Perfil de mercado de la industria maderera de Jujuy

Proyecto de Desarrollo Productivo Territorial del Consejo de la Microempresa
Informe de Perfil del Mercado de la Industria Maderera de Jujuy
PROYECTO DE DESARROLLO PRODUCTIVO

TERRITORIAL
Sistemas de Información de Gestión y Mercado

Componente:
Estudio de Actividades Productivas Relevantes para el Desarrollo de las MiPyMEs
Informe de Perfil de Mercado
Equipo Operativo: Equipo Responsable:

Cr. Martín Esteban Rodríguez Cr. Juan Ljungberg (Vocal CME- Profesor UNJu)
Néstor Diego Solano Lic. Fernando Medina (FuJuDes)
Silvana Berrafato (Coordinadora Sepyme – CME)
2011
Consejo de la Microempresa –Gobierno de Jujuy
2
AUTORIDADES
Presidenta de la Nación Argentina

Dra. Cristina Fernández de Kirchner
Ministra de Industria
Lic. Débora Giorgi
Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional

Lic. Horacio Roura
Gobernador de la Provincia de Jujuy

Dr. Walter B. Barrionuevo
Presidente del Directorio del Consejo de la Microempresa

C.P.N. Marcelo Rubén Abraham - Poder Legislativo
Vicepresidente del Directorio del Consejo de la Microempresa

C.P.N. Héctor Freddy Morales – Poder Legislativo
Secretario del Directorio del Consejo de la Microempresa

Dr. Alejandro Jorge Ricardes – Dirección de Desarrollo Económico y Social del Ministerio de Desarrollo Social
Vocales del Directorio del Consejo de la Microempresa

CPN Juan José Hernández - Banco de Acción Social
CPN Marcelo Lizárraga – Secretaría de Desarrollo PyME e Integración Regional del Ministerio de la Producción
C.P.N. Juan G. Ljungberg - Universidad Nacional de Jujuy
C.P.N. Carlos Alberto Lops – Poder Legislativo
Lic. Juan José Martearena – Secretaría de Turismo de la Provincia
Sr. Rafael Francisco Miralles - Cámara PyME de Jujuy
Gerente del Consejo de la Microempresa

Dr. Juan José Zarif - Secretaría de Turismo
INDÍCE
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………............................5
RESUMEN EJECUTIVO...............................................................................................................6
METODOLOGÍA Y LIMITACIONES EN EL ALCANCE.....…………………………………………7
EL SECTOR MADERERO............................................................................................................8
PRODUCTOS DE LA INDUSTRIA MADERERA........................................................................12
ANÁLISIS DE LA OFERTA………..…………………………….....................................................27
ANÁLISIS DE LA DEMANDA….................................................................................................33
ANÁLISIS DE PRECIOS………………………………………………………………………………41
CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO……………………………………........................
PROBLEMÁTICAS SECTORIALES.............................................................................................
NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO...................................................................................
CONCLUSIONES GENERALES....................................................................................................
FUENTE Y ENLACES…………………………………………………………………..........................
INTRODUCCIÓN
Este informe de perfil de mercado se realizó en el marco del Proyecto de

Desarrollo Productivo Territorial titulado “Sistemas de Información de Gestión y
Mercado” para el Consejo de la Microempresa de Jujuy. El proyecto se
encuadra en la Disposición N° 138/10 Modificatoria de la N° 114/06 de la
Sepyme, aprobado por la Resolución Nº 165/2010 de la actual Secretaría de la
Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional.
Este documento forma parte del componente de “Estudio de Actividades
Productivas Relevantes para el Desarrollo de las MiPyMEs”, y fue elaborado en
función del Informe de Definición de Sectores Productivos Relevantes de Jujuy
a Investigar y las prioridades fijadas por el Directorio de la Institución.
El objetivo principal de este documento es el de presentar la información
recopilada y procesada respecto al mercado de la industria maderera jujeña.
Para ello, a lo largo de este trabajo se presenta la información agrupada en
diferentes aspectos que conforman el mercado objeto de estudio. En primer
lugar, se abordan aspectos metodológicos, para pasar luego al estudio de la
actividad, la descripción de los productos madereros en la provincia, la oferta
local, la demanda del sector y las características principales del mercado
elegido en cuanto a precio, promoción y distribución. Asimismo se presentarán
sintéticamente planteadas las principales necesidades de financiamiento y
problemáticas sectoriales relevadas.
5
RESUMEN EJECUTIVO
Abordar el análisis de la industria maderera supone considerar diversas

actividades económicas dentro de una importante cadena productiva que
abarca desde la actividad forestal, la extracción de la madera cultivada o de los
bosques, el procesamiento en los aserraderos, y su ulterior transformación en
carpinterías y demás actividades económicas vinculadas.
Emprender en alguna parte de la cadena supone estar al tanto de las
inversiones necesarias, normativas y responsabilidades, volúmenes de
producción, demanda y precios de mercado como parámetros que se deben
contemplar para insertarse en el mercado de una forma más segura, e intentar
tomar decisiones que aminoren los riesgos y la incertidumbre.
El propósito de este documento es brindar información para los
interesados del sector público y privado, analizando global y resumidamente la
situación del mercado del sector maderero de la provincia de Jujuy, de modo
que del conocimiento de las características de la actividad se pueda ayudar a
los emprendedores y empresarios, funcionarios, investigadores, y toda persona
interesada en la actividad a que desarrollen una visión holística que los ayude a
tomar las mejores estrategias y decisiones posibles para contribuir al desarrollo
de la provincia.
6
METODOLOGÍA Y LIMITACIONES EN EL ALCANCE
La presente Investigación se realizó con el objetivo de elaborar Perfiles

de Mercados de las actividades productivas de la Provincia. Esta labor puede
resumirse en las tareas de recopilación y análisis de información, en lo que
respecta al mercado del servicio objeto de estudio, realizado en forma
sistemática para poder tomar decisiones.
La metodología de obtención de datos y de trabajo fue previamente
diseñada por el equipo de investigación. Para elaborar el material se
procesaron y concentraron los últimos datos disponibles del mercado de la
industria maderera obtenidos de fuentes mixtas.
El estudio se enfoca en analizar el sector maderero, caracterizando los
distintos aspectos de la cadena maderera. El estudio se refiere temporalmente,
a los datos disponibles de la industria del año 2010 y datos primarios
recabados durante Septiembre de 2011.
Las estimaciones de la oferta y la demanda del sector provienen de
fuentes secundarias y de entrevistas con expertos. En cuanto a otros aspectos
del mercado como distribución y promoción, se implementaron técnicas de
recolección de datos primarios a través de entrevistas en profundidad, con
actores claves del sector bajo estudio, como por ejemplo funcionarios y
técnicos dependientes de la Dirección Provincial de Políticas Ambientales y
Recursos Naturales de Jujuy, cámaras sectoriales, empresarios locales,
investigadores, entre otros.
Con los resultados de la información obtenida, los interesados tendrán a
su disposición una fuente general para establecer las políticas, objetivos,
planes y estrategias más adecuadas a sus intereses, permitiéndoles ofrecer
sus productos de manera más conveniente y estableciendo las condiciones
comerciales y de precios más competitivos en su sector.
7
LA INDUSTRIA MADERERA DE LA PROVINCIA
Bosques Forestación y Bosques

Nativos manejo Implantados
sustentable
Extracción, Tala o Corte
Transporte
Madereras/Aserraderos
Rollos Tablas Envases, Aserrín y Carbón

Cajones y pallets
Desechos Vegetal
Muebles Construcción Carpinterías Papel
El sector maderero de la provincia está integrado por numerosas

actividades económicas como la forestación, la extracción y la obtención de
rollos o tablas de madera para su ulterior aprovechamiento por medio de
diversos procesos productivos que permiten obtener subproductos como
muebles, bienes para la construcción, productos de embalaje y papel, entre
otros destinos.
Según un informe sectorial de AFIP, los contribuyentes de la industria
maderera argentina del sector de aserradero y cepillado de madera; fabricación
de productos de madera, corcho, paja y materiales trenzables1, informaron en
el año fiscal 2010 ventas por $ 3.783 millones, las cuales representan el 0,2 %
del total de ventas de la economía argentina.
1
El estudio excluye del análisis a las Personas Físicas y contempla los datos de Sociedades.
8
De acuerdo a los parámetros de la Sepyme, el 71% son

microemprendimientos, el 23% son pequeñas empresas, el 5,4% medianas y el
0,6% grandes empresas.
La actividad tuvo en 2010, un 11,5 % de rentabilidad económica contra
un 7,4% del total de la economía. Mientras que el sector de Fabricación de
muebles y partes de muebles, de madera y de otros materiales y fabricación de
somieres y colchones obtuvo una rentabilidad sobre el activo del 18,8 %
durante el mismo periodo.
Las principales ventajas comparativas del sector forestal argentino
radican en el ritmo de crecimiento de las principales especies producidas y el
precio bajo de las tierras forestales, que en conjunto posibilitan tasas de retorno
superiores o periodos de repago más cortos que en otros países del mundo.
En el país, cerca del 95% de la producción de madera proviene de
bosques cultivados. Los atractivos que podemos mencionar del sector incluyen:
 Potencial forestal único
 Incentivos para la explotación forestal
 Marco legal para inversiones forestales que garantiza estabilidad
 Inversiones extranjeras sin restricciones.
Al contar con una mayor cantidad de actividades y servicios
tercerizados, contribuye a promover la creación de nuevas PyMEs, mano de
obra intensivas. En promedio, las PyMEs emplean 8 personas por empresa.
Desde el sector son generados anualmente más de 62.000 puestos de trabajo2.
En el ámbito local, el sector silvícola manifestó una fase expansiva que

alcanzó su máximo en el año 2003 y a partir de allí se mantuvo en elevados
niveles de actividad (Ver Gráfico n° 1). En el año 2006 realizó una contribución
del 1,05% del PBG de la provincia.
El rubro de producción de Madera y Fabricación de Productos de
Madera y Corcho (excepto muebles) representa el 3,52% del PBG a precios
constantes de las industrias manufactureras de Jujuy del 2006 y el 0,52% del
PBG Jujeño total. La evolución de su serie histórica manifiesta una tendencia
2
Dirección de Oferta Exportable; Dirección General de Estrategias de Comercio Exterior;
Subsecretaría de Comercio Internacional; Informe Sectorial 2010.
9
positiva de crecimiento aunque de hecho a un ritmo menor que el del sector

primario maderero.
El sector de Fabricación de muebles y otras industrias manufactureras
explica un 2,38% del total de Producto manufacturero del 2006 y un 0,35% del
total del PBG jujeño, últimos datos disponibles. En su evolución se observa un
comportamiento más asociado a los ciclos económicos expansivos y recesivos
que los otros rubros analizados.
En suma el sector maderero de la provincia representa un 1,92 % del
producto jujeño del 2006 y en su interior alberga actividades con diverso grado
de dinamismo y competitividad, que involucran una gran cantidad de mano de
obra y que tiene potencial para continuar desarrollándose.
Gráfico N° 1 “Evolución del Producto Bruto Maderero de Jujuy 1993-2006”
Fuente: Elaboración propia sobre datos de la DIPPEC.
Tabla N°1 : Participación de los sectores madereros en el PBG provincial

del año 2006, a miles de pesos constantes de 1993
Rama 2006 %
Silvicultura 28.782 1,05
Producción
14.340 0,52
de madera
Muebles 9.683 0,35
10
PBG Jujuy 2.753.985 1,92%

Fuente: Elaboración propia sobre datos de la DIPPEC.
En cuanto a las exportaciones de madera y otros renglones afines

alcanzaron en el 2009 los U$S 6.258.000 y representaron casi un 2% del valor
de las exportaciones totales de la provincia para dicho año. La tendencia
avanza hacia la recuperación de niveles similares a los del año 1996, auque
habría que considerar la incidencia del escenario de bajo crecimiento de los
mercados externos en el futuro inmediato debido a las crisis financieras-
económicas de los países centrales.
Gráfico N º 2
Fuente: CFI en base a datos del INDEC.
11
PRODUCTOS DE LA INDUSTRIA MADERERA
Conceptualización: el sector de maderero está compuesto por distintas

actividades comenzando por la actividad primaria llamada “sector silvícola” que
incluye actividades de forestación (silvicultura) y el talado, corte y producción
de rollizos; luego, la actividad industrial del sector maderero lo componen la
fabricación y preparación de productos para la industria maderera (aserrado y
cepillado de la madera, fabricación de hojas de madera para enchapado,
fabricación de tableros laminadosaserrado, laminado, compensado,
debobinado y elaboración de tableros) fabricación y producción de productos
para la construcción (vigas laminadas, madera para encofrar, techos y pisos
entablonados) fabricación y producción de sub-productos para otras industrias
(elaboración de pasta celulósica), fabricación de muebles de madera,
elaboración y fabricación de otros productos de madera (juguetes de madera,
instrumentos de música).
Destinos de la madera: al árbol cosechado se le cortan sus ramas, las que

deben quedar en el sitio donde creció, pues esas ramas aportarán alimento a
los otros árboles que vendrán en la siguiente reforestación.
Una vez que se le cortan las ramas, queda el fuste o tronco.
Dependiendo del diámetro del fuste, será el destino que tendrá el trozo de
madera.
El fuste o tronco del árbol tiene una longitud de 20 a 30 metros, y su
diámetro varía de mayor a menor sección desde la base del tronco hasta su
extremo superior o ápice.
12
Para dar respuesta a los requerimientos de la industria de celulosa y de

los aserraderos, los fustes son trozados considerando su diámetro y la longitud
del trozo. Por ejemplo, los trozos para aserraderos tienen un diámetro mínimo
de 18 cm y un largo mínimo de 3,2 m. Los trozos para la producción de
celulosa tienen un diámetro mínimo de 8 cm y una longitud de 2,44 m.
TABLA Nº 2 Características competitivas del sector
Escala de
Competencia Mercado Materia Prima
Producción
Producción de Empresas con La demanda de La madera de los Limitada a la
envases y cajones elevados volúmenes envases en bosques nativos no disponibilidad de
de producción constante. Puede es la óptima. Bajo materia prima.
transformarse en nivel de material
decreciente ante la cultivado de calidad
sustitución de suficiente.
envases de cartón.
Los ballets tienen
una demanda
creciente en función
del incremento de la
actividad
económica.
Producción de Mercado Precios Falta de madera de Limitada a la
Pisos y Parquets competitivo diferenciales. los bosques nativos, disponibilidad de
Demanda ligada a la así como madera de materia prima.
actividad de la calidad de los
construcción. bosques
implantados.
Producción de Oferta atomizada Falta de desarrollo Consume Existen empresas
maderas aserradas del mercado. mayoritariamente de toda escala.
Competencia maderas nativas y
foránea y en menor medida
dependencia de la madera cultivada.
construcción.
Producción de No se da cuenta de Demanda Consumo de Sujeta a la
Carbón Vegetal y grandes insatisfecha en el madera nativa. capacidad de la
Briquetas corporaciones que mercado empresa. Es más
concentren la oferta. internacional y rentable cuanto
cubierta en el realiza un
nacional. aprovechamiento
integral de los
diferentes tipos de
carbón.
Producción de Grandes empresas Demanda creciente, Insuficiente en la Es crítica para que
Celulosa y Papel con gran presencia principalmente del provincia para sea viable el
en el mercado exterior. abastecer una proyecto.
planta con
dimensiones
competitivas a
mediano plazo.
Fabricación de Elevada Demanda en Consumo de Escalas
Muebles competencia. función del nivel de maderas nativas, artesanales. No hay
actividad producción fabricaciones
13
económica. artesanal. Poco industriales.

desarrollo de uso de
maderas
implantadas.
Fuente: Adaptado de “El sector Forestal de Jujuy”. Fundación Jujuy 3000
Aserradero-Carpinterías: los aserraderos son industrias de primera

transformación de la madera; proveen de productos semiacabados que
generalmente son destinados a una industria de segunda transformación
(carpintería, construcción, fábrica de juguetes y instrumentos musicales de
madera, etc.) encargada de fabricar objetos o partes de objetos de consumo.
Los productos finales obtenidos por los aserraderos son utilizados en industrias
como la construcción: vigas laminadas, madera para encofrar, machimbres,
postes, techos y pisos entablonados, aberturas. Fabricación de muebles de
madera: muebles oficina, para baños, para escuelas, para comedores,
dormitorios, etc. Otros productos de madera: juguetes de madera, artesanías
de madera, cubierta para lápices, instrumentos de música, elementos e
implementos deportivos.
Los muebles industriales implican uno de los mayores valores agregados
sobre el costo de la materia prima. En Jujuy, predominan los aserraderos y
carpinterías artesanales. No existen fabricaciones a nivel de productos
industriales estandarizados. Las carpinterías por pedido son las que
predominan en la provincia, y no reúnen todas las condiciones para ser
consideradas actividad industrial, tendiendo a tener un carácter más artesanal
o de trabajos a medida. El tipo de empresas predominante es la unipersonal,
mezclada con las de tipo familiar. La mayoría de los aserraderos arrienda.
Se trata de una rama con mucha competencia, una oferta atomizada,
precios en competencia y elevada informalidad. Aunque capta muchos puestos
no permanentes de trabajo debido a la cantidad de explotaciones. No obstante,
cada taller de los que predominan tiene pequeñas dimensiones, con muy poco
personal empleado, y es llevado adelante por carpinteros, oficiales y
ayudantes.
Las maderas más utilizadas son las tradicionales como pino, cedro,
algarrobo, entre otras. Se sabe que las distintas variedades de eucalyptus,
14
siendo previamente estabilizadas, han demostrado excelentes resultados para

todo tipo de trabajo en carpintería.
Se trata de bienes destinados a un mercado de consumidores finales,
generalmente familiar. Se aprecian la calidad, diseño y oportunidad de entrega
de los trabajos terminados.
Los costos principales son la materia prima, la mano de obra, energía eléctrica,
secado de madera.
Estudios del 2001 dan cuenta que la TIR sin descontar impuestos de un
proyecto de este tipo rondaría el 23% para una inversión inicial de $230.000 y
$37.000 de ingresos por ventas mensuales.
Producción de Carbón Vegetal, briquetas y pellets: se trata de una

producción viable económica y socialmente, aunque con limitaciones desde el
manejo ambiental. Los informes consultados dan cuenta de una demanda
insatisfecha en el mercado internacional3 y de su creciente utilización4. La
oferta está atomizada en Pymes del país. El principal limitante es el acceso a la
materia prima, porque se trabaja con madera de bosques nativos que deben
manejarse de forma sustentable.
El carbón vegetal permite aprovechar algunos residuos de aserradero y
desmonte mediante la incorporación de tecnología, demanda por lo menos 3,5
Kg. de leña por Kg. de carbón. Se dice no apto para consumo doméstico
excepto siendo transformado en briquetas. Tiene una alta incidencia de flete a
los centros de consumo5.
Las briquetas y los pellets son productos ecológicos, realizados con desechos
forestales y aserrín de fábricas de madera. Permiten obtener rentabilidad en
forma directa o indirecta de prácticas de manejo forestal como ser conducción
de rebrotes, podas, raleos, etc. Constituyen una energía alternativa conocida
como biomasa. Estos dos productos se consideran uno de los combustibles
sólidos del futuro.
El destino de estos productos suele ser para calefaccionar, para estufas
de leña, chimeneas, etc. Su alto poder calorífico, sus escasos residuos, su fácil
3
“El sector Forestal de Jujuy”. Fundación Jujuy 3000
4
La Carbonería.
5
Forestal Norteña SA. Presentación “industrialización del eucaliptus en Jujuy”; Guido Grassi Noviembre
de 2007
15
almacenaje y su envase limpio hacen que este producto sea actualmente el

preferido por el consumidor que busca comodidad y confort.
El pellet es fabricado con los mismos materiales que las briquetas pero
su tamaño es similar al de un filtro de cigarrillo. Se emplea en estufas y
calderas de pellets, que funcionan automáticamente, para oficinas, talleres,
locales comerciales, restaurantes, etc.
Producción de envases y cajones: este tipo de producción se caracteriza por

una oferta atomizada de productores y mucha competencia. La mayoría de los
productores tiene una o dos máquinas de sierra. Cada máquina tiene una
capacidad de producir 500 cajones por jornada laboral (8 hs). Existen tres
meses de mayor actividad: febrero, marzo y abril, cuándo se produce tomate en
la provincia, incluso hasta agosto. Hay mucha actividad cuando es temporada,
y se comercializan los productos de la zona, como hortalizas de San Pedro,
Fraile, Parque Acheral, Santa Clara y Yuto. A partir de agosto, comienzan a
salir las producciones de Orán, Pichanal, y las colonias, entre otros.
Agrupa a una cantidad importante de mano de obra, luego del ingenio, están
los aserraderos.
La mayoría no trabaja formalmente registrado
Muchos alquilan. Variabilidad para acceder a financiamiento de terceros y
otorgamiento de garantías.
Se trabaja en efectivo.
Se ocupa a muchas personas a destajo y por tanto. Son trabajadores
golondrinas que van pasando por los diferentes aserraderos. Por pieza se les
paga en promedio $0.25 si son cajones con pistola o $0.40 centavos por cajón
si son con clavos. Les aumentan los sueldos y se trasladan al precio.
Celulosa y Papel: el rubro está bien identificado y en él participan una gran

empresa y dos medianas: Ledesma, Papel NOA, y Exincor. Socialmente, es la
rama que más empleo directo genera dentro del sector maderero. Desde el
16
punto de vista ambiental, existe abundante normativa a cumplir respecto al

impacto que puede generar un proyecto de este tipo.
Los costos operativos más importantes están representados por la
materia prima, la energía y los fletes para traslados.
La celulosa puede producirse con bagazo de la caña de azúcar, fibras
extraídas de eucaliptos, pinos o bien del reciclado de papelería ya utilizada.
Ledesma emplea bagazo de caña de azúcar con fibras largas para su
producción y es líder en el país en producción de papelería para impresión.
Papel NOA se ocupa de producir papel Kraft para embalajes. Exincor,
fabricantes de cajas de cartón, trabaja con un importante sector tabacalero.
La inversión inicial es de las más elevadas y requeriría no menos de 1.000
U$S/tn de pasta química producida, para un rendimiento esperado entre el 35 y
40%.
La materia prima para abastecer la industria de la celulosa y el papel es
insuficiente en la provincia.6 No demanda una variedad de eucalyptus
específica. Genera alto flujo de fondos pero de bajo valor unitario. 7
B. Producción de tableros
Entre los distintos tipos existentes, los tableros de partículas son los más
consumidos, pero fue el consumo de tableros de fibra el que más creció en los
últimos años, principalmente los de mediana densidad (MDF).
El sector está formado por pocas empresas de importante magnitud. Es
uno de los sectores que más ha invertido en los últimos años en ampliación,
renovación de maquinaria y desarrollo de nuevos productos. Utilizan
maquinaria importada de Italia, Alemania, Estados Unidos, Suecia y Japón.
Las industrias de tableros de fibra y de partículas aprovechan los
desperdicios provenientes de aserraderos y permiten valorizar comercialmente
maderas de escasa calidad estética, de rápido crecimiento.
Tableros de partículas: actualmente la mayor parte de la producción es
del tipo de tableros con revestimientos melamínicos destinados a la industria
6
Plan Productivo Provincial Jujuy 2011- 2020
7
Forestal Norteña SA. Presentación “industrialización del eucaliptus en Jujuy”; Guido GRassi Noviembre
de 2007.
17
del mueble, aunque se están incorporando nuevos productos para la industria

de la construcción.
Actualmente hay 5 empresas, que emplean para la producción 40% de
madera de sauce, seguida por la de eucalipto.
Tableros de fibra: los más destacados son de mediana densidad ureicos
(MDF) y luego duros o de alta densidad.
Estos tableros son moldeables y se obtienen excelentes terminaciones
para ser utilizadas para muebles, molduras, puertas y divisiones.
Existen 4 empresas que utilizan para su producción principalmente
madera de pino (78%) seguida por eucalipto. El principal destino es la industria
del mueble, pero también se usa para molduras.
Tableros compensados: La producción de este tipo de tableros produce
insumos para la construcción y la mueblería. Se utiliza una alta proporción de
madera de calidad proveniente de bosque nativo, aunque en los últimos años
ha crecido la utilización de madera proveniente de bosques cultivados.
Normativa de la Actividad8:
Leyes y decretos nacionales en materia forestal:
1) Ley N° 26.331/07 “de Presupuestos Mínimos de protección ambiental
de los bosques nativos”. Principales objetivos de la ley:
 Promover la conservación mediante el Ordenamiento Territorial de los
Bosques Nativos9
 Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminución
de la superficie de bosques nativos existentes, tendiendo a lograr una
superficie perdurable en el tiempo
 Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservación, restauración
mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos
8
Dirección de Recursos Naturales de la Provincia de Jujuy.
http://www.hacienda.jujuy.gov.ar/legislacion_prov/leyes/
http://mpyma.jujuy.gov.ar/
http://www2.medioambiente.gov.ar/mlegal/forestales/ley13273.htm
http://www.cfired.org.ar/Default.aspx?nId=2200
http://www.sagpya.mecon.gov.ar
http://www.ambiente.gov.ar
http://www.saij.jus.gov.ar
9
Zonifica territorialmente el área de los bosques nativos existentes en cada jurisdicción de acuerdo a las
diferentes categorías de conservación
18
Exigencias de la ley:
 En un plazo máximo de un año a partir de la sanción de la ley, a través de
un proceso participativo, cada jurisdicción deberá realizar el Ordenamiento
de los Bosques Nativos existentes en su territorio de acuerdo a los criterios
de sustentabilidad establecidos en el Anexo de la presente ley,
estableciendo las diferentes categorías de conservación en función del
valor ambiental de las distintas unidades de bosque nativo y de los
servicios ambientales que éstos presten
 Durante el transcurso del tiempo entre la sanción de la ley y la
realización del Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos, no se
podrán autorizar desmontes
 Una vez cumplido el plazo establecido en el artículo anterior, las
jurisdicciones que no hayan realizado su Ordenamiento Territorial de
Bosques Nativos no podrán autorizar desmontes ni ningún otro tipo de
utilización y aprovechamiento de los bosques nativos
 No podrán autorizarse desmontes de bosques nativos clasificados en las
Categorías I (rojo) y II (amarillo).
 Todo desmonte o manejo sostenible de bosques nativos requerirá
autorización por parte de la Autoridad de Aplicación de la jurisdicción
correspondiente
 Para el otorgamiento de la autorización de desmonte o de
aprovechamiento sostenible, la autoridad de aplicación de cada
jurisdicción deberá someter el pedido de autorización a un procedimiento
de evaluación de impacto ambiental
Las categorías de conservación de los bosques nativos son las siguientes:
 Categoría I (rojo): sectores de muy alto valor de conservación que no
deben transformarse. Incluirá áreas que por sus ubicaciones relativas a
reservas, su valor de conectividad, la presencia de valores biológicos
sobresalientes y/o la protección de cuencas que ejercen, ameritan su
persistencia como bosque a perpetuidad, aunque estos sectores puedan
ser hábitat de comunidades indígenas y ser objeto de investigación
científica
19
 Categoría II (amarillo): sectores de mediano valor de conservación, que

pueden estar degradados pero que a juicio de la autoridad de aplicación
jurisdiccional con la implementación de actividades de restauración
pueden tener un valor alto de conservación y que podrán ser sometidos
a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recolección
e investigación científica
 Categoría III (verde): sectores de bajo valor de conservación que pueden
transformarse parcialmente o en su totalidad aunque dentro de los
criterios de la presente ley
2) Ley N° 22.351 de Parques Nacionales: define los parámetros de
declaración de Parque Nacional, Monumento Natural o Reserva Nacional, en
las áreas del territorio de la República que por sus extraordinarias bellezas o
riquezas en flora y fauna autóctona o en razón de un interés científico
determinado, deban ser protegidas y conservadas para investigaciones
científicas, educación y goce de las presentes y futuras generaciones, con
ajuste a los requisitos de Seguridad Nacional. En cada caso la declaración será
hecha por ley.
En los parques nacionales queda prohibido:
a) La enajenación y arrendamiento de tierras del dominio estatal así como las
concesiones de uso;
b) La exploración y explotación mineras;
c) La instalación de industrias;
d) La explotación agropecuaria, forestal y cualquier tipo de aprovechamiento de
los recursos naturales;
e) La pesca y caza comercial;
3) Ley N° 25.675 Ley General del Medio Ambiente: establece los
presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del
ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la
implementación del desarrollo sustentable. Se entiende por presupuesto
mínimo a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para
todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias
para asegurar la protección ambiental. En su contenido, debe prever las
condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos,
20
mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación

ambiental y el desarrollo sustentable.
4) Ley N° 25.080 de Inversiones para bosques cultivados (16/12/1998):
contempla incentivos para la actividad de la implantación de bosques, su
mantenimiento, el manejo, el riego, la protección y la cosecha de los mismos,
incluyendo las actividades de investigación y desarrollo, así como las de
industrialización de la madera, cuando el conjunto de todas ellas formen parte
de un emprendimiento forestal o foresto industrial integrado.
Garantiza estabilidad fiscal para los emprendimientos forestales por el término
de hasta treinta (30) años, contados a partir de la fecha de aprobación del
proyecto respectivo. Este plazo podrá ser extendido por la Autoridad de
Aplicación, a solicitud de las Autoridades Provinciales, hasta un máximo de
cincuenta (5O) años de acuerdo a la zona y ciclo de las especies que se
implanten. La estabilidad fiscal significa que las personas físicas o jurídicas
sujetas al marco del régimen de inversiones, no podrán ver incrementada la
carga tributaria total, determinada al momento de la presentación, como
consecuencia de aumentos en los impuestos y tasas, cualquiera fuera su
denominación en el ámbito nacional y en los ámbitos provinciales y
municipales.
La AFIP procederá a la devolución del Impuesto al Valor Agregado,
correspondiente a la compra o importación definitiva de bienes, locaciones, o
prestaciones de servicios, destinados efectivamente a la inversión forestal del
proyecto, en un plazo no mayor de trescientos sesenta y cinco días (365) días.
Las personas físicas o jurídicas titulares de las inversiones en bienes de capital
al amparo de la comentada ley, podrán optar por los siguientes regímenes de
amortización del impuesto a las ganancias: a) El régimen común vigente según
la ley del impuesto a las ganancias. b) Por el siguiente régimen especial: I. Las
inversiones en obras civiles, construcciones y el equipamiento correspondiente
a las mismas, para proporcionar la infraestructura necesaria para la operación,
se podrán amortizar de la siguiente manera: sesenta por ciento (60 %) del
monto total de la unidad de infraestructura en el ejercicio fiscal en el que se
produzca la habilitación respectiva, y el cuarenta por ciento (40 %) restante en
partes iguales en los dos (2) años siguientes. II. Las inversiones que se
21
realicen en adquisición de maquinarias, equipos, unidades de transporte e

instalaciones no comprendidas en el apartado anterior, se podrán amortizar un
tercio por año a partir de la puesta en funcionamiento.
Apoyo Económico No Reintegrable a los Bosques Implantados: la personas
físicas o jurídicas titulares de proyectos comprendidos en el régimen con una
extensión inferior a las 500 hectáreas y aprobados por la Autoridad de
Aplicación, podrán recibir un apoyo económico no reintegrable el cual consistirá
en un monto por hectárea, variable por zona, especie y actividad forestal,
según lo determine la Autoridad de Aplicación y conforme a la siguiente escala:
a) De 1 hasta 300 hectáreas hasta el ochenta por ciento (80 %) de los costos
de implantación. b) De 301 hasta 500 hectáreas hasta el veinte por ciento (20
%) de los costos de implantación. En la Región Patagónica el régimen de
subsidios previstos se extenderá: c) Hasta 500 hectáreas hasta el ochenta por
ciento (80 %) de los costos de implantación. d) Hasta 700 hectáreas hasta el
veinte por ciento (20 %) de los costos de implantación.
Tabla N ° 3 Ley Nº 25.080 - Montos, Superficies, Forestadores

y Planes Año 2011 Por Provincia
Fuente: D.P.F. SAGyP al 23/08/2011
22
Leyes y decretos provinciales en materia forestal:

1) Ley Provincial General de Medio Ambiente N° 5.063: establece, con
carácter de orden público, las normas tendientes a garantizar la protección,
preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente,
promoviendo una política de desarrollo sustentable y compatible con esos
fines, que hagan posible una óptima calidad de vida para las generaciones
presentes y futuras que habiten en el territorio de la Provincia de Jujuy.
2) Decreto Reglamentario Nº 5.980/08 “Evaluación de impacto ambiental”:
define la Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) como el procedimiento
técnico-administrativo al que se refiere la Ley Nº 5.063 General del Ambiente,
destinado a identificar, interpretar, prevenir, evitar o disminuir las
consecuencias o efectos que tengan, sobre los elementos que integran el
ambiente natural y humano, los proyectos de obras o actividades públicas o
privadas. Por otra parte esta indica que los responsables de proyectos de obras
o actividades incluidas en los anexos I y II de la ley, deberán presentar ante la
autoridad de aplicación la “Solicitud de Factibilidad Ambiental”.
Los criterios para evaluar los Estudios de Impacto Ambiental deberán
tener en cuenta los factores como:
a) Las características de la obra o actividad;
b) La localización del proyecto;
c) Los insumos del proceso;
d) La magnitud previsible del impacto sobre los recursos naturales (aire,
agua, suelo, paisaje, flora y fauna, etc.).
3) Ley N ° 5.113 Diámetro de corte de especies forestales: permite
diámetros mínimos de corte, algunos de ellos son: Cedro 0,60 m, Palo Blanco
0,25m, Palo Amarillo 0,25 m, Quina 0,60m, Pino del cerro
0,40 m, Algarrobo blanco 0,30 m, entre otros.
4) Decreto N° 2.187 (26/11/2008): da por aprobado el Plan de Ordenamiento
Territorial Adaptativo para Áreas Boscosas de la Provincia de Jujuy.
5) Decreto N° 91/2009 Protección ambiental de los bosques nativos:
Reglamenta la Ley 26.331.
6) Decreto Nº 4.805 (27/01/2006): declara montes permanentes a las zonas
donde vegeten las cactáceas, prohibiendo el corte y extracción de cactáceas
23
en propiedades del Estado Provincial en todo el territorio de la Provincia y

particularmente en toda la zona de protección de la Quebrada de Humahuaca,
inscripta en la UNESCO en la Lista de Patrimonio Mundial en la categoría de
Paisaje Cultural.
7) Resolución Nº 076/2004 (14/07/2004): Reglamentación sobre guías
forestales. Reglamenta los requisitos a cumplir por las guías forestales que
menciona la Ley 13.273 “Ley de promoción forestal”. La ley 13.273 indica
que fuera de la propiedad fiscal no podrá realizarse, transportarse ni
comercializarse ningún tipo de madera sin estar marcados o individualizados y
sin las correspondientes guías parciales expedidas por autoridad competente.
Dichas guías serán confeccionadas por triplicado y en las mismas se
especificarán: cantidad, especie, peso, procedencia y destino del producto
transportado.
8) Resolución Nº 072 /2004 (29/06/2004): Establece los requisitos que debe
cumplir toda persona física y/o jurídica que pretenda realizar trabajos forestales
en bosques nativos.
Convenio Colectivo de Trabajo vigente: N° 335/75.
Clasificación: una primera categorización10 de los productos forestales los

tipifica en:
 Rollos: producto de distintas especies que se extraen del bosque y
luego se transportan a los aserraderos para iniciar las transformaciones
mecánicas. En Jujuy se utilizan principalmente los de cedro y palo
amarillo.
 Leña: es el producto que se extrae de desmontes u aprovechamientos
de diversas especies con destino de generación de energía.
 Trocillos: son resultado de la extracción y empleo integral del árbol
apeado tienen 1,20 y 2,4 metros de longitud.
 Varejones: son piezas provenientes de bosques implantados de
eucalipto, de longitudes variables entre 5 y 13 metros.
10
Plan Estratégico Productivo Jujuy 2011 – 2020. Ministerio de La Producción.
24
Categorías diamétricas:
 Diámetro superior a 45 cm: pisos y muebles
 Diámetro entre 45 y 18 cm: pallets y segunda
 Diámetro entre 18 y 7 cm: celulosa y energía
 Diámetro inferior a 5 cm: energía (carbón o pellets)
Tendencia a consumir productos provenientes de bosques manejados

sosteniblemente
o Preferencia por pisos con modelos rústicos
o Productos elaborados con materiales no tóxicos
o Propensión por colores tipo cherry y violeta principalmente en
consumidores jóvenes
Posición en la Nomenclatura Arancelaria y del Sistema Armonizado:
Según la fundación Exportar:
4407.10: Madera aserrada-de coníferas.
4407.29: Madera aserrada-de las maderas tropicales-las demás.
4407.99: Madera aserrada-las demás-las demás.
4409.10: Madera perfilada longitudinalmente-de coníferas.
4421.90: Las demás manufacturas de madera-las demás.
Madera aserrada de pino
Madera aserrada de eucaliptos
Molduras de madera nativa (incienso)
Molduras de coníferas (machimbre)
Tableros, vigas multilaminadas, pellets y viviendas en módulos
25
LA OFERTA MADERERA DE LA PROVINCIA
Número de Empresas del Sector: no hay datos actualizados disponibles

respecto a la magnitud real de las empresas del sector. De acuerdo a los datos
del Censo Nacional Económico 2003, en Jujuy existían 74 locales dedicados al
rubro de producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho,
excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables y
107 explotaciones dedicadas a la fabricación de muebles y partes de muebles y
otras industrias no contempladas. Los datos de la Dirección Provincial de
Rentas dan cuenta de cifras aún mucho menores de contribuyentes.
Concentración empresaria del sector, tipo de oferta del mercado: existe

una gran variedad de empresas que abarcan desde microempresarios
unipersonales hasta grandes sociedades exportadoras. Sin embargo el perfil es
mayoritariamente de micro y pequeñas empresas. Por lo tanto, la oferta del
sector es competitiva en la mayoría de los rubros y con tendencia a mayor
concentración para algunos productos del sector en la provincia.
Localización: las empresas se concentran a lo largo de las regiones de los

Valles y de las Yungas jujeñas. Específicamente se ubican en la Ciudad de San
Salvador de Jujuy, Palpalá, San Pedro de Jujuy, Caimancito (carpinterías) y
otras localidades contiguas de la región.
26
La oferta de pastas, papel y cartón: el último relevamiento efectuado en 2008

por la D.P. Forestal (MAGyP) establece que el sector de celulosa y papel del
país, cuenta con 71 establecimientos, 3 de los cuales elaboran solamente
pastas celulósicas y el resto produce tanto pastas como papel, incluyendo en
estas a las industrias de reciclado.
Tabla N º 4 Características de la Industria de la Celulosa y el Papel – año

2009
Materia Prima Materia Prima
Personal Ocupado Capacidad Instalada
Pastas Producció Papel
Provinci Producció
Otra n de pasta
a Permanent Temporari Rollizos Pastas Papel n Papel (t)
Pasta (t) Papel (t) Materia (t)
e o (t) (t) (t)
prima (*)
Bs. As. 1.410.03 314.69 720.97
6.329 232 226.492 338.728 181.452 784.963
5 9 8
Córdoba 172 56.080 48.332 51.705
Entre
191 15 1.500 30.100 1.101 903 2.631 29.373 25.240
Ríos
Jujuy 112.71
634 112.000 155.000 77.250 216.915 100.643 14.355 150.182
2
Mendoz
151 25.000 173 21.530 18.216
a
Misione 1.779.05
946 17 485.500 96.000 980.806 425.860 94.056 19.856 89.891
s 7
Neuqué
94 24 7.730 1.077
n
San
101 25.500 8.538 8.334
Luis
Rio
48 20.400 26.472 133 10.068
Negro
Santa 128.88
1.258 4 194.000 191.040 174.968 22.579 170.245 32.164 152.669
Fe 2
Tucumá
504 150.000 130.000 158.794 139.556 82.467 4.410 155.937
n
TOTAL 1.189.89 2.126.48 2.396.47 1.380.32 735.62 899.53
10.428 292 1.028.727 1.438.214
2 5 5 8 0 6
*Residuos de aserraderos, Astillas, bagazo, linter de algodón.
Fuente: MAGyP- Dirección de Producción Forestal. En base a la Encuesta anual de producción de
madera y papel 2009.
Caimancito ubicado a 133 km. de la ciudad de San Salvador de Jujuy, en

la Yunga tucumanoboliviana, cuenta con alrededor de 7.000 habitantes y más
de 130 carpinterías, lo cual expresa una marcada especialización productiva de
la localidad que vive, básicamente, en torno a la industria de la madera 11. Las
maderas más utilizadas son nativas de la Yunga, como cedro, lapacho, quina,
mora, nogal y algunas especies del Parque Chaqueño, como el algarrobo.
Fabrican muebles, aberturas, sillas, camas, flejes, pisos, tirantería de obra y
11
Sistemas Productivos Locales; Documento Sepyme, 2009.
27
equipamiento rural, entre otros productos. Los productos son vendidos,

principalmente, en los mercados locales y regionales, llegando sólo unos pocos
al mercado nacional y ninguno a nivel internacional.
Oferta de madera aserrada12
La producción de madera aserrada en el año 2007 fue, según
estimaciones de 1.100.000 m3. Misiones es la provincia más importante en:
producción, cantidad de establecimientos y cantidad de empleo, presentando
además, el mayor dinamismo en inversiones industriales de los últimos años.
Según diferentes relevamientos del año 2007 el sector cuenta con 2300
aserraderos. Entre los mismos se destacan 10 empresas grandes y medianas,
muchas integradas verticalmente y con economías de escala, mientras que el
resto esta compuesto por pequeñas empresas que producen bienes de menor
valor agregado.
El consumo nacional de maderas de los aserraderos, se corresponde a
especies de bosques implantados, de las cuales prevalece pino y en menor
medida eucalipto y salicáceas.
Planes de expansión:
A nivel nacional las buenas perspectivas de la actividad se manifiestan a
través de los diferentes proyectos encarados por las industrias13.
Tableros de fibra: principalmente, la adquisición de nuevo equipamiento.
También generación de energía eléctrica; seguridad industrial, etc.
Tableros impregnados: nuevo equipamiento.
Pasta y papel: aumento de la capacidad instalada; nuevo equipamiento;
nuevas plantas; ampliación de la planta existente.
Impregnación: aumento de la capacidad instalada, nuevo equipamiento, otros.
Tableros de listones: nuevo equipamiento.
A nivel local las metas de los planes de desarrollo del sector se resumen
en el siguiente cuadro:
12
INFORME SECTORIAL, Sector de la Industria de Pasta de Madera, Papel y Cartón, 2011.
Dirección de Oferta Exportable; Dirección General de Estrategias de Comercio Exterior, Subsecretaría de
Comercio Internacional.
13
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de La Nación, Dirección de Producción Forestal,
Encuesta anual de la industria maderera y del papel, 2009.
28
Tabla N ° 5 Indicadores de Metas del Sector Forestal de Jujuy a mediano y

largo plazo
Línea de Base Meta 1 Meta 2
Indicadores
2011 2015 2020
Superficie (ha) implantada con especies
13.000 18.000 30.000
exóticas
Superficie (ha) enriquecida con especies
<100 500 2.000
nativas
Aprovechamientos forestales
enmarcados en planes de manejo <40 100 100
sustentable (%)
Industrias forestales incorporadas a la
<10 30 70
economía formal
Plantines certificados producidos por
0 1.500.000 3.000.000
año (u)
Centro Tecnológico de la madera (%
0 50 100
implementación)
Industrias que adopten innovaciones
<5 30 60
tecnológicas (%)
Fuente: Plan Estratégico Productivo Jujuy 2011 – 2020. Ministerio de La Producción.
Inversión fija y número de trabajadores: Las inversiones nacionales y

extranjeras, que recibió el sector en la última década, han permitido aumentar
tanto la producción para el mercado interno, como las exportaciones de bienes
con mayor valor agregado. En el 2008 las industrias de pasta y papel, tableros,
laminados e impregnación realizaron inversiones por 86,920 millones de
dólares, correspondiendo a la industria de la pasta y papel el 78% del total
invertido, seguido por la industria de tableros con un 21%. Una muestra de
bienes de capital para el sector forestal, se puede apreciar en la Tabla Nº5.
Para un desarrollo competitivo y multiplicador del empleo del sector
foresto-industrial es fundamental, además de la existencia14. las PyMEs
emplean 8 personas por empresa. Desde el sector son generados anualmente
más de 62.000 puestos de trabajo. En Jujuy los puestos vinculados a la
actividad maderera se cree alcanzan los 7.000.
Tabla N º 6 Maquinarias para el sector forestal

Concepto Precio Unidad de Medida
14
INFORME SECTORIAL, Sector de la Industria de Pasta de Madera, Papel y Cartón, 2011.
Dirección de Oferta Exportable; Dirección General de Estrategias de Comercio Exterior, Subsecretaría de
Comercio Internacional.
29
Motosierra espada de 2.535 $/u

20”
Tractor 65 HP, Tracción 134.850 $/u
simple
Tractor 75 a 80 HP, 157.589 $/u
Tracción simple
Tractor 100 HP, doble 196.202 $/u
tracción
Rastra Liviana (40 d x 53.000 $/u
24)
Rastra liviana (32 d x 83.000 $/u
26)
Rolo compactador 11.000 $/u
Desmalezadora de 1,5 11.338 $/u
m de ancho
Desmalezadora de 3,2 40.200 $/u
m de ancho
Carro forestal 6 tn 19.472 $/u
Carro forestal 12 tn 32.200 $/u
Fuente: MAGyP. DPF. Mayo, 2011. Los precios no incluyen IVA.
Acceso a las fuentes de aprovisionamiento:

Entre las variables que afectan la disponibilidad de materia prima en el
sector, podemos mencionar la accesibilidad y el rendimiento productivo que no
justifica su aprovechamiento.
Por otro lado, en la actividad primaria de extracción de madera, cada vez
existen mayores restricciones en el rubro de los bosques nativos. Asimismo, el
stock de madera cultivada, tiende a disminuir en el tiempo. Y a la fecha hacen
falta nuevos planes forestales.
Los productores trabajan con madera de bosques nativos y también con
maderas de bosques cultivados de Jujuy. Existe preocupación por la escasez
de madera. Una de las principales barreras se da por la provisión de materia
prima para trabajar. En dos años se debería importarse madera de otras
30
provincias. Hay tierras para reforestar en la provincia, más no se comenzó con

tal tarea.
31
Fotografía: Fábrica Fontanellas
ANÁLISIS DE LA DEMANDA
La demanda de un sector puede definirse como la cantidad de clientes
que están dispuestos a adquirir un producto y están en condiciones de acceder
a ellos. A lo largo de este apartado, trataremos las características más
relevantes de la demanda del sector y el consumo de madera por tipo de
subrama, con las estimaciones correspondientes cuándo fuera posible.
Características y Variables que influyen en las cantidades demandadas

 Aumento del nivel de la actividad económica y de la Construcción;
 Incremento de la población;
 Restricciones para la tala en los bosques nativos;
 Elevadas tasas de deforestación;
 La incorporación de China al mercado mundial;
El uso de la madera de los bosques nativos, tiende a disminuir a largo

plazo y a convertirse en un RECURSO ECONÓMICO DE GRAN VALOR nicho
de alto valor y con QUE POR SU ESCAZES, NECESITA IMPERIOSAMENTE
DE UN manejo RESPONSABLE Y sustentable. de los recursos forestales. Esta
tendencia de disminución de stocks alienta el incremento de precios del rubro.
En este escenario, la madera extraída de los bosques cultivados se perfila por
efecto sustitución como la más importante para la industria forestal. De hecho,
alrededor del 80 % de la demanda mundial se satisface con madera de
bosques implantados.
32
TABLA N ° 7 Características de la Demanda por Subrama

Subrama industrial Demanda de Mercado
Producción de envases y cajones La demanda de envases es constante. Puede
transformarse en decreciente ante la
sustitución de envases de cartón.
Estacionalidad ligada a las temporadas de
cosecha. Los pallets tienen una demanda
creciente en función del incremento de la
actividad económica.
Producción de Pisos y Parquets Precios diferenciales. Demanda ligada a la
actividad de la construcción.
Producción de maderas aserradas Falta de desarrollo del mercado. Competencia
foránea y dependencia de la actividad de la
construcción.
Producción de Carbón Vegetal y Demanda insatisfecha en el mercado
Briquetas internacional y cubierta en el nacional.
Producción de Celulosa y Papel Demanda creciente, principalmente del exterior.
Tendencia a incorporar otros soportes para la
información.
Fabricación de Muebles Demanda en función del nivel de actividad
económica.
Fuente: Adaptado de “El sector Forestal de Jujuy”. Fundación Jujuy 3000
Segmentos de clientes:
Actividad primaria. Los Bosques cultivados: La escasez de la madera

provocó que la valoración de la misma aumente registrando en la actualidad
precios de mercado muy elevados, por ello, la forestación se presenta como
una gran oportunidad de negocios para los dueños de fincas y arrendatarios
que trabajen la tierra en donde se puedan cultivar bosques. Sin embargo la
forestación es una actividad de muy largo plazo, según expertos, desde la
implantación hasta que las diferentes especies logren llegar al Diámetro
mínimo de corte deberán pasar en promedio de 15 a 20 años. Por otro lado,
la inversión inicial para este tipo de actividades es muy elevada, siendo la
mano de obra el costo más importante de esta actividad, resulta poco
atractivo aventurarse a la forestación sabiendo de antemano que el
recupero del capital se logrará en 20 años. Para afrontar estas dificultades
encontramos leyes de promoción forestal, que según funcionarios públicos y
representantes privados del sector, no ha tenido una importante repercusión
y una mala administración y ejecución.
33
Cajones y envases: Los principales compradores son los comisionistas que

vienen desde diferentes provincias y tienen puestos en los mercados. Se
trabaja con Catamarca y Mendoza. También en Santa Fé, Córdoba, Buenos
Aires y La Plata. Se venden cajones retornables, de madera que tienen
alambres, los cuales tienen mucha re-circulación. También se vende a la Feria
de Perico, pero en volúmenes menores, dónde se consumen 5 a 10.000
cajones diariamente. En otros mercados se manejan mayores volúmenes. Este
segmento en particular está íntimamente relacionado con la actividad agrícola y
más precisamente con la producción primaria de Tomate, por tal motivo se ve
afectado a la estacionalidad propia de tal actividad económica.
Producción de Pisos y Parquets: este segmento seguirá la suerte del sector

de la construcción, mientras el mencionado sector exprese crecimiento lo hará
también la producción de pisos y parquets de madera. Por otro lado, las
empresas que ofertan casas pre-fabricadas de madera han empezado a
participar en el mercado de la construcción. Si bien este tipo de empresas aún
no han adquirido una participación importante en comparación con las
empresas tradicionales de construcción, las mismas se perfilan como un buen
sustituto de las primeras sobre todo por el bajo costo que implica su
construcción en comparación con las casas de ladrillos, bloques y concreto.
Producción de maderas aserradas: la mayoría de los aserraderos se

encuentran ubicados en las localidades de San Pedro de Jujuy y Caimancito,
este tipo de empresas poseen dos características bien definidas, la
informalidad y el tamaño de las mismas. Los aserraderos se encuentran en una
clara situación de informalidad, lo que dificulta gravemente la obtención de
datos que faciliten la comprensión del sector en sí mismo. Se trata de
empresas muy pequeñas en cuanto a tamaño que abastecen a un importante
volumen de cliente del resto de la cadena de valor maderera.
34
Producción de carbón vegetal y briquetas: no son muchas las empresas

dedicadas a la producción de carbón vegetal y briquetas, encontramos a una
de las más importantes en el complejo Industrial de Palpalá. Como el sector
metalmecánico es uno de los principales consumidores de este tipo de
producción, la ubicación de empresas de este tipo en cercanías del
mencionado complejo industrial provocará bajos costos de flete y logrando así
un buen precio final del producto. Por otra parte es el consumidor masivo quién
también demanda este tipo de productos aunque consumo per-capita de los
mismos no sea importante.
Producción de celulosa y papel: Jujuy cuenta con tres fábricas de Papel y

Pasta Celulósica, siendo este tipo de empresas grandes en cuanto a su tamaño
y producción. Uno de los consumidores más importante de madera en la
provincia de Jujuy son las empresas productoras de Papel, demandando más
de 77.000 toneladas de rollizos por año. La producción de Papel es importante
para la provincia, entre los años 1996-2006, el crecimiento del sector fue del
200%. Se destacó la perfomance de este sector desde el 2000 en adelante;
excepto, la desaceleración observada en el 2004 y 2006, el comportamiento
fue al alza, contabilizándose fuertes incremento en los años 2003 y 200515.
Fabricación de muebles: similar situación de los aserraderos viven las

fábricas de muebles, por su cercanía a la obtención de la materia prima, la
madera, este tipo de empresas se ubican principalmente en la zona de Valles y
Yungas, pero al igual que los aserraderos, el sector productor de muebles lo
integran pequeñas empresas informales cuya producción es aún artesanal
salvo casos excepcionales. La producción de muebles tipo artesanal, su bajo
nivel de producción e industrialización provocan que este sector solo satisfaga
una parte del mercado Jujeño. Debido a esto no es posible estimar el real
consumo de madera del sector.
Finalmente queda por concluir que los segmentos de demanda de la

madera presentan características muy distintas dependiendo del eslabón de la
15
Gobierno de Jujuy, CFI y FUJUDES: Índice de producción Industrial de Jujuy: Metodología y
Estimación, 2007
35
cadena productiva que se pretenda analizar. De este modo, la forestación,

como actividad primaria, presenta una muy buena oportunidad de negocios
pero enfrenta altos costos de inversión inicial que se recuperarán después de
esperar varios años de crecimiento de las distintas especies lo que disminuye
considerablemente el atractivo de esta actividad. Los cajoneros dependen de la
producción agrícola y más precisamente de la producción de tomates, mientras
está sea buena, será bueno el desenvolvimiento del sector. La producción de
briquetas y carbón vegetal no es una actividad que participe fuertemente en el
sector, siendo pocas las empresas dedicadas al rubro. Los aserraderos junto a
carpinterías y la fabricación de muebles son empresas pequeñas, informales,
de producción artesanal a muy baja escala, estando aún lejana la posibilidad
de su producción industrial. Finalmente, las papeleras son empresas grandes
de tamaño y nivel de producción, precisamente este tipo de empresas son
quienes demandan la mayor cantidad de madera en la provincia
abasteciéndose en muchos casos de madera proveniente de otras provincias.
Motivos de Adquisición y de compra:
La actividad forestal tiene una historia en la provincia vinculada a la provisión

de madera para el ferrocarril. Posteriormente, se fue ampliando la actividad
debido a los procesos de expansión de las áreas de producción de cultivos
agrícolas predominantes en la jurisdicción.
Siguiendo la descripción, la demanda de carbón traccionada por Altos Hornos
Zapla para proveerse de energía dio lugar a la actividad forestal. Incluso la
actividad de producción de pasta celulósica incentivó el incremento de las
plantaciones.
Además de lo antedicho, el desarrollo de diversas actividades agrícolas y la
expansión demográfica continuaron demandando de madera para utilizar.
Los datos indican que a nivel país, de los 7.442.338 toneladas de rollizos de
madera cultivada consumidos en 2007 (ver Gráfico Nº ), el 51% tuvo como
destino la producción de pastas para el papel y un 27% para los aserraderos.
De esta madera, el 51% perteneció a la especie de pinos, seguida por la
madera de eucalipto, sauce y álamo y paraíso.
36
Gráfico N º 3
Consumo Aparente de rollizos de madera cultivada

2%
por rama 2007 Pastas
7% 0%
Aserradero
13%
Tableros de Fibra
51% Tableros de Partìculas
Compensado, Faqueado,
Laminado ceros Usos
27%
Fuente: DPF-MAGyP-Área de Economía e Información
Gráfico N º 4
Consumo aparente de Rollizos de madera de

especies cultivadas
Pino
Eucalipto
Salicaseas
Araucaria
Paraiso y otras
Fuente DPF – MAGyP Área Economía e Información
Consumo Interno16: el consumo aparente de madera en la provincia alcanza

el número de 500.000 estéreos17, de los cuales cerca del 44% se destinan a la
industria del papel. La fabricación de envases y pallets consumen anualmente
entre 70.000 a 100.000 estéreos, y la actividad de los aserraderos demanda
entre 10.000 a 20.000 m3.
El 70% del consumo provincial proviene de las plantaciones forestales
de Jujuy.
16
Datos de Afijuy para el Plan Estratégico Productivo Provincial 2011-2020.-
17
Es la cantidad de madera contenida en una pila de 1 m3 (1 m x 1 m x 1 m).
37
Algunas fuentes señalan que la Demanda estimada18 de los productos

asciende en los diferentes rubros:
Papel 46.000 tn tipo onda
 140.000 me de fibra corta
 40.000 me de fibra larga
 Maderas aserradas (Salya y Jujuy) 5.000.000 pies
 Coníferas (Tablas, machimbre y tirantes) 6 a 7 millones de pies
provenientes de bosques nativos
 Terciados: 700 m3 (planta San Pedro)
 Envases: 15.000.000 de cajones de consumo
 6.000.000 de cajones locales: consumo de 8.000.000 de pies.
 Otras fuentes consultadas estiman un volumen de la demanda de
2.500.000 de cajones. Los productores locales no logran satisfacer esa
demanda. Uno de los factores limitantes es la capacidad de
almacenamiento y capacidad de producción de la maquinaria disponible.
-Análisis de la Demanda con Fuentes Secundarias:

El consumo per cápita de madera en el mundo corresponde a 0,6 m3 por
persona por año.
Una aproximación arroja que en la Provincia la demanda estimada rondaría los
m3 por año y en el país unos m3.
Otras estimaciones dan cuenta de un crecimiento cercano a 25 m3 promedio
anual de cada hectárea.
-Demanda histórica;
-Variables Relacionadas para Proyección;
Las proyecciones de superficie a forestar estiman a 5 años entre 3.000 a 5.000
hectáreas anuales para satisfacer una demanda anual de envases, pallets,
postes, pasta y leña.
18
ELIANO, Pablo. “Presentación Mercados de la Madera o Productos Forestales”, 2004.
38
ANÁLISIS DE PRECIOS DE LOS PRODUCTOS MADEREROS
En Jujuy no se llevan registros de los precios de los productos

forestales, a diferencia de otras provincias del país. Los precios de mercado
fueron consultados a empresas de la industria, organismos y fuentes
secundarias.
Estimación de Precios al Público:
Cajones y envases:
Los precios oscilan entre $4 a $6 por cajón según el la variedad y el destino.
El cajón para frutas y verduras tiene un precio de $4 precio promedio por cajón.
El precio se puede incrementar hasta un 60% ($6,40) más si se hiciera con
madera importada de otra provincia.
Los precios actuales de los trozos de madera tienen un costo que oscila entre
$150 a $180. Y de $250 si se compra fuera de la provincia.
Anteriormente, los fabricantes de cajones tiraban abajo los precios por la
fuerte competencia. Se vendían a $3 o $2,80, cuando tenían que valer $4.
Tabla N º 8 Semillas
Especie Procedencia Clase Precio ($/Kg) Mercadería
puesta en
P. Patula Sudáfrica H.S. 1440 Bs. As.

Toona ciliata Australia 2880 Bs. As.
Argentina NOA 1700 Salta
39
Prosopis Argentina NOA 850 Salta

Chilensis
Fuente: Adaptado Dirección de Producción Forestal, de Ministerio de Agricultura, Pesca y
Ganadería de la Nación. Mayo, 2011. Los precios no incluyen IVA.
Tabla N º 9 Precios Plantines y material reproductivo

Concepto Especie U. Medida Zona Precio $ Observ.
Plantines Araucaria 1.000 Misiones 1,6 En envase
Casuarina c/u NOA 1 En envase
equisetifolia
Cedrela c/u NOA 2,6 En envase
angustifolia
E. Grandis c/u NOA 1 En envase
P. tadea, c/u NOA 1,5 En envase
patula
Prosopis c/u NOA 2 En envase
Tbebuia c/8u NOA 2,6 En envase
impetiginosa
Toona ciliata c/u NOA 2 En envase

Tabla Nº 10 Precios Madera en Rollo

Concept Zona U. de Aserrader Debobinad Observacione
o MEd. o o s
Precio $ Diámetr Precio Diámetr
o o
cm
Eucaliptus Misiones T 95 18-24 136 >32 Puesto en planta
montecarlo
Misiones T 100 25-29 158 >35 Puesto en planta
montecarlo
NOA M3 150 >15 Puesto en
estére aserradero
o
Pino NOA M3 150-180 >35 Puesto en planta
Pátula Jujuy
/Tadea
Concept Zona U. de Tableros Celulosa Observacione

o MEd. s
Precio $ Diámetr Precio Diámetr
o o
cm
Álamo Delta T 175 7,5-35 Puesto en Planta
Delta T 190-220 7,5-35 Puesto en Planta
Delta T 210-230 7,5-35 Puesto en Planta
continent
e
Araucaria Misiones t 80 >7 Alto Paraná
Puerto Esperanza
1er raleo
40
E. grandis/ Entre Rios T 86 Puesto en fábrica

saligna en Concord.
Entre Ríos T 95 Puesto en Fab.
en Con. Uruguay
NOA M3 59 >5 Puesto en Planta
estére en Jujuy
o
Tabla N º 11Precios de Madera Aserrada

Concepto Zona En aserradero Observaciones
$/p2
ÁLAMO Delta 2 - 2,30 - 2,50 Verde- secado natural- secado
artificial
Patagonia 2,30 – 2,50
ARAUCARIA Misiones (Puerto 2,35 – 3,79 1”-1,12”x3 – 1,12”-2-
Rico) 3 x 10 o más
Misiones (El Dorado) 2,04 – 4,75 1x3 7 a 18 – 2 x 3 x
12 y más
CIPRÉS Patagonia 5,50 – 9,00 De 2da y de 1ra.
E. GRANDIS Corrientes 1,40 – 1,50 verde
Entre Ríos 1,38 1” estandar verde
2,27 tabla seca
seleccionada
4,25 tabla seca clear
PARAISO Misiones (Puerto 3,15 – 3,84 – 4,62 ½-1x2 hasta 1 ½ 2x7
Rico) a más
PINO TADEA, Corrientes 1,30 – 1,65 Verde
ELIOTTI
Entre Ríos 1,38 – 1,50 1” verde - seca
Misiones (Puerto 2,10 – 2,68
1 a 2” x3x4x5 - Res.
Rico) Cepillado 1,35 a 1,70
Misiones (El Dorado) 2,40 1 a 3x10 y 11, 7 a 18
seco en horno
Tabla N º 12 Precios y Costos Comparativos de Servicios, Maquinarias

y otros Insumos
Concepto Unidad Entre Patagoni Genera Delta Misiones Observ
Ríos,
de a Zona
Centro y l – .
medid Sur de Cordillera
a Corrientes (Pino) Corriente
(Eucalipto
) s Norte
Preparación $/ha 2.100 – 3.300 1.311 3.780- 254 -305 (sólo
del terreno y 3.000 5.670 plantación)
plantación
Pozo de 596 -715
Plantación
Limpieza y $/ha 320 - 350 47 1.136 380-600
mantenimient
41
o de
cortafuegos
Control de $/ha 500-530 253
Hormigas/
plagas
Poda $/ha 1.000 506 360-580 350-400
Baja/1era
poda
Poda $/ha 420-490 1.100 788 770- 410-466
Media/2da 1.180
poda
Poda Alta/ 3ra $/ha 800- 490
poda 1.200
Arrastre y m3 45
canchado
Raleo a 1.800
desecho
Raleo, Apeo y m3 85 37 50
elaboración
Corta final- $/tn 35-38 63 70
apeo y
elaboración
Macheteo $/ha 250-300-350
Flete de 28-35 $/tn 100 $/m3 35 0,35
rollizos y $/tn/km
carga
Flete madera p2 0,28 -0,30 0,0007
elaborada $/pie2/k
m
Hormiguicida $/kg 18,5 15,35
Herbicida $/l 25,35 12,8
Aplicación $/ha 155-200-210
herbicida
Fertilizante 50 kg 195
PDA
Fertilización 99
Control de $/ha 40
hectárea
Quema de 50 $/m3 83- 390 –
Residuos 475 $/ha
42
ESTUDIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL PRODUCTO
Canales de Distribución Utilizados: las ventas son directas, en la puerta del

mismo aserradero.
Los clientes no son habituales necesariamente. Depende del
cumplimiento y de los precios que piden. Allí puede haber un dìa y en otro
momento no tener disponibles. Suelen intentar regatear los precios hacia abajo.
Existe un límite de acopio, de espacio y de deterioro en el tiempo. Hasta 2
meses, bajo el sol o con lluvia los cajones no resisten. Se produce en función
de las expectativas para vender.
Localización de los intermediarios y puntos de venta
Estrategias de Promoción Utilizadas

En cuanto a las estrategias de promoción que utilizan las pymes varían
de acuerdo al tipo de tamaño de empresa, la experiencia del propietario y los
objetivos de la firma. Se utilizan aquellas de tipo directo, como las relaciones
públicas, la venta personal por parte del propietario o titular de las
explotaciones. Es muy bajo el uso de un sitio web propio.
43
Además hay algunas empresas, las de tamaño micro, que no aplican

ninguna herramienta para promocionar sus productos o bien no tienen una
estrategia comercial definida.
Presentación de los Productos

desde las de tipo directas hasta el no empleo de ninguna, aunque se observó la
venta personal por parte del propietario o titular de las explotaciones. En este
punto consideramos que hay una gran brecha para avanzar, dando a conocer
las bondades de los productos a través de diferentes herramientas
promocionales.
Pocas pymes utilizan página de internet o brochures y catálogos de
productos.
Los canales de comercialización suelen incluir a intermediarios
comisionistas aunque también se realizan ventas directas. Algunas pocas
empresas se hallan integradas verticalmente a lo largo de la cadena. El resto
compite por el acceso a la materia prima y a la venta de sus productos.
Aproximadamente cuentan con 36 miembros, que son pequeños y medianos

productores.
44
PROBLEMÁTICAS SECTORIALES
Las problemáticas de las carpinterías son el atraso tecnológico, con
maquinarias obsoletas para trabajar la madera. Son pocas las empresas que
desarrollan estrategias competitivas y politicas comerciales con destino a sus
segmentos de clientes identificados. En este orden, se evidencian problemas
relativos a la gestión empresarial. Esto podría mejorarse con capacitación
empresarial, en temas como prácticas de higiene y seguridad laboral, gestión
de negocios, costos y producción, trabajo asociativo y comercialización.
Debería darse un uso más apropiado del secadero instalado en Caimancito.
Avanzar en mejorar los tipos de productos de acuerdo a estándares de calidad
de acuerdo a normas vigentes.
Elevar el nivel tecnológico de las mipymes.
La excesiva atomización y la baja escala de producción, las condiciones
de informalidad, la competencia desleal por robos de madera, la falta de capital
de trabajo y de acceso al financiamiento para afrontar la compra de insumos o
la compra de nuevo equipamiento.
Necesitan financiamiento para traslado para un nuevo predio y
adquisición de horno para saneamiento de los Cajones, para poder exportar,
para el secado de las maderas y demás tratamientos que requieren otros
países, en especial exigir que se controle la no recirculación de los cajones ya
usados. Los cajones pueden ser vectores que transmitan agentes que
45
produzcan enfermedades. Por ello, está prohibida su reutilización. Lo correcto

es darle un solo uso o bien sanearlos. Problemas de Control estatal. Los
cajones retornables tienen una mayor vida útil.
No se puede dar a crédito. Muy pocas veces se vende a confianza. Los
márgenes son muy chicos. No hay respaldo para vender a plazo. Se trabaja en
efectivo.
Una de las problemáticas observadas es el elevado grado de
informalidad del sector, estando inscriptos sólo aquellas medianas empresas
del rubro. La mayoría no trabaja formalmente registrado.
El sector agrupa a una cantidad importante de mano de obra, luego del
ingenio, están los aserraderos. A título ejemplificativo en la industria de los
envases, se emplean a trabajadores golondrinas que trabajan a destajo. Por
pieza se les paga en promedio entre $0.25 o $0.40 centavos por cajón.
Muchos titulares de aserraderos alquilan los predios para trabajar. Hay
mucha variabilidad para acceder a financiamiento de terceros y otorgamiento
de garantías.
Por otra parte existe un inadecuado acceso a la información por parte de
las mismas cámaras. Por lo cual sería útil avanzar en estudios de mercado y
censos productivos en la región.
Entre las alternativas de incorporación de valor a la producción, se
podrían: invertir en tecnología, implementar más prácticas de secado artificial,
incorporar diseño en los productos y estandarización de algunos productos.
Actualmente las grandes cantidades de desechos se regalan. Algunos
de ellos pueden venderlos en grandes cantidades a la celulosa. Pero podría
trabajarse con briquetas, aglomerado, etc. productos de gran demanda.
Para solucionar el gran problema de acceso a la materia prima, se
debería trabajar en pos de proyectos forestales, a fines de asegurar la
continuidad del sector.
46
NECESIDADES DE FIANCIAMIENTO
Las necesidades de financiamiento del sector se vinculan a diferentes
tipos de líneas de préstamos y/o incentivos financieros que impulsen y
modernicen la industria. Entre ellos podemos destacar los incentivos para las
plantaciones forestales tendientes a obtener la continuidad y mejoramiento de
los mecanismos de la actual Ley 26.432. Así como subsidios provinciales
adecuados que fomenten las plantaciones forestales en la provincia.
También el financiamiento para la modernización e impulso de la
industria a través de herramientas de incentivos y financieras para la
modernización y equipamiento tecnológico. Entre algunas de las inversiones en
maquinaria se podrían mencionar secadoras de madera, taladros y prensas,
maquinas de control numérico, equipo de post formado, equipo para
maquinado de cajones, extractores, bastoneras, alimentadores y
transportadores, sistemas de acabado, enchapadoras de cantos, equipos de
finger joint, laminadoras, sierras para paneles, pelleteadoras, briqueteadoras,
cepillos, sierras sencillas y de hojas múltiples, sierra cintas, sierras de corte
atravesado, sierras optimizadoras y de defecto, peladoras de postes, routers,
trompos (tupies), maquinaria para piedra, sierras de mesa, sierras radiales,
lijadoras (de banda ancha, tambor, múltiples, de perfiles y molduras, de flecha,
de disco y de cantos), aserraderos (plantas y portátiles), prensas (en frio,
calientes, continuas, múltiples, membrana, grabado y radio frecuencia), molinos
astilladores (chippers), maquinaria para marcos y portarretratos, maquinaria
para ventanas de madera, plástico y aluminio, equipo para tapicería, equipo
para groove y ranurado, maquinaria para chapa y tripla (guillotinas, tornos para
47
chapa, rebanadoras (slicer), secadoras, juntyeadoras y cosedoras de chapa),

entre otras.
Así también, para mejorar el sector hacen falta financiar los desarrollos
de certificaciones de calidad, de manejo sustentable y de responsabilidad
social empresaria.
Por último, el Plan Productivo Jujuy 2011-2020 considera necesaria el
fomento de todo emprendimiento que implique la reactivación y diversificación
del sector forestal.
requiere de una fuerte inversión inicial, con erogaciones más o menos
constantes durante varios años (entre 10 y 12) y con el retorno de la inversión
concentrado en el último periodo de proyecto, al momento del talado del
bosque. Es por ello que se planteó la necesidad de financiamiento que se
adecue a las necesidades del sector y que posibilite la compra de insumos para
la forestación.
Necesitan reforestar. Esta tarea demanda grandes inversiones y costos
de mantenimiento: tales como de desmonte, plantación, riego, curación, etc.
Con riego se estima que en 5, o sino hasta 10 años se pueden tener
48
CONCLUSIONES GENERALES DEL ESTUDIO

La industria maderera de la provincia tiene un enorme potencial por
adelante, por cuanto los materiales que produce seguirán incrementando su
participación relativa en el mercado, tanto para la construcción, como para la
generación de energía para las industrias, transporte de otros bienes, etc.
Los mipymes de la madera tienen una actividad de mucha importancia
para las transacciones de la economía y la ocupación de mano de obra
provinciales. Se trata en general de emprendimientos que pueden demandar
importantes inversiones fijas iniciales para comenzar en la actividad y contar
con un importante capital de trabajo para mantenerse en el tiempo.
La oferta de productos se concentra principalmente en la zona de Valles
y de las Yungas, dónde se dan las condiciones ecológicas favorables para la
producción primaria de la materia prima y en las principales jurisdicciones de
estas regiones, se asientan conglomerados de pequeñas y medianas empresas
con elevado nivel de competencia en el caso de los aserraderos, que realizan
la primera transformación del noble material.
La demanda creciente del sector, es impulsada por el nivel de actividad
económica, la actividad de la construcción, el crecimiento poblacional, entre
49
otras variables. La demanda potencial del mercado es importante en todos los

rubros, puesto que lo que no se consume internamente en la provincia se
puede comercializar a otras regiones del país o exportar a otros destinos del
mundo, principalmente de la región, como hacia
El segmento con mayor potencial, es el de los rubros exportables al
extranjero como ....
con alguna estacionalidad para rubros como la producción de envases.
Los compradores de la cadena se integran por los aserraderos, las
empresas constructoras, papeleras, carpitnterías, particulares,
de origen provincial e importado de otras provincias
Los precios del sector se mantuvieron ligeramente a la suba durante el
periodo. Tienden a mantenerse estables o con subas paulatinas.
Mayoritariamente bajo condiciones de contado. Se espera que
internacionalmente se comporten siguiendo la misma tendencia hacia el futuro.
desde las de tipo directas hasta el no empleo de ninguna, aunque se observó la
venta personal por parte del propietario o titular de las explotaciones. En este
punto consideramos que hay una gran brecha para avanzar, dando a conocer
las bondades de los productos a través de diferentes herramientas
promocionales.
Los canales de comercialización suelen incluir a intermediarios
comisionistas aunque también se realizan ventas directas. Algunas pocas
empresas se hallan integradas verticalmente a lo largo de la cadena. El resto
compite por el acceso a la materia prima y a la venta de sus productos.
Las principales necesidades de financiamiento del sector se enrolan en
los proyectos que les permitan mejorar su competitividad, modernizarse
tecnológicamente, diversificar la producción y certificar sistemas de gestión y
de manejo de los recursos. En particular necesitan invertir en la compra de
bienes de capital para la transformación, secado y agregado de valor a la
madera y sus desechos.
Asimismo, para que los anteriores planes sean viables técnicamente
desde el punto de vista del acceso a la materia prima, se necesita impulsar la
actividad primaria forestal, un subsector cuyos retornos se obtienen a mediano
50
y largo plazo, razón por la cual, se requieren programas de incentivos y

préstamos que alienten tales planes.
La industria maderera de Jujuy, se y ocupa a muchos trabajadores.
Se trata de una cadena que se debe mirar a largo plazo, dónde el acceso a la
materia prima es
La informalidad de la actividad es otro de los problemas relevados, que a
simple vista y de los registros oficiales, permite concluir que roza elevados
niveles muy por encima de la informalidad media de la provincia. Esto afecta
tanto a la ocupación formal de trabajadores bajo las condiciones que impone la
ley, sin acceso a salarios de convenio, sin cobertura de salud ni previsión
social; así como también afecta a la merma de los ingresos públicos del
Estado.
Los desafíos del sector se ubican en la primera fase de producción de
materia prima.
Otro desafío se encuentra en la capacitación de los trabajadores en técnicas
productivas y en herramientas de administración de sus negocios.
Sector foresto-industrial
3.3.1 Situación del sector

Actualmente la madera de bosques cultivados cubre aproximadamente el 88%
del abastecimiento industrial de rollizos.
La concentración regional se observa tanto en las extracciones de rollizos
como en la industrialización de la madera, ya que la industria de la primera
transformación (madera aserrada, tableros) y de la segunda transformación
(remanufacturadas) se asienta preponderantemente en las cercanías de los
recursos forestales, ubicados principalmente en la Mesopotamia y la provincia
de Buenos Aires, debido a los costos de transporte. Por otra parte los
eslabones más avanzados en la cadena de valor, en especial los de consumo
final como muebles, se instalan cerca de los centros de consumo (Buenos
Aires, Santa Fe y Córdoba) que cuentan con mayores ingresos per capita y
mayor disponibilidad de mano de obra.
En Misiones se ha alcanzado el mayor grado de madurez; la actividad forestal
constituye para esta provincia uno de los ejes de la economía contando con
51
una planta de pulpa de escala internacional, una fábrica de papel competitiva,

una planta de tableros de fibra (MDF) moderna, dos aserraderos de escala,
decenas de aserraderos Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto 12 medianos y competitivos y cientos de aserraderos
pequeños. Cabe mencionar el gran desarrollo que tuvo lugar en esta provincia
el segmento de las remanufacturas de madera de pino entre las que se
destacan: machimbres, molduras y tableros alistonados.
La Provincia de Entre Ríos cuenta con gran cantidad de pequeños aserraderos
que procesan madera de eucaliptos y también de pinos; los residuos y madera
de menor diámetro son destinados a la industria del tablero y a la industria
celulósica instalada en Buenos Aires y Santa Fe; los aserraderos se
encuentran en un proceso de adaptación - con promisoria perspectiva- hacia la
producción de madera sólida de eucaliptos. Esta provincia también cuenta con
una importante inversión en una fábrica de tableros, una de las de mayor
capacidad instalada del país.
En el Delta del Río de la Plata, una fábrica de papel de diarios, una empresa
que produce tableros aglomerados y de fibra, un conjunto de aserraderos y una
planta debobinadora son los principales consumidores de la madera de
salicáceas producida.
En general se están generando inversiones importantes en Pymes, sobre todo
en aserraderos que avanzaron en remanufacturas. En general el mercado se
ha reactivado por el consumo interno.
52
Consejo de la Microempresa
Agencia de Desarrollo Productivo de Jujuy
San Martín n° 137 – CP 4.600

San Salvador de Jujuy – Jujuy – Argentina
Tel. (54-0388) 4221456
microempresa@imagine.com.ar
www.consejomicroempresa.gob.ar

Perfil de mercado de la industria maderera de Jujuy

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Proyecto de Desarrollo Productivo Territorial del Consejo de la Microempresa

Informe de Perfil del Mercado de la Industria Maderera de Jujuy

PROYECTO DE DESARROLLO PRODUCTIVO

Sistemas de Información de Gestión y Mercado

Informe de Perfil de Mercado

Equipo Operativo: Equipo Responsable:

Consejo de la Microempresa –Gobierno de Jujuy

Presidenta de la Nación Argentina

Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional

Gobernador de la Provincia de Jujuy

Presidente del Directorio del Consejo de la Microempresa

Vicepresidente del Directorio del Consejo de la Microempresa

Secretario del Directorio del Consejo de la Microempresa

Vocales del Directorio del Consejo de la Microempresa

Gerente del Consejo de la Microempresa

METODOLOGÍA Y LIMITACIONES EN EL ALCANCE.....…………………………………………7

PRODUCTOS DE LA INDUSTRIA MADERERA........................................................................12

CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO……………………………………........................

Este informe de perfil de mercado se realizó en el marco del Proyecto de

Abordar el análisis de la industria maderera supone considerar diversas

METODOLOGÍA Y LIMITACIONES EN EL ALCANCE

La presente Investigación se realizó con el objetivo de elaborar Perfiles

LA INDUSTRIA MADERERA DE LA PROVINCIA

Bosques Forestación y Bosques

Extracción, Tala o Corte

Rollos Tablas Envases, Aserrín y Carbón

Muebles Construcción Carpinterías Papel

El sector maderero de la provincia está integrado por numerosas

De acuerdo a los parámetros de la Sepyme, el 71% son

En el ámbito local, el sector silvícola manifestó una fase expansiva que

positiva de crecimiento aunque de hecho a un ritmo menor que el del sector

Gráfico N° 1 “Evolución del Producto Bruto Maderero de Jujuy 1993-2006”

Fuente: Elaboración propia sobre datos de la DIPPEC.

Tabla N°1 : Participación de los sectores madereros en el PBG provincial

PBG Jujuy 2.753.985 1,92%

En cuanto a las exportaciones de madera y otros renglones afines

Fuente: CFI en base a datos del INDEC.

PRODUCTOS DE LA INDUSTRIA MADERERA

Conceptualización: el sector de maderero está compuesto por distintas

Destinos de la madera: al árbol cosechado se le cortan sus ramas, las que

Para dar respuesta a los requerimientos de la industria de celulosa y de

TABLA Nº 2 Características competitivas del sector

económica. artesanal. Poco industriales.

Aserradero-Carpinterías: los aserraderos son industrias de primera

siendo previamente estabilizadas, han demostrado excelentes resultados para

Producción de Carbón Vegetal, briquetas y pellets: se trata de una

almacenaje y su envase limpio hacen que este producto sea actualmente el

Producción de envases y cajones: este tipo de producción se caracteriza por

Celulosa y Papel: el rubro está bien identificado y en él participan una gran

punto de vista ambiental, existe abundante normativa a cumplir respecto al

del mueble, aunque se están incorporando nuevos productos para la industria

 Categoría II (amarillo): sectores de mediano valor de conservación, que

mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación

realicen en adquisición de maquinarias, equipos, unidades de transporte e

Tabla N ° 3 Ley Nº 25.080 - Montos, Superficies, Forestadores

Fuente: D.P.F. SAGyP al 23/08/2011

Leyes y decretos provinciales en materia forestal:

en propiedades del Estado Provincial en todo el territorio de la Provincia y

Convenio Colectivo de Trabajo vigente: N° 335/75.

Clasificación: una primera categorización10 de los productos forestales los

Tendencia a consumir productos provenientes de bosques manejados

LA OFERTA MADERERA DE LA PROVINCIA