Recursos Humanos

Parte I – Legislação
Aula 4

Professor Danilo André Fuster

Remuneração
 Constituição Federal
Art. 39. [...]

§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais componentes do

sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos
componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos
[...]
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
 Sistema Remuneratório

O Sistema Remuneratório compreende as seguintes

modalidades:

1. Subsídio
2. Remuneração, que é dividido em duas categorias:
a) Servidor Estatutário: Vencimentos
b) Empregado Público: Salário
 Subsídio

É outra grande novidade da chamada “Emenda da Reforma

Administrativa” (EC19). Subsídio é uma modalidade de remuneração,
fixada em parcela única, paga obrigatoriamente aos agentes políticos.

Constituição Federal
Art. 39. [...]

§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de

Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados
exclusivamente por subsídio fixado em parcela única, vedado o
acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, X e XI.
 Subsídio
São agentes remunerados na forma de subsídio, obrigatoriamente:
1. Membros de Poder (art. 39, § 4° da CF)
2. Ministros de Estado, Secretários Estaduais e Municipais (art. 39, § 4° da CF)
3. Membros do Ministério Público (art. 128, § 5°, I, c da CF)
4. Integrantes da Advocacia Geral da União (art. 135 da CF)
5. Procuradores dos Estados e do DF (art. 135 da CF)
6. Defensores Públicos (art. 135 da CF)
7. Ministros dos Tribunais de Contas da União e equivalentes (art. 73, § 3° da
CF)

OBS: Por força do disposto no §8° do art. 39 da CF, o regime de remuneração

mediante subsídio pode ser estendido para servidores públicos organizados
em carreira.
VUNESP - AET (DETRAN SP)/2013

Assinale a alternativa que contempla somente cargos públicos que

devem ser remunerados obrigatoriamente por subsídios.

a) Promotores de Justiça e Desembargadores.

b) Médicos e Secretários Estaduais e Municipais.

c) Ocupantes de cargos públicos efetivos e Defensores públicos.

d) Defensores públicos e ocupantes de cargos em comissão.

e) Delegados de polícia e empregados públicos.

 Remuneração

Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das

vantagens.

REMUNERAÇÃO = VENCIMENTO + VANTAGENS

Instrumento jurídico para a fixação da remuneração: é a lei. Em

respeito ao princípio da estrita legalidade, somente por lei pode
ser fixada ou alterada a remuneração do servidor.
 Vencimento

• Vencimento é a retribuição paga ao servidor pelo efetivo

exercício do cargo em provimento (efetivo ou em comissão).

• Corresponde ao padrão do cargo público fixado em lei.

• É o valor pago igualmente a todos os servidores que exercem o

mesmo cargo.
 Vantagens

São valores que o servidor recebe além do vencimento básico:

Poderão ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:

I. Indenizações;
II. Gratificações;
III. Adicionais.
 Vantagens

Espécies de Vantagens:

I. Indenizações: servem apenas para recompor os gastos efetiva ou

presumidamente feitos pelo servidor a serviço. Justamente por esse
caráter de reposição é que as indenizações não se incorporam ao
vencimento do servidor.
Exemplo: Ajuda de custo, diárias, transporte, auxílio-moradia e etc.

I. Gratificações: Gratificação por função, de atividade, desempenho e etc.

II. Adicionais: Adicional noturno, por tempo de serviço, insalubridade,
periculosidade e etc.

A diferença das gratificações e adicionais para as indenizações é que não

servem para recompor o patrimônio, mas sim para servir de estímulo para o
bom desempenho do cargo.

A lei não trouxe tratamento diferenciado entre gratificações e adicionais,

logo a distinção é apenas de nomenclatura.
 Sumulas Vinculantes 15 e 16 do Supremo
Tribunal Federal

Súmula Vinculante 15 – “O cálculo de gratificações e outras vantagens não incide

sobre o abono utilizado para se atingir o salário mínimo do servidor público”.

Para os servidores que recebem abaixo do mínimo deve ser paga a diferença,
chamada abono. Se o vencimento do servidor é de R$ 500,00 por mês e ele recebe
abono para completar o restante até atingir o valor do salário-mínimo.
Exemplo: (Vencimento R$ 500,00) + (Abono R$ 288,00) = R$ 788,00 (salário mínimo)

Súmula Vinculante 16 – “Os arts. 7º, IV, e 39, § 3º (redação da EC 19/98), da

Constituição, referem-se ao total da remuneração percebida pelo servidor público”.

Ou seja, não importa se o vencimento básico é inferior ao mínimo, desde que a

remuneração (a soma de todas as parcelas) alcance o valor do salário mínimo.
 Salário
É a contraprestação devida e paga diretamente pelo empregador ao
empregado em função da relação empregatícia.

É aplicado a todos os Empregados Públicos.

Consolidação das Leis Trabalhistas – CLT

Art. 457 - Compreendem-se na remuneração do empregado, para todos

os efeitos legais, além do salário devido e pago diretamente pelo
empregador, como contraprestação do serviço, as gorjetas que
receber.
 Paridade de Vencimentos

A Constituição proíbe o tratamento jurídico paralelo de cargos

com funções desiguais (equiparação) e a subordinação de um
cargo a outro, dentro ou fora do mesmo Poder, ou a qualquer
outro fator que funcione como índice de reajustamento
automático, que retire a iniciativa do Poder competente para a
fixação da remuneração.
 Irredutibilidade

Constituição Federal
Art. 37.
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e
153, § 2º, I;
 Jetons

Gratificação em dinheiro que se dá aos membros de um grupo ou

órgão colegiado (parlamentos, conselhos diretores e etc.) pelo
comparecimento a sessões ou reuniões.
 Limite de gasto com pessoal

Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da

Constituição, a despesa total com pessoal, em cada período de
apuração e em cada ente da Federação, não poderá exceder os
percentuais da receita corrente líquida, a seguir discriminados:

I - União: 50% (cinquenta por cento);

II - Estados: 60% (sessenta por cento);
III - Municípios: 60% (sessenta por cento).
 Limite de gasto com pessoal
I - na esfera federal:
a) 2,5% (dois inteiros e cinco décimos por cento) para o Legislativo, incluído o Tribunal de
Contas da União;
b) 6% (seis por cento) para o Judiciário;
c) 40,9% (quarenta inteiros e nove décimos por cento) para o Executivo;
d) 0,6% (seis décimos por cento) para o Ministério Público da União;

II - na esfera estadual:
a) 3% (três por cento) para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do Estado;
b) 6% (seis por cento) para o Judiciário;
c) 49% (quarenta e nove por cento) para o Executivo;
d) 2% (dois por cento) para o Ministério Público dos Estados;

III - na esfera municipal:

a) 6% (seis por cento) para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do Município, quando
houver;
b) b) 54% (cinqüenta e quatro por cento) para o Executivo.
 Limite de gasto com pessoal
Art. 22. Parágrafo único. Se a despesa total com pessoal exceder a 95%
(noventa e cinco por cento) do limite, são vedados ao Poder ou órgão referido
no art. 20 que houver incorrido no excesso:

I. concessão de vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração

a qualquer título;
II. criação de cargo, emprego ou função;
III. alteração de estrutura de carreira que implique aumento de despesa;
IV. provimento de cargo público, admissão ou contratação de pessoal a
qualquer título, ressalvada a reposição decorrente de aposentadoria ou
falecimento de servidores das áreas de educação, saúde e segurança;
V. contratação de hora extra;

Art. 23, § 3° Não alcançada a redução no prazo estabelecido, e enquanto

perdurar o excesso, o ente não poderá:

I. receber transferências voluntárias;

II. obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
III. contratar operações de crédito, ressalvadas as destinadas ao
refinanciamento da dívida mobiliária e as que visem à redução das
despesas com pessoal.
 Limite de gasto com pessoal
Art. 169, II, § 3º Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste
artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios adotarão as seguintes
providências:

I - redução em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em
comissão e funções de confiança;
II - exoneração dos servidores não estáveis.

§ 4º Se as medidas adotadas com base no parágrafo anterior não forem

suficientes para assegurar o cumprimento da determinação da lei
complementar referida neste artigo, o servidor estável poderá perder o
cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes
especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto
da redução de pessoal.

§ 5º O servidor que perder o cargo na forma do parágrafo anterior fará jus a

indenização correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço.
 Teto Remuneratório
CF - Art.37
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos
da administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato
eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie
remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou
de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o
subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do
Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e
Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do Tribunal
de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder
Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e
aos Defensores Públicos;