“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACION”

UNIVERSIDAD ANDINA DEL

CUSCO
FACULTAD DE INGENIERIAS Y
ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

TEMA:

ASIGNATURA: ESTADISTICA II
DOCENTE: Mgt.Victor Huaraccallo Huillca
INTEGRANTES:
 Cornejo Pumacajia Luigi Fhaust
 Aguilar Esquivel Fabián
 Ascencio Abarca Jordy Juan
 Moscoso Huaracha Werner
CUSCO-PERU
2018
 “AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACION”

INDICE
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................ 3
Objetivos ...................................................................................................................................................... 4
A.Objetivo General .................................................................................................................................. 4
B.Objetivos Específicos............................................................................................................................ 4
RESIDUOS SÓLIDOS ............................................................................................................................... 5
1.1 DEFINICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS .............................................................................. 5
2 Producción de Residuos Sólidos en la actualidad mundial ............................................................ 5
2.1 Características y clasificación de los Residuos Sólidos .......................................................... 8
3 Residuos sólidos en el Perú ............................................................................................................. 10
3.1 Antecedentes ............................................................................................................................ 10
3.2 Análisis de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en el Perú ................ 11
3.2.1 Generación ...................................................................................................................... 11
3.3 Generación promedio de residuos sólidos a nivel de país .................................................... 11
3.3.1 Generación de residuos sólidos municipales por regiones según tamaño poblacional
13
3.3.2 Ciudades que cuentan con programas de reaprovechamiento de residuos sólidos .. 13
3.4 Sexto informe anual de residuos sólidos (2013) .................................................................... 16
3.4.1 Flujo de la gestión 2013 .................................................................................................. 16
3.4.2 Generación ...................................................................................................................... 16
3.4.3 Recolección de residuos ................................................................................................. 17
3.4.4 Disposición final ............................................................................................................. 17
3.4.5 Planificación de la gestión 2013 ..................................................................................... 17
3.4.6 Capacitación y sensibilización ....................................................................................... 18
3.4.7 Residuos sólidos de la gestión del ámbito no municipal .............................................. 18
3.5 Programa de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal (PI) ......... 18
3.6 Recicladores ............................................................................................................................. 19
3.6.1 Recolección de residuos sólidos ..................................................................................... 19
3.7 Frecuencia de recojo de residuos sólidos .............................................................................. 20
3.8 Destino final de la basura recolectada ................................................................................... 20
3.8.1 Efectos de la disposición inadecuada de residuos sólidos............................................ 21
4. Residuos sólidos en Cusco ............................................................................................................... 22
4.1 Análisis Histórico ........................................................................................................................... 22
4.2 Diagnóstico de la CEPAL .............................................................................................................. 22
4.3 Regulaciones y Realidades ............................................................................................................. 23
4.3 Cultura y Población ....................................................................................................................... 23
4.4. CONTAMINACIÓN DEL RÍO HUATANAY ......................................................................................... 24
CONCLUSIONES .......................................................................................................................................... 25
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................ 26
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INTRODUCCIÓN
A lo largo del tiempo la problemática ambiental se convirtió en una prioridad en las
políticas gubernamentales de casi todos los países. Entre los aspectos más importantes,
se encuentra la ambiciosa intención de establecer una relación sostenible con la
naturaleza. Para tal fin, se han identificado situaciones de gran interés para la humanidad,
a saber: El agotamiento del recurso hídrico, la contaminación del mismo, la
contaminación del aire y la pérdida del suelo fértil. En todos los ejemplos anteriores, es
evidente el impacto directo que originan los residuos sólidos generados por los
innumerables asentamientos humanos.

En este escenario, Perú no es ajena a los problemas que se ocasionan durante la

generación y posterior disposición final de los distintos Residuos Sólidos; aún más, se
presume que los efectos medioambientales por esta situación se han incrementado,
paulatinamente, a raíz de una serie de cambios evidenciados en los hábitos de consumo
de la ciudadanía, la ampliación de los frentes económicos de la industria y el crecimiento
demográfico ocurrido en los últimos años.
Actualmente, los RS generados por los habitantes de la ciudad se disponen en el relleno
sanitario “Haquira” que, a lo largo de su operación, ha producido un gran número de
críticas por su mala disposición de RS y los problemas que esto trae consigo.

Teniendo en cuenta el contexto mundial, nacional y los antecedentes de la ciudad en

cuanto a RS, se considera válido y de gran utilidad para la comunidad el establecimiento
e identificación de las bondades y desventajas que puedan estar inscritas en el concepto
de Residuos Sólidos. De igual manera, se busca profundizar sobre el funcionamiento
actual de los principales componentes técnicos involucrados en el posible éxito o
desacierto de la tendencia ambiental. A continuación, se ofrece un panorama actual sobre
la situación de los RS en la ciudad de Cusco estructurado a partir de la revisión general
de aspectos sobre los RS a nivel mundial, con respecto a la realidad nacional y distrital,
para determinar su viabilidad legal, retos tecnológicos por enfrentar y posibles conflictos
sociales que deba superar

Así pues, un punto crítico de control ambiental en la sociedad moderna es el relacionado

con la producción, recolección, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de los
residuos sólidos. Al respecto, es bueno comentar que en los últimos veinte años se han
focalizado esfuerzos significativos, por parte de algunas organizaciones
intergubernamentales, como los informes anuales de residuos sólidos del MINAM , que
propenden por la adopción de medidas regulativas y mitigadoras sobre los efectos de la
problemática mencionada.
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Objetivos
A.Objetivo General
Describir el panorama actual de los residuos sólidos en los contextos mundial, nacional
y distrital para comprender y analizar los problemas que ocasionan.

B.Objetivos Específicos
-Conocer el aspecto estadístico en el manejo de Residuos Sólidos en el contexto
internacional, nacional, regional.
- Identificar a los operadores y actores involucrados en el manejo integral de residuos
sólidos de la ciudad, cada una de sus competencias y finalidades dentro del mismo.

-Determinar la vida útil real y evaluar los procesos que se llevan a cabo en el relleno
sanitario.

-Sensibilizar, motivar, educar e informar a la población para involucrar en la ciudadana

en la gestión de Residuos Sólidos.
- Proteger la salud de la persona humana y prevenir los riesgos ambientales.

-Determinar la conveniencia y eficiencia de los programas de manejo de residuos sólidos

del Perú.
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RESIDUOS SÓLIDOS

Se debe tener en cuenta que los residuos sólidos siempre han existido en la Tierra desde
que el hombre nace genera residuos, no obstante, se genera un problema ambiental cuando
se comienzan a acumular en la biósfera mediante la velocidad de generación o por la
naturaleza química de los propios residuos, que, combinado con la acción directa del
hombre como generador, obstaculiza la descomposición e incorporación a los ciclos
naturales sobre la Tierra.
1.1 DEFINICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Los residuos sólidos son sustancias, productos o subproductos en estado sólido o
semisólido, desechados por su generador. Se entiende por generador a aquella persona
que en razón de sus actividades produce residuos sólidos. Suele considerarse que carecen
de valor económico, y se les conoce coloquialmente como “basura”. Es importante
señalar que la ley también considera dentro de esta categoría a los materiales semisólidos
(como el lodo, el barro, la sanguaza, entre otros) y los generados por eventos naturales
tales como precipitaciones, derrumbes, entre otros.
La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos exige que los residuos sólidos sean
manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes
operaciones o procesos:
a) Minimización de residuos f) Comercialización
b) Segregación en la fuente g) Transporte
c) Reaprovechamiento h) Tratamiento
d) Almacenamiento i) Transferencia
e) Recolección j) Disposición final

2 Producción de Residuos Sólidos en la actualidad mundial

En la actualidad, existe una tendencia mundial que propende por el fortalecimiento de la
conciencia ambiental de la sociedad; así pues, se plantea una búsqueda permanente de
mecanismos, estrategias y tecnologías capaces de mitigar la pérdida acelerada de los
recursos naturales del planeta como alternativa de solución al agotamiento de los recursos
naturales, la pérdida de ecosistemas y diversidad ecológica. Entre los problemas que se
presentan a nivel mundial, se destacan los grandes inconvenientes relacionados con la
generación y disposición final de los RS, ya que el crecimiento demográfico e industrial
hace que diariamente se arrojen millones de toneladas a las superficies terrestre y
acuática, sin ningún tipo de tratamiento ni manejo previo, produciéndose una grave
polución que implica consecuencias irreversibles.

Según los investigadores del Banco Mundial, Hoornweg y Bhada-Tata (2012), para el
año 2025 se espera que la generación de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) tienda a
duplicarse debido a que la producción per cápita pasará de 1,2 a 1,42 Kg/habitante en los
próximos 15 años; es así como la producción actual de 1.300 millones Tn/año será de
2.200 millones para el año 2025(Avendaño, 2015). Entre las causas de este incremento,
se mencionan el alto crecimiento poblacional, los hábitos de consumo en países
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industrializados, así como los cambios en las costumbres de consumidores que habitan
los países en vía de desarrollo.
Gráfico.1: Porcentaje aportes por regiones producción mundial de RS año 2012

Grafico 1: Porcentaje aportes por regiones producción mundial de RS año 2012

Tabla 1: Proyección de la producción mundial per cápita y total de RS por regiones
para los años 2012 y 2025.

Fuente:Avendaño, 2015.

Para América Latina, se prevé un panorama denso debido a que el poder adquisitivo de
las personas se presume cada vez mayor. Para ilustrar este fenómeno, se muestra a
continuación la relación directa que presenta la producción per cápita de RS con respecto
al comportamiento del Producto Interno Bruto “PIB” en Argentina; el análisis fue
realizado por la empresa IC Latinoamérica en el marco económico argentino pero, sin
lugar a dudas, es fiel reflejo de la situación en cualquier otro país del continente
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Grafico 2: Variación trimestral del PIB en Argentina período 1996 - 2010.

Fuente: Avendaño, 2015

En la figura anterior, se registra la fluctuación del PIB con un comportamiento que influye
directamente en la variación de los RS ingresados a la Coordinación Ecológica Área
Metropolitana Sociedad del Estado - CEAMSE, entidad estatal encargada del manejo y
disposición final de los RS generados en la provincia de Buenos Aires.
Grafico 3: Toneladas de RS ingresadas anualmente al CEAMSE durante 1996 a 2010.

Fuente:Avendaño, 2015
En las gráficas mostradas, se aprecia claramente cómo está ligada, de manera directa y
proporcional, la producción per cápita de RS a los cambios del PIB de un país. Por otra
parte, se considera importante evaluar el comportamiento de la producción per cápita de
RS mediante la comparación con el estrato socioeconómico de la población que la genera.

Teniendo en cuenta las situaciones anteriores, se infiere que la generación de RS en el

mundo está íntimamente vinculada a los distintos valores de la producción per cápita y
esta, a su vez, es modificada por fenómenos macroeconómicos y comportamientos
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sectoriales que dependen de los hábitos de consumo, capacidad de adquisición y nivel

socioeconómico de determinadas comunidades.

Ahora bien, todos los recursos naturales se ven afectados por los procesos inherentes al
manejo y disposición final de los residuos sólidos, no obstante, se plantea que el impacto
ambiental negativo producido durante los procesos mencionados no obedece a la
agresividad de su naturaleza sino a la cantidad desmedida de su producción.

“El problema de las basuras en el mundo es una cuestión más cultural y política que de
carácter tecnológico y/o científico; un desequilibrio demográfico y las nuevas costumbres
sociales que llevan al individuo a una inconciencia ambiental por la euforia colectiva de
consumir, consumir y desechar” (OEFA,2014).

2.1 Características y clasificación de los Residuos Sólidos

Eventualmente, se puede decir que los RS son muy variados pero todos comparten el
hecho de ser materiales que han sido alterados por el aprovechamiento directo mediante
la aplicación de un proceso o por el deterioro normal causado debido a factores
ambientales. Sin embargo, esta particularidad grupal termina por ofrecerles una
singularidad que permite evidenciar una serie de características, claramente
identificables, que varían según la estructura composicional de la materia prima y las
actividades inherentes a los procesos que generan los RS. Para una mejor comprensión
de las características relevantes de los RS, a continuación se ofrece una relación de las
mismas.
Tabla 2: Características fisicoquímicas y microbiológicas de los RS.

Fuente: Avendaño, 2011

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La cuantificación del volumen de RS producidos en una población determinada obedece

a una fórmula fácil de aplicar; sin embargo, este sencillo cálculo se ve afectado por
variables socioeconómicas que introducen cierto grado de complejidad a la estimación
matemática. Asimismo, la clasificación de los RS normalmente varía de acuerdo a
preceptos normativos que difieren de un país a otro.
Adicionalmente, es necesario comentar que la clasificación de RS tiene varias
plataformas o niveles para su estructuración. En una primera apreciación, se puede decir
que los RS “son todos aquellos residuos en su estado sólido que pueden clasificarse de
acuerdo a su naturaleza y a su peligrosidad” (Avendaño, 2011, p. 57). De esta manera,
la misma corporación estipula que:
A.Residuos no peligrosos: son aquellos producidos en cualquier lugar y en desarrollo de
una actividad que no presenta ningún riesgo para la salud humana y/o el medio ambiente;
se consideran en este grupo los residuos biodegradables, reciclables, inertes y ordinarios
o comunes.
B.Residuos peligrosos: son aquellos residuos producidos con algunas de las siguientes
características: infecciosas, combustibles, inflamables, explosivas, reactivas,
radioactivas, volátiles, corrosivas y/o tóxicas, que pueden causar daño a la salud humana
y/o al medio

C.Residuos orgánicos: son todos aquellos que pueden descomponerse naturalmente y

que tienen en su estructura básicamente carbono, nitrógeno, oxígeno, hidrógeno estos
pueden ser: papel, cáscaras de verduras, residuos de alimentos, frutos, bebidas, residuos
de cosechas, algas, hojas de árboles, etc.

D.Residuos inorgánicos: son los que por sus características químicas sufren una
descomposición natural muy lenta. Muchos de ellos son de origen natural pero no son
biodegradables, por ejemplo los envases de plástico. Generalmente se reciclan a través de
métodos artificiales y mecánicos, como las latas, vidrios, pilas entre otros. Así mismo se
consideran peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto
con ellos.

Entonces los residuos sólidos se pueden clasificar según su naturaleza, en aprovechables

y no aprovechables (orgánicos e inorgánicos) y de acuerdo a su peligrosidad como
residuos sólidos ordinarios (no peligrosos) y residuos sólidos peligrosos. Por tal razón, se
presenta a continuación una tabla de clasificación de RS más amplia y funcional.
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Tabla 3: Clasificación de los RS.

Fuente:OEFA,2014
Ahora bien, la correcta clasificación de los RS optimiza las prácticas de manejo,
aprovechamiento y disposición final de los mismos.

3 Residuos sólidos en el Perú

3.1 Antecedentes
El Perú es uno de los países que desde el año 98, con el análisis sectorial, inició el proceso
de ordenamiento y actualización de su legislación ambiental, ha seguido dando pasos
claros para avanzar en la elaboración y aprobación de normas legales que permitan
generar los lineamientos programáticos para la solución de la problemática generada por
el deficiente manejo de los residuos sólidos, problema tan sentido en el país, es así que el
20 de Julio del 2000 se aprueba la Primera Ley General de Residuos Sólidos la Ley 27314,
cuatro años después el 24 de Julio del 2004 se aprueba su Reglamento según D.S. 057-
2004/PCM, luego el año pasado el 28 de Junio del 2008 se publicó el D.L.1065, que
modifica la Ley 27314, introduciendo aspectos muy importantes como la responsabilidad
compartida y de manejo integral de residuos sólidos, desde su generación hasta la
disposición final, con las empresas que producen, importan y comercializan bienes de
consumo masivo y que consecuentemente contribuyen a la generación de residuos en una
cantidad importante y con características de peligrosidad; la responsabilidad de los
Gobiernos Regionales en la temática, entre otros. (MINAM, 2010)
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3.2 Análisis de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en el Perú

3.2.1 Generación
En cada uno de los informes anuales desde el año 2004 (año en que se realizó la primera
reunión anual de residuos sólidos en el Perú) vemos un creciente incremento de la
generación de residuos sólidos municipales, esta información es proporcionada en parte
por las Municipalidades a través del sistema de Gestión de Residuos Sólidos, y otra es
cubierta por estudios realizados en diversas ciudades del país por diferentes
municipalidades, consultoras, empresas prestadoras de servicios y ONG’s.
Uno de los aspectos importantes a tomar en cuenta en la gestión y manejo de residuos
sólidos municipales es la cantidad de población existente en el país, en la región y en cada
uno de los distritos

En el Cuadro 1 presentamos la población global del país, la misma que nos permitirá
conocer la generación total a nivel municipal de residuos sólidos en el país y esta la
presentamos según estratificación de tamaño poblacional.
Cuadro 1 : Población nacional por estratificación según tamaño poblacional para el
año 2009

Fuente: Censos Nacionales 1993 y 2007 (INEI). Elaboración Ciudad Saludable –PWI
3.3 Generación promedio de residuos sólidos a nivel de país
En tanto la definición de la tecnología a utilizar en cada fase del manejo de residuos
sólidos está directamente relacionado con la cantidad y composición de residuos sólidos
generados diariamente en cada distrito o localidad, es que se ha elaborado una
estratificación de los distritos por tamaño poblacional y en función a ello y tomando
como fuente de información los estudios de caracterización de residuos sólidos
realizados en el país, entre los años 2003 y 2009 se ha calculado la generación per
cápita diaria en las regiones costa, sierra y selva.(MINAM, 2010).
En base a los estudios de caracterización revisados, se ha estimado la generación per
cápita promedio por estrato poblacional y según región, para el año 2008, datos que se
muestran en el cuadro 2.
Cuadro 2: Generación Per Cápita de Residuos Sólidos por tamaño Poblacional a nivel
nacional 2008
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Fuente: Estudios de Caracterización de Residuos Sólidos en el ámbito nacional

elaborado por municipios, universidades y diversas ONG.
Elaboración Ciudad Saludable –PWI

Para determinar la generación de residuos sólidos a nivel nacional durante el año 2008,
se procedió a determinar el cálculo de la población existente en cada estrato, la generación
per capita promedio según ubicación regional. En el siguiente cuadro se presentan los
resultados: durante el año 2008, fueron 27.871.826 habitantes que generaron 16.541
ton/día de residuos sólidos.

Cuadro 3, Perú Generación Total de Residuos Sólidos Municipales en los años 2008 y
2009

FUENTE:MINAN,2009
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3.3.1 Generación de residuos sólidos municipales por regiones según tamaño

poblacional
El siguiente gráfico presenta la generación de residuos sólidos por regiones
Gráfico 4: Generación de residuos sólidos por regiones (ton/día)

3.3.2 Ciudades que cuentan con programas de reaprovechamiento de residuos

sólidos
El siguiente análisis se efectúa sobre las 153 ciudades de las 25 regiones del país que
reportaron haber implementado programadas de reaprovechamiento de residuos sólidos
durante el 2008; de las cuales 70 son Municipalidades.
Donde las regiones que registraron un mayor número de ciudades con programas de
segregación en la fuente, fueron Lima con 28 distritos incluyendo el cercado de Lima,
Cusco con 18 incluyendo Machupicchu, Ancash con 16 y Piura con 11, un listado con
detalles por regiones, provincias y distritos lo podemos observar en el gráfico Nº 2, nos
muestra un consolidado del mismo.
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Grafico 5 ,Municipalidades Provinciales y Distritales que cuentan con programas de

reaprovechamiento de residuos sólidos por regiones.

Fuente:
(1) SIGERSOL, MINAM
(2) Informe de Monitoreo de Municipalidades con Certificación GALS, MINAM
(3) Estudio Nacional el Reciclaje en el Perú, Ciudad Saludable

Se ha podido clasificar los Programas de reaprovechamiento de residuos sólidos según

las actividades que desarrollan, de los cuales el 43% desarrollan actividades de
segregación en la fuente y reciclaje, el 17% desarrollan actividades de segregación,
recolección selectiva y formalización de recicladores, un 15% solo actividad de
segregación.
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Gráfico 6: Clasificación según las actividades que desarrollan

Fuente: Estudio Nacional del Reciclaje en el Perú, Ciudad Saludable

Existen 96 programas de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos y 128 de

inorgánicos, dentro de los cuales las regiones de Lima, Cusco, Piura, Ancash y San Martín
cuentan con un mayor número de programas que reaprovechan residuos sólidos
inorgánicos y en el caso de orgánico los procedentes de las regiones de Ancash, Cusco y
San Martín.

Gráfico 7: Programas de Reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e

inorgánicos por
Regiones

Fuente: Estudio Nacional del Reciclaje en el Perú, Ciudad Saludable

Se ha podido identificar que 43 programas de reaprovechamiento de residuos sólidos
realizan el procesamiento primario de picado y prensado de los residuos sólidos
inorgánicos, con la finalidad de reducir el volumen, dar un valor agregado que incremente
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el precio en la comercialización y como estrategia para ser más competitivos en el

mercado.

Gráfico 8: Servicio de Recolección Selectiva de residuos sólidos Operado por

Recicladores

3.4 Sexto informe anual de residuos sólidos (2013)

3.4.1 Flujo de la gestión 2013
La generación de residuos sólidos del ámbito municipal durante el 2013, considerando
exclusivamente el ámbito urbano del país llegó a 18 533t/día; de ello, la recolección y
transporte convencional con fines de disposición final alcanzaron en promedio el 87,5
% (16 216 t/día). De estos, solo 7 656 t/día de residuos fueron dispuestos en un relleno
sanitario autorizado, mientras que 8 545 t/día terminaron en botaderos municipales y
300,3 t/día en otros destinos no especificados, vinculados principalmente a centros
poblados urbanos sin servicio de recolección de residuos sólidos.
Por el camino de la recolección selectiva con fines de reaprovechamiento, los distritos
que cuentan con pilas operativas de compostaje, segregaron y trataron 63 t/día de
residuos sólidos, mientras que la segregación en la fuente principalmente de materiales
reciclables alcanzó 304 t/día, y se estima que a través del reciclaje informal se maneja
aproximadamente 1 649,7 t/día. (MINAM, 2013)
3.4.2 Generación
La Generación Per Cápita (GPC) para el año 2013 tuvo un valor 0,56 kg/hab./día en el
ámbito nacional. Los valores representativos para la costa, sierra y selva son 0,588, 0,513
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y 0,553 kg/hab./día respectivamente; se observa que para todos los casos la GPC muestra
una tendencia de disminución de sus valores con respecto al año 2012.
La generación anual de residuos urbanos en el año 2013 sumó aproximadamente 6,8
millones de toneladas, de las cuales el 73 % corresponde a residuos sólidos domiciliarios
y el 27 % restante a los residuos no domiciliarios. La región que generó mayor cantidad
de residuos domiciliarios el 2013 fue Lima, con un total de 5 684 t/día, lo que representa
el 42 % de los residuos domiciliarios generados en el ámbito nacional.
Del total de residuos municipales generados durante el año 2013, el 41,4 % (2,8 millones
de toneladas) fueron dispuestos en un relleno sanitario.
La composición física de los residuos sólidos mostró una predominancia de los residuos
orgánicos con el 50,43 % y los materiales con evidente potencial de reciclaje
representaron un 23,7 % (plástico, papel, cartón, metales y vidrio).
La generación domiciliaria de residuos se ha venido incrementando desde el año 2009
hacia el 2013, pasando de 4,2 a cerca de 5,0 millones de toneladas por año; este
incremento guarda relación directa con el incremento del PBI per cápita nacional, que
también ha tenido un crecimiento ascendente pasando de 16 200 a 18 900 soles/hab./año.
3.4.3 Recolección de residuos
El 2013 del total de las municipalidades que brinda servicios de limpieza pública en su
jurisdicción, el 57 % declara que realizan la recolección de residuos de manera diaria, el
36 % declara que la frecuencia de recolección es de 2 a 3 veces por semana y un 7 %
señala que la recolección lo realiza con una frecuencia semanal. Así mismo se destaca
que un 6 % de municipalidades que informaron a través del Sigersol indicaron no ejecutar
el servicio de recolección domiciliaria de residuos municipales.
La administración del servicio de limpieza pública en el año 2013 fue realizada de manera
directa en el 92,7 % de municipios, de manera mixta, por el 5,9 % de municipios y solo
el 1,4 % fue realizada en forma tercerizada a través de las Empresas Prestadoras de
Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) inscritas en el registro que administra el sector
salud.
3.4.4 Disposición final
El 75 % de los distritos que informan a través del Sigersol declara haber realizado la
disposición final de residuos sólidos en un botadero, el 19 % en un relleno sanitario y el
6 % no especifica el lugar de destino final.
En el 2013 se estimó que 2 044 060 t de residuos domiciliarios fueron dispuestos en
rellenos sanitarios, mientras que en total los municipales fueron 2 800 082 t.
Fueron 59 los distritos que realizaron una disposición final de residuos autorizada, de los
cuales 43 distritos son de la provincia de Lima Metropolitana, 05 distritos son de la
provincia constitucional del Callao, 5 distritos de la provincia de Maynas, 01 distrito de
la provincia de Loreto, 01 distrito de la provincia de Tarma, 01 distrito de la provincia de
Concepción, 01 distrito de la provincia de Huaraz, 01 distrito de la provincia de Carhuaz
y 01 distrito de la provincia de Cajamarca.
3.4.5 Planificación de la gestión 2013
Los PIGARS de nivel provincial tuvieron un incremento en su ejecución del 21 %
respecto al año 2012 y llegando a alcanzar un total de 149 municipalidades provinciales,
lo que representa el 76,4 % de provincias a nivel nacional para el año 2013. Los planes
de manejo aprobados y vigentes de nivel distrital fueron 398.
Un total de 572 municipalidades ejecutaron y/o contaron con un estudio de
caracterización de residuos sólidos vigente, lo que equivale al 31 % del total de distritos.
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Un total de 296 municipalidades ejecutaron Programas de Segregación en la Fuente y

Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, representando un alcance de 16 % del total
de distritos del país” (MINAM, 2013).

3.4.5.1 ¿Qué es un PIGARS?

El PIGARS es un instrumento de gestión que se obtiene luego de un proceso de
planificación estratégica y participativa, que permitirá mejorar las condiciones de salud
y ambiente en determinada ciudad. Para lo cual se establecerán objetivos y metas de
largo plazo (de 10 a 15 años), y desarrollar planes de acción de corto plazo y mediano
plazo con la finalidad de establecer un sistema sostenible de gestión de residuos sólidos.
(CONAM,2001).
3.4.6 Capacitación y sensibilización
El 24,9 % de las municipalidades realizaron actividades de capacitación a su personal,
con un total de 20 258 horas. El 28,7 % de municipalidades realizaron actividades de
sensibilización a una población de 4 454 380 hab., lo que representa al 14,6 % de la
población total, del total de ellas (249), solo 211 municipalidades cumplieron con las
metas establecidas de implementación del precitado programa, Mientras que otras 321
municipalidades cumplieron con la meta 45 referida a la implementación de la disposición
final segura de los residuos sólidos.
3.4.7 Residuos sólidos de la gestión del ámbito no municipal
La generación de residuos sólidos de la gestión del ámbito no municipal en el año 2013
y para fines del presente informe abarcó exclusivamente la información reportada por los
subsectores de industria manufacturera, pesquería y acuicultura, agricultura y salud, todos
los demás subsectores productivos y de servicios no presentaron información de gestión
o manejo de residuos, las precitadas entidades declararon que el año 2013 se generó 1,03
millones de toneladas de residuos, de ellos el subsector que más residuos generó fue la
industria manufacturera que alcanzó el 80 % de los residuos declarados. La variación más
significativa respecto a los años anteriores ocurrió en el subsector agricultura, toda vez
que para el año 2013 reporta una generación de 0,7 % de lo reportado en el año 2011.
La generación de residuos sólidos peligrosos no municipales en el año 2013 llegó a 0,1
millones de toneladas, lo cual representa el 10 % del total no municipal, mientras que la
generación de residuos sólidos no municipales no peligrosos sumó 1.04 millones de
toneladas (90 %), de ellos los residuos peligrosos del subsector agricultura fueron los
mayoritarios alcanzando el 64 %. Cabe precisar que el 100 % de los residuos declarados
del sector salud fueron peligrosos o biocontaminados.

3.5 Programa de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal

(PI)
Desde el año 2011, el MINAM viene promoviendo la implementación de programas de
segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios en 250
gobiernos locales consideradas ciudades principales; y desde el año 2013 promueve la
implementación del programa de disposición final segura de residuos sólidos recolectados
por el servicio municipal de limpieza pública, en 564 gobiernos locales considerados
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ciudades no principales con 500 o más viviendas urbanas (Tipo C); ambas acciones se
llevan a cabo en el marco del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal;
e implican la asistencia técnica y el acompañamiento a los gobiernos locales participantes
por parte del sector. (MINAM, 2016).
A través de estos programas, se ha logrado que al año 2015, 176 municipalidades hayan
cumplido las metas establecidas. En el desarrollo han participado activamente un total de
953 172 viviendas, lográndose un total de 1477 toneladas mensuales de residuos sólidos
re aprovechables 27 que fueron incorporados a la cadena formal del reciclaje; el total de
municipalidades que aplicaron a la meta, realizaron procedimientos para la formalización
de recicladores
Grafica 9: Logros en la implementación de programas de segregación en la fuente y
recolección selectiva, años 2011 al 2015.

Fuente (MINAM, 2013).

Asimismo, con la implementación de los programas de disposición final segura de
residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública, se ha logrado
que al año 2015 se tengan 365 municipalidades, las cuales han identificado áreas para
infraestructura de reaprovechamiento, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.

3.6 Recicladores
Los recicladores son la base de la pirámide, el eslabón más bajo en la cadena productiva
del reciclaje, hoy en día es más visible y valorada la labor que realizan los recicladores,
los mismos que operan en las calles, botaderos mayormente de manera informal, sin
embargo existen ya programas de formalización de recicladores que varias
municipalidades del país vienen implementado como hemos podido apreciar.

3.6.1 Recolección de residuos sólidos

En el año 2013, según resultados del Registro Nacional de Municipalidades, se tiene que
del total de municipalidades informantes que recolectaron basura (1 mil 742
municipalidades), 1 mil 245 municipalidades manifestaron haber recogido menos de 3
toneladas métricas, mientras que 237 municipios han recogido entre 3 y 9 toneladas
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métricas, finalmente 260 municipios declararon haber recogido más de 9 toneladas

métricas.
Grafica 10

3.7 Frecuencia de recojo de residuos sólidos

En el año 2013, del total de municipios informantes que realizaron el recojo de basura,
694 municipios aseveraron hacerlo con una frecuencia diaria, por otra parte 341
municipios lo realizaron semanalmente, 382 municipios recogen la basura dos veces por
semana y finalmente 325 municipios recogen desperdicios de manera inter diaria. El
departamento de Lima mantiene el liderazgo en el recojo de frecuencia diaria (85
municipios), seguido de Cusco y La Libertad con 49 municipios respectivamente. Los
departamentos más rezagados son Madre de Dios y Moquegua con 4 y 2 municipios
respectivamente.(OEFA,2014)
Grafica 11

3.8 Destino final de la basura recolectada

Uno de los más grandes problemas ambientales en el país es la disposición de los residuos
sólidos; Perú cuenta con 8 rellenos sanitarios para residuos sólidos domésticos y 1 relleno
sanitario para residuos peligrosos. Sin embargo, cada día son generados grandes
cantidades de residuos en 1 mil 838 distritos a nivel nacional.
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En ese sentido en el año 2013, se ha podido ver el uso preferente por los botaderos a cielo
abierto por parte de las municipalidades distritales, el cual representó el 70,7% (1 mil 230
municipalidades). Los rellenos sanitarios constituyeron el 32,3% (561 municipalidades),
la quema de basura implicó el 20,2%
(351 municipalidades), el reciclaje y vertidos en el río, laguna o mar alcanzó el 23,7% y
4,1% respectivamente. (OEFA,2014)
Los destinos finales aumentaron respecto al año 2012, destacando el reciclaje al pasar de
363 a 413 municipalidades contribuyendo en la reducción y reutilización de los residuos.
Igualmente, según las declaraciones al registro de municipalidades la disposición en
rellenos sanitarios se incrementó en 7,9% al pasar de 520 a 561 municipalidades.
Grafica 12

El departamento que realizó mayor disposición en rellenos sanitarios fue Lima con 73
municipalidades, sin embargo existen 90 municipalidades que depositan los residuos a
cielo abierto, constituyendo una fuente de peligro que afecta la salud, el suelo, agua y
aire.
3.8.1 Efectos de la disposición inadecuada de residuos sólidos
La disposición inadecuada de residuos sólidos genera severos impactos en el ambiente.
Algunos ejemplos de ello son:
a) La contaminación del agua: el agua superficial se contamina cuando se arrojan
residuos sólidos a los cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagos). El agua subterránea se
contamina por los lixiviados (líquidos generados por la descomposición de residuos
orgánicos), que se filtran en el suelo de los botaderos (OEFA,2014)
b) Contaminación del suelo: la descarga directa de residuos sólidos en lugares de
disposición inadecuados genera un impacto sobre el suelo, al no encontrarse
impermeabilizado. La disposición inadecuada también afecta el recurso paisaje.
c) Contaminación del aire: la descomposición de los residuos, junto con la eventual
quema de estos, genera la emisión de gases peligrosos. Dichos gases se dividen en:
- Gases de efecto invernadero.- La quema de residuos sólidos genera metano (CH4) y
dióxido de carbono (CO2), gases de efecto invernadero que retienen el calor y elevan la
temperatura de la atmósfera. Estos gases se encuentran listados en el Protocolo de
Kyoto del Convenio
Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, del cual el Perú es parte.
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- Compuestos orgánicos persistentes (COP).- Con la combustión se pueden formar

dioxinas
y furanos, los cuales son componentes de alto riego para el ambiente y la salud de las
personas.
En el Convenio de Estocolmo, del cual el Perú es parte, se los consideró como
compuestos orgánicos persistentes (COP), los cuales son altamente tóxicos y tienen un
tiempo de persistencia muy largo en el ambiente.
- Degradadores de la capa de ozono: Hay productos que, debido a los agentes
químicos utilizados en su elaboración, generan ciertos gases conocidos como
clorofluorocarbonos
(CFC). Por ejemplo, los aerosoles, pinturas y desodorantes.

4. Residuos sólidos en Cusco

4.1 Análisis Histórico

La Municipalidad del Cusco (2004) Según datos del Registro Nacional de

Municipalidades (RENAMU) y del Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI), de los residuos sólidos que son recolectados (por parte de 1.739 municipalidades
en 2012), sólo el 20,1% es destinado a rellenos sanitarios, es decir, vertederos controlados
al menos con recogida de lixiviados (líquidos procedentes de la mezcla de lluvias y la
degradación de los residuos). Teniendo en cuenta la gran cantidad de residuos generados,
el número de rellenos sanitarios es insuficiente, sólo existen doce en todo el país y
prácticamente todos están concentrados en Lima, esto se vuelve crítico teniendo en cuenta
que el país supera los treinta y tres millones de habitante. Del resto de los residuos
generados, el 48,3% termina en vertederos abiertos ("botaderos", en donde los residuos
sólidos son abandonados sin separación ni tratamiento), el 14,9% se quema, el 2,6% se
vierte a los ríos, lagunas o al mar y el 14,1% es reciclado
En el caso de la ciudad del Cusco, el recojo de los residuos sólidos tiene días marcados,
siendo este un problema que genera una acumulación de basura en la calles y plazas,
priorizando el servicio en las zonas turísticas, descuidando de esa manera el recojo en los
barrios más alejados.

4.2 Diagnóstico de la CEPAL

Actualmente en la ciudad del Cusco cuenta con un botadero en la zona de Haquira, que
debido a una mala gestión genera problemas sociales con los pobladores de las
comunidades aledañas y contaminación en el recorrido desde la ciudad del cusco hasta
las inmediaciones del botadero.

En el 2011 Julio Cornejo presenta un plan de manejo de residuos sólidos de la

municipalidad provincial del Cusco, donde parte de la estrategia es:

Emitir ordenanzas en relación a la regulación de uso de bolsas plásticas en centros de

abastos y supermercados.

Implementar el Plan de Minimización de residuos en el distrito de Cusco, mediante

programas de educación ambiental formal y no formal.

Empadronar a los segregadores del distrito de Cusco, para establecer programas de

capacitación y apoyo microempresarial.
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4.3 Regulaciones y Realidades

Es necesario involucrar a todos los sectores del Cusco (sociales, organizaciones barriales,
Universidades, empresas privadas) para que en conjunto se pueda poner en marcha un
plan que permita desarrollar una gestión integral de los residuos sólidos, con tecnología
adecuada para el manejo sustentable de los residuos que permitirá maximizar el
aprovechamiento de los recursos, minimizar la degradación ambiental y mejorar la
calidad de vida de la población de bajos recursos que es la más afectada.

Por otro lado, el Cusco en uno de los principales destinos turísticos del Perú y es de suma
importancia que se cuente con un sistema de gestión de los residuos sólidos enfocados al
reciclaje sostenible.

El presente trabajo tiene relevancia en la gestión de los residuos, que consiste en conocer
los impactos ambientales de las diferentes prácticas de gestión existentes. El aumento en
la generación de residuos producida en el Perú y en especial en la ciudad del Cusco
durante los últimos años nos indican que la producción y consumo están incrementando
las cantidades de materiales que cada año se devuelven al ambiente de una forma
degradada (residuo sólido), amenazando potencialmente la integridad de los recursos
renovables y no renovables. Además, la gestión de residuos posee una amplia variedad
de potenciales impactos sobre el medio ambiente.

El presente trabajo contribuirá al diseño de programas de gestión ambiental sostenible de

la ciudad del Cusco a través de la implementación de sistemas de gestión integral de
residuos sólidos con inclusión económica, social y ambiental de los recicladores,
potenciando la cadena de valor del reciclaje, fomentando de esta manera el
reaprovechamiento y disposición final de residuos, con la finalidad última de enviar cero
toneladas de materiales reaprovechables (inorgánico y orgánico) al botadero de Haquira,
y de arrojar cero toneladas de residuos no aprovechables en lugares que no sean
vertederos controlados, comprometiendo a los gobiernos locales y regional, a los
ciudadanos y a las empresas e instituciones locales.

Por otro lado el presente trabajo servirá como material para la capacitación de
funcionarios municipales, mediante talleres sobre gestión de residuos sólidos, así como
herramienta para la elaboración de un plan de asistencia técnica y asesoramiento para
mejorar los sistemas municipales de gestión de residuos.

4.3 Cultura y Población

INEI, (2013) Según Los Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda, en
el departamento de Cusco se registró una población total de 1 millón 171 mil 403
habitantes, de los cuales 584 mil 868 son hombres y 586 mil 535 son mujeres. Dentro de
esta población, se ubica una población nativa amazónica de 15 mil 230 habitantes, es
decir, 1,3% de la población total del departamento de Cusco.
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Para 2007, en el departamento del cuzco se observa una reducción de la fecundidad, es

decir, lo que se llama un "envejecimiento por la base". Pero la pirámide correspondiente
al año 2007 en las comunidades nativas amazónicas que habita el departamento de Cusco
evidencia una pirámide del tipo expansiva, netamente joven, evidenciando un alto nivel
de fecundidad, asimismo, el deterioro de la pirámide en los quinquenios de 15 a 19 y de
20 a 24 años de edad, dando a entender que hay desplazamientos de jóvenes abandonando
sus comunidades nativas.

La Tasa de Mortalidad Infantil da cuenta del número de defunciones de menores de un

año por cada 1000 nacimientos, representa por lo tanto la fuerza de la mortalidad en el
grupo más vulnerable, por ello es usada como un indicador negativo del desarrollo social.

Según Censo 2007, se aprecia que la proporción de analfabetos para la población nativa
amazónica con residencia en el departamento de Cusco corresponde a 19,3%,
observándose que la proporción aumenta conforme aumenta la edad, siendo la población
de 50 y más años de edad la más afectada.

Con respecto al total del departamento de Cusco, según el Censo 2007, las categorías con
más frecuencia son: soltero, casado y conviviente con 313 mil 537, 250 mil 568 y 222
mil 255 habitantes respectivamente, en tanto que en la población de las comunidades
nativas amazónicas y cada una de las etnias con residencia en el departamento de Cusco,
la categoría más frecuente es conviviente con un total de 4 mil 727 habitantes, seguido de
soltero con 3 mil 155 habitantes, y los casados 828 habitantes.

La PEA a nivel del departamento de Cusco, alcanza sus valores más altos entre las edades
de 25 a menos de 60 años de edad. En tanto que para la población de las comunidades
nativas amazónicas la PEA presenta cifras elevadas entre los 25 a menos de 70 años de
edad. Del mismo modo la población arriba de los 70 años, también tiene un aporte
importante en la PEA, debido a razones de supervivencia puesto que no cuentan con un
sistema de jubilación.
4.4. CONTAMINACIÓN DEL RÍO HUATANAY
El río Huatanay atraviesa por el sur de la ciudad del Cusco, siendo el principal colector
de aguas servidas, en cuyas márgenes la población arroja permanentemente gran cantidad
de residuos sólidos, generando acumulación de basura los cuales constituyen focos de
contaminación poniendo en riesgo la salud de la población, particularmente de los niños.
Según el Ministerio de Salud, de cada 10 niños, 9 están con problemas parasitarios.
Por otra parte el arrojo de residuos sólidos sumados a las aguas residuales vertidas al río,
ocasionan un alto grado de contaminación en el curso del río, haciendo inapropiado su
utilización en actividades agrícolas y recreacionales, a la vez que se deteriora el paisaje.
Respecto a esta dificultad, las autoridades sectoriales (Ministerios de Agricultura y Salud)
han prohibido el uso de estas aguas en el riego de cultivos de tallo corto, como en el caso
de las hortalizas; sin embargo, pese a dichas disposiciones, los agricultores continúan
haciendo uso de estas aguas para el cultivo de cebollas, lechugas y otros.
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CONCLUSIONES
N Lima es el mayor productor de residuos sólidos con 6500toneladas diarias
aproximadamente en la actualidad a diferencia de cusco con aproximadamente
600 toneladas diarias en la actualidad por eso que existe mayor número de
programas para el correcto manejo de los Residuos Sólidos en la ciudad de Lima.
N Las regiones que registraron un mayor número de ciudades con programas de
segregación en la fuente, son Lima con 28 distritos incluyendo el cercado de Lima,
Cusco con 18 incluyendo Machupicchu, Ancash con 16 y Piura con 11.
N Existen 96 programas de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos y 128
de inorgánicos, dentro de los cuales las regiones de Lima, Cusco, Piura, Ancash y
San Martín cuentan con un mayor número de programas que reaprovechan
residuos sólidos inorgánicos y en el caso de orgánico los procedentes de las
regiones de Ancash, Cusco y San Martín.
N La población peruana, exclusivamente el ámbito urbano del país llegó a 18
533t/día; de ello, la recolección y transporte convencional con fines de disposición
final alcanzaron en promedio el 87,5 % (16 216 t/día). De estos, solo 7 656 t/día
de residuos fueron dispuestos en un relleno sanitario autorizado, mientras que 8
545 t/día terminaron en botaderos municipales y 300,3 t/día en otros destinos no
especificados, vinculados principalmente a centros poblados urbanos sin servicio
de recolección de residuos sólidos.
N Los efectos de la mala disposición de los residuos sólidos son: la contaminación
del agua, contaminación del suelo, contaminación del aire y degradación paulatina
de la capa de ozono.
N En la ciudad del Cusco, el recojo de los residuos sólidos tiene días establecidos,
siendo este un problema que genera una acumulación de basura en la calles y
plazas, priorizando el servicio en las zonas turísticas, descuidando de esa manera
el recojo en los barrios más alejados, provocando la acumulación de basura que
trae problemas a la salud de los ciudadanos.
N Actualmente en la ciudad del Cusco cuenta con un botadero en la zona de Haquira,
que debido a una mala gestión genera problemas sociales con los pobladores de
las comunidades aledañas y contaminación en el recorrido desde la ciudad del
cusco hasta las inmediaciones del botadero.
N Inicialmente, se identifican dos comportamientos sociales que agravan la
situación de los RS en el mundo: el crecimiento demográfico y los hábitos
consumistas de los individuos.
N Los residuos sólidos son sustancias, productos en estado sólido o semisólido,
desechados. Suele considerarse que carecen de valor económico, y se les conoce
coloquialmente como “basura”.
N Para América Latina, se prevé un panorama denso debido a que el poder
adquisitivo de las personas se presume cada vez mayor. Para ilustrar este
fenómeno, se muestra a continuación la relación directa que presenta la
producción per cápita de Residuos Solidos con respecto al comportamiento del
Producto Interno Bruto “PIB”.
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N Los Residuos Sólidos son todos aquellos residuos en su estado sólido que pueden
clasificarse de acuerdo a su naturaleza y a su peligrosidad.
N Para determinar la generación de residuos sólidos a nivel nacional, se procedió a
determinar el cálculo de la población existente en cada estrato, la generación per
capita promedio según ubicación regional para obtener resultados como los del
que, fueron 27.871.826 habitantes que generaron 16.541 ton/día de residuos
sólidos.
N Perú como país estuvo dando pasos considerables en el problema de los Residuos
Sólidos, es así que el 20 de Julio del 2000 se aprueba la Primera Ley General de
Residuos Sólidos la Ley 27314, cuatro años después el 24 de Julio del 2004 se
aprueba su Reglamento según D.S. 057-2004/PCM,

BIBLIOGRAFIA
- Avendaño.F(2015).PANORAMA ACTUAL DE LA SITUACIÓN MUNDIAL,
NACIONAL Y DISTRITAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. Bogotá.
- Ministerio del Ambiente (2010), Tercer Informe Nacional de la situación actual
de la Gestión de los residuos sólidos municipales y no municipal, Lima.
 “AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACION”

- Ministerio del Ambiente (2013), Sexto Informe Nacional de la situación actual

de la Gestión de los residuos sólidos municipales y no municipal, Lima.
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (2014), Fiscalización
ambiental en residuos sólidos en gestión municipal provincial, Lima.
- Ministerio del Ambiente (2009), INFORME ANUAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL PERÚ, GESTIÓN 2008, Lima
- Consejo Nacional del Ambiente(2001).GUIA METODOLOGICA PARA LA
FORMULACION DE PLANES INTEGRALES DE GESTION AMBIENTAL
DE RESIDUOS SOLIDOS-PIGARS,Lima.