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2017
ICCU-LP-023 DE INSTITUTO DE
INFRAESTRUCTURA Y
2017 CONCESIONES DE
CUNDINAMARCA –
CONTENIDO
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER ............................................. 5
1.1. Situación existente ................................................................................................... 5
1.2. Justificación ............................................................................................................. 5
1.3. Objetivo ................................................................................................................... 5
1.4. Planeación ................................................................................................................ 6
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR ........................................................ 7
2.1. OBJETO................................................................................................................... 7
2.2. ALCANCE DEL OBJETO ...................................................................................... 7
2.3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ........................................................................ 7
2.4. PLAZO MAXIMO DEL CONTRATO ................................................................... 8
2.5. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS ............................................... 8
3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE
SELECCIÓN DEL CONTRATISTA ..................................................................................... 8
4. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO ................ 8
4.1. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL .................................................................. 8
4.2. PRESUPUESTO OFICIAL ................................................................................... 10
4.3. FORMA DE PAGO ............................................................................................... 10
4.4. PAGOS PARCIALES............................................................................................ 10
4.5. REAJUSTES .......................................................................................................... 10
5. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LA OFERTA MÁS FOVORABLE ........................ 11
5.1. REQUISITOS HABILITANTES .......................................................................... 11
5.2. CAPACIDAD JURÍDICA ..................................................................................... 11
5.3. CAPACIDAD FINANCIERA ............................................................................... 13
5.4. ÍNDICE DE LIQUIDEZ (IL) ................................................................................ 14
5.5. ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO (IE) ................................................................ 14
5.6. CAPITAL DE TRABAJO ..................................................................................... 15
5.7. RAZÓN DE COBERTURA .................................................................................. 15
5.8. CAPACIDAD DE ORGANIZACIONAL ............................................................. 16
5.9. Capacidad organizacional (CO). ............................................................................ 16
5.10. RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO ........................................................... 16
5.11. RENTABILIDAD DEL ACTIVO ..................................................................... 17
5.12. CAPACIDAD RESIDUAL DE CONTRATACIÓN ......................................... 17
5.13. Capacidad residual del proceso de contratación Kpc ......................................... 17
5.14. Capacidad de Organización (CO) ...................................................................... 18
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5.15. CAPACIDAD TÉCNICA .................................................................................. 22
5.16. EXPERIENCIA ESPECÍFICA .......................................................................... 22
5.17. CERTIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA ..................................................... 23
5.18. VALORACIÓN DE LA EXPERIENCIA ......................................................... 24
5.19. EXCLUSIONES................................................................................................. 25
5.20. PERSONAL PROFESIONAL MÍNIMO EXIGIDO ......................................... 25
5.21. VALORACIÓN DEL PERSONAL MÍNIMO EXIGIDO ................................. 27
5.22. MAQUINARIA Y EQUIPO .............................................................................. 28
5.23. MAQUINARIA Y EQUIPO OBLIGATORIO .................................................. 28
5.24. PERSONAL QUE DEBE ACREDITAR EL PROPONENTE
ADJUDICATARIO .......................................................................................................... 30
5.25. PONDERACIÓN ECONÓMICA ...................................................................... 32
5.26. CÁLCULO DEL A.I.U ...................................................................................... 33
5.27. PROCEDIMIENTO PARA LA CALIFICACIÓN ............................................ 34
5.28. ÚNICO PROPONENTE .................................................................................... 34
5.29. VARIOS PROPONENTES ................................................................................ 34
5.30. MEDIA ARITMÉTICA ..................................................................................... 35
5.31. MEDIA ARITMETICA ALTA ......................................................................... 36
5.32. MEDIA GEOMETRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL ............................. 37
5.33. MENOR VALOR ............................................................................................... 38
5.34. PONDERACIÓN FACTOR DE CALIDAD ..................................................... 38
5.35. LABORATORIO DE SUELOS, CONCRETOS Y PAVIMENTOS ................ 38
5.36. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL ....................................................... 39
6. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS ............................... 40
6.1. CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS ................................................................ 40
6.2. RIESGOS ECONÓMICOS ................................................................................... 41
6.3. RIESGOS FINANCIEROS ................................................................................... 41
6.4. RIESGOS OPERACIONALES ............................................................................. 41
6.5. RIESGOS TECNOLÓGICOS ............................................................................... 41
6.6. RIESGOS AMBIENTALES .................................................................................. 41
6.7. RIESGOS REGULATORIOS ............................................................................... 42
6.8. RIESGOS SOCIALES O POLÍTICOS ................................................................. 42
6.9. RIESGOS DE LA NATURALEZA ...................................................................... 42
6.10. EVALUACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS .............................. 42
6.11. CATEGORÍA DEL RIESGO............................................................................. 42
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6.12. IMPACTO DEL RIESGO .................................................................................. 43
6.13. CATEGORÍA DEL RIESGO............................................................................. 44
6.14. MATRIZ DE RIESGOS..................................................................................... 44
6.15. RIESGOS QUE ASUME EL CONTRATISTA. ............................................... 50
6.16. RIESGOS QUE ASUME EL ICCU................................................................... 52
7. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS .......................... 52
7.1. LA GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA ............................................ 52
7.2. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. ................................................................ 53
7.3. PAGO DE SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES. .................................. 53
7.4. SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL............ 53
7.5. DE ESTABILIDAD DE LAS OBRAS. ................................................................ 53
7.6. PÓLIZA MULTIRIESGOS ................................................................................... 53
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Debido al mal estado de la vía, principal corredor vial de acceso a la Represa del Neusa,
principal atractivo turístico del Municipio de Cogua, ha provocado que el turismo se haya
disminuido considerablemente, pues se hace más dificultoso su acceso por la cantidad de
baches y huecos que se presentan en todo su recorrido, lo que provoca un aumento el
tiempo de recorrido, un mayor daño a los vehículos de los visitantes del sector y un
aumento en los accidentes de tránsito.
Además de ello el mal estado de la vía genera deterioro en los vehículos los cuales tienen
que ser reparados con mayor frecuencia, afectando así el transito rápido y seguro de la
población que se desplaza a los diferentes puntos de la región a realizar sus actividades
educativas, laborales y recreativas.
1.2. Justificación
1.3. Objetivo
Mejorar la movilidad, dinamizar la economía del sector, disminuir el costo de trasporte y los
tiempos de viaje y aumentar la seguridad vial, en la vía la Quinta -Neusa
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Ilustración 1Localización
1.4. Planeación
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2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
2.1. OBJETO
Con el objetivo principal de mejorar el estado de la vía la Quinta - represa del Neusa, se
proyecta la realización e intervención de las siguientes obras en puntos específicos:
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2.4. PLAZO MÁXIMO DEL CONTRATO
En el mismo artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 se establece que por regla general la selección
del contratista será mediante la modalidad de LICITACIÓN PÚBLICA, estableciendo algunas
excepciones en los numerales 2, 3 y 4 del precitado artículo; sin embargo, para la presente
contratación por las características del objeto (obra pública), y la cuantía ($5.596.476.800,oo
ó 7.586,21 SMMLV) no procede ninguna excepción, en consecuencia la selección del contratista
será mediante LICITACIÓN PÚBLICA.
La Universidad Nacional de Colombia para el cálculo del presupuesto oficial empleó el método
de precios unitarios, el cual contempla en detalle todos los análisis del mercado propios del
sector para determinar para cada ítem su valor.
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El instituto cuenta con las siguientes disponibilidades presupuestales con cargo a la vigencia
2017:
PROGRA
No VALOR
MA
DISPONIB CONCEPTO POSPRE DISPONIBILID
ORIGEN PRESUP FOND
ILIDAD AD
UESTO O
2016000050029 8-0300
REHABILITACIÓN
DE LA VÍA LA
QUINTA - REPRESA
433-2017 VIGENCI
DEL NEUSA 29722601 GD:4:3-01-01-356 $11.728.973.00
MUNICIPIO DE
A 2017 COGUA,
DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA
2016000050029 8-0300
REHABILITACIÓN
DE LA VÍA LA
QUINTA - REPRESA
433-2017 VIGENCI DEL NEUSA 29722602 GD:4:3-01-01-356 $52.176546.00
MUNICIPIO DE
A 2017 COGUA,
DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA
2016000050029 8-0300
REHABILITACIÓN 29722603
DE LA VÍA LA
QUINTA - REPRESA
$4.545.069.793.0
433-2017 VIGENCI DEL NEUSA GD:4:3-01-01-356
MUNICIPIO DE 0
A 2017 COGUA,
DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA
2016000050029 8-0600
REHABILITACIÓN
DE LA VÍA LA
QUINTA - REPRESA
434-2017 VIGENCI
DEL NEUSA 29722603 GD:4:3-01-01-356 $530.621.191.00
MUNICIPIO DE
A 2017 COGUA,
DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA
2016000050029 8-0100
REHABILITACIÓN
DE LA VÍA LA
QUINTA - REPRESA
435-2017 VIGENCI DEL NEUSA 29722603 GD:4:3-01-01-356 $ 64.456.762.00
MUNICIPIO DE
A 2017 COGUA,
DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA
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2016000050029 8-4300
REHABILITACIÓN
DE LA VÍA LA
QUINTA - REPRESA
437-2017 VIGENCI DEL NEUSA 29722603 GD:4:3-01-01-356 $ 392.423.535.00
MUNICIPIO DE
A 2017 COGUA,
DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA
El valor del presupuesto oficial para la presente licitación se estima en la suma de " CINCO
MIL QUINIENTOS NOVENTA Y SEIS MILLONES CUATRO CIENTOS
SETENTA Y SEIS MIL OCHO CIENTOS PESOS ($5.596.476.800,oo ) MONEDA
CORRIENTE", incluidos los impuestos, tasas y contribuciones, y en general todos los gastos
que ocasione la ejecución del contrato.
El valor del contrato que resulte de la adjudicación del presente proceso de selección, será
cancelado de la siguiente forma:
Se harán pagos parciales de obra sin que sumados excedan el noventa por ciento (90%), del
valor total del contrato. El saldo restante del valor realmente ejecutado del contrato, se
cancelará a la suscripción del acta de liquidación final, que será firmada por el interventor del
contrato y el contratista de la obra de acuerdo a las cantidades realmente ejecutadas. Para la
suscripción del acta de liquidación, el contratista deberá haber cumplido con todas las
obligaciones derivadas del objeto del contrato, así como con las establecidas en la minuta
contractual.
Así mismo para cada pago, el contratista deberá acreditar que se encuentra al día con los
pagos al Sistema General de Seguridad Social y aportes parafiscales, cuando corresponda,
conforme lo establece el artículo 23, parágrafo 1 de la Ley 1150 de 2007.
Se pagarán actas de recibo parcial de obra según avance, considerando que el avance de
ejecución, será medido con base en el programa de inversiones presentado por el Contratista
de Obra y que refleja las condiciones reales del proyecto.
NOTA: se aclara que los pagos estarán sujetos a lo dispuesto en el Decreto 2190 de 2016, por
tratarse de un proyecto regional financiado con recursos de Sistema General de Regalías.
4.5. REAJUSTES
El sistema de pago del contrato es por precios unitarios fijos SIN FORMULA DE AJUSTE. En
consecuencia, el precio unitario se incluye todos los gastos directos e indirectos, derivados de
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la celebración, ejecución y liquidación del contrato. Por lo tanto, en el valor pactado se
entienden incluidos, entre otros, los gastos de administración, salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones del personal, incrementos salariales y prestacionales, desplazamientos,
transporte, alojamiento y alimentación de la totalidad del equipo del contratista;
desplazamiento, transporte, custodia y almacenamiento de materiales, herramienta y toda
clase de equipos de trabajo, honorarios y asesorías en actividades relacionadas con la
ejecución del contrató; computadores, licencias de utilización de software; la totalidad de
tributos originados por la celebración ejecución y liquidación del contrato; las deducciones a
que allá lugar; la remuneración para el contratista y, en general, todos los costos y/o costos
directos e indirectos en los que deba incurrir el CONTRATISTA para la cumplida ejecución del
contrato.
NOTA 2: Los pagos se someterán al flujo de recursos del Sistema General de Regalías, luego
el contratista no realizará reclamaciones sobre el particular.
NOTA 3: El contratista deberá realizar los aportes de retención del impuesto de Industria y
Comercio RETEICA correspondientes de conformidad con el marco normativo y legal aplicable
en cada entidad territorial en donde se desarrollen las obras o labores, además, para el trámite
de liquidación y posterior pago de la misma (10% final), el contratista deberá presentar los
debidos soportes de formularios y consignación de las retenciones al Instituto acorde a las
actas tramitadas. De igual forma deberá presentar los debidos soportes de formularios y
consignación de las retenciones correspondientes al 10% final.
respecto que l
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entendida ésta como la idoneidad para ser titular de derechos, la cual tiene
toda persona por el sólo hecho de serlo en los términos del artículo 14 de la
Constitución Política y que por tal razón se constituye en un atributo de la
como la aptitud de las personas para ejercer por sí mismas los derechos de los
que son titulares, sin necesidad de autorización o mediación de otras, de la cual
no son titulares todas las personas y que por tal razón no se constituye en un
atributo de la personalidad1.
1
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, Sentencia del 26
de enero de 2011, Expediente 26.408, Sentencia del 10 de septiembre de 2014, Expediente: 29.470.
2
Artículo 99 C. Co.
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a aquellos que son indispensables para el ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones que surgen en virtud de la existencia y
actividad de la sociedad.3
Así las cosas, resulta que el objeto social principal puede comprender la
realización de una o varias actividades y ella, o todas ellas en su caso,
constituyen lo principal de su objeto, actividades que pueden ser de diversa
índole y no afines entre sí y sólo podrán realizarse, como ya se dijo, siempre y
cuando estén previstas en los estatutos4.
De ésta forma, sólo se puede afirmar que la sociedad carece de capacidad
cuando realiza actos, actividades o negocios que no se incluyeron
expresamente en su objeto social principal, o no se encuentran
directamente relacionados con éstos, o no son necesarios para ejercer los
derechos o cumplir con las obligaciones que se derivan de su existencia
como sociedad o de sus actividades estatutarias (subraya y negrilla
fuera de texto)
Para estos efectos, el proponente debe presentar el certificado del Registro Único de
Proponentes (RUP) vigente y en firme, con información financiera con corte no anterior a 31
de diciembre de 2016. Si la empresa ha sido constituida con fecha posterior a ésta, debe
presentar el RUP vigente con la información financiera inicial o de apertura.
3
J. G. PINZÓN. Sociedades comerciales. vol. I, Bogotá, Editorial Temís S. A., 1988, p. 202.
4
Recuérdese que hay algunas sociedades que sólo pueden realizar aquellas actividades que la ley les permite,
tal como ocurre con las del sector financiero y asegurador (Artículos 6 y siguientes del Decreto 663 de 1993).
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NOTA 1: Los índices exigidos se basan en los estudios del sector, que hace parte del presente
documento.
NOTA 2: Todos los índices se deben ajustar máximo a un (1) decimal, de conformidad con el
procedimiento para redondeo que se establecerá en el pliego de condiciones.
Esto con el fin de que cuente con recursos al momento de firmar el acta de inicio y así proceder
a dar inicio a las obras sin la dependencia de un anticipo. Esto significa que el flujo de recursos
ésta disponible para iniciar, continuar y aún terminar la obra o el servicio.
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El proponente deberá contar con un Índice de Endeudamiento igual o inferior al setenta por
ciento (70%), lo anterior permite durante el desarrollo del contrato contar con el setenta por
ciento (30%) de respaldo para establecimiento de pasivos (créditos, deudas, etc.).
El proponente deberá tener un Capital de trabajo igual o superior al cuarenta por ciento (40%)
del Presupuesto oficial a contratar. Este porcentaje se determina después de realizar un
estudio de mercado y teniendo en cuenta el índice de liquidez solicitado en este estudio, ya
que los dos deben ser coherentes entre sí.
Refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor
cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus
obligaciones financieras.
Los proponentes deberán tener una razón de cobertura igual o mayor a un punto (1.0).
𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
𝑅𝐶 =
𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑟𝑒𝑠𝑒𝑠
Para las propuestas en Consorcio, Unión Temporal u otra forma de asociación, el indicador
Razón de cobertura del proponente será el resultado de un cociente Aritmético el cual es
arrojado mediante la siguiente fórmula:
RC = --------------------------------------------------------------------
(GI1 * %P1) + (GI2 * %P2)
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Los indicadores de rentabilidad utilizados en este capítulo, sirven para medir la efectividad en
la administración de la empresa para controlar los costos y gastos; con estos indicadores
podremos analizar cómo se produce el retorno de la inversión.
5.9. Capacidad organizacional (CO).
La capacidad Organizacional del proponente se calculará a partir de la evaluación de los
siguientes factores:
Con este indicador lo que buscamos es mirar el rendimiento generado sobre la inversión
realizada por los socios en una empresa, Sin tomar en cuenta los gastos financieros, de
impuestos ni participación de trabajadores.
Para las propuestas en Consorcio, Unión Temporal u otra forma de asociación, el indicador
ROE del proponente será el resultado de un cociente Aritmético el cual es arrojado mediante
la siguiente fórmula:
ROE = --------------------------------------------------------------------
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Este indicador nos muestra la efectividad de las empresas en la utilización de los Activos para
generar valor
Para las propuestas en Consorcio, Unión Temporal u otra forma de asociación, el indicador
ROA del proponente será el resultado de un cociente Aritmético el cual es arrojado mediante
la siguiente fórmula:
ROA = --------------------------------------------------------------
((AT1 * %P1) + (AT2 ATn * %Pn))
Dado que el contrato tiene un plazo de ejecución menor a doce (12) meses y este proceso no
cuenta con anticipo; la capacidad residual del proceso de Contratación es la siguiente:
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CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN (K PC) = PRESUPUESTO
OFICIAL ESTIMADO
𝑪𝑹=𝑪𝑶×[(𝑬+𝑪𝑻+𝑪𝑭)/𝟏𝟎𝟎 𝑺𝑪𝑬
En donde:
La experiencia (E) del oferente para propósitos de la Capacidad Residual es acreditada por
medio de la relación entre: 1) el valor total en pesos de los contratos relacionados con la
enes y
Servicios (UNSPSC); y 2) el presupuesto oficial estimado del Proceso de Contratación.
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𝑽𝑻𝑪
𝑬=-------------------------------
𝑷𝑶𝑬×% 𝑷𝒂𝒓𝒕𝒊𝒄𝒊𝒑𝒂𝒄𝒊o𝒏
En donde:
E: Experiencia
VTC: Valor Total de los Contratos inscritos en el RUP en el segmento 72 del Clasificador de
Bienes y Servicios (expresados en pesos colombianos)
POE: Presupuesto Oficial Estimado
El puntaje asignado al factor de experiencia (E) se debe asignar con base en la siguiente tabla
Para acreditar la capacidad técnica (CT) el proponente debe diligenciar el Formato indicado
en el pliego de condiciones.
Número de Socios y
Profesionales
Desde Hasta Puntaje
1 5 20
6 10 30
10 mayores 40
En donde:
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El cálculo del Saldo de los Contratos en Ejecución (SCE), debe hacerse linealmente calculando
una ejecución diaria equivalente al valor del contrato dividido por el plazo del contrato
expresado en días. Este resultado se multiplica por el número de días pendientes para cumplir
el plazo del contrato y si el contrato es ejecutado por una estructura plural por la participación
del proponente en el respectivo contratista. Si el número de días por ejecutar en un contrato
es superior a 12 meses, es decir 360 días, el Saldo del Contrato en Ejecución solo tendrá en
cuenta la proporción lineal de 12 meses. El cálculo se realizará de la siguiente manera:
VCE
𝑺𝑪𝑬𝑫= ----------------------------
(𝑷𝑪𝑬×𝟑𝟎 𝒅í𝒂𝒔)
En donde:
𝑺𝑪𝑬=𝑺𝑪𝑬𝑫×𝑫𝑭𝑬×%𝑷
En donde:
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DFE: Días Faltantes por Ejecutar
%P: Porcentaje de Participación en el contrato por ejecutar
La propuesta cuya capacidad residual de contratación de obras (Cr) sea menor al valor exigido
se considerará NO HÁBIL. Para acreditar la capacidad residual se debe dar cumplimiento a lo
establecido en los pliego de condiciones.
1. La lista de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con Entidades Estatales y
con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo contratos
de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.
2. La lista de los contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades, consorcios
o uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con Entidades
Estatales y con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo
los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.
3. Balance general auditado del año inmediatamente anterior y estado de resultados auditado
del año en que haya obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años.
Los estados financieros deben estar suscritos por el interesado o su representante legal y
el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no está obligado a tener
revisor fiscal. Si se trata de proponentes obligados a tener RUP, las Entidades Estatales solo
deben solicitar como documento adicional el estado de resultados del año en que el
proponente obtuvo el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años.
Los literales relacionados anteriormente deberán ser presentados por el proponente en los
formatos establecidos en el pliego de condiciones.
En consecuencia, el proponente deberá acreditar que a la fecha del cierre del presente proceso
cuenta con una Capacidad Residual de Contratación (CR) igual o mayor a la Capacidad
Residual del Proceso de Contratación (CRPC) establecido para el proceso de selección, esto
es:
𝑪𝑹≥𝑪𝑹𝑷𝑪
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a) El estado de resultados auditado que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos
cinco (5) años y el balance general auditado del último año, suscrito por el interesado o su
representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no
está obligado a tener revisor fiscal.
b) Capacidad de organización y financiera: deben presentar sus estados financieros con corte
al 31 de diciembre de 2015, en la moneda legal del país en el cual fueron emitidos y
adicionalmente en pesos colombianos.
c) Experiencia: deben presentar el Formato 4B, suscrito por el representante legal y revisor
fiscal o contador del proponente. El proponente debe aportar copia de los contratos
ejecutados o certificaciones de terceros que hubieran recibido los servicios de construcción
de obras civiles con terceros, bien sean públicos o privados.
NOTA: El proponente y la Entidad Estatal para efectos de acreditar y verificar los requisitos
tendrán en cuenta la tasa representativa del mercado vigente en la fecha en la cual los estados
financieros fueron expedidos. Para el efecto, el proponente y la Entidad Estatal tendrán en
cuenta las tasas de cambio certificadas por la Superintendencia Financiera.
Cuando la propuesta sea presentada en Consorcio, Unión Temporal o cualquier otra forma
asociativa, cada uno de sus integrantes deberá presentar los formatos y documentos por
separado.
La experiencia que considera la entidad necesaria para llevar a cabo los trabajos de obra es
mediante la siguiente acreditación:
Para la presente convocatoria se considera válido para acreditar experiencia específica, los
contratos de obra ejecutados y terminados, cuyo objeto haya sido:
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CONSTRUCCIÓN O MEJORAMIENTO O PAVIMENTACIÓN O REHABILITACIÓN DE
VÍAS PRIMARIAS Y SECUNDARIAS.
I. Acta de Liquidación
Debidamente diligenciada y suscrita por todas las partes involucradas, en la cual consten las
actividades desarrollados en el contrato de obra, que no se acredite con el certificado del RUP.
II. Acta de Entrega o de Recibo Definitivo
Debidamente diligenciada y suscrita por todas las partes involucradas, en las cuales consten
las actividades desarrolladas en el contrato de obra, que no se acredite con el certificado del
RUP.
III. Certificación de experiencia para contratos suscritos con Entidades Estatales.
La certificación debe ser expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato y
encontrarse debidamente suscrita por la entidad contratante; así mismo, debe contener los
datos requeridos en el pliego de condiciones, en especial las actividades desarrolladas en el
contrato de obra.
NOTA 1: Para el caso de contratos que sean aportados por socios de empresas que no cuentan
con más de tres (3) años de constituidas, en caso de ser necesario se deberá aportar adicional
a los documentos válidos para la Acreditación de Experiencia, un documento debidamente
suscrito por el Representante Legal y el Revisor Fiscal o Contador Público (Según
corresponda), donde se indique la conformación de la empresa.
NOTA 2: De conformidad con el numeral 2.5 del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015:
s (3) años, puede acreditar la experiencia de
; por lo anterior la entidad tendrá en cuenta solo la
experiencia de los accionistas, socios o constituyentes de la sociedad hasta los tres (3) años
de constituida; luego de estos tres (3) años esta experiencia no será validada.
NOTA 3: Para efectos de acreditación de experiencia no se aceptarán documentos diferentes
a los señalados en el presente numeral. En caso de existir discrepancias entre dos (2) o más
de los documentos aportados por el proponente para acreditación de experiencia, se tendrá
en cuenta el orden de prevalencia establecido anteriormente, para efectos de la evaluación.
NOTA 4: En caso de existir discrepancias entre la información registrada en el formulario de
experiencia y los documentos soportes de la misma, prevalecerá lo consignado en los
documentos soporte. Así mismo, aplica para las discrepancias que se presenten entre la
información registrada en el RUP y los documentos que sobre la misma experiencia aporte el
proponente en su oferta, toda vez que en este caso prevalecerá la consignada en el RUP.
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NOTA 5: Las personas que objeten la experiencia de algún otro oferente, deberán aportar los
documentos que prueben sus afirmaciones; por lo tanto, no es procedente efectuar
manifestaciones temerarias respecto de los documentos aportados por los demás oferentes,
sin contar con medios de prueba que acrediten tales manifestaciones. Cabe agregar, que la
entidad propende por garantizar el principio constitucional de la buena fe.
NOTA 6: Cuando la experiencia haya sido en las modalidades de asociación a saber: consorcio
u unión temporal, en caso que el acta no incluya los porcentajes de participación, estos serán
tomados de la información consignada en RUP, según, corresponda.
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5.19. EXCLUSIONES
Para el presente proceso se excluyen los contratos cuya ejecución se haya limitado única y
exclusivamente a:
Alamedas, ciclo rutas, y/o
Parqueaderos y/o
Patios de maniobras y/u
Obras de amoblamientos urbanos y/u
Obras de amoblamientos en carreteras, y/o
Mantenimiento Rutinario o Mantenimiento Periódico de Vías en Afirmado y/o
Puentes Peatonales y/o
Pontones y/o Bateas y/o Box coulvert y/o
Terciaria o Placas Huella y/o
Vías Férreas y/o
Obras de Señalización y/o
Obras en Franjas y/o Zonas de Seguridad del Aeropuertos y/o Tratamientos superficiales.
El personal que a continuación se relaciona deberá cumplir los siguientes requisitos para ser
habilitada la oferta a saber:
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PERSONAL CANT. REQUISITOS MÍNIMOS HABILIT
(1) ANTE
mejoramiento o pavimentación o rehabilitación de
vías primarias o secundarias), que sumados acrediten
un valor total igual o superior al setenta y cinco por
ciento (75%) del valor del presupuesto oficial, en los
que se haya desempeñado como DIRECTOR DE
OBRA.
Título de posgrado: especialización y/o maestría
y/o doctorado en: en el área de vías o pavimentos o
gerencia.
Nota: Para el caso de contratos de obra celebrados
por personas naturales, se considera válida dicha
experiencia para acreditar experiencia como Director
de Obra.
INGENIERO 1 Se requiere la presentación de un (1) profesional que SI
RESIDENTE desempeñe las funciones de residente de obra, el cual
deberá estar revisando todas las actividades de
carácter técnico. Estará bajo las órdenes del director de
obra.
Dedicación: 100%
Perfil profesional: Ingeniero Civil o Ingeniero de Vías y
Transportes
Experiencia por antigüedad: No menor a cinco (5)
años, contados a partir de la fecha de expedición de la
matrícula profesional como Ingeniero Civil o Ingeniero
de Vías y Transporte y hasta el cierre de la presente
licitación pública.
Experiencia específica: Experiencia Específica en tres
(3) contratos cuyo objeto sea (Construcción o
mejoramiento o pavimentación o rehabilitación de vías
primarias o secundarias), que sumados acrediten un
valor total igual o superior al setenta y cinco por ciento
(75%) del valor del presupuesto oficial, en los que se
haya desempeñado como RESIDENTE DE OBRA.
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El oferente deberá ofertar en su propuesta el personal mínimo exigido, solicitado en los
pliegos de condiciones, y aportará dentro de la propuesta los documentos que acrediten las
condiciones exigidas del personal.
Los cambios del personal mínimo exigido que el contratista de obra deba realizar por motivos
de fuerza mayor o caso fortuito debidamente sustentados, deben ser presentados a la
interventoría del proyecto, quien velará porque el personal a cambiar, cuente con un perfil
igual o superior al que se retira de acuerdo con las condiciones establecidas en el pliego de
condiciones y la interventoría informará a la entidad la procedencia o no de la solicitud de
cambio de personal para que sea o no aprobada.
e. Copia del acta de recibo definitivo de obra, o acta de liquidación o certificación del
contrato con el que se acredita la experiencia del profesional, entre otros, expedidos
por la Entidad contratante de la obra, en el cual se pueda verificar la fecha de inicio y
terminación, valor ejecutado de cada uno de los proyectos con los que pretende
acreditar la experiencia del profesional.
f. Las certificaciones de experiencia en idioma diferente al castellano deberán
acompañarse de la traducción oficial correspondiente.
g. La experiencia profesional del equipo de trabajo cuando se solicite, se contabilizará de
acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 019 de 2012.
h. Para el caso de los profesionales cuya tarjeta o matrícula profesional no indique la
fecha de su expedición, deberán aportar el documento expedido por el ente
correspondiente en donde se indique la fecha de expedición de la misma.
i. Carta de compromiso del personal ofrecido donde conste la voluntad y disponibilidad
para participar en el proyecto objeto de la presente licitación, en los tiempos y
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dedicaciones respectivos, suscrita por el personal ofrecido (Director o Residente), de
acuerdo con el formato correspondiente, consignado en el pliego de condiciones.
El personal deberá estar presente en las reuniones y/o comités de seguimientos y en la toma
de decisiones y cuando EL ICCU lo requiera.
NOTA 1: Los documentos otorgados en el extranjero que se adjunten con la propuesta deberán
cumplir con los requisitos previstos en la Circular Externa No.17 del 11 de febrero de 2015 de
Colombia Compra Eficiente.
NOTA 2: Para efectos de los procesos de selección que adelanta el ICCU, se tomarán en
consideración los procesos ya adjudicados por esta entidad y también si los contratos de obra
derivados de éstos aún se encuentran o no en ejecución, para verificar si la hoja de vida del
profesional ofertado en este proceso ya ha sido aprobada, ya que el profesional solo podrá ser
aceptado siempre y cuando se compruebe que la sumatoria de los porcentajes de dedicación
aprobados en proyectos que se encuentren en ejecución a la fecha del cierre del presente
proceso, no sea igual o superior al 100% o que con una dedicación aprobada más la dedicación
ofertada para el presente proceso no sea mayor al 100%.
NOTA 3: El proponente que presente oferta para más de un proceso de selección en curso
adelantado por el ICCU, podrá postular como profesional a los mismos profesionales. En el
evento de resultar adjudicatario en algún proceso que se encuentre en curso por parte de la
Entidad, y se evidencie que con dicha adjudicación está sobrepasando las dedicaciones de
tiempo exigidas a alguno(s) de estos profesionales, en los demás procesos de selección en
curso, no se aceptara tal profesional.
NOTA 4: Para efectos de los procesos de selección que adelanta el ICCU, el proponente deberá
especificar claramente con cuales contratos pretende acreditar los requisitos habilitantes del
proponente los formatos correspondientes.
NOTA 5: para la valoración de la experiencia del personal profesional se aplicarán las mismas
exclusiones y excepciones relacionadas en el numeral 5.1.4.1. Experiencia Específica.
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Potencia bruta mínima de
UNA TERMINADORA DE ASFALTO motor 142 HP. Modelo 100%
20107 en adelante.
UN (01) BARREDOR O COMPRESOR DE
Mínimo 100 P.S.I 100%
SOPLADO Y BARRIDO
UN (01) IRRIGADOR DE ASFALTO Mínimo 300 galones 100%
UN (01) CARROTANQUE Mínimo 10.000 litros 100%
Mínimo 125 pies o superior,
UN (01) COMPRESOR con martillos de rotación y 100%
percusión
FRESADORA DE ASFALTO Modelo 2007 en adelante 100%
La maquinaria que se exige es la mínima que se requiere para que en condiciones de ejecución
normal, se acometa adecuadamente el cumplimiento del contrato y la ejecución de cada una
de las actividades. No obstante lo anterior y dependiendo de los frentes de obra o labores a
realizar simultáneamente, de acuerdo con los cronogramas de obra y procesos constructivos
que se requieran, el contratista deberá garantizar la maquinaria necesaria aun si esta supera
en cantidad a la mínima exigida en el pliego de condiciones.
La maquinaría deberá contar con la identificación del contrato y distintivos de la entidad
(Según Manual de Identidad visual en Obra, ICCU, 2016).
Para los efectos del presente proceso licitatorio, se aceptan dos modalidades para ofertar la
maquinaria: propiedad o arrendamiento.
NOTA: Los equipos, maquinaria y herramientas que el contratista suministre para la obra,
deberán estar en perfecto estado de operación ser adecuados y suficientes para las
características y la magnitud del trabajo por ejecutar. La entidad directamente o por
intermedio de la Interventoría se reserva el derecho de rechazar y exigir el reemplazo o
reparación por cuenta del contratista de aquellos equipos, maquinarias y herramientas que a
su juicio sean inadecuados o ineficientes, o que por sus características constituyen un peligro
para el personal o un obstáculo para el buen desarrollo de las obras. Se exigirá siempre el
suministro y mantenimiento en buen estado de funcionamiento del equipo básico requerido
para la construcción de las obras.
Para el cumplimiento de este requisito se deberá presentar carta de compromiso suscrita por
el proponente, donde se certifiquen las características técnicas de los equipos ofrecidos que
permitan su identificación (modelo, marca, potencia o capacidad, dedicación y titularidad
(Propia o arriendo)), las cuales deben ser iguales o superiores a las requeridas por la entidad
en los pliegos de condiciones o sus adendas; asimismo, certificará que dicha maquinaria estará
disponible para la ejecución del contrato de acuerdo con las exigencias del programa de obra,
la interventoría y/o la entidad.
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Se declarará como CUMPLE al proponente que ofrezca y acredite la Maquinaria exigida en este
numeral, y como NO CUMPLE a quién no ofrezca y acredite la Maquinaria exigida.
Para el desarrollo del contrato que resultaré del presente proceso de selección, el proponente
ganador, deberá además del personal aprobado con la oferta, acreditar en el término anterior
a la suscripción del acta de inicio, deberá acreditar el siguiente personal profesional, de
acuerdo con las cantidades y calidades aquí exigidas.
Además de esto, el proponente adjudicatario deberá tener en cuenta que para la correcta
ejecución de las obras, el Instituto considera necesario que el mismo debe mantener en el sitio
donde se van a desarrollar las obras. A continuación se describe el personal de obra adicional:
Perfil profesional: Especialista en GEOTECNIA; quien deberá ser Ingeniero Civil o de Vías y
Transporte.
Experiencia por antigüedad: No menor a cinco (05) años, contados a partir de la fecha de
expedición de la matrícula profesional como Ingeniero civil y/o de Vías y Transporte y hasta
el cierre de la presente licitación pública.
Experiencia específica. Demostrar una Experiencia Específica en tres (3) contratos cuyo
objeto sea Construcción o mejoramiento o pavimentación o rehabilitación de vías primarias y
secundarias en los que se haya desempeñado como ESPECIALISTA EN GEOTECNIA.
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RESIDENTE AMBIENTAL
Dedicación: 40%.
Perfil profesional: Ingeniero Civil, Ingeniero Ambiental o en el área ambiental.
Experiencia por antigüedad: No menor a cinco (05) años, contados a partir de la fecha de
expedición de la matrícula profesional y hasta el cierre de la presente licitación pública.
Experiencia específica. Demostrar una Experiencia Específica en tres (3) contratos cuyo
objeto sea Construcción o mejoramiento o pavimentación o rehabilitación de vías primarias y
secundarias en los que se haya desempeñado como ESPECIALISTA AMBIENTAL.
RESIDENTE SOCIAL
Dedicación: 40%.
Perfil profesional: Trabajador Social, Psicólogo o Sociólogo.
Experiencia por antigüedad: No menor a tres (03) años, contados a partir de la fecha de
expedición de la matrícula profesional y hasta el cierre de la presente licitación pública.
Experiencia específica. Demostrar una Experiencia Específica en dos (2) contratos cuyo
objeto sea Construcción o mejoramiento o pavimentación o rehabilitación de vías primarias y
secundarias en los que se haya desempeñado como RESIDENTE SOCIAL.
Dedicación: 100%.
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UNA (1) COMISIÓN DE TOPOGRAFÍA
El proponente adjudicatario deberá ofertar UNA (1) comisión de topografía que cumpla con
las labores o actividades de realizar los levantamientos topográficos (puntos con coordenadas
y/o geo referenciados), nivelación, corrección y replanteo de la geometría y/o rasante; la cual
deberá estar compuesta como mínimo, por:
- 1 Topógrafo.
- 1 Cadenero.
- Equipo completo de topografía para el desarrollo de las labores.
Y contar con una dedicación del 100% del tiempo de duración a la ejecución total del contrato.
Una vez realizada la verificación jurídica, financiera y técnica, y determinado que se reúnen
los requisitos mínimos exigidos, el comité evaluador ponderará las propuestas con base en
los siguientes criterios de calificación:
CONTENIDO
El proponente debe formular su propuesta económica en el FORMATO dispuesto en el pliego
de condiciones, el cual deberá presentar en medio físico y magnético, éste último en disco
compacto (CD), trascritos en Microsoft Excel, bajo plataforma Windows. El medio físico
entregado deberá contener la firma del oferente o su representante legal en el Resumen de la
Oferta Económica.
NOTA 1: En caso de diferencia entre la información presentada en el medio físico y magnético,
la entidad tendrá en cuenta para todos los efectos como oferta económica, la presentada en
medio físico debidamente suscrita.
El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en la
propuesta económica, de las operaciones aritméticas a que haya lugar y del A.I.U., se deberá
presentar así: cuando la fracción decimal del peso sea igual o superior a cinco se aproximará
por exceso al número entero siguiente del peso y cuando la fracción decimal del peso sea
inferior a cinco se aproximará por defecto al número entero anterior.
Para la presentación de la propuesta económica, se tendrán en cuenta las siguientes reglas:
Deberá discriminar claramente:
1. Costos directos para cada uno de los ítems del FORMATO, sin que pueda ser superior
al valor de cada ítem del presupuesto oficial so pena de rechazo.
2. Porcentaje de Costos Indirectos (A.I.U.), debe tenerse en consideración que la
administración (A) incluye los impuestos, tasas y contribuciones Nacionales,
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Departamentales y Municipales, a que hubiere lugar y demás descuentos de carácter
departamental vigentes al momento de la apertura del presente proceso.
3. Total valor de la propuesta, que para efectos de la evaluación corresponderá a la
sumatoria de la totalidad de los costos directos más los costos indirectos (AIU).
4. Deberá expresar el valor total de la propuesta, descrito en el numeral anterior, en pesos
colombianos y sin decimales. En el evento en que se expresen decimales, se entenderá
que su oferta corresponde al valor sin éstos para todos los efectos del proceso. Deberá
considerar la forma y el sistema de pago que se señale en el Pliego de Condiciones.
5. En caso de que la propuesta económica contenga errores aritméticos, la entidad
procederá a realizar las correcciones a que haya lugar y se entenderá ésta como su
propuesta definitiva, siempre y cuando cumpla con los demás requisitos exigidos en el
pliego de condiciones.
6. Deberá considerar las variables económicas que estime pertinentes, teniendo en
cuenta la totalidad de las condiciones previstas en los Pliegos de Condiciones. Las
variables a tener en cuenta, así como las proyecciones que de ellas se realicen, para
efectos de la formulación de la propuesta económica, son de responsabilidad exclusiva
del proponente y, por tanto, serán por su cuenta y riesgo las diferencias que pueda
presentarse entre dichas proyecciones y el comportamiento real de las variables
durante la ejecución del contrato.
7. Deberá considerar la distribución de riesgos contractuales previsibles contenida en el
Pliego de condiciones.
8. Deberá tener en cuenta las condiciones y especificaciones técnicas del proyecto donde
se pueden presentar emergencias, así como la información técnica, hidrológica,
geológica, geomorfológica y sismológica, geotécnica, topográfica y cartográfica,
estudios de impacto ambiental y las leyes y normas que rigen para la región y las
propias del Departamento. De igual forma, todos los costos que se requieran para la
correcta ejecución del objeto del contrato derivado del presente proceso de selección,
entre ellos los generados por el transporte del personal, equipo, materiales, entre otros.
Del mismo modo, deberá considerar las condiciones, climáticas, ambientales y de
orden público.
9. Deberá tener en cuenta que la totalidad de los tributos, independientemente de la
denominación que asuman o del nivel del que provengan, que se causen o llegaren a
causar por la celebración, ejecución y liquidación del contrato objeto del presente
proceso de selección, serán de su cargo exclusivo.
5.26. CÁLCULO DEL A.I.U
El proponente deberá realizar su ejercicio de cálculo del A.I.U., que no podrá ser superior al
veintiocho por ciento (28%), considerando los costos de personal profesional, técnico, de
administración y vigilancia; los costos para el sistema de seguridad industrial, manejo
ambiental y aseguramiento de calidad; servicios públicos; ensayos de control de calidad;
papelería, registro fotográfico, videos, edición e impresión de informes; elaboración e
impresión de planos record; transporte y almacenamiento, gastos de legalización, impuestos
y pólizas; valla o vallas informativas (Según Manual de Identidad visual en Obra, ICCU, 2016),
la totalidad de elementos de seguridad industrial y salud ocupacional según las labores a
ejecutar (Según Manual de Identidad visual en Obra, ICCU, 2016), señalización y medidas de
seguridad para obras en la vía (Según Manual de Señalización Vial, INVIAS, 2015), localización
y replanteo de las obras a ejecutar, depósitos, adecuación de vías y accesos y todos los demás
costos, gastos, impuestos y contribuciones que sean necesarios para el cabal cumplimento del
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objeto contractual. Así mismo deberá estimar el porcentaje correspondiente a los Imprevistos
y la Utilidad.
Los precios unitarios para la ejecución de las obras del contrato que resulten del presente
proceso de selección, fueron fijados de acuerdo con la Resolución No. 028 del 25 de enero de
Por la cual se adopta la cartilla de precios unitarios de referencia 2016 para la
determinación de presupuestos de obras civiles a cargo de la entidad los
costos de insumos promedio de la zona de injerencia del proyecto, los rendimientos
aproximados de las maquinas a utilizar y el valor de la mano de obra.
El ICCU realizará los estudios y análisis comparativos de las propuestas, teniendo en cuenta
para ello los criterios de selección objetiva contenidos en los pliegos de condiciones en
concordancia con el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 y demás
normas concordantes y complementarias.
El valor total de la propuesta se determinará con base en los precios unitarios y el AIU
consignado en el FORMATO respectivo.
Para los proponentes que hayan cumplido con los requisitos de verificación de cumplimiento,
el ICCU verificará que el precio de cada oferta cumpla los requisitos que a continuación se
detallan:
El valor total de la propuesta no exceda el del presupuesto oficial establecido en el presente
pliego de condiciones, de lo contrario, la propuesta se considerará RECHAZADA, es decir, no
se tendrá en cuenta para la adjudicación del contrato.
Cuando el valor total propuesto consignado en la Propuesta Económica consignada en el
FORMATO respectivo, sea considerada oferta con precio artificialmente bajo, caso en el cual
se seguirá, durante la audiencia, el procedimiento establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del
Decreto 1082 de 2015, de lo cual se derivará el rechazo o la continuidad de la oferta.
El valor total de la propuesta se determinará con base en los precios unitarios y el A.I.U.
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A efectos de determinar cuál de las variables se utilizará para la ponderación económica, se
seguirá el siguiente procedimiento:
Para la determinación del método se tomarán hasta las centésimas de la (TRM) Tasa de Cambio
Representativa del Mercado (certificada por el Banco de la República) que rija en la fecha de
inicio de la adjudicación del proceso, aun cuando dicha fecha se modifique posteriormente en
desarrollo del proceso licitatorio.
La siguiente fórmula:
∑ 𝑋𝑖
𝑋̅ =
𝑛
Dónde:
A la oferta elegible que se acerque más a la media aritmética se le asignará el mayor puntaje,
es decir 800 puntos.
Para la valoración de las demás ofertas que estén por encima de la media aritmética se aplicará
la siguiente fórmula:
𝑃𝑖− 𝑋̅
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = 800 ∗ (1 − )
𝑃𝑖
Para la valoración de las demás ofertas que estén por debajo de la media aritmética se aplicará
la siguiente fórmula:
𝑋̅−𝑃𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = 800 ∗ (1 − 𝑋̅
)
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𝑋̅ = Media Aritmética
𝑉𝑚𝑎𝑥 + 𝑋̅
𝑋̅𝐴 =
2
Donde,
∑ 𝑋𝑖
𝑋̅ =
𝑛
Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la
siguiente fórmula.
𝑋̅𝐴 − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑖 = 800 ∗ {1 − ( )} Para Valores menores o iguales a 𝑋̅𝐴
𝑋̅𝐴
̅̅̅
|𝑋 − 𝑉 |
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑖 = 800 ∗ {1 − 2 ∗ ( 𝐴̅ 𝑖 )} Para Valores mayores a 𝑋̅𝐴
𝑋𝐴
Donde,
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Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial se tendrá en cuenta el número
de propuestas válidas y se incluirá el presupuesto oficial del proceso de acuerdo al siguiente
cuadro:
Y así sucesivamente por cada tres propuestas válidas se incluirá una vez el presupuesto
oficial del módulo.
Seguidamente se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial de
acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior mediante la siguiente fórmula:
Donde,
Obtenida la media geométrica con presupuesto oficial se procederá a ponderar las propuestas
de acuerdo con la siguiente formula.
𝐺̅ − 𝑉
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑖 = 800 ∗ {1 − ( 𝑃𝑂 𝑖)} Para Valores menores o iguales a 𝐺̅𝑃𝑂
𝐺̅𝑃𝑂
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̅̅̅
|𝐺 − 𝑉𝑖 |
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑖 = 800 ∗ {1 − 2 ∗ ( 𝑃𝑂 𝐺̅𝑃𝑂
)} Para Valores mayores a 𝐺̅𝑃𝑂
Donde,
Las propuestas que no estén definidas como válidas no se les tendrá en cuenta puntaje alguno,
por concepto de Apoyo a la Industria Nacional y Factor de Calidad.
5.33. MENOR VALOR
Para la aplicación de este método se procederá a determinar el menor valor de las propuestas
válidas y se procederá a la ponderación.
Obtenido el menor valor se procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente
formula.
| |
[ ( )]
Donde,
En este caso se tomara el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y el valor de la
propuesta, como se observa en la fórmula de ponderación.
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Lo ensayos que el laboratorio ofertado deberá presentar acreditados por una autoridad
competente, los cuales deben ser mínimo cinco (5) de los relacionados en la siguiente Tabla,
presentados a discreción del proponente;
ENSAYOS NORMA
Humedad Natural INV E-122
Granulometría de suelos por tamizado INV E-123
Desgaste en máquina de los ángeles INV E-218,219
Ensayos de compactación INV E-141,142
Peso unitario INV E-161
Ensayo de CBR INV E-148
Contenido de asfalto INV E-732
Gradación para mezcla asfáltica INV E-782
Estabilidad Marshall INV E-748
Rotura de cilindros de concreto NTC 673
Extracción de núcleos y compresión NTC 3658
*Se relacionan las normas de ensayos INVIAS a manera de referencia, sin embargo
el proponente podrá acreditar el ensayo de acuerdo con una norma de ensayo
diferente siempre y cuando se encuentre acreditado por la autoridad competente.
Cabe resaltar que según el Decreto No. 0865 de fecha 29 de abril de 2013, emitido por el
Ministerio de Comercio Industria y Turismo, el único organismo de acreditación legal en
Colombia es el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia ONAC, por lo cual, se
deberá allegar junto con la carta de compromiso del laboratorio ofertado, documentación
expedida por dicho organismo, que permita verificar que los ensayos requeridos cuentan
con la acreditación de la ONAC.
Por su parte, es menester informar que los ensayos aquí solicitados corresponden a los
mínimos que la entidad considera deben realizarse para llevar el control de calidad de la obra
y su relación solamente se realiza con el propósito de agilizar el proceso de calificación de las
propuestas, por lo cual, se entiende que además de los ensayos aquí relacionados, el
laboratorio ofertado estará en la capacidad de realizar los demás ensayos de control de calidad
requeridos para garantizar la vida útil del proyecto y la calidad de las obras.
Se asignarán cero (0) puntos al proponente que no lo ofrezca o lo ofrezca sin cumplir con las
exigencias dispuestas en el pliego.
Si bien no es un requisito mínimo ni necesario para la ejecución del contrato, si confiere puntaje
a quien ofrezca el laboratorio descrito, para incluir un componente de control de calidad en la
ejecución de la obra.
Para este aspecto, al proponente se le asignarán máximo cien (100) puntos de acuerdo con
lo indicado en la siguiente tabla, según la procedencia de los servicios ofrecidos:
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Que Colombia haya negociado trato nacional en materia de compras estatales con dicho país,
o que en el país del proponente extranjero, con el que no se hubiere negociado trato nacional,
las ofertas de bienes y servicios colombianas, reciban el mismo tratamiento otorgado a sus
bienes y servicios nacionales.
La acreditación del trato nacional otorgado a bienes y servicios nacionales en países con los
cuales Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras públicas se realizará
mediante certificación expedida por el Director de Asuntos Jurídicos Internacionales del
Ministerio de Relaciones Exteriores, la cual contendrá lo siguiente: a. Lugar y fecha de la
certificación; b. Número y fecha del tratado; c. Objeto del Tratado; d. vigencia del tratado, y,
e. Proceso de selección al cual va dirigido.
En la ejecución del contrato pueden llegar a presentarse causas previsibles que afectan la
carga económica o financiera de las partes que, en virtud del artículo 4 de la ley 1150 de 2007
y Decreto 4828 de 2008, deben ser reconocidas y asumidas con el objeto de salvaguardar la
adecuada marcha de la gestión contractual y la finalidad de las partes en la contratación.
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Son aquellos que se derivan del comportamiento del mercado, tales como la fluctuación de los
precios de los insumos, desabastecimiento y especulación de los mismos, entre otros.
Por ejemplo, es usual que en contratos que involucran la ejecución de actividades en cuya
estructura se ha definido un marco cambiario, se identifiquen alteraciones por el
comportamiento de la moneda o por circunstancias colaterales que imponen una incidencia
crítica. Así mismo, en los contratos de suministro de bienes o prestación de servicios, donde
no es posible llevar a cabo el objeto del contrato por desabastecimiento o especulación dentro
del mercado propio de los insumos. Su inclusión dependerá de la posibilidad de previsión del
mismo.
Este riesgo tiene dos componentes básicos: el riesgo de consecución de financiación o riesgo
de liquidez, y el riesgo de las condiciones financieras.
Entre estos encontramos: la posibilidad de que el monto de la inversión no sea el previsto para
cumplir el objeto del contrato. También se presenta la extensión del plazo, cuando los
contratos se realizan en tiempos distintos a los inicialmente programados por circunstancias
no imputables a las partes. Adicionalmente, se presenta por la posibilidad de no obtención del
objeto del contrato como consecuencia de la existencia de inadecuados procesos,
procedimientos.
Se refiere a las obligaciones que emanan de las licencias ambientales, de los planes de manejo
ambiental, de las condiciones ambientales o ecológicas exigidas y de la evolución de las tasas
retributivas y de uso del agua. Por ejemplo, cuando durante la ejecución del contrato se
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configuren pasivos ambientales causados por mala gestión de la licencia ambiental y/o el plan
de manejo ambiental o el costo de las obligaciones ambientales resulte superior al estimado
no siendo imputables a las partes.
Son los posibles cambios regulatorios o reglamentarios que siendo previsibles, afecten el
equilibrio contractual.
Por ejemplo, cambios en las tarifas, mercados regulados, cambios en los regímenes especiales
(regalías, pensional), designación de zonas francas, planes de ordenamiento territorial,
expedición de normas de carácter técnico o de calidad, entre otros.
Son aquellos que se derivan por cambios de las políticas gubernamentales que sean probables
y previsibles, tales como cambios en la situación política, sistema de gobierno y cambio en las
condiciones sociales que tengan impacto en la ejecución del contrato.
También suelen presentarse por fallas en la manera en que se relacionan entre sí, el Gobierno
y la población, grupos de interés o la sociedad. Por ejemplo los paros, huelgas, actos
terroristas, etc. Para la determinación de su previsibilidad, la entidad podrá acudir a las
autoridades públicas competentes en la recopilación de datos estadísticos o fuentes oficiales
(POLICÍA NACIONAL, FUERZAS ARMADAS DE COLOMBIA, MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN
SOCIAL, etc.)
Son los eventos causados por la naturaleza sin la intervención o voluntad del hombre, que
aunque pueden ser previsibles por su frecuencia o diagnóstico están fuera del control de las
partes. Para la determinación de su existencia y/o previsibilidad, se podrá acudir a las
autoridades públicas o entidades competentes en la recopilación de datos estadísticos o
fuentes oficiales (INSTITUTO AGUSTÍN CODAZZI, INGEOMINAS, IDEAM, etc.).
Para el ejercicio de tipificación, éstos se refieren a los hechos de la naturaleza que puedan
tener un impacto sobre la ejecución del contrato, por ejemplo los temblores, inundaciones,
lluvias, sequias, entre otros, siempre y cuando los mismos puedan preverse.
De acuerdo con el Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de
Contratación, publicado en la página web de Colombia Compra Eficiente, la evaluación y
clasificación del riesgo debe ser determinada mediante la probabilidad de ocurrencia y el
impacto del evento.
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CATEGORÍA VALORACIÓN
Raro (Puede ocurrir excepcionalmente) 1
Improbable (puede ocurrir ocasionalmente) 2
PROBABILIDAD
Se valora en función de (i) la calificación cualitativa del riesgo, y (ii) la calificación monetaria
del riesgo.
Obstruye la
Afecta la Perturba la
ejecución del
Dificulta la ejecución ejecución del
Obstruye la contrato
ejecución del contrato de
CALIFICACIÓ ejecución del sustancialment
del contrato sin manera grave,
N contrato de e, pero aun así
contrato alterar el imposibilitando
CUALITATIVA manera permite la
de manera beneficio la consecución
intrascendente consecución
baja. para las del objeto
del objeto
partes contractual.
contractual.
Los Genera un
sobrecost impacto
Los sobrecostos Incrementa el
os no sobre el Impacta sobre
CALIFICACIÓ no representan calor del
representa valor del el valor del
N más del (1%) del contrato entre
n más del contrato contrato en
MONETARIA valor del el (15%) y el
(5%) del entre el más del 30%
contrato (30%)
valor del (5%) y el
contrato (15%)
INSIGNIFICAN MODERAD CATASTRÓFIC
VALORACIÓN
MENOR MAYOR
TE O O
CATEGORÍA
1 2 3 4 5
Para cada Riesgo se deben sumar las valoraciones de probabilidad e impacto, para obtener la
valoración total del Riesgo.
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Dificulta
Afecta la
la
ejecución
Obstruye la
CALIFICACI del ejecución Perturba la
Obstruye la ejecución del
ÓN del
contrato ejecución del
ejecución del contrato
CUALITATIV contrato
sin alterar contrato de
contrato sustancialmen
A de
el beneficio manera grave.
te.
para manera
las
baja.
partes
Sobrecost
CALIFICACI Sobrecosto Sobrecosto
Sobrecosto Sobrecos o entre el
ÓN entre el (15%) mayor al
(1%) to (5%) (5%) y el
MONETARIA y el (30%) (30%)
(15%)
INSIGNIFICAN MODERAD CATASTRÓFI
VALORACIÓ
MENOR MAYOR
CATEGORÍA
TE O CO
1 2 3 4 5
N
Raro 1 2 3 4 5 6
improbab
PROBABILIDAD
2 3 4 5 6 7
le
Posible 3 4 5 6 7 8
Probable 4 5 6 7 8 9
Casi
5 6 7 8 9 10
cierto
Finalmente, la valoración completa del Riesgo permite establecer una categoría a cada uno de
ellos:
VALORACIÓN CATEGORÍA
Riesgo
8, 9 y 10 Extremo
6, 7 Riesgo Alto
5 Riesgo Medio
2, 3 y 4 Riesgo bajo
A partir del análisis de riesgos realizado por la entidad para la estructuración del presente
proceso de contratación, se pudo obtener la siguiente categorización y asignación de riesgos
que será aplicable al contrato que resultare de la adjudicación de la licitación pública en curso.
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IÓN TOTAL
PROBABILI
CALIFICAC
CATEGORÍ
CONSECUENCIA
ASIGNACI
IMPACTO
FUENTE
DESCRIPCIÓN DEL DE LA
ETAPA
CLASE
RIESGO OCURRENCIA
TIPO
DAD
NO.
ÓN
DEL EVENTO
A
Las condiciones Modificaciones
CONTRATISTA O ICCU
técnicas previstas presupuestales y
por el ICCU para la prórrogas al
ejecución del contrato suscrito.
OPERACIONAL
1 contrato, como 3 2 5
PLANEACIÓN
INTERNA
MEDIO
correcta ejecución Proceso
del contrato.
Cuando durante el
desarrollo del
proceso de
Revocatoria del
OPERACIONAL
selección deba
2 Proceso de 1 1 2
SELECCIÓN
revocarse el mismo
GENERAL
selección
INTERNA
por no ser
BAJO
conveniente su
ICCU
adjudicación.
Cuando por motivos
que impidan la
selección del
contratista, por no
cumplir los Declaratoria de
3 2 1 3
OPERACIONAL OPERACIONAL OPERACIONAL
requerimientos
GENERAL
EXTERNA
establecidos en el
BAJO
pliego de
ICCU
condiciones.
No firmarse el
contrato por el
hecho de sobrevenir Selección de
GENERAL
EXTERNA
4 1 1 2
inhabilidades o nuevo contratista
BAJO
incompatibilidades
ICCU
del contratista
El contratista no
Requerir al
CONTRATISTA
presente o presente
contratista por
tardíamente las
GENERAL
EXTERNA
5 incumplimiento 2 2 4
garantías
de las
BAJO
requeridas en el
obligaciones
contrato
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IÓN TOTAL
PROBABILI
CALIFICAC
CATEGORÍ
CONSECUENCIA
ASIGNACI
IMPACTO
FUENTE
DESCRIPCIÓN DEL DE LA
ETAPA
CLASE
RIESGO OCURRENCIA
TIPO
DAD
NO.
ÓN
DEL EVENTO
A
Fluctuación de los Retrasos en la
CONTRATISTA
precios de los ejecución del
O ECONÓMICO
EJECUCIÓN
insumos, contrato y
GENERAL
EXTERNA
6 2 2 4
desabastecimientos posible variación
BAJO
y especulación de del valor del
precios. mismo
hechos similares
GENERAL
O EXTERNA
7 ejecución del 2 2 4
POLÍTICO
contrato
BAJO
en la ejecución del
ICCU
contrato.
Suspensiones y/o
Retrasos en la
prórrogas del plazo
ejecución del
OPERACIONAL
de ejecución
contrato y
EJECUCIÓN
8 contractual, por 3 2 5
GENERAL
EXTERNA
posible variación
INTERNA
causas no
del valor del
MEDIO
imputables al
ICCU
mismo
contratista.
Dificultad para
conseguir recursos
financieros
necesarios para
lograr el objetivo
del contrato, así
como el valor Retrasos en la
9 adicional que ejecución del 2 2 4
representen plazos, contrato
tasas, garantías,
CONTRATISTA
contragarantías,
FINANCIERO
EJECUCIÓN
refinanciaciones,
GENERAL
EXTERNA
causados con
BAJO
ocasión de los
mismos.
Inundaciones,
CONTRATISTA E ICCU
lluvias,
DE LA NATURALEZA
Retrasos en la
desabastecimiento
ejecución del
de agua potable,
contrato y
10 entre otros 3 2 5
posible variación
EJECUCIÓN
desastres naturales
GENERAL
EXTERNA
en la ejecución del
contrato.
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IÓN TOTAL
PROBABILI
CALIFICAC
CATEGORÍ
CONSECUENCIA
ASIGNACI
IMPACTO
FUENTE
DESCRIPCIÓN DEL DE LA
ETAPA
CLASE
RIESGO OCURRENCIA
TIPO
DAD
NO.
ÓN
DEL EVENTO
A
Costo adicional
representado en la
ejecución de las
obligaciones
Posible variación
ambientales a que
11 del valor del 1 2 3
CONTRATISTA
haya lugar,
contrato
AMBIENTAL
EJECUCIÓN
conforme la
GENERAL
EXTERNA
naturaleza de las
BAJO
actividades a
desarrollar.
Fallos en las
telecomunicaciones,
suspensión de
servicios públicos,
advenimiento de
nuevos desarrollos Retrasos en la
tecnológicos o ejecución del
estándares que contrato y
12 2 2 4
deben ser tenidos posible variación
en cuenta para la del valor del
ejecución del mismo
TECNOLÓGICOS
CONTRATISTA
contrato, y que
EJECUCIÓN
tengan impacto
GENERAL
EXTERNA
directo con la
BAJO
debida ejecución
del contrato.
Demoras en la
entrega de
información por
Retrasos en la
parte del cliente o
ejecución del
un tercero o Actos
contrato y
13 de entidades 2 4 6
posible variación
OPERACIONAL OPERACIONAL
CONTRATISTA
administrativas que
del valor del
EJECUCIÓN
generan
GENERAL
EXTERNA
mismo
inoportunidad en el
ALTO
cumplimiento del
contrato
Posible riesgo sobre
el hecho de
EJECUCIÓN
EXTERNA
14 1 4 5
inhabilidades o contrato
MEDIO
incompatibilidades
ICCU
del contratista
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PROBABILI
CALIFICAC
CATEGORÍ
CONSECUENCIA
ASIGNACI
IMPACTO
FUENTE
DESCRIPCIÓN DEL DE LA
ETAPA
CLASE
RIESGO OCURRENCIA
OPERACIONAL TIPO
DAD
NO.
ÓN
DEL EVENTO
A
Cuando el
CONTRATISTA
contratista
Imposición de
EJECUCIÓN
incumpla las
GENERAL
EXTERNA
15 multas y 3 3 6
obligaciones
sanciones
ALTO
suscritas en el
contrato
CONTRATISTA E
Cambios en la Retrasos en la
OPERACIONAL REGULATORIA
modifique o contrato y
GENERAL
EXTERNA
16 1 1 2
imponga nuevas posible variación
BAJO
obligaciones al del valor del
ICCU
contratista mismo
Retrasos en la
Liquidación
CONTRATISTA
liquidación del
unilateral o
EJECUCIÓN
contrato por no
GENERAL
EXTERNA
17 solicitud de 2 2 4
Y/O ICCU
existir mutuo
liquidación BAJO
acuerdo entre las
judicial
partes
Dificultades en la
REGULATORIA
EXTERNA
18 3 1 4
luego de celebrado probable
BAJO
mismo
Variación de los
precios del
mercado; Precio fijo
sin reajuste. No se
cancelaran reajustes
luego el contratista
Incremento en el
asume los cambios
costo de las
19 en el mercado y no 1 2 3
actividades de
reclamara ni
construcción
pretenderá
CONTRATISTA
reajustes, así
ECONÓMICO
EJECUCIÓN
mismo, asume el
GENERAL
INTERNA
unidad de medida y
precio unitario.
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IÓN TOTAL
PROBABILI
CALIFICAC
CATEGORÍ
CONSECUENCIA
ASIGNACI
IMPACTO
FUENTE
DESCRIPCIÓN DEL DE LA
ETAPA
CLASE
RIESGO OCURRENCIA
TIPO
DAD
NO.
ÓN
DEL EVENTO
A
Geológicos: El
contratista
conocerá en visita
de obra el terreno y
Incremento en el
no realizará
costo de las
20 reclamaciones por 2 4 6
actividades de
OPERACIONAL
CONTRATISTA
condiciones del
construcción
EJECUCIÓN
suelo, ni
GENERAL
EXTERNA
accesibilidad del
ALTO
lugar, tampoco por
desplazamientos.
Pagos Por Avance
De Obra: el
proponente
seleccionado
deberá asumir la
totalidad de los
costos de la
Demoras en los
ejecución del
pagos de las
21 contrato y se 3 2 5
actas de avance
someterá a los
parcial de obra.
trámites y requisitos
para el pago
CONTRATISTA
definitivo, de
FINANCIERO
EJECUCIÓN
acuerdo con la
GENERAL
INTERNA
fuente de
MEDIO
financiación del
presente proceso
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IÓN TOTAL
PROBABILI
CALIFICAC
CATEGORÍ
CONSECUENCIA
ASIGNACI
IMPACTO
FUENTE
DESCRIPCIÓN DEL DE LA
ETAPA
CLASE
RIESGO OCURRENCIA
TIPO
DAD
NO.
ÓN
DEL EVENTO
A
No se otorgará
anticipo, razón por
la cual el contratista
debe aprovisionar
los recursos para
asegurar el inicio y
ejecución del
proyecto en un
ciento por ciento, de
otra parte el
contratista debe
contar con los
recursos suficientes
para cancelar los Demoras en el
impuestos que se inicio de las
22 3 3 6
causan a la obras, prórrogas
suscripción del en tiempo.
contrato.
CALCULAR la
FINANCIERO
EJECUCIÓN
utilidad, pues no se
GENERAL
EXTERNA
aceptan
ALTO
reclamaciones
sobre el particular.
A partir de la fecha de suscripción del Contrato y en todas las etapas del mismo , el Contratista
asume los efectos derivados de todos y cada uno de los riesgos asociados a este Contrato, al
igual que respecto a los que logre determinar, salvo los casos en que expresamente se ha
determinado lo contrario.
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En este sentido, el Contratista asume los efectos derivados de los riesgos que se listan a
continuación de manera general, además de aquellos que se desprendan de la matriz de
riesgos, otras cláusulas o estipulaciones de este Contrato, sus anexos y sus Apéndices o que
se deriven de la naturaleza de este Contrato.
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alguno de estos riesgos, salvo que dicho reconocimiento o garantía se encuentren
expresamente pactados en el Contrato.
A partir de la fecha de suscripción del Contrato, el ICCU asume, única y exclusivamente, los
efectos derivados de los riesgos que se listan a continuación, además de aquellos que de
manera expresa y clara se desprendan de otras cláusulas o estipulaciones del Contrato y sus
apéndices y/o Matriz de Riesgos.
En todo caso, cuando de la ocurrencia de tales riesgos, se desprenda una obligación de pagar
una suma de dinero al Contratista, se entenderá que tal suma de dinero será cancelada en los
términos establecidos en las cláusulas aplicables:
Las garantías deberán ser expedidas con estricta sujeción a los requerimientos previstos en el
o dispuesto en el Pliego.
La PROPUESTA deberá incluir la Garantía de Seriedad de la Oferta, que deberá amparar los
perjuicios que se deriven del incumplimiento del ofrecimiento, y asegure la firma, legalización,
perfeccionamiento y cumplimiento de los requisitos establecidos para el inicio de ejecución
del Contrato por parte del Adjudicatario, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1082
de 2015.
- La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado.
- La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el
termino previsto en los pliegos para la adjudicación del contrato se prorrogue o cuando
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el término previsto para la suscripción del contrato se prorrogue, siempre y cuando
esas prorrogas no excedan un término de tres (3) meses.
- La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la garantía de
cumplimiento exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las
obligaciones del contrato.
- El retiro de la oferta después de vencido el termino fijado para la presentación de las
propuestas.
Para garantizar el fiel cumplimiento de las obligaciones contraídas por este contrato, por una
cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor del mismo, la cual deberá permanecer
vigente por el término del contrato y cuatro (4) meses más.
El Contratista deberá constituir a favor del ICCU, un seguro de estabilidad de las obras que
cubra Por un monto equivalente al Treinta por ciento (30%) del valor total de las Obras del
contrato, por una vigencia de cinco (5) años contados a partir del acta de recibo de obra.
PARÁGRAFO: Cuando haya modificación del plazo y/o los precios del contrato, El Contratista
deberá ampliar la garantía de cumplimiento y los seguros para conservar el monto porcentual
y las vigencias aquí pactadas; también lo hará cuando se haga efectivo total o parcialmente la
garantía por cualquiera de los riesgos que ampara.
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El contratista deberá constituir una póliza multiriesgos, con un valor asegurado equivalente al
100% de la obra y/o proyecto específico, con vigencia igual al tiempo de ejecución del
proyecto y que ampare el conjunto de trabajos de obra civil e instalaciones que forman parte
en la realización de la obra, contra cualquier daño o perdida material directo accidental e
imprevisible, provenientes de la impericia, descuido y actos malintencionados de obreros y
empleados del asegurado, daños provenientes del exterior, como la caída de una grúa,
impacto de vehículos y/o aeronaves, daños provenientes de los riesgos de la naturaleza, ciclón,
huracán, tempestad, vientos, inundación, desbordamiento y alza del nivel de aguas,
enfangamiento, hundimiento de tierra y desprendimiento de tierra o de rocas, terremoto,
temblor, y erupción volcánica, daños por incendio, rayo y explosión, daños provenientes de
actos mal intencionados de terceros, asonada, motín o conmoción civil.
Dado en Bogotá D.C., a los once (11) días del mes de septiembre de 2017.
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