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1178
SOA
SP
SPO
CONTROL
CONTROL EXTERNO
INTERNO SABS POSTERIOR
EJECUTAN LAS
SAP
ESTRATEGIAS Y
POLITICAS
GUBERNAMENTALES SCGI STYCP
CONTROLAR EL USO DE
RESPONDER SOBRE LOS
LOS
RECURSOS CONFIADOS
RECURSOS PUBLICOS
SISTEMAS NACIONALES
AMBITO DE APLICACIÓN
TODA
ENTIDADES PODERES ORGANIZACIO
LEGISLATIVO PERSONAS QUE
PUBLICAS JUDICIAL N EN LA QUE
RECIBEN RECURSOS
SIN CORTES EL ESTADO
DEL ESTADO
EXCEPCION ELECTORALES TENGA
C.G.R. MAYORIA DE
PATRIMONIO
ENFOQUE SISTEMICO
Sistema
Conjunto de partes que tienen un orden preestablecido,
que se relacionan e interactúan entre si, a fin de lograr
objetivos comunes.
RETROALIMENTACION
SISTEMA DE PROGRAMACION
DE OPERACIONES
ESTADO
BOLIVIANO
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SERVIDORES
PUBLICOS SISTEMA DE PRESUPUESTO
SISTEMA
NACIONAL DE
INV. PUBLICA
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL
LEY N° 1178
SAFCO SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERV.
SISTEMA DE TESORERIA Y
SISTEMA CREDITO PUBLICO
NACIONAL DE RESPONSABILIDAD
PLANIFICACION
POR LA SISTEMA DE CONTABILIDAD
FUNCION PUBLICA INTEGRADA
TEORIA DE
SISTEMAS
CONTROL INTERNO
ADMINISTRATIVA
CONTROL EXTERNO
EJECUTIVA
CIVIL
PENAL
TIPOS DE SISTEMAS EN UNA
ENTIDAD PÚBLICA
TIPOS DE SISTEMAS
TRANSFORMAR ADMINISTRAR
INSUMOS EN • PLANIFICACION
PRODUCTOS O • ORGANIZACIÓN
SERVICIOS FINALES • EJECUCION
• CONTROL
-OBJETIVOS
-METAS
SISTEMAS DE ADMINISTRACION
Recursos
Tiempos
Responsab.
Indicadores
¿QUÉ ES EL SP Y CUÁLES SUS
OBJETIVOS?
Instrumento para el logro de
POLITICA
GUBERNAMENTAL
Objetivos y metas (Prioridades)
del Sector Público
P ELABORACIÓN
POA
L SISTEMA DE DEL POA
PROGRAMAC.
A DE
OPERACIONES
N
I SPO SEGUIMIENTO Y INFORME DE
F EVALUACIÓN SEGUIM. EVAL.
I
C
FORMULACIÓN ANTEPROYECTO
A DEL PPTO. DE PPTO.
SISTEMA DE
C PRESUPUESTO EJECUCIÓN REPORTES DE
I PRESUPUESTARIA EJECUCIÓN PPT.
SP
Ó
SEGUIMIENTO Y INFORME DE
N EVALUACIÓN SEGUIM. EVAL.
¿QUE ES EL SISPLAN Y EL SNIP?
¨ SISPLAN: Conjunto de normas
SNIP: Conjunto de
y procesos de orden político,
normas, procesos e
técnico y administrativo que
instrumentos para
establece la forma y los
formular, evaluar, priorizar,
mecanismos de participación de
financiar y ejecutar
los niveles:
NACIONAL PROYECTOS DE
INVERSION
DEPARTAMENTAL PUBLICA
MUNICIPAL
En el marco de los
POLITICAS DE ASIGNACION
DESARROLLO DE RECURSOS
OBJETIVOS DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACION E
INVERSION PUBLICA
SISPLAN SNIP
DEFINEN LAS ESTRATÉGIAS Y
POLÍTICAS GUBERNAMENTALES
NACIONAL
SECTORIAL
DEPARTAMENTAL
EJECUCIÓN
MUNICIPAL
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y
CONTROL GUBERNAMENTALES
ORGANIZACION
La Organización es importante:
Porque permite determinar la estructura de la entidad
(organización) más conveniente para llevar adelante
la Planificación, la Ejecución y el Control
REGULA EL PROCESO DE
ESTRUCTURACIÓN ORGANIZACIONAL
EN PROCURA
DEL LOGRO DE
OBJETIVOS
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIÓN
ETAPA SISTEMAS M. LEGAL SUBSISTEMAS PRODUCTOS
O
R ANALISIS INFORME DE
G ORGANIZACIONAL RECOMENDAC.
A
N MANUAL DE
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN ORG. Y FUN.
I
ADMINIS- DISEÑO
Z
TRATIVA MANUAL DE
ORGANIZACIONAL PROCESOS -
A
SOA PROCED.
C
I MANUAL DE
IMPLANTACION IMPLANTACION
Ó
N ESTRUCTURA
IMPLANTADA
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
PROGRAMACIÓN DE
OPERACIONES
¿QUÉ ES EL STCP Y CUÁLES SUS
OBJETIVOS?
Es el Sistema que se encarga de regular
el manejo de los
SISTEMA DE
N
ADMINISTRACIÓN INFORME DE BS.
MANEJO
DE BIENES Y USO-CONSUMO
SERVICIOS
PARTE 1
DISPOSICIÓN INFORME DE
SABS DISPOSICIÓN
EJECUCIÓN
ETAPA SISTEMAS M. LEGAL SUBSISTEMAS PRODUCTOS
PROGRAMACIÓN
SISTEMA FINANCIERA
E SISTEMA DE
TESORERIA Y TESORERIA
J CRÉDITO NIVEL DE LIQUID
PÚBLICO
E
POL. CREDITICIA
C SISTEMA CRÉD. ESTRAT. ENDEUD
U STCP PÚBLICO
DEUDA PUBLICA
C
I
CONTAB. PATR. BALANCE GRAL.
Ó ESTADO RESULT
N SISTEMA DE
CONTABILIDAD CONTAB. PPT. EJECUCIÓN PPT.
GUBERNAMEN-
PARTE 2 TAL INTEGRADA
Reglamentación de mecanismos
Tener presente los fines de los
Para la baja o venta oportuna de
Mismos de acuerdo al P.O.A.
Bienes.
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
CONTABILIDAD
FINANCIERA Estados de Flujo
(Transacciones de Caja
Financieras)
SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL
¢ Objetivos:
— Mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos y
en las operaciones.
— Dar confiabilidad a la información que se genera.
— Establecer procedimientos para la rendición de cuentas en
forma oportuna de los resultados de su gestión, por parte de
las autoridades y ejecutivos.
¢ Sistema de Control Interno
— Previo (ejercido por los responsables y unidades ejecutoras)
— Posterior por la UAI y Responsables superiores
¢ Sistema de Control Externo
— Posterior (auditoria externa CGR, entes con tuición y
firmas privadas)
CONTROL GUBERNAMENTAL
EVALUAR
¨ SISTEMA DE SISTEMA DE
CONTROL INTERNO CONTROL EXTERNO
SISPLAN SNIP
SISTEMAS
SPO SOA SP
OPERATIVOS
SAP SABS STCP SCI
NUEVO ENFOQUE DEL CONTROL
INTERNO
AMBIENTE DE Marca el accionar
CONTROL de una entidad
Riesgos que pueden
ANALISIS DE afectar el logro de
RIESGOS objetivos
Orientadas a la previsión
ACTIVIDADES y neutralización de los
DE CONTROL riesgos
CONTROL
INTERNO PREVIO
C SISTEMA
O DE
N
CONTROL INFORMES DE
GUBERNA- CONTROL AUDITORIA
T MENTAL INTERNO POSTER. INTERNA
R
O
SCG INFORMES DE
L
CONTROL AUDITORIA
EXTERNO EXTERNA
POSTERIOR
RESPONSABILIDAD
POR LA FUNCION
PUBLICA
RESPONSABILIDAD POR LA
GESTION PUBLICA
¢ Aspectos
Generales:
Todo Servidor Público tiene el deber de
desempeñar sus funciones con:
— Eficacia. (Alcanzar los resultados previstos)
— Economía. (relación positiva costo/beneficio)
— Eficiencia. (uso adecuado de los recursos)
— Transparencia. (Generar, preservar, difundir y
proporcionar información)
— Licitud. (Legalidad, ética y transparencia)
Su incumplimiento genera responsabilidades
jurídicas.
RESPONSABILIDAD
El Servidor Público
tiene el deber de
desempeñar sus
funciones con:
EFICACIA
EFICIENCIA
ECONOMIA
TRANSPARENCIA
LICITUD
¿POR QUE SE ESTABLECE
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION
PUBLICA?
¨ Por el incumplimiento de los deberes de todo
servidor público de desempeñar sus funciones con
eficacia, economía, eficiencia, transparencia y
licitud.
Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
PRINCIPIO DE LICITUD
EXCENCION DE
RESPONSABILIDAD Art. 33 Ley 1178
Se determina tomando:
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
ACCION U OMISION
ACCION
OMISION
• Abstención de hacer lo que señalan las
obligaciones estipuladas en las normas y
en criterios establecidos para el
desempeño de la función pública.
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA PENAL
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
SUJETO
NATURALEZA DETERMINACION
SANCION PRESCRIPCION
SUJETO
NATURALEZA DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
El máximo Cuando la
autoridad o Suspensión o
ejecutivo destitución
de la ejecutivo ha
incumplido con del ejecutivo
entidad, principal o de
obligaciones Por A los dos
la la dirección
expresamente dictamen años de
dirección colegiada, si
señaladas en la del concluida la
colegiada fuere el caso,
Ley o cuando Contralor gestión
si la sin perjuicio
su gestión ha General
hubiere o de la
ambos, y sido deficiente
o negligente. responsabilid
los ex – ad civil o
ejecutivos penal que
correspondien
te.
Obligaciones del Ejecutivo
señaladas por Ley
• Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados
resultados..
Cuando la
Servidores acción u
omisión del El juez
públicos,
servidor competente, A los diez
ex-
público o como años
servidores
de las resultado de Resarcimiento de la acción o
públicos,
personas la aplicación del daño desde la
personas
naturales o de la económico última
naturales o
jurídicas jurisdicción actuación
jurídicas.
privadas coactiva procesal
cause daño fiscal u
al estado, ordinaria.
valuable en
dinero.
PARA EFECTO DE LA DETERMINACIÓN DE
ESTA RESPONSABILIDAD SE DEBEN
CONSIDERAR LOS SIGUIENTES PRECEPTOS:
• Es civilmente corresponsable el superior jerárquico que
hubiere autorizado el uso indebido de bienes, servicios y
recursos del Estado
Estado..
Cuando la
Los acción u
servidores omisión del
públicos y servidor El juez en Las De acuerdo a
los público y materia contempladas los
participante de los penal. para cada términos del
s. particulares delito en el Código Penal
, se Código Penal,
encuentra en general
tipificada consisten en
como delito la privación de
en el libertad.
Código
Penal.
ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS DEL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO
PARA VIVIR BIEN
ESTRATEGIAS OBJETIVOS
LARGO PLAZO
BOLIVIA DIGNA: Social Erradicación de la pobreza y
y comunitaria exclusión. Patrón equitativo
del ingreso y la riqueza…
BOLIVIA
DEMOCRÁTICA: Poder El pueblo es corresponsable
PLAN
social y comunitario en las decisiones sobre su
NACIONAL DE
DESARROLLO desarrollo
BOLIVIA PRODUCTIVA: Matriz productiva integrada y
Económico productivo diversificada . Excedentes,
empleo, ingreso y producción
BOLIVIA SOBERANA:
Relaciones Interacción desde nuestra
internacionales identidad nacional y
soberanía
MUCHAS
GRACIAS…