiros
etc.
Uma estrutura industrial mais complexa é um campo potencial
118
fél1,il para a aplicação das últimas palavras em tecnologia: a ines-
capável dinâmica de elevação da produtividade, partindo de um
processo de racionalização e intensificação do trabalho, será um
estímulo forte para a aplicação de novas máquinas (e "respectivos"
métodos e organização do trabalho) disponíveis.
Mesmo que de uma maneira concentrada no tempo, os mesmos
elementos que atuaram no sentido de se desenvolver um novo método
de trabalho, uma nova máquina, uma nova tecnologia nos países
avançados poderão se reproduzir aqui, pressionando para que se
aplique no parque do país dependente o que foi criado no país
avançado.
Enfim, atingindo um certo patamar, o desenvolvimento industrial
nos países dependentes inaugura uma dinâmica interna de pressão
para aproximações do patamar tecnológico internacional.
Outra combinação que deve ser vista é a que ocorre quando há um
peso grande de produtos industrializados na pauta de exportações de
um país dependente: neste caso, as exigências e os padrões definidos
pelo mercado mundial atuarão diretamente sobre a indústria do país ou
sobre importantes setores dela.
Esta é, por exemplo, a motivação que levou uma grande multi-
nacional instalada no Brasil, a Volkswagen, a iniciar a introdução de
robôs (de pintura e soldagem) em sua linha de produção. Segundo um
gerente de produção da empresa " ... com este sistema visamos, sobre-
tudo, evitar problemas de acabamento, já que os veículos serão
exportados" (31).
Essa combinação entre uma dinâmica interna e uma pressão
externa na detenninação do processo de difusão das inovações tecnológi-
cas nos países dependentes definirá uma outra característica: do ponto
de vista da economia dependente esse processo não é apenas passivo.
Ele será um processo que combina elementos ativos - determinados
pelos centros dinâmicos da economia nacional - com elementos
passivos - determinados pelos interesses dos centros dinâmicos da
economia mundial.
A existência desses elementos ativos, frutos da dinâmica interna
dos países dependentes é que determinarão a possibilidade de um
descompasso entre o ciclo económico de um país dependente e o dos
países imperialistas. A aplicação no parque produtivo nacional do que
já está testado e implementado nos países centrais sempre possibilitará
a obtenção de um certo crescimento econômico, mesmo quando a
dinâmica da economia mundial não for essa.
119

Tratando das transfonnações que se processaram na economia
brasileira desde 1930, quando a indústria passa a ser o setor-chave da
economia brasileira, Francisco de Oliveira ressalta que a crise dos
anos 30 do capitalismo mundial poderia levar a economia brasileira
tanto à estagnação (como se deu em muitas economias latino-ameri-
canas) como ao crescimento. Esta ocorreu porque " ... existiam con-
dições estruturais, intrínsecas, que poderiam alimentar tanto a acumu-
lação como a fonnação do niercado interno. É claro que estavam à
disposição no mercado mundial as técnicas e os bens de capital
necessários para que se desse, internamente, o salto em direção à
industrialização. Mas, o que se quer frisar, é o que os atores atuaram
deliberadamente em busca de ampliação e consolidaçí!o de estruturas
capazes de propiciar crescimento" (32).
Desde então, a expansão do capitalismo no Brasil já não era mais
"mero reflexo" das condições imperantes no capitalismo mundial,
sendo possível à economia nacional crescer mesmo em condições
desfavoráveis da conjuntura internacional. Discutindo a aceleração da
industrialização nos anos de JK (entre J 956/60), Francisco de Oliveira
afinnará que " ... é difícil reconhecer uma estratégia do capitalismo
internacional em relação à aceleração da industrialização brasileira;
foi nas brechas do policentrismo, com a reemergência dos países do
Mercado Comum Europeu e a do Japão, que a estratégia nacional
encontrou viabilidade" (33).
A partir da percepção dos elementos ativos e passivos na dinâmica
de aproximação dos países dependentes ao patamar tecnológico
internacional, é interessante uma tentativa de situar essa dinâmica em
relação às "subidas" e "descidas" das ondas longas.
Nas fases ascendentes das ondas longas, a predominãncia da
aproximação dos países dependentes é ditada pelos próprios países
centrais, uma vez que é a sua própria expansão económica que está em
jogo: anote-se aqui as consequências nacionais de um processo de
exportação de capitais (típico da terceira onda longa) e de instalação
de subsidiárias de multinacionais (típico da quarta onda longa), ambos
com forte incidência na fase ascendente da onda. Afinal, é durante a
sua fase ascendente que a estrutura do mercado mundial é moldada e
a divisão internacional do trabalho rearranjada.
Nestas fases das ondas longas, os países dependentes conhecerão
todas as "novidades" que o novo período imporá à sua participação na
economia mundial. É um momento onde há alterações importantes
(vide as mudanças na produção mundial de ferro, na quarta onda
120
1
longa, por exemplo) e elas são predominantemente passivas, desde um
ponto de vista dos países dependentes.
Já nas fases descendentes, em particular em suas fases mais
agudas, o "interesse" dos países centrais em estimular o desen-
volvimento da periferia se rebaixa profundamente, chegando mesmo
a passar a ocorrer uma verdadeira inversão no fluxo de capitais (como
na presente crise da dívida externa dos países do Terceiro Mundo).
Discutindo as "brechas" para o desenvolvimento dos países
dependentes, Stephan Hymer mostra o alívio que a concorrência entre
grandes grupos oligopolfsticos pode oferecer a eles e lembra que
" ... como assinala Gunder Frank em sua análise do desenvolvimento
do subdesenvolvimento, é, ironicamente, nos períodos de cris_e no
centro que os países subdesenvolvidos conseguem dar os passos mais
importantes para superar seu desenvolvimento" (34). Freeman vai
nessa mesma linha, afinnando que " ... mais do que outro aconteci-
mento, a fase depressiva do terceiro Kondratiev, em particular a
depressão de 1930, lançou luz nas vantagens cruciais do alcançamento
(catching up), da industrialização e da importação de tecnologia; e os
perigos de se apoiar excessivamente na exportação de produtos
primários, isto para todos os países que negligenciaram as opor-
tunidades domésticas de desenvolvimento da manufatura durante a
fase ascendente do terceiro Kondratiev" (35). Ele apontará para vários
países da América Latina a detonação bem sucedida de processos de
"substituição de importações" durante esse período.
Mais adiante, ao discutir a fase descendente da presente onda
longa e os impactos sobre os países recentemente industrializados
(newly industrialized countries), Freeman retoma aquela linha, dizendo
1 que para eles" ... a fase descendente do Kondratievpode ser vista como
• uma pausa benvinda na taxa de avanço da fronteira tecnológica ou da
fronteira da produtividade, abrindo a possibilidade de que eles ve-
nham no futuro a se tomar membros do seleto grupo dos líderes
tecnológicos e económicos" (36).
Não nos parece ser tão sim pies a questão, na medida em que ela
não é apenas tecnológica e o autor parece subestimar o peso da
subordinação nacional e da dependência. A fase descendente apre-
senta tanto a pausa no avanço da fronteira tecnológica como o peso da
dominação imperialista sobre os atrasados: os constrangimentos
externos ao desenvolvimento nacional chegam ao seu ponto máximo,
na medida em que os países dependentes são chamados a "contribuir"
para a superação da crise nos países avançados. Qual é a lógica das
121

polfticas do FMI senão esta?
Mas, parece evidente que dada a paralisação (pelo menos tem-
porária) da evolução da fronteira tecnológica, oportunidades se abrem
para os países dependentes: é um momento de uma possível aproxi-
mação mais acelerada do patamar tecnológico internacional, é um
momento de se tirar proveito da agudização dos conflitos inter-
imperialistas típicos desse período para melhorar posicionamentos
nacionais.
Todavia, essa melhora só pode ser consequente a uma mudança
radical na postura do país dependente: é o momento onde o processo
deve ter a predominância de elementos ativos na busca da inserção
renovada na economia internacional. Seja para se defender da inten-
sificação da espoliação nacional, seja para disputar um novo papel na
ordem internacional. Deixados a si mesmos, sem uma política ativa,
a tendência maior dos países dependentes é a de sofrer intensamente
a crise e conhecer uma paralisia no seu processo de desenvolvimento
e aproximação do patamar internacional: a pausa na fronteira tecnológi~
internacional pode ser acompanhada da pausa na retaguarda. Está aqui
a explicação de porque é suicida uma política neoliberal em um país
dependente durante uma fase descendente de uma onda longa!
É verdade que as fases descendentes das ondas longas são
esclarecedoras quanto às limitações dos países dependentes: na ter-
ceira onda longa, pela queda da demanda por matérias-primas e pelas
dificuldades à exportação de mercadorias; na quarta onda, pelas
repercussões de uma recessão na economia norte-americana sobre os
países que intensificaram a sua industrialização com um peso grande
para as atividades de exportação em direção ao mercado americano.
Em um ou outro momento, a crise colocou dificuldades aos países
dependentes. Mas essas crises, as longas depressões abrem "fissuras"
no centro que se constituem em uma condição necessária porém não
suficiente para mudanças na periferia.
Uma outra questão é decisiva (e se relaciona com o que sugerimos
no início desta parte): a complexidade da industrialização, das articu-
lações das classes dominantes locais.jogam um papel decisivo para se
explorar essa situação (evidentemente isso é uma questão t~~'.11
essencial para uma sociedade dirigida pelos trabalhadores, que 1rucia
a sua transição ao socialismo, condição que multiplicará as chances de
aproveitamento destas brechas). É necessária uma ação política coor-
denada, a articulação de políticas industriais, tecnológicas, financeiras
para o aproveitamento desta situação. Uma inserção ativa na ordem
122
capitalista mundial pode ser "conquistada" e saltos podem ser dados:
parece estar aqui a diferença fundamental entre a política de um país
como a Coréia do Sul e o Brasil. Lá há uma ação tal que até mesmo
produtos típicos da quarta onda longa já são produzidos pelos co-
reanos (circuitos integrados) enquanto a paralisia do Brasil é notável
(como veremos adiante).
Nas fases ascendentes, a inserção passiva no mercado mundial
não descarta a possibilidade de desenvolvimento à escala nacional nos
países dependentes. Contudo, a existência de polfticas articuladas,
ativas, possibilita um melhor aproveitamento da expansão da eco-
nomia mundial, um melhor posicionamento nacional para o momento
da reversão da tendência expansiva.
Já nas fases descendentes da onda, a inserção passiva na divisão
internacional do trabalho pode comprometer as possibilidades de
desenvolvimento nacional. A existência da busca de uma inserção
ativa na ordem mundial é quase um pré-requisito para uma aproxi-
mação do patamar internacional. A combinação de uma política
ofensiva, ativa de desenvolvimento nacional com a paralisia do
avanço da fronteira tecnológica internacional, pode abrir espaço para
significativas aproximações do patamar internacional. O que pode
viabilizar a conquista de posições importantes para uma melhor
participação no próximo ciclo expansivo.
IV- O atraso tecnológico permanente
A situação de atraso tecnológico permanente, a que estão sub-
metidos os países dependentes no interior da ordem capitalista mun-
dial, é uma decorrência das características da "acumulação depen-
dente", capaz de viabilizar aproximações do patamar tecnológico
internacional mas incapaz de alcançar este mesmo patamar.
O atraso tecnológico permanente é consequência tanto do fato da
gestação do progresso tecnológico determinante do patamar inter-
nacional estar presente entre os países capitalistas avançados, como da
inexistência de condições para a assimilação do conteúdo da fronteira
tecnológica em cada período. Essa distinção é necessária para não
realizar-se uma confusão com os países retardatários não-dependen-
tes: neles, o atraso tecnológico não é permanente (ou melhor, pode não
ser).
O conceito atraso tecnológico permanente só pode ser com-
preendido ao se considerar o seu dinamismo. É impossível uma
123
 compreensão estática deste conceito. Porque ele trata de realidades em
movi1'.1ento constante, pos~ibilidades amplas de novas posições. Dada
a movunentação da fronteira_ tecno!ógica, wna movimentação linear,
e tomando-a como refe~ênc1a báSica para este conceito, é possível
entende~ porque wna realidade profundamente transformada, altamente
modenuzada se comparada com o seu próprio passado, será consi-
derada atrasada: o referencial que se estabelece não é o passado de wn
determinado país dependente, mas o presente da nação líder da
dinâmica capitalista mundial.
To1'.1em~s um exemplo para os dias de hoje: ao mesmo tempo em
~ue se 1dentlfica uma mudança considerável em wna economia
retardatária que alcançou um.a maturidade industrial em termos de
uma indús~ri~ eletrome~ânica, em que se analisa as profundas impli-
cações socuus, econômtcas e políticas de uma alteração deste porte,
estaremos comparando-a com a realidade imposta por um patamar
agora fundado na microeletrônica e identificando o atraso que perma-
nece. Muda, mas permanece. Essa dinâmica de alteração e per-
manên~a será discutida no próximo ponto, quando trataremos de um
corolán~ de uma economia em evolução num quadro do atraso
tecnológico permanente: a renovação da dependência espécie de
"outro lado" da permanência do atraso. '
Os l~ites estruturais da acumulação dependente impedem que os
países seJam gesta~ores de progresso técnico. A persistência dos
problemas de financiamento do desenvolvimento económico de médio
e lon~o prazo m~tém esse_s limites. O avanço continuado das
fronteuas tecnológicas, ampliando as exigências para ser atingido
cria wna dinâmica infernal nos países dependentes: sempre estarã~
chegando a wn lugar de onde os países centrais já estarão saindo.
Como essa evolução não é linear e se expressa também na
crescente preocupação com o controle das tecnologias modernas
(cre~cente~ente "aprop~áveis"), a dependência tecnológica passa a •
ser, mclus1ve, um dos pilares da dominação imperialista.
.~o decorrer das o~das longas, assistimos a uma progressiva
part:1c1pa9ão d~ conh~c1mento científico na definição do progresso
tecn~lógico. Vunos amda o papel dos gastos em pesquisa e desen-
vo)vunento na fase do capitalismo tardio, participando da "aceleração
da inovação tecpológica". E qual a relação destes gastos com os países
d~pe_;1d~ntes? E possível identificar wna brutal concentração desses
disr_e~dios nos países centrais. Uma concentração que supera a
part1c1pação deles em termos de produção industrial e comércio
124
exterior: isto nos dá wna pista de algumas mudanças, onde o peso do
controle das tecnologias cresce mesmo com a existência de um certo
grau de industrialização no Terceiro Mundo.
Isto é claramente visível na tabela abaixo.
TABELA li
Distribuição mundial dos gastos de P&D,
produto industrial e exportações - em % - 1973
PAÍSES P&D Prod.lnd. Export.
Desenvolvidos 97,1 92,4 80,7
Econ."socialistas" 30,6 24,3 1o, 1
Econ.capitalistas 66,5 68,1 70,6
Em desenvolvimento 02,9 07,6 19,3
Fonte: Extraído de Fábio Erber, Desenvolvimento tecnológico e
intervenção do Estado, Rev. Administração Pública, n.4
Interessante anotar que há, ainda, uma concentração entre os
países capitalistas avançados: entre os países da OCDE, cinco (EUA,
Alemanha, Japão, França e Reino Unido) respondiam " ...por quase
90% dos gastos totais de P&D e dos gastos em P&D industrial" (36a).
Essa concentração atinge os países dependentes, na medida que
a existência da tecnologia não significa a sua disponibilidade.
"Um país subdesenvolvido não se defronta com mercados livres
nos quais possa vender mercadorias, comprar tecnologia e tomar
emprestado capital. A reserva básica do conhecimento tecnológico,
capital e acesso aos mercados se encontra em um sistema de fusão de
grandes companlúas privadas fora de seu controle. Para obter o que
deseja, deve regatear e negociar com estas empresas, assim como com
os governos nacionais e as instituições internacionais que as respal-
'\, dam" (37): assim Stephan Hymer sintetiza o ponto de partida dos
países atrasados na busca de seu progresso. E como diz Jacques Perrin
em seu pequeno livro sobre transferência de tecnologia: " ... os deten-
tores da tecnologia não têm nenhuma vocação para compartilhá-la"
(38).
Dada a realidade do atraso tecnológico e o controle exercido pelos
detentores da tecnologia, a questão central passa a ser a transferência
125
de tecnologia.
As restrições são enormes. Até mesmo proibição de vendas, de
exportação de certos produtos existe: é o caso dos supercomputadores,
de alguns tipos de circuitos integrados etc.
Quando é possível a compra de tecnologia, ela não significa
necessariamente a aquisição de seu controle, do seu domínio. Além
disso, "... o mercado de tecnologia é um mercado difícil. A dominação
que exerce o vendedor é devida, em grande parte, à falta de infor-
mações do comprador sobre o que deve comprar e a que preço. Os
contratos globais de compra de tecnologia reforçam a dominação do
vendedor". Esta a conclusão de Jacques Perrin após analisar a ex-
periência brasileira, argelina e sul-coreana de compra de tecnologia
(39).
Pela legislação brasileira, a compra de tecnologia é dividida em
cinco tipos: 1) assistência técnica, 2) licença de fabricação e/ou
permissão para utilização de patente, 3) licença para utilização de
marcas registradas, 4)serviços de engenharia e 5) elaboração de
projetos (40).
A transferência de tecnologia via licenciamento tem um aspecto
duplo. Por um lado, quem exporta a tecnologia precisa de desenvolver
junto ao seu freguês a capacidade de utilizá-la, senão pode comprome-.
ter a própria reputação internacional de uma determinada marca ou
produto: " ...assim, o importador de tecnologia deve ser capaz de pelo
menos manufaturar os bens e/ou operar os processos de acordo com
as especificações, seguindo o que o licenciador deve ensinar ao
licenciado sobre como fazê-los" (41). Por outro lado, o licenciamento
não assegura mais do que um aprendizado parcial ao licenciado, um
tipo de aprendizado que " ...ao mesmo tempo assegura as rendas do
licenciador e a continuidade deste relacionamento. Este controle
técnico é reforçado por medidas legais: quando ela é bem conhecida,
a tecnologia não é vendida mas alugada -o dono da tecnologia não abre
mão da sua propriedade sobre a tecnologia, apenas permite ao licen-
ciado o seu uso por um determinado período, sob certas condições,
sendo que algumas delas podem ser restritivas (proibição de expor-
tações, contrapartida de importações etc.)" (42).
Outro mecanismo de "transferência de tecnologia" são os inves-
timentos diretos realizados pelo capital estrangeiro, incluindo-se aí as
joint-ventures. Em termos das subsidiárias estrangeiras, o domínio
das transnacionais é total: os investimentos são realizados de acordo
com os interesses de seu planejamento global, onde a concessão de
126
domínio tecnológico ao país hospedeiro está descartada.
O interessante é que até mesmo na relaç~o intra-firma o ~ntrole
é preservado, realizado através da transferência de uma ca~~cidade de
planejamento suficiente para dar conta das responsabilidades da
subsidiária. É também um padrão de aprendizado limitado, parcial
(43).
Quanto às joint-ventures, a manutenção ~o ~ntrol.e não é menor:
a maior participação acionáriade setores na':1-omus (pnvados ou ~ão)
não assegura que haja uma mudança da matnz quanto à sua definição
de manutenção do controle tecnoló~co. ~ando a~join!-ventures são
firmadas por imposição de uma polfüca nac_ional, a m.atnz ~e chegar
a vender mais caro os serviços tecnológicos à fihal, utilizando-se
inclusive da prática de superfaturar esses ser-.:iços (envolven~.º inclu-
sive assistência técnica etc.). Paulo Bastos Tigre afirma que mesmo
quando os acionistas locais detêm 51 %, na~a ?arante que e~sta
interesse em promover uma efetiva transferencia de tecnologia a
engenheiros e técnicos locais". Lev~~~· como hi~tese, "que mesmo
a participação majoritária nas subsidiánas estrangeiras das empresas
multinacionais não confere necessariamente controle sobre operações,
políticas empresariais e transferência de tecnol_ogia" (~).. . .
Já quando as joint-ventures são estabelecidas por !IllC'.auva da
própria multinacional (buscando acesso a um mercado apeutoso, ou
procurando parceiros que viabilizem sua entrada em certos países) a
situação não parece ser diferente. .
Na verdade, uma análise um pouco detalhada da estrat~gia ~as
multinacionais para os países dependentes demonstrará uma dinânuca
de transferência de unidades de produção, de unidades de prestação de
serviços que aplicam o conhecimento tecnológico desenvolvido alhures.
Uma rápida análise dos gastos em pesquisa e de.senyolvimento
realizadas nas subsidiárias será seguramente auto-exphcauva, quando
comparada com o padrão de gastos das matrizes. Os gastos com P&D
nas subsidiárias é muito baixo.
A dificuldade do acesso à tecnologia disponível, o preço pago por
ela, a manutenção do seu controle apesar ~a sua utilização, tudo isso
contribui para que o atraso tecnológico seJa perm~~n.te.
o atraso tecnológico toma permanente a possibilidade de deto-
nação de processos de alcançamento nos países dependent~s: esta é a
base dos vários saltos que o desenvolvimento das economias depen-
dentes podem conhecer. Saltos em duplo s~ntido: tanto como um
"surto" de crescimento, como uma não repeução de todos os passos
127
anterionnente trilhados pelas economias centrais.
Apesar de todas as restrições conhecidas pelos países dependen-
tes, " ... a acumulação é potencializada pelo fato de se dispor, ao nível
do sistema mundial como um todo, de uma imensa reserva de 'trabalho
morto' que, sob a fonna de tecnologia, é transferida aos países que
recém estão se industrializando. Assim, na verdade, o processo de
reprodução do capital 'queima' várias etapas..." (45).
Essa queima de etapas, esta potencialização da acumulação traz
resultadosquepodemimpressionareconfundirobservadoresdesaten-
tos. Para melhor compreender essa dinâmica é hora de analisar as
mudanças na dependência.
V- A dinâmica da dependência renovável
É o outro lado do atraso tecnológico pennanente.
Ao contrário dos retardatários não-dependentes, os processos de
alcançamento tecnológico na· periferia têm um limite ·que é a inca-
pacidade de atingir o patamar tecnológico internacional. Embora esse
limite não seja atingido, substanciais aproximações deste patamar são
realizadas: é este o ponto de partida para compreender a "renovação da
dependência".
Um painel histórico de um capitalismo como o brasileiro é uma
boa mostra dessa renovação: de um país basicamente agro-exportador
chega a um país exportador de produtos manufaturados, inclusive
bens de capital. A tentação para se diagnosticar um saldo para além do
subdesenvolvimento é grande: é o que faz Antônio Barros de Castro.
Em seu livro A economia brasileira em marcha forçada, após
analisar os impactos dos grandes investimentos do II Plano Nacional
de Desenvolvimento - feitos desde 1974 e que influíram no cresci-
mento econômico dos anos de 1984 e 1985 -conclui que " ... o parque
manufatureiro aqui existente não mais cabe -sequer como caso-limite
- dentro do perímetro do subdesenvolvimento" (46). Na avaliação de
Barros de Castro, o Brasil sequer seria o "mais desenvolvido dos
subdesenvolvidos": a barreira da dependência teria sido ultrapassada.
O fundamental nesta discussão é considerar que o salto de
desenvolvimento econômico que ocorreu significou um maior aca-
bamento na estrutura industrial do país, a sua modernização (com
efeitos importantes na ampliação de seu dinamismo e no peso da
'pressão interna' na combinação discutido no item anterior), mas isso
se deu no contexto da dependência. É verdade que alterações se deram
128
em relação à própria situação de dependência: ela se requalificou, se
renovou.
Toda a modernização que aconteceu não passou de uma reno-
vação da dependência.
Analisando-a mais de perto, fica clara essa caracterização. Um
bom exemplo seria o desenvolvimento da siderurgia brasileira: há
aqui uma verdadeira "evolução da dependência tecnológica" (47).
Inicialmente a dependência se evidenciava pelo peso das importações
de produtos siderúrgicos. Posteriormente (a partir dos anos 1930/
1940) há o desenvolvimento da produção interna, com os grandes
complexos se apoiando em tecnologia importada, seja pela aquisição
de equipamentos ou de serviços.
Durante a década de 1970, cresce a produção interna de equi-
pamentos para a indústria siderúrgica, desenvolve-se " ... uma ca-
pacidade de absorção das técnicas importadas, que pode chegar até
mesmo à emergência de uma certa capacidade interna de criação
tecnológica em algumas usinas ... e o surgimento de um pequeno grupo
de firmas de engenharia .. especializadas em siderurgia Tais fcnômenos
revelam uma certa mudança relativa no núcleo central da dependência
tecnológica cujo centro de gravidade iende cada vez mais a se localizar
na compra de tecnologias 'não-incorporadas' (serviços de engenharia,
assistência técnica etc.) crescentemente sofisticadas, seja diretamente
para a fabricação de produtos siderúrgicos, seja para a produção de
equipamentos para a indústria do aço" (48).
Esse "deslocamento do núcleo central da dependência" apontado
para o caso da siderurgia é uma idéia essencial para a compreensão da
renovação realizada. Entre importar os produtos e chegar a produzir
equipamentos para a mesma indústria vai uma ampla mudança. Nela,
há o desenvolvimento de capacidades tecnológicas internas. Isto já
havia sido detectado quando da discussão sobre a transferência de
tecnologia via licenciamento: alguma capacidade é adquirida. Con-
tudo, essa capacidade vem relacionada com três questões: 1) ela é uma
capacidade limitada, fruto de um aprendizado parcial; 2) ela expressa
uma "sofisticação" da dependência, agora se concentrando mais no
controle da tecnologia "em si"; 3) essa capacidade mesmo limitada, é
transferida quando a fronteira tecnológica se movimentou (seja no
setor em questão, seja pela perda da importância estratégica deste setor
em detrimento de algum outro mais novo).
Esses comentários extraídos do exemplo da siderurgia são impor-
tantes para o debate com a proposição de Antonio Barros de Castro:
129
1evolução da produção siderúrgica é crucial para a sua nova caracteri-
cação do país, dando uma expressiva contribuição ao que ele identifica
10mo "ganhos de divisas". Ao lado dela, Barros de Castro aponta um
'avantajado núcleo" da economia brasileira, composto pelos setores
le energia, metalurgia, química e bens de capital, portanto componen-
es essenciais do "parque manufatureiro que não cabe sequer como
:aso-limite no perímetro do subdesenvolvimento".
Vejamos a indústria de bens de capital: as mudanças não são
nenos expressivas. Em 1970; a participação dos bens de capital nas
mportações atingiu 37,7% enquanto em 1982 ela caiu a 16,9%.
~uanto à porcentagem dos bens de capital no total das exportações, ela
1obe de apenas4,5% em 1970para 16,5% em 1982. Essa mudança é
>em captada por Barros de Castro. Entretanto, não consegue situar
:om precisão outras novidades, importantes para a defmição da
tltrapassagem ou não do limite do subdesenvolvimento: " ... a indústria
,rasileira de bens de capital adquiriu um domínio considerável sobre
odo um conjunto de atividades de planejamento e manufatura para
1ma gama de produtos, baseada na tradição metalúrgica do Brasil e em
irocessos de cópia-e,adaptação. Mas, as evidências disponíveis su-
ierem que esta trajetória de desenvolvimento tecnológico é limitada
: que a indústria brasileira tende a se apoiar em tecnologia importada
,ara produtos novos e mais complexos" (51). Também aqui na
ndústria de bens de capital há um "deslocamento do núcleo central da
lependência".
O movimento é duplo: ao lado da modernização, do maior
1cabamento do parque produtivo nacional, há a sofisticação dos
necanismosda dependência. Uma rede mais complexaesutil é tecida.
A não percepção deste "duplo movimento", simultâneo e com-
>inado, trouxe várias interpretações interessantes do processo vivido
JOrum conjunto de países dependentes como o Brasil, Coréia do Sul,
Índia etc., durante a quarta onda longa, quando passaram a ocupar uma
JOsição de destaque na nova estratificação criada no "mundo subde-
;envolvido". A partir daí há polêmicas interessantes.
Uma delas é a exposta por Fabio Erber em seu texto para
liscussãointitulado Technological dependence and learning revis-
ited: o autor coloca lado a lado as formulações da teoria da de-
,endência e a elaboração intitulada incremental indigenous school
'.escola do aprendizado incremental)- IIS. Esta, analisando os casos de
inúmeras firmas da América Latina, Índia, Coréia, apresenta uma
posição extremamente "otimista" quanto às possibilidades destes
130
países recentemente industrializados. Apresentando inúmeros dados
sobre o domúrio destes países sobre tecnologia (capazes de apresentar
adapt.ições em processos e produtos desenvolvidos em outros lugares,
tudo isso baseado em processos de aprendizagem, acumulativos),
consideram que esses países chegaram a um bom nível tecnológico, e
concluem surgerindo que está emergindo uma nova divisão inter-
nacional do trabalho, baseada nas capacidades técnicas por eles
desenvolvidas (49). Já a teoria da dependência ressalta as limitações
da persistência da importação de tecnologia etc.
Na discussão, Fábio Erbcr mostrará como o acento apresentado
poruma escola - a IIS - está nas novas capacidades desenvolvidas nos
países periféricos, enquanto a outra escola insiste nos vínculos impos-
tos por uma tecnologia fundamentalmente importada. Há um· certo ·
exagero da primeira escola com relação a este desenvolvimento:
apesar de grande, ele dificilmente poderia ser considerado suficiente;
na escola da dependência, há até mesmo uma certa perplexidade acerca
do que o sistema capitalista mundial possibilitou à sua periferia em
termos de industrialização. Uma exagera as possibilidades do desen-
volvimento tecnológico local e a outra as suas limitações. E racioci-
nando a partir da dinâmica cíclica chega a uma interessante conclusão:
" ... podemos apontar uma outra similaridade entre eles (os teóricos da
IIS) e os autores da teoria da dependência: se os últimos sofreram por
não colocar apropriadamente as oportunidades abertas pela fase
expansiva (boom) do ciclo, os primeiros parecem não ter api;eciado
plenamente as implicações da presente fase de declúrio" (51 ). E como
se essas formulações trabalhassem apenas com fotos tiradas em certos
pontos da onda longa, perdendo assim o dinamismo e as mudanças que
ela encerra: daí a necessidade e a riqueza do conceito da renovação da
dependência. Nos altos e baixos do desenvolvimento tecnológico na
periferia, uma barreira nâo é quebrada: a da dependência. Em todo este
processo, há o que muda e o que fica.
Embora renovada, a dependência permanece.
VI- Algumas particularidades da difusão do progresso técnico
nos países dependentes
A primeira particularidade está no fato da criação, da gestação do
progresso tecnológico se localizar alhures. As forças motrizes do
progresso são exógenas. Os países dependentes são colocados em
131
contato com tecnologias já desenvolvidas, "disponíveis" no mercado
mundial.
Uma inovação tecnológica em um país dependente é um novo
produto ou novo processo que se difunde dos países avançados para
os mais atrasados. O processo de modernização tecnológica nos países
dependentes inicia-se saltando várias fases que estão na gênese de uma
revolução tecnológica: estágios como o de desenvolvimento da ciência
pura, invenção e inovação estarão ausentes. Distingue-se o processo
frente aos países avançados por começar pela sua difusão. É um
processo incompleto.
Ou melhor, o processo de difusão de uma inovação tecnológica
num país dependente começa pela obtenção do acesso à tecnologia.
Seria difusão se o processo fosse automático e uma vez criada a nova
tecnologia ela iniciasse o seu curso para eis demais países. A discussão
feita sobre a crescente "apropriabilidade" das tecnologias indica que
se nunca foi assim, cada vez o é menos. Os países dependentes se
defrontam com uma tecnologia cujo acesso terão de negociar. Acesso,
portanto, sempre retardado. Às vezes, retardado por toda uma onda
longa.
Feita essa observação sobre a diferença entre a mera difusão e o
acesso, estamos de acordo com as colocações de Fábio Guimarães, que
buscando distinguir os processos de inovação ocorridos nos países
desenvolvidos e nos de industrialização recente, afinna que " .. .naqueles
as etapas schumpeterianas de invenção-inovação e difusão apresen-
tam-se nessa ordem..." mas nos países de industrialização recente
" ... as etapas schumpeterianas aparecem em geral alteradas em sua
sequência. O processo tem início via de regra pela fase de difusão,
quando são introduzidas as inovações na estrutura interna da pro-
dução" (53).
A sequência deste processo será um processo de aprendizado e de
inovações secundárias.
A entrada de uma inovação tecnológica será patrocinada pelo
centro dinâmico da economia nacional. É esse centro que determina
a aproximação máxima que o parque produtivo/de serviços terá com
o patamar tecnológico internacional: em outras palavras, será aí que
se estabelecerá a fronteira tecnológica interna (54).
Essa fronteira interna poderá ser definida, como vimos, a partir de
pressão externa ou de solicitação interna. Num país como o Brasil, há
uma combinação entre ambos, dada a complexidade da estrutura
econômica. Assim, o acesso a uma tecnologia.estabelecendo um novo
132
patamar para a fronteira tecnológica interna, pode ser realizado a partir
de um esforço, de uma negociação, determinada por interesses específicos
da acumulação capitalista do país. Ou apenas a partir das estratégias
mundiais de empresas multinacionais.
Essa fronteira tecnológica interna será estabelecida por algum
processo dentre os analisados no tópico sobre o atraso tecnológico
permanente: " ... usualmente a partir de empresas estrangeiras, rara-
mente via compra strictu sensu de tecnologia por parte de empresas
nacionais e, mais frequentemente, via licenciamento ou subsidiárias"
(54).
Uma vez estabelecida uma nova fronteira tecnológica interna,
estará sendo detonada uma dinâmica endógena de alterações no
parque produtivo/de serviços do país. Esse parque nunca fica ileso a
estas alterações. O que pode variar é a dimensão do impacto causado
pela inovação introduzida. Até mesmo a mera compra de um equi-
pamento mais sofisticado tem seu impacto: é necessária uma mão-de-
obra capaz de operá-lo, alguns serviços de assistência e manutenção
técnica têm que ser fornecidos, vários serviços auxiliares são requeri-
dos. Um efeito pequeno, mas presente. Muito maior será o impacto da
implantação de uma unidade de produção deste mesmo equipamento
nacional: todo o maquinário para a sua construção pode ser produzido
no país, as exigências de formação profissional são muito maiores,
unidades de produção auxiliares poderão ser construídas para fornecer
produtos e componentes necessários etc.
Ao ressaltar as possibilidades de evolução tecnológica existente
nos países recentemente industrializados, insistindo (com certo exa-
gero) nas várias hipóteses de aprendizado e criação de capacidades
tecnológicas internas, os teóricos da "escola de aprendizado incre-
mental" (!IS) dão uma contribuição importante ao debate. Alterações
da fronteira tecnológica interna têm repercussões: ao ressaltarem esse
aspecto, eles têm razão e demonstram um ponto muitas vezes subesti-
mado. Erram ao não precisar os limites desse aprendizado interno e sua
conformação à divisão internacional de trabalho ditada pelo imperia-
lismo.
A partir da alteração da fronteira tecnológica interna, o processo
de difusão pela economia nacional também é diferente do que tem
lugar nos países capitalistas desenvolvidos.
A primeira razão desta diferença está em um fenômeno bastante
comum nos países dependentes: há apenas a utilização da nova
tecnologia (não há a sua produção interna). Ela é a consequência das
133

limitações do processo de acumulação nacional (que não coloca vastos
recursos à disposição do desenvolvimento econômico), da pobreza da
estrutura produtiva do país. Essa limitação do processo de acumulação
deixa marcas profundas na economia e na sociedade. O sistema
educacional é um exemplo disso: o seu papel é o de mero formador de
uma mão-de-obra mais ou menos especializada, às vezes de formação
de alguns "aprendizes" no manuseio de tecnologias mais avançadas
que são ou serâo utilizadas no país. E a ausência de formação
profissional pode ser um entrave à evolução tecnológica (Freeman,
por exemplo, considera que uma das prováveis causas da queda da taxa
de crescimento da Inglaterra durante o terceiro Kondratiev, quando ela
deixa de ser país líder, é o seu atraso na educação técnica e na
massificação do ensino superior, ao lado da falta de vínculos entre suas
instituições científicas e a indústria) (55). Particulannente na era da
microeletrônica, não podemos subestimar as deficiêndas da política
educacional, científica e tecnológica.
Introduzida uma nova tecnologia, a sua propagação é restrita, a
sua difusão pela economia é contida. Isso contribui para a criação de
verdadeiros "bolsões" de progresso tecnológico, destacados do con-
junto do parque produtivo. Uma característica típica das economias
dependentes que se industrializaram será aguçada: a desigualdade, a
convivência estratificada do "moderno" com o "antigo".
Mesmo quando a introdução de uma inovação venha acom-
panhada de sua produção interna, a sua propagação, a sua difusão, se
dará de uma forma mais limitada. A segunda razão para as diferenças
do padrão de difusão em relação aos países desenvolvidos está na
pobreza da base técnica previamente construída, que tomará "mo-
dernizável" apenas parte do conjunto do parque produtivo, talvez no
máximo o seu setor mais dinâmico. Nos países dependentes, os fatores
que facilitam a propagação e a difusão do progresso técnico são mais
débeis do que os que limitam essa mesma propagação.
Como sintetizar a diferença entre a difusão do progresso técnico
nos países avançados e nos dependentes? Onde as forças motrizes do
progresso técnico atuam diretamente, a sua propagaçao é feita por
ondas. Por aqui, onde as forças motrizes atuam indiretamente, de uma
forma mediada, sua difusão é mitigada: a forma de sua propagação
será a marola (uma onda "reflexa", originada pelo movimento de
outros corpos, sem um dinamismo próprio, com uma amplitude
menor).
Ao falar dos países dependentes estamos tratando das marolas do
134
progresso técnico.
, A compreensão das "marolas" é importante para a discussão da
dinâmica cíclica das economias dependentes e também para nos
fornecer elementos para uma política de modernização tecnológica em
uma sociedade dirigida pelos trabalhadores: o pequeno vigor da
propagação do progresso técnico demonstra o tamanho do esforço
consciente que deve haver para que ele seja mais intenso.
Definida a diferença da dinâmica de difusão em relação aos países
hegemônicos do capitalismo mundial, é necessário apontar as va-
riações nas "marolas" do progresso técnico: elas estâo intimamente
relacionadas com as altas e baixas do ciclo econômico, da dimensão
dos investimentos globais da economia. Não é possível dissociar a
difusão das inovações da dinâmica cíclica da economia.
Em um momento de expansão econômica, de aplicação e matu-
ração de grandes investimentos, dois fenômenos podem se fazer
presentes: 1) o acesso a nova tecnologia disponível no mercado
internacional, estabelecendo um avanço da fronteira tecnológica
interna; 2) uma certa renovação da base técnica da produção, com as
necessidades de modernização da indústria criando um mercado
interno para uma produção nacional de inovações (que pode ter um
desenvolvimento parcial). Há nessa fase um processo de difusão do
tipo "novo ciclo", quando a economia conhecerá uma ampliação de
sua desigualdade interna e um espraiamento restrito típico da "maro-
la".
Na fase de recessão ou estagnação, a tonalidade das alterações da
produção se darão no campo da racionalização da produção. No
fundamental será uma fase onde máquinas e equipamentos mais
modernos poderão participar da racionalização ou repor o que tiver se
desgastado. O mercado para a produção de inovações é mais restrito.
O quadro da difusão das inovações será do tipo "pequenos ajustes".
Os elementos chaves para a compreensão da difusão das ino-
vações tecnológicas serão encontrados na análise da combinação da
dinâmica de aproximação do patamar tecnológico internacional (da
capacidade nacional de conquistar acesso à tecnologia disponível)
com os fluxos e refluxos dos investimentos duranteocicloeconômico.
Cada ciclo deixa a sua marca na fonnação social dependente, na
estrutura do parque industrial. Cada ciclo terá uma fronteira tecnológica
interna delimitada, uma dada difusão para o conjunto da produção. O
resultado destes ciclos sucessivos, das várias "marolas" do progresso
técnico, será a existência de várias "camadas" de tecnologias de
135
 :~f;~::~~aj~::nt~~:~~~::i?ilidJde de o início da intro- s6cio-econômica dos países atrasados.
1c~ e U?1ª fase se darem um , Nas duas primeiras ondas longas, a transmissão da dinâmica dos
momento em que a difusão das t
1
ainda nã? tenha se completado. ecno og:ias típicas da fase anterior países centrais era bastante automática. Paul Singer, discutindo os
ciclos de conjuntura nos países subdesenvolvidos afirma ser" ...not6rio
Por isso no Brasil c · . , .
diferenciada ~mo · onvive1!1 rnd uStrj as de produtividade tão que na economia subdesenvolvida, que não adquiriu inteiramente
têxtil de elevada utili~::i~::=~a robotizada e uma indústria características capitalistas, o ciclo de conjuntura é induzido de fora
vivem o robô e a foice como co . ª ores mal remunerados. Con- para dentro" (57). Na sua obra sobre a indústria brasileira, Wilson
A esta desigualdade de nf '!1° mstrume~tos de trabalho. Suzigan precisa essa "indução", quando ao tratar do desenvolvimento
deve ser adicionada a desigual~~~ de m?J~rruzação e p~odutividade, industrial anterior à Primeira Guerra Mundial, mostra que " ... as
dependentes é sem e soei · 0 atraso social dos países indústrias desenvolvidas nesse período eram diretamente afetadas por
cujo sentido é em ~:::;o;;ron~do Jºm a introdução de tecnologias mudanças na política econômica, particularmente na política mo-
problemas sociais em partic':It 0 ~ e mão-de-obra. Os irresolvidos netária, e por crises econômicas e financeiras internacionais, as quais
aproximação d ' aro O emprego, se intensificam a cada eram imediatamente transmitidas á economia interna através de crises
zação neste fin~P~tamar tecnológico. A problemática da moderni- no setor exportador" (58).
impactos da autom:ç~~~ :da longa é bastante preocupante: os À medida que a economia de um país como o Brasil, por exemplo,
expressiva expansão anual da país de desempregados e com uma vai deixando de ser "um mero reflexo do capitalismo mundial" (para
ser minimizados 1 . população econômica ativa não devem usar a expressão de Francisco de Oliveira para a longa fase agrário
pe o movunento operário M · di . . exportadora de nossa economia), o ciclo passa a terum peso maior de
mos as nossas alternativas para u lí . · ais ª. ante, discuure- determinantes internas.
preocupação da moderniz ã ma po ~ca operária que combine a
Afinal a b . aç o tecnológica com o avanço social O ciclo vai passar a expressar tanto os "impactos das ondas
, urgues1a das nações d d · mundiais" como a articulação que as classes dominantes nacionais
planos. epen entes é retr6gada nestes dois
desenvolveram para responder às insuficiências e às incipiências do
processo de acumulação dependente. Como foi visto na parte I deste
Vll- Um ciclo econômico deformado capítulo, o papel do Estado, dos investimentos públicos, para a
superação da acumulação privada nacional, se combinam com uma
Todas as diferenças entre a a ul expressiva presença do capital estrangeiro. O modelo de acumulação
dependentes (base para as distin :m ação nos países avançados e capitalista existente no Brasil desde 1930 se funda na articulação
tecnológica) determinarão a anito s 7ntre os pr~s~s de inovação tripla: pequena participação do capital privado nacional (que vai
Sob o impacto das "ondas. da 1 1. nua també?1 ~Stínta dos ciclos.
ciclos "nacionais" nos paí
deformação.
J do valor mundial se estabelecem os
ses ependentes. Este impacto impõe a sua
crescendo pelas facilidades que encontrará), grande presença do
Estado, importante papel complementar do capital estrangeiro.
Essa articulação possibilita uma dinâmica cada vez menos
"meramente reflexa". O papel do capitalismo internacional persiste
1) As mudanças na dinâmica cíclica dos países dependentes influenciando a dinâmica nacional: é agora uma influência mais
mediada, mas presente e decisiva. A rigor, nenhum país está livre dos
Durante toda a discussão das ondas lon as e o impactos da dinâmica mundial e mesmo das mudanças econômicas
tes, ficou explícita a possibilid d d g. . s países dependen-
entre a dinâmica econômicados a e a ocorrenc1a de descompassos em países centrais (veja-se as repercussões das mudanças nos EUA
Talvez até seja o fenômen países avançados e a dos dependentes. sobre a economia japonesa e vice-versa). A dimensão e a qualidade
mais provável quanto mai~ ~:ssco~um. ~sse descompasso é tanto desta influência sobre os países dependentes é superior, embora o
s6cio-econômica dos países atrasaed ornan o complexa a formação próprio desenvolvimento destes países tenha forçado a sua requalifi-
os. cação. As particularidades da acumulação dependente estarão gra-
136
137
 vadas na anatomia de seu ciclo.
2) As alavancas estatais do ciclo
A dimensão da inteivenção estatal não é fortuita ou casual: ela é
un_ia ''.solução nacional'.' às limitações da acumulação capitalista.
Pnmeuu, porque o descompasso entre a acumulação nos dois conjun-
tos de ~aíses é tal que o ~querido par_a garantir a reprodução ampliada
de capital é sempre mais do que o disponível na economia nacional.
Afinal, os países dependentes" ... ingressaram na era industrial quando
~ b?5eS técnicas e fu_ianceiras já eram relativamente complexas,
unplicando grandes dimensões de plantas e elevadas exigências
tecnológicas" (59). . investimentos estatais terão uma grande influência em vários pontos
As dificuldades para o financiamento privado do desenvolvimento
são enonnes. Foram pouco frutíferos os esforços realizados pelo
Estado para desenvolver em uma economia como a brasileira um
sistema financeiro privado capaz de bancarinversões de longo prazo.
Para Maria Conceição Tavares, embora o sistema fmanceiro nacional
tenha desenvolvido as funções de criação de crédito e de intenne-
diação financeira (após a refonna de 1965), não viabilizou a ca-
paci~ade de gerir _e direcionar " ... os volumes de capital-dinheiro
aglutmado_s no sentido de dar suporte aos movimentos de acumulação
real, espeCialmente quando se trata de avançar capital para projetos de
grande porte e largos prazos de maturação" (60).
Ess~ incapacidade de financiamento, além de exigir uma solução
como a mteivenção do Estado, influi no perfil do ciclo: esta inca-
pacidade poderá detenninar a extensão da transição entre uma fase de
recessão (ou mesmo uma fase de recuperação económica) para a
expan_são económica. Aqui, ao contrário do ciclo dos países centrais,
os efeitos "saneadores" da recessão não viabilizarão uma "revoada" de
capitais antes ociosos para a produção, pois eles são débeis, incipien-
tes. A nova expansão pressupõe a definição dos novos e massivos
investimentos que financiarão o seu deslanchamento: enquanto a
economia fica "marcando passo" neste ponto, aguardando tal definição
alonga-se esta parte do ciclo. ' fluência sobre como a inevitável "conta" da subordinação nacional
Ressalte-se que essa definição, especialmente porque é uma
definição de uma massa de investimentos estatais, tem uma detenni-
nação política: acertos em tomo da política hegemónica no interior das
classes ?ºminantes são p~e~supostos para viabilizar este relançamento.
Há, assim, uma forte pohuzação das detenninantes do ciclo: alguém
deve manejar as alavancas da ação estatal.
138
os investimentos estatais sempre estiveram presentes na criação
das condições de todos os ciclos expansivos da economia ?rasileira
pós-1930: seja investindo na infra-estrutu~, como en~rgia, tr_ans-
porte, telecomunicações; seja na produção de msumos bás1~s; seJano
incentivo à ação do capital privado (nacional ou estrange1~) ª!rav~s
de incentivos, subsídios, estímulos à implantação de mulunac1onais
etc. É um Estado inteiramente privatizado. Um dado dem?nstra o
peso desta participação: em 1979 a fonnação bruta de cap1~l ~xo
contou, no Brasil, com uma contribuição do Estado que atmgiu a
significativa taxa de 43,7% (61).
Com todo esse peso no conjunto da economia, é evidente que os
do ciclo: sua contratação pode contribuir para acentuar uma fase
depressiva, sua reativação pode auxiliar a recuperação do crescimento
económico e a sua aceleração pode exacerbar a fase de auge (62).
O peso da inteivenção estatal se expressa em outra cara~te:fstica
distintiva das economias dependentes (semelhantes à brasileira): o
papel de políticas económicas governamentais _na detonação _d_a fase
recessiva do ciclo. Analisando a recessão postcnor ao golpe militar de
1964, Paul Singer afinna que " ... a depressão, ~m cujo início nós
entramos, terá fonna diversa da do ciclo clássico. E que o processo não
está sendo desencadeado por um mecanismo coletivo, como o mer-
cado, mas é comandado conscientemente pelos que puxam as alavan-
cas da política económica" (63). O mesmo se repete agora, com a
implantação do Plano Collor: a refonna monetária e os controles
governamentais sobre a economia têm a clara intenção de impor uma
razoável redução do nível da atividade económica, um~ recessãg
necessária. segundo os figurinos do FMI - para debelar a mflação. E
um outro aspecto da "politização" do ciclo: uma decisão política pode,
abruptamente, transfonnar uma estagnação em recessão.
3) O ciclo e a dependência .
A dependência se renova, já vimos. Essa ren?vação tei:i m-
será apresentada. . .
Na fase agrária-exportadora das economias subdesenvolvidas ela
impacta diretamente a economia nacional via o setor exportador: por
ali a crise de lá chegava aqui.
À medida que os laços de dependência se sofisticam, a sua relação
com o ciclo muda. Da dominação comercial ela passa à dominação
139
financeira e tecnológica, mas continua atuando como um "constrangi-
mento externo" em várias fases do ciclo.
O capital estrangeiro tem um peso importante na solução nacional
para o financiamento da acumulação: é um dos três pilares que a
sustentam. Seus movimentos são, assim, importantes para o ciclo,
influenciam inclusive os "mecanismos internos" da dinâmica cíclica.
Entre 1947 e 1962 (um período de expansão da economia brasileira),
o capital estrangeiro tinha o seu aspecto central no " ... fornecimento de
tecnologia, isto é, pela acumulação prévia que podia ser rapidamente
incorporada". Neste período a contribuição quantitativa era pequena
pois a poupança externa nunca passou a 5% da poupança total (64).
No ciclo l 967fi3 há uma aceleração do endividamento, fruto de
" ... uma convergência de uma situação de grande liquidez inter-
nacional com a de um ciclo expansivo interno, onde a demanda por
crédito em moeda doméstica exercida pelo setor privado crescia a
taxas elevadas e onde as características institucionais do sistema
financeiro interno faziam com que parcela crescente dessa demanda
fosse atendida, independentemente do estado das contas externas, por
operações que envolviam a entrada de recursos externos" (65).
Como consequência da mudança da onda longa para depressiva,
noiníciodadécadade 1980ofluxoseinverte: acrisedadívidaexterna
passa afazer parte do cotidianodos países do terceiro mundo. Calcula-
se que nos anos de 1986fi, vários países da América Latina transfe-
riram às nações credoras de 5 a 6% de seus respectivos PIBs. Apenas
em um ano (1986), o Brasil transferiu nada menos que US$ 12 bilhões.
. -:" dependência financeira, desenvolvida neste período (e que tem
unplicações sobre o desenvolvimento industrial, ao impor exigências
de contra partidas na importação de determinados equipamentos como
requisitos para a captação de recursos, dentre outras) apresenta a sua
"conta". Impacto duplo sobre o ciclo econômico: em primeiro lugar,
ao impor uma sangria de recursos a uma economia que possui uma
incapacidade estrutural de financiar o desenvolvimento; em segundo,
por determinar, especialmente via FMI, a implementação de polfµcas
econômicas que combinando a restrição do mercado interno com o
incentivo às exportações contribui para novas exposições à dinâmica
econômica imediata dos países centrais. A recuperação econômica
dos anos de 1984 e 1985 foi puxada pelo aumento das exportações, o
que coloca a economia nacional susceptfvel de sentir imediatamente
os efeitos de uma recessão nos EUA, que levará à queda das expor-
tações brasileiras, motor daquela recuperação. A própria desvalori-
140
µção do dólar repercutiu nas economias que exportavam fundamen-
talmente para os EUA.
A dependência "deforma" o ciclo ao impo_r essa brutal ~ans-
ncia de recursos para o exterior que caractenzou a econor~ua do
ferê . Mundo na década de 1980: a estagnação econôm1ca da
Terceiro · ão do fluxo de
década foi fundamentalmente causada ~r essa invers " .
ca itais É um violentíssimo "constrangunento externo. UTIIJ<?St? ao
. ~o f~nômeno certamente desconhecido nos países unpenalistas
fc~rd exceção dos obrigados a pagar as reparações_ de guerra, como a
Alemanha depois da Primeira Guerra, quando env10u algo entre 2 e 3
'*0
de seu PNB para os países vencedores ... ). .
As consequências da dependência finance1~ vão além da 1m-
.
ição de uma recessão ou uma estagnação ao cicl? do paí~ depen-
~te: a dilapidação de recursos nacio~ais aguça a rncapac1dade de
financiamento do crescimento econôm1co e estende a fase de e~tag-
nação, contribuindo para adiar a chegada da recuperaçã?. Além disso,
dado o papel do capital estrangeiro como fonte de financiamento d~ste
desenvolvimento, a sua fug~ co!1trlbui p~ra a manutenção da_ cn~e,
frustrando até mesmo seus ü1genuos/cfmcos adv?gados ~ac1?na1~,.
que responsabilizam a ausência de "abertura ao capital m~!Unac1?nal
la rsistência da crise: este fluxo tem uma determinação rnter-
:ci:al e é relativamente indiferente à propaganda e às vantagens
menores abertas em países do terceiro mundo.
4) O atraso tecnológico e os "saltos" no ciclo .
Ao se defrontar com um patamar tecnológico dado, estabelecido,
os países dependentes podem conseguir o acesso a algumas tecn?lo-
.as disponíveis e detonar um processo de alcançamento tecno_lógico.
~sse processo pode ser responsável por outra deformação do c1clo,_ ao
possibilitar a obtenção de elevados índices de crescimento econôm1co
ou O estabelecimento de um elevado "pico" no ciclo. . .
Francisco de Oliveira justifica essa possibilidade,_ ao_ discutir.ª
· brasilei· ra " pelas suas relações com o cap1tahsmo mais
economia , ··· · ã
maduro" ela pode contar com " ... formas concretas de rnvers o que
upam previamente trabalho", o que" ... potencializam ~normement:;
: a unidade de inversão (isto é, elevam a relação capital-produto)
(66). . al
Discutimos anteriormente o efeito dos processos de cançamento
nas economias "atrasadas". Vimos como nos países depend_ente_s, ele
era responsável por aproximações do patamar tecnológico rnter-
141
nacional. A expressão dessa aproximação em termos de ciclo é a
obte?ç~ode altas taxas de ci:escimentoem sua fase expansiva. No caso
brasileiro, as taxas de cresetmento foram superiores à média em geral
obtida nos países capitalistas avançados. Af estão os verdadeiros
saltos que a acumulação dependente pode dar. Evidentemente dada a
distância dos países avançados, os saltos - por maiores que sej~ - não
os alcançam. Esses saltos, viabilizáveis pelo atraso, demonstram a
possibilidade de polfticas que sustentem taxas de crescimento estáveis
por largos períodos: há muito para ser percorrido na evolução económica
e social e não deixa de ser um dado importante para situar a necessi-
dade e a viabilidade de transformações revolucionárias nas sociedades
dependentes!
· O processo de alcançamento tecnológico não pode ser isolado de
algum~ carac~rísticas centrais da acumulação nos países dependen-
tes: a base des_1~~ da econ?mia (a persistência de um quadro de
acumulação prumtiva financiando o desenvolvimento capitalista), a
super-exploraç~o dos.trabalhadores, inúmeras formas de ampliação da
extorsão de mais-valia etc. O resultado da combinação da aplicação
das tecnologias avançadas com as características da nossa formação
sócio-económica é contraditório, bem representado pelo que ocorreu
durante o "milagre brasileiro": a poesia de Caetano Veloso expressa
bem essa contradição, ao falar da "força da grana que ergue e destrói
coisas belas" (Caetano fala de São Paulo, uma boa síntese do processo
de "crescimento e pobreza" gerado naquele ciclo).
. . A tecnologia avançada ao ser incorporada fará com que a produ-
tividade dê saltos. Mas essa elevação de produtividade não será
transferida aos trabalhadores; servirá, ao contrário, para ampliar a taxa
de exploração da força de trabalho, fornecendo excedentes internos
para a acumulação. Como afirma Francisco de Oliveira," ...o diferen-
cial entre salário real - produtividade constitui parte do financiamento
da acumulação" (67).
5) O amortecimento dos efeitos aceleradores e multiplica-
dores
Dada a estreiteza do parque produtivo nacional, a ocorrência de
uma fase de retomada económica, que no ciclo clássico representa um
aquecimento da demanda por bens de consumo e repercute na dinâmica
geral ampliando a demanda por bens de capital (máquinas e equi-
pame?t~s P,ªra. as indús:rias de bens de consumo e, depois, para a
própna mdustna de eqmpainentos), esbarra em bloqueios e limites.
142
o primeiro éa inexistência de certos equipam~nto! no parqu_e
nacional (ou pelo atraso do parque ou pela ~fistica~ao d~ eqm-
amento): a solução é a importação do que Já está d1spomvel. no
~ercado mundial. Essa importação quebra o esquema cláss!co,
pois os efeitos aceleradores são transferidos para ? exterior,
mitigando a sua repercussão sobre a econo.nua n~c1?na_l e re-
baixando o potencial de crescimento do c1clo, d1nunumdo a
persistência do crescimento sustentado. .
Mesmo quando há a produção interna de bens ~e ~apita!, a
limitação desta produção é um limite para o e_feito multiplicador: as
repercussões sobre o conjunto do ciclo ~ parcial. .
A economia brasileira conheceu dms momentos dife~n:es com
relação a este limite. Para José Serra, até 196_9 ª,Parte pn?c1pal dos
efeitos aceleradores" canalizou-se para o extenor' . Já a p~r de 1970,
a situação muda: "a produção nacional (de ~ns de capital) cresceu
tanto quanto as importações correspondentes (68).
A explicação do porquê deste problema em relação à produção
interna de bens de capital, segundo José Serra, é dada por: 1) elevada
complementariedade entre a produção doméstica e as_im_portaçõe~ de
bens de capital; 2) estreiteza do parque PTO?u~or J~ mstal~do, 3)
dificuldades de natureza tecnológica para substttuu~mtas das impor-
tações (contribui para isso a pauta fragmentada das unportações que
não indica a ultrapassagem da escala mfuima de produçã~ de ~án~s
bens); e4) outros fatores como a maior propensão das m_ultlnacronais
a importarem as máquinas e os equipamentos que precrsam (69).
A conclusão neste ponto é a de que" ...se é ver~ad~ qu? a compra
de equipamentos, v.g., de tecnologia acumulada, gue1ma. etapas de
acumulação ela também reduz o circuito de realtzação mtema ?º
capital, 0 q~e tem, entre outras, ~ co~sequência d~ tomar º. efeito
multiplicador real da inversão mais ba1~0 que o efeito po~n~:U que
seria gerado no caso de uma realização interna total do capital (70).
Essa diferença com relação ao ciclo clássico pode ser melhor
visualizada a partir da comparação do peso das indústrias de bens de
capital nos respectivos parques industriais de países av3?çados e do
Brasil. o Brasil, diga-se de passagem, era em 1982 o maior produtor
de bens de capital entre os países dependentes.
 aíses centrais é causa da ausência de várias
TABELA Ili , do ctesem?°!I~d~ nosd~ ciclo nos países desenvolvidos: as etapas de
etapas hoJe J P1ca_s to experimentação inexistirão nos países
Participação da indústria de bens de capital no total do valor criação, desenvo1v1men ,
adicionado pelo conjunto da indústria, para o Brasil e um
número selecionado de países desenvolvidos - 1960 e 1974 - em depe~:~teJ~_caráter inc~mpleto que imF ~~~~~f:t~ta;e~~~
porcentagem vamente a difusão das m;vaç::is:O~ ~ue a favoreça), debilita
cultu~ e de um_a f~rr:;aç ~ar melhoramentos ou pequeno~ ajust_es
País 1960 1974 inclus1veacarac1da e e;:.d alhures Esse impacto negativo dis-
nas tecnologias d~senvodv1 ·asclo caracierizando-se como uma limi-
Estados Unidos 38,1 92,7 tribui-se pelo conJunto o c1 ,
Japão 31,7 48,5 tação de sua dinâmica.
Alemanha 38,2 39,0
França 37,3 39,2
Inglaterra 41, 1 40,5
Itália 29,9 36,5
Brasil 9,2 14,5
Fonte: TauiléJR, La diffusion de l'automation flexible dans un
nouveau pays industriei (71)

O menor tamanho da indústria nacional de bens de capital impede

que ela aqui desempenhe o mesmo papel asswnido nos países avançados.
Compreende-se porquê do "amortecimento" dos efeitos multiplica-
dores e aceleradores: são consequências de uma "internalização
parcial" do ciclo.
A dimensão da indústria de bens de capital não pode ser vista
apenas pelo seu lado quantitativo: qualitativamente, os bens mais
sofisticados não são os produzidos internamente. O que tem repercus-
sões sobre a evolução tecnológica, pois esta indústria" ... atua como o
principal 'locus' para a difusão das inovações pelo sistema econômico"
(72). A renovação do maquinário desgastado ou a expansão da
capacidade de produção nem sempre se fará com equipamentos de
última geração: dada a sua nãó produção interna, o acesso a eles pode
ser mais diffcil.

6) A não gestação de tecnologias e o que falta no ciclo

Falta a capacidade de criação de tecnologias, o que dá ao ciclo um
caráter incompleto. Numa fase como a caracterizada pela "aplicação
sistemática da ciência à produção", a inexistência de algo comparável
aos grandes laboratórios das multinacionais e de gastos do montante 145
144
Notas do Capítulo II (31)Dados e ldéias, 65 (outubro de 1983)
(32)Oliveira, Francisco, idem
(33)idem
(34)Hymer, op cit, pág. 86
(35)Freeman, op cit, pág. 172
(36)idem, pág. 183
g~~::~~~'. ~~f' Linhagens do Estado Absolutista, pág. 632
(36a)Erber, Fábio, Rev Administração Pública, 4
(37)Hymer, op cit, pág. 89 •
(38)Perrin, Jacques, Les Transferts de Technolog1e, pág. x1
.
(3)idem, pág. 487 ·
(4) Frank, Andre Gunder Acum la • D (39)idem, pág. 78 • • , .
volvimento, pág. 181 ' u çao ependente e Subdesen- (40)Tigre, Paulo Bastos, Computadores Bras1Ie1ros: Industria,
(5)idem, pág. 188 Tecnologia e Dependência, pág. 41 ! •
(4J)Erber, Fábio, Technolog,cal Dependence and Learnmg Rev1s-
•
(6)~arx, K, O Capital, vol l, pág. 868 820
(7)1dem, pág. 868/9 ' ited - TD 34 (IEJ-UFRJ), pág. 12
(8)idem, pág. 871 (42)idem, pág. 14/15
<9)Prado Junior, Caio, História Econômica do B • (43)idem, pág. 15
t~ó~~:~:l~:úf!/ª
g~\~:~:::~i~~o~
(l2)Marx, K, idem, vol III· p
e/o ;:::;~á;~!2nrasil
'P g.
69
(44)Tigre, Paulo Bastos, idem, pág. 35
(45)Oliveira, Francisco de, op cit
(46)idem
1:!;:::~Ji?:~::
zação no Brasil
~undial e o Im~eri~lis~o, pág. 87/89
' mpresas Multmac10na1s e a lndustriali-
(47)Borges, Cândido, O Desenvolvimento da Automação na Side·
rurgia Brasileira • O caso USIMINAS, Relatório de Pesquisa, versão
preliminar
(15)Faznzylber Fernando Relle · b . . (48)idem
dades econômicas da democr;tizaçã:oes so re os hm1tes e potenciali- (49)Erber, Fábio, op cit, pág. 9/10
(16)Hymer, op cit, pág. 75 (50)idem, pág. 31/32
(5 l)Erber, Fábio, The Capital Goods lndustry and the Dynamic of
(l 7)idem, pág. 84 Economic Development in LDC · The Case of Brazil, IEI 48, IEI, pág. 27
(18)The Economist, 26.09.87 a 10. 87 pág 83184 (52)Erber, Fábio, Technological Dependence and Learning Revis-
(!9)Mandel, Ernest Semicolonial co' t :
ized Dependent Countries, pág. 6 un ries and Semi-Industrial- ited, TD 34
(53)TD 98, pág. 26/27
in Qg~'.~~%~ques, Ser.gio, Méxique: Régression Socio Economique•.. ,
(54 )idem, pág. 27
(55)Freeman, op cit, pág. 170
g1\~~~~~~;~r;Í11he Chinese Revolution, vol II, pág. 4 (56)Destannede BemisG., Relations Économiques lnternacionales,
Dalloz, Paris, 1977 (citado por Jacques Perrin em Les Transferts de
<23)Freeman, Unemployment and Technological Innovation, pág.
167 Technologie, pág. 17)
(57)Singer, Paul, Ciclos de Conjuntura em Economias
(24)idem, pág. 167/168 Subdesenvolvidas, in Desenvolvimento e Crise, pág. 132
(25)idem, pág. J 72 (58)Suzigan W, A Indústria Brasileira, pág. 350
(26)Gabrier;C-·Turbulence d M ·é ., (59)Serra, J~sé, Ciclos e mudanças estruturais na economia brasi-
(27)Freeman, idem, cap 9.1 s es atl res prem1ere, in Jnprecor263
(28)Rothraw, Bob, pág. J 12 leira (60)Tavares,
no pós-guerra
Maria Conceição, O sistema financeiro brasileiro e o
(29)Business Week, 26.02.90
dual~:Oliveira, Francisco, A economia brasileira: crítica à razão ciclo de expansão recente
(61)Reichstul, H. P., Investimento Estatal 1974-80: ciclo e crise
147
146
 (62)idem
(63)Si~ge~, Paul, op cit, pág. 142
CAPÍTULO ill : OS CIÇLOS DÇ CAPITALISMO
~:Jg~:~:~l~~c~~~e, op cit BRASILEffiO: UMA RAPIDA SINTESE
nos anos setenta ., sobre o endividamento externo bras'J .
(66 . .
)Oliveira, Francisco de .
1 e,ro

(67)idem • op cu
(68)Serra, José op cit
(69)idem '
(70)Oliveira, Francisco de .
(71)!3rber, Fábio, TD! 48 ~~f
(72)1dem, pág. 4 ' ·
e;~

I - Os ciclos

O ano de 1930, momento da fase depressiva da terceira onda

longa, será um marco na formação sócio-econômica do Brasil. A
Revolução de 1930marca " ... o fim da hegemonia agrário-exportadora
e o início da predominância da estrutura produtiva de base urbano-
industrial". O estabelecimento dessa nova hegemonia é crucial para
" ...introduzir um novo modo de acumulação, qualitativa e quantitati-
vamente distinto, que dependerá substancialmente de uma realização
parcial interna crescente" (1).
Essa ruptura criará condições para uma nova dinâmica da eco-
nomia nacional, viabilizando a existência de descompasso entre a
situação nacional e a internacional. O vácuo aberto pelo colapso das
relações externas possibilita nesta nova adequação das relações de
produção. Paul Singer relaciona esta "transformação estrutural" e o
descompasso dos ciclos: " ...o importante a salientar é que a economia
subdesenvolvida pode reagir à depressão induzida do exterior me-
diante a intensificação do processo de transformação estrutural. Na
medida em que este processo avança, a economia vai se tomando
menos vulnerável às repercussões do ciclo em outras economias. O
Brasil se recuperou da depressão dos anos 30 muito antes que as
economias dos países industrializados" (2). A mudança de hegemonia
na sociedade brasileira viabilizou a entrada do país em um ciclo
expansivo mesmo quando a economia internacional estava deprimida.
As taxas de crescimento industrial já na década de 30 são
expressivas. A partir de 1933, ela se acelera: entre 1933 e 1936 atinge
148 um crescimento anual de 10%; entre 1937 e 1939, chega a 6% ao ano.
149
 ."Essas taxas anuais de crescimento fiz
rndustrlal dobrasse na década d eram com que a produção ' Não é objeto deste trabalho a discussão de cada um destes ciclos:
notável em vista da crise ue tine 1930, 0 que é um desempenho neste capítulo queremos apontar as mudanças dos últimos cinquenta
econômica mundial" F01. q ª ipu O setor cafeeiro e da depressão anos para localizar qual foi a estrutura industrial construída, estrutura
•
em capacidade de produção um crescunento
instai d baseado "...pnncipaimente
. .
que receberia as inovações tecnológicas baseadas na microeletrônica
1930" (3). ªª durante a pmpria década de (como veremos no próximo capítulo).
Da década de 1930 até dé Mas algumas observações devem ser feitas. A primeira é sobre a
conhecerá um conjunto de~- tada de 1980, a economia brasileira violência deste processo de acumulação (consequência da sua dimen-
predominante, com as altas ~~~s, 0nde a ~nalidade expansiva é são e sua velocidade): esse processo se deu a uma velocidade muito
manutenção dessas elevadas mé~ de cresCimento econômico. A maior do que a do desenvolvimento da burguesia como uma classe
transfonnação que sofreu a econo .s será fl:Sponsável pela brutal dominante capaz de estabilizar a sua dominação utilizando-se dos
modificações impressionantes nã mia e a SOCiedade brasileiras. São
amplitude, mas também pela si apenas _pela sua extensão, pela sua
agrário-exportadora passa a um a velocidade. De uma economia
mecanismos "clássicos" da democracia burguesa (partidos sólidos,
instituições com credibilidade etc). A existência de cinco regimes
políticos diferentes nestes úlrimos cinquenta anos é uma expressão da
complexa, exportadora de Produtofaís cofm uma estrutura industrial instabilidade da dominação burguesa no país (1930/37, 37/45, 45/64,
capital). manu aturados (inclusive bens de 64/85, 85/??).
A década de 1980 será a re Essas mudanças do regime não podem ser isoladas dos grandes
crescerumamédiade 8 70/, a versão desta dinâmica: depois de dilemas da acumulação capitalista nacional. Por exemplo, a crise que
2,5% a taxa anual de ~re;~-::i~entre 1971 e 19,80,cairáparaapenas antecedeu o golpe militar de 1964 não foi condicionada por fatores
°
depressivadaquartaondalon n do PIB (4). E no interior da fase exclusivamente econômicos. Para Francisco de Oliveira, a queda de
de acumulação capitalista exfs~::~~erá~:sgotamentodopadrão investimentos em 1963 é decorrência da nova realidade da luta de
mos de~te esgotamento no capítulo V~s e a cada de 1930 (tratare- classes, com o colapso do pacto populista: " ... a inversão cai não
VeJamos na tabela abaixo dados . porque não pudesse realizar-se economicamente, mas sim porque não
cíclica na economia brasileira.
. agrupados da movimentação poderia realizar-se institucionalmente" (5). O regime político instau-
rado a partir daí atuará promovendo um conjunto de mudanças na
TABELA IV economia (reforma fiscal, financeira etc) e assegurando, via repressão
Crescimento do PIB e da _ . política, condições para a imposição de uma política de arrocho
.
por períodos (1947 1988froduçao mdustrial
, em porcentagem
salarial brutal, que veio a ser um dos pilares da elevação da taxa de
lucro que viabilizou o chamado ''milagre brasileiro".
PERÍODO PRODUÇÃO /CRESCIMENTO A segunda observação é sobre o padrão de financiamento deste
INDUSTRIAL CARACTERÍSTICA processo de crescimento. No período 1947/62, a participação dos
DO PIB
DO PERÍODO investimentos estatais foi decisivo (tanto na infraestrutura de energia
1947/1955 9,0 e transportes, como na produção de insumos básicos, na criação de
1955/1962 6,8 ALTA
9,8 7,1 fortes incentivos e subsídios fiscais, creditícios e cambiais ao inves-
1962/1967 2,6 ALTA timento privado); o capital estrangeiro entrará massivamente na
1967/1973 3,2
12,7 SEMI-ESTAGNAÇÃO produção de bens manufaturados destinados ao mercado interno
1973/1980 11,2
7,6 ALTA (especialmente a partir de meados de 1950). No ciclo 1967/73, após
1981/1988 7,1
2,0( ALTA as mudanças impostas à economia, e após a recessão desencadeada,
2,5
ESTAGNAÇÃO ver-se-á uma retomada dos investimentos públicos em 1967 e só
Fonte: FIBGE (• posteriormente a chegada dos investimentos privados (estrangeiros e
150 > Falta O dado para 1988
151
 ?acionais). Segundo José Se .. . . TABELA VI
JU!l~ da indústria de transfonn~ ... tanto ?s mv~sumentos no con-
reaguam de fonna defasada co como os mveSlimentos estrangeiros
só depois de 1968 e 69" (7) 'N ~;çando a crescer de fonna contínua Repartição da população economicamente ativa por
e os investimentos do II Pl~oªN c~da de 1970 este padrão persiste setores e sub-setores (1950-1980)
melhor expressão da manutençã adcional de Desenvolvimento são ~
o este padrão. SETORES 1950 1970 1980
n• % nº % nº %

primário 10.252.839 59,9 13.087.521 44,3 3.109.415 29,9

secundário 2.427.364 14,2 5.295.417 17,9 10.674.977 24,4

ind. transf. 1.608.309 9,4 3.241.861 11,0 6.858.598 15,7
ind. constr. 584.644 3,4 1.719.714 5,8 3.151.094 7,2
II- As principais mudan dO outras ind. 234.411 1,4 333.852 1,1 665.285 1,5
ças processo de desenvolvimento
terciário 4.437.159 25,9 11.174.276 37,8 20.012.371 45,7
Quais os resultados deste processo? distrib. 1.581.233 9,2 3.415.359 11,6 5.926.848 13,5
1) Mudança da estrutura do Prod ·
temente, da repartição da popula ã uto Inte?Jo Bruto e, consequen- prest.serv. 1.781.041 10,4 3.925.001 13,3 7.089.709 16,2
Partindo d . ç O economicamente ativa· soe.e adm. 911.317 5,3 2.683.904 9,0 4.857.061 11,1
e uma economia ag ári · outros 163.568 1,0 1.150.012 2,9 2.138.753 4,9
dustrial ultrapassará a agrícola e rala-exportadora, a produção in-
mais recentes, veja a tabela abai:.v orno ano de 1956. Para dados
TOTAL 17.117.361 100,0 29.557.224 100,0 43.796.763 100,0

TABELA V Fonte: IBGE, Censo Demográfico de 1980

PIB: distribuição por setor de afIVI"dad (

e em%)
SETOR 1970 2) Um desenvolvimento industrial desigual, privilegiando os
1975 1980 setores "dinâmicos" em detrimento dos "tradicionais":
Agricultura 11,7 A heterogeneidade deste desenvolvimento será intensificada. É
Indústria 11,4 13, 1
35,4 36,8 verdade que os setores "dinâmicos" para a economia nacional em
Serviços 34, 1 tennos internacionais não eram mais os centrais, os setores de
52,9 51,8 52,8 "ponta". A indústria automobilística, típica da terceira onda longa,
chegará ao Brasil no final da década de I 950. Em tennos nacionais, no
Fonte: IBGE entanto, o processo se dá de uma fonna tal que o desenvolvimento do
Já quanto à PEA a tabel . setor de bens de consumo durável (que será o "carro-chefe" do padrão
mostrando que a participação d: ss:~~~:d~o~:e um quadro geral, de acumulação típico dos anos 1950) se desenvolverá antes dos ramos
1950 para 25% em _ · s n passa de 14,2% em e indústrias do setor não-durável (têxteis, calçados, alimentos) terem
1980
alcançado níveis de produtividade mais próximos da média inter-
152
153
 TABELA VIII
nacional (7).
O processo de desenvolvimento capitalista no Brasil foi alterando Valor adicionado por setor, como porcentagem do valor
~ apro~a9ões setoriais dos respectivos patamares tecnológicos adicionado total na indústria de transformação
mtemac1omus.
A tabela abaixo mostra como o desenvolvimento se deu ampli- SETOR 1949 1959 1970 1975 1980
and? o peso dos setores _de bens duráveis e bens de capital em
detrimento dos não-duráveis e da construção civil (antes considerados Tradicional 55,0 37,9 31,2 25,3 23,9
como setores tradicionais). Têxtil 22,1 12,3 9,9 6,2 6,4
Vestuário 4,2 3,5 3,3 3,3 3,8
Prod.Aliment. 14,7 12,0 10,2 7,7 7,4
TABELA VII Bebidas 3,7 2,4 1,7 1,2 0,8
Edição e lmp. 3,4 2,7 3,3 3,3 2,4
Taxa média anual do crescimento da produção industrial Outros 6,9 5,0 2,8 3,6 3,1
e da construção civil, por períodos, em porcentagem
Dinâmicos-A 34,2 37,3 38,4 42,3 41,5
Const. Total Produção industrial Min.não-metál 7,4 6,0 5,0 5,0 4,3
Período civil da bens bens de bens in- bens não Metalurgia 9,4 9,2 10,5 12,6 11,7
ind. duráveis capital termed. duráveis Papel/papelão 2,6 3,2 2,9 2,8 3,0
Borracha 3,2 4,6 2,8 2,5 1,8
47-55 5,5 9,0 17, 1 11,0 11,8 6,7 Química 7,3 10,0 9,3 12,4 14,9
55-62 5,1 9,8 23,9 26,4 12, 1 6,6 Farmacêutico 2,7 2,3 3,9 3,0 2,0
62-67 2,8 2,6 4, 1 2,6 5,9 0,0 Outros 1,6 2,0 4,0 4,0 3,8
67-70 9,8 11,9 21,7 13,5 13,7 0,8
70-73 12,0 13,5 25,5 22,7 13,2 9,1 Dinãmlcos•B 8,9 22,5 26,7 28,3 30,0
73-76 12, 1 9,1 10,3 13,0 8,7 4,8 Mecânico 3,1 4,9 8,3 12,6 12,6
76-80 6,2 6,4 8,6 3,4 8,0 4,1 Mal.Elétrico 2,6 5,8 7,3 7,4 7,7
Mat.Transp. 3,2 11,8 11,1 8,3 9,7
47-80 5,6 8,5 15,3 12,8 10,5 5,8
Outros 2,3 2,3 2,5 4,1 4,6
Fonte: IBGE, Censos Industriais
Fonte: IBGE, Censos Industriais

3) Uma economia com uma forte participação do Estado e do

Analisando dados mais desagregados, embora só do Estado de
São ~au!o, perceberemos a queda do setor tradicional que em 1949
contnbuía com 55,0% do valor adicionado pela indústria de transfor-
mação e que em 1980 cairá a apenas 23% deste total.
capital estrangeiro:
· O tripé Estado-capital estrangeiro-capital privado nacional con-
stitui-se na base da acumulação capitalista nacional. A pesada inter-
venção do Estado na economia foi a solução encontrada aos problemas
estruturais que impediam a solução do financiamento do crescimento
no longo prazo.
155
 Em 1970, um estudo sobre a propriedade dos maiores estabeleci- Para o próprio autor, contudo, o grau de concentração real deve ser
mentos industriais encontrou a seguinte distribuição com respeito à superior ao encontrado, pois há firmas importantes que estão ausentes
participação das empresas na produção: 50, l % vinha de empresas de do "Quem é quem" (Rede Globo e IBM), os dados estão muito
capital estrangeiro, 33,6% de empresas privadas nacionais e 16,6% de aglomerados (o que pode ocultar alguns monopólios ou oligopólios
empresas públicas (8). em subsetores de atividade) etc.
Em 1988, segundo a publicação "Melhores e maiores" da revista Os resultados encontrados estão na tabela abaixo.
Exame, o tripé se distribuía pelos setores, em termos do número de
empresas participantes das 500 maiores, da seguinte maneira: as TABELA IX
empresas privadas nacionais eram 42,4% do total, as privadas estrangei-
ras 31,6% e as estatais 26,0%. Esse dado deve ser cotejado com um
outro, participação nas vendas: em um gráfico que lida apenas com o Concentração de vendas (tipo de concorrência) por
setor privado, a participação das multinacionais em número de propriedade de capital, em porcentagem dos setores de
empresas atinge a 29% enquanto a sua participação em termos de atividade (1982)
vendas sobe a 42,3% (9).
Além disso, a nível mais qualitativo veremos uma concentração TIPO Estatal Nacional Multin. Misto· Soma
do capital estrangeiro nos chamados setores dinâmicos da economia
(automobilístico, informática, farmacêutico, plástico, autopeças etc, Monopólio 16 1 3 - 20
onde têm o predomfuio; ou metalurgia, máquinas e equipamentos, Oligopólio - 4 7 14 25
eletroeletrônica, onde embora não tenham predomfuio são expres- Mercado imperf. - - - 14 14
sivos) (10). Livre concorrência - - - 41 41

4) Uma economia altamente oligopolizada: Soma 16 5 10 69 100

Característica presente desde o processo de expansão dos anos
1950: o padrão de acumulação baseada na indústria de bens duráveis
trouxe "em sua gênese um regime de concorrência oligopólica, com
larga predominância do capital estrangeiro" (11). O processo de
evolução econômica só intensificou essa característica, seja pelo
padrão de investimento dominante (principalmente o estatal e o
estrangeiro), seja pelo resultado de políticas econômicas como a
recessão pós-1964, cujas falências de pequenos e médios empreendi-
mentos abriram espaço para o aumento da concentração de capital.
Além disso, o padrão de empresa e de concorrência vigente na a:Jal
fase do capitalismo atribui um papel extremamente restrito à livre-
concorrência, o que teria de se refletir numa economia como a
brasileira.
Um estudo realizado pelo professor Antonio Carlos Marques
Manos (da FGV), trabalhando com as informações do "Quem é quem"
editado pela revista Visão (versão 1983), constatou que dos 76 setores
de atividade listados pela revista, apenas 41 % deles se regeriam pela
"livre concorrêcia" (12). O estudo analisa a concentração das vendas.
156
Fonte: Mattos, Antonio Carlos Marques, A inflação brasileira
A concentração é tal que em entrevista ao Jornal do Brasil,
Marques Mattos declarou que apenas 1,7% das empresas registradas
no país controlam mais da metade de todo o mercado industrial
brasileiro (13).
Um estudo realizado no âmbito da UNICAMP e noticiado pela
Gazeta Mercantil vai na mesma linha: "O Produto Interno Bruto
(PIB) é três vezes maior do que o de duas décadas atrás, mas é bem
menor o número de proprietários de capital existente. Apenas duas
centenas de grupos empresariais têm o poder de direcionar os rumos
de toda economia". Descrevendo melhor as características desses
grupos, afirmam que esses duzentos grupos que tinham ''a propriedade
de US$ 100 bilhões que hoje movimentam diariamente no open
market. Tais grupos possuem duas características básicas de identi-
dade: operam com altíssimos níveis de liquidez e mantêm sólidas
157
 posições na área de exportações. Dispõem de plena autonomia para a
fixação de preços internos, pois funcionam como oligopólios. E, na
condição de exportadores, constituem-se numa fonte primária de
expansão de liquidez na economia, sobre a qual o governo federal
pouco pode interferir" (14).
Essa capacidade de definição de preços, a propósito, explica boa
parte da saúde financeira das grandes empresas. Analisando o cresci-
mento das 50 maiores empresas privadas do país, a revista Exame vai
indicar que "... boa parte deste desempenho, no entanto, é conse-
quência da recuperação de preços e não do aumento da produção" (15).
Outro dado relevante é a existência de 32empresas brasileiras (21
privadas e 11 estatais) num seleto clube dos que ultrapassam o
faturamento de US$ 1 bilhão (em todo o mundo, segundo a revista
Fortune, são 630 as empresas que ultrapassam essa marca) (16).
5) Um brutal processo de concentração de renda:
Esse estudo citado pela Gazeta Mercantil constata (ou recons-
tata) a concentração ocorrida, particularmente no período pós-64.
Segundo o jornal, " ... há exatos 28 anos, a participação relativa do
~balho na renda nacional era de 60% e a contribuição do capital
situava-se em tomo de 40%, conforme um •diagnóstico• da economia
da época, montado pelo economista Mário H. Simonsen, que asses-
sorava o então ministro do Planejamento, Roberto Campos". Agora,
s_egundo dados do governo federal analisados pelo DIEESE, a estima-
tiva era a de que em 1988 "... a participação do trabalho na renda
nacional foi de 38% e a do capital se situou em 62% - uma completa
inversão do quadro de 28 anos atrás" (17).
Essa brutal transformação mostra quem financiou o processo de
enriquecimento dos duzentos grandes grupos que "controlam a eco-
nomia". Ao mesmo tempo, apontam para o esgotamento das políticas
sustentadas no arrocho salarial: um limite, quase físico, está sendo
alcanç~do. Se comparado com a distribuição nos países desenvolvidos,
a g~a~1dade do quadro fica nítida: lá, segundo Walter Barelli, a
participação do trabalho na renda oscila entre 70 e 75% (18).
III- Qual economia a "onda da microeletrônica" vai encontrar?
O legado deste ciclos económicos é grande: os dados do cresci-
mento económico (e de seu custo social) são impressionantes. Mas até
onde ele chegou? Antonio Barros de Castro, em sua polêmica con-
158
clusão sobre as políticas de 1974 a 1984 dirá que " ... a indústria deste
país, além de apresentar sinais ostensivos de competitividade inter-
nacional, teve as suas deficiências estruturais literalmente superadas"
(19).
A posição de Antonio Barros de Castro enriquece o debate ao
apontar, com razão, todo um conjunto de transformações significati-
vas que sofreu a economia brasileira. Depois de conhecer todo um
período (até 1973/4) cujo crescimento foi liderado pelo setor de bens
de consumo duráveis, Barros de Castro vai insistir nas consequências
da "estratégia de 1974" (sintetizada no II PND): " ... como resultado do
conjunto de programas integrantes da opção de 1974, a capacidade de
produção de petróleo e eletricidade, de insumos básicos, e de bens de
capital foi, como sabemos, drasticamente ampliada". Acrescenta
ainda " ... o surgimento de uma constelação de institutos de pesquisa,
empresas de engenharia, de consultoria etc, em maior ou menor
medida capacitados a recondicionar e recriar processos técnicos e
produtos... " (20). São considerações muito importantes para precisar
a situação da economia brasileira: " ... amadurecidos os principais
resultados da marcha forçada empreendida a partir de 1974, emerge,
a meados dos anos 80, uma outra economia" (21).
Sim e não. Sim porque a economia brasileira nunca foi tão
complexa, com uma industrialização tão ampla, penetrando em setores
que muitos adeptos da teoria da dependência não acreditavam ser
possível o seu desenvolvimento (como o setor de bens decapitai). Não
porque as "deficiências estruturais" não foram literalmente superadas:
como vimos, desenvolveu-se a produção dos bens de capital mas não ·
a dos equipamentos mais sofisticados e de conteúdo tecnológico
maior: o próprio Barros de Castro afirma que as empresas de enge-
nharia. têm uma capacidade de recriar e recondicionar mas não de criar
ou gestar processos té_cnicos e produtos.
Na conclusão de seu primeiro capítulo, ele dirá algo que merece
ser discutido: " ... tampouco caberia aqui discutir, como a indústria
recém-montada neste país enfrentará a onda tecnológica centrada na
microeletrónica. Esta é uma questão que ameaça - e estimula -
quaisquer das estruturas industriais fundadas na eletromecânica" (22).
Ora, uma economia que se toma "outra" em "meados da década de 80",
quando a presença da microeletrónica já tem peso indiscutível na
economia mundial e que se funda apenas na base eletro-mecânica
(base típica da terceira onda longa), é uma economia com um atraso
indiscutível. Tem uma deficiência estrutural evidente que é a sua
159
incapacidade nos setores de ponta, a sua reconhecida distância da
fronteira tecnológica internacional. É wna mostra que o pelÚiletro do
subdesenvolvimento se mantém insuperado.
O objeto de nosso trabalho é exatamente discutir como a "indústria
recém-montada neste país enfrentará a onda tecnológica centrada na
microeletrônica". Quatro observações devem ser feitas: 1) o país Notas do Capítulo m
enfrentará a onda da microeletrônica com wn parque industrial
avançado em termos da "eletromecânica" (mas com importantes
deficiências, mesmo nesta base técnica); 2) o atraso inicial é grande,
oquepodecomprometeratémesmoa"indústriarecém-monta:da",que
depende de inovações para se manter; 3) o despreparo para receber a (!)Oliveira, Francisco de, op cit, pág. 10
nova onda é grande, sendo necessário pesados investimentos até (2)Singer, Paul, op cit, pág. 134
mesmo para a qualificaçâo profissional e 4) para além da mera (3)Suzigan, W., op cit, pág. 64 e 66 • . •
tecnologia, o Brasil recebe a onda da microeletrônica em wn quadro (4)BDMG, Diagnóstico da E<;onom1a Mme1ra, vol I, pág. 13
de wna profunda crise nacional, de um esgotamento do padrão de (5)O1iveira, FranciS<:o de, op c1t, pág. 51
acwnulação vigente desde 1930, em uma crise similar à vivida nos (6)Serra, José, op cit , B ·1 ·
(?)Borges, Maurício, Algumas Hil?óte~s ~bre a Cr!SI\ ras1 _eira,
anos 30 (esgotamento de um padrão de acumulação à escala nacional (8)Possas, Mário, Empresas Multmac,ona,s e Industr,abzaçao no
que se combina com wna longa depressão da economia mundial). Brasil
(9)Exame, Maiores e Melhores 1989, pág. 48
(IO)idem . . .
(ll)Borges, Maunc10, op cu _ • •
(12)Mesquita, Antôcio Carlos Marques, A Inílaçao Brasileira, pág.
251/253
(13)Jomal do Brasil, 08.10.89
(14)Gazeta Mercantil, 27 a 29.05.89
(15)Exame, idem, pág. 37
(16)idem, pág. 37
(!?)Gazeta Mercantil, 27 a 29.05.89
(18)idem , F d
(19)Castro, António Barros de, A Economia em Marcha orça a,
pág. 81
(20)idem, pág. 79
(21)idem, pág. 82
(22)idem

i60
 CAPÍTULO IV: A PRESENÇA DA AUTOMAÇÃO COM
BASE NA MICROELETRÔNICA NA INDÚSTRIA
BRASILEIRA

1- Introdução

A finalidade deste capítulo é o de fazer um apanhado geral,

bastante swnário, da presença atual das inovações tecnológicas baseadas
na microeletrônica na economia brasileira. Esse apanhado visa com-
por um quadro que possibilitará tanto a discussão do impacto social da
automação com base na microeletrônica, como uma discussão de
perspectivas (que buscará relacionar a dinâmica de crescimento
económico com o ritmo de introdução de inovações).
Esse levantamento é feito a partir de estudos, pesquisas e. artigos
publicados na imprensa espe_cializada. Pretende-se aqui apenas re-
sumir e sintetizar os dados levantados.
A idéia é fazer uma síntese que envolva tanto a avaliação da
introdução das inovações como a capacidade da economia nacional de
produzf-las. Há uma relação entre a capacidade de produzir as ino-
vações e a capacidade de utilizá-las, que discutiremos adiante.
Por isso discutiremos inicialmente a situação da indústria micro-
eletrônica em si, passando para a produção nacional de equipamentos
de automação baseados na ME (deixando de discutir a automação
bancária, comercial e de escritórios) e, finalmente, buscaremos situar
a disseminação desses equipamentos pelos vários setores da economia
nacional. Onde for possível apresentaremos dados e estatísticas
internacionais para se ter uma melhor dimensão do processo de
162 introdução dessas inovações no país.
163
 II • A indústria de informática no Brasil milhões, a sua limitação é evidente (3). Segundo o presidente da IBM,
Rudolf Hohn, o faturamento da indústria de informática nos Estados
~e~do a Associação Brasileira da Indústria de Computadores Unidos representava 2,8% do PNB (4). Em 1989 os Estados Unidos
~ Perlféi:-cos (:"13_ICOMP), o faturamento da indústria brasileira de faturaram US$ 185 bilhões, o Japão 158 bilhões e a Europa 125
~mmática atingiu, em 1989, 1,3% do PIB, totalizando US$ 5 1 bilhões (4a).
b~ões. Na décad_a, o setor cresceu 514% em termos reais. Na tabeÍa Um dado também relevante é o peso de apenas uma multi-
abaixo, esse crescun~ntop<J<;ie ser visualizado, anotando-se também 0 nacional, a IBM, no faturamento nacional: em 1989 ela alcançou US$
peso crescente das rndustnas de capital nacional no faturamento 1 bilhão (cerca de 20% do mercado nacional, embora não passe de
global do setor (1). 1,7% do faturamento mundial da corporação, que em 1988 atingiu
TABELA X US$ 60 bilhões) (5).
Faturamento da indústria brasileira* Os dados sobre a informática no Brasil ainda carregam impreci-
sões e contradições, a depender das fontes. Algumas comparações
ANO Empresa ficam dificultadas. Mas, é interessante uma visão sobre a divisão deste
Empresa Total faturamento da indústria entre os vários ramos que a compõem. A
de capital de capital
nacional tabela abaixo foi retirada de uma compilação anual realizado pela
estrangeiro revista Dados e Idéias (6).
1979 190 Para a nossa discussão é importante a dimensão de dois sub-
1980 640 830 setores em particular: 1) o da automação industrial, que participou
280 580 860
1981 370 com 3,17% do faturamento e, 2) o de peças e componentes, que
1982 670 1.040 alcançou 2,29% do total. Esses dois setores serão analisados nas
558 950 1.508
1983 687 próximas partes deste capítulo.
1984 800 1.487
952 881 1.833
1985 1.400 1.278 TABELA XI
1986 2.678
2.081 1.311 3.392
1987 2.378 1.638 Participação de cada subsetor na receita total (1988)
1988 4.016
2.948 1.480 4.428
1989 3.600 Setores Receita Cz$ mil Percentual
1.500 5.100 ..
Computadores 662.552.007 47,95
* Em US$ milhões Fonte· SEI Comun.dados 70.039.052 5,06
** Dados preliminares · Comercializ.e
. Esses dados demonstram a rapidez da expansão do mercado Ass.Técnica 11.927.561 0,86
nacio?al, co1;1 as taxas de crescimento superando as do conjunto do Peças e Componentes 31.763.978 2,29
setor _rndustrtal e do PIB e, inclusive, estando acima das médias de Automação ind. 43.823,364 3,17
c~escunento de países avançados (a média nos Estados Unidos tem Periféricos 116.999.234 8,46
sido de 5 a 7% ao ano) (2).
Software e Consul-
No entar_ito, não ~á porque se impressionar com a dimensão do toria 25.953.773 1,87
mercad? nac1on'.11 de informática. Mesmo somando a importação de Birôs 251.085.470 18,17
bens d~ informática (na medida em que a indústria nacional não atende Suprimentos 93.184.877 6;74
ao conJunto das necessidades do país), que em J988 atingiu a US$ 976 Outros 74.022.572 5,35
164
165
 Bras~araé nceocemssprá~nd~r auldinâmica da indústria de informática do
• no vmc ar a polftica integrados são os componentes básicos para indústrias como tele-
onde a "reserva demercado"tem umpape1odvetm~ental para o setor, comunicações, computação, equipamentos para a automação indus-
comov e ermmante.Essareserva trial, bancária e comercial etc.
Abaixoe::os, se estende aos _equipamentos de automação industrial'.
• os uma cronologia da extensão da reserva. o papel estratégico da microeletrônica é indiscuúvel, particu-
larmente no presente estágio da revolução tecnológica baseada exa-
TABELA XII tamente na microeletrônica.
E o Brasil não possui essa indústria. A meta traçada pelo CONIN
Cronologia da .ext~nsã_o da reserva de mercado para a de até 1990 implantar aqui essa indústria não será cumprida. O país
industria da informática não domina todas as fases do processo de fabricação do circuito
integrado. E, a persistira presente polftica ou sendo ela substituída por
PRODUTO/COMPONENTE uma outra de inspiração neo-liberal, a perspectiva é a da manutenção
ANO DA RESERVA desse atraso.
Mic~o e minicomputadores A ausência desta capacidade de produção de circuitos integrados
Eqwpaf!l~ntos para controle de processos
1977 é acompanhada da pequenez da indústria e da característica de -
Supermm, 1980 mesmo na etapa da produção do chip onde há domínio tecnológico
Comandos numéricos 1981 "nacional" - utilizar métodos e técnicas superadas e ultrapassadas.
Componentes semicondutores 1982 Sobre esses "pés de barro" nada sério pode ser construído.
Instrumentação 1983 Observando o panorama internacional, a nossa situação fica ainda
Computar Aided Design (CAD) 1983 mais dramática: o dinamismo do desenvolvimento da microeletrônica
Robos Industriais 1985 é espantoso e um dos principais conflitos entre as nações imperialists
1985 se trava justamente aí.
O desenvolvimento da microeletrônica é resultado dos avanços
Fonte: SEI da eletrónica em geral (basta pensar na necessidade de se dar passos
A seguir, vamos discutir especialmente dois setores. o de adiante no sentido tecnológico para possibilitar o avanço da compu-
tação, inicialmente baseada em gigantescos computadores à válvula)
~~1:°~~n~s por ser o que está en_globando a produçã~ mie:~: e da física do estado sólido (com todo o desenvolvimento dos
chips, as;~~/;::;~ªf~ºJ~çã? ndac1?nal de ~ircuitos integrados, de semicondutores). A partir destes avanços, a dinâmica da miniaturi-
industrial . m ustna e informática; e o de automação zação apresentou progressos impressionantes. O microprocessador do
desses , .para pesqwsar as características da produção naciÓnal início dos anos 70 foi um marco decisivo: a partir dele praticamente
setor ci~:~~:~s. Udma vez iden~ficado o aspecto quantitativo do todos os processos industriais e de escritório se tomaram passíveis de
tiva dos sub-setores' J;e ~i~~~ir=~ª:a~:~::S:n~~is qualita- automatização e controle. "O significado do micro-processador foi a
drástica redução do custo do hardware de uma revolução técnica que
III- A indústria rnicroeletrônica já estava se processando nos anos 50 e 60. Ao mesmo tempo, ele
aperfeiçoou o desempenho de muitos produtos e sistemas eletrónicos
e tomou possível a introdução de outros tantos" (2).
A indústria microeletrônica tem assim um papel inteiramente
bras;ei~ ~nto mai~ s:ns~vel _do desenvolvimento da informática chave nas atuais mudanças na base técnica das várias economias
projetos~ d=~ug~~md;lstna m1croeletrônica e o desenvolvimento de nacionais.
ana, os computadores de um país serã
~;~as montagens, meras adaptações de outros modelos. Os ~i~~:f~: A rapidez do seu desenvolvimento (ela que é um produto úpico
da presente onda longa) é facilmente detectável e expressa o seu
167
 caráter dinâmico. No gráfico exposto a seguir, é possível teruma visão
geral do processo de desenvolvimento da microeletrônica até O ano de nrente os progressos constantes realizados na concepção de compo-
1975. nentes (da indústria eletrônica) os tomam cada vez menores, mais
rápidos e mais baratos. Os progressos realizados a esse nível tomam
GRÁFICO IV rapidamente obsoletos os produtos finais. Os componentes são ao
mesmo tempo objeto de inovação e causa de inúmeras outras ino-
Processo de desenvolvimento da vações" (8).
microeletrônica Recentemente, veio a público o anúncio da produção de um
Componentes por superchip que em um quadrado de silício com 1,5 polegadas de lado
polegada cúbica concentrava 4 milhões de transistores, alcançando a velocidade de 200
500.000 inlegração de milhões de operações por segundo, velocidade típica de alguns
escala mul'to ampla supercomputadores que hoje ocupam o espaço de uma sala. Esse
50.000 circuitos integrados superchip foi desenvolvido pela Motorola e pela JRW, tendo o
e/etron-beam projeto gasto, durante os dez anos de sua execução, US$ 1 billhão,
10.000 financiado pelo Pentágono (o programa se chama VHSIC- Circuitos
MOS Integrados de Velocidade Ultra Rápida). Segundo a notícia não terá
5.000
aplicação prática imediata (9).
1.000 Outra notícia informava que a IBM e a Siemens estabeleceram um
circuitos integrados acordo para o desenvolvimento de chips de memória de 64 megabits
250 (64 milhões de bits), 64 vezes maior do que as memórias utilizadas
100 micro-circuitos atualmente (10).
Essas notícias mostram não apenas o avanço da microeletrônica
mas também o investimento que grandes grupos e nações fazem para
50 disputar o mercado mundial de circuito integrado que envolveu US$
62, 7 bilhões, segundo estimativas, em 1989. O gráfico abaixo mostra
10 a evolução das vendas mundiais deste estratégico produto.
tranceptores com componentes
sub-miniaturizados
tubos sub-miniaturizados com
GRÁFICO V
componentes sub-miniaturizados Vendas mundiais de chips (em bilhões de dólares) (11)
tubos miniaturizados e componentes convencionais 62,7
tubos e componentes convencionais
19 O 1950 1960 1970 38,3
1980 30,8

1
Fonte: Freeman, C., Unemployment and Technical change, pág. 119
Não h~ a menor dúvida acerca da continuidade e do dinamismo do
desenv?lVIIIlento do setoi: até os dias atuais. Num trabalho de 1986,
produzido para um ~rg:1;11si_no de assessoria do governo francês, os 1~1%11~1~1~1~1-1ffl1~1~
autores tratando das mdustrtas de informação dirão que " ...evidente-
Fonte: Business Week, 5/2/90
168
169
 Por esse mercado se trava uma disputa acirrada. flexibilizadas.
Apesar dos esforços em contrário, o Japã? desde 1986 está_na
É um setor extremamente sensível às mudanças gerais que estão
frente dos Estados Unidos na produção de chips. O gráfico aba:ixo
se processando na economia mundial: pela situação dessa indústria,
mostra como a produção japonesa passou de apenas 20% em 1979 a
pode-se constatar o declfuio da hegemonia tecnológica americana.
quase 50% em 1988, e como a americana fez o_percurso inverso,
Basta observar a tabela abaixo, onde estão colocadas as seis principais
respectivamente com 60 e 30% do mercado mundial. O ano_de 1985
firmas de semicondutores, segundo o total de vendas de chips em
é O ano do empate (em 41 % da produção) e da mudança da liderança
1986: (11)
mundial.
TABELA XIII GRÁFICO VI
Principais firmas mundiais de semicondutores
Participação na produção mundial de chips
Firma Vendas de chips
(em US$ bilhões)

NEC (Japão)
Hitachi (Japão)
Toshiba (Japão)
Motorola (EUA+Japão)
Texas lnstruments (EUA)
2,6
2,3
2,28
2,02
1,8
60

40
-
- EUA

,,- .
-----
...,,,,,.
!!!!--'..e=-"'"'"-----
l - - - - - - - - - -...-,.....
~ - ---
Philips (Holanda) 1,4 -
_... '1AP'fô'
20
Fonte: Mandei, Emest, La conjoncture
économique au début de 1988 (lmprecor, n. 262) 1•1•11a1m1*1~1a1m1•1•
Fonte: Business Week, 5/2/90 (13)
Como se pode observar, apenas uma companhia é inteiramente
americana na lista.
Para tentar preservar a ameaçada liderança americana no setor, o
governo vetou, em 1986, que a corporação japonesa Fujitsu absor-
vesse o trust Fairchild, do setor de semicondutores. O governo
americano incentivou a fonnação de consórcios entre fabricantes do
país para o desenvolvimento da tecnologia própria.
Boa parte dos esforços dos Estados Unidos nas negociações no
GATT foi no sentido de preservar as suas posições no mercado - tão
importante - de semicondutores. Em julho de 1986 se chegou a um É uma ultrapassagem consistente. O gráfico abai~o mostra co~o
acordo onde os Estados Unidos tentava evitar o dumping japonês. As a produção americana de equipamentos para a fabncação de chips
dificuJdades que os Estados Unidos enfrentam mesmo depois deste também ficou para trás: de 90% do mercado mundial em 1979, os
acordo levaram-à tomada de uma série de medidas protecionistas Estados Unidos caíram a apenas 20% em 1988.
(tomadas em abrtl de 1987 chegando a taxar a importação de alguns
produtos da eletrônicajaponesa em 100%), posterionnente um pouco
171
170
 GRÁFICO VII
Mercado mundial de stepping aligner equipment
usado na manufatura do chip
100%F:.:.::.-:.--::..-=._-::_------------
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988
Fonte: Business Week, 23.12.89 (1 4)
Essa perda de pos· ã d · .
indústria tão estratém iç O O p~cipal país imperialista numa
1
, . . .,.ca como a m1croeletrônica tem criado
: em1ca mteressant~ nos Estados Unidos. A revista Business
v1u~~u~:ol:té:ia de capa ~ma questão: "Toe future of Si!icon
W~~:
assumido pela rev7s~~::i ª high-tech policy?". O ponto de vista
do Rea an d a crença na mera ação do mercado da era
das ind~stri~ :nd_e uma política de inte~enção do Estado em defesa
Silício) O risco ~n~~~~e3'.tatecnologia(concentradasno Vale do
. . es a m ustna ser sucateada pela concorrência do
~:,ne:~~f:~1et Segund? Andrew Grove, presidente da Inte~
cose~ cada c u ºm:,co~tmuarão a possibilitar avanços tecnológi-
!~e~~::~~~~~;a ~!:~ªa~:~:~~i~~~~~~;r:i~~~r~s1:sc:ii:
computadores quera 'd O O ramo eletrôruco, mclumdo os super-
pensáveis · ' pi amente estã0 se tomando ferramentas 1·ndis
na engenharia e ·ê · . •
como uma ind, tri d na ~1 ncia. O nsco de entrarno século XXI
loucura d' us a e semicondutores de segunda linha é uma
' izem os papas do V ale do Silício
As perdas de posição do capitalismo ~ericano neste c
se !eflettr em possíveis novas perdas de posição. Segundo ~!~s:~
~~o, o Departamento de Comércio dos EUA prevê que em 1993 o
Japão ultrapassará os Estados Unidos nas vendas mundiais de compu-
tadores.
O ritmo desta indústria é alucinante. Por exemplo, hoje existe
uma linha de pesquisa sobre a utilização de técnicas de impressão dos
circuitos integrados utilizando Raios-X. A IBM planeja gastar apenas
neste projeto US$ 1 bilhão até 1995, quando esta técnica deverá estar
pronta para entrar na produção. Só que a IBM é a única corporação
americana a investir nesse projeto. Enquanto isso, no Japão maisde
uma dúzia de programas de pesquisa sobre a produção de chips com
Raios-X estão em curso. A Business Week acusará a ausência de fi-
nanciamento govemameal como a causa desta debilidade americana:
poucas empresas têm, por si só, a capacidade de bancar projetos de
porte tão grande.
Hoje, à escala mundial, a indústria microeletrônica é um campo
de disputa entre gigantes. Seja pelo aporte de capital que ela requer,
seja pela velocidade das mudanças que ela impõe e sofre. É um dos
melhores exemplos de uma das principais características do capita-
lismo tardio: a aceleração das inovações tecnológicas. É muito
curioso (e deveria ser estimulante para um batalhão de ortodoxos da
moda neoliberal) ver o setor mais avançado da indústria americana,
até a pouco símbolo do poder tecnológico do capitalismo americano
- o Vale do Silício - pedir proteção do Estado, pedir um novo rela-
cionamento entre a indústria eletrónica e o governo ... para enfrentar
o capital japonês ... e salvar a indústria americana de alta tecnologia ...
Esta discussão mostra o ridículo dos que propõem a "abertura ao
capital estrangeiro" como fonna de modernizar uma economia depen-
dente como a brasileira. Se o mercado está ameaçando sucatear a
economia americana, o que poderia prometer para a brasileira? Na
discussão de alternativas, mais adiante, voltaremos à esta questão.
O mercado brasileiro de circuito integrado é estimado em US$
495 milhões em 1988. Ou seja, 0,8% do mercado mundial.
A tabela abaixo mostra a evolução do mercado nacional, bem
como a participação da produção local na produção total: em 1989
apenas 34,3% dos circuitos vendidos foi produzido localmente (15).
173
 J. transfonnação do quartzo (óxido de silício) em silício metalúrgico;
2-'silício ultrapuro; 3- monocristal; 4- o monocristal é fatiado produ-
zindo-se lâminas; 5- polimento das lâminas; 6- projeto dos circuitos
TABELA XIV integrados; 7- produção das máscaras necessárias para o circuito
integrado (são necessárias várias máscaras para cada circuito), essas
Estimativa do mercado naciona de Cis máscaras é que possibilitarão a "inlpressão" de dispositivos eletróni-
(valores equivalentes a US$ milhões F O B). .. cos na lâmina; 8- difusão; 9- encapsulamento e 10- teste .
O monocristal é importado. O Brasil detém 90% das reservas
Tipos Origem 86 87 88 89
mundiais de quartzo. Em 1987 ele era exportado in natura à base de
90 91
deCI US$ 1 o quilo e importado, já beneficiado, como monocristal a um
custo de aproximadamente US$ 120 o quilo (16).
Digitais Prod. loc: 27 38 70 115
Com relação ao projeto, segundo a SEI esta etapa seria dominada
175 265
Importação 137 142 150 165
pela Itaucom e pela Vértice Sistemas (empresa do grupo SID). A
190 190
FINEP, através do coordenador de seu programa PBMicro (Programa
Total (1) 164 180 220 280
Básico de Microeletrônica), Ricardo Jabace, considera essa capacidade
365 455
Crescimento . 9,7% 12% 27%
de projeto muito limitada.
30% 25%
CI • Digitais A produção de máscaras está "a cargo do Centro Tecnológico de
Infonnática, já que não despertou o interesse da iniciativa privada"
Lineares Prod. loc: 21 26 35 (17).
55 80 115
Total (2) 162 162 180 215
Quanto à difusão, duas empresas, a SID e a Itaucom, ainda se
250 290
Crescimento . 0% 11% 19%
preparam para dominá-la. A SID assinou em outubro de 1988 um
16% 16%
CI • Lineares contrato de transferência de tecnologia com a Philips (tecnologia
CMOS duas micra e bipolar avançado), estimando investimentos da
Total (1 )+(2) 326 342 400
ordem de US$ 30 milhões em 1989. Já a Itaucom projeta construirum
495 615 745
Taxa de eras- . 5% 17% 24%
complexo microeletrônico em Jundiaí, tendo solicitado ao BNDES
24% 21%
cimento anual um financiamento de US$ 335 milhões, que concordou em financiar
US$ 165 milhões. Só a unidade de difusão custará US$ 200 milhões.
Para viabilizar esse projeto, a empresa considera necessária uma
*Pr~ução local: Fabricaçã~ ex~utada total ou parcialmente no país escala de produção que equivale a "todo o mercado nacional para esse
(fabncação compreendendo. proJeto, processamento físico-químico componente".
montagem, testes, identi?cação).Fonte: Grupo de Microeletrônica .' Para tanto, alguns acertos eram importantes, como por exemplo,
GME • Secretarta Especial de Infonnática o de compatibilizar as regras de projeto da CPqD da Telebrás para que
Fonte: INFO , 7/89 todos os circuitos possam rodar na unidade de difusão a se rim plantada
pelo grupo(l 8).
Observando_ mais de perto a produção se constatará que ela é Apesar desses anúncios, a cautela é importante. Em 1987 havia
apenas uma fabncação executada parcialmente no país. três empresas responsáveis pela produção nacional de Cls: ltaú, SID
Qual é º. pr<X:esso d~ produção dos circuitos integrados? e Elebra. A Elebra foi absorvida pelo Itaú. O atraso do programa
. _A ~aténa pnma básica de toda a indústria micro-eletrônica é 0 microeletrônico era tal que em 1987 a Avibrás começou a investir em
s~ÍC1?· J:' do seu processamento industrial que será produzido 0 uma fábrica de chips (ela foi pressionada a isso, na medida em que o
c1rcU1to mtegrado. Sua produção passa pelos seguintes passos: governo americano proibiu a venda de alguns componentes ne-
174 175
 IV-A produção de equipamentos de automação industrial
cessários à sua linha de mísseis alegando que eles seriam "reexporta-
dos" para p~ses não-alinhados). A Avibrás alegava ainda que os chips A SEI estima que até o final de 1988 a base instalada de
então planeJados para serem produzidos em 1990 já estavam obsole- equipamentos e sistemas de automação industrial alcançava mais de
tos(l 9). Entretanto em janeiro de 1990 a Avibrás pediu concordata US$ 1 bilhão(24).
preventiva(20). Ela chegou a pedir à FINEP financiamento para a Já um estudo realizado pela "InterBusiness Consultoria Empre-
construção de uma fábrica de difusão de Cis, conseguindo a liberação sarial Ltda" chega a uma cifra menor: US$ 748 milhões, distribuídos
de US$ 30 milhões para a compra de equipamentos, recursos que conforme a tabela a seguir.
sequer foram procurados. Já em junho de 1989 o CPqD tentava junto
à FINEP o repasse desse financiamento buscando viabilizar a cons- Tabela XV
trução dessa unidade. Em outubro de 1989, o Ministério das Comu-
nicações definiu as diretrizes para a microeletrônica definindo uma Evolução da base instalada de equipamentos
~a d_e financiamento para uma unidade difusora piloto pela inicia- e sistemas de automação industrial no país
tiva pnvada, aumentando a destinação dos recursos do CPqD para a (em milhões de dólares)
área.
Para o pesquisador da USP Antonio Zuffo "não se pode fazer ANO Proc.lnd Proc.lnd Total
microele_trônica da forn:ia empírica como se está fazendo hoje. É Discreto Contínuo
necessário ter um planeJamento integrado, fruto de uma política de
gov~rno, que eleve a microeletrônica a uma área prioritária, ga- até 1984* 65 75 140
~tlndo a continuidade de investimentos". Antonio Zuffo sugere 1985 28 47 75
ainda que como nenhum grupo capitalista forte se interessou em 1986 52 71 123
inves_tir em uma linha de difusão, que esta fosse implantada com o 1987 78 92 170
au~o do governo. Mesmo com a implantação anunciada das linhas 1988 98 142 240
?~ ctµ'~são da SID e da Itaucom, o pesquisador achava importante essa Total 321 427 748
llllCiatlva governamental, principalmente quando se pensar em pro-
duzir circuitos com maior integração. Zuffo argumentava pergun- (*) estimativa, incluindo desde os primeiros
tando: "quem nos garante que, por terem vendido uma vez as suas equipamentos importados cm 1969
tecnologias, estas empresas façam o mesmo com tecnologias mais
avançadas?"(2 l). Fonte: InterBusiness Cons.Emp
Quanto à montagem (encapsulamento do silício), só se consegue
encapsular os circuitos mais simples: em 1987 se tratavam de chips Estes dados parecem estar subestimados. Comparando estas
que conde_nsam dois mil transístores por centímetro quadrado, usados informações com as fornecidas pela SOBRACON para os anos de
para televisores e videocassete(22). 1987 e 1988 (respcctivamente US$ 285,9 milhões e US$ 327,0
. ? ~sultado desta análise das várias etapas da produção do milhões) (25), aumenta a credibilidade do dado fornecido pela SEI.
CJrcUJto integrado lança luz à afinnação feita por um estudo apresen-
tad? pel_a COBRA em 1987, o qual apontava "que 95% dos chips Para 1989 a ABCPAI estimava que o faturamento do setor de
nac10na1s, atualmente, são importados"(23). Os fracassos pennanen- automação industrial deverá se situar em tomo de US$ 400 mi-
tes de uma "política" confusa para está área tão estratégica indicam lhões(26).
que nos últimos anos não houve uma mudança qualitativa neste
quadro.
177
i7C
 Para comparar com a situação mundial .
'Vejamos a tabela abaixo: , Por esses dados, pode-se estimar a base instalada de equipamen-
Tabela XVI tos de automação industrial no país em aproximadamente US$ 1,4
bilhões.
Mercado de aut'?mação industrial para 1989 Se há incongruência entre as avaliações do parque já instalado, no
(em bilhões de dólares) terreno das projeções a disparidade é maior. Nos últimos anos houve
wna constante superestimação do potencial de crescimento do setor de
PAÍS automação: é comwn ler nas publicações da área empresários falando
MERCADO
da frustração de expectativas etc. Talvez tenha havido uma subesti-
Estados Unidos mação dos impactos da crise em geral sobre o setor.
Japão 11,6 Apesar de controversas, é interessante observar as previsões que
RFA 10,7 estão sendo feitas. Segundo estudos da "Biechuetti Consultoria
Inglaterra 4,5 Empresarial" serão gastos US$ 2 bilhões entre 1989 e 1993. Lideram
França 2, 1 esses investimentos o setor químico com uma participação de 27%
Itália 2,3 destetotal,ometalúrgicoeautomobilísticocom 14%cadaeodepapel
2,0 e celulose com 11 % (27).
Já a InterBusiness Cons. Emp., após ouvir 1.100 pessoas entre
Fonte: BNDES, Automação Industrial.
usuários, fabricantes, especialistas etc, estima que a demanda de bens
Suporte à competitividade(26)
de automação industrial atingirá US$ 800 milhões em 1992(28).
Trabalhando estes gastos com0 · Voltaremos ao tema das previsões quando tratarmos da relação
a seguinte relação: proporção do PIB encontraremos entre a modernização tecnológica e a retomada do desenvolvimento
económico.
Tabela XVII Vejamos agora como essa base instalada de US$ 1,4 bilhões se
distribui entre os vários equipamentos de automação com base na
Relação entre O me d d microeletrônica (EAME).
e o PNB ou O PIB d/:;1
,
° e ª?tomação industrial
guns pruses, em porcentagem 1- Controladores lógicos programáveis (CLPs)
PAIS Substituindo os tradicionais relés no controle de máquinas e
Relação AI/PIB(PNB) processos industriais, os CLPs são usados nas indústrias de processo
Estados Unidos(*) contínuo e nas indústrias automobilísticas e de máquinas-ferramenta.
Japão(*) 0,275 O crescimento do número dos CLPs instalados no Brasil está
RFA(*) 0,563 retratado no gráfico abaixo: em 1971 não atingia a 50 e em 1986 se
Brasil(**) 0,501
0,114 estimava já terem ultrapassado a 1600 unidades.

C:lPNB de 1986 (L'état du monde)·

( ) PIB de l988, US$ 350 bilhõcs '

Fonte· BNDES L''t t d

. ' e a u monde e Conjuntura Econômica

178
179
 '
,,
.

GRÁFICO VIII
, Os CLPs fabricados no Brasil podem ser divididos em dois
Total CLP's instalados por ano subgrupos. No primeiro, os de grande porte: todos são produzidos por
empresas nacionais que utilizam o licenciamento de tecnologia. Estão
1300 aí empresas como a Metal Leve (tecnologia Allen Bradley), Villares
(Hitachi), Maxitec (Siemens), dentre outras. Já no segundo grupo,
1200 estão os CLPs de pequeno e médio porte: estes são usados em
1100 máquinas e processos mais simples e são produzidos com tecnologia
própria, nacional.
1000 Segundo Tauile, os CLPs são um dos equipamentos de auto-
900 .
mação com base na microeletrônica mais difundidos na indústria
brasileira, embora o mercado atingido seja apenas uma pequena
800 .
parcela do potencial. Previa que "... a difusão deverá ampliar-se
700 significativamente na medida em que sejam realizados novos inves-
600 timentos nos setores de insumos básicos (siderurgia, química, ci-
mento, etc.) que constituem o principal mercado para os CLPs(3 l).
500
400 2-Máquinas-ferramenta com controle numérico (MFCN)
Comecemos com uma comparação com dados internacionais, de
300 acordo com a tabela abaixo.
200
TABELA XVIII
100
1971 População de MFCN (segundo país e ano)
1975 1978 1981 1984
PAÍS (ano do dado) QUANTIDADE
Fonte: Tauile, J.R., Automação e ~ompetitividade: uma avaliação
das tendenc,as no Brasil (IEI 111),pág. 8 Estados Unidos (1980) 60.000
Nãodispomosdonúmerod ·d d . Japão (1981) 25.030
e 1987. Pelo faturamen e um ª es vendid~s nos anos de 1986 Alemanha Federal (1978) 10.000
milhões e US$ 34 milhõe to.;pr~sentado, respecuvamente US$ 27 Grã-Bretanha (1978) 8.000
vendas(29). s, J entlfica-se um crescimento de 25 % nas França (1978) 6.000
Jáem 1988 ofaturamento Brasil (1980) 700
um total de 6 17 ·i cresceu 51 ,06%, tendo sido vendidas Argentina (1981) 325
milhões(30). ' m1 ' representando um faturamento de US$ 51,3
Fonte: Tauile,J.R., Automação e competitividade: uma avaliação
O mercado para os CLPs é v 1 .
pelos comandos elétricos u tuoso, mas conunua dominado das tendências no Brasil (!E! 111)
o diferencial de preços e~i~los aparelhos de lógica fixa. A razão é
convencionais: este diferencial ! controladores programáveis e os
0 A primeira máquina foi importada em 1968 pela Ford. Será em
180 naotem tomadoatraenteaopçãoCLP. 1975 que a indústria Romi comercializará uma máquina produzida
nacionalmente (mas com CN importado).
181
 rei ~daª tí~o de comparação, é interessante, com dados de 1980
d acionarº. numero de máquinas-ferramenta convencionais instala~ e demonstra a existência de um "gargalo" a uma retomada estável do
as no Brasil (550.000) com o número de MFCN (698) crescimento económico: em julho de 1985 indicava-se a existência de
abaix~;volução do número de MFCN no Brasil é apont~da na tabela um verdadeiro boom no mercado nacional das MFCNs: por exemplo,
uma máquina que normalmente demorava cinco meses para ser
entregue estava então tendo uma demora estimada de 9 a 10 meses. A
TABELA XIX Romi, por exemplo, tinha previsto para 1985 uma produção de 100
MFCNs e em agosto previa que poderia chegar a 150 unidades. Não
N• de MFCNs no Brasil, por origem e ano de instalação podemos dissociar esse boom da conjuntura de recuperação económica
nos anos de 1984 e 1985.
ANO NACIONAIS IMPORTADOS TOTAL A explicação dos empresários para esse boom levanta três aspec-
n• cresc{%) tos. Primeiro, "que com a crise muitos empresários desfizeram-se da
maquinaria obsoleta e agora estão substituindo-a por apenas uma ou
1973
1974
- 33 33 - duas máquinas com controle numérico, capazes de ampliar em cerca
11 24 35 de 20 vezes a produção de uma máquina convencional". Segundo,
1975 2 6, 1
39 41 17, 1 "uma parte surpreendente desses clientes é constituída de pequenas e
1976 8 45 micro-empresas de serviços de usinagem para terceiros: os fabrican-
1977 53 29,3
17 46 63 18,9 tes de maquinaria agrícola do interior de São Paulo são os principais
1978 32 53 clientes desses fundos de quintal". Terceiro, "clientes de maior porte
1979 85 34,9
40 34 74 das MFCNs são a indústria automobilística, auto-peças e vários tipos
1980 62 13,0
32 94 27,0 de indústrias voltadas à exportação"(34).
1981 69 55 A distribuição do parque de MFCNs indicam que em 1980 62%
1982 124 31,9
120 30 150 21,0 dos usuários eram empresas de capital estrangeiro; em 1983 (este dado
1983 150 30 é para o Estado de São Paulo, que tem 74,5% dos usuários do Brasil)
1984 180 20,0
253 53 306 48% dos usuários eram da indústria mecânica, 21 % da indústria de
1985 413 70,0
60 473 54,6 material de transporte, 13% do setor de material elétrico e de comu-
nicação e 10% do setor de metalurgia(35).
Fonte. Stemer, C.E., Ana1s_do II CONAI, SP, 11/85, Com relação à tecnologia para a produção das MFCNs, repete-se
citado por Tauile (IEI 111). o esquema visto para os CLPs: os comandos numéricos mais simples
são feitos com tecnologia nacional (como faz a empresa MCS), mas
Assim, em 1985 atingiu-se um total de 1711 MFCN . ai d os comandos e as MFCNs mais sofisticados são produzidos com
no país Os d d s rnst a as
· ª
em 1986 foram ac
os para a produção nacional de MFCNs · di
d . m cam que
tecnologia licenciada (Romi - Alley Bradley; Maxitec - Siemens;
rescenta_ os 833 urudades no estoque total(32) DIGICON - Mitsubishi).
Em 1987 .tioram vendidas 1018 MFCN · . · Tauile concluirá que o estágio atual da difusão das MFCNs é
mento de US$ 197 8 milhões Já 1988s, atingmdo um fatura- modesto, apontando para uma situação de aprendizado da utilização
passando a US$ 223 5 milhõe . em , o faturam~nto cresce,
cializad~ cai a 742 ~nidades(t3ras o numero de máqurnas comer- da tecnologia e relacionando a sua utilização mais industrial em
setores onde a atividade de exportação exige o cumprimento de
. ta!Assun, no início de 1989 o Brasil tinha quase 4 500 MFCN determinadas exigências técnicas (indústria automobilística, de au-
ms adas. · s
topeças, aeronáutica e de armamentos).
1 82A indústria de MFCNs é sensível às mudanças do clima económico O preço destes equipamentos é considerado por Tauile como o
maior entrave a sua difusão. Enquanto uma máquina-ferramenta
183
 TABELA XXI
tradicional custa 20% a mais que o similar importado, umaMFCN tem
o seu preço 3 vezes maior que o similar importado e o CN nacional Mercado Mundial de Robôs
atinge um preço 5 ou 6 vezes maior que o importado(36). (em mil unidades)
Uma avàliação realizada pelo BNDES em 1985 apontava que a
" ... indústria de máquinas tem gargalos de produção em tipos mais 1985 1989
avançados de equipamentos, como os automatizados ou com co- PAÍS 1981
mando numérico, ou ainda computadorizados". Essa avaliação é 36,0 110,4
semelhante aos dos próprios dirigentes da ABlMAQ, que colocavam Japão 8,4 55,2
EUA 3, 6 14,4
que "... a modernização do parque industrial brasileiro passa pela 8,4 26,4
modernização de nossas fábricas de máquinas e equipamentos. Preci- Alemanha Oc. 2,4 9,6
Reino Unido 0,6 2,4
samos reaparelhar-nos e investirem novas tecnologias para podermos 2,4 8,4
corresponder à altura, nos diversos ramos industriais"(37). França 0, 5
Fonte: Computerworld,january 4, 1988.

3-Robôs industriais O rinci al usuário no Brasil é a indústria automobilfsti~a: para

Os primeiros foram importados pela indústria automobilística em
1983. Em 1985 a estimativa era da existência de 30 robôs pro-
aos dados df 1985 ela utilizava 75% dos robôs do país. VeJamos a
gramáveis do tipo universal(38). A tabela abaixo mostra a evolução tabela abaixo:
recente. TABELA XXII
TABELA XX UNIDADES INSTALADAS
USUÁRIOS
Número de robôs instalados por ano e faturamento em 10
Volkswagen
milhões de dólares 8
Ford 2
GM 1
ANO UNIDADES FATURAMENTO Mercedes Benz
Asea (bens de capital) 1
1986 33 2,9 1
IBM 1
1987 28 5,1 Soltronic (BC)
1
1988 12 2,0 USP 1
Unicamp 1
Fonte: SOBRACON (39) SENAI
28
Total
Fonte: Conjuntura Econômica, 02/87 (40)
Encontramos assim um total de 103 robôs instalados no parque
industrial brasileiro. A tabela a seguir dá um quadro da situação SEI convocou as indústrias nacionais a
mundial. Em dezembro de 1984 a
185

184
apresentarem projetos de fabricação de robôs (sob o regime de reserva
de mercado): 23 se apresentaram e 16 foram aprovados.
Estes se dividem entre dois grupos. O primeiro composto pelos
projetos mais sofisticados de robôs multifuncionais ou universais, que
são projetos com licenciamento de tecnologia no exterior (Villares -
Hitachi; Mentat - Siemens; DF Vasconcelos/Prologo - ASEA; MCS/
Taunus - Reis). Esses projetos são os adequados para a demanda da
indústria automobilística e mecânica.
O segundo grupo, o dos robôs mais simples, são projetos que
optaram por um desenvolvimento de tecnologia própria (BCM/
Engemaq, Mixertech, Petersen, Engesa, Zivi, etc.). Tauile ressaltará
que" ... alguns projetos apresentados por empresas do segundo grupo
são referidos a equipamentos que têm características de manipula-
dores de sequência fixa, não programáveis, e que portanto não
poderiam ser classificados rigorosamente como robôs(41).
No início de 1988, apenas 3 das 16 empresas aprovadas para a
produção de robôs haviam efetivamente realizado a entrega de mais de
uma unidade: a DF Vasconcelos, a Villares e a Ipso(42).
A perspectiva de crescimento da robótica nacional, segundo os
empresários do setor, depende da expansão de seus principais merca-
dos: indústria automobilística, indústria mecânica e indústria ele-
trônica. A crise afeta bastante o setor: vimos que em 1987 foram
vendidos 28 robôs, mas as projeções indicavam a colocação no
mercado de 87 unidades. Neste ano, a Villares tinha planejado vender
12 robôs mas até outubro não havia passado de 3 unidades(43). Essa
frustração de expectativas fêz com que a Villares deixasse de apostar
alto em seu projeto de robótica, adiando o seu projeto de robôs de
grande porte(44).
A queda na venda de robôs em 1988 é atribuída ao alto preço dos
robôs quando comparados ao custo da mão de obra no Brasil. Para um
técnico da área de automação industrial da General Motors, justifi-
cando a não utilização de um único robô na linha de montagem do
Monza, "no caso do Brasil, em que o equipamento substitui apenas um
homem, a mão de obra ainda é barata e o limite máximo de retorno de
um investimento é de cinco anos, o produto ainda é inviável". Alguns
especialistas consideravam que os usuários em potencial da robótica
ainda estavam em fase de "sondagem". Um usuário de robô citou as
dificuldades que o próprio fabricante teve na instalação do produto,
como um exemplo da falta de domínio sobre a tecnologia(45). Um
superintendente da DF Vasconcelos considerava que a maturação do
186
,mercado nacional de robôs é lenta e aguardava para os próximos4 anos
uma difusão da "cultura da robótica"(46). .
Parece evidente o contraste entre a euforia inicial com a robónca
nacional e o quadro atual, consolidad? após a ~uc::ssão de frustrações
de expectativas, as dificuldades técrucas, as limitações de preço e o
quadro global de crise económica.
4-CAD
os primeiros foram importados no início ~a década de 80.
Em 1984 estavam instalados no país 40 sistemas. Em 1985 os
sistemas de médio e grande porte atingiram um total de 70 e os de
pequeno porte chegaram a um número entre 50 e 70(47).
Jáem 1986foramproduzidos40CADsdegrandeporte, 18 CADs
terminais gráficos e J92 CADs baseados em microcomputadores(48).
Em 1987 os sistemas CAD/CAM baseados em micro_s venderam
540 unidades (US$ 20,8 milhões) e os de maiorport: totallzaram US$
8,2 milhões (não há a informação do número ~endido). .
Em 1988 os sistemas de menor porte totalizaram 619 urud~des e
US$ 20,8 milhões. Já os de grande porte renderam US$ 9,? m;ll_i~es
e significaram a venda de 81 sistemas (embora a expectanva 1rucral
fosse de 151 unidades colocadas)(49).
Ainda em t 988 a SEI alterou as regras de impo~ação d~s. CAD
de grande porte, com preço FOB acima de US$ 35 mil, perm:nndo a
sua liberação sem estar condicionada à apr:sentaç~o ?e pro.ietos de
nacionalização. O resultado dessa decisão foi duplo: mume_ras e_mpre-
sas nacionais fecharam contratos com fabricantes internac1ona1s para
distribuição e comercialização dos sistemas de grande porte (Scopus
com a Sun, Villares com a IBM, Edisa com a Hewlett Packard ~te.) e
0
volume de importações se elevou expressivamente (271 urudades
em t 988 e 534 até novembro de 1989)(50). Essa mudança de regra
deve ser responsável pela quebra nas expectativas de vendas das
estações de maior porte no ano passado. .
A distribuição dos usuários do CAD se dá de uma maneira
semelhante à dos países desenvolvidos: como podemos ~:r na tabela
abaixo os CADs se concentram nas indústrias d~ mate1'.~s de trans-
porte, eletrónica e de máquinas e equipamentos mdustna1s.
187
 TA BELA XXIII 'Tauile aponta que " ... a utilização de software desenvolvido no
exterior permite reduzir os recursos humanos e materiais e o tempo
Empresas com sistemas de CAD próprios de médio e necessário para colocar os novos produtos no mcrcado"(52).
grande porte por setor de origem (1985) A recente mudança de regras da SEI determina uma segmentação
do mercado entre os CAD de pequeno e médio porte, atendidos por
SETOR N2 DE EMPRESAS % produtos nacionais, e os de grande porte, aberto à importação. Essa
mudança foi justificada pelo Chefe do Departamento de Automação
Máquinas e equipamentos ind. 7 15 Industrial da SEI: "a necessidade de novas regras deve-se ao próprio
Material de Transporte 13 28 avanço tecnológico da área, que propiciou o aumento do desempenho
Eletrônica 10 21 dos grandes equipamentos acompanhado de uma forte redução de
Têxtil 1 2 preços devido à forte competição intcmacional"(53). Na verdade é
Serviços de Engenharia 2 4 uma mudança importante na política de resciva de mercado do setor.
Birô de Informática 2 4 Não há por que não adicionar às explicações dessa mudança a
Instituições de Ens.e Pesquisa 10 21 incapacidade das empresas nacionais cm produzir as estações de
(Públicas e Privadas) trabalho mais avançadas, mesmo com o licenciamento de tecnologia.
Outros 2 4
5-Controle de processos
TOTAL 47 100 São os sistemas necessários ao controle dos processos industriais
nas indústrias de fluxo contínuo (petroquímica, siderúrgica, nuclear,
Fonte: Dados & ldéias, 06/87. papel e celulose, cimentos, não ferrosos etc,), atingindo outros setores
como geração de energia elétrica e telecomunicações
Até 1983 seis empresas estrangeiras comercializavam sistemas Num estudo preparado pela SEI no ano de 1980, concluía-se que
também importados, com a Intergraph e a Computeivision na lide- 70% do mercado de sistemas de controle de processos no Brasil era
rança (sendo responsáveis por mais de 60% das unidades utilizadas). composto por empresas estatais, com destaque para Elctrobrás, Pctro-
Em novembro de 1984, a SEI lançou uma convocatória para que brás, Sidcrbrás, Nuclcbrás e Tclcbrás(54),
a indústria, nacional apresentasse projetos, o que foi feito por 18 Há nesse setor uma dinâmica dupla: 1) nas antigas unidades de
empresas. As empresas estrangeiras só houve a opção de licenciar a produção os controle de processos convencionais são substituídos
sua tecnologia para as empresas nacionais, o que foi feito por pelos digitais; 2) as novas unidades já são construídas com os sistemas
Intergraph, Calma, CDC, Hewlett-Packard; já a Computeivision e a digitais,
Gerber se recusaram a fazer esses licenciamentos(51). Para o departamento de automaçào industrial da SEI, o mercado
Mais uma vez, a divisão dos vários setores da indústria de CAD de controle de processos abrange cerca de 60% do mercado nacional
indica a relação entre produtos mais sofisticados e tecnologia licen- de automação industriaL
ciada e entre produtos mais simples e tecnologia própria. Dado o peso do setor estatal neste mercado, é bastante pcrceptfvel
No setor dos sistemas de grande e médio porte (onde atuam o impacto da perda de capacidade e investimento do Estado sobre o
empresas como Villares, A. Donato, Sisgraph, Compugraf, Multicad ritmo de crescimento do setor.
e Edisa) todas licenciaram tecnologia estrangeira. O Sistema Digital de Controle Distribuído (SDCD) é o principal
No setor dos CAD de pequeno porte, a SEI exigiu que só o equipamento de controle de processo, É um produto de relativa
software pudesse ser desenvolvido no exterior, sendo o hardware sofisticação, Em 1983 a SEI autorizou a 5 empresas a licenciar
obrigatoriamente nacional. No entanto nem todas as empresas que tecnologia para produzi-los: DFV-Prologo (tecnologia Asca-succa),
atuam nesta faixa optaram por desenvolver um software próprio. Elebra (Leets), Ecil (Yokogawa), Unicontrol (Fisher) e Villarcs
188 189

(Hitachi e, em 1987, Honeywell-empresa que é líder mundial na
fabricação dos SDCD). Posterionnente, entrou no mercado a COMSIP
(empresa que tem como acionistas a Norquisa, a COPENE).
Em 1985 foram vendidos 9 SDCDs e, em 1987, 64.
Em 1988 o mercado de SDCDs era estimado em US$ 77 milhões
pela InterBusiness Consultoria (mais da metade do conjunto dos
proces~os co:i,únuos e cerca de 32,4% do mercado de automação
mdustnal estimado pela mesma pesquisa).
Nas estimativas da ABCPAI, em 1989 os SDCDs tiveram um
bom desempenho, alavancado pelas encomendas do setor papel e
celulose(56). Até 1991 a Villares deve inaugurar uma nova unidade
industrial para produzi-los (encaminhou ao CONIN pedido de incen-
tivos fiscais).
V- Algumas observações sobre o estágio atual da indústria
nacional de informática e seu impacto sobre a difusão dos
EAMEs no parque industrial brasileiro
Avaliada a indústria de infonnática em geral e os seus subsetores
"microeletrônica" e "produção de equipamentos para a automação
industrial", constata-se que: 1) é um setor pequeno; 2) a concentração
da capacidade produtiva desta indústria é em bens de menor sofisti-
cação te~nológica; 3) existe uma segmentação nesta indústria, onde a
tecnologia nac)onal está presente apenas em bens mais simples,
~ca;id~ os mfils complexos para a tecnologia importada; 4) esta
mdustna tem um sustentáculo frágil, dada a incapacidade nacional na
P:OO~ção. da "matéria prima básica" de todo o setor, que são os
cucmtos Integrados. Portanto, o que há é um quadro de carência de
atraso e dependência tecnológica.
Na área da microeletrônica e da infonnática, a estratégica década
d~ !980 também foi perdida. Empresários do setor dizem que não,
utilizando-se das taxas de crescimento do setor e comparando-as com
as da economia nacional. Embora aquelas tenham sido significativa-
mente sup_eriores, não podemos nos apegar apenas aos números,
temos de situá-la dentro de algumas perguntas: Houve investimentos
na área a ponto de capacitar o país a acompanhar a evolução tecnológica
em curso no mundo ? O "fosso tecnológico" diminuiu na última
década? O parque industrial construído até o final da década de 70 foi
modernizado ? Ou, uma pergunta menos ambiciosa mas não menos
importante: houve um desenvolvimento do setor que o habilitasse a
190
responder de uma fonna razoável a um futuro novo ciclo de inves-
timentos, que ocorrendo em um novo patamar tecnológico requererá
uma introdução mais ampla dos bens da infonnática no parque
produtivo?
A resposta é negativa. Esse balanço negativo pesa para difusão
das inovações tecnológicas no parque do país: a pequenez, o atraso e
a dependência tecnológica detenninaram, e muito, o porque da baixa
difusão das inovações no Brasil. Não háem nossa abordagem qualquer
ilusão na possibilidade de um país ter, por si só, a capacidade de se
abastecer dos bens de infonnática, quanto mais um país dependente
como o Brasil. Mas, não há a menor dúvida que a inexistência de uma
indústria séria de infonnática impacta negativamente o desenvolvimento
indusllial no presente estágio do desenvolvimento capitalista. São
indispensáveis um domínio mínimo; uma capacidade tecnológica
básica capaz, de pelo menos, viabilizar operações de transferências
efetiva de tecnologia; um conhecimento e uma capacidade de desen-
volver internamente o conjunto do ciclo da tecnologia microele-
trônica; uma comunidade de pesquisadores, técnicos e mão de obra
com fonnação suficiente para tocar projetos, participar de intercâmbios
internacionais; e a existência de um parque industrial que diminua um
pouco a caráter defonnado do ciclo económico do país, facilitando o
acesso, a utilização e a difusão das novas tecnologias.
No fundamental, esses elementos praticamente inexistem na
realidade brasileira.
Não podemos subestimar essa avaliação. O padrão de desen-
volvimento imposto pela ascenção da microeletrônica à posição de
uma indústria estratégica apresenta uma série de novidades. Não
podemos raciocinar como se este nosso atual atraso fosse igual ao
atraso dos anos 30: no capítulo II foi visto como as novas tecnologias
vão tendo uma maior "apropriabilidade" por quem a desenvolveu,
como é cada vez mais difícil atingir o domínio dessas tecnologias. O
esforço que o país deve fazer hoje para superar seu atraso (atraso que
ampliou-se na última década) é muito maior do que o feito em outros
ciclos do desenvolvimento económico, quando o padrão tecnológico
era menos sofisticado.
A gravidade da situação presente pode ser sintetizada em um
dado: o Brasil sequer tem o direito de compraro bem de alta tecnologia
que julgue necessário, há restrições sérias que obstruem esse acesso.
Segundo o secretário geral do Itamaraty, Paulo Tarso Lima" ... hoje
nem o governo brasileiro, nem seus institutos de pesquisa, nem a
191
 forriori, empresas aqui instaladas podem adquirir um supercomputa-
dor dos EUA ou no Japão _(os únicos disponíveis), sem se sujeitarem
ao cnvo dos países do fabncante, detentores do poder discriminatório
de sustar a ve~da. Nos casos raros em que a operação é autorizada, o
gov~mo brasileuo vê-se obrigado a assumir compromissos, por
escnto, quanto ao uso que será feito do equipamento. E assim como
o supercomputador, muitos outros bens de alto conteúdo tecnológico
têm sua venda ao Brasil ( e a vários países) estritamente controlada"
(57). A justificativa para esse controle são os interesses da "segurança
mundial"...
. A. Petrobrás adquiriu um IBM 3090 com a condição de ser
penodicamente submetida a uma auditoria sobre o seu uso. Recente-
mente, o INPE adquiriu um supercomputador da NEC dando a
garantia que o utilizaria apenas para suas projeções meter~ológicas.
Além_ desses obstáculos ao acesso aos bens de alta tecnologia, há
grandes difi_culdad~s nos processos de transferência de tecnologia.
Uma pesquisa realizada pelo Instituto de Administração da USP
mostrou que "as empresas norte-americanas de infonnática do setor de
in_fonnática estão dispostas a transferir know-how a parceiros brasi-
!euos _desde que não se trate de tecnologia estratégica, o retomo do
mvesumento compense e essa operação não envolva riscos de no
futuro a companhia brasileira tomar-se forte competidora com base na
tecnologia absorvida, como aconteceu com o Japão" (58).
Essas duas restrições ao desenvolvimento tecnológico brasileiro
lanç~ questões que terão de ser respondidas na fonnulação de uma
polftica de mod~mização tecnológica do nosso parque industrial: J)
como nos relacionar com os países que dominam a tecnologia de
f~nna que ~ssai:no~ abso_rvê-la efetivamente; 2) qual o perfil e a
dim~nsão d~ mdµstna nacional de infonnática que deve ser desen-
vol~1da aqm para mmorar essas imposições e pressionar os países
~ap1tahstas avançados no sentido de flexibilizarem suas políticas de
impedimento à uma efetiva cooperação tecnológica à escala inter-
nacional?
Essas p~rgu~tas deverão ser respondidas no capítulo VII, quando
estaremos discut1n~o alguns elementos de uma resposta operária ao
desa:io da automaçao. Agora, devemos passar a discutiroutros pontos
da situação atual da infonnática nacional, buscando debater com
aqueles que superestimam as "conquistas" brasileiras no setor.
O quadro atual da crise brasileira afeta a infonnática de várias
fonnas: inexistência de investimento significativos na área, poucos
192
investimentos industriais em automação etc. Ressalte-se um reflexo
da queda da capacidade de investimento estatal: na área de telecomu-
nicações investia-se 1 % do PIB em 1977 e em 1987 aplicou-se apenas
0,5 %. As telecomunicações estão com o sistema congestionado,
ameaçando entrar em colapso até o final de 1991. Essa crise no setor
das telecomunicações afetará significativamente a infonnática, uma
vez que a comunicação de dados e a telemática são tendências fortes
no desenvolvimento do setor. Paulo Roberto Feldman, em um tom
alannista, alerta que" o sistema de telecomunicações vai acabar com
a infonnática" (59). Mais do que um alerta, essa discussão acrescenta
argumentos sobre a necessidade de um caráter integrado para desen-
volver a microeletrônica no sentido amplo. E, não esqueçamos, as
telecomunicações para se desenvolver dependem da microeletrônica
cada vez mais.
Destacamos muito a indústria microeletrônica neste capítulo.
Intencionalmente apresentamos muitos dados para comparannos com
a situação mundial e insistimos, repetidamente, nas consequências da
ausência desta indústria. As repercussões sobre o conjunto da indústria
de infonnática são diretas.
Para comprovar isso basta tomar o exemplo da indústria nacional
de microcomputadores (talvez a maior"estrela" da política de reserva
de mercado, que é extensiva à produção dos mini e supennini): a tão
falada produção nacional depende da importação de circuitos integra-
dos', como vimos. E esses serão responsáveis por nada menos do que
44,6 % do custo total dos microcomputadores. Na área da automação
bancária, tomando-se o exemplo dos tenninais de caixa, esta partici-
pação cai para 41,2 %. (60)
Se a essa dependência de importações no setor onde a produção
é nacional adicionamos a completa incapacidade de produção dos
computadores de grande porte (onde sequer há uma "tecnologia
nacional" de montagem desses computadores) não podemos dci)\arde
questionar possíveis reduções na dependência tecnológica. E ne-
cessário concordar com uma observação de Peter Evans: " ... obser-
vando-se a combinação da dependência de computadores estrangeiros
de grande porte de seu respectivo software de sistema operacional, da
dependência da tecnologia importada de silício em todos segmentos
do mercado e da aparente necessidade de importar tecnologia dos
supenninis, o grau em que se 'reduziu' a dependência é, no mínimo,
discuúvel" (61)
Se passannos para áreas como a da produção de robôs, a Vilares
193
 como vimos usa um licenciamento simples da técnica " ... o que
equivale a comprar as máquinas mas sem os seus segredos... Do Japão
vieram modelos com a marca Hitachi que aqui são copiados, o que
para a ciência nacional tem tanto valor como comprar a máquina lá
fora" (62)
E a "ciência nacional" tem contribuições deste quilate na área de
CAD/CAM, SOCO, Comandos Numéricos etc.
O atraso e a dependência presentes na indústria brasileira de
informática repercutirão para a economia como um todo, pois trata-se
do setor sobre o qual se apoia a modernização industrial. Cria-se um
"gargalo" para o processo de desenvolvimento industrial e um
"multiplicador do atraso". Uma das confirmações disto foi vista
quando constatou-se o efeito do alto custo dos equipamentos nacio-
nais sobre a difusão das inovações tecnológicas, obstaculizando-as.
As declarações e os dados empíricos nesta linha são numerosos.
Um gerente geral de uma indústria do ramo microeletrônico calcula
que "seja qual for a dimensão da automação das linhas fabris, nenhum
empresário gastará menos do que US$ 200 mil, mas conforme a
complexidade do projeto os investimentos poderão atingir a ordem de
US$ 10 milhões" (63). Esse custo desestimulou muitos investimentos
em m?<1ernização no setor de a~topeças. Um industrial por exemplo,
plane3ou gastaruma certa quantta em um plano de automação mas ao
fazer uma consulta sobre quanto teria de investir e constatando que
seria o triplo do previsto, desistiu da idéia. O consultor acusou a
obsolescência como o principal responsável pelo alto custo: segundo
ele um supermini brasileiro custa US$ 400 mil e um estrangeiro (mais
avançado tecnologicamente) apenas US$ 100 mil. Entre outras.razões
porque "... a tecnologia nacional de base de informática não supre
completamente as necessidades do setor'' e como exemplo cita o custo
de um componente que nos Estados Unidos é de US$ 1 e chega ao
Brasil por US$ 3 ou 4. (64)
O risco para explicação desta situação é cairnum círculo vicioso:
os produtos são caros porque não há demanda suficiente para ampliar
a escala da produção, como não são acessíveis esses produtos eles não
permitem o estabelecimento da escala de produção... O mercado
seguramente não romperá esse círculo, como veremos.
De qualquer forma, não pode haver margem de dúvida sobre o
papel facilitador que uma indústria de informática forte e avançada
teria sobre a modernização do parque industrial brasileiro (talvez fosse
mais do que isso, um fator estimulador). " o princípio da reserva de mercado derrote uma emend.a apresentada
194
Essa relação é que coloca a necessidade de discutir (pelo menos
em linhas gerais) o Plano Nacional de Informática, na medida em que
ele é considerado por muitos como o principal motor para a con~tru5ão
dessa indústria nacional de informática (e para outros é o pnncipal
entrave da modernização tecnológica do país).
O mecanismo de reserva de mercado (o ponto principal e mais
polêmico do PNI) protege, na verdade, algumas empresas nacionai~ da
concorrência estrangeira. Evidentemente como toda empresa capita-
lista que se preze, as empresas aqui instaladas e devidamente prote-
gidas pela reserva não deixarão de concorrer entre si. Essa con-
corrência se soma a uma característica nacional da acumulação de
capital que é limitação estrutural da capacidad~ de fi:ianci~ento
privado de empreendimentos vultuosos. E édeste llpo de mvesttmento
que a indústria microeletrônica necessita. Segundo Edson Oytz, o
investimento para se montar uma fábrica de chips é da ordem de US$
1 bilhão .Conclui daí que na área damicroeletrônica, os investimentos
são muito pesados e que o mercado nacional não suporta (65). .
Mesmo a fábrica de componentes que a Itausa pretende constnur
não foge a esta caracterização. O BNDES arcará com quase 50 % do
funcionamento: a empresa solicitou ainda a utilização de incentivos
fiscais. Tudo isso para construir uma fábrica de uma tecnologia
bastante atrasada e que não dá nenhuma segurança na continuidade do
avanço da microeletrônica brasileira para etapas mais sofisticadas,
como lembrava o professor Antonio Zuffo, da USP.
Ao lado dessa limitação, a concorrência vem ao lado da irracio-
nalidade e da anarquia na produção... Exemplos: entre as empresas
nacionais de informática existem 31 fabricantes de interface, 51
fornecedores de micros de 8 bits, 25 de modem assíncrono, mas existe
uma grande carência nas áreas de produção de capacitores e circuitos
integrados. Outro dado bastante revelador: de " ... cada 100 enge-
nheiros que atuam na área de informática, 70 estão concorrendo entre
si, desenvolvendo o mesmo trabalho em empresas diferentes" (66)
Há assim na política nacional de informática umacombinaçãosui
generis entre a escassez e o desperdício: os poucos recursos são
aplicados irracionalmente, disputando áreas já "ocupadas" e se ausen-
tando em áreas desocupadas ... Ao seguir o "mercado" (reservado) e
não um plano que aponte para prioridades e viabilize a concentração
de recursos à escala necessária nem o atraso e nem a dependência são
superados. É curioso que o mesmo Congresso Constituinte que aprova
195
 pelo PT que propunha "a utilização intensiva do planejamento em
escala pública e privada" para a expansão, entre outras, "dos aparatos
eletrónicos, da infonnatização... " (67)
A polêmica em tomo da política de infonnática aponta para a
existência de 3 posições distintas: 1- as que apostam na reserva de
mercado para a ação do empresariado nacional; 2- as que apostam no
mercado sem reserva, confiando basicamente na ação do capital
imperialista e 3- as que não apostam no mercado (com ou sem reserva)
buscando definir uma política que rompa com a ausência da planifi-
cação económica e com dependência, através da estatização do setor
da infonnática e do desenvolvimento tecnológico baseado numa
transferência efetiva (não imperialista) da tecnologia de ponta (o que
deve estar articulado com uma política industrial económica global,
que discutiremos mais adiante, no capítulo VII).
Nosso ponto de partida é o de que com ou sem reserva, o mercado
não é capaz de conseguir superar o atraso da indústria brasileira no
setor. A ação livre das forças de mercado imporá a plena realização da
~visão internacional do trabalho tal qual ditada pelos centros im peria-
listas. E nela um setor chave como a eletrónica em geral (com destaque
par~ as_ indústri~s de infonnação, óbvio) não pode fugir a regra: a
mdustrta eletrômca é considerada a indústria mais internacionalizada
(a razão trocas sobre produção é a mais elevada de todos os setores
industriais: mais de 40 % em média) e ela é também a indústria mais
multinacionalizada. Ao mesmo tempo, a complexidade da indústria é
tal que nenhuma empresa pode funcionar sem se abastecer no exterior
(nem a IBM ou as finnas japonesas escapam dessa regra de se
abastecer fora de seu grupo). "Essas características da indústria
explicam um grande número de casos onde se assiste a uma verdadeira
decomposição internacional dos processos produtivos: nas diferentes
etapas da produção dos diversos produtos eletrónicos pode-se dizer
que muitas vezes os NICs realizam a montagem dos produtos que são
bastante intensivos em mão de obra, enquanto aos países desen-
volvidos se reservam as etapas mais elaboradas tecnologicamente"
(68).
Mesmo com a reserva de mercado, essa imposição dificilmente é
quebrada. Já vimos alguns elementos que demonstram a limitação
dessa política: estreiteza da capacidade de financiamento do capital
nacional, efeitos da concorrência entre as empresas nacionais pelo
mercado, a ausência de planejamento que articule uma polftica
industrial com a de desenvolvimento tecnológico etc. É necessário
196
acrescentar o lado das grandes corporações ~ulti~acionais. yimos
que elas podem simplesmente se negar a licenciar _detennmad~
tecnologias como fonna de pressionar o país por situações mais
favoráveis. Há outras fonnas de ação, ainda.. .
Se na batalha entre os "gigantes" o capital vai sempre achando
maneiras de se movimentar (as medidas protecionistas '.°1:°adas pel~s
Estados unidos são respondidas pela implantação de filiais estran~ei-
ras no solo americano), certamente em um país como o Brasil a
realidade dos seus objetivos deve ser mais fácil.
o licenciamento de uma tecnologia não é "grátis"; mas !~bém
significa a entrada de uma mercadoria em um merca?o prmbido: A
realização de joint-ventures e de_ o~tras fo:1°a~ de_ associação de capital
(mesmo com o capital impenalista mmontá?o)_ é uma fonna de
influenciar, de uma maneira mais ou menos mdireta, os rumos ~e
empresas nacionais (especialmente porque o controle da tecnologia
está com a grande corporação). Neste sentido a estratégia da IBM do
Brasil é bastante interessante. Ela pretente, desde 1987, fechar de_ 4 a
8 associações com empresas nacionais e, através delas prod~ztr o
máximo de produtos compatíveis com a sua marca: é um~ maneira de
assegurar de uma maneira um pouco indireta o predomínio da corpo-
ração no mercado, na medida em que a sombra de sua marca estará
"rondando" o país, ficando assim a IBM com " ... a cert~za que as
empresas brasileiras como a Petrobrás e a Vale do Rio Doce e
multinacionais como a Volkswagen se manterão finnes na com~r~ de
seus produtos caso operem aqui com equipamentos compatíveis .
Nesta polêmica entre as duas variantes de sol~ção de mercado
parece haver uma divergência fundamentalmente t~ttc~: o probl~m~ é
qual a melhor maneira, qual é o método que o capitalismo brasileiro
usa para ocuparuma posição mais avançada nas mudanças deco~e~tes
da crise e dos avanços tecnológicos. No final das contas, essa divisão
internacional do trabalho não é questionada. Todo o progle~a se reduz
a como se inserir de uma maneira mais vantajosa nela. E e_vidente que
para romper com ela é necessário um projeto i:olftico e social· que traz
embutido uma polftica industrial e tecnológic~ · que pa_rta do ques-
tionamento radical da presente ordem económica mundial. .
Há indícios de recuos de vários ferrenhos defensores da polfnca
de reserva de mercado. Talvez, após terem tentado oc~par t~os os
espaços possíveis ao alcance da capacidade doempre_sanado na~10~al,
passam a uma posição mais "realista" do ponto de vista do cap1tal1sta
brasileiro. Um exemplo disso é o presidente da ABICOMP, Edson
197
 Fregni (presidente da Scopus) que diz " ... o que o país não tem
condições de produzir, pode-se importar, licenciar multinacionais
para fazer aqui ou se encontrarum meio-tenno com trabalhos conjun-
tos entre o empresariado nacional e o estrangeiro" (69).
A tônica do governo Collorneste campo será o de favoreceruma
maior"abertura" ao capital estrangeiro, com um enfraquecimento dos
mecanismos da reserva. No próximo capítulo veremos a limitação de
uma alternativa de cunho neoliberal para gestar uma política de
evolução tecnológica na era da microeletrônica.
Identificadas as limitações das duas posições baseadas no mer-
cado, é necessário ressaltar a importância da terceira posição nesse
debate, posição muitas vezes pouco presente nas discussões.
Dada a inseparabilidade da polftica para os setores tecnologi-
camente de ponta que esta da política industrial gera, a discussão desta
terceira posição será feita mais adiante, articulada com uma crítica
mais geral do modelo de desenvolvimento e industrialização capital-
ista do país.
VI- A presença e a distribuição de equipamentos de automação
com base na microeletrônica pelo parque produtivo brasileiro
Os estudos e os levantamentos para identificar de uma fonna mais
precisa a presença destes equipamentos pelos vários setores indus-
triais do país tem proliferado. Citaremos os que vamos trabalharnesta
parte: 1) uma pesquisa da OIT, coordenada por Tauile (IEI-UFRJ),
publicada em meados de 1987; 2) uma pesquisa do DIEESE para a
caracterização da automação em 14 setores industriais (foi realizada
uma entrevista com o economista Mário Salerno, um dos coordena-
dores deste levantamento); 3) um trabalho do BNDES; 4) um estudo
da "Interbusiness Consultoria Empresarial" (amplamente citado no
trabalho do BNDES); 5) várias revistas, com dados tópicos.
No entanto, o quadro levantado está !onde de ser completo e
acabado, ou menos insento de contradições: há uma diversidade de
fontes de infonnação, critérios, definições etc.
O quadro geral pode ser sintetizado da seguinte fonna, tomando
por base o estudo realizado para a OIT (que se centra nos complexos
têxteis/calçados, metal/mecânico e eletro/eletrônico), sendo comple-
mentado pelos outros levantamentos e concluído por um estudo de
perspectivas setor a setor.
198
1. o complexo têxtil/vesturu:io/c~ç~do_s
Neste complexo a difusão é amda msignificante.
No setor têxtil, é mais moderno o setor voltado para a exportaç~o
(que responde por 30 % da produção do setor)_. Embora seJa o mais
moderno, a utilização das EAME não é cons1dei:ada fundam~ntal,
dado inclusive a pequena difusão deles no própno merca?o mter-
nacional O que favorece a introdução da ME é a necess1d~de _de
melhor qualidade para concorrer no exterior (também CO?t?bm a
busca de mais controle da produção e a elevação da produtiv1da:.
Contra a introdução dos EAME estão o seu custo elevad~, as_ -
culdades de importação (na medida em que pou~a~ 1;lAMEs texte1s são
fabricados no Brasil), os baixos salários e a poss1bilid~de de concorrer
no mercado interno com equipamentos menos sofis_ucados. .
No setor de confecção e vestiário, segundo Tauile, não se previa
a curto prazo uma difusão rápida das EAME. Argumenta que co~o
nos países desenvolvidos, a utilização delas se concentrará no dom!:{1º
da gestão da produção e da otimização do corte. Os CADs requen os
são simples e podem ser produzidos localmente. O que favorece.ª sua
difusão é a simplificação das tarefas de preparação, econonna de
matéria prima, economia no trabalho qualificado para preparação,
maior flexibilidade para lançamento de novos modelos. .
Em um outro trabalho, Geraldo Assouline tr~tar:1 em c~nJunto a
indústria têxtil e vestuário, apontando as consequencias s?fndas pelo
setor em consequência de sua.abertura ao mercado mundial. De 1968
a 1981 a intensidade do trabalho terá aumentado, pass~do de 4 para
30 o número de teares supervisionados por um operário (no mesm?
período sofrendo os efeitos combinados da recessão e da mode~:-
zação o número de operários empregados pelo se torno Estado de o
Paulo' passa de 120.000 a 65.000). Ele identificará em algumas
em resas gastos importantes com a infonnatização: a SP '?1~argat'.15
im gortou um CAD em 1984 e o setor de fios e fibras da Rhodia mvestiu
em J982 e 84 um total de US$ 7,3 milhões (70). .
Em meados de 1987, uma empresa (SulfabriJ) estava tennmando
de instalar o seu CAD e outras duas faziam planos para avançar na
automação industrial (Ferreira Guimarães e Teka).
Já no setor de calçados, também intensiva em m~o de obra, não
há difusão nem de CAD. O que pode ~s.timular a ~ua difusão é a ~usca
de precisão, a possibilidade de flexibi!ldade da hnha de pro~ução ~ a
redução dos custos de corte; o que desencoraja é a natureza megu ar
199
 do couro que exige o corte manual.
Em 1987 .á ·d ·fi de teste final de veículos, sistemas de controle (em tempo real) dos
setor. Segund~ :~v~~ ;:;isalf~:,!ntere~~e para~ automação no fluxos de produção e estoques intennediários etc. Tauile argumenta
95% de s od
t e,as, a ... Metnxer que dirige
plena ca~=J~ad~ç!o reara o s; couro-calçado está trabilllando em
contrai d m pe os até outubro", estava utilizando
que a indústria (incluindo os fornecedores de autopeças) consegue
"níveis de produção bem próximos do nível internacional da mesma
indústria". Embora a difusão não tenha um nível internacional, já
medido~:~!t~:;ram:ve1s para. máquinas de pintura em couro e atingiu um nível que é significativo. Foram as indústrias pioneiras na
cas e superfície em couro (71).
utilização de robôs e as MFCNs são cada vez mais usadas (espe-
2- O complexo metal-mecânico cialmente na indústria de autopeças para caminhões).
No setor de produçã d á . O aprendizado atual indica que as futuras linhas usarão cada vez
produtor das MFCN é o e m gumas-ferramenta, que além de mais EAMEs e de uma maneira mais eficaz e seletiva. Essa, por sinal,
empresa que em 1985s um dos .pnncipais. usuános,
· encontra-se a tem sido a tática das montadoras, que têm evitado de automatizar
unidades). era a ma10r usuána das MFCNs (com 80 linhas de produtos antigos. A introdução de um novo modelo da
fábrica da Ford (Bairro do Ipiranga, São Paulo-SP), o caminhão
cas) ;:!pe~s ~asémáquinas_-ferramenta tradicionais (eletro-mecâni-
ncia reconhecida mundialmente As . . Cargo, motivou a construção de uma nova linha que criou 300 novos
rasque atuam n~ setor (19 de um total de 102) se :~p::i~~ge,- empregos. Se a linha fosse mais convencional, menos automatizada,
~~r:?;~ dt9~iupoip:~~~tods mais complexos e sofisti~ados e re:o~~
0
teria criado 1.000 novos empregos, segundo a Comissão de Fábrica
(73).
As .empresas consideram ª produção de MFCNs no Brasil
q d - . · Favorece a difusão no setor a qualidade maior, melhor controle da
MFCNs dada I . ue a pro u.çao exige o emprego das produção e maior flexibilidade sobre as linhas. Contra a difusão, opera
a comp ex1dade do prod t fi d
operações difi il . u o, a nnan o que certas o custo dos robôs e o fato das linhas existentes terem um bom nível de
uma MF con1c m_entelpodenam ser executadas repetitivamente por
venc10na . No setor é ainda im rt produtividade
anterior como usuário de uma MF po ante a experiência Já o setor aeronáutico não deve nada às indústrias do mesmo
o uso para aprendizagem é . d. CN para que possa vir a fabricá-la: mercado. Usa MFCN desde a metade da década de 1970 e CAD desde
m 1spensável.
O que favorece a difusão no setor é a aran . . . o início de 80. A necessidade de precisão e qualidade desta indústria
qualidade das peças complexas a flc "bTi d dtia de precisão, a (ela é também exportadora) exige a utilização das novas tecnologias.
(que são rapidamente reconversí~eis). n~i: ade os e9mp:rnent:_is Por seruma indústria do Estado tem facilidades para a importação de
~::::i ~e;.~~~: ;r~~;:i:r~: ~~~~~ra (r:ti~!!s~:~t~ªi;)e;~~~ equipamentos, segundo Tauile, estando assim próximo das fronteiras
tecnológicas internacionais (74). Em 1987 a Embraer planejava
cion~i ~~:aª~~~~~~!:~c~ até 1980 eram usados métodos tradi-
comprar setenta estações gráficas, objetivando a colocação de todo o
projeto de aviões no CAD (o que exigirá pelo menos cem estações).
integração com o merc:di~ os _anos 80 houve o início de uma maior "O tempo gasto com o projeto de aviões é três vezes menor que o
as exporta ões de aut . undi al, au_mentando consideravelmente manual". Para o projeto do AMX foram gastos US$ 5 milhões na
introduçãoçdas EAM~mfvf1s. A relas;ªº entre e~sas exportações e a compra de CADs.
dos robôs de . t s c ara e explicita. Explicando a introdução
Segundo a revista Dados e Idéias para o setor de material de
produção da Vo1km ura e sfioldagem, o gerente de planificação de
swagen a 1nnava que" com . . transportes (automobilística, aeronáutica e naval), as estações de
evitar problemas d b · ·· esse sistema, visamos trabalho CAD/CAN "já se estabeleceram defmitivamente como ferra-
e aca amento na medida ,
exportados" (72). ' que os ve1culos serão mentas indispensáveis" (75).
Háas· · Éimportanteressaltarqueénestecomplexo(naáreademecânica)
.t ds1m uma mtrodução de novas tecnologias· robós MFCN
SIS emas e máquinas de tran rt fl · · · ' s, que os primeiros projetos no sentido de implementação do CIM
spo e ex 1veis, sistemas automatizados
200 aparece: a Massey Perkins destinou US$ 15 milhões para um plano,
201

que bus~ª:11. integrar os sistemas de CAD com a automação industrial
que se tn1C1a onde atualmente microcomputadores são usados no
controle de comando numérico. A Volkswagen (que já tem 24 robôs)
está usando um sofistic<1do sistema de sincronia de produção, que
avançando na integração dos sistemas caminha também no sentido do
CIM.
. Já na siderurgia os investimentos na informatização são signifi-
cativos. Ess~ se~or~ considerado um dos mais informatizados do país,
é-~ dos pnnc1pais mercados para os sistemas digitais de controle
~stnbuíd~, .c~mo vimos. A CSN foi a primeira empresa a usar
sistemas digitais de controle de processo computadorizado: em 1972
~pli:nt~u. "... seu primeiro sistema... para controlar a mistura do;
pnnc1pais 1nsumos (minério de ferro e carvão) em gusa". Hoje usa 11
computadores para transformar o ferro gusa em aço, 50 para a
produção a quente e 30 para a produção a frio.
Também utilizam informática na produção (ou já estão implan-
tan~o o controle di~tal de processos) empresas como a USIMINAS,
Cos1pa, CST, Aces1ta, Belgo-Mineira, Eluma Mendes Junior Pains
e Dedini. ' '
3) O complexo eletro-eletrônico
Não usa EAME de maneira significativa por falta de escala. O
levantamento_realizado pela Dados e Idéias vai indicar que no setor
eletro-eletrômco os gastos com informática se concentram na re-
taguard~ (c~ntT?le de estoques, administração e finanças etc).
Na mdustria de computadores as em presas nacionais passaram
entre 79 e 85 d': 23% do mercado para 50%. Tauile considera que o
atr~o tecnológico é pequeno (menor no setor de micros, um pouco
maior quando se trata dos minis e periféricos). No entanto, ele
ressaltará que quanto a projetos e produção, a distância da fronteira
tecnológica aumenta: os rúveis de automatização são muito baixos.
Argumenta que são muitos modelos, nada é feito em escala daí a
impossibilidade de automatizar (76). ' fase de baixa no ciclo económico atual). O certo é que sistematicamente
A partir de 1987, a indústria nacional de informática "por questão
de ~obrevivência" começa a dar passos para alterar a sua produção:
eqmpamento~ de CAD, sistemas de teste de qualidade computadori-
zados e máqUIIlas ferramentas começaram a ser usadas. Isso aliado à
busca de racionalização da própria produção.
Na indústria de telecomunicações a situação é parecida com a de
computadores. Desde 1974 que o governo estimula o desenvolvimento
202
de um segmento nacional da indústria que adotará como modelo a
tecnologia digital. Essa "nacionalização" tem sido feita por empresas
resultantes da associação de capital internacional com grupos fi-
nanceiros do país. Segundo Tauile " ... um grande número de equi-
pamentos de telecomunicações com sistemas digital e/ou com base
ME foi desenvolvido e produzido pela indústria, com rúveis tecnológi-
cos não muito distintos do internacional" (77). Os problemas são a
dependência, a defasagem em termos de custos e a qualidade.
Em termos do grau de difusão das EAMEs (que não é alto) nesta
indústria, eles se concentram em projeto e teste.
4- Papel e celulose, petroquímica
Destaque deve ser dado ao setor papel e celulose e o petroqufmico
No caso de papel e celulose os investimentos para modernização
vieram combinados com uma elevação das exportações. A digitali-
zação dos processos se dá particularmente no setor celulose (o
processo é de produção de um único produto). A difusão das SDCDs
tem se ampliado e a tendência é a manutenção desta propagação (78).
Como vimos, a demanda deste setor foi um dos grandes responsáveis
pela performance do setor de automação industrial em 1989.
A Petrobrás é o maior usuário. nacional de computadores (79).
Utiliza-os desde a pesquisa de subsolo, passando pela construção das
plataformas de exploração marítima e chegando à informatização dos
processos de refino e produção de combustíveis. A Petrobrás foi a
primeira empresa brasileira a utilizar um supercomputador.
No setor petróleo/petroquímica e derivados, 69,9% dos gastos
com automação se destinaram aos SDCDs (80).
5- Perspectivas
Esta discussão não pode ser isolada da dinâmica económica mais
geral. Há uma certa tendência destas projeções das empresas de
consultoria de superestimar as possibilidades desta difusão, voltamos
a dizer, consequência imediata da subestimação da crise atual (ou da
essas avaliações têm sido superdimensionadas.
Tomado esse cuidado, é interessante observar os resultados
encontrados pelo "Estudo Setorial do Mercado Brasileiro de Auto-
mação Industrial", contido na próxima tabela. Os dados que ele traz
são já uma prova desta superestimação de tendência aqui apontada: as
estimativas para 1988 e 1989 foram desmentidas pela realidade, o que
203
 foi constatado pela própria empresa autora da projeção.
r 1
,,1 internacional de difusão é mais lenta do que a de outros setores e
indicará um início de difusão no Brasil, onde uma empresa de ponta
TABELA XXIV J tinha realizado investimentos de US$ 6,5 milhões em processos
digitalizados) (81 ). Papel e celulose cai do quinto para? sétim? lugar,

j
Setor usuário 1988 1989 1990 1991 1992 química e produtos derivados se mantém no sexto e a siderurgia sobe
do sétimo ao quinto lugar.
Agroind. 29,02 36,24 53,50 83,09 105,46 Inúmeros setores (petróleo e petroquímica, siderurgia, geração de
Cimento, cer. eletricidade) são diretamente dependentes dos investimentos estatais,
e vidro 6,75 12,13 14,78 19,50 24,80 o que aponta as variações que são passíveis de oco?"er nesta projeção,
Eletroeletrônico 30,52 50,50 58,16 75,36 92,20 para além da própria dinâmica cíclica da econorma.
Geração/dist. A expectativa de pesquisadores do DIEESE é a de que os setores
energia .
11,96
'I
15,08 22,57 35,20 45,06 mais susceptíveis à introdução de novas tecnologias seriam: petróleo/
Metal-mecânico 114,58 153,15 195,79 263,02 445,53 petroquímica, papel e celulose, automobilística, mecânica e, com uma
Papel e cel. 28,19 28,68 40,79 53,30 65,97 sensibilidade menor, têxtil e calçados.
Petrol/petroq. 104,95 129,77 184,77 283,85 352,00
Plástico/bor. 15,27 16,53 19, 16 25,52 44,62
Química/deriv.
VII- A presença limitada da automação com base na
Siderurgia
21,69
18,27
36,94
20, 12
44,76
43,33
59,06
67,72
74,79
86,98
f microeletrônica e o atraso reconstatado
Têxtil e vest. 5,40 11,23 13,84 18,07 22,47
Transporte
Mineração
6,00
7,91
9,00
7,91
13,68
9,45
19,53
12,39
27,57
15,54
1 Da discussão feita se verifica tanto a presença dos EAMEs como
a limitação de sua difusão (que se relaciona com os limites da produção
Metalurgia 6, 12 nacional destes equipamentos).
10,92 15, 14 20, 13 25,83
Não ferrosos
Serv. públicos
7,40
7,58
7,64 13,74 19,72 24,64 f O Brasil durante a fase expansiva da quarta onda longa da história
do capitalismo conheceu um crescimento industrial elevado caracteri-
10,44 17, 14 27,05 35,39
Construção 5,28 10,74
zado pelo completo predomínio das tecnologias típicas da on~a '.onga
14,13 18,48 23,02
Editor./gráfica
Armazenagem
1,74
1, 18
3,52 4,25 5,57 6,95 1 anterior (as eletromecânicas, embora não chegassem a constitmr um
parque industrial completo típico deste período, vide a pequ~na
2,05 2,78 3,73 4,83 dimensão do setor de bens de capital). Mas durante a fase depressiva
Total 429,81 572,59 781,76 1110,29 1523,65
1 da onda, não conseguiu domínio das tecnologias que caracterizam a
presente fase do capitalismo. Seja do ponto de vista qualitativo, seja
-1
Fonte: Interbusiness Consultoria Empresarial - Estudo Setorial do ponto de vista quantitativo, o atraso tecnológico permanece e a
de Mercado Brasileiro de Automação Industrial condição de dependência persiste.

Nesta projeção, o setor metal-mecânico está na liderança em 1988

1 É verdade que, embora limitada, a presença dos EAMEs na
e a mantém até 1992. O segundo lugar também não se altera: é do setor
de petróleo e petroquímica. O terceiro sofre uma alteração: em 1988
é do setor eletroeletrônico que trocará de posição com o quarto lugar,
o setor da agroindústria. Aqui há um dado pouco ressaltado que é a
privilegiada posição da agroindústria (a pesquisa do DIEESE fará um
levantamento da indústria de alimentos, demonstrando que a média
204
_l
economia brasileira é irreversível. Isto aumenta o caráter desigual do
sistema económico e coloca questões fundamentais para a discussão:
a tendência de qualquer retomada mais global dos investimentos na
economia brasileira causará uma elevação do grau de difusão dos
EAMEs, o que determina consequências importantes para o fun-
cionamento da economia e da sociedade como um todo (trataremos
disso adiante).
205
 A constatação aqui feita dá uma certa dimensão da situação geral
da indústria brasileira no que toca à participação da microeletrônica Bebidas 76 1 68
como um indicador do nível tecnológico. Evidentemente que outros Fumo 9 61
elementos participam da determinação deste nível. Para completar Editorial e gráfica 35 2 42
essa avaliação, é interessante visualizar um quadro geral dos vários Diversas 72 3 38
segmentos industriais: a tabela abaixo situa o "fudice de atualização Indústria 61 13 53
tecnológica" desses segmentos, fudice apurado pela FGV a partir de Bens de consumo 52 12 52
informações prestadas pelas empresas -em outubro de 1978-quanto ao Bens de capital 50 15 53
ramo industrial de sua atividade e que é " •.. representativo do peso Material de const. 73 8 51
relativo dos produtos principais das empresas que consideram seu Outros consumos intermediários 68 14 54
ramo tecnologicamente atualizado, no faturamento de seu ramo
industrial". Como a pesquisa só pergunta por produtos já produzidos A = IAT índice de atualização tecnológica em %
B = Exportação/faturamento em %
no país, deixando de lado produtos mais sofisticados ausentes, inclu-
C = % de empresas
sive por incapacidade técnica das indústrias, é cabível considerar que Fonte: Sondagem Conjuntural - FGV/IBR.E/PEC/CEI.
o IAT deve ser menor do que o apurado pela FGV: a forma como a
pesquisa foi realizada disfarça um pouco o tamanho do atraso. Uma comparação final (que deve ser vista com cautela porqu~não
temos acesso a uma visão mais geral e dos métodos de cada pe~qmsa):
Tabela XXV entre o fudice de atualização tecnológica e os setores que mais usam
equipamentos de automação industrial, uma pesquisa da SOBRA-
Atualização tecnológica* CON, noticiada pela revista Dados & Idéias, enco~trou os setores
indicados a seguir na Tabela XXVI, à frente dos quais colocamos _os
Segmentos A B e IATs correspondentes (em nível mais desagregado, segundo a pesq1Usa
Produtos de minerais não-metálicos 73 2 55
publicada na Conjuntura Económica).
Metalúrgica 87 19 65
Mecânica 40 9 48 TABELA XXVI
Material elétrico e comunicações 66 3 60
Material de transp. 53 17 51 Setores que concentram a utilização de e_qui~amentos_d~
Madeira 47 21 28 automação industrial e seu índice de atuahzaçao tecnolog1ca
Mobiliário 44 o 47
Celulose, papel/papelão 79 28 65 SETOR IAT
Borracha 48 21 58
Couros e peles lnd. Aut (montadora) 46%
76 9 61 lnd. Aut (autopeças) 70%
Química 60 6 74
Farmacêutica e vet. lnd. Aeronáutica 98%
37 3 46 lnd. Bélica não consta
Perfumaria, sabões e detergentes 88 o 52 lnd. Química 60%
Produtos de matéria plásticos 68 1 54 lnd. Siderúrgica 95%
Têxtil 28 15 37 lnd. Petrolífera 49%
Vestuário e calçados 50 30 50 lnd. Alimentícia 60%
Alimentares 60 21 60
206 Fonte: Dados e Idéias, 04/87 e Tauile,J. R.
207
 A co~cl~são é que ser_lídern~ utilização nacional de equipamen-
tos _não significa estar mais próxuno da fronteira tecnológica inter-
~ac10n'.11. _o caso _das montadoras da industria automobilística é
ilustrativ~. como VImos é ela a maior usuária nacional de robôs e no
en~fl? a~ge um I~T bastante baixo. Poderíamos acrescentar O c'.iso
~mCNdustrta mecânica que mesmo sendo a maior usuária nacional de
s tem um IA T que atinge apenas 40%
~ - Algumas questões sobre as causas da difusão dos
eqmpamentos de automação microeletrônica no Brasil
Identific_amos no Brasil a existência de um parque razoavelmente
complexo e _rntegrado, mas limitado ao padrão industrial típico da
eletromecânica. _Esse p~rque conheceu uma baixa difusão de ino-
~ações '.ecnológicas típicas da industria de padrão microeletrônico
d e~sa ::ação de atraso generalizado, identificou-se uma razoáveÍ
Ee~igu ade na difusão das inovações baseadas na microeletrônica
st
.xi em algumas "pon'.as" ou "ilhas" na economia brasileira, expres~
s1vas para o padrão nac10nal embora atrasadas em relação ao mundial
Constatamos as diferenças no setor industrial o consideráveÍ
atras~ na ~stratégica_ industria de bens de informática (incluindo a
P~na rmcroeJ~trôruca). No setor de serviços, não discutido neste
tra ~o. a desigualdade persiste, bastando comparar o setor fi-
nanceiro com o res'.ante. ~ automação bancária é a mais avançada e a
automação comercial praticamente inexiste. Nas telecomunicações a
presença é modesta. •
. Identificada essa desigualdade, questiona-se por que a difusão de
rnovações tomou essa forma, por que ela se deu em cenos setores e não
~m outros. Estamos nos perguntando sobre as forças motrizes das
movaç~s ell? uma economia como a brasileira.
. A dinâmica da economia internacional coloca o Brasil no subcon-
Junto dos país~s que não gestam o progresso técnico. Contudo essa
mes~a di~âm1ca coloca-o no subconjunto que está apto a' uma
~ vel difusão das novas tecnologias. Aliás, para a economia
nac~al preservar posições anteriormente alcançadas na divisão inter-
nac10nal do trabal?º· ~la é forçada a realizar algumas aproximações do
patamar tecnológico mternacional
"pa. ~o c~~o ~o ~rasil há uma combinação singular entre os aspectos
ss1vos e ativos" da difusão.
208
Como o estoque de inovações é gestado nos centros dinâmicos da
economia mundial e então colocado "à disposição" do mercado
mundial, defme-se como passivo o primeiro aspecto da difusão.
Já internamente à economia nacional, iniciativas têm de ser
deflagradas para conquistar o acesso ao estoque de inovações. As
aproximações do patamar tecnológico dependem, ponanto, deste
aspecto "ativo". E essas iniciativas partem, dos centros dinâmicos da
economia nacional. Pesquisando-se quais são estes setores, estaremos
descobrindo os segmentos que estarão na dianteira dó processo de
introdução dessas inovações.
De fato, pelo que atestamos neste capítulo, são exatamente os
setores que estiveram, à frente da dinâmica do desenvolvimento
capitalista que tomaram a iniciativa para trazer ao país as inovações.
No setor multinacional é compreensível a disponibilidade exis-
tente para repercutirem nas unidades instaladas no país, as mudanças
à escala mundial das grandes corporações. Além das facilidades de
acesso às tecnologias e modelos de organização e processo de trabalho
instaladas em unidades mais avançadas, a unidade instalada no Brasil
deve ter um nível tecnológico no mínimo compatível com o do
restante da corporação: senão, há o risco da multinacional perder as
vantagens que ela obtem com a distribuição mundial das tarefas de seu
processo produtivo. Ao mesmo tempo, as exigências que o acesso
mais fácil ao mercado mundial impõe determinam um padrão que
deve ser respeitado na produção da subsidiária nacional.
Como vimos, a industria automobilística nacional é a grande
usuária nacional de robôs. Há uma polêmica sobre as razões da
introdução de robôs. Segundo a Comissão Especial de Automação da
Manufatura da SEI, ela está relacionada com uma exigência de
produção em um padrão mundial. Já o autor de Funções da robótica
no processo de acumulação: o caso brasileiro, Darli R. Vieira,
preferirá uma explicação "exatamente contrária". Segundo Darli, " ... o
fator decisivo ... continua sendo o desejo de compensar (leia-se
reduzir) os diferentes custos" (82).
Essa explicação baseada na redução de custos passa um pouco a
margem de questões importantes, como o montante dos investimentos
requeridos e a ampliação da composição orgânica do capital que
estabelecem, habilitando as empresas a disputar maiores "porções" da
massa de mais-valia produzida socialmente. Em países como o Brasil,
onde a mão de obra a ser deslocada é muito mal remunerada, o poder
explicativo da "redução de custos" é ainda menor. A rigor, todo o ciclo
209
 de desenvolvimento do período do milagre económico onde as
multinacionais participaram com indústrias "capital-inte~ivas" se-
ria pouco entendido se nos limitássemos à questào de "reduçã~ de
custos" para ente?der as políticas de investimentos das empresas.
O porquê da mtrodução dos robôs na indústria automobilistica é
algo mais complexo. Não podemos subestimar a necessidade de
atender às exigências impostas pelos padrões mundiais: há uma
relação explícita entre a introdução das novas máquinas e o aumento
do peso das exportações na produção das automobilísticas; há ainda
a participação das subsidiárias nacionais na produção dos "carros
mundiais" que_determinou reflexos similares. Além dessa questáo, há
a relação da mtrodução das novas tecnologias como uma arma
patronal para reagir às conquistas dos trabalhadores daquelas indústtias
uma reação "ajustada" a uma nova correlação de forças naquel~
empresas e na sociedade.
. Já no setorest~tal, onde o destaque é o setor siderúrgico, há a sua ·
dimensão (o Brasil tem o sétimo lugar na produção mundial) e as
mudanças na divisão internacional do trabalho, onde o peso da
produção ~os países mais desenvolvidos caiu em função, também, de
uma política de transfei:enci:i I?ªra país~s dependentes de partes
crescentes da produção s1derurgica mundial. Há historicamente um
processo de progressiva <::3P~citação tecnológica da siderurgia nacional,
onde na presente fase é mdispensável uma utilização cada vez mais
intens_a das novas tec~ologi?5, O peso das exportações terá aqui um
papel Importante_ ~:U:ª mcenavar a introdução das inovações, tentando
manter a ~m petJtJv1dade conquistada pela indústria nacional quando
· o padrão amda não era baseado na microeletrónica. A tentativa de
?Janute~ção ~a competitividade é uma outra forma através da qual a
mternaCJonalIZação da economia influencia um ritJno nacional da
modernização tecnológica.
. No setor petroq_uí!11i';O, a digitalização dos processos é impul-
s10nad~ não pelas exigenCJas de exportação, mas pela necessidade de
e~p~d!r a prod~ção de um setor estratégico, contribuindo para a
dimm~1ção das Importações. A tendência predominante à escala
mtJ?dial faz com que as novas plantas instaladas já o seja num patamar
mais moderno, o que termina repercutindo para as unidades ante-
riormente instaladas.
Já num se~or d~mina~o pelo c~pital P?vado nacional, o de papel
e_celulose, a dinârmca da mtroduçao das movações é acelerada pela
virada do setor para as exportações.
210
· Outra linha de explicação é a requerida por alguns setores c~jo
desempenho, por si só, impõe a utilização das modernas tecnologias:
é O caso das telecomunicações. ~ão há ~?1º ~ infraestrutu:a cobrada
pelo estágio em que economia brasileira Já chegou, dispensar o
concurso dessas tecnologias digitais, para suportar a demanda atual.
o dilema é a existência ou não de investimentos para o setor; não há
dúvida que, uma vez realizados, dar-se-ão no novo patamar. Es~a
demanda envolve, inclusive, o atendimento à demanda de comum-
cação de dados. . .
Quanto à automação bancária, o cresc1ntento astronómico do
setor (expressão do papel do capital financeiro na economia na~onal)
e o padrão de concorrência entre os grandes conglomerados Impu-
nham a necessidade de uma boa retaguarda de processamento ele-
trónico de dados. E essa retaguarda criou condições para a expansão
no setor financeiro da automação de serviços, agências etc, ace~e~~o
a competição pelas inovações. O campo é tão grande que ?s prmCI~ais
conglomerados estão investindo pesado no setor da informática,
consolidando ou fortalecendo empresas a eles vinculadas (Itaú e
Bradesco), conseguindo dar um novo fóleg? à informática no Brasil.
E, finalmente, não podem ser esquecidas as marcas que.º co-
mando militar do Estado deixaram no próprio processo e_c?nóm1co. ?
brazilianist Alfred Stepan (autor de estudos sobre os militares brasi-
leiros) apontará o grande esforço que os m~tares brasileiro~ fiZ::Ta?1
durante a ditadura militar para o estabeleCJmento de uma mdustna
nacional de armamentos, para a montagem de um verdadeiro "co:n-
plexo industrial militar''. Stepan cita dados da International Defense
Review que colocava o Brasil em 1982 como o quinto exportador
mundial de armamentos (83). Oóvis Brigagãoencontra US$ 2 bilhões
como o valor atingido pela exportação de armas (10% do total das
exportações brasileiras) (84). Considerando que em J970_ o país
praticamente nào exportava ·armamentos, é possível' 1d~ntificar o
gigantismo e a rapidez do crescimento ?este seto~.. Cresc1ntento ~e
forma alguma dissociado de uma polftica. ~os milltare_s: como diz
Stepan, " ... quase todas as organizações militares almeJ~, um .~to
grau de autonomia nacional na produção de armame~tos . E_ ··:é
notório que os militares brasileiros saíram da burocrac~a-autontána
com a mais poderosa indústria armamentista _d? ~erce~ro i:nu~do. e
como a única burocracia-autoritária com uma s1gimficatJva mdustna
de exportação de armamentos'.' (85). ..
Com essa intervenção denvada do peso m1btarno aparato estatal,
211
 . ral ue determina o atraso
tecnológicas. No interior da s:f~u:~ta~ram a desigualdade de
inaugura o país mais uma das características marcantes do capitalismo generalizado, distintaS são.as r cional Isso nos afasta de qualquer
tardio: o papel do complexo militar industrial na vida económica. E, apioximação do patamar mte1;11a a ca~sa desta difusão. Esse sim·
também aqui, valerão (de uma forma, como sempre, mitigada) as tentativa simplista de d1;t~m!ulações de "políticas" para superar
relações entre este complexo, ensino e pesquisas para a aplicação de !ismo está por trás de v as o unho "monotemático", como por
inovações tecnológicas. Afinal, é a indústria bélica uma das mais ~ atraso tecnológico que têm =n~ficammoctenüzaçãoquaseex~lu-
avançadas do ponto de vista tecnológico. Por isso, ao discutir a exemplo as propostas dos qu; formular corretamente uma polfuca,
dinâmica nacional do desenvolvimento tecnológico, não podemos . ente com exportação. ara
deixar de apontar o dedo militar na questão. s1vam ário uma visão mais abrangente.
é necess
Não é poroutro motivo que a região de concentração da indústria
bélica, São José dos Campos e cercanias, é conhecida como o "Vale
da Tecnologia". Lá existe uma razoável integração entre as empresas
da indústria aeronáutica e bélica com os institutos de formação (como
o CTA) e de pesquisa (o CTA, através de seu Instituto de Atividades
Espaciais, transferiu para a Empresa Brasileira de Material Bélico
tecnologia para um míssil a ser usado em caças-bombardeiros).
No geral, o conjunto da indústria bélica se baseia em um padrão
tecnológico mais elevado, não dispensando, portanto, o uso das
inovações tecnológicas. Daí o peso da utilização das estações gráficas
na EMBRAER, o uso das MCFNs para a produção de armas etc. O
exemplo da Avibrás é pelo menos ilustrativo: para a produção de
certos tipos de míssil, é indispensável um domínio da tecnologia
microcletrônica que abarca inclusive a produção de chips, o que levou
a Avibras a pensar em investir na indústria nacional de circuitos
integrados.
Ainda no tema da "herança militar'', não pode ser esquecida a
influência dos "imperativos da segurança nacional" e das necessi-
dades da "comunidade de informações" no desenvolvimento da
informática nacional: o processamento eletrónico dos dados da repres-
são política foi um dos estímulos para a criação dos cursos de ciência
da computação nas universidades brasileiras... Novamente, isso também
não é uma criação brasileira: a interferência militar é tão elevada no
setor que até mesmo uma linguagem de uso "comercial" ( a Commom
Business Oriented Language, COBOL) foi desenvolvida por enco-
menda do Departamento de Defesa dos Estados Unidos ...
É impensável discutir toda a política de informática do país sem
levar em consideração os militares. A SEI era diretamente vinculada
ao Conselho de Segurança Nacional e o CONIN tem a presença dos
ministérios militares em sua composição...
Identificamos um conjunto de fatores que determinam a difusão 213
para as "pontas" da economia brasileira que utilizam as inovações
212
 Notas do Capítulo IV
(!)Gazeta Mercantil, 17 a 19.02.90
{2)Senhor, n• 323, 26.05.87
(3)Gazeta Mercantil, 7 a 10.10 89
(4)Senhor, 23.11.88 · ·
(4a)Da?os & Idéias, 01/90
{5)Busmess Week, 17.07.89
{6)Dados & Idéias, 08/89
{7)Freeman, C., Unemploym t d T
(8)idem, pág. 112 en an
{9)Gazeta Mercantil, 01.05.90
(IO)Gaz~ta Mercantil, 25.01.90
{l l)Busmess Week 5 2 90
(12)Mandel, Emest' L~ Con · t ,
(Inprecor, n• 262) ' Junc ure econom,que au début de 1988
{13)Business Week 23 12 89
(14)Business Week' 23·12·8 9
(15)INFO, 07/89 ' . .
(16)Folha de São Paulo 1 7 87
(17)INFO, 07.89 ' ..
{l8)Gazeta Mercantil, 22.05.87
(19)Gazeta Mercantil 6 1 90
(20)Folha de São Paulo ·20 7 88
(21)INFO, 07.89 ' ..
gi~i~~~~rli~é~;/0\n~~rmática na Hora da Revisão
(24)Dados & Idéias: 04:89
(25)Gazeta Mercantil 9 3 89
(26)Gazeta Mercantil' 3 ·1·90
(26a)BNDES ' . .
(26b)Conjuntura Económica 30 6 89
(27)Dados & Idéias, 07/89 ' · ·
(28)Dados & ldéias, 08/89
(29)Dados & Idéias, 06/8 7 e 01188
(30)Gazeta Mercantil
(3I)Tauile, J.R., Automação e C ..
tendências no Brasil (IEI l l l) , ,gmpetmdade: uma avaliação das
(32)Dados & Idéias, 06/87 pag.
(33)Dados & Idéias, 06/8 7 e 01188
( 34))Gaz~ta Mercantil, 22/07/85 e 19/08/85
(35 :ramle, lEI 111, pág. 18 e
19
(36)1dem, pág. 24
214
(37)Gazeta Mercantil, 19/8/85
, (38)Tauile. IEI 111, pág.27
(39)Gazeta Mercantil. 09.03.89
(40)Conjuntura Económica, 02/87
(4l)Tamle, IEI 111, pág.31
(42)Dados & Idéias, n• 120, 05/88
(43)Folha de São Paulo, 7/10/87
(44)Dados & Idéias, pág. 67, 08/87
(45)idem, 06/88
(46)idem, 06/89
(47)Tauile, IEI 111, pág. 39
(48)Dados & ldéias, 06/87
(49)Gazeta Mercantil, 09.03.89
(50)idem, 11 a 13/11/89
. (Sl)SEI, Relatório da Comissão Especial Sobre Controle de Processos
echnical Change, pág.119 (52)idem
(53)Folha de São Paulo, 28/9/88
(54)Dados & Idéias, 04/89
(56)Gazeta Mercantil, 3/1/90
• (57)Jomal do Brasil, Coluna do Castelo, 26/12/89
(58)Gazeta Mercantil, 23/11/89
(59)Gazeta Mercantil, 28/12/89
(60)Dados & Idéias, 05/87, pág.34
{6l)Evans, Peter, Informática: a metamorfose da dependência
(Revista Novos pstudos CEBRAP n• 15, pág.30)
(62)ISTO E, 31/12/86, pág.58
(63)Dados & Idéias, pág.41, 07/87
(64)Gazeta Mercantil, 19/6/87, pág.11
(65)Correio Brasiliense, 12/4/87, citado em Piragibe, Célia, Subsídios
à primeira avaliação do PLANIN (primeiro relatório do projeto), pág.28
(66)Dados & Idéias, pág.67, 08/87
(67)idem, 06/88
(68)Tauile, IEI 11 !, pág.39
(69)Dados & Idéias, 06/87
(70)Assouline, G., Mutações Industriais
(71)Dados & Idéias, 04/87, pág.140
(72)Tauile, IEE 111, pág.78
(73)Tauile, J.R., La diffusion de l'automation flexible dans un
nouveau pays industriei (quelques reflexions à propos du cas brésilien),
Anais du Seminaire l nternational: Automation Pro grammable et conditions
d' usage du travai/ (04/87)
(74)idem
(75)Dados & Idéias, 04/87
(76)Tauile, op cit
(77)idem
(78)DIEESE, Papel e Celulose, versão preliminar
(79)Dados & Idéias, 11/12 - 1988
(80)Dados & Idéias, 12/89
215
 (8l)DIEESE, Alimentos
pág.54 Vieira, Darli Rodrigues,
(82) · Funçao
• da robótica no processo... ,
CAPÍTULO V: A CRISE DA ECONOMIA BRASILEIRA NA
(83)Stefan ' Alfred, os mi·i·•tares: da abertura à Nova República
pág. 95 DÉCADA DE 1980, PERSPECTIV A DE UM NOVO CICLO DE
CRESCIMENTO E A INTRODUÇÃO DE INOVAÇÕES
{84)Brigagão, Clóvis; O mercado d . .. ' TECNOLÓGICAS
mento e Ação Política, pág.l1 4 e segurança m Militares: Pensa-
(85)Stepan, Alfred, idem, pág.93 e 95

1- A Dimensão da crise dos anos 1980

Como vimos no capítulo III, será na década de oitenta que as taxas

de crescimento da economia brasileira conhecerão um recuo: já virou
"lugar comum" a referência aos anos oitenta como a década perdida.
Uma longa estagnação da economia brasileira, que se combina com a
onda longa depressiva na economia mundial (e é, em certa medida,
determinada por ela).
O início dos anos 1990 parece manter o ritmo: como veremos no
item VI deste capítulo, uma recessão importante estará presente.
O novo governo herdou uma crise profunda, multifacetada,
global. Uma crise econômica, social, política: uma crise nacional.
O resultado eleitoral não foi capaz de, por si só, alterar significa-
tivamente o quadro de início de crise de regime vivido pelo país.
Neste capítulo, vamos apresentar alguns elementos dessa he-
rança, os vários "arremedos" ou "rascunhos" de projetos esboçados
pelas classes dominantes para a superação da crise e, finalmente, o
significado e as primeiras ações do governo Collor.
A crise econômica não é superficial nem passageira: é uma crise
que expressa o esgotamento de um modelo econômico, de um padrão
de financiamento do desenvolvimento capitalista baseado no capital
estrangeiro, na intervenção do Estado para subsidiar o lucro privado
(direta ou indiretamente) e no papel secundário do capital privado
nacional. Essa crise deteriorará o já precário quadro social do país.
216 Essa crise econômica e a consequente estagnação que impôs à
217
 A queda nos investimentos é a principal responsável ~la retração
dos índices do crescimento econômico durante a década. E também o
econOmia levaram a que o Brasil passasse da oitava colocação entre principal "gargalo" da atual crise: assim a retomada da capacidade de
os maiores PIBs do mundo para a nona: em 1986 a Espanha ultrapas- investimento é o elemento chave para qualquer recuperação estável e
sou o Brasil. consistente do crescimento econômico no país.
Para dimensionar a crise atual, é necessário apresentar alguns Essa significativa queda dos investimentos está relacionada com
dados, que aprofundam a visão da dinâmica econômica recente, a crise do padrão de acumulação "clássico" da economia brasileira. A
completando a formada inicialmente no capítulo 3 (onde se mostrou persistência da incapacidade estrutural do capital privado nacional em
a evolução do PIB). financiar a acumulação capitalista combina-se com um duplo processo:
Em primeiro lugar, a situação dos investimentos (formação bruta a perda da capacidade de financiamento do Estado e a inversão do
de capital fixo como porcentagem do PIB): como se vê na tabela fluxo de recursos externos.
abaixo a queda é expressiva. É através principalmente do peso da dívida externa sobre a
economia nacional que se sentirá as repercussões da crise que se abate
sobre os países imperialistas (expressão das cont~adições abertas _pela
TABELA XXVII mudança da tonalidade da onda longa de expansiva para depressiva).
Será a partir do início da década de 80 que se iniciará a reversão
Taxa de investimento do fluxo de recursos entre os países dependentes e os imperialistas. Em
(FBCFIPIB, preços constantes de 1980) função das condições internacionais, do aprofundamento da crise do
sistema financeiro internacional os empréstimos estrangeiros passam
ANO TAXA a ser inferiores ao pagamento de juros. O resultado dessa revers~o é
uma maciça transferência de recursos financeiros para o extenor.
1970 20,3 Inicialmente essa transferência de recursos financeiros refletiu-se na
1971 21,0 redução das reservas internacionais do país, mas a partir de 1983, com
1972 21,9 a geração de superávits comerciais, passou-se à uma brutal trans-
1973 23,2 ferência de recursos reais, que pode ser vista na tabela abaixo.
1974 24,1
1975 25,2
1976 TABELA XXVIII
24,5
1977 23,2 Transferência de recursos reais ao exterior
1978 23,2
1979 22,4 ANO TRANSFERÊNCIA DE REC. %PIB
1980 22,5 REAIS US$ MILHÕES
1981 20,1
1982 18,8 1980 - 5.289 -2, 1
1983 16,0 1981 - 1.001 -0,4
1984 15,7 1982 - 1.868 -0,6
1985 16,2 1983 4.902 2,3
1986 18, 1 1984 11.842 5,6
1987 17, 1 1985 11.395 5,2
1986 11.100 4,3
Fonte: Anuário Estatístico do Brasil, IBGE, 1987.
219
 Fonte: Nogueira Batista Jr P, Transferência de Recursos
Rev. Econ. Pol., 25, pg.16
E o abalo na capacidade de investimento do Estado no Brasil tem
. E~se sentido do fl~xo também será constatado em relação aos repercussões que ficaram claras no capítulo II: só para ressaltar o papel
mvesttmentos estrangeiros: ocorre um verdadeiro "desinvestimento" desse investimento, é interessante lembrar que durante a década de 70
estrangeiro no Brasil. o setor público respondeu por um pouco mais de 40 % da formação
bruta de capital fixo (em 1975 terá o setor público participado com
TABELA XXIX 10,3 % do PIB na formação bruta de capital fixo) (2).
O esgotamento da capacidade de financiamento do Estado nos
Investimentos diretos e remessas anos 80 é resultado de uma combinação entre o seu papel histórico de
de lucros e dividendos (US $ milhões) bancar os investimentos de longo prazo (suprindo a deficiência
estrutural da burguesia brasileira) e de financiar o lucro privado
DISCRIMINAÇÃO 1983 1984 1985 1986 (através de subsídios, incentivos fiscais, sustentando a especulação
financeira e a própria corrupção) com uma dinâmica recente: a da
1) Investimentos 664 1.077 710 70 "estatização" da dívida externa. Tudo isso determina a existência de
diretos (liq) uma gigantesca dívida externa: tendo crescido em 1986 US$ 15
2) Conversão de emp. 425 731 537 400 bilhões atingirá ao final daquele ano US$ 79 bilhões. (3).
em investimento A situação da poupança do governo expressa de uma maneira
3) lnv. direto novo (1-2) 239 346 170 -330 bastante inequívoca o peso do serviço da dívida interna (paga-se juros
4) Remessa de lucro 759 796 1.059 1.100 e correção monetária por ela ... ) sobre as suas contas.
e dividendos {liq)
5) Entrada liquida -519 -450 -886 -1.430 TABELA XXX
de divisas (3-4)
Poupança do governo em conta corrente
Fonte: Nogueira Batista Jr. P, Transferência (conceito contas nacionais) em% do PIB
de Recursos -Rev. Econ. Pol. 25, pag.14
DISCRIMINAÇÃO 1970 1975 1980 1985
Esse conjunto de dados é bastante claro: o envio de recursos da
~relem de 5% do PIB _é uma séria restrição à capacidade de inves- A. Receita Tributária Bruta 26,0 26,3 24,2 22,2
ttme!lto de uma eco?omia_como a brasileira. Considerando que o nível B. Transferências 9,3 11,8 14,0 20,5
máximo da taxa de mvesttmentos alcançada foi de 25 % do PIB (vide Juros da Dívida Interna 1,4 1,2 1,9 10,9
Assitência e Previdênci.a 8,2 7,0 7,6 7,1
a Tabela XXVII), essa transferência significa praticamente 20 % dos Subsídios 0,8 2,8 3,6 1,6
recu_rsos necessários à manutenção de uma taxa de crescimento que Outras 1/* -1,1 0,8 0,9 0,9
esteia d~ acordo com a média histórica do país. C. Receita Líq. do Gov. (A-B) 16,7 14,5 10,2 1.7
Assun, com relação a uma das principais fontes de financiamento D. Despesa Corrente do Gov. 11,3 10,7 9,0 9,7
da acumulação no país há mais do que a mera ausência: há a espoliação Salários e Encargos 8,3 7,5 6,2 6,8
dos recursos do país. Compras de Bens/Serviços 3,0 3,2 2,8 2,9
Já o investimento estatal também se viu profundamente debili- E. Poupança em Conta (C-D) 5,4 3,8 1,2 -8,0
tado na década de 80. A "redução dos gastos públicos" é um tema Corrente
permanente dos discursos dos mais variados setores das classes
220 Fonte: IBGE
nn•
 • 1/: Resultado líquido de transferências
diversas menos outras receitas.
No Plano de Consistência Macroeconómica, editado durante a
gestão de Bresse~ Pereira no Mirústério da Fazenda, será retirada a
correção monetária dos encargos da dívida interna: os juros da dívida
atingirão assim 3,7 % do PIB. (5).
Somando a esse processo de diminuição da capacidade de poupança
do setor pú?lico_ está a situação das empresas estatais, cuja partici-
pação na dinârmca da estatização da dívida externa determinou a
mupção de uma crise financeira nas suas administrações. Analisando
?s ga~tos das empresas estatais, verse-á que de 1980 a 1985 os
mvesumentos po~ elas realizados cairão de l 00 para 68,8 enquanto os
encargos financeiros aumentarão de 100 para 326,5 (16).
Essa perda da capacidade de investimento do governo e das
estatais tem inequívoca repercussão na taxa final de investimento·
~~ estimativ~ publicada pelo IEI-UFRJ (7) para o ano de 1987
mdicava a Part_icipaç_ão do investimento público atingindo 6,3 % do
PIB, ficando o mvesumento privado responsável pelos 10,3 % restan-
tes.
Ao lado da deterioração da capacidade de investimento do Estado
~ da tr~sferência de recursos reias para o exterior, há a persistência da
:ncap~Cidade do capital privado nacional de bancar projetos de
mvestimento de vulto e longo prazo. Em 1987, o governo apresentou
estudos sobre uma espécie de ajustamento do sistema financeiro
~acional _(patrocinado pelo_ ~~co Mu?dial) onde se mencionava que
... considerando as deficiencias venficadas no sistema financeiro
?acional, especialmente no que concerne à inexistência de adequados
mstrumentos de captação de recursos para financiamento de médio e
longo prazo, deverse-ia realizar estudos direcionados para a reformu-
lação da atual estrutura bancária ... " (8).
_No processo económico, os problemas estruturais somam-se à
conJuntura onde a ~xa de_lucros (c?mo porcentagem do património)
das empresas de capital pnvado nacional caiu de30,9 % em 1978 para
11, l % em 1985 (9): guardadas todas as reservas com relação ao
cálculo destas taxas de lucro, a queda detectada é sem dúvida um
elemen~o que alimenta e se alimenta da ociosidade e especulação
financeira.
· . Outro el~m~nt? que deve ser ressaltado em relação ao capital
pnvado é a dimmmção relativa do peso dos gastos com salários na
222
composição dos gastos globais das empresas: isto determina um
esgotamento da capacidade da superexploração dos trabalhadores em
gerar "novas" fontes de "financiamento" do lucro. Um estudo feito
pelo IBGE em 1986 revelou que no setor industrial o peso da mão de
obra na composição do custo total é de cerca de 5 %. Um peso
reduzido.
Uma outra pesquisa que com parou a relação salários/produto
industrial de 40 países, encontrou para o Brasil a menor relação: 17 %.
Menor do que outros países latino-americanos, inclusive, cuja média
encontrada foi de 27 %. E se comparado com países capitalistas
avançados, ver-se-á que na Alemanha esta relação é 3 vezes maior: 50
% (10).
Já havíamos visto no capítulo III o peso dos salários na renda
nacional.
Enfim, há a quebra do padrão de acumulação: o Estado incapa-
citado para desempenhar sua função neste proces_so, o fluxo _de
recursos externos invertido a persistência da incapacidade do capital
privado para o investimento de médio e longo prazo. Daí, a crise
económica e a estagnação.
II- A queda dos investimentos no período recente e o
crescimento dos gastos com A.I.
A queda do nível de investimentos na presente década terá um
conjunto de consequências. A primeira delas é a inexistência de
expansão da capacidade produtiva do pafs. Mesmo os anos em que se
deu o crescimento económico (por exemplo em 1984 e 1985) este se
deu muito mais pela reocupação da capacidade ociosa da indústria
gerada pela recessão dos anos anteriores do que pela existência de um
novo conjunto de investimentos.
A tabela abaixo, com dados do principal Estado industrial do país,
São Paulo, dá uma mostra de porque foi possível o país crescer com
uma taxa de investimento em queda: a capacidade ociosa diminui
nestes anos.
223
 na composição da formação bruta de capi~ fixo, com o respectivo
TABELA XXXI . aumento do peso do item construção civil. E importante lembra_r que
a queda da participação das máquinas e equipamentos ~em combina~a
Uso da capacidade instalada (São Paulo) com uma queda geral na taxa de investimento, ou seJa, é uma que a
dupla.(12)
ANO USO DA CAPACIDADE(%)
TA BELA XXXII
1975 82,6
1976 84,0 Formação bruta de capital ~xo:
1977 82,3 participação percentual por item
1978 82,5
1979 83,6 CONSTRUÇÃO MÁQUINAS E
ANO
1980 84,4 CIVIL EQUIPAMENTOS
1981 79,1
1982 76,1 58,0 40,7
1983 71, 1 1970 42,4
1971 56,6
1984 74,0 41,7
1985 76,5 1972 57,1
59,3 39,6
1986 79,6 1973
58,8 40,0
1987 78,3 1974
57,5 41,2
1975
Fonte: Conjuntura Econômica 59,0 39,4
1976
61,4 37,0
1977
Como pode ser visto, a capacidade ociosa que vinha caindo desde 60,9 37,6
1978
1981 passa a crescer a partir de 1984. A explicação desta expanção 63,3 34,9
1979
econômica e industrial combinada com a queda da taxa de investimen- 61,6 36,3
tos é este aumento da taxa de uso da capacidade instalada. Tendência
1980 34,3
1981 63,9
que persistirá nos anos seguintes (em 1985 o PIB cresceu 8,3 %, a 63,9 34,3
indústria 9,0 % e a taxa de investimentos passou de 15,5 para 16,0 % 1982
66,8 31,9
do PIB). . 1983 31,5
A inexistência de um novo surto de investimentos contribui para 1984 67,4
1985* 29,5
a permanência do atraso tecnológico pregresso, ao mesmo tempo em 27,6
que deixa de possibilitar à economia brasileira a consecução de novas 1986*
1987* 27,3
aproximações do patamar tecnológico internacional: as indústrias de
"ponta" continuam ausentes do país. . .
Fontes: ConJuntura Econom1ca e IBGE/
Há ainda um envelhecimento do maquinário existente no parque Anuário Estatístico 1987/8 (dados com )
industrial: com um elevado índice de capacidade ociosa não há
estímulo para se renovar capital fixo. Um dos significados da queda
dos investimentos é uma diminuição na renovação do maquinário. A "queda dupla" da participação do item "máquinas e equié
Isto pode ser observado na tabela abaixo, onde é possível se amentos" pode ser melhor visualizada na tabela abaixo, quando
constatara queda relativa do peso do item "máquinas e equipamentos" P 225
224
 feita uma relação entre o item e O PIB
também cadente taxa de investimentos. Isto terá um impacto tanto na
TABELA XXXIII indústria brasileira de bens de capital - que tendo atingido um índice
(base fixa) de 136,06 em 1980 chegará a um índice 88,10 em 1985 -
. Relação entre valor do item "máquinas e como a importação desses bens que, de um índice 100 em 1980,
eqmpamentos" e o PIB total dores ectivo ano passará para 53,17 em 1985. (13)
porcentagem (proporção calculad: para "preç~:1 Estes dados são uma nova prova importante da diminuição da
correntes") renovação do maquinário na indústria brasileira (e, portanto, um sinal
de uma obsolescência crescente do parque produtivo instalado. Em
ANO editorial, a revista Conjuntura Econômica interpretará aquela dimi-
RELAÇÃO
"MAQ. EQUIP/PIB" nuição do item de máquinas e equipamentos na participação da
formação bruta de capital fixo como um indício de que" ... o inves-
1970 7,7 timento nos setores de ponta está, portanto, se reduzindo a uma
1971 8,4 velocidade maior que o investimento global" (14). Dado o volume
1972 8,5 requerido para investir na "ponta", isso pode ser verdade.
1973 8,5 O que poderia ser comentado aqui é a agudização de uma
1974 9, 1 limitação estrutural da indústria brasileira que é a estreiteza da
1975 10,0 indústria brasileira de bens de capital: à medida em que a demanda
1976 8,8 desses bens cai, os incentivos ao investimento no setor também caem
1977 7,9 impossibilitando o avanço no sentido da superação de problemas
1978 8,2 estruturais da indústria brasileira. Isto terá um impacto importante no
1979 7,9 atraso da automação industrial, na medida em que ela é, em boa parte,
1980 8,0 um subsetor dos bens de capital. E é impensável um avanço significa-
1981 7,7 tivo da automação industrial sem um aumento considerável e persis-
1982 7,0 tente na demanda interna de máquinas e equipamentos, viabilizando
1983 5,4 inclusive a modernização de sua produção.
1984 5,2 A partir dos dados até aqui levantados, a presença pequena
1985 4,9 (porém crescente, como foi visto no capítulo 4) dos equipamentos de
1986 5,1 automação com base na microeletrônica passa a ser uma questão
1987 5,4 importante: é um indicador do potencial da presença dos equipamen-
tos modernos em um novo ciclo de investimentos.
fonte: IBGE, Anuário Estatístico 1987/8
Avaliando os investimentos realizados no período 84-86 é possível
indicar tanto que são menores do que os do período pré-recessão como
É uma variação signifi · que têm uma característica diferente: segundo Suzigan eles são " ...
participação do item "má u~!va: de. lO,O % ~? P~B em 1975, a
metade em 1985 (4 9 %)
nossa pesquisa.
1 e eqwpamentos cairá a menos da
' 0 • ssa queda é plena de significados para a
intensivos em tecnologia e orientados para modernização e aumento
da produtividade da indústria". Esses investimentos estão sendo feitos
" ... predominantemente para a expansão da capacidade produtiva em
1 Antes, uma observação sob plantas existentes, por meio de máquinas e equipamentos tecnologi-
,econômico, dos anos 84 e 85: ela;: da recuperação. d? ~rescimento camente mais avançados, automação de processos, eliminação de
da participação do item "má . eu c~m a pers1stencia da queda gargalos etc" (15).
226 qumas e eqmpamentos" no interior da
Essa característica diferente dos (poucos) investimentos feitos
227
 deveserpensadaemconjuntocom .
~IJ!Pame~tos de automação microe~!=cterísttca da utilizaç~odos
trtais avaliados no capítulo 4 . á . aem algunssetoresmdus- máquinas deve incentivar um crescimento da venda das mais moder-
esses equipamentos com a fin~dn: en_ipr~sas estavam comprando nas, P,OiS a tendência é comprar o que há demais avançado no mercado.
cando ganhar uma certa intimid da e pnnCipal de aprendizado, bus- E da observação destas duas variáveis e de sua interrelação,
perlodo futuro Tardi a. e com a tecnologia "típica" de um portanto, que clarearemos o ritmo e a intensidade do processo de ino-
· · ª ou não, a difusão das tecnO1 · tilº vações (e, naturalmente, a análise deve avançar para a pesquisa
cenário mtemacional deverá oc é ogi.as u 1zadas no
daquilo que facilita e/ou dificulta a alteração de cada um dos dois
A nossa questão deve ser o ?.~~~ti.~ue~;nsamd~~itasei.:ipresas.
aspectos).
Questões cujas respostas são . ' .º qul\'1 o e o como".
timentos e da mudança _ ou aju~eparávei~ da dinâmica dos inves- Na economia brasileira, de imediato, podemos ver um elemento
Aqui, um comentário sobre am~nto - . a estrutura industrial. importante: com o item "máquinas e equipamentos" participando com
novas tecnologias. Nota-se no ~s mveStlmentos e os gastos com aproximadamente 5 % do PIB, conhecemos um gasto com automação
~ueda da taxa de inves~ent: odo recente, a c~~binação entre a industrial na casa dos US$ 400 milhões. A recuperação de um fudlce
'máquinas e equipamentos" no ~t ª _qu~da~ da parttCipação do item de gastos em torno de 10 % do PIB (obtido em 1975) determinará, no
mas se observa a eleva ão a enor a ormação bruta de capital núnimo, a duplicação dos gastos com automação industrial, atingindo
industrial (vide item IVç do c~s~luta dos gastos com automaçã~ assim a casa dos US$ 800 milhões. Já a manutenção de fudlces
presente (de 1985 a 1987 uma P_tu~ V),. ~levação pequena mas próximos a 5 % (consequentes da estagnação continuada dos inves-
O que pode ser deduzido de::aç o pos~ttva de 127 %). timentos) impõe limites bastante rígidos ao aumento dos gastos com
uma retração de investimentos m ~~ocesso. 1) Mesmo no quadro de automação (eles podem crescer-e possivelmente crescerão-mas a um
automação, os gastos com racion ru: m-se o a~me~to dos gastos com ritmo muito inferior aquele).
Esses comentários visam ressaltar a vinculação entre a dinâmica
ser desprezados; 2) a parti i ã aliza_ção do Já existente não podem
tos mais modernos no in;rici~çd o relativa das máquinas e equipamen- dos investimentos e do ritmo de inovação tecnológica. Porisso a nossa
3) algumas inferências sob ~ gasto geral deve estar aumentando· discussão a seguir se preocupará com a questão da retomada estável de
no quadro de uma ampliaç~:\:n:~~ en~re;s gastos com automaçã~ investimentos na economia brasileira: essa questão é essencial para a
e equipamentos podem ser feitas· za a os gastos com máquinas nossa pesquisa.
Dois processos devem ser ob'.:111ª acompanhará a outra. Voltando aos investimentos realizados nos primeiros anos da
mento dos gastos com automa ã ervados r~ se definir o cresci- década de 1980, em particular os pós-recessão 1981/2, veremos uma
ampliaçãodo peso relativo das m1 °·. Um pn~eiro, qualitativo, é a outra questão que pode ser explicada pela característica distinta
daqueles (poucos) investimentos . O aumento do peso dos gastos com
microeletrônica em relaçã à quma~ e eqmpamentos baseadas na
~te ?bjetivo que é dete~i~a~';venc1on:us. Nesse aspecto há um equipamentos mais modernos será um dos fatores que explicará
difundirem "marolas" nos pelo fato do progresso técnico se porque em 1986, dentre os setores que tinham atingido elevados níveis
dor do ciclo Dificilm países dependentes e pelo caráter deforma- de utilização, estivessse o de " ... bens de capital seriados, princi-
. ente a economi b ·1 ·
existente nas economias a d ª rasi e1ra alcançaria a relação palmente máquinas e equipamentos com controle numérico computa-
da ampliação dos inves~~~~o:S(eUm seg~ndo, quantitativo, trata dorizado" (16).
equipamentos) em geral Esse aumen:é <}a~1~ular, em máquinas e Este dado demonstra a extrema debilidade do setor mais moderno
gastos com as máquina~ de "ti ,, . ec1S1vo para a expansão dos dos bens de capital (não sustenta um pequena elevação da demanda)
mantida a relação entre máq ~o mais moderno. Ou seja, mesmo mas reafirma o crescimento do peso dos bens baseados na microele-
ampliação global dos asto umas m?<le~as e tradicionais, uma trônica em relação aos convencionais e a tendência a persistir esse
mento da demanda o~ más ~om maqumáno determinará um cresci- aumento do peso dos bens modernos em um novo ciclo: é esse o ponto
interrelação entre es~es doii~:as mo~emas. ~videntemente, há uma fraco da indústria nacional de bens de capital. Essa debilidade deve
228 cessos. a ampliação com os gastos em significar uma diminuição ainda maior da ação do chamado efeito
multiplicador: se ele já é "moderado" pela pequenez da produção
229

na~va dos.bens de capital, o será ainda mais pela localização exterior
da mdústna capaz de atender a uma demanda que se sofistica.
. ~ão é um despropósito considerar que a retomada de índices de
~vesttrnen~o em tomo de 25 % do PIB (com a respectiva elevação do
1'.em_ máqumas e equipamentos na fonnação bruta de capital fixo)
s1gruficru:á, não o retomo da velha demanda de bens de capital mas, 0
esta?Clecunentode~ademandaqueterádesermaisatualizada,mais
PIÚXIma_do patam~ Internacional. E dada a inexistência de planejamento
~conônnco comb!nada com o atraso tecnológico será uma demanda
matendível pela mdústria brasileira (e isto já estabelece o caráter
defonnado de um possível novo ciclo).
Para que essa.demanda futura pudesse ser atendida, um vultoso
plano~~ est~be)e=ento de um conjunto de indústrias que represen-
tam~ _md~strias de base da era microeletrônica" (ao lado de novos
matenrus, b10tecnologia etc) deveria estar sendo feita já: e isto está
longe de ocorrer.
A crise atual afetará também outros aspectos do parque produtivo
do país que vão se acumulando como problemas que cobram solução
para a g~~çã~ de ~m ?ovo ciclo de crescimento econômico.
A ~wção Significativa dos investimentos públicos terá impacto
sobre a infraestrutura do país: por um lado, o envelhecimento e 0
desgas_te do setor de transportes, por exemplo; por outro, há
0
apa~c~ento de novos gargalos em setores básicos como energia
elétnca, Impulsos básicos etc.
A q~eda dos gastos públicos vai afetar também o setor de ensino
e pesqmsa: é sempr~ um dos primeiros setores onde há cortes de
verbas. Isso tem um Impacto no futuro ciclo, na medida em que os
problemas como o da especialização da mão de obra (fundamental se
é previst~ a maior utilização de novas tecnologias), desenvolvimento
da capacrda~e d~ oper~ção de tecnologias mais sofisticadas etc, são
afetados. A mex1stencia ou a pequena dimensão de pesquisas reali-
zadas com~ que é a "ponta" do progresso tecnológico consolidam e
agravam a situação de dependência.
Assim, no ge_ral, pode ser dito que há um congelamento do
processo de aprox11:1ação do patamar tecnológico internacional du-
rante o perfod_o d~ cnse por que passa o Brasil hoje, congelamento que
não é contradi'.óno com a presença de traços de novas tecnologias no
parque produtivo~exatamente por serem traços, não detenninam um
processo de ap~ox1mação do patamar internacional). A crise dificulta
que o parque Já mstalado seja pelo menos preservado no nível atingido
230
pelo ciclo de crescimento aIJterior. A ausência de investimentos não
renova tudo o que se desgata e não atualiza capacidades de atendi-
mento a aumentos de demanda já presentes e/ou inteiramente pre-
visíveis.
O congelamento da aproximação do patamar tecnológico inter-
nacional abre a possibilidade da concretização de um novo afas-
tamento dele: qualquer movimento daquele patamar não será acom-
prumado aIJtes da superação de todos os problemas que impedem o
deslanchamento de um novo ciclo de investimento na economia
brasileira. Outra possibilidade de afastamento é algum processo de
"sucateamento" do parque industrial instalado no país, como aconte-
ceu no Chile e na Argentina recentemente, Júpótese bem menos
provável dada a maior força da burguesia brasileira e de sua ca-
pacidade de "bargruma" junto à burguesia internacional.
A dimensão da crise tem feito com que vários "projetos" de sua
superação tenham sido apresentados pelos _mais variados setores ~a
burguesia brasileira. E em todos esses PT?Jet~s o ~ma da mO?enu-
zação tecnológica tem sido um dos centrais. Discutir esses proJetos e
as várias alternativas de modernização apresentadas é importante para
situar as possibilidades de um novo ciclo e as limitações de todos esses
projetos em relação à uma possível modernização, bem como o seu
significado social.
III- A retomada do crescimento econômico: o debate interbur-
guês e as condições para a retomada antes e depois de Collor
DuraIJte toda a "década perdida" o debate sobre aretOJil~daest~ve
presente. Iniciativas governamentais foram tomadas. E ilustrativo
sintetizar algumas das principais posições burguesas nesse de?ate,
tanto para localizar as respectivas limitações, como para ampliar a
compreensão do momento atual, pois, como veremos, o projeto que o
novo governo está defendendo parece se compor de inúmeras peças
destes vários "esboços" de projeto que serão aqui apresentados.
1) A ausência de um projeto hegemônico e as várias visões de
representantes das classes dominantes nos anos oitenta
As dificuldades em se encontrar uma saída para a crise contribuí-
ram para que durante a década de 1980 inexistisse U?J projeto burguês
capaz de hegemonizar o conjunto das classes dommantes, selruido a
sua unidade. Ocorreu a multiplicação de alternativas, esboços de
231
propostas e visões diferenciadas dos vários representantes mais ou
menos diretos das classes dominantes do país. Depois da experiência
dos "Cruzados" e dos Planos de Bresser Pereira, conheceram-se
candentes ou discretos pronunciamentos de antigos ministros como
Simonsen e Reis Veloso, a FGV através da sua revista Conjuntura
Econômica listaya sugestões todo mês; a conversão da dívida foi
saudada por muitos como a grande saída e o governo Samey lançou
bombasticamente uma "nova política industrial".
O nosso tema de pesquisa, a modernização tecnológica, é pre-
sença garantida em qualquer uma dessas visões: como ponto de
partida para a superação da crise sempre se colocará o avanço
tecnológico. O problema sempre será a indicação de como realizá-lo ...
Outro tema onipresente é a constatação do esgotamento das
formas clássicas de financiamento do crescimento econômico no país.
O que varia é o diagnóstico da causa e praticamente todos falham ao
precisar com renová-las; velhas receitas ganham uma tintura nova. A
profundidade da crise se expressará na estreita margem de manobra da
burguesia brasileira durante esse momento da crise internacional: há
reflexos no país da ausência de uma clara direção hegemônica da
burguesia internacional, engalfinhada em agudas e crescentes dispu-
tas interimperialistas.
1.1- Reis Veloso: por um novo 1974
Diagnosticando a escassez de poupança e a queda de investimen-
tos, expressa a preocupação de que o país" ... começa a desatualizar-
se tecnologicamente (17). Fazendo declarações pela "modernidade
progressiva", entra no rol dos que têm uma referência no modelo
Coréia e Taiwan. Segundo ele, esses países tiveram o seu 1974 mas
não pararam aí: com o seu 88 chegam a "competir em alta tecnologia
com os Estados Unidos". Para se realizar isso no Brasil é necessário
um acordo entre todos os "modernos" do país (políticos, economistas
e empresários) que viabilize um novo estágio de industrialização, uma
elevação da taxa de investimentos, a definição de novos setores para
a exportação de manufaturados e a execução de programas básicos de
alimentação e educação.
Num artigo anterior, Reis Veloso havia precisado o que consi-
derava esse novo estágio de industrialização. O modelo era o de 1974,
quando houve uma mudança estrutural, atingindo-se um novo estágio
de industrialização onde se passou de importador a exportador de
produtos siderurgicos, petroqufmicos, papel e celulose, alumfuio e
bens de capital. Em 1987 dever-se-ia partir para um estágio de
232
industrialização instalando a indústria de ~º?1-Ponentes digitais para a
eletrônica, substituindo importações e uuCiando exportaç~s ~
ufmica fina, gerando uma nova _expansã? em l_ll:°'?'l~ca,_ Sl·
~erúrgica e introduzindo a lógica da informánca nas mdustrtas básicas
· · 'd~de n~,rner~adom·
(18).A lógica da manutenção da con;_pe1111v1 , ter
. •
nacional é o que impulsiona aquela • informa1!Zação das rndu~trtas.
Conciliar exportações e crescimento econôm1C? é ~e~: para isso a
exportação de recursos reais não pode ser excessiva, ~tando-a ~ 2,5
% do PIB (o que implica em pagar de 60 a 70 % ?ºs serv1ç?s ~a dívida).
A liderança é proposta para as empresas pnvadas, pnnCipalrnente
a nacional, ressaltando a função "estritamente" complementar do
Estado-empresário. . •
Podemos considerar esse projeto como um aJuste attvo (com
iniciativa interna) à nova divisão internacional do trab~o.
As suas limitações começam por não haver expliCitado quem
assumirá a instauração do novo estágio de industri~zação. Se for para
repetir 1974, o Estado e os capitais estrangeiros ten~ um papel chave
e não a empresa privada nacional. Não há comentános·sobre como o
Estado pode recuperar a sua capacidade de financiamento e os recursos
reais continuam saindo e não entrando no país: Ao rnes1!1o tempo, a
empresa privada nacional demonsi:o~ ~ sua mapetência por áreas
como a indústria de componentes digitais: os mais ferrenho~ defen-
sores do modelo "reserva de mercado:• reco~ecem _que na rn1croele-
trônica a ação do capital privado nac10nal é JilSufiCient~.
Além de não resolver o problema chave do finanCiam~~º. (ele-
vando a taxa de investimento), a lógica da busca da cornpell;tiv1da~e
no mercado externo impõe urna submissão à determinação JIDpena-
lista da divisão internacional do trabalho, coisa qu~ países _co1;10 a
Coréia e Taiwan fazem muito bem (e que um certo JIDpress10msrno
com eles obscurece a visão - vide a discussão no Capítulo 2 sobre a
Incremental Indigenous School e a C~rt:i~). . .
Há, no geral, uma confiança na possibilidade da ~petição atuali-
zada do que deu resultados positivos para a estratégia burguesa em
1974: só que o mundo mudou (a onda virou depressiva) eo Estado está
bem abalado para representar hoje o papel de ontem.
1.2· Bresser: a mudança do padrão de investi!11ento
Em um texto de abril de 1987 Bresser Pereira apresentará
argumentos que devem ter sido levados em conta durante a sua gestão
no Ministério da Fazenda.
233
 Nele, Bresser apontará a deterioração da capacidade de poupança
do Estado e a transferência de recursos reais da economia. Polemizará,
no entanto, com quem baseará a sua polftica na busca da recuperação
da capacidade de poupança do Estado para que ele volte a desempe-
nhar o seu papel histórico na acumulação capitalista no país. Para
Bresser, uma certa recuperação da capacidade é importante mas" ... é
importante, entretanto, tentar não retomar ao padrão de investimento
que prevaleceu desde os anos 50 e que teve o seu último momento na
estratégia do II PND" (19).
A explicação para esse "não-retomo" é a diferença entre o Brasil
80 do Brasil dos anos 50, 60 e 70: duas diferenças básicas são o elevado
endividamento do Estado e a capitalização do setorprivado. Identifica
uma tendência à ampliação do papel das empresas privadas (nacionais
e estrangeiras) e o fim do que ele chama de "acumulação primitiva" ("o
complexo sistema de subsídios que foi essencial no primeiro estágio
do desenvolvimento industrial brasileiro"). Um problema central é a
existência de uma taxa de lucro "suficientemente atrativa para estimu-
lar" os investimentos das empresas privadas. Concluirá dizendo que
" ... já existe no Brasil um estoque básico de capital que permite que
o investimento e o crescimento sejam baseados na mais-valia relativa,
isto é, nos lucros regularmente realizados no mercado por um setor
privado que incorpore sistematicamente progresso técnico" (20).
A pressão para a incorporação do progresso técnico virá da
dependência das exportações em relação à competitividade inter-
nacional da indústria.
A idéia mais explicita e presente em suas argumentações é a da
existência do tal estoque básico de capital que possibilita a mudança
no padrão de investimento com um papel mais discreto do Estado. No
entanto, os dados que Bresser aponta não são sólidos: A prova da
capitalização do setor privado é uma melhora no endividamento geral
das empresas (que cai de 57,1 % dos ativos em 1980 para 46,3 % em
1985). Se o padrão de investimento mudou foi em função do que ele
corretamente diagnostica como deterioração da capacidade de poupança
do Estado, o seu elevado endividamento. Talvez a situação financeira
melhor das empresas seja mais um elemento do diagnóstico do
problema do que uma indicação de solução: Bressernão trabalha com
a hipótese do setor privado assumiros investimentos de vulto (energia
hidroelétrica, aço, metais não-ferroso, que ele julga necessários) e
reconhece que o setor privado concentrará seus novos investimentos
nas indústrias orientadas para a exportação ou seja: fica onde sempre
234
, esteve e não vai para onde deveria ir ... se pretende sustentar (ou
liderar) a gestação de um novo ciclo de investimentos. •
1.3- Simonsen e a FGV: privatização e capital estrangeiro
Um artigo publicado por Mário Henrique Simonsen na revista
Veja (nº 997, 14/10/1987), intitulado "o risco de optar pelo atraso" e
uma carta do JBRE - "Como sair da estagnação" - publicada pela
Conjuntura Económica de 01/1988 vão na mesma linha de raciocínio
e de proposta.
A idéia mestra do artigo "Como sair da estagnação" é a do
esgotamento do padrão de desenvolvimento existente no país desde os
anos 30. A industrialização se baseava na transferência de renda de três
fontes: da agricultura, dos assalariados (pela inflação) e do setor
externo (através de empréstimos e de inversões de capital de risco).
Enquanto esse esquema de transferência de renda funcionou, argu-
menta o artigo, foi possível"... o projeto de desenvolvimento baseado
na proteção total da indústria nascente seguir sem percalços" (21 ).
A partir do momento em que isso não é m'?s possível ~dada a
inflação e a dívida pública; esgotamento da capacidade da agncultura
de transferir renda e fim da contribuição da poupança externa), toma-
se necessária uma "nova fórmula de crescimento". Esta "nova fórmula"
deve ser: 1- não inflacionária; 2- aberta ao exterior e 3- baseada na
relação risco/ retomo. Considera-se que a matriz económica herdada
"nos capacita a saltar para o futuro". . . .
A política cambial é vista como de c~c1:u !IDportâncra e. é
proposta a "liberdade cambial" (com uma pf!IDe1ra etapa de câmbio
diferencial). .
No campo interno propõe-se: 1- transformar a poupança que gira
a curto prazo no mercado financeiro em poupança real: "f?nnentado~a
de investimento"; 2-corrigir a despoupança do setor publico e3- atra1r
a poupança externa. O artigo afinna que assim será possível crescer a
uma taxa de 7 % ao ano.
· Para concretizar esses pontos, sugere-se a transformação do PIS
em efetiva participação dos empregados nos lucros da empresa como
uma forma de estímulo ao financiamento privado a longo prazo dos
investimentos. Para o setor público, dever-se-ia buscaro equilíbrio do
orçamento público através do tratamento das empresas estat~s t'.11
como as privadas, sendo que as estatais que não fossem ~1áve1s
fechariam as portas (as viáveis continuariam no setor público ou
seriam adquiridas pelo setor privado). Quanto ao capital externo,
consideram que" ... a poupança externa absorvida por um país é hoje
235
fWJção crescente de sua integração nos mercados regional e mundial",
cabendo portanto romper com a "opção estatizante e isolacionista"
feita pelo país.
Responsabiliza a fuga de capitais verificada no país pela multipli-
cação de obstáculos económicos, políticos e institucionais que o
Brasil coloca ao estabelecimento de um "clima adequado aos inves-
timentos estrangeiros". O mercado deve apontara saída neste caso: ele.
"sinaliza" para a conversão da dívida externa. Propõe, então, o
estabelecimento de um programa de 5 a 10 anos " ... objetivando
reduzir substancialmente a dívida externa brasileira, através de sua
conversão em capital de risco e em mercadorias exportáveis, pelos
valores de mercado" (22).
Neste projeto a necessidade urgente de" ... se reciclar tecnologi-
camente" deve ser atendida pela abertura da economia: aumento dos
gastos com royalties e outros itens relacionados à "absorção de
tecnologia" (que em 1987 alcançaram US$ 55 milhões), aumento da
entrada de capitais etc.
O artigo de Mário Henrique Simonsen vai na mesma linha. Para
evitar o risco da estagnação, é necessário um funcionamento mais livre
das leis de mercado, acabando, com o capitalismo cartorial que
protege as empresas de prejuízo e da concorrência e com a política do
"Estado-faz-tudo"; a venda de algumas estatais (com a realização de
um programa de privatizações); a conversão da dívida externa ("trans-
formar credores em sócios") e o aumento do espaço para as multi-
nacionais. Nesse ponto, Simonsen faz uma crítica dura da Lei de
Informática e uma entusiástica defesa do papel das multinacionais:
elas trazem "capital, tecnologia e geram empregos" (23). Para Simon-
sen, o desenvolvimento tecnológico é praticamente sinónimo de
multinacionais: " ... que o país deve procurar dominar a tecnologia
moderna é ponto àcima de qualquer discussão. Só que a solução
positiva não é reinventar a roda, expulsando as multinacionàis que
desenvolvem essa tecnologia".
A solução defendida pela FGV e por Simonsen tem um primeiro
problema que é o do papel do capital estrangeiro: além de agudizar a
dependência do país, subordinando-o passivamente à divisão inter-
nacional do trabalho imposta pelo imperialismo, têm uma avaliação
extremamente ingênua da disposição do capital estrangeiro em vir
para o Brasil. A diminuição desse fluxo é muito mais um problema
vinculado à crise internacional e às mudanças do fluxo de capitais pelo
mercado mundial do que uma consequência dos "obstáculos" criados
236
por legislações. . . .
Como veremos adiante, a liberalização das condições de atuação
de capital internacional poderá significar um aumento do fluxo para o
exterior ao invés do almejado aumento dos investimentos estrangeiros:
a disputa interimperialista é a que mobiliza o gigantes~o m?.viment?,
dos capitais pelos países centrrus e não há nenhum caminho natural
desses capitais em direção ao Brasil.
Em segundo lugar, a mágica solução da privatização de estatais
pararesolvero problema do déficit público é de pouco impacto P?rque
não são as estatais as principais responsáveis por ele. A políllca de
privatização não ataca nem o peso da dív_ida externa ner:n o da dívida
interna. Os próprios problemas financeiros das estatais são _conse-
quência da política de estatização da dívida externa. Essa políuca_ não
gera novos investimentos, na medida em que não se está expandindo
a produção: ela, na verdade, apenas atende inter':sses do capital
privado ansioso por adquirir algumas estatais !,ucrauvas. .
Assim, essa política não ataca os "gargalos da pres~nte c1_1se, não
resolvendo os problemas que impedem a retomada dos mvest1mentos
no país.
1.4- A "nova política industdal" do governo Sarney
No mês de maio de 1988, o governo Sarney anunciou com certa
pompa a instauração de uma "nova polftica industrial". Esta "nova
política" era resultado de uma avaliação do fim do modelo de
industrialização baseado na substituição de importações e no esgo-
tamento de padrão de financiamento do setor pú?lico. O modelo_ ~a
substituição, baseado no fechamento do mercado mtemo e na ~art1ci-
pação do Estado, origina distorções como o não desenvolv1men'.o
pelas empresas de tecnologia própria. "Fatos novos" no cenáno
internacional, como a Revolução Tecnológica exigiam ações como a
nova política industrial. .. .
O objetivo da "nova política" será, _então, o de ... c_nar as pré-
condições para a retomada dos invesllmentos numa direção mo-
demizadora e de evolução autónoma da iniciativa privada" (24).
O documento governamental considerará a iniciativa privada
como o agente dinâmico, é explícito na defesa da intensificação da
privatização de empresas estatais e, ao esti1!1ul_ar o ~.um-:nt~ d~ nível
de investimento na economia, é claro na ausencia de ... discnmmação
no que se refere à origem do capital, seja nacional~~ estrru:ig~(ro" (25).
Com relação à dívida externa, falará da ... poss1bihdade de
utilização dos instrumentos de conversão da dívida externa".
237
 Definirá como objetivos da polftica o aumento da eficiência e da
produtividade e a capacitação do desenvolvimento tecnológico
autônomo.
Os instrumentos básicos da política são: 1) uso de incentivos
fiscais como instrumentos de dinamização dos investimentos (de-
dução do IP! para a compra de máquinas e equipamentos, depreciação
acelerada de máquinas e equipamentos, redução do IPI para a compra·
de componentes para a indústria de alta tecnologia); 2) redução da
intervenção do Estado (fechando alguns órgãos como a STI do MIC,
o Consider etc), reorganizando o CDI (que coordenará a política
industrial) e criando os Programas Setoriais Integrados (PSI), os
Programas de Desenvolvimento Tecnológico Industrial e Programas
~speciais de Exportação; 3) liberalização de importações e 4) incen-
tivos para pesquisa e desenvolvimento industrial (dedução do IR para
gastos com pesquisa e desenvolvimento, deduções para a compra de
royalties, assistência técnica e científica para as indústrias de alta
tecnologia ou de bens de capital não seriados).
As reações dos empresários e economistas a esta política foram
positivas: em geral, saudaram-na como um passo em direção à
modernização, ressaltaram o fim do peóodo de substituição de
importações. A liberalização das importações é vista como tendo
vindo de encontro aos interesses da indústria nacional que necessita
importar equipamentos para ganhar competitividade no mercado
mundial.
No entanto, poucos dias após a publicação desta política, alguns
setores industriais (especialmente o segmento produtor de bens de
capital) começou a levantar considerações cólicas à liberalização das
importações, na medida em que os vários produtos estrangeiros que
têm similar nacional passariam a ter grandes vantagens, prejudicando
assim a indústria nacional. Os empresários começaram a pedir "cau-
tela" nas mudanças tarifárias para as importações, porque se a redução
das taxas for excessiva, "... tomando acessível qualquer tipo de máquina
estrangeira, a tecnologia deste setor, adquirida nos últimos 30 anos
desaparecerá" (26).
A liberalização das importações é considerada como positiva para
quem está em condições de competir mas argumentam ser prematura
para alguns setores que desprotegidos não suportariam a concorrência
estrangeira. Dado o atraso tecnológico dos vários ramos e segmentos
industriais do país (visto no Capítulo 4), é bom perguntar que setor se
considera apto para enfrentar essa concorrência. A própria indústria
238
,automobilistica fez queixas sérias da perspectiva de liberalização das
importações de automóveis ...
Há vários comentaristas que levantam a questão de como se
combinará o crescimento das importações de bens de capital e
tecnologia com a manutenção da atual política de pagamento dos
serviços da dívida externa: com esse aumento de importações pensam
que o superávit comercial não poderia ser mantido no atual patamar,
prejudicando a geração dos recursos que seriam transferidos para
pagar os juros.
É ainda colocado que tendo em vista os baixíssimos gastos com
pesquisa (os gastos do Min. de Ciência e Tecn. em 1988 atingem
somente O, 7% do orçamento da União de 1988) (27), os incentivos para
a ampliação destes gastos não são relevantes. ·
Relacionando essa "nova política" com os "gargalos" que iden-
tificamos na presente crise económica, podemos dizer que ela não
aponta para a sua superação, O problema chave é o das fontes do
financiamento da retomada dos investimentos: a "nova política" se
limita a alguns incentivos e à retirada de alguns obstáculos a esses
investimentos. No entanto, os determinantes da queda de investimen-
tos durante a década de 80 não são apenas essa falta de incentivos e a
burocracia. Para a ampliação dos gastos com pesquisa e tecnologia,
não bastam algumas alterações fiscais: sem um plano governamental
pesado (a exemplo do que é feito nos países capitalistas centrais),
dificilmente haverá uma alteração substancial nos gastos nesta área.
No geral, esta política parece caminhar em direção a uma readap-
tação passiva às mudanças recentes da divisão internacional do
trabalho, facilitando a movimentação do capital mulpnacional (que
teria mais facilidade de ajustar a~ suas plantas industriais aqui
instaladas à função que lhes atribuem no esquema de trabalho da
corporação), facilitando a modernização do setor exportador da eco-
nomia brasileira (possibilitando que elas possam comprar os equi-
pamentos que precisam e que a produção nacional não atende de
imediato) e localizando o patamar do desenvolvimento tecnológico
como o do alcance do domínio das tecnologias necessárias para que o
parque produtivo atinja esse novo ajustamento à divisão internacional
do trabalho. Isto é detectável pela liberalização dos gastos com
royalties e assistência técnica sem esta medida estar vinculada a um
plano mais acabado e global de capacitação científica e tecnológica do
país.
A política de privatização é muito menos uma política de retomada
239
 d~s investimentos do que uma polftica de favorecimento do capital
pnva??• que sonha em se apossar de algumas estatais rentáveis.
E ii;_te~ssante notar que não é feita qualquer menção à redução da
transferencia de recursos ao exterior como uma fonte de aumento da
capacid_ad~ de investimento do país: isto demonstra o caráter inteira-
mente lirmtado dessa política para viabilizar qualquer retomada mais
estáv!!l dos investimentos no país.
E nece~sário ressali:ir que o lado "modernizante" dessa política
terá alguns tmpa~tos reais, que têm relevância para a nossa pesquisa.
Segurainen_te ,as importações de bens de capital e equipainentos mais
modernos (~numeros com base na microeletrônica) tenderá a se elevar
~ando segu1m~nto à tendência que constatainos nas discussões ante~
nores de ainphação do peso relativo de máquinas e equipainentos com
base na. mic_roelet~ônica em relação ao total dos gastos com os
convenc10nais. Facilitar a importação significa mais entrada dos bens
menos produzidos internamente -que são exatainente os mais sofisti-
~ados tec1:ologicainente- e uma certa pressão sobre o preço dos bens
Já prO?uz1d_os no país. Este, como os fabricantes de comandos
numéncos, Já s~ empenham em reduzir os seus próprios preços, que
seg~ndo o presidente?º SINDIMAQ " ... no início do processo de
fabncação eram de seis vezes o preço dos similares estrangeiros e
agora já baixarain três vezes"(28).
1 essa maior liberdade de movimento, qual será o fluxo mais provável
~ode-se avaliar, assim, um efeito que facilita o aumento do peso
! liberalização aumentar-se-á a fuga dos capitais dos países ?ependen-
relativo dos bens com base na microeletrônica na composição futura
da f?~ação bruta do capital fixo, mas a dimensão absoluta dessa
participação é inseparável da dinâmica global dos investimentos,
!anto,pelo !~do do seu aumento global como pelo lado do aumento do
item máqum_as e _equipainent~s" no geral da fonnação de capital. E
essas duas vanáve1s estão associadas à retomada geral dos investimen-
tos, que como vimos, não tem uma resposta concreta no novo "plano"
apresentado pelo governo Samey.
, 2J O que é possível ~ara o capitalismo brasileiro fazer no atual
estag10 da fase depressiva da onda longa?
Qualquer retomada estável e sustentada do crescimento económico
?º p~s não depende apenas de um retomo às taxas históricas de
~vestimento da economia brasileira: dado o envelhecimento da
' nacional da crise. A partir da virada da tonalidade da onda longa (que
mfraestrutura produtiva, dado o maior afastamento do patamar
t~cnológico internacional, a retomada do nível histórico dos inves-
timentos deve ser combir.ada com investimentos capazes de renovar
240
o que envelheceu e tainbém de estabelecer algumas indústrias de_ base
da nova fase da indústria mundial (como o mais acabado dos proJetos,
o de Reis Veloso, sugere). E nos parece que nenhum dos projetos
burgueses se debruça sobre essa questão chave: o "gargalo" da falta de
investimentos não é solucionado.
Todos os projetos, com maior ou menor ênfase, destacain um
papel importante para os capitais e recursos estrangeiros. No enw:ito,
nenhum deles (mesmo os mais "internacionalistas" do ponto de vista
do capital) buscain avaliar o que se passa na movimentação presente
dos capitais pelo mundo e portanto têm uma posição incorreta sobre
a viabilidade de uma retomada dos investimentos estrangeiros em uma
dimensão suficiente para viabilizar a retomada do crescimento econômico
do país. A subestimação da dimensão da crise internacional e do
caráter dependente da economia brasileira é responsável por esse erro
(poderíainos dizer que é exatainente durante a crise que o caráter
dependente vai ser sentido com mais vigor!).
o primeiro grande erro é sobre a "disposição" do capital estrangeiro
em vir massivamente para os países dependentes. Toda a argumen-
tação de que deve se flexibilizar e liberalizar as legislações relativas
ao capital estrangeiro deixa de fazer uma pequena perguni:i: havendo
desse capital? Alguns economistas responderão que com uma maior
tes, aprofundando assim a transferência de recursos em direção aos
países imperialistas e não o que é defendido por todas as propostas
burguesas de superação da crise. Stanley Fischer, do MIT, afinnará
que" ... a liberalização conduzirá certamente à mais e não à menos fuga
de capitais" (29). .
Há assim, uma mudança persistente e duradoura na direção do
fluxo internacional de capitais entre os países imperialistas e depen-
dentes, mudança relacionada com alguns aspectos da dinâmica inter-
em tomo dos anos de 1974 e 1975 passa de expansiva para depressiva),
a superação das várias recessões internacionais têm se dado d~ uma
maneira distinta. Na primeira fase (entre 1974 e 1979) a cns~ se
caracterizou por se centrar nos países i1:1perialistas e n~o se _combmar
com uma crise generalizada no terce1ro mundo (cuJa cnse se es-
tabeleceria em tomo de 1981): assim, foi possível uma saída pelo lado
da demanda, utilizando-se de um crescimento do mercado mundial
(terceiro mundo, países da OPEP e mesmo as economias planificadas)
241
 que vai funcionar como um "mercado de substituição". Os emprésti-
mos fáceis desse período são parte dessa dinâmica. . d ·tais impactará as economias
direção do fluxo internacionf :.ci~rise nos Estados Unidos, a
Já no período 1979/82, a crise que começará nos Estados Unidos dependentes de urna outra ?1:11i~tivas do governo no sentido de
no ano de 1980 vai se expandir em 1981/2 para os outros países desvalorização ~o dólar,.: lillC •cano repercutirão em economias
imperialistas e se combinará com a crise nos países do terceiro mundo, diminuir o déficit comerei amen 'ericanoumpesoirnportante.
que não poderão funcionar mais como "mercado de substituição". É que têm naexportaçãoparaorner~ª?? amdemonstra a fragilidade dos
a primeira vez que há um caráter mundial da crise (que afetará também A médio prazo, eles tendem a c:rà !~emização da economia para
os países de economia planificada). É o período onde começa a projetos que dão um p~pel cen~ nais Essa política teve sucesso na
reversão do fluxo dos financiamentos internacionais, que param de disputar os mercados mternaciolític~imperialista: com as mudanças,
chegar aos países do terceiro mundo.
década de 80 porque era ess~ªpo lítica exportadora parecem se e n-
No período 1983/1987, há uma recuperação económica apoiada os elementos do sucesso ª po tido ode ser percebida, na
basicamente pelo déficit públi,co americano, que sustentará a demanda fraq~ecer. Algum~ rnudanç;tines:d~~~riaJ" ~que é definida de uma
interna nos Estados Unidos. E um período onde há uma supervaJori- medida em que a ~ova po ca rn rocesso de negociações com o
zação do dólar, um fator que contribuirá para a expansão das impor- maneira bastante arttculada com u p d das un· portações
tações da economia americana. Esse impulso importador dos Estados . . · a alguma retorna a ·
FMI • enuncia mcentivos par dro ue a nta conjunto das
Unidos será decisivo para sustentar o superávit comercial de eco- Esses elementos compõem um qua ~ ·oho período de crise
O
nomias como a brasileira. As exportações, como vimos, foram o fator limitações da política ~e "abertura para o ex n
básico que alimentou a recuperação económica dos anos de 1983 e
1984. do capitalismo rn~n~tente retornada expressiva dos investirnen~os
Frente a uma
estrangeiros, me . av a1·iai: a política
é necessário aí de conversão da dívida
É um peifodo de aguçamento das contradições interimperialistas,
onde dada a produtividade maior de economias como a do Japão e da externa em investimentos prod~ti:s.~~ lxt:~a é antes de mais nada
Alemanha, elas receberão essa nova demanda criada pelo déficit Essa política de co~versão : vido capital estrangeiro sobre a
público americano. A dinâmica de financiamento desse déficit deter- 1
uma maneira de ampliar o _con rodi~ ente do Citicorp, " ... no Brasil
minará uma política financeira que atrairá capitais de todo o rn undo em economia nacional: como diz u~ rn !tivo muito melhor do que um
direção a economia americana, que passará a ser a maior devedora a participação em uma empresa uvinte anos constantemente rene-
mundial. O Japão passará a posição de maior credor internacional. empréstimo ao Banco Central, de s"(31) Éumapolíticaque
Na fase atual (aberta com o crashdeoutubrodel987), é previsível gociável e à taxas de juros cada vez menore investimentos, mas
uma contra-ofensiva dos Estados Unidos com a queda do dólar no fundamental não gera re~ursos novo:lr~~:~sempreendirnentos já
(buscando revenero seu déficit, com queda de importações e aumento
amplia a Pai;ticipação d~ cart~a~~~::~ternacionaJ conquistar novas
de exportações), contra-ofensiva limitada dado o caráter estrutural de existentes. E uma m_aneira o Embora não estejam no centro da
seu déficit comercial: a queda da produtividade da economia ameri- fatias de mercados unportantes. do dos países do terceiro mundo
cana não possibilita o aproveitamento da queda do dólar na dimensão . . · en·alista os merca s . d
disputa mter-unp • . aranti-los é O estabelecimento . e
imaginada pelas autoridades americanas. A batalha principal entre os são disputados e ui:na rr_i~eira de g Assim a política de conversão
capitais se trava pelos mercados dos países imperialistas. A esta altura,
associações de capit~,Joánt-ve~~:;:periali~ta para a atual situação
os países do terceiro mundo, além de pela crise não poderem desem- da dívida é uma política . cap
0
afses do terceiro mundo, é
penhar o papel de mercado de substituição, estão condenados ao de impagabilidade da dívida exte:pt~~ro dos laços da dependência,
pagamento dos serviços de suas dívidas. Só o Brasil, México, Vene-
uma consolidação
tranfonnando ou mesfinmoanceiro
o vínculo um_a para o controle direto do capital no
zuela e Argentina transferiram entre 1982 e 1985 US$ 48 bilhões para
os Estados Unidos (30).
interior da economia nacional. . lógica clara: um
Assim, a presente crise internacional além de estabelecer a A política da conversão da dívida tem uma rande
242 exemplo são os capitais japoneses, que têm demonstrado um g 243
 interesse nos setores de mineração e energia em suas operações de
conversão. No Brasil, seguramente a eletrónica deverá estar entre
essas prioridades.
Já as operações de conversão para investimentos novos envolvem
a participação do Estado, que lançará títulos da dívida pública para
pagar os títulos da dívida externa (cotados em dólar). Ou esses novos
mvestimentos são pouco significativos e não afetam o montante da
dívida pública e seus serviços, ou esses investimentos têm im-
portância e ampliando a dívida interna impactarão a economia brasi-
leira agudizando um de seus "gargalos" mais importantes.
Desnecessário comentar que as operações da conversão, abrindo
um novo filão de negócios para o capital financeiro, aumentará a
especulação, as negociatas e, neste sentido, a própria fuga de capitais.
Não parece, assim, ser uma política de conversão da dívida uma
fonte de financiamento capaz de impulsionar um novo ciclo de
crescimento.
Em relação ao capital estrangeiro, é necessário concluir pro-
c?rando raci?ci~ar em termos da presente fase da onda longa depres-
~1va. Em pnme1ro lugar, há uma disputa interimperia!ista forte e
mtensa, onde cada nação e cada multinacional busca se posicionar da
melhor maneira possível para os embates e os conflitos. O fim da
h~gemonia ameri_cana ': o _não estabelecimento de uma nova hegemo-
1:1ª no campo do 1mpe_nal1smo aprofundam a gravidade e as perspec-
tivas da duração da_c~se, na medida que as possibilidades de coope-
ração entre os cap1ta1s para a superação da crise é por definição
impossível.
Nesse contexto, cada nação e cada empresa multinacional tenderá
tirar o melhor proveito possível de posições que já conquistaram no
mercado mundial para financiar a busca de melhores posições e mais
recurso~ para a disputa. Daí a pressão sobre os países dependentes para
~sf':nr recursos para_ os centros imperialistas e daí a cobrança de
mais libe~dad~ de movimentação internacional do capital. Para que
~a multinaCJonal trace sua estratégia, ela deve contar com a possi-
bilidade de explorar da melhor maneira tal ou qual filial, estabelecer
1 na história brasileira entre uma crise em aprofundamento e um
no~as ponta~ em-vários mercados, utilizar filiais que devem se tomar
mais pr~uti_vas para poder conquistar um determinado mercado
~strange_1ro. E uma luta para um ajustamento às mudanças da divisão
mtema~onal do traba)ho, que essa própria movimentação do capital
determma. E é esta lógica que determina o pontencial "modemizador"
do capital estrangeiro.
244
, A partir desse ponto de vis~, é poss~v':I div_idir as e~tratégias da
burguesia brasileira como um aJuste à divisão mtemaCJonal do tra-
balho mais ou menos passivo: umas querem barganhar um papel a
partir de iniciativas tomadas internamente e que apontem para a
ocupação pelo capital nacional do máximo espaço possível que ele
está habilitado para ocupar e outras deixam de lado esta iniciativa
interna, optando por uma adequação mais automática ao que o capital
internacional "quer" da economia brasileira.
A situação da economia internacional determina o espaço para_ a
superação da crise da economia brasileira. No entanto, é neces~áno
observar que a existência de um projeto claro _e c_iue hege~omze o
conjunto das classes dominantes é um fator que limita a capaCidade da
burguesia brasileira de "tirar proveito" da crise internacional. .
É razoável pensar que em um momento em que as contradições
interimperialistas se acirram, cresce o número de brechas para a
"conquista" de novos espaços por economias dependentes. Para que
se aproveite essas brechas duas condições básicas devem estar presen-
tes: uma vontade política de enfrentar o endurecimento dos laços de
dependência, gerando uma capaci?ade de ação mais ~pia par~ o país
(que hoje significa antes de mais nada uma política otens1va _em
relação à dívida externa) e a existência de u~ agressivo proJeto
político económico que lance o país em um no~o c1cl? ?e crescun1;nto.
A inexistência de um e outro é que determma adi visão de proJetos
burgueses atuais entre os de ajuste mais ou menos passivo à divisão
internacional do trabalho que se desenha. Isto expressa bem algumas
limitações estruturais da gestão burguesa do país, que tanto a incapa-
cita a resolver os problemas históricos do Brasil como o condena a
uma situação de atraso.
3) A crise e a presença do movimento operário na cena política
Identificada a profundidade da crise e as dificu_Jda~es q~e a
burguesia tem encontrado para superá-la é necessá~o disc?tir _as
relações do movimento operário com ela: há uma combmação médita
movimento operário e popular no qual a política de indepe_ndência ~e
classe é hegemónica em seu setor organizado. Essa combmação c~a
um grave problema para as classes dominantes que não JXJ?em mais
contar com um setor do movimento operário de peso sufiCJente para
realizar uma política de conciliação e de defesa dos interesses bur-
gueses em seu interior.
245
 . ~sta situação na correlação de forças entre as classe
i:a~!:~ par~ 0 exame das possibilidades de superação da ~~~/;f ~ Fonte: DESEP, CUT
de dispu~::;:ianie_~ podclae-s~ afumar que se vive no Brasil um período
. . sru a crise, onde se confrontam de um lad0 Uma mobilização desta dimensão é um problema para a efeti-
vários projetos burgueses em busca da definição de 'uma h • ~s vação de qualquer política burguesa.
clara e de out . egemoma Mais do que lutas isoladas, o movimento operário esboçou várias
volvim~nto e acroum, ulumandmo~vunento operário e popular em desen-
,orças e experiência tentativas de greve geral (07/83, 12/86 e 08/87), que são elementos
dos ~:s~tado desse proc~sso (que não é imediato) depende, assim, importantes para a construção de uma dinâmica unitária mais sólida.
0
ramentos da cnse económica mas também do 6 . O êxito da greve geral contra o Plano Verão (03/89) explicita o avanço
proc_esso de desenvolvimento político d; classe trabalhadcir~ p~o dessa dinâmica.
me?ida em que este processo for limitado, as classes dominantes t~rãi O nível atingido pelo movimento se caracteriza por já ter al-
m~s espaço e fôlego para impor a sua saída da crise Quanto mai cançado a capacidade de inviabilizar algumas políticas apresentadas
sólido o avanç? político da classe trabalhadora, maior~s dificulda s pelas classes dominantes. O melhor exemplo dessa característica foi
para a burguesia. O resultado eleitoral d.e 1989, com os 31 milhõe/J! a recusa feita pela CUT e pelo PT de apoiar uma proposta central da
votos eám Lula, expressa a força dessa alternativa dos trabalhadores política da "Nova República" quando de sua instauração: o pacto
que est sendo construida. social. O encaminhamento daquela política daria um bom fôlego para
197314 as classes dominantes.
abert~ em di'.111te, com o fundo período contra-revolucionário
• vem o movunento operário e 1 . A situação presente do movimento operário é o de estreitar a
espa9os na. ce?a polí~ca. do país. Da ie~g~:~ac~~q~~:~~t~sm~; margem de manobra da burguesia: ela não tem mais as mãos
~posições smdi~ais e smdicalistas autênticos, à fundação do PT !da inteiramente livres para fazer o que bem entende na sociedade
E UT, o que se veé um a~mento da presença política dos trabalhadores brasileira.
di~s~ proceJ:'o é combmado inicialmente com a crise e O fim d~ Para impor o seu projeto de superação da crise, as classes
a ura r:1 tare, posteriormente, com a nova forma de domina ã dominantes precisam derrotar um movimento que lhe estreita a
bur~esa unposta _no país, a chamada "Nova República". ç 0 margem de ação. Para impor a sua saída da crise, deverá a burguesia
alterar a atual correlação de forças em seu favor.
:!f:i~t~:~~~:~~
. que o movimento operário acumulou nos últimos 15
dar a capacid~de de lutai: para defender 0:~:us
do pela dimensão dos movunentos grevistas desde
1979 , como mostra a tabela
é
Essa alteração da correlação de forças pode se dar de várias
maneiras (embora não seja a hipótese mais provável a de um golpe
abaixo. militar), sendo que em todas elas a condição objetiva tem um papel
chave. O movimento operário e popular após dez anos de ascenso
Tabela XXXIII começa a viveruma situação de impasse, com o esgotamento do estilo
de ação que prevaleceu até então: é necessário um salto de qualidade,
Número de grevistas por ano que signifique uma capacidade de ação mais unificada (extravazando
Ano a dinâmica mais corporativa das lutas) e mais politizada (capacitando-
Trabalhadores em greve nº de greves se a enfrentar a política apresentada pelo governo e capitalistas e
1982 695.930 apresentar alternativas a ela). Esse salto expressará a aquisição de uma
1983 147
3.187.130 330 nova capacidade de luta, novas energias que alimentarão um novo
1984 1.616. 790 ascenso geral do movimento de massas (que transformará a corre-
1985 443
6.071.214 676 lação de forças em favor dos trabalhadores, dificultando a saída
1986 8.254.140 burguesa da crise). A inexistência desse salto poderá abrir espaço para
1987 1267
12.047.000 1052 que o movimento entre em refluxo, colocando em risco as conquistas
246 de duas décadas de lutas.
247
 Aoutraalternativadealte ã da
uma ofensiva burguesa em di rai oà correlação de forças poderia ser dos gabinetes de Delfim Neto; Luiz Gonzaga Beluzzo, artífice do
do movimento operário E reto cooptação de setores expressivos Cruzado; Antonio Kandir, membro da equipe de José Serra. O plano
amadurecimento da co~sJ:~ciatemati~a é menos provável, dado o é urna síntese das diversas experiências gestadas pelas classes domi-
entre os principais setores da di ãcl~s1sta ~ mesmo revolucionária nantes nas últimas três décadas. Tudo sob a batuta desta outra
O O
(PT e CU1) e dada a incapacid:e mo~ento dos trabalhadores "síntese" chamada Collor, o Presidente que foi da ditadura, da "Nova
de vulto que viabilizem O a . d da burguesia em fazer concessões República"...
seus projetos. pom e setores de peso do proletariado a Tudo isso para aplicar a mais velha das terapias anti-infla-
Essa rápida discussão sobre . cionárias ortodoxas: a recessão. Expressando uma característica inar-
completa a lista dos elementos ne o mo~unento operário e a crise redável da nossa fase do capitalismo, o Estado administra e impõe uma
burguesiadeumnovociclodecres ~essários para a_viabilização pela recessão à sociedade. O autoritarismo de sua implementação chega a
uma retomada significativa de in cr~ento econôm1co sustentado por desrespeitar até mesmo uma constituição montada para servir as
hegemônico no interior da bur;'!~~e~)tos: l)_adefi?içãodoprojeto classes dominantes. A inconstitucionalidade das medidas aponta até
financiamento que garantam • a eX1stênc1a de fontes de onde Collor pode ir.
ciclo (que envolve a recuper:;~~~otà altu_ra das exigências do novo O Plano, produto de uma conjuntura de elevada polarização
retomada dos investimentos e r e ~anciamento do Estado e uma social, aprofunda a dinâmica de confronto. Esta é urna diferença
correlação de forças em favor d:~~~geir?s) e 3) ur:ia alteração da substancial com o finado Cruzado. O Plano que Zélia assessorou é
de manobra na cena política guesia que amphe a sua margem diferente do por ela comandado, exatamente pela maneira como
4) O pós-Collor· o pla~o - encara a correlação de forças existente na sociedade. No Cruzado, a
Competitiva • 'ª recessao e a chamada Integração tentativa de pôr fim à inflação baseou-se na compreensão da existência
O resultado das eleições de 1989 10sta
. de urna dada situação do movimento operário, que crescia nas lutas
história política do país. 0 ovem ~r~ ~m novo momento na pelos reajustes trimestrais; ao mudar as regras do jogo, buscou-se
vamente para a implementa~ão d o C?llor im':1a-se partindo ofensi- congelar a correlação de forças existente, impedindo a continuidade
combate à inflação • ...:cula o projeto neoliberal. O seu plano de da melhora desta correlação em detrimento da burguesia. Jáno Plano
=u -se com esse p · t · .
novo momento essa mudan d . roJe o, smteazando esse Collor, embora parte da presente correlação (disfarçando a perda
crise. ' ça e qualidade na disputa da saída da salarial no primeiro mês, utilizando-se do marketing sobre as "perdas
De um lado as classes do · de 10% da sociedade"), tem como meta alterar a correlação de
eleitoral, contando com a ex m;n~tes, com o fôlego da vitória forças atual, em detrimento dos trabalhadores, transferindo para o
governo, ainda não refeitas d pec ativa da população com o novo plano da luta de massas a derrota sofrida no plano institucional.
angustia do "esta é a nossa úfti:~t~:a vo;;ção do Lula e sofrendo a A derrota do movimento operário é um pressuposto essencial para
operário e popular, com uma . ance : Do outro, o movimento a viabilização do Plano Collor. Aqui reside a explosividade da
brasileira, com a força da CUT J'osição smgular na cena política conjuntura aberta com a sua decretação: ele começa a ser aplicado a um
0
Popular, com uma dinâmica d' es~m penh? do PT e da Frente Brasil movimento em condições de resistir e pretende, durante a sua vigência,
da última década, que a derro~ac:~:tunento impressionante ao longo impor-lhe urna derrota.
choque nasceu o Plano Collor torai abala mas não abate. Deste As analogias feitas pela imprensa burguesa podem serinstrutivas.
4.1. O Plano Collor e a ~orrelação de~ Em 1948 na Alemanha, quando a reforma monetária que "inspirou" os
E um plan · ,orças economistas ora "colloridos" foi realizada, existia nada mais nada
É um plano m~s abran?ente que o Plano Cruzado
° CUJOS arquitetos d · . ·
para sustentá-lo: Mário Henri u . enunciam a aliança estabelecida
menos de que um exército de ocupação presente e o movimento
operário esmagado pela ditadura nazista e pela guerra. A reflexão
publicamente desmanchand q e Simonse~ nas sombras e bastidores sobre os pressupostos para a viabilização daquele plano de estabili-
248 .,. • lbrah"1m Ens,
o-se em elomos· . egresso•
zação traz dados preciosos sobre a guerra de Collor: ela não é urna mera
249
 figura na luta contra a inflação, é o que pretende muver contra os
setores organizados e combativos no país.
. Na guerra contra a inflação, a maior arma de Collor é a recessão,
Sllilultaneamente causa e consequência de uma derrota dos traba-
lhadores. Caus~, pelo desei:riprego que impõe, pela desarticulação dos
setores combativos, pela gigantesca chantagem que faz a cada traba-
~ador. Consequência, por significar a quebra de importantes meca-
rusmos ?e defesa do movimento, a sua incapacidade de imporpolíticas
alternativas eficazes.
4.~- A preservação do grande capital e a amplitude da
recessao
O centro do marketing "collorido" é a afirmação sobre as perdas
de I? % d~ população e os ganhos de 90 %. Mais uma farsa, mais uma
do Pinóqmo. Não podemos cair no impressionismo frente às pirotec-
nias colloridas e à propaganda global.
E~ uma entrevista ao jornal Em Tempo de abril de 1990,
Maulic10 Borges desmente essa versão collorida: a burguesia se
p~parou bem para o pacote, conseguiu se resguardar razoavelmente,
pois formou estoques, está com dinheiro aplicado no exterior(particu-
l~e'1:te o setor mais dinâmico do peliodo recente da economia
brasileira, o setor exportador, praticamente contumaz do subfatura-
mento de suas vendas, responsável por uma parte considerável da
e~onomia "submersa" - calculada pela FGV em cerca de US$ 50
bilhões).
Para Maulicio não é o grande capital o principal sacrificado do
pac~te: quem realmente perdeu com o confisco foram os setores
médios. E o grande capital internacional, terá sido atacado? Pelas
("!"suspeitíssimas"!) declarações do Secretário do Tesouro dos EUA,
Nicholas Brady, ao contrário, "as medidas colocam o Brasil em uma
posição voltada ao "mundo moderno" (Folha de São Paulo, 17 .03.90).
Para ~sessores do Departamento de Comércio dos EUA," as medidas
anuciadas por Collor sintonizam-se com as reivindicações do Depar-
tam~nto" (FSP, 17 .03 .90). Os banqueiros ingleses e americanos
elogiaram o pacote.
Ao lado das concessões em termos do comércio internacional
(liberação das ~i:ortações, fim dos subsídios às exportações), a
adoçã_o do câmb10~vre, a volta às negociações com o "elogioso" FMI,
º. cai:ital estrangeiro marcou um ponto importante na Medida Pro-
v1só?ª. 155, que autoriza a conversão de títulos da dívida externa
brasileira em ações das estatais em processo de privatização. Quanto
250
ao capital estrangeiro, não há dúvida, Collor fez "tudo que seu mestre
mandou"! Radicalizou vários pontos da política industrial do Sarney.
Já o sistema financeiro nacional mantêm-se firme, assumindo
novos papéis, que talvez compensem algumas perdas ~om o pacote.
Os leilões de conversão de cruzados novos em cruzeiros terão um
papel central na economia daqui em diante. Os bancos estar~o ativos
nele, intermediando os clientes, e com toda a sua capacidade de
adaptação, cobrando pelos novos _serviços prestados, quem sa~
mesmo estabelecendo um verdadeiro mercado paralelo de cruzeiros ,
ª:~
com uma taxa dupla para o deságio. Há, ainda, um ponto que merece
toda a nossa atenção: os bancos estão "obrigados" a comprar os
certificados de privatização. Em que condições? Em que volume? Para
adquirir quais estatais? A que valor? Na verdade, o capital d~ si~tema
financeiro nacional é o mais habilitado a participar do tão reivmd1cado
(pela burguesia) processo de privatização; daí o estímulo (qu_al
compulsório não sabemos, ainda) a adquirir as ambicionadas estatais.
Pelo que declarou o Secretário Geral do Ministério da lnfraestrutur~,
Paulo Ximenes, a privatização das siderúrgicas começa pelas mais
rentáveis, Usiminas e Tubarão. Com os recursos aí obtidos vão sanear
outras para posterior privatização. Ase confirmar essa linha, os bancos
estão perante um apetitoso negócio ...
A dimensão das perdas da grande burguesia nacional e inter-
nacional deve ser relativizada. O mito criado pela pirotecnia collorida
sobre a indignação da direita com o pacote deve ser combatida com os
elementos aqui apresentados e com uma afirmação do insuspeito
Amaral Neto (uma direita de muito pouca sofisticação), que chamava
a atenção de alguns milionários que reclamavam: "Com º. Collor
vocês perderam um pedaço do jardim da mansão. Com os pet1stas no
poder vocês iam perder a própria cama" (JB, 18/03/90). O pacote
requer das classes dominantes, um mínimo de visão para além do curto
prazo e a resguardada grande burguesia tem consciência disso.
Com essa timidez com o grande capital, impõe perdas dos
assalariados, dos pequenos proprietários e pequenos empresários, dos
setores intermediários, que são muito maiores. Collor arrochou bas-
tante os limites dos saques de contas correntes, cadernetas de poupança,
em parte - talvez - como estratégia para a negociação no Congresso,
se preparando para algumas "concessões". Mas, o essencial é com-
preender que há uma relação direta entre a timidez no tratament? com
o grande capital e a ousadia em que as camadas mterrnedr~nas da
sociedade e as melhorremuneradas dos trabalhadores foram atmg1das.
251
Também a dimensão da recessão imposta pelo pacote é consequência
direta da timidez do "confisco" dos que realmente ganharam com a
inflação. E a recessão imporá perdas draconianas para os 90% que
Collor diz beneficiar, e aí com as perdas reais de emprego e salário.
4.3- O movimento operário e a recessão
O movimento operário, frente à ameaça (cada vez mais real e
palpável) de uma recessão, deve desenvolver as seguintes preocu-
pações: 1) a elaboração de uma política de defesa frente às conse-
quências da depressão económica (estabilidade no emprego, am-
pliação de direitos sociais dos desempregados, abertura da contabili-
dade das empresas) e de luta por medidas antirecessivas (garantia da
manutenção de um patamar mmimo de investimentos, penalização
dos grandes grupos económicos, plano de obras públicas etc), ambas
articuladas com a nossa alternativa global de combate à inflação
simultâneo ao desenvolvimento de um projeto democrático e popular;
2) defesa de direitos democráticos, em particular da organização,
incluída a por local de trabalho; 3) toda atenção para a ação dos grupos
económicos no sentido de "utilizarem-se" da recessão para avançar na
racionalização da produção e na criação de condições para a intro-
dução de inovações de uma forma desfavorável ao conjunto dos
trabalhadores.
Este último aspecto merece nossa atenção, dada a suf relação com
o avanço das inovações no parque produtivo do país. E interessante
relembrar o que foi muito destacado no período de recessão económica
no início da década de 1980: o movimento de racionalização económica
foi grande.
Acompanhando as consequências mais dramáticas da recessão,
como o aumento do desemprego, um processo menos visível mas
igualmente de importânica fundamental desenvolveu-se no setor
industrial do país. A crise é um período em que todos os setores da
indústria encontram-se perante condições mais difíceis e são obri-
gadas a melhorar ao máximo a sua competitividade no mercado(ou o
que sobre dele ... ). É um período onde cada indústria faz um esforço
particular para elevar a sua produtividade. Em um artigo intitulado" A
automação gera o desemprego ou o desemprego gera a automação", do
DIEESE, explica-se que " ... as empresas justificam as demissões
invocando uma redução da produção. O problema, então, é o seguinte:
se as empresas que demitiram funcionários alegando capacidade
ociosa voltassem a produzir o mesmo tanto de antes das demissões,
será que o número de empregados também voltaria a sero que era? Há
252
fortes razões para achar que não. O que costuma acontecer é que as
empresas aproveitam esses momentos de crise para rearranjar a
produção" (33).
Os processos clássicos de intensificação do trabalho têm lugar:
aumento das horas-extras, aumento do ritmo de trabalho, reorgani-
zação do funcionamento das fábricas. Foi no quadro daquela recessão
que, reagindo à forte contração do mercado interno, um conjunto de
setores industriais voltaram-se para o mercado externo como alterna-
tiva para o escoamento da produção. Essa reorientação teve por
consequência -para manter a competitividade dos produtos brasileiros
no mercado mundial - a necessidade de uma certa modernização do
parque industrial, particularmente nas grandes empresas multinacio-
nais. Foi nesse processo que ocorreu a primeira "marola" de difusão
de inovações tecnológicas com base na microeletrónica.
Esse duplo processo, a reorganização da produção (para enfrentar
o mercado externo) e a modernização (para enfrentar a recessão)
engendrou uma elevação da produtividade em diversos setores da
indústria do país.
Durante o Congresso Nacional da Indústria, realizado em novem-
bro de 1984 o economista Adroaldo Moura da Silva declarou que" ...
houve algo positivo na profunda crise que abalou a economia brasi-
leira: as empresas reestruturaram-se e adotaram novos métodos de
produção". No mesmo Congresso, o então vice-presidente da FIESP,
Paulo Francini, apresentou o dado.de que a produtividade das indústrias
paulistas havia crescido 23% em relação à média observada em 1980
(34).
Durante a recessão que agora está se abrindo, não há porque isso
não se repita.
A combinação de desemprego e um certo tipo de racionalização
é praticamente inevitável. Se ele vai representar uma intensificação
maior ou menor da difusão de inovações tecnológicas na economia
brasileira é outra questão, decorrente da capacidade ou não da retomada
do crescimento da economia no médio prazo.
Uma retomada significará uma taxa de difusão mais ampla, mais
significativa.
A investigação deve, portanto, passar para a existência ou não
dessa capacidade de retomada. Longe de nós qualquer afirmação sobre
a incapacidade estrutural permanente para essa retomada do ciclo
expansivo. Não se trata disso. A questão é saber se as classes
dominantes já acumularam as condições essenciais para a detonação
253
deste novo ciclo.
4.4- Neoliberalismo, hegemonia nas classes dominantes e a
discussão da retomada do crescimento
Um elemento que estava ausente até o final do governo Samey era
um projeto hegemónico no interior das classes dominantes, capaz de
unificá-la tanto em termos do "para onde ir" no terreno econômico,
como em termos do enfrentamento com o movimento operário,
obtendo assim uma alteração da correlação de forças em seu favor
(uma condição sine qua non para a retomada). O número de candida-
turas burguesas nas eleições presidenciais expressa a falta de uma
hegemonia minimamente construída.
No final de 1989, antes do primeiro turno das eleições estava
claro, ao lado desta ausência de um projeto unificador, hegemonizador
de parecias significativas das classes dominantes, a existência de um
movimento dos trabalhadores com uma presença política e orgânica
inédita na história do país.
Esses dois elementos não são questões levantadas apenas pela
esquerda. Ela já se faz presente no pensamento de setores das próprias
classes dominantes. A Gazeta Mercantil promoveu um fórum com as
principais lideranças empresariais do país e apresentou uma conclusão
significativa: "Há uma' angústia pela falta de um projeto nacional,
mas há, também, uma clara consciência por parte da elite de que
ela está sentada sobre um barril de pólvora', constatou o eco-
nomista Paulo Nogueira Batista Júnior, assessor do fórum empresa-
rial" (Gazeta Mercantil, 19 e 20.08.89).
Essa ausência de projeto global das classes dominantes explica a
dispersão inicial das candidaturas que representam (ou buscavam
representar) alternativas burguesas, expressa a debilidade das pro-
postas apresentadas .por essas candidaturas. E explica também a
dinâmica da definição das classes dominantes: elas não podem se
definir a partir do que elas não têm (projeto). Um interessante exemplo
disto é uma reunião que Fernando Collor realizou com representantes
dos 43 maiores conglomerados empresariais do país (Volkswagen,
Ford, Votorantim, Pão de Açúcar etc). Nela, os ernpresários de-
clararam que se impressionaram mais com a habilidade política de que
com suas propostas. "Não parece dispor de um programa administra-
tivo sólido, bem preparado", resumiu um dos empresários (GM, 9/6/
89). Isto não impediu a citada reunião de concluir que Collor se tomou
uma opção concreta. Apoio foi oferecido, compromissos futuros
sondados...
254
Aí parece estar o essencial: as classes dominantes não procuram
alguém com um projeto que lhes entusiasme, mas alguém que
apresentando viabilidade simultaneamente esteja disposto a lhes
servir, a encaminhar o que definirem.
Neste sentido, o exemplo da Argentina é ilustrativo: o peronista
Menen já está encaminhando um programa de privatizações distante
das tradições do próprio peronismo.
A ausência de um projeto global apresentado pelas classes
dominantes coincide com a existência de inúmeras tentativas de
elaboração, arremedas de propostas que demonstram tanto o que estã_o
pensando (fragmentariamente) as classes dominantes, como as limi-
tações que estes esboços possuem para indicar um processo de
superação da crise da dimensão da atual.
Foram esses os arremedas de projetos que discutimos até agora.
Já no segundo turno uma mudança começa a se esboçar: as
circustâncias (leia-se: confronto político-eleitoral com Lula) fez com
que as classes dominantes conseguissem se unir contra o PT. Uma
união mais anti-Lula do que pró-alguma-coisa. As classes dominantes
têm demonstrado uma capacidade de se unificarem em tomo de
objetivos tópicos e por pequenos períodos de tempo: foi assim no
Cruzado, no segundo turno das eleições, agora no plano goven:amen-
tal de combater a inflação às custas de uma recessão. Qual a solidez da
unidade atual? Até quando dura? Já é suficiente para viabilizar
simultaneamente a administração do plano e o combate ao movimento
operário? Até que ponto o projeto "neoliberal" já é o hegemónico
dentro das classes dominantes?
As eleições, desde um ponto de vista da disputa den'tro das classes
dominantes, significaram a vitória de um projeto de cunho neoliberal,
de "integração competitiva" no mercado mundial. Esse projeto ganha
uma grande vantagem momentânea, mas não significa necessa-
riamente que vai unificar o conjunto da classe para além do curto
prazo. O plano Collor de combate à inflação articula-se com esse
projeto. Mas dois testes são essenciais: 1) ele terá de aproveitar da
vantagem e demonstrar ser capaz de impor a retomada; 2) tem de
ganhar a confiança de novos setores burgueses para o longo prazo.,
Vejamos mais de perto esse projeto apresentado por Collor. E,
assim como o seu Plano, uma espécie de síntese de vários elementos
das políticas (ou dos esboços de projeto) discutidos anteriormente
(tem elementos da política industrial de Samey, tópicos da visão de
Bresser, muito da contribuição de Simonsen).
255
 O que significa?
Collor fez em sua posse uma longa defesa do modelo da ,:;hamada
"integração competitiva" do Brasil na economia internacional. As
linhas mestras deste modelo são: 1) abertura da economia ao capital
estrangeiro; 2) dependência dos grandes conglomerados trasnacionais
na promoção do progresso tecnológico; 3) retirada da intervenção
estatal nos setores básicos e estratégicos da economia; 4) estímulo às
atividades voltadas à exportação; 5) participação da economia nacional
na mundial de acordo com as determinações imperialistas da divisão
internacional de trabalho.
O Plano Collor articula-se com esse "projeto":. a rapinagem
anunciada das empresas estatais, a abertura das importações, o câmbio
livre incentivando os exportadores, o "enxugamento" generalizado
que o Plano impõe à economia brasileira seguindo o figurino FMI,
tudo isso pode ser visto como uma medida de preparação para "um
novo modelo de desenvolvimento económico". A "política industrial"
anunciada pelo governo confirma isso.
Afinal, o que representa o neoliberalismo como política económica
em um país dependente? No fundamental, uma inserção passiva na
ordem económica internacional ditada pelos países capitalistas cen-
trais, pelas grandes corporações transnacionais. Quem define o papel
do país, o que produzirá etc, não é a sua própria população mas a
dinâmica do capitalismo internacional.
O padrão da concorrência interimperialista vigente atualmente dá
uma pequena mostra do que pode se dar com relação a um país
dependente. É exemplar a disputa entre os Estados Unidos e o Japão
na estratégia industrial de circuitos integrados (os chips, a matéria
básica para toda a indústria de base microeletrónica).
Na América Latina, as políticas neoliberais têm obtido algum
sucesso no combate à inflação, como na Bolívia e no Chile. Às custas
de um ataque brutal aos trabalhadores, a derrota da inflação não tem
sido acompanhada por retomadas significativas e estáveis do cresci-
mento económico. Guardadas as proporções, não há porque ser
diferente na economia brasileira.
Os requisitos para um relançamento do crescimento da economia
no Brasil são enormes. A brutal falência do Estado. no Brasil leva a
uma deterioração assustadora dainfra-estrutura: eletricidade, comuni-
cações, transporte, para não citar os setores sociais, requerem inves-
timentos de peso.
O atraso tecnológico gigantesco em uma era de profundas trans-
256
formações tecnológicas exigem investimentos pesadíssimos apenas
para criar uma indústria que viabilize o espraiamento de uma nova
base técnica pelo parque produtivo do país. Afinal, estamos tratando
de um relacionamento do crescimento económico em uma época
dominada pela rnicroeletrónica, pelos novos materiais e pela bio-
tecnologia. Não estamos mais na era da eletromecânica. Não avançar
nessa direção é ampliar as condições para a exportação da economia
nacional a um "sucateamento" generalizado.
O projeto neoliberal não apresenta respostas a essas questões, ao
não indicar precisamente quais as fontes que financiarão esses elemen-
tos indispensáveis para um novo ciclo. A confiança desmedida nas
forças do mercado não parece se justificar: o capital privado nacional
não tem dado mostras de estar capacitado a bancar essa retomada.Sua
capacidade fica à prova em um setor estratégico como a informática
onde, apesar de todos os incentivos e da reserva de mercado, não deu
mostras de conseguir algo acima de piratarias mais ou menos sofisti-
cadas.
Já o capital estrangeiro não parece interessado em desempenhar
esse papel: a crise internacional persiste, a direção do fluxo inter-
nacional de capitais prossegue mantendo-se cm direção aos principais
centros imperialistas, a execução do figurino do FMI não tem sido uma
garantia da retomada dos investimentos estrangeiros (vcja a Argentina
e México, por exemplo).
Fica assim à mostra a grande debilidade do projeto neoliberal para
os países dependentes e para a presente fase de crise em esc~la
internacional: a falta do capital privado nacional e do estrangeiro
mantém o papel da intervenção do Estado, mas ela deve ser minimi-
zada. A economia fica condenada a marcar passo: o sacrifício da
recessão é em vão.
Uma observação final: Collor representa um projeto de inserção
predominantemente passiva na ordem capitalista mundial e isto é uma
diferença com relação à proposta que terminou hegemonizando as
classes dominantes no período posterior à 1930. Voltamos a essa
referência porque há essa similaridade entre 1930 e a crise da década
de 1980: o esgotamento de um padrão de acumulação no país em um
quadro de uma fase depressiva da onda longa. Na década de 1930,
entretanto, o projeto hegemórúco foi de uma inserção mais ativ~:
pesada intervenção do Estado, busca de um novo papel n? ce_náno
internacional, aproveitando-se das brechas abertas pela cnse mter-
nacional. Talvez aí resida a principal debilidade do projeto de Collor
257
 A conclusão aponta para a impossibilidade do moviment? ope-
em hegemonizar a burguesia como um todo para o longo prazo: a rário dissociar a questão da polftica económica da modenuzação
inserção passiva pode impôr perdas no terreno já conquistado por tecnológica. E essa última não pode ser tratada apenas~ nível de uma
setores do capital nacional, e mesmo do multinacional já instalado fábrica ou categoria: ela é uma componente da alternativa global dos
aqui.
trabalhadores à crise.
A consciência do peso da crise sobre os ombros da cla.sse
IV - Conclusão: Algumas Questões Sobre Um Novo Ciclo e a trabalhadora é bastante disseminada: desemprego, .redução de salários,
Presença das Novas Tecnologias Nele racionalização e intensificação do tf<ibalho (c~m a~ti:ooução de novas
tecnologias onde for lucrativo). E necessáno adic10nar uma ou~a
A primeira questão é acerca da possibilidade do novo ciclo: foram consciência: a superação da crise nos moldes imp~stos pela burguesia
vistos os vários constrangimentos a ele e a ausência de um projeto tem um custo social também elevado e que exigem uma ação do
acabado que viabilize a superação daqueles constrani,>imentos. o movimento para evitá-lo. E nesta fase depressiva da quarta o~da
ponto de partida de qualquer discussão prospectiva dos possíveis longa um novo ciclo significará uma utilização de novas tecnologias
impactos da automação com base na microeletrônica, no parque a um ponto (ainda que não comparável ao dos países avançados) que
produtivo do país, deve ser o acompanhamento da superação daqueles aguçará alguns problemas sociais crónicos no país: o aumento da
constrangimentos. produtividade nas indústrias em um país de desempr~gados e su~-
A persistência do presente impasse da situação económica do país empregados tem um impacto claro, expresso pela amplia~ã? da desi-
significará a manutenção ou mesmo alguma queda na atual taxa de gualdade social. Especiahnente se esse aumento de prO?u~v1dade não
investimento, o que determinará a continuidade da inexistência de vier acompanhado de um desenvolvimento de industnas que. ao
investimentos para a expansão da capacidade produtiva e a existência produzir equipamentos que elevam a produtividade nacional, podenam
de compras de máquinas e equipamentos com base na microele- estar criando alguns empregos a mais. .
trônica, em um patamar extremamente limitado, apenas o suficiente Assim além de se preocupar e discutir o tema, o movrmento
para algumas racionalizações do processo de produção. Nesta hi- operário de~e enriquecer o seu programa polftico para poder enfrentá-
pótese é provável a continuidade de um ritmo de introdução de lo.
inovações tecnológicas muito próxima da atual (identificadas no
Capítulo IV).
A retomada mais significativa do nível de investimentos (pouco
provável de imediato, como vimos) implicará uma demanda crescente
pelas máquinas e equipamentos mais modernos, como se mostrou no
item 2 do presente capítulo. Entretanto, essa demanda variará de
acordo com o projeto básico que estiver sustentando tal retomada.
Poderá haver apenas uma elevação da demanda por máquinas com
base na microeletrónica ditada pelas necessidades das multinacionais
em suas estratégias de concorrência mundial (o que é uma hipótese
forte em projetos de cunho neoliberal, como ode Col!or); como poderá
combinar uma elevação dessa demanda com um desenvolvimento
maior ou menor da capacidade interna de produção daqueles equi-
pamentos; ou mesmo poderá significar uma generalização um pouco
maior da "lógica da informática" pelos vários setores económicos do
país dadas as condições que facilitem essa difusão.
258 259
 CAPÍTULO VI: OS PRINCIPAIS IMPACTOS DA
INTRODUÇÃO DAS NOVAS TECNOLOGIAS SOBRE OS
Notas do Capítulo V TRABALHADORES

(l)IEI-UFRJ, _vol.8, n• !, 03/88, pág.70

(2)Desenvolv1me!}tO Cl!Pil!11ista e crise, pág.45
(3)Munhoz, Dérc10, Deficit Público Brasileiro pág 156
(4)M~~h~z 1 Dércio, idem, pág.57 ' ·
5
Folh~ J~~~s~::i1o''.'\~iôJ7ci;,
8
Plano de Consistência Macroeconômica,
(6)Déficit Público Brasileiro, pág.188
(7)IEI-UFRJ, vol.7, n• 4, 11/87, pág.62 I- Introdução
de Sã~Wa'i:ii~i%~;~~ Grupo de Trabalho sobre Reforma Bancária, Folha
((9)P)Sereihra, Bresser, Mudanças no padrão de investimento REP 28 Como vimos nos capítulos anteriores o fundamental do processo
10 en or, n• 363, 07/03/88 ' de inovação tecnológica está por vir: o estágio de implantação dos
(1 !)Conjuntura Econômica equipamentos da automação com base na microeletrônica é no núnimo
(12)idem
um estágio inicial, de aprendizado e, no máximo um estágio de
(13)Castro, A!JtOnio Barros, REP 30, pág.103
(14)Rev_. ConJuntura Econômica, 11/88, pág. !O transição para uma maior utilização das novas tecnologias.
(15)Suz1gan, W, REP 25 pág 141 Assim, é compreensível o estágio inicial dos estudos sobre os
(16)idem, pág.138 ' · impactos e o caráter prospectivo de muitas discussões sobre o tema.
(17)~eis Veloso, Folha de São Paulo 09/01/88 Do nosso ponto de vista, esta discussão é fundamental para preparar
(l8)1dem, Folha de São Paulo 29/03/87 o movimento operário e popular para o que está por vir, para que o
(19)Pereira, Bresser, REP 28, pág.19
(20)1dem, pág.21 movimento dos trabalhadores possa se armar de uma estr,atégia de
(21 )Simonsen Mário Henrique O · d ação eficaz e poHticamente consequente, capaz de responder à altura
997 14/10/87 ' • risco e optar pelo atraso? Veja
o desafio colocado pela dinâmica do desenvolvimento do capitalismo
(22)idem, pág.10 no país. E uma resposta que seja tão abrangente quanto a problemática
(23)idem, pág. !O
aberta pela perspectiva de aceleração da introdução das inovações
(24);',1IC, Nova Política Industrial Gazeta Mercantil 20/05/88
(25)1dem ' tecnológicas.
(26)Folha de São Paulo, 05/06/88 A consciência da relação entre o impacto da crise e o impacto
(27)Serra, José, Folha de São Paulo 05/88 específico da modernização tecnológica deve estar presente desde o
(28)F?lha de São Paulo, 05/06/88 ' início: não podemos nos satisfazer com colocações que se auto-
Revitf:f~~;~~~t2i]811sfºr Udry, C.A., Les nouveau pieges de Ia deite, paralisam com a constatação de que não é possível discutir essa
questão no Brasil de hoje porque a crise obscurece e turva a visão nítida
(30)Udry, C.A., idem
(31)Le monde des affaires citado por Udry c A dos impactos das novas tecnologias. A colocação da dinâmica cíclica
(32)DESEP, CUT ' ' · · da economia capitalista (feita no Capítulo I) visava deixar claro a
(33)DIEESE, 1983 inseparável ligação entre uma fase recessiva da economia e a reali-
(34)Gazeta Mercantil, 29/09/1984 zação de ações no sentido da racionalização e modernização da
261
 estrutura produtiva: como veremos adiante, há uma relação bastant
clara.entre as mud3;11ças durante uma fase recessiva e a preparação d~
condições para a mtrO?ução de inovações tecnológicas. Será essa
relação que superará o dilema da já citada pergunta: é a automação que
causa desemprego ou é o desemprego que causa a automação?
Um outro ponto de partida imponante é o da não transfo~a ão
da au!om~ção com base na microeletrônica em um "bicho-papão"; ~ão
~ a prunerra vez que o ?1ovime_nto operário se defronta com proc~ssos
e movação tecnológica. A história do n_iovimento traz as lições de
como fo~am enfre~tadas uma revolução mdustrial e três revoluções
tecnológicas. A dinâmica do sistema capitalista de revolucionar
pen_nanentemente a sua base técnica é tão velha quanto O domínio do
âapital. Num ceno sentido, podemos afirmar que há hoje a colocação
~ uma ve~a questão sob uma nova forma (ou sob uma forma
:~:letrômca): a _q_uestão da substituição do trabalho vivo por
.
0
mono, a utilização de máquinas e equipamentos cada vez
mais poderosos.
m. Não há i:or~~e ree_ditarmos uma posição luddista (um" /uddismo
s;::rc:.letrômco_ ), posição que, há de se reconhecer, desfruta de muita
p lla potencial. Não há porque nos assustarmos com os desafios
que o controle burguês sobre as inovações tecnológicas colocam·
:nal, as velhas questões e~frentadas pelo movimento também co:
eceram velhas respostas. E o que veremos no Capítulo VII
'."º capítulo final, também será ressaltada a posição ímpa~ que 0
movime~to º\X1rário brasileiro se encontra para responder à questão
tec~?lópca: Já há. uma experiência internacional acumulada (ex-
penencia que _é facilmente acessível), a difusão inicial e desigual no
parque p~odullvo do país pennite que as experiências se acumulem no
~aís previamente à difusão mais intensa da tecnologia (o que possibi-
ta un_i ceno tempo de preparação do movimento para um momento
~stenor, de ~tilização mais concentrada das novas tecnologias). A
d scussão dos unpa~tos deve ser feita tendo por objetivo a preparação
a resposta do movimento à automação e à robotização.
n. Os impactos específicos em um país dependente
Ao se fazer a discuss~o dos impactos das inovações tecnológicas
nãogxiemos perder de vista a especificidade do país, que definimo;
no apítulo II como dependente, embora semi-industrializado. o
262
caráter do processo de industrialização estará refletido na maneira
como os impactos se darão.
É evidente que em um país onde o que ocorre é praticamente
apenas a difusão das novas tecnologias (não há a sua criação) os
impactos se sentirão basicamente na utilização das inovações no
parque produtivo, estando ausentes os impactos de todo o restante da
cadeia de inovações.
Ao analisarmos a questão do emprego, isto será bastante evidente,
pois não estará presente toda uma série de atividades que são ne-
cessárias para o desenvolvimento da tecnologia, não havendo assim
um impacto considerável na criação de empregos no campo de
pesquisa e desenvolvimento (ou essa criação se dará em uma dimensão
extremamente limitada, o suficiente apenas para o desmonte das
"caixas-pretas" tecnológicas ou para o aprendizado essencial para o
manuseio da tecnologia no processo produtivo), Não há também o
desenvolvimento de toda a cadeia de indústrias necessárias à produção
das inovações, na medida em que se impona muito do maquinário (ou
dos componentes necessários à produção deste) mais sofisticado
tecnológicamente. São repercussões sobre o conjunto da economia
que são decorrência do que discutimos como "especificidade" do
processo econômico dos países dependentes.
Uma questão interessante é a combinação singul<V entre auto-
mação e os baixos salários pagos na indústria brasileira. E interessante
porque muitas explicações da razão da utilização da microeletrônica
no Brasil entram num beco sem saída quando começam a fazer
cálculos sobre o tempo de pagamento de robôs (relacionando o custo
do robô e o da mão de obra por ele substituída). Na verdade, a
explicação da utilização das inovações tecnológicas no Brasil não
pode ser encontrada apenas neste cálculo (no Capítulo II vimos as
múltiplas determinações desse processo) e - conforme alguns tra·
balhos destacam • há essa mencionada (e singular) relação entre
automação e baixos salários: " ... os sistemas AME estão sendo
desenhados de maneira a aproveitar o baixo custo da mão de obra no
Brasil" (39).
Essa combinação deve ser relativizada por uma questão sobre
uma outra especificidade brasileira: será essa uma característica mais
global do processo de automação no país ou é apenas uma ca-
racterística transitória, úpica da fase presente de implantação das
novas tecnologias (um estágio de transição, onde" ... a entrada gradual
e seletiva dos equipamentos é uma maneira eficiente de viabilizar a
263
 aprendizagem e a adaptação à nova tecnologia" (40) ?
.<;>utro elemento assaz evidente neste processo é o contraste entre
a utiliz~ção de tecnologias sofisticadas, poupadoras de mão de obra
e a realidade de um país onde o desemprego é elevado. Esse contrast~
será um elemento para um permanente dilema que as classes dominan-
tes terão no país (expresso de alguma forma nos diferentes projetos
que apresentam para a economia nacional ou na crítica que é apresen-
tada.ª algumas de s~as versões): como combinar um tipo de desen-
volvimento econôm1co que capacite a economia do país a se aproxi-
mar do patamar internacional, preservando a sua "competitividade"
nos mercados mundiais (o que pressupõe modernização) com a
supera9ão de probl~mas estruturais como o desemprego acu~ulado?
Esse dilem_a (ms~lu~el para ela) é mais uma mostra da incapacidade
da burguesia ?ra_sileua de modernizar o país e atender às necessidades
da grande maiona ?ªpopulação.São elementos que devem fazer parte
da resposta operária à modernização tecnológica
Esses rápidos comentários pretendem apena~ destacar a necessi-
dade de não perder de vista a preocupação metodológica com O que é
a repercuss~o. específica das novas tecnologias em uma economia
~mo a ~ras~eua: é a melhor maneira de aprender com as experiências
mtemacionais e de se preparar para enfrentá-las.
ill- O~ ~rincipais impactos da introdução das inovações
tecnolog1cas
O ~ssencial d? discu_ssão na tecnologia é saber quem controla a
sua aplic~ção_. Assim, a discussão sobre os impactos se dará em tomo
dos ~ue tem sido detectados a partir de um determinado uso e controle
das movações tecn~lógicas: o controle pelos empresários e a pequena
presença de 1:1~camsmos eficazes de controle de movimento operário
sobre esta utilização.
1) Aumento da produtividade
. Este é o impacto central: a utilização das máquinas baseadas na
micr°':le_trônica possibilita a obtenção de índices mais elevados de
produtividade.
Os dados sobre isso são variados.
No _campo das máquinas-ferramenta, a comparação entre um
tomo uruversal convencional com um tomo com comando numérico
mostrará que este será capaz de reduzir o tempo de usinagem de 2 a 5
264
vezes.
· Já um programador anual poderá, com a utilização de equipamen-
tos e sistemas para a programação automática das máquinas-ferra-
menta com controle numérico, aumentar a sua produtividade nos
tomos de 8 a 10 vezes e nos centros de usinagem de 3 a 5 vezes. (1)
Alguns fabricantes de máquinas-ferramenta (fazendo uma certa
propaganda de sua mercadoria) vão mais longe, explicando o grande
aumento da procura das máquinas com controle numérico ocorrido em
1985 da seguinte maneira: " ... com a crise muitos empresários
desfizeram-se do maquinário obsoleto e agora estão substituindo-o
por uma ou duas máquinas com comando numérico, capazes de
ampliar em cerca de 20 vezes a produção de uma máquina con-
vencional" (2).
E poder-se-ia multiplicar ao infmito os exemplos e os dados sobre
os acréscimos de produtividade possibilitados por cada equipamento
com base na microeletrônica (robôs, CAD/CAM, etc). O que se quer
aqui é partir para a discussão sobre os impactos já apontando que o
fundamental é sempre buscar.quem está lucrando com o indiscuúvel
aumento da produtividade que essas modernas máquinas trazem.
Afinal, não há nenhum determinismo nas consequências que a
utilização das novas tecnologias podem trazer. Pois é positivo o
desenvolvimento e a introdução de equipamentos que multipliquem a
produtividade. A questão será sempre quem lucra com os ganhos de
produtividade, combinada com a de como e onde estão sendo usadas
as novas tecnologias. Já na maneira como colocamos as questões deve
estar implícita a possibilidade de um uso alternativo delas.
2) Emprego e jornada de trabalho
Neste ponto, é inteiramente evidente as repercussões do controle
empresarial sobre as novas tecnologias: é inteiramente óbvio que se há
um aumento da produtividade com a sua utilização, ela pode ter como
consequência seja uma redução das horas de trabalho (o mesmo
número de trabalhadores gasta um tempo de trabalho menor para
atingi rum determinado nível de produção) ou uma redução do número
de trabalhadores (a economia de tempo de trabalho é_traduzida com a
demissão de trabalhadores que ficariam "ociosos"). E uma opção que
depende do controle do uso da tecnologia e da correlação de forças
entre trabalhadores e patrões na sociedade e na empresa.
O caráter desfavorável das relações de forças a nível social e de
empresa no atual período se expressa até na estaústica dos estudos
sobre os impactos: uma determinada tecnologia é apresentada segundo
265
 edida do nível de atividade do
o número de trabalhadores que ela pennite deslocar. Segundo um ~heques cos:rq~~a~~qsu:~ºoue:~:go cresceu 10,2% o volume dos
relatório da Secretaria Especial de Infonnática, por exemplo, a intro- setor, ver- - d bro 19 6% (6) ·
cheques compensados aumentou quase o o ' ' .
dução de uma máquina-ferramenta com controle numérico desloca de
3 a 5 operários e um robô de 4 a 8 trabalhadores. TABELA XXXV
É assim compreensível porque há uma identificação instantânea
no movimento operário e junto à população em geral entre automação Número de Cheques
e desemprego: a introdução de novas tecnologias vem quase sempre funcionários compensados
associada com a demissão de um conjunto de trabalhadores. Período
A utilização deste controle empresarial pode ser mais sutil, 100,0 100,0
buscando o patronato obscurecer a relação entre automação e desemprego 12/79 120,7
12/80 103,8
que aquele controle detennina. Ao invés de serem demitidos trabalhadores · · 122,8 134,9
das velhas linhas, os empresários modernizam o processo de produção 12/81 161,3
12/82 124,3
nas linhas que serão criadas, possibilitando que novos empregos
sejam criados. No entanto, os novos empregos serão em números
menor do que o que seria criado com a nova linha utilizando os velhos variação 19,6%
79/82 10,2%
métodos. Como exemplo disso, podemos tomar o depoimento dos
membros da Comissão de Fábrica da Ford (Bairro do Ipiranga, São , .
Fonte. Relatono da Co missão. Especial
Paulo-SP): eles infonnam que para a produção de um novo modelo de para Automação Bancária da SEI
caminhão (o Cargo) toda uma área foi automatizada, sendo criados
300 novos empregos. No entanto, se a nova linha de produção fosse Não pode ser esquecido que em 1986 o sistema báa?cário f~~~
convencional a Comissão de Fábrica avalia que teriam sido criados
cerca de 1.000 novos empregos (4).
Outra variante da relação aumento da produtividade/emprego, é
o aumento da produção com a preservação do número anterior de
~::~t~:~t:!~" . " d itindo cerca de 100.000 bane nos em
l~v:~em consideraçã~ ~ idéia de q~:;~~~t~~~::
"ajuste" se deveu aos ganhos de prod_uuval.izar1dad~d~ti:dades bancárias
empregos. É o que infonna a Comissão de Fábrica da Ford de São .. " até O ano de 1986 para rac10n d
esperu~ud:um patamar técnico atingido nos anos de introdução as
Bernardo do Campo. Segundo a Comissão, cerca de US$ 400 milhões a pa á.
haviam sido investidos na construção de novas linhas de produção,
utilizando novas tecnologias: o resultado é um mesmo número de
novit~~i~~~~~~;~~ !~~~ã~:~tre automação (ou modernização)
b'l
1 d anos de crise foram anos em que se
~e~1:;~~ ;:::i~e a~;~~t~ do desei:ipr_ego, o que \evo~á~~i:0: ·
trabalhadores ocupados (10.000) passando de uma produção de 400
carros/dia em 1980 para 700 carros/dia em 1985 (5). Neste caso, ber uma relação mesmo que mdireta entre e es. . .
manter-se-ão constantes a jornada de trabalho, os salários (se não nãoarupe~ce da revista do D!EESE sobre esta relação: era um artigo qdue
tiverem caído... ). O que terá aumentado será o lucro empresarial, que um go · ulsionado pela recessão o
embolsará os ganhos de produtividade. tratava da relação _entre O desempr~go ~;;ação da produção e com a
Há ainda outro mecanismo de obnubilação desta relação. Há início dos anos mtenta com a rac1on ã todas as
oderniza ão Concluía o artigo com a afinnaç o que . ra
locais onde o crescimento do emprego ocorre, mas a um nível inferior :,idências\ndicam que as empresas se aproveitavam da cnse pa
ao do crescimento da produção: é o exemplo do setor bancário. Neste
setor houve um grande crescimento da automação em várias atividades, realizar essas mudanças. (7) · rtante para
Voltamos a insistir que essa relação é um alerta tr:1Pº
sem ter havido demissões e até mesmo havendo a contratação de novos . 1990 ano de recessão anunciada: a preocu-
funcionários. No entanto, como veremos na tabela abaixo, o aumento
da produção foi superior a esse crescimento: tomando-se o volume de
~:~i~~:1~~ ~ra:U~sºa~~ direit~S mais elementares dos trabalhad~~;
266
 pooe contribuir para "disfarçar" o avanço não menos importante da
mtrodução dessas novas tecnologias sob o controle dos empresários ,recessão é atingido e discretamente ultrapassado) pode-se constatar
~ma retração do movimento abre espaço para a introdução dess~ que embora esse índice seja próximo, o pessoal ocupado em 1985 não
movações. atinge o mesmo nível de 1980. Esse será quase alcançado em 1987,
Noprocesso dos anos de recessão do início da década de 1980, a mas para um nível de atividade quase 20% maior.
~organização da produção, combinada com o início da difusão das Esses dados atestam ter sido o período de crise um período de
mov~s com b~se na microeletrônica, definiu uma elevação da reorganização da produção, com a presença de uma racionalização da
produtiVIdade na mdústria brasileira. produção evidente, confirmando que a recuperação de um deter-
Os da~o~ da tabela a seguir, onde se compara o INA (Índice do minado nível de produção não significa a retomada também do nível
!'!ív~J d~ Ativi?ade, apurado pela FIESP) com a população ocupada na de emprego. A "reorganização" da produção teve o peso mais signi-
mdust~a paulista (um dado bastante representativo da indústria do ficativo nessa mudança, embora não possamos descartar uma certa
país), ilustra essa elevação de produtividade. (9) participação das inovações tecnológicas nela. E não há porque negar
o papel que a evidente "reorganização" da produção terá numa
TABELA XXXVI possível introdução mais generalizada destas inovações: uma eerta
preparação de terreno já foi executada. Essa parece ser a visão mais
acertada que deve ser estabelecida para compreender a relação entre
Indica_dor do nível de atividade e população ocupada crise, desemprego, racionalização da produção e inovação tecnológica.
(Sao Paulo) e horas trabalhadas na produção Cabe ainda ressaltar a semelhança de comportamento entre o
(segundo a FIESP) índiee de pessoal ocupado e de horas trabalhadas. Essa hemogeneidade
ANO é um elemento demonstrativo da inexistência de ganhos em tempo
INA PO HT livre possibilitados com a elevação da produtividade. Ao contrário, os
1978 acréscimos de produtividade só são capitalizados pelos empresários
100,0 100,0 100,0
1979 106,4 com a redução do número de trabalhadores, como vimos. É per-
103,5 103,6 feitamente possível imaginar um arranjo diferente, com o aumento do
1980 112,6 107,3 108,3
1981 INA sendo acompanhado da redução do número de horas trabalhadas
103,0 99,9 95,0
1982 e pela elevação do pessoal ocupado: isto significaria que se produziria
103,6 95,0 89,3 mais, em menos tempo e com o pessoal ocupado crescente trabalhando
1983 98,4 87,6 80,4
1984 jornadas de duração diminuída. Seria uma tabela que expressaria a
108,4 87,4 83,6 tranferência de pelo menos parte dos ganhos de produtividade para os
1985 120,6 94,8 95,2
1986 135,2 trabalhadores.
104,3 106,3 A importância dessas considerações para a economia brasileira
1987 134,2 106,5 106,9 como um todo é evidente. O país possui (dados de 1985) 20 milhões
de desempregados (dados fornecidos por Belluzo, membro da equipe
Fonte: Conjuntura Econômica, 02/88 do governo naquele ano) e a cada ano entra mais 1 milhão de pessoas
no mercado de trabalho (10). São números que não deixam margem
<;~mo pode ser observado, há um crescimento superior do nível a dúvidas quanto à profundidade do problema do desemprego no país.
de atividade em relação ao pessoal ocupado na indústria paulista A sua solução pressupõe medidas de emergências para superar a
Comparando o nível de atividade do ano de 1980 (o ano anterior à "herança" e a adoção de um plano de ação capaz de atender à todos que
eclosão?ª re~ss~o) com o de 1985 (segundo ano de recuperação da entram anualmente no mercado de trabalho.
economia, pnmerro em que o nível de atividade do período pré- Segundo estudos, a taxa histórica de evolução do emprego no país
268 é a de um crescimento de 4% a cada aumento de 10% do PIB (11).
269
 Dado o crescimento anual da PEA (em tomo de 2,6% a.a.) é rel)teS opç~s ?etermt~~~) o "liberal-monetarista"' há a liberação
necessário um crescimento do PIB de 6% a.a. apenas para atender o . No pnm~~~:~ti~ento~ externos e o fim de reservas de merca?o
novo contingente que chega ao mercado de trabalho. mrus ampla d . . . . diatista da tecnologia). Neste cenário,
Isso seguramente se alterará com o aumento da introdução de tbusca-s_e ~ uulizaç~o mru_s 1:~oníveldeempregoseráomais baixo.
equipamentos baseados na microeletrónica: precisará o país de crescer aproduuv1dadesubirá1:1rus, 0 "social-liberal" busca-se uma certa
mais para se obter um mesmo fudice de crescimento de emprego. E No segundo ce?áno, (B) odera ão dos efeitos do desem-
como foi visto no capítulo anterior, é inteiramente previsível que um · autonomia tecnoló;µ~a e umab~rárta m pouJi menos que na hipótese
próximo ciclo de crescimento económico e industrial lance mão de um prego: aí a produuv1dade su. 1 um
número maior de máquinas mais sofisticadas. anterior e o e~pregoári~er(áCm) ~~~acionalista", haverá uma intencion'.11
Essa colocação desnuda o simplismo das propostas que apontam No terceiro cen o • · . fi · d privilégio
.lização de tecnologias mais so suca as e od
para a recuperação das taxas históricas de crescimento do PIB como contenç ão da Uu . d bra· aqui a pr u-
uma maneira suficiente de "resolver" o problema do desemprego. Na à utilização _de té~nicas intenasmivea~o~~x~~~d:s~mp~goseráobtida.
verdade, as coisas são bem mais complexas, e mais uma vez o tividade subirá mmto pouco e
movimento operário deve ir além da mera crença na retomada do (13) . ntem claramente o dilema entre a
crescimento económico: as velhas questões de que tipo de cresci- Ess.e estudo pr~~cutç~o~! problemas sociais (que enfrentare-
mento, baseado em que setores, com que socialização dos ganhos de modenuzação ou a uu»mu
produtividade têm de estar presentes. mos no próximo capítulo). . T· bela abaixo:
Por isso, é importante a análise dos planos que os governos têm A partir dessa discussão, Tamle montou a a
feito. Analisando o Plano de Metas da "Nova República" (apresentado TABELA XXXVII
em julho de 1986), W. Suzigan descobrirá a sua inconsistência Evolução do emprego futuro para os três cenários(l984)
exatamente no que se refere às metas de aumento de produtividade e Fonte: Buarque
de emprego: uma vez checadas entre si, salta à vista sua incoerência.
Na conclusão de seu artigo, ele dirá que "... em relação à meta de 1990 1995
1984 1985
criação de empregos pelo setor industrial (3 milhões de novos 418.285
empregos até 1989), há uma aparente inconsistência com a meta do 233.244 a 244.906 312.567
PIB 370.130 472.390
crescimento do produto e, sobretudo, com o objetivo de modernização b 251.904
244.906 312.567 418.285
e desenvolvimento tecnológico. De fato, para uma meta de cresci- e
12.505,l 17.133,l
mento de 7,7 % a.a., espera-se uma taxa de crescimento do emprego Produtividade 8.815,6 a 9.344,5
12.806,7
industrial de 5 ,9 % a. a., o que dá implicitamente uma taxa de aumento b 9.080,0 10.526,2
8 815,6 9.733,0
da produtividade de apenas 1,7 % a.a., muito baixa até mesmo pelos e 8.815,6
padrões históricos, e principalmente se levam em conta os objetivos 25,0 24,4
26.5 a 26,2
Emprego 35,2 36,9
de incorporação de novas tecnologias, modernização do parque indus- b 27.7
43,0
trial, automação de processos etc ... De duas uma: ou não se vão atingir e 27,8 35,5
os objetivos da política industrial proposta ou o emprego industrial 49,l 55,8 63.5
PEA 47,9 a 63.5
não será expandido às taxas desejadas" (12). b 49,1 55,8
55,8 63.5.
Para exemplificar essa relação entre crescimento económico e e 49,1
emprego é interessante apresentar um "estudo prospectivo" realizado 22,9 30,8 39.l
Subemprego/ 21,4 a 26,6
por Sérgio Buarque, onde ele explora três diferentes cenários, cada b 21,4 20,6
qual tendo uma opção política a sustentar. É possível perceber os desemprego
21,3 20,3 20.5
e
diferentes impactos macroeconómicos sobre o emprego que as dife- 271
270
 O que consideramos limitado n " . "
uma alternativa que trabalhe c estes cenários é a ausência de
a possibilidade de uma redu om ou!ras variáveis, como por exem lo sanai da utilização da nova tecnologia. É bastante razoável considerar

forças. Dado o número ex

J!~
trabalho no país, função de ::1derá~el na duração da jornadide
. ança lillportante na correlação de
a hipótese de ser possível, sob um controle distinto, a inexistência
desse déficit caso o conjunto dos deslocados fossem reaproveitados
jornada de trabalhosu rior&ress1vo de assalariados que têm uma em outras funções. A dimensão do saldo entre criados X deslocados
de pessoas) (14), a o6rlgatori~~~h~ras(em _1985maisde9milhões é determinada tanto pela opção técnica tomada (qual tipo de industria-
horas determinaria a cria ão e e l:lllª Jornada máxima de 40 . lização) como pela correlação de forças existentes (que estabelece uma

global d~ desemprego no país.

3f
empregos, quantidade expr~ssiv~ e ~lffiadame?te 2 milhões de
pacto evidente na situação
Por isso, medidas com rela ã . ocupacional .
ponância para viabilizar ç o à Jornada de trabalho têm im-
polftica que contenha elem!n;iperação daquele dilema: é por uma
lizar um expressivo aumento d! ~~:;:io~ss_d que poderá se compatibi-
de ~uperar o problema do desem re u v1 ade com uma real chance
mais do que um cenário de polí .P go no p~s. E essa perspectiva (que
correlação de forças entre o pro~~t~c~nôm1ca é determinado poruma
ausente dos vários cenários na . a o e a burguesia) não pode ficar
necessidade básica e peloe~qu:::::'liJa em qu~ superar o atraso é uma
Buarque, a opção menos lesiva d~ os cenários.apresentados por S.
retróg~ada do ponto de vista tecnoló ~~to de vista social é a mais
Fma!mente há a questão da c . gi .
comodesenvolvimentodasinova ~Ção de no~os postos de trabalho
duas o_rdens distintas de questõe/ en: te~nol?gicas. Devemos separar
novas mdústrias necessárias pa . pnme1ro lugar, há a criação de
tos baseados na microeletrônt"taª produção nacional dos equipamen-
O~ões mais gerais de política eco~ii':::· é uma questão que afeta as
cnação _de novos postos de trabalh ( ica) e, em segundo lugar, há a
em detrím~n_to de outros) no interiir ~: a elevação ~o peso de alguns
ramo de ~tiv1dade económica afetada uma determmada empresa ou
tecnológica. Esta segunda que tã ~lo processo de modernização
pequena polêmica. Na sua révi~ã o v~ se~ a responsável por uma
mação e emprego, Tauile consi; so re literatura acerca de auto-
d~sempregador das novas tecnolo _rará que é consenso o potencial
dimensão do saldo líquido en1rf ªs mas que há" ... dúvidas sobre a
0 tuição por um mecanismo automático é mais fácil, onde as difi-
emprego compensatório" (JS) desemprego tecnológico e 0
!"esta questão, parece q~e 0
considera a existência de um défi ~elh_or ponto de vista é o que
trabalho deslocados X os ont c1t _evidente na relação postos de
determinado fundamentalmfnte; ~nª?º~ (?u reforçados), déficit
272 m InSISllr) pelo controle empre-
margem de manobra maior ou menor para os empresários).
A questão mais importante passa a ser as mudanças na estrutura
3) Mudanças na estrutura ocupacional
Esse tipo de impacto não é, também, específico da introdução das
tecnologias baseadas na microeletrônica: em qualquer das revoluções
tecnológicas anteriores houve um processo de surgimento de novos
postos de trabalho e novas especializações, enfraquecimento e/ou
desaparecimento de antigas profissões.
As mudanças na estrutura ocupacional impostas pela mudança da
base técnica da economia repercutirá na mudança das exigências de
preparação e formação profissional da mão de obra das empresas, que,
por sua vez, incidirá sobre a própria estrutura educacional (tanto a
nível da sociedade como a nível das empresas, que em momentos
próximos à aplicação pioneira das novas tecnologias terá que "arcar"
1 com a responsabilidade da formação de seus próprios funcionários, o
que é particularmente verdadeira em um país como o Brasil, onde as
debilidades do sistema educacional são bem conhecidas).
1 No que diz respeito à automação com base na microeletrônica, em
linhas gerais pode ser indicada a tendência de haver uma sensível
redução dos postos não qualificados (que executam tarefas como de
alimentação e reposicionamento): estudos nos países capitalistas
avançados estimam em cerca de 50% essa redução. Na literatura sobre
o tema no Brasil, não há dados claros embora Tauile não hesite em
afirmar que os trabalhadores menos qualificados são os mais vul-
neráveis (16). A razão dessa vulnerabilidade é óbvia: são pontos do
processo produtivo - dada a simplicidade da tarefa - onde a substi-
culdades técnicas para a automação são menores.
Em relação aos postos semi-qualificados a substituição é parcial
(por robôs e manipuladores). Um exemplo destes pontos são as áreas
de pintura e soldagem. Uma pesquisa realizada pelo IPEA em uma
montadora de São Bernardo do Campo concluiu não haver tendência
à desqualificação de ponteadores e soldadores, na medida em que eles
273
 automobilística. Esta é a conclusão de dois estudos sobre montadoras:
tanto confonne Peliano (17), como Rui Quadros, que afinna " ... tudo
tenderiam
uma certa polêmica entreàosmedid
a desaparecer pesqa _qu;; a automação avança ( 17). Há indica que a produção de automóveis irá demandar daqui para a frente
alguns julgam que há a tendênci:sa ores c?m _relação a este ponto: uma mão de obra, no conjunto, mais qualificada, em comparação com
mão de obra para retoques e acab à permanencia da necessidade de a situação que prevalecia na fase de tecnologia tradicion~" (2?)- Um
mesmo essas necessidades deve~:~~ enquanto outros julgam que exemplo interessante é dado, citando uma ?1ontadora que Já eXIge ~os
Num estudo da CUT é dito u ,parecer. supervisores de manutenção estar no mínimo cursando engenhan~-
parece que a tendência das q e ··· no caso da solda contínua Esse aumento de requisitos é também detectado em uma pesquisa
O
trabalho substituindo a tarefa d~~n~d~ras bras~eiras é eliminar · sobre a indústria mecânica: E.t,eite trata dos "novos profissionais em
Já em relação à solda a nto o a or pela mtrodução de robô... controle numérico", que consistiriam em uma nova "elite" para as
é realizado pelo o rad~ ' o que se ve~fica é que mesmo quando
Já os postos~ais 'o~;trole é feito eletronicamente" (17a) empresas do setor. Na sua pesquisa a autora encontrou uma oP_inião
~
ferramenteiros) tendem aq~r icados (como tomeiros, fresadores·
coincidente entre empresários e trabalhadores acerca da necessidade
de "reativação/acréscimo de conhecimentos/habilidades" dos profis-
eliminados pelas máquinas-fe ragmentados, modificados ou mesm~
sionais que passam a operar o maquinário com CN (21). .
há substituição de uma má m;menta com <:°mando numérico. Quando Há um outro dado, para a indústria química de São Paulo
comando numérico assa itu na convenc_10nal por uma baseada no
(pesquisado pelo SENAI), onde se constata em 1985 um crescimento
manual, e são retirad~ as ativ~~~dser dmais n~cessária a habilidade da mão de obra do setor que atingiu 2,2%, bastante inferior ao
próprio trabalho: as funções passa es e Pllll:eJamento e controle do crescimento da contratação de profissionais com formação técnica de
o equipamento. m ª ser basicamente a de monitorar
'l' grau, que atingiu uma taxa quase 5 vezes maior (10%).
Há assim, uma maior relevân . As mudanças da estrutura ocupacional vêm acompanhadas de
e controle. Em particular as fun : p~a as funções de programação alterações nas exigências de qualificação e no conteúdo bá~co da
equipamentos têm uma nítida teJd' ~g:das à manutenção de novos fonnação profissional. Nas recomendações de uma pesqmsa do
há um aumento dos requisitos d/~iia expansão. E ~essas funções SENAI, é sugerido que se garanta" ... a base de form~ção geral e
mudança no conteúdo de s nh ~ação e conhecimento e uma
p~oridade os conhecimentis
ciment?s de mecânica (l 8).
â! iº ecunentos, p_assando a ganhar
ase eletro-eletrôrnca sobre os conhe-
tecnológica, indispensável para que o trabalhador consiga acompa-
nhar o processo de mudanças cada vez mais rápidas e frequentes de
tecnologia" e que se ofereçam" ... cursos de treinamento específicos
A unportância que assume a man t - é para A
as conclusão
NTs" (21a).
os estudos realizados (co ti u ençao um consenso em todos a que se chega após a discussão dos resultados ~as
bibliográfica). Alguns che n orme res~alta Tauile em sua revisão
pesquisas aqui citadas indica ser perigoso falar apenas em desqualifi-
"nova área estratégica" . istga; a ~ins1derar a manutenção como a
máquinas, pelanatureza.mafs i~~:;ra~~~o p~la maior sofisticação das cação da mão de obra. . . .
Parece mais correto falar de um processo mais complexo, mais
~usto maior do downtime que afetam ,.° sistema de produção e pelo contraditório, que se dá em três planos, simultaneamente: 1) combina
unportância do trabalh d ··· sobretudo a natureza e a
deslocamento de postos de trabalho com criação de novos e a
responsabilidade e o c~nt~ranu~enção, que detém efetivamente a valorização de outros; 2) combina a desqualificação e qualificação; 3)
coisas andando" (19) M . edis? re as tarefas ligadas a manter as altera a base do conteúdo da formação profissional básica geral, que
dessa mudança. · ais a ante ' di seu t·iremos as repercussões
passa a requerer conhecimentos da eletrônica.
Há um aumento geral nos · . A compreensão deste processo mais complexo é importante para
supervisores de produção tê:q:~tos de fon_nação profissional. os evitar uma visão que a realidade tem desmentido, que é a da colocação
conhecimentos mínimos sob s necessidade de desenvolver da tônica das consequências desqualificadoras das inovações tecnológi-
quência,damaiorsofisticação:ai ~ov~ processo e, como conse- cas como um todo. Já vimos que a Inglaterra conheceu um processo
tendência à elevação das e . , r. uçao e na administração há uma 275
274 x1gencias de escolaridade na indústria
 que perdeu a liderança tecnológica m di
onda lo?ga e uma das razões foi o atra: d~fientre a segunda eª. terceira pos,sível fazer uma dosagem precisa entre as qualificações novas e
generalizada de sua classe trabalh d ormação tecnológica mais velhas (embora é possível inferir um processo de diminuição/desa-
particularmente na Alemanha ºr;i-
a No boom do pós-guerra parecimento de velhas qualificações e o crescimento de novas).
trabalhadora foi essencial no p~~s~~;oci: qu~c~ção da class; A conclusão mais importante a ser retirada desta parte é a
~ológico" deslanchado, que esteve na b que o~ o alcançamento necessidade imperiosa para o movimento operário não descuidar - na
obtido. As revoluções tecnolócrJ ase do crescunento econômico formação de sua política de resposta ao desafio da automação - das
fund asem termos de qualifica ão .,.cas sempre impõe d
. m_ mu anças pro- questões relacionadas à formação profissional (e da educação em
atendimento pelos esquemas Jaci~~:~no~asnecess1dades, cujo não geral). Esse desando seria um risco que poderia se incorrer caso a
compro~eter O avanço de um país. s e e ucação tecnológica pode ênfase no potencial estritamente desqualificar das novas tecnologias
Tauile apresenta uma questão im fosse tal que impedisse a percepção das mudanças dos perfis profis-
pergunta por uma especificidad portante para ? debate, quando sionais.

qualificação seria mais necessária p::

ndiz
.t:
tecn?logias no Brasil: nessa fase~: pres~nte estágio de difusão de
e adaptação inicial a
ferência de conhecimentos e experiên _possi tar u~a maior trans-
4) Controle sobre a produção
A própria emergência e desenvolvimento do processo de auto-
mação tem como pressuposto o processo de transferência do controle
Esse argumento cauteloso de T ~as para o capital (22). do processo de trabalho da oficina para o escritório. A decomposição
sarnente respondido por duas obs auile ~e ser:- t3:11bém cautelo- das terefas executadas pelos operários, o conhecimento minucioso de
experiência internacional dos trab:dões. ~ prune1Ta é o fato da cada passo do processo de trabalho são pré-requisitos para que eles
capital no interior do próprio projeto da ?res Já estar absorvida pelo possam ser programados "microeletronicamente".
no Brasil são fundamentalmente im as movações t~cnológicas, que É inteiramente inerente ao uso dirigido pelo interesse empresarial
é a observação de algumas estatfsti po~das, como VImos; a segunda
modemizaçãoestámais avan ado cas e países onde o processo de
ser constatado O impacto Jgati~imood:tabela?baixo,ondepode
1
.l
que o avanço do processo de automação signifique um aumemto do
controle gerencial sobre o processo produtivo .
E isso é constatado pelas pesquisas realizadas nas montadoras de
trabalho não qualificados (eles .~ " que tem sofndo os postos de São Bernardo: como ressaltaPeliano, " ... a adoção da nova tecnologia
....m concentrado" ·
pregador das novas tecnologias) (23). o Impacto desem- ... abriu a oportunidade de introduzir certos mecanismos na organi-
zação da produção que aumentam significativamente o controle
TABELA XXXVIII 1 técnico sobre o ritmo e a intensidade do trabalho" (23).
No caso da montadora "A", o trabalho manual foi substituído
1 onde era mais dependente da habilidade e experiência do operário
Operários qualificados e n_ão _qualificados na Fran a 1
(em mllhoes) ç (onde, portanto, a empresa tinha mais dificuldade de substituir o
trabalhador em caso de doença, falta). Como diz o estudo da CUT, " ...
ANO a utilização da microeletrônica tem resultado na separação dos proble-
QUALIFICADOS NÃO QUALIFICADOS mas de estrangulamento antes enfrentados pelas montadoras" (24).
1975 2,8 Nessa mesma montadora, ocorre a automação de várias etapas da
1983 4,0 circulação de materiais.
2,9 3,5 A conclusão apresentada por Rui Quadros é a de que" ... combi-
nando robôs, prensas de solda automáticas e linhas de transferência
Fonte: Peliano, J.C., idem, pág. 129 com controle eletrónico, a característica do novo processo é a elimi-
A cautela com os dados acima nã nação do trabalho manual em algumas operações estratégicas e a
não havendo desagregação d ·t O pode ~er abandonada, porque progressiva integração dos demais postos de trabalho ao sistema de
276 o I em operários qualificados não é circulação mecanizado. O resultado é a extensão da linha de mon-
277
 tagem fordista na indústria automobilística, a transformação de um
processo onde predomina o posto de trabalho autónomo e a circulação
manual de peças em outro, onde a circulação é automática e o
trabalhador se submete a seu ritmo" (25).
Como afirma o documento da CUT, há" ... a extensão da linha
para setores que antes não eram organizados dessa forma" (26).
As repercussões dessas mudanças na intensificação do trabalho
serão discutidas mais adiante.
A introdução de equipamentos baseados na rnicroeletrônica e a
maior integração do trabalho à linha de montagem obtida, determina
uma maior "transferência" do processo de trabalho, tomando assim
mais fácil a identificação de "atrasos" na linha e gerando um instru-
mento de pressão sobre o conjunto dos operários para acompanharem
o ritmo geral da linha.
Essa tentativa de aumentar o controle gerencial sobre a produção
não é puramente uma questão técnica: ela tem muito a ver com uma
disputa política que se trava no interior da fábrica entre o poder
empresarial e o movimento dos trabalhadores. Não é fortuito o fato da
"ponta" do processo de introdução dos equipamentos baseados na
microeletrônica no país se encontrar em São Bernardo. Lá se trava o
combate entre um setor industrial extremamente dinâmico (e coni
muitos recursos) e o setor de ponta do movimento operário brasileiro.
É urna questão inteiramente vital para os empresários a busca de armas
eficazes no combate a um movimento operário combativo e indepen-
tente em desenvolvimento.
Não há dúvida que todas essas alterações que terminaram por
significar o aumento do controle gerencial da produção são parte de
urna estratégia mais geral das multinacionais da região do ABC. E sem
querer tirar conclusões apressadas, é razoável supor que todo esse
investimento patronal surtiu algum efeito, na medida em que as
dificuldades que vem sofrendo o movimento da região não são
pequenas (o último processo grevista foi realizado no ano de 1985,
com muitos problemas): é natural que o movimento gaste algum
tempo para se ajustar às novas condições de luta.
Explicitando esse caráter não-meramente-técnico da ampliação
do controle gerencial sobre a produção há o desenvolvimento do
controle das informações sobre os trabalhadores e seu trabalho viabili-
zado pela informática. Um exemplo são os crachás magnetizados que
controlam a circulação dos funcionários de um a determinada empresa.
Outro exemplo é citado no caderno da CUT: "... as máquinas são
278
usadas para controlar o ser humano, ~r riasexemplo, os digitadores
máquinas em
que operam,
CPDs, que são contr?lados pel~ p~~os de parada para café, bater
desde o número d: batid~s(~:t~~etexto do DIEESE, publicado no
papo, ir ao banheJro et~ · .. t ologia permite que cada
caderno da CUT, indica ciue ·:· .~ ~cn
trabalhador seja vigiado à distância ( h ). anos"
5) Novas políticas de "recurf~a~(especialmente nas monta-
A introdução das novas tecn? o à mudanças que ocorreram na
doras de São Bernardo) está associ_a~~d! e a nível de fábrica) nos anos
correlação de forças (a :Ú~~l da socif Já vimos como a busca de um
978
posterioresaoascenso1;111cia~oe: rod~ção possibilitado pela intro-
maior controle gerencial ~o rem ~m sentido político.
dução das novas tecnologias te as cto muito interessante para a
Ruy Quadros levanta um pe ões· há um esgotamento do
compreensão dessa introdução deãm~a~br; industrial que foi ca-
padrão de uso e controle da md~o :ra caracterizado pela "explo-
racterístico dos anos 70. Esse 1:,ª 1h ,, uma forte política de controle
ração preda~ória da força de tr~Jcoºe ~indica! e que usava o aparato
que era efetivada no plano Po ilitar ara impedir a ação da classe
jurídico e repressivo do regime m. .d ge da mão de obra era utilizada
traba-lhadora.Autilizaçãodar?~ª~:ic~ntrole dos trabalhadores e de
CO
mo um instrumento gerenci . d alários e trabà!ho impostas.
· ã à condições e s
pressãoparaasubmiss
Segundo Humphrey, noope~ododo"milagre"eracomum uma semana
básica dl! trabalho de 56 horas d27.as a partir do ascenso de 1978
A mudança da_ correlaçã~ b\rion'tribui para a inviabi1!2ação
(tanto a nível social como ª n da mão de obra". A combmação
daquele "padrão de uso _e c~:~il~a crise que forçou alt_erações da
°.
dessa mudança co?1 IID~ n sentido de buscar ofensivamente o
estratégia das multinacionais ~ adro explicativo das causas da
mercado externo fornecem um nco qu
introdução das inovações. . d ursos humanos no interior das
Já a mudança nas p_olfticas =~~cde dois fatores princip~s. Em
empresas pode se! an_ahsada ·1iia ão de máquinas mais sofisticadas
primeiro ~u~ar, o iru:cw ~a :;::eres~edostrabalhadorescomotrabal~o
passaaexigirquehaJan_iaisi . "dado com os equipamentos (mais
a ser executado, que e~iS ta mais cmd um trabalho mais intenso de
caros e mais sensíveis e r~queren °
29
manutenção), qu: ~aja mais aten;!~s~o i;rçadas a mudar elementos
Para consegmnsso, as empre 279
 ,?e
~e sua ~lftica recursos humanos passando a adotar políticas d
envolvunento (com os CCQs, por exemplo), com mudan as n e
comportamentodaschefiasquepassamaser"maisabertas" m ~ d0
a "n~tureza das exi?ências que fazem as chefias das linhas ~.~0
~tda e:que,? nttno passa ª.~er imposto pela linha automatizadaª
spens O O corpo-a-corpo para manter a produção e a preocu'
pação?38 chefias passa para a qualidade dos produtos o cuidado . -
os eqmpamentos (30) e alguma limitação na própria ~tatividadeconm
emprego (31).
. ~m segundo lugar, as alterações na correlação de fo~ as
~tenor das fá~ricas, conquista do movimento dos trabalh;do:º
unpõe_ a necess1dad7 d~ múltiplas mudanças. Foi no ABC onde s~
conqmstaram as pnme1ras Comissões de Fábricas do país e elas
p:.s~ram a ter um poder real nos locais de trabalho, sendo uma pressão
o ~e va para q?e a política de pessoal das empresas passasse a ser
~apaz d_e neg?C1~ com os trabalhadores. O depoimento dos membros
d ª ~om!ssão mdi~a ~gumas c_o~quistas reais obtidas, como a redução
. e emissões ~1tán3:5 (possibilitadas pelo uso da rotatividade como
IIlS trumento de un!'°s1ção da disciplina e hierarquia).
" No geral, é vISível a maior valorização dos departamentos de
;icursos hum:!°os" e das "práticas de envolvimento". Como conclui
.y Quadros, ... o fato, no entanto, é que apesar de suas limitações
ey1d~ntes, a .m?dança de tecnologia em uso na indústria automo-
bili~tica brasileira está associada ao aparecimento de novidades nas
práticas de uso e controle do trabalho" (33) ..
~aber ~sponder a essas políticas, barrar as políticas de "en-
volvunento e _cooptação são elementos indispensáveis para a con-
strução da polftica oper~a. que deve basear-se fundamentalmente no
pesbo crescente da Comissão de Fábrica e no aumento do poder dos
tra alhadores (a nível fabril e social).
6) Condições de trabalho
A . . .
é . P~erra e mais marcante consequência das novas tecnologias
.a ~~nSificação do tra!>alho. A perda de controle para a gerência
dimmm o espaço d~ deCisão e de planejamento do próprio trabalho
que passa - como vunos - a ser ditado pela linha automatizada 0
' O controle empresarial sobre a aplicação das novas tecnologias
de As ix:squisas • feitas nas montadoras - são fartas de depoim entos
O
per~os que ~pontam dados sobre essa intensificação. Na linha
convenCional havia uma maior margem de manobra para o pró rio
~~adorprogramar a sua atividade, garantindo algum tempo ..gara
ar'' por exemplo. Na nova linha, isso não é mais possível
280 . 281
Esse ponto é explicitado na revista da CUT também: " ... com a
efuriinação de pontos de estrangulamento propiciada pela automação
os postos de trabalho subsequentes foram acelerados, resultando em
intensificação do trabalho. Também houve intensificação do trabalho
a partir da circulação de materiais" (35).
Na área de manutenção, é sentido um aumento da tensão no
trabalho," ... o trabalho de acompanhamento da linha AME exige mais
física e mentalmente" relata um entrevistado do setor (36).
o É relatado que nas linhas com AME as condições ambientais são
melhores, havendo uma redução de ruídos. Há também, segundo a
pesquisa do IPEA, uma diminuição de alguns acidentes de trabalho
(cortes nas mãos e queimaduras nos olhos), mas o aumento de outros
e o surgimento de novos tipos de acidentes (relacionados com
dispositivos automáticos). (37) Muitos entrevistados disseram que." ...
na nova linha ocorrem bem menos acidentes, mas em compensação,
eles podem ser fatais" (38).
Evidentemente, todas as alterações que vão no sentido da inten-
sificação do trabalho terão repercussões em tennos de aumento do
desgaste físico (incluindo o visual) e mental. Acrescentada a mono-
tonia do trabalho das novas linhas, é possível indicar uma tendência
à alteração do perfil das doenças do trabalho, passando a ter um peso
maior os problemas de origem mental (stress, neuroses etc).
Há ainda, fora da discussão estritamente "automobilística" que
foi apresentada, os novos equipamentos baseados em tenninais de
vídeo que trazem um conjunto de consequências em função do tempo
de exposição a ele (e à sua qualidade). No setor de processamentos de
dados (com peso importante no setor bancário), ganha peso a "doença
dos digitadores", a tenossinovite.
Todas essas questões são um desmentido da versão empresarial
que afinna usar a microeletrônica para substituir o trabalho insalubre:
ao contrário, a mic=letrônica abre um novo capítulo na medicina do
trabalho .
7) Automação e chantagem empresarial contra o movimento
operário
detennina que ela possa ser usada sempre como uma ameaça contra os
trabalhadores: afinal, uma das "vantagens" mais anunciàdas dos robôs
é a deles não entrarem em greve ... A visão empresarial tenta explorar
l
a substitubilidade de qualquer trabalho, o que não deixa de ser uma
maneira de desmerecer e rebaixar o papel dos trabalhadores na
 produção. ~ica no ar como uma ameaça pairando sobre o movimento
no seu conJunto.
É verdade qm: os empresários passam uma visão mais ambígua
sobre as tecnologias baseadas na ME: combinam-se tentativas de
"dourar a pílula" (afirmando erroneamente que as novas tecnologias
são usadas p~ melhorar as condições de trabalho, abolindo os
empregos J>t:ngosos e_tc) co~ ess~ utilização mais chantagista (apre-
sentam um nuno de difusão irrealista - o que não é um diversionismo
exclusivo do empresariado brasileiro...).
Esta visão ambígua é parte de uma estratégia de tentativa de
imobilização do movimento para responder as questões colocadas
pela automação e a robotização. Mas, o elemento central da tática
empresarial parece ser o completo "segredo" da sua utilização.
. E~se segredo (como veremos, indissociado da política geral de
~v~stunentos, sempre desconhecidos do movimento) é um elemento
md!spensável ~ara que os trabalhadores sejam "surpreendidos" com
as movações: isso aumenta uma sensação de se estar à mercê de
acontecimentos fora do controle dos trabalhadores, crescendo uma
certa visão "fatalista". E essa sensação (que não deixa de ser uma
sensação de derrota) é um dos ingredientes da tática empresarial.
O el~mento seguinte é o completo controle sobre a utilização da
tecnolo!?a: o quando,_ c?mo e onde elas serão empregadas não levam
em ~?ns1deração a ?Pirnão e a posição dos trabalhadores. E esse poder
ha_bilita o empresáno_a usar a nova tecnologia para realizar tudo o que
foi apresentado antenormente, buscando em última instância ampliar
o seu control~ sobre o conjunto do processo de produção de debili-
tando a capacrdade de luta e defesa do movimento operário.
Devemos nos perguntar até que ponto isso é realizado
~) A capacidade de luta do movimento operário ·
E ~astante difundida a idéia de que à medida que a automação e
a roh?tízação aumenta vai o movimento operário perdendo força e
capacidade de luta.
Parece qm: as _coisas nem foram_ e nem têm porque serem assim.
Não é a pnmeira vez que o movimento operário se defronta com
proce~sos ~em~ernizaçãotecnológica. Marx falavan 'O Capital que
uma his!óna das mvenções poderia ser escrita pela ótica das tentativas
patronais de barrar os movimentos grevistas. Pode ser acrescentado
que o sucesso inicial destas invenções não se sustentou e os movimen-
tos g~evistas continuaram existindo após a primeira, a segunda e a
terceira revoluções tecnológicas. Não há porque ser diferente agora.
282
Como foi visto, o que acontece não é o fim do trabalho humano no
'processo produtivo mas uma mudança na sua utilização, uma nova
estratégia de sua submissão ao ritJno imposto pelo capital na empresa.
Assim, nesta disputa secular entre o proletariado e a burguesia
para desenvolver ou aniquilar a capacidade de defesa e luta é ne-
cessário compreender quais as especificidades que a aplicação da
microeletrônica à produção traz.
Vimos anteriormente o papel mais proeminente que as atividades
de manutenção têm nas empresas que começam a utilizar com mlli:s
peso a microeletrônica: a maior sofisticação e fragilidade das máqui-
nas toma a manutenção indispensável para o bom funcionamento do
sistema de produção. E o corolário dessa nova situação é o maiorpoder
de pressão que os trabalhadores do setor passam a ter sobre a empresa.
A utilização desse novo poder passa a ser um problema da capacidade
de ação política e sindical: um "ponto fraco" da nova organização do
trabalho está identificada.
É o que Ruy Quadros chama de "novos pontos vulneráveis da
produção", onde o desempenho da força de traba,lho é inteiramente
crucial para o conjunto do processo produtivo. E uma contradição
importante de ser captada para evitar o risco de anál!s~s e apreciaç~s
impressionistas. "Se a introdução da nova tecnologia implicou maior
subordinação dos trabalhadores de produção às máquinas, contradito-
riamente ela introduziu um novo elemento de dependência da pro-
dução ao trabalho: os cuidados para o funcionamento interrupto _e
correto dos equipamentos" (40), argumenta Ruy Quadros para JUSU-
ficar a sua compreensão de manutenção como uma nova área estratégica.
Interessante que nos depoimentos colhidos pela pesquisa do
JPEA na montadora" A", alguns operários chegaram a afirmar que" ...
a automação aumenta o poder de paralisação". Justificava essa otimista
posição pela maior integração da produção, o que possibilitava parar
o conjunto da linha apenas segurando um ponto dela.
Após a imposição de um funcionamento mais integrado do
conjunto da produção nas montadoras do ABC (em outros t~rmos,
após à imposição da lógica fordista a praticamente toda a fábnca), o
movimento da região "inventou" uma nova forma de luta, que
explorou exatamente essa característica integrada do sistema: a c~a-
mada "greve pipoca". A cada instante, apenas um setor da fábnca
paralisa o seu trabalho (os demais continuam a postos), mas _essa
parada localizada afetará a fábrica como um todo. Há ur~a _es~cre de
"rodízio" entre os setores que vão parando, até que as re1vmdicações
283
 coloca~as sejam atendidas. Evidentemente esse tipo de ação exige um
conhe_cunento apura?º do processo produtivo e um certo grau de
orgaruzação no mtenor da fábrica.
.. ,, M~srno_ º. depoiment? de um chefe entrevistado na montadora
A V31 relattVJZar o dornfuio patronal e a inacapacitação do movimento
o~rário. Segu~do ele "... não há relação entre automação e dirni-
nwção da ~apacrdade d_os trabalhadores de organizarem movimentos.
Sempre V31 haver um tipo de mão de obra especializada e consciente
qu~ pode p~ju?icar mais ainda a produção ou paralisá-la. O pessoal
In31S conscrenttzado é o pessoal mais qualificado" (42) .
. Outro exemplo interessante é o dos bancários. É este o setor o
rnaJor usuário ?e equipamentos computacionais: a automação bancária
avançou consideravelmente. Nem por isso foi eliminada a sua ca-
pacidade de mobilização: seguramente estão os bancários entre as
categorias que mais greves fizeram nos últimos três anos. Houve um
grande desenvolvimento do setor de processamento de dados que
passo~ a se~ a á~a mais estratégica dos bancos: a mera paralisaçã~ das
agêncras_ é mte1rarnente insuficiente para o sucesso da greve. Assim,
o envolv~ento do setor passou a se ruma questão chave para o sucesso
das rno~il!zações. Fato muito bem conhecido pelas forças do aparato
repressivo que sempre destacam urna parte significativa de seu
esquema para cercar e reprimir a greve no Controle de Processamento
de Dados.
O movimento sindical teve a capacidade de trazer o setor de
processamento de dados para as lutas, o que foi fundamental para a
manutenção da capacidade de luta.
Discutindo o caso japonês, Muto Ichiyo discordará de urna
colocação de Giovanni Arrighi sobre as novas tecnologias e a força dos
trabalh~dores no local ?e trabalho. O autoritaliano fonnula a idéia que
con_i a mtrodução de rnovações tecnológicas os trabalhadores per-
dei:am força no mercado mas ganhariam no local de trabalho. Muto
!,chiyo apresentará urna fonnulação distinta, mais dinâmica: para ele
... o _novo processo técnico coloca a luta de classes em um nível
supen~r, onde a força renovada, a visão e a capacidade organizativa
do capital ~ do trabalho são testadas. Será apenas através da luta de
classes In31S elevada que poderá se argumentar sobre a relação entre
o poder de barganha no mercado e no local de trabalho. Em outras
pala~ras, mecanização e nova divisão técnica do trabalho não levam
por s1 só a au~ento ou perda de força no local de trabalho. Os novos
processos técmcos apenas renovam os tennos da luta de classes; o lado
284
,que primeiro dominar a nova arte de luta colocada por esses novos
tennos será vencedor'' (45).
Essa fonnulação é muito rica para a compreensão de que a
introdução de inovações tecnológicas significam a abertura de novas
condições de luta, cujo resultado depende da capacidade dos conten-
dores nestas condições modificadas.
A conclusão é a de que não há um detenninisrno tecnológico a
estabelecer a capacidade ou incapacidade de luta do movimento. Essa
continua a ser o que sempre foi: um problema político, um problema
da esfera da ação política e sindical.
Como ponto de partida, o movimento deve ser capaz de responder
basicamente a duas ordens de questões para não perder sua força: em
primeiro lugar, ter a capacidade de identificar os "pontos fracos" ªo
novo esquema de produção e, em segundo lugar, ser cap?3 de
mobilizar politicamente e de integrar no processo de modernização
tecnológica cria.
O processo de modernização tecnológica tem um largo espectro
de impactos e produz inúmeras alterações junto ao processo de
produção e trabalho. A tarefa do movimento operário é a de aprender
a atuar nas novas condições de luta, é a de desenvolver criativamente
fonnas da atuação que respondam aos novos desafios colocados pelos
capitalistas e seu Estado.
Afrnal, não é novidade para o movimento socialista a consciência
de que fazemos história em condições que não somos nós que
escolhemos.
IV- Conclusão
Durante todo este capítulo, insistimos que os impactos da auto-
mação e robotização que foram analisados (desemprego, mudanças da
estrutura ocupacional, perda de controle do processo de trabalho pelos
operários etc) têm sido consequências negativas para o conjunto dos
trabalhadores. E que isso é determinado não pela tecnologia em si mas
pelo uso que o controle empresarial lhe atribui.
A questão mais importante é a de quem está controlando a
utilização da tecnologia. E é na questão do controle que deve se centrar
a principal disputa do movimento operário: sem a intervenção cons-
ciente do movimento operário, o resultado do processo de moderni-
zação tecnológica será seguramente muito negativo para o conjunto
285
 sem entrarnomérito de projetos de educação? Como limitar a luta pela
dos trabalhadores. redução das horas de trabalho a wn ramo de atividade econômica?
Com essa intervenção consciente, gestando wna política eficaz e Numa economia como a brasileira.é necessário que o movimento
abrangente, é _possível que se consiga, pelo menos, diminuir a reper- operário vá mais longe, demostrando claramente a incapacidade da
cussão negativa de alguns impactos e, no máximo, controlar o gestão burguesa em gerar todos os investimentos necessários para o
'-:°njunto do processo, complementando wna utilização que use posi- desenvolvimento industrial e o progresso tecnológico.
tivamente a automação para atender a antigas reivindicações dos Assim, as discussões sobre as diferentes opções de política
trabalhadores. econômica não podem estar ausentes das propostas do movimento.
Assim, à pergunta sobre o balanço final dos impactos das novas Afinal, queremos livrar o país do atraso.
tecnologias, devemos responder com wn condicional. O nosso em- A nossa posição, embasada nas discussões feitas nos capítulos
pe:mo militante deve ser o de armar o movimento de uma força que anteriores, é a de que a gestão burguesa da economia brasileira traz
seja ~apaz de resi:onder os desafios colocados pela automação e a muito pouca modernização tecnológica, introduzindo inovações de
robouzação. E, retirando o controle de sua aplicação dos capitalistas, uma maneira muito restrita e limitada. E o pouco que introduz é feito
não há o que temer. Muito pelo contrário: como veremos adiante, o de uma forma socialmente perversa, em aberto choque com os
avanço tec~ológico é um pressuposto indispensável para a construção interesses dos trabalhodores.
de wna sociedade democrática e socialista. Depende, portanto, de em A nossa proposta é a de que se faça o oposto.
que mãos está o controle do processo. E este é o objeto dos próximos capítulos.
Na discussão dos impactos, é importante anotar que - dado o
~ntrole empresarial - um conjunto de mudanças já estão sendo
implementadas (embora no Brasil ainda com wn caráter bem restrito
e inicial) e continuarão a sê-lo: estas mudanças determinam uma nova
situaç_ã~ que o movimento operário tem de se defrontar. Para atingir
l
1
?S Objetivos qu_e se colocam, para disputar o controle do processo de
mtrodução das movações tecnológicas, os trabalhadores lutarão numa
conjuntura já em mudança e com perspectiva de prosseguir mudando.
Por isso é necessário aprender a lutarem novas condições, a identificar
e a se preparar para atuar em condições modificadas de luta.
Isso tem reflexo tanto na necessidade de desenvolvimento do
mo~~ento operário do ~nto de vista organizativo (é evidente o peso
dec1siv~ que a auto-or~amzação nos locais de trabalho, com a criação
de Comissões de Fábnca, tem para qualquer política minimamente
consequente de resposta aos desafios da modernização tecnológica)
como do ponto de vista político e programático (novas reividicações
se apresentam, maior atenção a aspectos e reivindicações antes
secundarizados).
E dada a abrangência dosim pactos causados pela microeletrônica
na 1;>rodução e ?ºs servi?os, incluindo as suas repercussões para o
co!ljun:o da sociedade, é mdispensável que a resposta do movimento
seja arlículada com uma política global. Uma resposta que exige uma
firme ação a nível do local de trabalho mas que cobra uma articulação
entre essa ação e a que atinja outros níveis fora das empresas. Como
287
286
 (26)CUT, idem, pág.3 I . 'tali ta I ta
, (27)Humphrey, J ., Fazend~ ? 1!1ilagre:. c~ntro1e cap1 s e u
Notas do Capítulo VI operária na indústria automobillstica brastle1ra, pág.90
(28)Carvalho, R.Q., idem
(29)Peliano, J.C., idem
(30)Carvalho, R.Q., idem, pág.200
(31)Carvalho, R.Q., idem pág.191 e 211
(32)Carvalho, R.Q., idem, pág.215
{l)Leite, Elenice, Novas tecnologias, emprego e qualificação na· (35)CUT, idem, pág.32
indústria mecânica, SENAI, 06/1985 (36)Carvalho, R.Q., pág.147
(2)Gazeta Mercantil, 22/07/1985 (37)Peliano, J.C., idem
(3)Secretaria Especial de Informática, Comissão Especial sobre Im- (38)Carvalho, R.Q., idem pág.147
pactos na Manufatura, sub-comitê de Impactos sócio-económicos (39)Carvalho, R.Q., idem, pág.149
(4)EM TEMPO; n' 204, 09/1985 (40)Carvalho, R.Q., idem, pág.141
(5)Depoimento de um representante da Comissão de Fábrica da Ford (4l)Peliano, J.C., idem
de São Bernardo do Campo, apresentado durante a sessão "Resposta (42)Peliano, J.C., idem
Sindical" (II' Congresso Nacional sobre Automação Industrial - CONAI - (43)CUT, idem, pág.13
11/1985) (44)CUT, idem, pág.33
(6)Relatório da Comissão Especial para Automação Bancária da SEI, (45)Ichiyo, Muto, idem, pág.31
Sub-comitê sobre impactos sociais e econômicos
(?)Boletim do DIEESE, 03/1983
(8)Gazeta Mercantil, 29/11/84
(9)Conjuntura Econômica, 02/1988
(IO)Declaração de L.C. Belluzo à Gazeta Mercantil, 21/8/85
{l l)Boletim do DIEESE, 03/83
(12)Suzigan, W, Indústria Brasileira: perspectivas de crescimento
acelerado, Rev. Ec. Pol. n' 25, pág.145
{13)Buarque, Sérgio, Impacto da informática sobre o emprego no
Brasil: um enfoque prospectivo in A informática e o Brasil
(14)FIBGE, PNAD 1985
(15)Tauile, J.R., Difusão da automação no Brasil e os efeitos sobre
o emprego: uma resenha da literatura nacional, TDI 109 (IEI-UFRJ),
pág.29
(16)Tauile, J.R., idem, pág.30
(17)Peliano, J.C. e outros, Impactos Econômicos e Sociais da Tecnolo-
gia Microeletrônica ria indústria brasileira (estudo de caso na montadora
"A" de automóveis); IPEA, IPLAN, CNRH
(17a)CUT, A automação e os trabalhadores, Revista do DESEP
(18)Leite, E, idem
. (19)Carvalho, Ruy Quadros, Tecnologia e trabalho industrial: as
implicações sociais da automação microeletrônica na indústria auto-
mobilística, pág.141
(20)Carvalho, R.Q., idem, pág.225
(2l)Leite, E, idem, pág.105
(21a)Leite, E, idem, pág.106
(22)Tauile, J.R., idem, pág.33
(23)Peliano, J.C., idem, pág.129
(24)CUT, idem, pág.31 289
(25)Carvalho, R.Q., pág.149
288
 CAPÍTULO VII: ELEMENTOS PARA A ELABORAÇÃO DE
UMA RESPOSTA OPERÁRIA À AUTOMAÇÃO E À
ROBOTIZAÇÃO

1- A Disputa pelo controle da utilização das novas tecnologias

O efeito socialmente perverso da utilização das novas tecnologias

não pode ser atribuído a elas próprias, como se existisse uma espécie
de determinismo tecnológico. O nosso ponto de vista é o de que as
relações entre a tecnologia e o seu efeito social são mais complexas e
têm uma mediação fundamental: o controle de sua utilização.
Todos os impactos discutidos no capítulo anterior devem ser
atribuídos ao controle empresarial exercido sobre a introdução e a
utilização da automação e da robotização. Esse controle habilita a
dinâmica capitalista a usufruir plenamente dos benefícios que o
progresso técnico lhe oferece. E não é demais insistir na relação que
há entre a concorrência capitalista e o desenvolvimento tecnológico.
No primeiro capítulo, buscou-se deixar bem claro o vfuculo futimo
que existe entre a dinâmica capitalista e o progresso técnico. Deixado
todo o controle do processo de modernização sob o controle empresa-
rial, agindo "livremente" as forças motrizes da sociedade capitalista,
o resultado para os trabalhadores da aplicação das novas tecnologias
não pode ser diferente do apontado no capítulo anterior: desemprego,
intensificação do trabalho, novas doenças do trabalho etc. E os locais
insalubres e trabalhos perigosos continuando intactos...
Para evitar esses problemas, atingindo o alvo exato, é que se
coloca o controle operário: ele é a questão chave e o ponto de partida
para uma resposta operária ao desafio da automação. E será em uma
nova sociedade, socialista, que esse controle poderá se realizar ple-
290 namente, através da combinação entre o planejamento democrático e
291
a autogestão, revolucionando a utilização do progresso tecnológico.
E o controle operário é uma conquista, é algo que se disputa desde
já contra os empresários. A intervenção do movimento operário num
espaço que os capitalistas consideram apenas "seu", a "intromissão"
num "espaço sagrado" para o capital é um elemento da luta de classes
é uma reivindicação viabilizável em uma dada correlação de forç~
que comece a se transformar em favor do proletariado.
Na medida em que para enfrentaruma questão como a introdução
de novas tecnologias, não é possível deixar de tocar em questões mais
gerais (afinal a aplicação de uma inovação é um elemento indisso-
ciável da política de investimento da empresa e ela atinge a empresa
como um todo - política pessoal, método de trabalho etc), necessa-
riamente os trabalhadores não podem parar nas questões estritamente
"técnicas" e nem deixar de discutir uma problemática bastante abrangente
no interior de uma dada empresa. A começar pelo próprio direito à
auto-organização necessário para acompanhar a introdução das novas
tecnologias e pelo espaço requerido para discutir com o conjunto dos
atingidos pela inovação.
Para discutir com consequência a questão tecnológica no interior
de uma empresa, o movimento não pode ter uma postura auto-
limitativa. Ao contrário, ao começar a se preocupar com as questões
ligadas à tecnologia e seus impostos, os trabalhadores entram em uma
dinâmica de progressiva colocação de novas questões relacionadas a
ela que vão atingindo, um após o outro, os pilares da gestão empresa-
rial da empresa e ampliando o leque dos pontos de confronto com ela.
1) A necessidade da abolição do "segredo" empresarial
. A política empresarial tem tido dois aspecto aparentemente
contraditórios; mas que têm uma lógica interna que demonstra serem
dois lado da mesma moeda: por um lado, têm negado quase que
sistematicamente a discussão nas negociações para as convenções
coletivas de cláusulas que tratam de garantir aos trabalhadores um
mínimo de garantia em relação à automação (argumentam que esta
discussão é futurista etc): mas, por outro, têm apresentado as ino-
vações como um fato consumado, cuja implementação é uma supresa
para o conjunto dos trabalhadores afetados.
O que há de comum nestas posturas é a manutenção de todo o
segredo da introdução das novas tecnologias e a garantia do
complemento domínio empresarial com relação a elas. Esse segredo
é um elemento importante para a política de controle empresarial da
292
implantação delas. É muito claro que com o movimento operário
desinformado as condições de preparação para enfrentar a questão é
bastante rebai~ado: o movimento fica à mercê da iniciativa patro?al,
é sempre surpreendido com novidades "armadas" pelos empresános.
A quebra deste "segredo", a conquis.ta ?º ace~o. às ~nf~r-
mações da empresa relativas à tecnologia e um top1co md1s-
pensável da disputa pelo controle operário. A conquista do acesso
aos planos das empresas é, pelo menos, a criação de condições par~
que o conjunto dos trabalhadores se prepare, compreenda o que vai
acontecer e inclusive possa discutir se o plano da empresa é de fato o
melhor. Para dar um exemplo, o conhecimento prévio dos planos da
empresa possibilita definir se o lugar do processo de produção a s~r
automatizado é o mais insalubre da empresa (e, portanto, o 9ue sena
prioridade em tennos de substituição do trabalho por máqumas).
o conhecimento prévio dos planos da empresa é também _um
elemento que abre espaço para que o movimento, estudan_d? os_efe1tos
e impactos da tecnologia a ser implantada, fonnul_e re1vmdicações
precisas quanto à garantia de emprego, ao retremamento e rea-
proveitamento do pessoal deslocável, à melhor distribuição dos
ganhos de produtividade etc. .
É exatamente para evitar toda essa preparação que os.~m~re~ários
têm, só a muito custo (mesmo considerando a expen~ncia mter-
nacional, que tem vários exemplos interessantes), cedi?º alg_u?Ja
coisa nesse campo (2). No Brasil, a~enas uma empr~sahavia admitido
o direito ao acesso às infonnações hgadas à moderruzação. Isto se d~u
em outubro de 1985, durante a refonnulação dos estatutos d~ C?m1s-
são de Fábrica da Volkswagen. No entanto, segundo o Smdicato,
mesmo nesse caso a política da empresa tem sido a de informar"fatos
consumados". É um exemplo bem ilustrativo da dificuldade de se
avançar neste campo. . . .
A existência do segredo empresanal Já é, em s1 mesma, ~ma
denúncia do caráter da utilização que se pretende fazer com a m?-
vação: se o objetivo fosse, como alardeiam algumas detesa~ p~tre;nru.s
da automação, a melhoria das condições de trabalho, a mex1stenc1a de
danos aos trabalhadores, por que esconder de todos os plano;? Porque
temer expô-los abertamente ao conjunto dos trabalhadores.
Evidentemente, a luta não pode se dar apenas na apresentação das
reivindicações da garantia de acesso às informações: uma vez não
atendidas, é necessário quebrar o "mistério" imposto pelos patrões. E
aqui entra um aspecto do aprendizado para se lutar em novas con-
293

<lições: deve se dcsenvolverum know-how próprio do movimento
identificar º':'~.
clnolc d
e mudanças =entes
. . em
(alguns arranjos preparatórios
devem serv1síve1s ... ) Também é óbvia a necessidade de havercontatos
entre os e_mpregados do setor de produção, que deverão ter acesso a
algumas rnformações (ou mesmo pistas importantes) antes do fato
C?nsumar-se (ou antes da empresa julgar a hora conveniente de
"informar" a todos).
A questã? da quebra do segredo requer assim uma tática especial
e deve ser obJeto de preocupação permanente.
~) O poder de veto
E necessário acrescentar o direito do movimento dos traba-
lhadores_ de ve:ar qualquer projeto de modernização cuja implemen-
tação seJa avaliada como negativa.
Vetar uma ini~ativa de modernização que vá acarretar desem-
prego, aumento da rntensidade de trabalho para os que se mantiverem
na em presa, por exemplo, é um instrumento de defesa importante para
os trabalhadores, é uma garantia, pelo menos, de um uso não to-
talmente perverso das novas tecnologias.
1? essa garantia os empresários recusam-se a "conceder"
. E º. qu~ conclui um estudo sobre as principais experiências
rntemaciomus do ~ontrole do uso das tecnologias pelos trabalhadores.
~pós apontar vános exemplos de conquista do direito ao acesso à
informação, ~ autora afi~ará que " ... apesar dos avanços que tais
acordos e legislaç~s permitiram, a questão central que está comple-
mentada na proposição de poder de veto ficou intocada A influência
dos tr~balhadores Iin:ita-se geralmente a um direito de ·consulta e de
negoc~ação, ficando mtacto o direito dos empregadores em dirigir e
repartir o trabalho" (3).
Do ponto de vista patronal, a resistência à concessão a comissões
de trabalha?ores do direito de veto é um desdobramento da necessi-
dade que tem os empresarios do "segredo": o conhecimento pelos
trab3!hadores d~ s~us planos já é uma forma de armar o movimento;
legalizar es~e di~elto é uma afronta ainda maior ao sagrado poder
patronal no rntenor das_ u~dades de produção.
No entanto, esse direito é uma necessidade inarredável para os
trabalha~ores: qual política de disputa pelo controle da utilização das
tecn?logias será eficaz sem a capacidade (legalizada ou não) do
mov~ento de vet~, derrubar planos empresariais? Como abrir uma
real discussão no mterior de uma empresa sobre a oportunidade da
294
1
automação de tal ou qual local de trabalho se não se garante a
paralisação dos planos considerados inoportunos pelos trabalhadores?
Informação e veto têm uma relação indiscutível (que pode não se
concretizar em um só momento): no mínimo uma estimula ou coloca
em pauta a necessidade da outra!
Um interessante exemplo dessa relação foi a aprovação do Plano
Nacional de Informática, ainda sob o governo Figueiredo. No Con-
gresso Nacional, a versão aprovada do Planin continha uma emenda
que possibilitava a criação de comissões paritárias de empregados e
empregadores para discutir a introdução de inovações tecnológicas
nas empresas. Após a aprovação deste Plano, a FIESP reivindicou ao
então presidente que esse artigo fosse vetado: o governo federal
aceitou a demanda empresarial e usou de seu poder de veto. Como
justificativa, uma interessante e didática explicação: essas comissões
poderiam " ... ocasionar conflitos entre os empreg~dos e os e_mp~g~-
dores capazes de impedir ou retardar a modermzação da rndustna
brasileira, o que deve ser evitado em nome do interesse público" (4).
A necessidade da iniciativa patronal ficar de "mãos livres" na ir-
reversível utilização de novas tecnologias é bastante explícita nesse
caso (e o respaldo dado pelo Estado inteiramente evidente).
É contra essas forças que os interesses do movimento operário, na
disputa pelo controle da tecnologia, lutam.
Para buscar se informar e para desenvolver a capacidade de vetar
o que lhe é nefasto, o movimento deve desenvolver um programa
básico que oriente a ação tanto na sua política defensiva (o que deve
ser evitado) como na sua política ofensiva (o que deve ser proposto
como alternativa à posição empresarial).
3) Um programa básico
Em cada ponto analisado sobre os impactos que o controle
empresarial determina quando da utilização das novas tecnologias, é
possível, com bastante simplicidade apontar o contraponto que r~pre-
senta o interesse dos trabalhadores. Desta forma, pode-se construirum
elenco de reivindicações que comporão um programa básico de
resposta do movimento.
Como primeiro exemplo: não há estudo sobre a implantação da
automação que tenha demostrado estarem sendo substituídos priori-
tariamente os trabalhos perigosos, penosos e insalubres. Como vimos,
as prioridade defmidas pelo capital buscam superar "gargalos" do
processo de produção e debilitar pontos chaves para a capacidade de
295
 luta do movimento.
Qu:U o P?nt? de partida de um programa de movimento operário?
Que_hllJ? prmridade na substituição das funções onde a corrosão
da vida imposta pela en~renagem do trabalho seja mais aguda.
Qualquer pn:,grama de saude do trabalho apresenta com facilidade
~~ ampla lista de funções que devem ser rapidamente abolidas: a
utilização da automação é aqui um evidente elemento de proteção a
saúde. Podemos inclusive afinnar que a automação é uma necessidade
como medida sanitária! Esse ponto de partida assegura uma política
que ~mece por _resolver problemas vitais legados pelos esquemas
produtivos antenores e não com a criação de novos capítulos nos
compêndios de medicina do trabalho, acrescentando novos problemas
a um grosso volume de outros já criados pela produção capitalista.
f'1 questão do emprego é também evidente: aqui a proibição de
dennssoes é_ o ,:,onto de partida. A garantia de emprego, no entanto,
não pode. vir isolada: ela. deve ser articulada com a garantia de
reapro~e1tamento e retremamento dos profissionais atingidos pela
modenuzação. Isto significa inicialmente assegurar aos trabalhadores
~ue a empresa e/o_u_ Estado fornecerão cursos de reciclagem profis-
s10nal, que os hab!lite a exercer novas funções e em particular a ter
acesso aos conh~Clffientos que o manuseio com as novas tecnologias
cobram. Esse tremamento deve impedir que os trabalhadores desloca-
d~s assumam fun~ões aquém de suas habilitações anteriores, consti-
tmndo-~e num pnm::iro ponto para evitar a desqualificação que a
modennzação pode lffipor a várias funções.
Mais do que evitar essa desqualificação, é também um primeiro
aspecto de uma. luta geral dos trabalhadores a elevação de sua
f?nnação educ~c10nal, tecnológica e profissional: a preparação para
viver (sem ;ec~1?s) numa era onde a microeletronização da produção
é uma tendencia meversível não pode ser subestimada. E é necessária
para a manutenção da confiança da classe trabalhadora em si mesma
um forte remédio contra as chantagens do empresariado contra ~
classe.
quantos aos ganhos de produtividade, a luta é para que sejam
revertidos aos trabalhadores. Vimos o significado da reverssão desses
g~os exclusivamente para os empresários: desemprego, manutenção
da JOmada de trabalho (com intensificação do trabalho, em síntese,
ma10res fo?tes de lucro para os patrões). Aqui, o ponto de partida é a
\uta para a mcorporação dos ganhos de produtividade em redução da
Jornada de trabalho e aumento salarial. A redução da jornada é um
296
pré-requisito para a garantia de emprego e abre um esp~ço para a
existência de tempos onde o trabalhador possa se dedicar à sua
fonnação profissional e tecnológica. ~ não deixa de se~ um pré-
requisito para discussão dentro da fábnca dos temas relaCionados à
implantação das novas tecnologias. . . . _
Como elemento de defesa, deve ser exigida a cnaçao de meca-
nismos que possam contrapor-se às tentativas patronais de elevar
a intensidade do trabalho: é a luta pelo controle do ritmo de ~balho,
dos tempos dos trabalhadores na produção, o que não pod~ serlffiposto
pela linha automatizada. Relacionado com esses mecamsmos e_stá a
necessidade de colocar em discussão questões como a monotoma do
trabalho nas linhas automatizadas, também consequência do ritmo de
trabalho ser ditado pelo equipamento automatizado.
Outro elemento que deve ser rechaçado é.ª possibilidade_ de usar
novas tecnologias para aumentar o contro!e d_ir~to da gerênCia sobre
o trabalhador, para medir o desempenho mdiv1dual _d? trabalhador.
Por exemplo, para medir o número de toques de digitador~s, para
sofisticar o trabalho de cronometragem. Esse contro~e gerenCial ~ um
instrumento importante para pressionar os operái:ios a cu~pnre1;1
detenninadas metas df produção, contribuindo asslffi para ~ J?tens1-
ficação do trabalho. E desnecessário acrescentar o uso polic1alesco
que as empresas fazem desse controle. . .
Na luta contra a desqualificação, ao lado da exigênc!a de_for-
mação profissional e retreinamento deve estar acoplada a exigênCia ~e
que os trabalhadores participem da_ concepç_ão ~as tarefas, detenn1-
nando que a introdução de automatismos seja feita como ~ma ferra-
menta de auxílio ao trabalho pré-existente. A nova tecnologia deve_ser
1lffi elemento para ampliara horizonte do trabalho, não para reduzi-lo
ou para retirar-lhe conteúdo. . . .
Finalmente, há necessidade de que os eqmpamentos sejam fe!tos
respeitando estudos ergométricos: é a máquina que deve se encaix~r
no homem e não o inverso, o que pressupõe um desdobramento mais
geral da necessidade dos trabalhadores participarem da concepção da
utilização da tecnologia.
Esses pontos elementares já demonstram algo da preparação do
movimento para atuar em condições modificadas de luta. Como
ressalta um documento da CUT, " ... a discussão e1;1 tomo das_ novas
tecnologias pennite aumentar o campo da negociação coletiva, ao
incorporar questões como, por exemplo, o conteúdo das tarefas e o
ritmo de trabalho, questões que até há pouco tempo eram de com-
297
 petênciaexclusivadagerência" (S)Em ai
as questões colocadas lo de·
necessário que, desde o :vel d::~ Jª
outras p avras, para enfrentar
f~~t?mação e :ºbotização, é
trabalho, dos departamentos de relações industriais, dos CCQs etc. As
émpresas tentam ajustaruma conquista do movimento à uma política

:s~
o seu horizonte de luta. e nca, o movl.lilento amplie
:polirtânãcdia, mul_tiplicada da auto-organização
P aç O o honzonte cobra u fun
ganização dos trabalhadores a nível do loc~ ~p7 b!amento da or-
de "co-gestão", tentando conter a dinâmica potencial das comissões
no sentido de transitar das funções de fiscalização para as de controle.
Embora a comissão seja quase pré-requisito de. uma eficaz
política de controle da utilização das novas tecnologias, a sua e-
Afinal, quem irá zel I fi . e ra o. . xistência não assegura esse objetivo: a resistência patronal neste
quem avaliará o setor da e ar pe a s~al1zação de ritmos de trabalho terreno é enorme. Num debate do II CONAl,o representante daFIESP
etc? Sem uma enraizadtg;esa_mrus necessário de ser automatizad~ expressou-se de uma maneira um tanto indignada sobre a proposta de
pacidade de responder a ess!ar:;::it: no l~al do_ trabalho, a ca- Comissões Paritárias para discutir a introdução de novas tecnologias,
nuída. Mesmo se ai . s esta sensivelmente dimi- considerando uma intromissão inteiramente indevida na política de
convenção coletiva ~:~o~qu'.st~ for efetiv~da a nível de uma investimentos da empresa: era como se estivesse afirmado que esse
interior da fábrica ~erá da: aicia e um_a sólida organização no tema é privativo da direção da empresa e de seus acionistas majo-
amplo espaço de manobra utir : erpresános (e à sua gerência) um ritários. O necessário avanço nesse terreno é, também, função de
que foi conquistado pelos trab~hv~ para ;cuperar de o~tra forma o novos avanços na correlação de forças.
conquista de redução de jornada d: ~~- lh mpodexempl?, simples: uma As comissões devem conquistar, enfrentando o poder patronal,
com uma elevação de · . ra ª 0 e ser compensada" tanto o direito à informação (significando a quebra do "segredo
"poros" do trabalho etc~tensidade do trabalho, com a abolição dos empresarial" e tendo acesso à planos de investimento, à contabilidade
As Comissões de Fábricas/E , · · da empresa etc), como o poder de veto (barrando o que não seja
comissão de negociação d mpi:e!a tem nascido a partir de uma avaliado como de interesse dos trabalhadores, que tem por referência
específico de reivindica' ã; um comi.te de greve ou de um processo o programa básico desenvolvido no item anterior): este é o trajeto da
questão tecnológica pod~ ser~o~r~:uz~ção no local de trabalho. A conquista do controle operário.
que justifica a sua cri ão As ~ e:a ª co~o uma questão a mais A importância multiplicada da comissão de fábrica está em
fábricas estão em geralaç re.l . pnmd eITas medidas das comissões de contradição com o pequeno número desse organismos existentes no
• , aciona as com a fi ali
menta de acordos obtidos em se zação de cumpri- Brasil. Segundo o representante do Sindicato dos Metalúrgicos de São
efetivação das conquistas Já a p~cessos de luta, acompanhando a Bernardo do Campo, presente ao já mencionado debate do II CONAI,
patroriaI no interior da fábri qm começam a se contrapor ao poder em novembro de 1985 haviam 30 comissões em indústrias do ABC e
E' ca. este número era o dobro do existente no restante do país. Mesmo
IPLAN~::e:~~~Jo~:t~:;; o levantamento feito pela pesquisa do considerando alguma imprecisão nesse dado, é inegável o atraso do
quistadas após a instalação d se c?nstata alterações concretas con- estágio da auto-organização do movimento no país. Constitui-se, sem
Comissão entrevistados vão r:~~~~;=.s d~ fábdrica. <?s m~m bros da dúvida, um dos principais "calcanhares-de-Aquiles" d.o movimento
chefias intermediárias b mmção a arb!lranedade das operário e popular do país. Portanto, um dos principais limites a uma
nuição das demissões ar~tJ;;_a~s trabal~adores ~a produção, a dimi- política eficaz de resposta ao desafio da automação.
ti
mesmo uma diminuição da rota u~ mdrudor respeito aos operários e até Todas as questões colocadas neste tópico não constituem mais do
receio' da a ã0 fi · vi ª e o emprego. "As chefias 'tem que um ponto de partida da resposta operária. Sintetizadas sob o útulo
~ scalizadora das comissões de fábricas"(6)
As comissões conquistad de disputa pelo controle, esse ponto de partida deve, em primeiro
ã ·
correlação de forças na socie as s o expre_ssão de uma alteração de lugar, ser articulado com a compreensão dos distintos momentos em
de relações de trabalho das e dade e na fá~nca e forçam que a polftica que os impactos das inovações podem ser sentidos (antes, durante ou
Daí a proliferação de polfticampre~as se aJuste à esta nova correlação. depois da sua introdução) ...E, em segundo lugar, ser integrado à uma
298 s mais modernas de controle da força de perspectiva mais geral, a da alternativa social dos trabalhadores.
299

É o que tentaremos fazer adiante.
II- O antes, o durante e o depois da introdução das inovações
Essa Jiscussão pretende abord" ros . .
possível o enfrentamento pel ". distrntos momentos em que é
tecnologias. Dada a realidadec:n:vunento da introdução das novas
tom~m conhecimento de mudan comum que é a dos trabalhadores .
sua unplementação há uma tendê ça~ no processo produtivo após a
com amodernizaçã~ ao depois de s~~~~ a~ reduzir o enrrentamento
é apenas um momento do processo (em~ uçã?, generahzandooque
Com essa generalização co ra, repita-se, o mais comum)
um horizonte mais amplo di:t: um outro risco: o de se perder tod~
fundo na elaboração de uma polí:_rne~to da 9uestão, deixando de ir
. Colocado perante um f1 ca tematíva.
aguá depois da introdução ato. consumado, o movimento operário
v~ráveis. O centro da ação !~ movaç?es nas condições mais desfa-
Pll11;cipal é a ameaça de desem essencialmente defensivo: o inimi o
conjunto atingido é necessári prego. U?Ja reação rápida e forte âo
condições que contendo a ação~.fu: ev~~ demissões e conquistar
para o movimento se preparar para resa . os empresários, dê fôlego
alteração determina. negocrnr as reivindicações que a
A partir
proces_so ondeda mobilização
os tópicos do ~os trabalh~dores estabelecerão um
do~ sejam arrancados da em p ~ a básico anteriormente discuti-
eXIgência de redução da j~:~ ªºdado da garantia de emprego da
~3:1h3dores deslocados (asseª ~ad~ trabalho, retreinamento dos
f
lffiplicará em redução salarial) que esse deslocamento não
caçõesquedotarãoostrabalhado ev~ e~tar um conjunto de reivindi-
~terações impostas no p res e mstrumentos para conhecer as
situação para impedir qu~:i~sorede trabalho e fiscalizar a nova
trabalho e a aceleração de seu . presente uma intensificação do
exigência central do reconh ~ ntmos. Esse conjunto pressupõe a
lhadores que assuma esse pa~~entf de um~ comissão de traba-
zadora. e co etora de mformações e fiscali-
~ormação,
pesqwsa tem quefiscalização
municiar eron59wsa.
. . tarefas da comissão. Aqui, a
O
so~re as alterações de produtivid~~n:oddos e?Jpregados com dados
finição de reivindicações concretas~e mcorporação
_ados unportantes para
desses a de-
ganhos
300
seja em termos de jornada de trabalho, seja em termos salariais.
Pesquisa inclusive das alterações das condições de trabalho para
acompanhar se os padrões de higiene e segurança no trabalho estão
sendoEm respeitados.
tennos de ação político-sindical, é importante buscar a
compreensãO do conjunto do novo processo de produção, estabelecendo,
a partir daí, contatos com os trabalhadores dos setores automatizados
e informatizados, com o setor de programação e planejamento da
produção e com os setores que ganham mais peso no controle do
processo de produção como um todo. Também é necessário descobrir
os pontos frágeis do processo produtivo, evitando que a capacidade de
luta seja atingida. Enfim, fazer um reconhecimento geral no novo
terreno no qual as lutas se darão, nas condições modificadas da luta.
Entre a difícil conquista do conhecimento prévio dos planos de
modernização e a desfavorável situação de ser colocado perante fatos
consumados, o movimento precisa desenvolver a capacidade de
descobrir o início de um processo de introdução de inovações: o
movimento tem de se tomar suficientemente perspicaz para situarum
momento durante o qual se processa a instalação de inovações.
Há várias maneiras de se identificar a detonação desse processo.
A primeira delas seria consequência de um movimento suficiente-
mente enraizado em todos os setores da em presa, a ponto de viabilizar
que os empregados do setor de planejamento forneçam aos organis-
mos do movimento as informações que têm acesso. Evidentemente, a
empresa tem consciência do papel estratégico desses setores e aplica
uma política de pessoal fundamentalmente isoladora e cooptadora -
salários altos, status etc - que dificulta a unidade de todos os
assalariados de uma dada unidade económica. Há ainda o problema
que as multinacionais colocam, na medida em que o planejamento das
inovações é realizado na matriz - o que retoma a necessidade do inter-
nacionalismo. A segunda poderia ser a atenção para arranjos prévios
necessários à introdução de novas tecnologias: cursos especiais po-
dem ser ministrados para alguns trabalhadores, mudanças prévias nas
linhas convencionais. Até mesmo a chegada de máquinas novas
podem fornecer pistas das mudanças por vir. Uma vez identificada a
situação, constatada a existência de um processo de modernização em
curso, todo esforço deve ser feito pelo movimento para impedir e
bloquear o seu prosseguimento, enquanto não passar pelo crivo das
reivindicações operárias e pelo veredicto dos trabalhadores da unidade
económica atingida. 301
'
 É uma situação menos desfavorável de luta que a anterior: o . d linha antiga é mais fácil de ser percebida
seguimento do próprio processo de introdução passa a pressupor que °
alterará: automattzan uma ã com o que era
algumas garantias sejam asseguradas. Além disso, é também mais a in~nsificaç~o do trabalhoãbas:}~~~:~:mJ:~~ 1a instalação de
propícia a própria negociação das prioridades de automação da a rotina antenor, comparaç Oq_ . ·tmo Jºá será imposto pelos
uma nova fábrica, onde o ~nmeuo n_
empresa (estão sendo automatizados os postos considerados mais
perigosos pelos trabalhadores?), do tipo de equipamento a ser utili- equipamentos baseados na mi~::r~:!entodestassituações,que
zado (está nos padrões de higiene?), da preparação profissional e . O risco é o do _men?sprezo de interven ão e com a falta de temas
tecnológica de todos (cursos sobre o novo processo produtivo, habili- sesomacomama10rdiflculdad\.11izações bm possível descaso ou
tação básica do novos conhecimentos requeridos), do planejamento da " explosivos" qu_e detonem 1:1° ara O ·ue nos parece a principal
realocação do pessoal deslocado etc. subestimação deixa lcam_po i~v~: ~ovas fibricas ou de novos setores
Finalmente, há o enfrentarnento da questão antes da introdução. questão colocada pe a cnaç . to que elas podem acarretar sobre
A condição preliminar para atingir essa situação é a efetiva conquista em fábricas em expansão:.º imp;c do com que O padrão de fun-
da abolição do segredo empresarial (e/ou estatal). Urna vez quebrado os velhos setores ou fáb_ncas, ç~~~ tecnologicamente se transmita
cionamento dos setor mais avan
o conhecimento exclusivamente patronal e/ou estatal dos planos de
investimentos (que inclui os gastos com novas tecnologias), é possível ao restante. . d s linhas em fábricas antigas que
estabelecer as negociações mais abrangentes entre empresários e No caso da mtr~ução e no;a a-se de assagem, já visto pelo
trabalhadores, possibilitando a reivindicação do conjunto do pro- tem sido um caso nao tão raroBC gé rová~el que elas passem a
grama básico apresentado anteriormente. Até mesmo os prazos e o menos nas montadoras_ do ãA ais ge~al da fábrica. Nessa reorgani-
ritmo da introdução das novas tecnologias pode e deve fazer parte da determinar uma reorgamzaç ? m . 0 ara uebrar antigas
negociações. zação, não é descartado que seJa~~ad~;~J:'.:PuJpon&icia da inter-
É a situação em que os trabalhadores negociarão em condições conquistas dos trabalhadores. . en sa situação a ação pode ser
mais favoráveis.Não há dúvida que é também a situação onde a prática venção do movimenltho doperá~~f~i~ca em expa~são ou pelo sindi-
do direito de veto é mais viável. detonada pelos traba a ores
cato que atua naquel~ base.d a nova fábrica, as coisas são mais
Para pensar o antes da introdução de urna forma mais completa,
colocam-se, aqui, também, situações que distinguem-se do que é a
complexas: pnmeiro, pe
r:
Já no cas? d~ cnaç~~s :ussões que ela estabelece; segundo,
Pamplitude que Otratamento da resposta
mais discutida, da introdução de novas tecnologias em fábricas e
linhas já existentes. Particularmente na conjutura da presente década pelo tipo de instrumento e pe1a
no Brasil, este é o caso predominante, na medida que (como vimos) operária exigirá. . ãode um fábrica moderna,
Em termos de repercussções, a msta1aç di õe de produção "pa-
os investimentos (poucos) têm se concentrado mais na modernização
das linhas de produção antigas do que na expansão das unidades avançada tecnologicamente, abalará as c~~mJ in~ustrial dela pode
produtivas e económicas. Mas não podemos deixar de abordaras duas ctrão" estabelecidas, e pelo menos noelas condições. No limite, as
outras situações: 1) a construção de um novo setor (ou uma nova liooa determinar importantes alterações daq~n iabilizem o funcionamento
de produção) em um fábrica pré-existente e 2) a construção de novas alterações podem ser de ~ai monta que 1 v lo ·camente. Também não
fábricas com uma base produtiva com utilização maior de tecnologias de algumas unidades mais ~efast~~a~ ~:~~s !ançadada nova fábrica
mais modernas e sofisticadas. é de tod_o improvável que ad as~ec~smos de concorrência intercap!·
Essas duas situações diferem da mera introdução de inovações em determme-ponmposição os . u ãodasinovaçõestecnológi-
talista - a aceleração do ntmo de m:rot ç caso a organização e os
linhas pré-existentes pela maneira como, por exemplo, a questão do
emprego virá à tona: nelas não há desemprego mas a redução da cas do conjunto do ramo em queSlaO ..
padrões de funcionamento da nova um P
C::~! segu:.amente se tomarão
ões indiretas e que se
criação de novos empregos (o que toma a questão menos "expressi-
va"). Uma outra diferença é na maneira como ritmo de trabalho se referenc!ais par_a o coniunto ~o \:ºçnoâ~~~afábricaquefuncione
influenciam reciprocamente, a ms 303
302
 com um patamar tecnológic ·
junto de um ramo económicoº mais elevado termina afetando o con- alternativo àquela lei de origem fascista.
trabalhadores. 'com repercussões sobre o conjunto dos No período recente, ao conjunto de críticas já levantadas contra
Para poss1'bili' tar um processo d . a CLT deve ser acrescentada a denúncia de seu anacronismo evidente:
disputa pelo controle, os trabalh d e. negociação, fiscalização e não contem um elemento sequer da defesa dos trabalhadores frente à
organizada socialmente ue tuª ores tem que atuar como um força automação.
f
uma ação mais global '~ais ~ ª ara além da fábrica. Trata-se de E esta ausência ainplia o espaço que os empresários têm para
manobrar "livremente", evitando sistematicainente até mesmo a
mecanismos mais gerai~ de reiv~~ asse, qu~ cobra a existência de
segredo empresarial não é um bl caç~o e «;fiscussão. A abolição do discussão de temas correlatos.
esfera que se coloca uma curttro em~mten?ra ~a fábrica. E nesta Porisso a necessidade de acrescentar à agenda do movimento a
é fácil designar a Comissão de~:~t~o. se no mtenorde uma empresa luta por uma conquista social importante que é este novo código de
avaliar os pontos mais necessá . ;ca como uma in_stância capaz de trabalho, alternativa de conjunto à CLT e no interior do qual estará
contrapor a proposta dos trab:i:di/erem automa~zados (podendo toda a temática relacionada à política operária frente à automação e à
mesmoanfveldepafs?Nãohád' .d es à empresanal), quem fará o robotização.
condições de definir;m uma 1fs~~ ~ que os ti:ab~lhadores têm plenas As resistências a um código de trabalho com o conteúdo apontado
atual, são as centrais sindicai ~st~ pnondades. Na situação tiverain uma ainostra no Congresso Constituinte. Nele, as pequenas
informações empresariais e e s n~c1onais que devem receber as conquistas sociais sempre estiveram na corda bainha e mesmo quando
exemplifica de uma mane ·ra ~atais sobre a questão. Isto apenas a Comissão de Sistematização definiu uma forma de garantia de
pensável tratamento global ~a ast~te clara o ~ecessário e indis- emprego, deixava uma porta para as demissões causadas pelo controle
pelo movimento operário ElaqueS J°
t
~a moct_enuzação tecnológica empresarial da introdução das novas tecnologias: entre o que justifi-
nacional de investimentos;, se re aciona diretainente à "política cava a inexistência de garantia de emprego estava o tópico "fato
E esta questão não é separável do tecnológico" (ao lado de outros como "fato económico intrans-
popular sobre a economia brasil . avanço do controle operário e ponível", "infortúnio de empresa" etc). Essa possibilidade da livre
eira. decisão empresarial sobre o uso das tecnologias era, em um item
posterior, contraditada de uma forma bem geral, quando se consi-
ID- A necessária articula -
sociedade çao entreª luta na empresa e na derava como direito dos trabalhadores a "participação nas vantagens
advindas da modernização tecnológicas e da automação". Ao final da
votação desde projeto inicial da constituição, turno no qual os
Está claro que a resposta á . defensores dos interesses empresarias agirain no sentido de dar uma
robotização não pode ser circuns~~: ~a ~o desafio da automação e primeira "peneirada" na carta, sai a "garantia de emprego" (o que toma
delas e requerendo uma multi li~a ã umdades ?e trabalho. Partindo desnecessário a referência ao "fato tecnológico" como causa "legal"
nível, a resposta coloca nova/q ~õo da capacidade de ação nesse para demitir) e a outra referência às novas tecnologias muda para
representain uma intervenção nou.est ~s e cobra_ desdobramento que "proteção em face da automação, na forma da lei". (7)
m enor da sociedade. Após o final dos trabalhos da constituição, haverá o trabalho da
l) Um novo código de trabalho elaboração de toda uma série de leis complementares e ordinárias. Ai
Todo O prograina básico da r . está incluído tudo referente à legislação do trabalho: é previsível que
anterior - a organização por local ~spoS ta operána di~cutido no item a estratégia burguesa não passe de uma incorporação à atual legislação
empresarialeodireitodeveto- con eti~r~balhol a abolição do segredo (a CLT) dos novos Itens aprovados na constituição e promova uma
que deve integrar um novo código~ UI ~me enco_ de reivindicações pequena reforma da antiga legislação. A isto, o movimento deve
CLT e o movimento luta para a 1 ~ tra alho. HoJe, está em vigor a contrapor a exigência de um novo código, elaborado de acordo com os
304 e a oração de um código que seja seus interesses.
305
 A luta pelo conteúdo do código de trabalho não é apenas uma luta enfraquecimento e divisão da classe). grama de lutas a rei-
institucional. Se é necessário ocupar o espaço parlamentar que os o mov!ment? ?eve acresce1!-t~:~ seu :~ de acesso de todos à
representantes do movimento operário e popular têm ao seu alcance, vindicação Já tradi_cio:1 iºc!~~excli:~te e elitista do presente
não é possível descuidar do campo fundamental de luta que é o campo educação, denuncian pode es uecer de adicionar o. tema do
da mobilização: os vários tópicos deste código de trabalho têm que sistema. No entanto, não peqrmiteavançartodasasquestões
insistentemente fazer parte das pautas de reivindicações nas con- conteúdo dessa formação, tema que
venções coletivas das várias categorias (a conquista de uma delas cria · colocadas aqui. . d tratamento da questão educacional e da
u'lla referência para a ação de outras) e devem constar da pauta de Essa perspec~va e trêspontosquenãopodemdeixardeser
negociações dos processos nacionais de luta Gá se busca um processo formação tecnológica toca em
de negociação que estabeleça· uma convenção coletiva nacional). abordados.. . alizar essas mudanças pressupõem-se
Em pnme1ro lugar, para re G tos nas escolas com
2) Formação educacional e tecnológica investimentos de envergadura na e~~~i:· p;! a elevação da quali-
O Brasil ainda não alcançou a generalização do ensino de a compra de equipamentos qfe c:ão dos professores e profissionais
primeiro e segundo grau: a educação básica é falha e de baixíssima
qualidade. Para se teruma educação de nível mais elevado énecessário
que se pague por ela, o que exclui parcelas expressivas do acesso à
do ensino que d~vem s:
dade da formação, gastos na orm_tados ara o desempenho da nova
ca~~do luiar, este investimento que não
formação requenda etc. m s dido como investimento no desen-
educação. é pequeno deve se~ compre_en d um aís (não podemos pensar em
À solução desse problema histórico (e estrutural na forma social volvimento :~?nô~ico e soc;al .: .. co~o algo restrito a criação de
do país) é acrescentado o problema colocado pela aplicação da gastos co_m ciê?c~a e tecno o~ ite só é ssfvel utilizar novas
microeletrônica à produção: as mudanças de perfis profissionais têm laboratónos e simil~s). No lim acldade drrnanipulação delas ... E
de ser respondidas no interior de uma proposta de superação geral dos tecnologias_ quando existe_ ~asc~~vas tecnologias, é necessário que
problemas da educação no país. para se ensmar o ~an~se10 a . e ue ha· a centros de pesquisa e
A generalização da microeletrônica não apenas indica novas elas sejam conhecidas. 0 ~ue exig q J ressedomfniopara
profissões e especializações como muda o tipo de formação básica desenvolvimento tecnológico 9ue possam propaga
requerida. Maior capacidade de abstração, um domínio de operações 0 conjunto d~ sistema educaci;:!·geralparaaformaçãoeducacional
um pouco mais complexas de matemática, por exemplo, são requisitos Em te~ceiro !ugar, essa po . ão dos gastos públicos para o setor,
que vão aumentando quando a ênfase da tecnologia passa da hidráulica e tecnológica vai tocar na restnç prioridade orçamentária e que se
e mecânica para a eletro-eletrônica. Há ainda a necessidade de, desde
a formação básica, haver conhecimentos de eletrônica, indispensáveis
exigindo que el~ passe ª s~ i::- 0 0
programa apontado. A questão
viabilize o ~c1on~ento ~tatais deixa de ser estranha ao movimente,
para posterior especialização (ou para, pelo menos, sobreviver num mais geral dos mvesttmentos . dos os recursos a fiscalização de sua
contexto de mudanças tecnológicas dinâmicas). Não pode ser esquecido que deve tê-la em c~n~. ~· d1r:entaçãodas prioridades definidas tem
o aumento do conteúdo da formação básica imposto pela generali- aplicaçãoeo~ntro e atmP: rofessores e profissionais ligados à
zação do uso de computadores na economia: passa a seruma necessi- de ser garanudad (otque e~~~:fo operário e nopular etc).
dade o conhecimento de seu funcionamento, o domínio de uma educação, estu an es, m
linguagem computacional ganha importância na avaliação de currícu-
los etc. 3) A jornada de trabalho d ·ações
É impossível que estas questões sejam tratadas à nível de empre- Reivindicação de presença crescente nas pautéas de ~~; as 40
d ã da jornada de trabalho: a meta a e o·
sas isoladas. Isso é uma solução provisória e utilizadora: apenas uma tem sido are ~ç o COnstituinte essa reivindicação foi rechaça~a.
parcela dos trabalhadores tem acesso à qualificação que o novo horas semanais. Na . d de horas semanais. Prosseguirá,
contexto tecnológico exige (o que não deixa de ser um elemento de tendo sido aprovada a Joma a 44 . 307
306
 tas de um outro ponto de
naturalmente, a luta pelas 40 horas. podemos passar a discutir as noss:O P;~P~~tica econõmica (viabili-
É uma reivindicação de duplo significado. Por um lado, é uma vista: co1?o suJ?<:rar o atual gar~nomia~quer)equepolíticaterpara
arma importante e eficaz para combater o desemprego existente, zando os mvesumentos queª ec alavras· é possível conceber um
a
particularmente quando recessão avança.Por outro, é uma arma . .:m ntos? Em outras P
esses mves ...... e ·
· · b
b.d0 s pelas diferentes alternativas ur-
1
indispensável para o enfrentamento da automação: garante que os "cenário" distinto dos conce ário de uma alternativa dos
empregos a serem criados Gá em uma base técnica superior) tenh.am guesas, é possível conceber um cen
um mínimo de incorporação dos ganhos de produtividade que as novas trabalhadores? . desafio da automação não pode ter uma
tecnologias trazem. E abre mais espaço para a defesa da classe frente A resposta operári~ ao inho arando na defesa e deixando
ao que está por vir, generalizando e popularizando uma demanda
central.
f
vocação de ficar no mel? do c~ . a' denúncia dos resultados do
de radicalizar e d~r mais vee:/~\ecnologias não apenas pelo que
O caráter transitório dessa demanda deve ser bem esclarecido. Se controle empresanal sobre as . de que seja feito em favor do
nos períodos de recessão ela impede que os custos da crise recaiam 1
ele faz, mas ta:nbém pelo ~::ieh:;0i:~a própria humanidade. T~ndo
sobre os ombros da classe trabalhadora, nos períodos de prosperidade avançodoconJuntodostra .al produtivo no mundo de hoje, o
ela exige que os ganhos não se traduzam apenas em maiores lucros consciência do que há de potenc; aumentar e se firmar. .
empresariais, mas que sejam também revertidos aos trabalhadores. entusiasmo para mudá-lo~ó pr apontada uma dupla limitação da
A redução da jornada de trabalho deve vir ao lado da conquista do 0
Por todo esse 1;aba o, ~ aíses de ndentes, é atrasada tanto
pleno emprego e, a partir daí, deve se estabelecer uma dinâmica em burguesia: ela: espec1~entenâo p nto de~ista tecnológico. Dada a
quehajainstrumentos nacionais para avaliar a produtividade global da do ponto de vista social como P? é limitado e quando ocorre ele
economia do país, a partir da qual pode ser definida nova redução dependência, o progresso tecnol~!i~ parte da. defesa do movimento
global da jornada semanal. A reivindicação do movimento operário é socialmente injusto. Nossa po . · indicações imediatas,
hoje é a de 40 horas. Havendo um novo ciclo de crescimento 1
mas tem de ir além: devemos aro~:~;! re;vapresentação de uma
econômico no país, essa jornada deverá ser reduzida: a relação que incluindo a luta contra ª re~:~ointeressedomovimentopopular
deve ser estabelecida é entre a elevação da produtividade e a conse- alternativaglobalqueexpresse t país A gestão democrática, ope-
quente redução da jornada. Num país como o Brasil, essa relação é de modernizar tecnologica1:1en e o r ~u rior à burguesa tanto no
inteiramente essencial. rária e po~ar da economia l~egt~~os~ istrdeve estar claro em nosso
Estes três exemplos (código de trabalho, formação profissional e aspecto social como no tecno ·
jornada de trabalho) buscaram trazer mais elementos sobre a ines- projeto.
capável necessidade do movimento relacionar sua resposta dentro da
fábrica com a intervenção no conjunto da sociedade. Insiste-se nisso IV- O controle oper~rti~ ~:::~:;n1~~~:n::~itg1:eração da
para procurar retirar a discussão sobre a tecnologia de uma postura crise atual e um proJe
estritamente defensiva. Afinal, a melhor defesa é o ataque.
Se relacionamos essa discussão com a avaliação que foi feita no . . b asneira levou o país à situação
capítulo VI sobre as perspectivas de superação da atual crise econômica A gestão b~rguesa da econo~~:S:s dominantes para criarem as
(ponto básico para viabilizar uma retomada sustentada dos inves- presente e as dificuldades .das! de cres.cimento econõmico já forain
timentos, os quais usariam de novas tecnologias de uma maneira mais condições para um novo c1c o
concentrada), veremos que o temor maior está na incapacidade da vistas (Cap. VI). . ·ntema na quebra da capacidade de
o peso das dívidas externa e 1 . nta or onde deve se
gestão burguesa de retirar a economia desta crise. E, uma vez
evidenciados os mecanismos de defesa do movimento frente às f
financiamento do crescimento ec~nôm1co apo E ui está o grande
inovações (que podem continuar a serem introduzidas apesar da iniciai uma política que re~erta a s1tu,a?ão atu!~ctas\ão ''intocáveis"
inexistência da superação da crise, aí de uma maneira mais limitada), limitador para qualquer projeto burgues. essas
309
308
!
pelos fonnuladores das várias alternativas de política capitalista.
Quando Collor _faz se~ ~!ano não penaliza o grande capital. Para
quebrar com a mtocabilidade dessas dívidas, uma decisão política
fun~enta! tem d~ ser_ tomada: é necessário confrontar-se com os
banquerros mtemacmnrus e nacionais.
O co~nto com os banqueiros internacionais significa uma
J>?Stu~ distinta em relação ao imperialismo, tanto em tennos de
disposição como de capacidaqe de mobilização popular para sustentar
~sse ~nfrentamento. Já o confronto com os banqueiros no país é
lill~ato quand~ se quer resolver o problema da dívida interna: essa
dívida é que alimenta o poderosíssimo esquema de especulação
financeira, no qual os bancos privados possuem um papel central (são
os bancos os detentores da maior parcela dos títulos dessa dívida).
?ataq~~ ao~ problemas das dívidas externa e interna, atendendo
a velhas re1vmdicaçii<:s do movimento popular que tem lutado pelo
não p~g~ento da díVJda externa e pela estatização dos bancos barra
a contmwdade de duas fontes de espoliação dos recursos necessários
para o fun:ionamento do crescimento económico: cerca de 5% do PIB
pára de sair do país para pagar o serviço da dívida, algo em tomo de
10% do PIB (a metade da arrecadação tributária) pára de alimentar a
especulação financeira.
. De uma maneira bem simples, podemos concluir que os recursos
eXIstem: basta haver a disposição política para enfrentar os que lucram
com a sua dilapidação.
Localizados os recursos que podem constituir uma massa consi-
der.ável de investimentos, a pergunta que deve ser feita é sobre a sua
aplicação: será como antes, definido de acordo com os interesses dos
gran~es grupas económic?s? O papel chave do investimento estatal no
Brasil na cnação de_ con?ições para o lucro privado obriga a se fazer
essa questão. Na históna do capitalismo brasileiro, sempre foram
usados os recursos públicos para implementar o que era necessário
par~ a ~cumulação do capital (investimentos na infraestrutura, em
mdustrtas d~ base,. em ~etores económicos que não apresentavam
como lucrativos de Imediato ou cuja necessidade de investimento era
tal ~ue ~eparasse a capacidade de financiamento dos grupos privados
nacmnlllS).
A respost_a é óbvia: uma nova fonna deve ser desenvolvida, uma
fonna não mais baseada na subordinação aos interesses empresarias
m":' aos ~a grand~ maio~a da população. O Estado deve ser "despri:
vatizado e esses mvestimentos devem estar submetidos ao controle
310
operário e popular. . .
, Para viabilizar esse controle sobre a econom1a, uma i:adical
mudança deve ocorrer na relação entr~ os grand~s grupos pnvados
(nacionais e estrangeiros) e a economia. Até hoJe, deraI? o tom _do
funcionamento da economia. Por um lado, agem da manerra definida
por seus interesses específicos, atuando da maneira que melhor
cumpra o objetivo de obter os maiores lucros possí~eis. Por ou!ID,
influenciam de várias fonnas a condução da política econ~m1ca,
usando-a para também atingir seus objetivos. Para se atiJ:gu uma
situação onde esses grandes grupos se submetam ao que é de mteresse
da maioria da população, vai uma grande distância. E s:m essa
submissão não é factível o controle popular sobre a economia.
Para se conquistar esse controle os grandes grupos que atuam em
setores estratégicos da economia devem ser esta~zados: a ~tuação
desses grupos em setores estratégicos da economia lhes dana con-
dições de impedir que prioridades definidas pela populaçã? fossem
executadas. A atuação dos grandes grupos, dos monopóh~s nesse
setores pode lhes pennitir ditar para o restante da econom1a a sua
lógica. .
Fora dos setores estratégicos da economia, o que não estiv_er
estatizado tem de estar em condições de cumprir as de~nições gerais:
porisso, devem existir instrumentos capazes de garantir que ~ metas
do plano geral da economia sejam cumpridas pel?s grupos pnva_dos.
o controle operário da produção tem um pap~l _lillport31:te aqui e a
legislação deve ser explícita em relação à possibilidade de m_tervenção
do Estado nas empresas identificadas como descumpndo~as do
planejamento geral (ou que estejam escondendo estoques, praticando
preços especulativos etc). . .
Esses elementos iniciais de uma política de superação da cnse do
ponto de vista do movimento operário e popular significain um gran~e
choque com os interesses burgueses. A conquista do controle operáno
e popular - que já começa a se gestar desde hoje, com a construção de
organismos como as comissões de fábrica, por exemplo- será obra_ de
uma ainpla e profunda mobilização popular, de uma revolução social,
que derrotando as classes dominantes quebrará o seu aparato estatal,
iniciando, entl!o, o processo de transição ao socia1:ismo. . .
o ponto de partida para este processo de t~sição ao socialismo
está longe de ser desprezível no caso d? Bras~. O leg~do do desen-
volvimento capitalista inclui o parque mdustnal antenonnen~e des-
crito (Capítulo III e V), que é muito mais avançado do que o existente
311
 na Rússia de 1917· as b . .
. .ti.
Pnm ã · ases nacionais da acumulação soct"a!i Por trás dessas, as indústrias de equipamentos e máquinas para cada
_1 vas s o amplas. A sua dim . sta
sem1-industrializado do país e se e1J};? é consequêncra do caráter uma delas. Um plano desses terá um impacto grande no conjunto de
economia, impulsionando-a adiante, inclusive criando condições para
dependência e do atraso detennin~~o ~~e:1:_spelham a condição da
O peso do setor estatal no im · d . uma política efetiva de pleno emprego. É uma argumentação inteira-
amplitude da base nacion CIO a transição expressará a mente cínica a que tenta obscurecer esse impacto e construir uma
primitiva: para tennos um:n do processo de acumulação socialista hipotética contradição entre desenvolvimento económico e avanços
~ª ª.
setor estatal da economia a :~~e~a, st somarmos ao presente sociais.
No tocante à base técnica das indústrias e das empresas que
gãrandes grupos dos setores estratégic~s ~a e~;~~:%ª Efinancebiro e os
n o tem nada a ver com ual . . · ssao servação realizarão esse conjunto de obras (incluindo a sua retaguarda), não há
construçãodosocialismopeqlonquer 1ddé1a qm~ analise o estágio de porque ela não seja a mais avançada possível. Quanto mais avançada
soct"alismo é um processo di ·umero .d e estatizações· A transiç
· ão ao a base técnica maior a qualidade dos seus produtos e menoro trabalho
lhadores, que garanta O esta ngi ? pelo poder político dos traba- a ser executado. A reijeição que o uso capitalista da teC!lologia
economia. o setor estatal a ser~:i~~~~~~ n~~e? cdontrol~ sobre a estimula não pode ser motivo para não se utilizar o máximo possível
ser o suficiente para aranti CIO a transição deve de novas tecnologias, para não se lutar para a máxima aproximação
inclusive que a dimensã~ do se~oesse ~onrole. Deve ser destacado possível do patamar tecnológico internacional em cada setor. Usar
trabalhadores é uma definição r;~tatiza O e sob controle direto dos técnicas ultrapassadas e maquinário antiquado e obsoleto não ajuda
Ost. poca. tanto assim a construção de uma nova sociedade: devemos reijeitar a
se ores pnvados não deix ã d d ..
processo de acumulação socialist ar ~ : . ar a sua contribuição" ao idéia de um socialismo "de segunda mão".
cobrados têm um so ª pnmltíva. No Brasil, os impostos O que detenninará o peso da utilização das novas tecnologias será
vários subterfügio;par/:s1~~~ ~ob~e as :ipresas, que ainda têm um outro conjunto de variáveis, no interior do qual a capacidade da
O
butária terão que arantir • sco. udanças na política tri- indústria de "ponta" do país e as relações com países mais avançados
sociajista. g , por essa via, recursos para a acumulação tecnologicamente se destacam.
E a partir dessa base que Em uma economia sob o controle do movimento operário e po-
pensada. ª polit:Ica
. .
de mvestimentos deve ser pular, os investimentos para a modernização tecnológica deverão ser
O primeiro ponto dela são · · muito superiores aos atuais. Estará comprovada, então, a denúncia da
enfrentando a situação de misério: ;nv:stimen_tos para a área social, limitada capacidade da gestão burguesa em modernizar o país.
uma outra parte do le ado d . '1.1 s condições de vida (que são Esses investimentos devem começar pela criação de indústrias de
cação passam a serpri;ridade~ cap1tal1smo): habitação, saúde e edu- componentes microeletrónicos: algum domínio na produção dos
plano de obras públicas ue a : r:querendo a elaboração de um grande circuitos integrados tem de ser alcançado. Esse domínio é essencial
essenciais Não há nenh~ma tinJa a ':1eta de superar esses problemas para uma época em que a lógica digital se espalha por todos os setores
na resolução dos problemas sco~t~adição entre a J?roposta de investir da atividade económica. O setor privado da economia brasileira já
crescimento económico e mo~1a1s_ e o estabelecrmento de metas de provou a sua incapacidade de criar esse setor (capítulo V) e parece já
apenas uma inversão na orient~ erruzação tecn?lógica. O que há é ser evidente a necessidade de pesados investimentos estatais para a
de escolas, hospitais laboratJ~odo desenvolvimento. A construção criação dessa indústria. E por ser um setor estratégico da economia, a
tratadarequerocrescb:nentod nos, casas, redes de esgosto e água microeletrónica terá de estar compondo o setor estatal.
e industrial. e outros setores da atividade económica A criação da indústria microeletrónica deve ser o ponto de partida
Esse plano de obras pública · de uma verdadeira política nacional de infonnática, revertendo radi-
presentes indústrias como as s exige ~~e na sua retaguarda est.~jam calmente a lógica atual (ditada pelo mercado, com reserva) que
metálicas,decimento deequip.de matenda1s d: construção, estruti.:ras começa pelo atendimento de um potencial de consumo para micro-
312 ' amentos e saude e de laboratórios etc. computadores. Partindo daí, a lógica atual estabelece requisitos de
313
f
1
capacitação tecnológica baixos, (inclusive, a pura "pirataria" é um
processo comum de aquisição de know-how para a produção de
micros).
Dominar as etapas de produção e planejamentos dos circuitos
integrados é algo mais complexo e exige investimentos diretos na
criação da indústria microeletrônica integrados, planejados e não
superpostos. E com a capacidade de produção de componentes
microeletrônicos conquista-se no mínimo a compreensão do que está
se passando no setor à escala internacional, que é algo muito mais
amplo e diverso do que os "Apple" e os PCs da IBM ...E dada a
vertiginosa velocidade das inovações nesta área, com a ampliação
acelerada da integração dos circuitos_, a criação desta indústria é, no
mfuimo, um elemento para evitar um aumento do fosso entre o
patamartecnológico do país e o internacional. Além disso, é previsível
que os avanços e saltos tecnológicos futuros venham a ter por base a
microeletrônica. O desenvolvimento dos supercondutores, por exem-
plo, viabilizará um desenvolvimento espantoso dos circuitos integra-
dos.
Uma vez criada a indústria microeletrônica, é possível construir-
se sobre ela outros setores que usam alógicadigital: a própria indústria
de computadores (aí estão com maior capacidade de criação, na
medida em que poderá planejar desde o tipo de circuito a ser usado,
ganhando autonomia frente aos padrões impostos pela produção das
multinacionais do setor), a indústria de telecomunicações, as indústrias
produtoras dos equipamento da automação industrial e dos serviços.
A ênfase a ser dada nestes setores dependerá das prioridades definidas
pelo planejamento global da economia, mas o fundamental é a e-
xistência da possibilidade de cada uma dessas indústrias lançarem
mão da lógica digital (e, portanto, das tecnologias mais avançadas)
sempre que se julgar necessário. A microeletrônica passa a ser parte
do património popular.
O que se desenha acima é uma política nacional de informática
muito distinta da atual e caótica, onde a anarquia e a falta de
planejamento vai determinar um verdadeiro desperdício dos (poucos)
recursos do setor (capítulo V). Partindo dos investimentos estatais
para a criação da indústria microeletrônica e fortalecendo a inter-
venção estatal no setor, outros elementos devem ser integrados na
política nacional de informática.
Em primeiro lugar, investimentos significativos em ciência e
tecnologia, aumentando o número de pesquisadores e profissionais
314
. . conhecimento e o manuseio das novas
capacitados a difundir O • tar O progresso do nível inter-
'tecnologias, a acom~ar ~ ª ia~'::sdecontribuirnoplanejai:i~nto
nacional do se~r (es do o ~~o setor no país e também de paruc1par
do desenvolvunento P P . núfica internacional).
de atividades _de coopera~o ~ecativa elevação de investimentos,P.U:ª
A necesSJdadedes_ta sigm i t enológico é uma consequencia
0 desenvolvimento C1enúfico e ~rente à dependência tecnológica
imediata da mudança da poStur~ economia Quando o horizonte
imposta pela gestão b_urguesa ª ão os · rodutos acabados do
máximo é apenas. ap!lcar na drodukperadvos da divisão inter-
capitalismo mundial e segu;1 o ~:a a necessidade e o impulso em
nacional do trab~ho por ele ur~edto cientifico são pequenos, na
favor de um efetivo _desenvo v mãodeobracapazdebotarpara
medida em que é suficiente ~aver;~! Com uma postura distinta, que
funcionar as "caixas pretas rece i . , a tecnológica o quadro atual
. . í · mo de autonom1 • .
busca aungir ur:i m ru dado Não é possível continuar con-
tem de ser radicalm~nte mu · ue indicam uma relação entre
vivendo com esta'.fsucas_ comuoan~o ~os Estados Unidos essa relação
pesquisador~s/habitantes. en~ d r no Japão de 342, na França_chega
é de 317 habitantes por pesqmsa O ' · á a 28 00 Não há polfttca de
a 305, no Brasil esse indfce al~antçaàrreal1'dad~ apontada por esses
. ló<Yica que resis a ·
autonomia tecno ,,. . d de tecnológica crescente e as maiores
números. Dada a comp1exi ª gias têm para serem absorvidas por
1
dificuldades que llS novas tecnoé ~om tetamente utópico dominar as
países que não dispõem dei~, trônici sem esses investimentos que
tecnologias _de b~e microe e 'dadedeprodução(eestasobserva~~s
atingemmu1tomaisdoqueauru t s setores como novos matenais,
são inteiramente válidas para ou ro
eletrónica em geral etc), .d te necessidade de investimentos de
Em segundo lugar, ~ ev1 ~n e tecnológica (incluindo de nível
peso na formação ~ducac1on ros s uisadores). As necessidades
superior' de onde sairão os quad. á e~~o contem piadas no plano de
de formação educac10nal básica J d he ança social. Para garantir a
obras públicas para a superação ª l;gica a questão da qualidade
implementação dessa form~~o teãcn~e passar despercebida. Os
do ensino e de seu conteu o n o no ca italismo lhes nega: uma
trabalhadores terão o iu~ -~. ~:~i~~!~nvol vfuiento de especializações
1
qualificação geral que a 1 ã é m pressuposto para a conquista da
diferenciadas. Essa fo~aç O use operária pouco habilitada é um
autonomia tecnológica. uma c1as 315
 impecilho para o desenvolvimento· d . ·a1 ·
cação combinando-se com a gene ;p ust d · A elevação da qualifi-
trole operário da produção será r I;aç o a auto-gestão e do con-
. ui · uma ,erramenta pod í · Os pontos básicos deste processo de alcançamento planejado
IIllp s10nar o avanço tecnológic L. eros ss1ma para poderiam ser os seguintes: 1) conhecimento efetivo do que está
conhecimento operário da r o. ivres do controle empresarial, o disponível, do que faz parte do patrimônio científico e tecnólógico da
beração da criatividade pa~ ';i~Jão pass;rá a se manifestar na li- humanidade, conhecimento que deve ser estabelecido pelo desen-
técnicas e os métodos de rodu ã var mu anças que aprimorem as volvimento do sistema educacional e pelo estabelecimento de in- ·
0
dos ganhos da produtivigade ç · A :Cguranç.a com a incorporação tercâmbio e cooperação científica internacional; 2) estabelecimento
estímulo indiscutível que so~m pro . do. conJunto da classe é um · de prioridades nacionais do que deve ser assimilado pelo país; 3)-.
reprimido pela ameaç; dos ganho~ d~api:si:i~ é permanentemente criação de mecanismos de efetiva transferência de tecnologia, bus-
pelos empresários contra os trabalh dpr utiv1dade serem utilizados cando romper com as imposições imperialistas da dependência.
Od. aores.
epolillento de um operári 0 d rnd · , . tecnológica, atuação que deve se darem três campos: universidades_ e
muito rico para ex re . ª uSlría automobilística é institutos de pesquisa, organismos internacionais e empresas (contra-
dos trabalhadoretd/~~ant~ a eXJstência dessa contribuição técnica tos com cláusulas mais favoráveis de aquisição e controle de tecnoib-·,
criatividade. Discutindo a ufx;:e c.~m~ ª~ causas da inibição de sua gia); 4) definição de uma estrutura de fonnação (desde pesquisadores·'
ganhar dinheiro com algumas nenci~ os CCQs e a ilusão de se até técnicos e operários especializados) que signifique suporte para o
começa a imaginar coisas e até s:7ee~t ~~ra a empresa " ... então processo de transferência/absorção/criação de tecnologia; 5) polítiC11
trabalho.Aíocaraficaima ·nan . nrm c~çõe~noesquemade de investimento que viabilize a absorção nacional das tecnologias
mais para cá trazer as coisfs .do. -Ah, e se eu tiransto daqui e botar acessadas; 6) desenvolvimento dos institutos de pesquisa pata villl:li- ..• i'
aí! -Aí faz a ;xperiênciae au~:~~ara. perto? Ah, mas deu certo, olha lizar o lado criativo nacional no desenvolvimento tecnológico. ·
está fazendo O trabalho dpe d . quma.Noflill,vocêvaiver,ocara

motriz do progresso técnico. .

01s ou três caras" (8) E
somada à maior capacitação tecnoló . . . · ssa segurança
gica SJgrufica uma nova força
l Enfim, é possível transfonnar _os processos de alcançamento
tecnológico em um processo consciente. Um país dependente como o
Brasil tem a possibilidade de intervir conscientemente neste desen- .
Em terceiro lugar, ao mesmo te 1 volvimento, viabilizando uma modernização efetiva, não cónseíva- •
sobre as dificuldades de se ter mpoemque!1ãosepodeterilusões dora, portanto, controlada pelos trabalhadores e positiva ao progresso·
avançadas (os países capitalistasª~~so e dommai: as técnicas mais social.
período sendo os detentores d ançados seguirão por um largo Esse conjunto de questões constituem uma alternativa global à.
cadasenãohánenh . o controle das tecnologias mais sofisti- política de reserva de mercado e à de abertura do mercado, Ela deve
ummteresseemdem ti'
será necessária uma ferrenha ocra zaresseconhecimento), estar integrada à política industrial geral, de uma fonna que possibilite.
acesso e absorção das.tecnolo~uta para desenvolver mecanismos de ao planejamento geral a utilização de tecnologias modernas. Neste
.,.as avançadas
Acesso à tecnologia disponível · . planejamento, não poderá estar ausente a definição de uma ordem de
planejamento do processo de alcan requer uma polí~c~ consciente de prioridades para a introdução da automação e da robótica: a abolição .
deste processo é necessária ara çam.ento tecnolog1co. A menção
durante o capítulo II quando f. relacionar toda a discussão feita
dos trabalhos perigosos, insalubres estarão encabeçando esta lista De
máquinas alimentadoras da "loucura do trabalho" os equipamenços da.
' '

processo. Vimos lá ~ contribui~~~d:ª a dinâmica capitalista deste automação microeletrônica terão passado a instrumentos de melhoria
para os saltos que os ciclos de dese:s Is processos de alcançamento das condições de trabalho. '
alternativa política dos trabalhadoresv~1~e~to podem conhecer. A No planejamento econômico democrático a meta de modernizar.
tirar todas as consequências favorá . d gin o a nação possibilitará a produção deve estar presente: a reversão de metas imposta pela
agora consciente e Jane. veJS este processo de alcançamento existência do controle operário e popular da economia ampliará
pendência impunha. p Jado, superando as barreiras que a de~
consideravelmente a demanda por todos os tipos de produtos, o que
316 exigirá uma considerável elevação da produção da indústria brasileira.
A pequena dimensão de vários setores e ramos industriais é déter-.
317
minado pela pequenez do mercado interno. Uma melhora nas con-
dições de vida (atacando o problema do desemprego e do arrocho
salarial) multiplicará o que é requerido pelo "mercado interno" e o
atendimento dessa demanda imporá a expansão da produção. Assim,
a elevação da produtividade (ou do rendimento do trabalho) será uma
grande contribuição para atingir os novos objetivos.
Para gerar essa elevação de produtividade, o principal método
deverá ser o da aplicação de novas tecnologias à produção. Não há
justificativa para o uso da intensificação do trabalho como instru-
mento básico para esse aumento da produtividade, especialmente
quando estão ao alcance do planejamento a utilização de tecnologias
mais sofisticadas.
A priorização da elevação da produtividade a partir da intensifi-
cação do trabalho abre um espaço considerável para o enfrentarnento
de um projeto libertário e auto-gestionário de socialismo.
A transição ao socialismo pressupõe uma sociedade de ampla
vida democrática e de participação de massas. Para que o conjunto dos
trabalhadores participem das definições fundamentais da vida do país
e da sua unidade de produção é importante que hajam condições reais
de viabilizar essa participação. Uma classe trabalhadora com uma
carga de trabalho grande e estafante não tem as condições necessárias
para dirigira seu estado, para imporo seu controle sobre a economia.
A elevação da produtividade baseada numa maior utilização de
técnicas modernas abre espaço para o oposto: com a incorporação
desses ganhos na redução da jornada de trabalho, o tempo livre obtido
é um tempo para a participação na vida política e social, participação
indispensável para a concretização de um projeto democrático e
pluralista de transição ao socialismo.
Assim, sem perder a referência das dificuldades e dos obstáculos
existentes, a meta de articular o crescimento económico e a solução
dos problemas com a máxima modernização tecnológica possfvel tem
de ser claramente afinnada.
Essa relação apontada entre uma possível elevação da produ-
tividade e a ampliação das condições para uma participação mais
ampla dos trabalhadores no processo político (mediada pela redução
da jornada) ganha importância pela necessidade de se garantir um real
funcionamento democrático da sociedade. Em todo este item foram
indicados inúmeros momentos onde decisões políticas são tomadas,
prioridades definidas, recursos aplicados etc. Há sempre opções
diferentes que podem ser tomadas e o custo de sua implementação será
318
, . ão Por isso ela tem de decidir. O
pago pelo conJunto d~ populaç de ser separado da mais ampla
planejamento econôm1c~ não po tativa deve se combinar com a
democracia: a democracia ~p~~e;os trabalhadores e a construção de
generalização da auto-orgamzaç
. seus organismos. . . ca odem dar uma grande con-
Os equipamentos ?ª informáu tcrático: é perceptível que um
tribuição para esse func1onarnen:o ~en_i de bancos de dados de fácil
fluxo ágil de informações,_ a ex1stenc(~s etc odem ajudar muito na
acesso contendo as esta~sucas ~sen~ da a~inistração do Estado e
transparência e na fiscalização a aç O d
das empresas pelo conjunto dos ~rabalh~e~:~ construído para uma
Aí estão alguns elementos e um arazãoparanãoconsiderá-lo?
alternativadostraba~ad?res. Há algum e é uma possibilidade real,
Não há. E?1 pnme1ro _l~ga:á ~~~~~ituídas no país. O peso da
dadas as condições _mate;1~is J trutura já existentes demonstram o
indústria na economia_, a m raes aís ara uma transformação social
indiscutível amadurecimento d~ púlti~a década feitos pelos traba-
radical Os grandes avanços ª CUT demonstram um
· · d t to O PT como a .
lhadores, constru:n .º an f nna social capaz de capitanear e
processo de consutmção de uma o
dirigir essa mu~ança. dro pintado aqui, em se tratando
Mas, terá s1?0 cor-de-rosa o qua rário e ular? No processo de
de uma economia sob o contrte ~peserá a r~~ência da burguesia tal
estabelecimento desse contr? e,n omuito dojá construído no país? A
que detenninará uma destruição/e. ário de estabelecimento desse
verdade é que o processo rev~ uc10nara evitar ao máximo as perdas
controle deve ser capaz o suficiente P.ali ta pnm· itiva É um problema
·d d umulação SOCI s · · d
do ponto de paru ª. a ac d e terem conta em sua estratégia e
1
que o bloco operáno e popu ar ev
luta. . coloque essa alternativa: a
Além de possível, é necessáno q:e s:iaéca azde fazer. A última
gestão burguesa do país já moS trou ?q _eesta na pão uma década per-
!
década foi particul~rmcnte gu~tr:u;iÍítica in~tit~cional que o país
elida. A presente cnse econ mie 'd t da necessidade de se por um
atravessa é uma nova prova contu en e
fim à gestão burguesa no país. "dade· por isso é tão importante
Uma possibilidade e uma net~~ador;s, pelo início da transição
a luta por uma altemauva dos tra a
ao socialismo.
r

iniciar O desenvolvimento de um
V- A situação do movimento e as condições para a é forçado a encarar o desafiode a cralização (ou da difusão mais
· implementação da resposta operária à automação e à know-how para a luta antes a gcn
robotização expressiva) das inovações tccnológicJ:·desenvolvimento capitalista
Em terceiro lugar, 0 proccssie foi a proletarização de tod? um
recente no pais teve uma facet~ 1u rior. Isso estabelece condiç~
Vimos no capítulo V (item V) algumas questões sobre a presença conjunto de profis;-ões de níve_ t~os trabalhadores, dos assalana-
do movimento operário na cena política. Lá foram identificados o · obietivas para a urudade do conJun ondução das lutas em relação à
ascenso e o crescimento da organização independente da classe e os , é · t importante para a c . .
dos, o que mm o . ndições dos empresános imporem
impasses colocados na presente situação. modernização tecnológica. As co rofissionais de planejamento
. A partir daquela caracterização podemos discutir a força e a uma divisão marcada e estável entre os p r esse processo objetivo. No
fi:aqueza do movimento frente ao desafio da introdução das inovações e os da produção fica contran:cstado po "congelada" que em outros
l!lcnológicas. Brasil esta divisão é menos rígid_a :;~n~:pressiva de assalariados dos
Comecemos pelos pontos que contribuem para uma resposta países mais avançados. _A paru~0T é uma mostra desse potencial de
eficaz. chamados setores médios na · ão tecnológica. .
O primeiro deles é o "lucro" que os trabalhadores brasileiros unidade para enfrentar a moderruzaç . ento insistiremos nos dms
J)9dem tirar do atraso do desenvolvimento tecnológico nacional: o Passando às debilidades do movm~ da ~rganização por local de
know-how da luta operária pode chegar e se adaptar à realidade pontos já levantados: a peque~a PJesen~ssidade da alternativa dos
brasileira antes do know-how empresarial. Dada a inevitabilidade da trabalho e a reduzida difusão a ne
difusão das inovações no parque industrial brasileiro e dado o caráter trabalhadores. . al de trabalho, o fortalecimen~o ?º
.retardatário dessa difusão, há tempo para se preparar bem para as lutas Quanto a orgamz~ção por 1oc ári colocou a luta por essa re1vtn-

l
q(ie virão. Basta que o ritmo de amadurecimento do movimento seja setor classista do mov_tm~to º~[gni~cou uma ruptura radical com a
_superior ao da difusão das novas tecnologias. Para tanto, o aprendi- dicação como atual e 1m ata.. não tinham no horizonte o
zado com os erros e os acertos da luta de trabalhadores de outros países · ta e popultsta, que
orientação re fonms d trões no interior das empresas.
mais avançados é indispensável. O internacionalismo se coloca como enfrentamento do sagrado pod:r os pa ram no ABC inicialmente:
uma necessidade prática e concreta. Uma interessante experiência que A partir daí, as primeiras ~nqwsu;5m3t;:~ndi~al dotava-se d: uma
já.se concretiza são alguns encontros de trabalhadores de uma mesma o setor mais avançado o mov do ca ital mais dinanuco no
multinacional, como o da Ford e o da Philips. importante arma para enfr-:ntar o seto~açãcfno local de trabalho foi
. Em segundo lugar, a existência de organizações nacionais dos pais. Como vimos.a conqu1stal.dda o~g;udança na correlação de forÇas
tl"abalhadores permite.tirar proveito da difusão desigual das inovações · · rtante para canso I ar ã nas novas
a mais 1mpo d 197819 e para preparar a atuaç o
na economia do país. Convivem no parque industrial do pais fábricas imposta pelo ascen_so e los patrões com as mudanças do pro-
mais avançadas (com maior proximidade do patamar tecnológico condições de luta, lll\poSt as pe •..
O
internacional) com outras bastante antiquadas. Essa desigualdade abre cesso de trabalho na década de 8.. lítica do movimento poss1bili-
a possibilidade de uma transmissão de experiências e de táticas de Se as mudanças na hegemorua_ po das primeiras comissões de
lqtas dos setores que já entraram em contato com os processos de taram o aparecimento e \ co;1:s~apreocupante. O empenho para
11tilização da microeletrônicà para outros setores que ainda irão fábricas, a pouca propagaç O er ueno.
vivenciar esse enfrentamento. O próprio conta to com o ABC paulista superar essa limitação não~~ s dinicessidade da alternativa dos
já tem um efeito "estimulador" para o conjunto do movimento, que Quanto à pouca consc1encia d litização do movimento, o
, começa a colocar na sua agenda as preocupações com a questão trabalhadores, ela leva ~ uma cert;o :i~onte das lutas ao nível m~s
tecnológica, a acompanhar as lutas que se desenvolvem, a unificar que implica em um reb~xamento di ãmicaondeaslutasisoladastem
uma compreensão das reivindicações a serem conquistadas. O movimento economicista, corporativo e a uma n 321
320
 um grande peso. Em outras palavras, o grau de politização do
movimento não é tão elevado quanto as exigências da luta já estão
colocando. Por toda a análise feita anteriormente sobre a profundidade Notas do Capítulo VII
da crise e a incapacidade das várias "alternativas"burguesas em gestar
a sua superação, fica evidente que anão colocação com toda ênfase da
alternativa global dos trabalhadores abre um vazio na luta de classes.
Avançamos muito na campanha Lula em 1989. Mas esse avanço tem
de ser consolidado e ampliado.
A politização do movimento é uma questão essencial para a (l)Depoimentodorepresen~ teONAI do Sindicato
(11/1985)dos Metalúrgicos de São
.
resposta operária à modernização tecnológica. Mesmo para a fase Bernardo do Campo durantt: o II Crabalhadores e as novas tecnolog1as,
"defensiva" da resposta é necessária a extrapolação dos limites da luta (2)Marques,
da coletânia R~sa f-::!aria,
Orgamzaçao, Os t e tecnologia, coord. Lúcia Bruno e
trabalho
sindical ou fabril. Para barrar certo uso das inovações tecnológicas, o
movimento já tem de começar a apontar para outro uso: e esse só é l C!eusa Saccardo
(3)
Marques, Rosa Maria,
. ·d
1
em, P
ág 44
· da . du' stria
. .
automob1lísuca que
completamente visualizável como parte de um projeto alternativo de
sociedade.
(4) · u·1cau·v0 é a postura mdo a aceitar nas negoc,aç
Bastante s1gn · ões
.
desde 1983 vem s1stemaucarn· ente
f C se recusan
alho Ruy de Quadros, Tecno1ogia · e
A ausência dessa consciência cobra novos saltos de qualidade. cláusulas relacionadas à NTs (c . arv '
Eles são necessários para o movimento de trabalhadores do pais, que 9
Trabalho Industrial,
(S)CUT, pág.20?/
Rev. Debate Smd1c ) ai , A automação e os trabalhadores,
vem crescendo nos últimos dez anos e não pode deixar de ter claro que
a sua vocação é a revolução. E ela é a pré-condição básica para a
realização plena da resposta operária à automação. pág.~l)Carvalho, Ruy d~ Quatosi/::~e!gé~~tituição Brasileira
(?)Constituinte, proJetos e · á 203 .
(8)Carvalho, Ruy de Quadros, idem, Pe;;o tecnológico" foi escolhida
(9)A expressão ''preces~ de alc_t~li:1des contidas neste pr~es~o. A
r sintetizar melhor as ".árias pciss1 um dado patamar tecnológico mter-
:pressão pressupõe a existência de O processo de aproximação deste
nacional e uma situação de atraso.r com leto ou não, o resu!ta~o tanto
patamar, uma vez de_tonado, pod;J\ca elmo pode apenas s1gmficar a
pode ser uma atual:zaç~o tecno g internacional de inovaçõe~ e~ um
. tradução do que já e antigo no estoque de alcançamento s1gmfica
i:ís atrasado. Portanto, nem todo proces!~ento é feita por ela passar
~tualização. !' ,?Pção
melhor essa ideia pe}a pal~:r~:r~:;Jição que o catching up process
da dmam1ca
contém.

!
l

322

323
 CAPÍTULO Vill: O PESADELO DO "BLADE RUNNER"
OU A CERTEZA DO RIOBALDO ?

O desenvolvimento do capitalismo nos países centrais foi o motor

do desenvolvimento tecnológico e o difusor desse progresso para
outros países, situados na periferia do mundo capitalista.
No entanto, o desenvolvimento histórico da construção da alter-
nativa socialista não se iniciou nesses países: o proletariado começou
a derrotar a burguesia em países que não eram os mais avançados do
planeta. E as perspectivas são. a de que essa "rota" prossiga. Perspec-
tiva que não exclui o Brasil dessa "rota".
As possibilidades de desenvolvimento revolucionário em nosso
país podem colocá-lo no conjunto de países que vive, e viverá, os
problemas derivados do descompasso entre a revolução nos países
desenvolvidos e nos atrasados. O Brasil participa do conjunto de
países que embora o poder político possa ter sido conquistado antes,
embora a transição para o socialismo possa ter começado mais cedo,
atingirá o socialismo depois deste ter sido alcançado por aquele
conjunto de países avançados.
Essa dinâmica não subestima a contribuição do processo do
Brasil para o processo mundal. A contribuição dos trabalhadores
brasileiros à solução dos problemas centrais da humanidade tem o seu
papel. O destino desses problemas, os grandes dilemas colocados à
escala mundial são temas que não podem nos ser estranhos. Por isso,
não é um despropósito concluir este trabalho com algumas consi-
derações sobre a possibilidade (ou impossibilidade) de saltar a barreira
da lei do valor.
Começamos este trabalho discutindo essa "lei" e, para terminar,
pergutando por seu destino histórico, devemos discutir a necessidade
e a possibilidade da construção do socialismo.
324
r
1
I- O capital como b ·
arre1ra ao progresso tecnológico
O início deste trabalho (C í ul
lismo no permanente revol . ap t o I) ressaltou o papel do capita.
buscando sistematizar as uf wnamento ~a base técnica da produção
Na conclusão, outro~s~~rões bticas feitas sobre o tema. '
~rópri9 capitalismo representa ao~eser a~rdado: o entrave que o
tivas. E uma formulação clássica do senv?lVlffiento das forças produ-
forças produtivas sofrem sob o do í~ar;1smo_o bloqueamento que as
momento o desenvolvimento d ~ ruo O capital:"... a partirdeceno
um obstáculo para O capital· ;: orças produtivas se transforma em
t
barreira para o desenvolvi~~! ~to, relação do capital se torna uma
Inerentesàdinâmicaca ºta!~ as orças produtivas do trabalho"
que o desenvolvimento das ~~r IS!ae con~equência de um conflito e~
sociedade, as crises periódi
:f
da ~xpansão da produção parf ~odut1vas ª? abrir a possibilidade
da capacidade de consumo da
cont ra dições, cnses,
· cas São uma mostra disso.· " ... em agudas
convulsões
do desenvolvimento produti '~xpressa-se a crescente inadequação
P;<>dução até hoje vigentes. A V? ª soci~d~de às suas relações de
Circunstância alheias ao m v101enta an1qu1Iação de capital, não por
conservação,éaformamais~~~~ mas como condição de sua auto-
de que se vá e dê lugar a um está n_denteen:iquelheédadooconselho
Continuarão válidas gio supenor de produção social"
A , . essas afirmações? · por esse progresso científico distorcido são dois lados de uma mesma
s duvidas existem· afinal m . ·
os tempos do Marx, dua~ ond '1 ais de_ um século já se passou desde
marcas na história do capital· as o~gas Já ocorreram e deixaram suas
sobre a história a ponto de trismt sso tudo não teria consequências
também em utopias ? ans ormar as formulações dos clássicos
Há uma "nova situação" q fi
tes entre as forças produtiv' ue orç~ a '.11lálise das relações presen-
construção do socialismo· 0 :~;aº captt~smo e a possibilidade da
nos países capitalistas mai~ desen~º Ihi_stónco da revolução socialista
aonentaçãododesenvolvimentote~ vido~. Esse atraso determina que
em decadência, pelo capital em nológicoseJadadoporumaclasse
chegaram a considerar que o ca itse_u perfod? de declícnio. Alguns
de desenvolver as forças prod t~ alismo havia perdido a capacidade
.
0 essencial u 1vas.
aqui é apontar . • .
controle burguês do desenvo1v· a ex1stencia de novas questões que o
gia expressará em suas caracte~~nto tecnol~~co imporá: a tecnolo-
326 cas essenciais muito do que levou
à S\la "criação". As prioridades são umas e não outras, os recursos
investidos em cenos programas, o esforço científico visa a resolver
cenos problemas: tudo definido de acordo com os interesses globais
da ordem burguesa.
A mais gritante demonstração do resultado dessa orientação é o
desenvolvimento de forças destrutivas: os investimentos na corrida
armamentista, a utilização militar da energia nuclear. Os gastos dessa
corrida não são pequenos. Há, assim, um fenómeno novo que é a
acumulação de recursos de destruição. Um balanço do século XX
indicará que, sob o domínio do capital, o peso das forças destrutivas
tem aumentado a ponto de colocar em risco a própria existência da
humanidade.
Como vimos, especialmente na revolução tecnológica da última
onda longa, o peso dos inventos gerados pela pesquisa de interesse
militar não foi pequeno: computação, radar, laser, energia atómica,
indústria aeroespacial. Não é ilógico supor que um desenvolvimento
tecnológico e económico determinado e influenciado por subprodutos
da corrida armamentista seja algo bastante inferior e mais limitado do
que um progresso tecnológico definido pelo livre, criativo e de-
mocrático desenvolvimento da ciência, de acordo com interesses
gerais e históricos da humanidade. O desperdício de recursos, tempo,
esforço científico e o acúmulo de problemas básicos da humanidade
(fome, saúde, condições de vida) ao lado dos novos problemas gerados
moeda.
O desenvolvimento tecnológico dirigido pelas grandes corpo-
rações multinacionais d~ixa suas marcas nos produtos e nos métodos
de produção criados. E verdade que essa "marca" deixada pelo
"condutor" do progresso técnico não é novidade: Marx destacou em
O Capital a possibilidade de ser escrita toda uma história dos eventos
na indústria têxtil como "truques" patronais contra os movimentos
grevistas. O progresso técnico que serve diretamente à dinâmica da
concorrência intercapitalista, à busca de formas eficazes de explo-
ração dos trabalhadores, nãó pode deixar de incorporar à própria
tecnologia essas características, algo que lhe denuncie a origem.
Toda a discussão aqui feita sobre os impactos das novas tecnolo-
gias não passa de uma pequena introdução a esta questão. E a temática
do controle operário sobre o uso da tecnologia também é uma
modestíssima introdução à política do movimento operário: há mais
coisas entre o estabelecimento do controle operário da tecnologia e o
327
 seu efetivo uso a serviço da libertação da humanidade do que sonha
alguma filosofia "reducionista". O estabelecimento deste controle é
Parte (e pré-condição) de um programa extremamente vasto que inclui
a própria interferência na geração da tecnologia e do progresso . ntrataç ão de mão de obra, são
tecnológico: a marca dos interesses dos trabalhadores deverá vir "flexibilização" das cond_iç~s. de ~farizada entre um setor deSt;n-
incorporada na tecnologia que lhe servirá! indicações de uma conv1vencia p aamplamassacomprecánas
A concorrência intercapitalista não deixa de influenciar de outras volvido e com direitos assegurados e.: Essa realidade é fundamen-
maneiras o progresso técnico: quanto esforço científico é gasto apenas condições de trabalho, e_mpr~g?n~: d~ incorporação dos ganhos ~e
para gerar pequenos melhoramentos em produtos já existentes, com a
finalidade de melhor disputar mercados com concorrentes e para
"planejar a obsolescência" dos produtos já no mercado. Os exemplos
talmente o resultado da mexiste
produtividade ao trabalhadores, em ~:s binação com a transferência
Ao contrário do que situa
dos custos da crise para ~s se~s ~:uma ~ão-classe de trabalh~d?res
podem ser multiplicados ao infinito por setores. É evidente que ao se André Gorz, não há o surgime~ º. ue há é uma política de divisão
priorizar o esforço para, por exemplo fazer uma nova modalidade de pós-industriais, de temP? parc)~oºdi uma realidade dual que deve ser
aspirina, um laboratório farmacêutico estará deixando de contribuir da classe trabalhadora, aimpo~ç ssa "manobra" burguesa.
para o avanço da cura do câncer. Esta é a tônica em vários setores. A recusada. A redução ppóara.(u\pera;:lar
O
então, com uma possibilida~
lógica da concorrência desfoca o que é prioritário, dispersa recursos. Não é fora de pro si e , . ' rosseguimento da dom1-
0
Por essas razões, a atual orientação do progresso tecnológico deve de sociedade que seria consequenc1a fec~ológico: a imaginada pelo
ser radicalmente invertida: acumular recursos de destruição, incorpo- nação do capital na conguçãodo ~v:â~ altamente desenvolvida, com
rar nas tecnologias a exploração dos trabalhadores e desperdiçar filme Biade Runner. E ~m~:;e s~fisticadíssimos (os androides,
operáriocientífico
esforço e popular.e tecnológico não são prioridades do movimento capacidade de_ p~uzrr eres humanos), tendo uma corporaç~o
praticamentes iguais aos s rodutora desses resultados da ena-
Na discussão sobre as ondas longas e a dinâmica da economia gigante (a Tyrel Corp.) com~ ~~de sombria (a preocupação com o
capitalista, foi ressaltada a inexistência de qualquer fatalismo: a tividade cientifica. Uma s0cte lomerados já terá produzido uma
burguesia pode gestar a superação de um processo despresivo, pode meio-ambiente dos grandes ~fng de inúmeros pequenos produtores
promover a yassagem da fase depressiva da onda longa para a fase barreira de poluição p~ra o so ':ide co ração (como o produtor
expansiva. E uma questão não predetenninada em tennos econômi- criam as peças reque?das pela ~ há umimassa de despossuíd_os,
cos. Os fatoresextra-econômicos são os detenninantes dessa mudança dos olhos dos androides) e on ~ que habitam a parte de baixo
de fase da onda. Uma nova derrota histórica do proletariado mundial, imigrantes de todos os cantos da . ~;m subir, viver no alto dos
de elevado custo social, pode viabilizar uma elevação da taxa de lucro da cidade, massa dos que não soas como Tyrel (que usufruem
tal que a recuperàção econômica se imponha. Essa recuperação sofisticados prédios onde ~or~ peso tecnológico). Uma sociedade,
lançará mão de um estoque de inovações e invenções disponíveis (ou as benesses daquele fantástico a anç lógico grandes corporações e
em estágio inicial de desenvolvimento) e uma nova revolução tecnológica enfim onde convivem progresso tecn~ e ~a enonne massa de
tomará lugar. O que não seria um horizonte promissor para a huma- um s;tor da sociedade viven?o nod:ae bicicletas em uma era de
nidade e para os trabalhadores.
despossuídos (que quan~o:c:i~~: sociedade da quint~ ond~ longa?
A continuidade do progresso técnico, sob direção do capital carros voadores ... ). Será_ h "dade tem dia11te de SI é a unpoS
ta
deverá radicalizar o que já assistimos nos países capitalistas avançados: A realidade que hoJe a .lll:1s: esse atraso adiciona proble,:nas e
SOCl:
a combinação de um desenvolvimento ainda mais acentuado com a
"importação" do subdesenvolvimento. A ampliação do desemprego
estrutural nestes países, o crescimento do emprego de tempo parcial
pelo atraso da re~olução
tem um custo ~1al e~7vado;,
que o atual sistema se
:~ê
vá
rodu ão social". Mas aumentam as
l~am a cada instante a neces~dade
lugar a um estágio su~n~r de
feridasdaherançadocapitalismo
(na verdade um subemprego), o movimento empresarial em favor da
328 ~ soci~ade socialista a ser construída.
L
 II- As burocracias e a limitação do progresso tecnológico
A_ revolução proletária começou em um país atrasado. Pior: ela
ficou isolada, ao contrário do que esperavam os revoluçionários
rus~os, que co~pr~ndiam os acontecimentos de 1917 como nada
mais do que o p~e1ro passo da revolução em um conjunto de países.
Até 1923 uma séne de derrotas ocorrerão, a mais importante delas na
Ale~anha. Es~v~ co~fi~rado um grande "desvio histórico": a
transição ao socialismo ID!Ciava-se num país atrasado, predominante-
mente camponês e sem o apoio direto de países em estágio mais
avançado de desenvolvimento económico. As bases para o processo
da "acumulação socialista primitiva" eram bastante pobres
Atraso, is~lamento, que se somam a um processo d~ contra-
revolução P?lí~ca: o proc~s~o de degener~ção da revolução se com-
J?l~ta. E a v1tóna do e~ti:1uusmo: constrói-se um regime de partido
umc_o, atrofia-se a participação dos trabalhadores ( nos sovietes, nas
fábncas), há o cerceamento das liberdades democráticas, há a polícia
em todos os setores da vida social e política. As definições são
tomadas pela e para a burocracia.
_A burocracia,_ fruto de uma contra-revolução, é uma pedra no
caminho_ da transição ao socialismo. E um entrave ao progresso
tecnológico nos países pós-capitalistas. Os efeitos da liberação das
forç_as produtivas da_ gana do lucro e da demência militarista não se
re~am ~equer parcialmente dada a conteção que a burocracia impõe
ao din~1~mo desta sociedade. Ao mesmo tempo em que nos demar-
camos rutidamente com a burocracia, saudando os processos anti-
burü<;rá~cos que têm lugarnospaíses do leste (a queda das burocracias
contnbw para a luta pelo socialismo), devemos discutir a sua relação
com o obJeto do nosso trabalho.
O planejamento centralizado imposto pelo estalinismo é inteira-
~ente ~.urocrático, feito à_revelia do conjunto dos trabalhadores, dos
dono~ d:' Esta~o operáno. Impõe um dinâmica económica distinta
da capitalista, f01 capaz de impulsionar um gigantesco processo de
cresc.in_iento económico, a um custo social elevado (vide a criminosa
coletiv1zação for9ad~, ~or exemplo), criando inúmeras distorções
~gr~.d~ peso da mdustna pesada em detrimento das indústria que
11;c1dinam sobre uma elevação das condições de vida de uma fonna
direta).
O padrão de crescimento até a década de 1960 foi elevado. Foi
330
úm crescimento fundamentalmente "extensivo" (às custas da utili-
zação exaustiva de recursos naturais, mão de obra etc). .
Esse padrão conhecerá na década de 1970 uma queda expressiva:
entre 1951-55 a média anual foi de 11,2%, entre 1956-60foi de 9,2%
e entre 1981-85 cai a apenas 3,5%. Essa queda de crescimento é um
sintoma de uma crise específica daquela soci~de pós-capitalista,
crise detenninada pela gestão burocrática. E o esgotamento das
possibilidades de crescimento extensivo. . .
. O atraso tecnológico passa a ficar cada vez mais evidente.
Mandei cita o "caso-teste" dos computadores. Há um atraso qualita-
tivo: na URSS usam-se ainda computadores de terceira geração,
quando nos EUA já se generaliwu a quarta geração. Há um atraso
qualitativo: apenas 35% das empresas soviéticas usam computadores,
enquanto nos EUA e no Japão este número chega a 100%.
Este atraso é assustador, por várias razões: 1) uma sociedadenão-
capitalista deveria ser a mais "talhada" para a ampla utilização da
infonnática, seja para o próprio planejamento económico, seja na sua
aplicação à produção e aos serviços; 2) os recursos da sociedade
soviética são gigantescos em tennos de ciência, o grau de fonnação
educacional e cultural da classe trabalhadora é elevado, o número de
engenheiros e cientistas é grande (o maior contingente do mundo).
Por que este entrave? .
Em primeiro lugar é decorrência do caráter burocrático do
planejamento: distorções, desproporções enonnes, gargalos não su-
perados, imobilismo, ausência de criatividade, hipertrofia de gastos
improdutivos, favorecimento do "mau uso" da ciência. Alec Nove, em
sua vasta crítica ao planejamento burocrático chega a afinnar que" ...
o progresso técnico ... causa dificuldades por várias razões. Primeiro,
os próprios planificadores baseiam as suas instruções no desempenho
passado, e as tabelas de insumo-produto (e também ?S balanço~ de
matérias primas) são pornatureza conservadores, refletindo coeficien-
tes técnicos passados. Segundo, o progresso técnico ... nonnalmente
implica mudanças nos insumos, ou no plano de produção, que estão
além do poder da administração e exigem a pennissão d_e mna ou
várias agências de planificação. Finalmente, todas as movações
envolvem risco, e o risco não é recompensado".
Em segundo lugar, a atrofia da participação operária aniquila com
uma das mais potentes ferramentas do avanço tecnológico que é a
iniciativa e a criatividade dos trabalhadores. Particularmente de uma
classe com a fonnação como a soviética. A engenhosidade é tolhida
331
 pela modorra do cotidiano burocrático, pelo desperdício das horas de
trabalho, pela alienação imposta pelo regime burocrático.
Em terceiro lugar, a ausência de liberdade é particularmente
com~rometedora: o avanço da ciência, da pesquisa, depende em muito
(particularmente em uma sociedade pós-capitalista) dos mais amplos
~ebates,. do choque de opiniões. A própria tecnologia baseada na
informánca press~põe uma certa disseminação de informações, algwna
transparência: e isto é um problema para a burocracia.
E, finalmente, há o problema da dificuldade de relacionamento
com o patamar tecnológico internacional. O "desvio histórico" da
revolu9ão_ mundi'.11 impõe uma realidade inultrapasável nos quadros
do cap1~smo remando nos países mais avançados de um certo atraso
teco~ológico permanente. O que impunha a necessidade de desen-
volvrrnento de. fon_nas de acesso às tecnologias disponíveis. Essa
e!a~ração ficarnteHamente comprometida pelas formulações do "so-
etaltsmo em u?1 só país": como um país que já chegou ao socialismo
pode estar m~~ atrasado que um "mero" país capitalista? As procla-
mações ~stalinistas ~a construção do socialismo bloqueiam o tão
necessário desenvolvimento de uma política de acesso e de efetiva
transferênc!a de tecnologia de países capitalistas avançados para lá.
Ess~ discussão sobre o planejamento burocrático é essencial: é
necessário apontar a nossa ferrenha crítica a esta herança a este
p~uto do est~smo. Esclarecer que é uma pedra no camlnho da
rettrada das barreiras que o capital impõe ao progresso técnico.
Mas, será que a polêmica se reduz à uma alternativa entre o
mercado e o planejamento burocrático (como querem tantos os
ideológos do capitalismo e os estalinistas e sucessores)? Não. Há algo
para além do mercado e da burocracia. Há o planejamento socialista,
tmpe~sável sem uma ampla democracia socialista, sem um irrestrito
pluralismo político e partidário, sem a existência real de liberdades
democráticas à escala bem superior à mais democrática das repúblicas
burguesas.
EJ?ste uma terceira alternativa: é o planejamento democrático,
centralizado, que se coi:ibina com a mais ampla discussão pelos
tJ:1balhadores e pelo conJunto da sociedade das prioridades do fun-
et~m~ento econ~mico e social e pela definição democrátrica destas
pnondades a partir de um elenco de alternativas articuladas e coeren-
tes que s_e enfre~™:11 nestes debates democráticos. Planejamento
democránco e socialista que se combina com a autogestão operária e
popular a nível de empresas, unidades de estudo e pesquisa, de
332
moradia e consumo.
Uma vez feita essa dupla demarcação com o mercado e o
planejamento burocrático, apresentando essa terceira alternativa,
podemos voltar a discutir a construção do socialismo, democrático e
pluralista como um elemento de superação das barreiras que o capital
(e a burocracia) impõe ao progresso técnico.
TII- O desenvolvimento tecnológico como pressuposto do
socialismo
A atenção e o estudo de tudo que a dinâmica capitalista trazia em
suas entranhas como potencial para a construção de uma nova ordem
social, de todos os indícios de um "estágio superior da produção
social", são parte das formulaçõe~ marxistas clássicas dos pr?jetos
revolucionários da luta pelo socialismo. Ao lado da caracterísnca de
ser o primeiro sistema social que revoluciona I_JCrmanentemente a sua
base técnica, o capitalismo é o sistema que ena todo um conJunto de
condições materiais para o início de uma nova era da humanidade,
onde a miséria e a exploração estarão banidas do planeta. O desen-
volvimento da indústria e da grande indústria tem um papel fundamen-
tal para viabilizar esse projeto.
Por quê? Fundamentalmente porque a grande indústria quebrará
a inevitabilidade da relação entre a riqueza social e o tempo de
trabalho. O desenvolvimento capitalista ao impulsionar o crescimento
da grande indústria estará possibilitando, pela primeira vez na história,
que a produção possa não depender mais do "suor", do esforço e do
desgaste físico. Essa é a questão essencial.
Marx tirará suas conclusões analisando o desenvolvimento da
grande indústria e das poderosas forças por ela postas em mo~imento:
" ... na medida em que a grande indústria se desenvolve, a cnação de
riqueza efetiva se toma menos dependente do tempo de trabalho e do
quanto de trabalho que emprega, do que do poder dos agentes postos
em movimento durante o tempo de trabalho, poder que por sua vez não
guarda relação alguma com o tempo de trabalho imediato que custa
sua produção, mas que depende muito mais do 9ue do estado !l~r~ da
ciência e do progresso da tecnologia, ou da apltcação desta etenc1a à
produção".
Essa mudança determinada pelo desenvolvimento da grande
indústria abre espaço para o fim da exploração: "nesta transformação,
333
 o que aparece como pilar fun<t:mental da produção e da riqueza não
é o trabalho imediato _executado pelo homem nem o tempo que ele
trabalha, mas a apropnação de sua própria força produtiva geral, sua
co~pre~nsão da natureza e seu domínio da mesma graças à sua
~X1~tênc1a co~o corpo social; em uma palavra, o desenvolvimento do
mdivíduo social. O roubo do tempo de trabalho alheio, sobre o qual se
funda a riqueza atual, aparece como uma base miserável comparado .
~ ~e fundamento, récem desenvolvido, criado pela própria
mdustrta". ·
grande
!ocando na barreira histórica da lei do valor e criando as
condições para a sua ultrapassagem, um novo horizonte està aberto à
h~anidade: "... tão logo o trabalho em sua fonna imediata tenha
deixado de ser a grande fonte da riqueza, o tempo de trabalho deixa,
e tem de dei~ar, de ser sua medida e, portanto, o valor de troca (deixa
de ser a medida) do valor de uso. O sobretrabalho da massa deixou de
ser condição para o desenvolvimento da riqueza social, assim como o
não-trabalho de uns poucos cessou de sê-lo para o desenvolvimento
dos poderes gerais do intelecto humano.
Chamar a att;nç~o para estas passagens de Marx contribui para
resgatar o ponto pnnCipal da compreensão do por quê o desnvolvimemo
teci:ol.ógi~ é um pressuposto inarredável da construção da sociedade
socialista: nquezas podem ser produzidas simultaneamente ao desen-
volvimento geral do intelecto humano sem haver a necessidade de
um? divisão social para isso. A divisão do trabalho imposta por toda
SOCiedade de classe não tem mais necessidades técnica de existir as
bases de sua abolição estão lançadas. ' revolucionário alemão sonhava em 1858 e~ seu.exílio londrinens~,
Todoº. d~senvolvimento capitalista posterior a Marx não negará
~ssa potencialidade.. O atras~ da revolução proletária e as distorções
Impostas pelo domínio do e~~ sobre o desenvolvimento tecnológico
!111º abo~ram essa potenCialidade: é verdade, já vimos, que elas
mtn:ctuzrram novos problemas para o projeto socialista. Algumas
análises da sociedade capitalista moderna tendem a se concentrar
exclusivamente nas distorÇões impostas pelo próprio capitalismo e a
se esguecer do potencial explorável por uma ordem socialista.
E o caso de ~dre Go~, que frente ao complexo processo de
produção e a sofisticada e mtemacionalizada divisão do trabalho
"11:pica" do capitali~mo tardio concluirá pela impossibilidade do salto
adiante: para ele, é impossível a derrubada da divisão do trabalho, "a
me~os que se volte ao artesanato e à aldeia" e, portanto, em seu projeto
social exclui a possibilidade da supressão do "trabalho heterônomo",
334
passando a constituir-se em um projeto de sociedade dual, ~tando de
conviver a esfera da "autonomia" com a da "heteronon_ua" (co!II a
subordinação desta a aquela).1:lá nesta concepçã~ algo de impress1on:
ista com a complexidade técmca das grandes umdades de produção.
Gorz admite explicitamente a impossibilidade da autogestão nelas
(posiyão similiar à de Alec Nove). .
E indiscutível que é mais complexa a au!ogestão_em uma umdade
maior e mais diversificada, assim como é mais co~p~cad~ a democra-
cia e o controle operário em uma sociedade m~s diversificada: mas
essa complexidade maior não pode se tomar mais do qu~ tema para o
aperfeiçoamento dos mecanismo da aut~gest~o, p~ evitar o desco-
nhecimento das novas questões, para evitar simphsmo.
A resposta de Gorz tennina sendo modesta: a conclusã? da
impossibilidade de abolição do trabalho heterôno~o é; n~ m~o,
precipitada. O que o desenvolvimento da grande mdustna ena de
recurso para abolição da divisão do trabalho é seguramente algo longe
de ter sido testado pela humanidade. E novos recursos têm se
desenvolvido.
Será este o aspecto que a análise de Rosdolsky tentará chamar a
atenção. Comentando as passagens aqui reproduzidas ,?e M~ sob~
o impacto da grande indústria, Ro~dolsky_ afinn~ q~e ...hoJe em dia
- ao correr uma nova revolução mdustnal - dificilmente será ne-
cessário ainda destacar a transcendência profética desta con~pç~o
imensamente dinâmica e radicalmente otimista. Pois ~ que o s?litáno
chegou hoje - mas apenas hoje - ao âmbito do Imedi?~ente possível .
Rosdolsky retoma a visão dialéti~a, co~traditóna ?Os. av~s
técnicos gestados no interior da própna sOCiedade capitalista, reti-
rando daí todo o potencial a ser explorado por outro uso destes avanços
e apontando o amplo horizonte que existe à frente dos trab~adores
e de sua revolução. "Só hoje estão dadas, graças ao desenvolv_u_nento
da técnica moderna, as condições para a supressão to~ e defii:itiva do
1 'roubo do tempo de trabalho alheio'; e só hoje podem impuls10nar-se
tão poderosamente as forças produtivas da sociedad~que, de fat?, eem
1 futuro não demasiadamente distante, a medida da nqueza social não
seja mais o tempo de trabalho mas o tempo disponível, o tempo de
repouso. Embora até o presente todos os métodos que elevaram a
produtividade do trabalho humano se revelaram ao mesmo temP?,
dentro da prática capitalista, como mét<;>ctos de degrad~ção, subordi-
nação e despersonalização cada vez maiores do operário, atualmente
335
r
J
o desenvolvimento tecnológico chegou a um ponto no qual os
operários poderão ser finalmente libertados da 'serpente de seus
tormentos' ... e converterem-se de meros apêndices do processo de
produção em seus verdadeiros diretores. Portanto, nunca estiveram
tão maduras as condições para uma transformação socialista da
sociedade, nunca foi o socialismo tão imprescindível e econo-micamente
viável como hoje".
Todo o progresso técnico recente pode ser explorado para quebrar
a despersonalização imposta pela divisão de trabalho:" ... o desen-
volvimento da tecnologia nos impulsiona, evidentemente, para uma
situação na qual pode desaparecer a divisão do trabalho imperante até
o presente, que mutila o homem, e com ela podem desaparecer todos
seus tormentos, sendo ocupado seu lugar pelo trabalho como ocu-
paçãolivre das forças físicas e intelectuais". A maquinaria porum lado
reduz o trabalhador individual ao nível de uma ferramenta mas, por
outro lado, " ... simultaneamente cria as condições prévias para que o
gasto do esforço humano se reduza a um mínimo no processo de
produção e para que o lugar dos trabalhadores parcelarizados de hoje
seja ocupado por indivíduos polifaceticamente desenvolvidos".
Ao lado dessa possibilidade de aplicação dos avanços das revo-
luções tecnológicas à produção, somam-se as contribuições gerais da
aplicação da informática a quase todas as atividades humanas.
É muito fácil imaginar um conjunto de usos do progresso do
maquinário em geral e da miroeletrônica para a socialização dos
trabalhos domésticos (e para a sua simplificação). Lavanderias e
restaurantes públicos, esquemas de coleta de lixo, universalização do
acesso a serviços: nada disso pode passar sem mudanças radicais que
favoreçam o término do permanente "fazer para depois desfazer" dos
trabalhos domésticos.
O desenvolvimento das telecomunicações e da telemática podem
(após, também, sofrerem uma radical alteração de conteúdo) servir de
muitas maneiras à construção de uma sociedade democrática, socia-
lista e autogestionária. O rádio e a televisão podem ser instrumentos
muito ricos para o desenvolvimento educacional e cultural do con-
junto da população, democratizando o acesso ao partimônio artístico
da humanidade de camadas excluídas durante o capitalismo. Podem
ainda ser potentes ferramentas da democracia socialista quando
passarem a ser usadas como forma de controlar os representantes
eleitos pelas bases que os escolheram.
Ao mesmo tempo que a estrutura das em presas e da sociedade se
336
.a informática gera recursos para facilitar
toma mais complexa, a próp:1 togestionário. Bancos de dados
1
a sua administração e o seu co~trof::; acesso têm uma inestimável
repletos de inform~ç5:s e e ue O conjunto da população do país
capacidade de con:tnbm~ Pª~t ~ocrática as metas centrais para o
defina.em uma discu~s o e . de um detenninado período. Uma
planejamento econôrmco e social ula ão que por ele optou poderá
vez definido este plano,; ~es:raJo eçcontrole de sua execução. E
ter facilitada as tarefas e isc . f cilidade em fazer as correções
porque não, também, ter maior a
necessárias, após alguns passos. m resa pormaiscomplexaque
Eobviamentequeaniveldeumae p d' bolidos dados a-
á facilitada: segre os a • .
seja, a autogestão se_ ver "bilidadesdiversasdecumpnmento
cessíveis, opções analisadas, poss1 ai
das metas definidas pelo P1aI;0 . g:r d~ simplificação das tarefas da
E há ainda o tema lemms a "bilitariam "a uma cozinheira
administração do f;~tado, _que rss1 informatização das tarefas da
participar da ges}â~ : que impu ~i::::rtária colocação leninista! Há
administração publica dá a essa
como negá-lo? . lista da potencialidade da contribui_çã? das
Essa modemíssuna . l trônica à construção do sOCialismo,
tecnologias derivadas da m1cn:ie e rão liberadas pela revolução social
autoriza a pensarem queen~rgia~ se as forças produtivas e os recursos
e uma vez liberadas - e reonenta as·
materiais da sociedade. . ria e avanço tecnológico são,
o desenvolvimento da maquma O t ão do socialismo.
enfim, um pressuposto inalienável p:~ ~:r:~~~ capitalismo, será
Esse pressuposto, que é um legado,~ .onário para além dos limites
impulsionado no período pós:rev~ua~ esse legado vem com defor-
que o capitalismo lhe det~nn~i:- ser consertados, superados (e não
mações e problem~ que ev o de transição ao socialismo.
minimizados ou ~~1tados) no perfod d Gotha, já chamava a atenção
Marx, na Critica do Program~ e da construção da sociedade
para o peso desse legado: ao trad:envolverá " ...sobre sua própria
comunista,lembravaqueela~ão~e ·r precisamente da sociedade
base, mas de uma que aca a e;~daemtodososseusaspectos,
capitalista e que, portanto, ap~eser t ai o selo da velha sociedade de
no econômico, no moral e no mte ec u '
cujas entranhas procede". ar dade terá de ser levado em conta no
Esse legado_ em sua tot_ .1. . é um dado que O conjunto dos
período da transição ao socia1ismo. 337
trabalhadores terá de considerar ao definir os objetivos do planejamento
econônico democrático.
Chegamos ao ponto de situar o destino da lei do valor. Por um
lado, o progresso da maquinaria e da tecnologia abre a possibilidade
que o tempo de trabalho deixe de ser a medida da riqueza. Por outro,
os trabalhadores - transfonnando-se em classe dominante, e retirando
a economia da regulação cega e a posteriori feita no mercado -
inaugurarão a regulação consciente e planificada (democraticamente)
da economia. A combinação da planificação democrática da.economia
socializada com o elevado desenvolvimento tecnológico determinam
o fim da lei do valor.
A trajetória desta lei pode ser assim sintetizada: inicialmente
como o regulador da economia capitalista, passa a uma "lei" que
funciona subordinada ao planejarnento da economia sob controle
operário, para depois (à medida em que se dê tanto o avanço tecnológico
como o crescimento da amplitude e da abrangência do planejarnento
socialista, inclusive em outros países do mundo) passar a se definhar,
mesmo como um mecanismo secundário de regulação da atividade
econômica e do próprio funcionamento social.
Explicitado este horizonte, fica límpido o dilema que se coloca
diante de nós. É um dilema entre duas alternativas sociais básicas: a
de urna sociedade dirigida cegamente pela lei do valor (minada,
limitada etc), que pode nos levar ao pesadelo de urna hipótese como
a tratada no filme Biade Runner; e a de uma sociedade pós-
revolucionária dirigida pela livre associação dos produtores, que
impõem conscientemente a dinâmica do progresso tecnológico
segundo seus interesses, e em favor de sua libertação. Uma sociedade
onde a população, democraticamente, imporá a dinâmica, o ritmo, a
intensidade e o sentido do progresso tecnológico.
O dilema está entre o pesadelo b/ade-runniarw e a certeza de 1j
Riobaldo, que das veredas do gránde· sertão, do sertão "que é do 1
tamanho do mundo", já atinava:"Para que eu carecia de tantos ,(;
embaraços? Pois os próprios antigos não sabiam que um dia virá, /1
i'
quando a gente pode permanecer deitada em rede ou cama, e as
enxadas saindo sozinhas para capinar roça, e as foices, para
colherem por si, e o carro indo por sua lei buscar a colheita, e tudo,
o que não é o homem, é sua, dele, obediência?"
Para que discordar de Riobaldo? A sua certeza pode ser nossa
também: dia virá!

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 "O livro.de Eduardo Al-
buquerque "A foice e o
Robô" é um útil e opor·
tuno esforço no sentido
de apontar algumas ques/
tões fundamentais de nos'
so tempo, como o são as
referentes às relações en'
Ire o capital e otrabalho
no campo específico da
produção e apropriação
das novas tecnologias.
Ele deve ser saudado
por seus muitos méritos
e pela postura libertária .
de suâ proposta:'
(Extraído da apresenta-
ção do Pro(foãoiAntônio
de Paula, daFACE · CEDF
PLAR - UFMG)