GESTIÓN DE

RIESGOS AES
GENER

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ALBERTO MARTINEZ GONZALEZ
Memorista Ingeniería Civil Universidad de Chile
Aplicación práctica de la Gestión de Riesgos

1
 ÍNDICE
1. Proceso según norma ISO 31000…………………………………………………………………………………. 3
2. Establecimiento del contexto………………………………………………………………………………………. 4-5
3. Identificación del riesgo………………………………………………………………………………………………. 6

4. Criterios a utilizar ……………………………………………………………………………………………………….. 7

5. Análisis y valoración del riesgo …………………………………………………………………………………… 8-9

6. Protocolo general ante eventos de riesgo ………………………………………………………………….. 10-11
7. Planes de respuesta específicos …………………………………………………………………………………. 12-13
8. Conclusiones……………………………………………………………………………………………………………….. 14-15

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PROCESO SEGÚN NORMA ISO 31000

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 ESTABLECIMIENTO DEL CONTEXTO

INTRODUCCIÓN

Durante el año 2015 la empresa AES GENER, a través de sus filiales y empresas contratistas se ha
visto afectada en el desarrollo de sus misiones habituales en terreno, como son la mantención de
las líneas eléctricas de alta, mediana y baja tensión, por ataques directo e indirectos de personas
de estratos sociales vulnerables, como también por delincuentes ligados al microtráfico de drogas
u otros individuos que han pretendido cometer delitos de robos o hurtos, que les permiten obtener
ganancias importantes, hechos que han afectado a las cuadrillas que se desempeñan en obras.
Sumado a lo anterior se ha generado un estado de alerta permanente por parte de los técnicos y
operarios, que no les permite desarrollar sus funciones en forma óptima y tranquila, constituyendo
este hecho un grave riesgo a las operaciones en terreno que han significado graves accidentes, no
permitiendo con ello que la empresa mandante desarrolle su rol en forma eficiente, significando
retrasos y estado de temor permanente por parte de los trabajadores.

La compañía mandante en su constante preocupación por el cumplimiento de su misión ha

permanecido en permanente evaluación de los diferentes caminos tendientes a solucionar el
creciente problema que les aqueja, tomando la decisión de contratar a una empresa externa con la
cual ya existe una relación contractual, debido a servicios de protección personal que se han
desarrollado en años anteriores, en los cuales se ha protegido a su ejecutivos en sus
desplazamientos dentro y fuera de la Región Metropolitana, además se han realizado
investigaciones criminalísticas que han evitado delitos de sabotaje hacia la empresa AES GENER y
sus filiales.

Establecida la necesidad de contar con servicios de protección personal para los trabajadores
propios, como contratistas de la compañía, sus ejecutivos decidieron contratar a FOA Seguridad,
con quienes se sostuvo una serie de reuniones tendientes a determinar esta nueva relación inter
empresas, dichas sucesivas reuniones tuvieron como objetivo crear y desarrollar un trabajo de
gestión de riesgos mezclado con la experiencia de los agentes protectores, para lo cual se debió
desarrollar planes encuadrados y adecuados a la NORMA CHILENA NCh-ISO 31000 "Gestión del
riesgo - Principios y Orientaciones"

Una vez determinadas las misiones del equipo protector, este se avoco al estudio de los riesgos,
vulnerabilidades y/o amenazas, concluyéndose, conforme al análisis de los sectores involucrados en
las operaciones, basado en los informes de inteligencia (PDI) lo que permitirá conocer con cierto
grado de certeza los escenarios a enfrentar, sin perjuicio de las observaciones efectuadas "in situ"

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 OBJETIVOS DEL SERVICIO (predominantemente Preventivo)

1.- Entregar una protección personal al equipo de mantención de líneas de transmisión, integrado
por el personal externo y eventualmente supervisión de la compañía AES GENER.

2.- Una vez iniciadas las operaciones, detectar a tiempo las eventuales amenazas o vulnerabilidades
inesperadas que afecte la integridad de los equipos de trabajo, así como también daños o perdidas
de los equipos materiales o motorizados utilizados en la operación-

3.- Mantener una cobertura de la seguridad apropiada a cada momento del servicio, a fin de advertir
a tiempo las variaciones en los escenarios que se susciten.

4.- instalar un puesto de comando y control. el que deberá pasar inadvertido del entorno, lo que
permitirá un monitoreo constante de las operaciones y definir a tiempo las decisiones que deban
adoptarse ante los riesgos o amenazas directas.

5.- Efectuar antes. durante y después (a la retirada) de la operación, un check list de los pasos a
seguir al momento de evacuar una zona caliente.

6.- Establecer una permanente coordinación compuesto de control general FOA, para alertar o
realizar las solicitudes de auxilio.

7.- Determinar códigos de alertas y auxilios:

- Código blanco: Sin observaciones.

- Código amarillo: Sin observaciones, pero alerta.
- Código naranja: Alerta, inicio de repliegue material y personal.
- Código rojo: Peligro inminente, salida rápida según protocolos de mando operativo.

8.- Determinar modalidad de salidas de emergencias:

- Fila india (último vehículo de seguridad)

- Fila india (equipo de mantención y AES), seguridad en cobertura paralela.
- Fila india (último vehículo de seguridad), apoyo de personal policial (PDI. Carab.)

9.- Una vez concretada la salida, reporte de daños y lesionados.

10.- Informe Final FOA.

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 IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO

Fuentes de Riesgo
1 Accidente o incidente de tránsito en desplazamientos normales
2 Accidente o incidente de tránsito en desplazamientos de emergencia
3 Impedimento de desplazamientos por ferias libres u otros eventos
públicos
4 Impedimento de realización de trabajos por ferias libres u otros
eventos públicos
5 Ataques por turba de personas con piedras u otros proyectiles
6 Amenazas por parte de delincuentes ligados al narcotráfico
(microtráfico o adictos del sector)
7 Ataques de cualquier tipo, por grupos criminales organizados
(Estructuras criminales con roles establecidos, vigilancia y protección
de sus intereses)
8 Robos en lugares habitados o no habitados cercanos a los trabajos
que deriven en delitos similares en contra del equipo
9 Ataques al equipo derivado de robos masivos en supermercados u
otros comercios (turbazos). Incluye desordenes por cualquier causa
(riñas, conflictos vecinales, cortes de luz, descontento social)
10 Ataques directos al equipo de trabajo con la finalidad de robar
equipo o pertenencias personales usando armas cortopunzantes o
elementos contundentes
11 Ataques directos al equipo de trabajo con la finalidad de robar
equipo o pertenencias personales usando armas de fuego
12 Actividad policial en el sector que altere los ánimos de la población
derivando en amenazas o ataques al equipo
13 Accidentes en los trabajos derivados de persecuciones policiales
14 Cualquier tipo de delito; robo, daños, peleas, lesiones, o explosiones
usados como elemento distractivo para posteriormente atacar a la
capsula de trabajo
15 Sospecha poblacional, que los equipos sean dispositivos de vigilancia
policial encubierto
16 Incendio en las dependencias del anillo de seguridad y de las
operaciones, provocado intencionalmente para amedrentar a la
capsula de seguridad

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 CRITERIOS A ULTILIZAR

Criterios de impacto
Nivel Valoración Descripción
1 Bajo Estado de alerta
Escenario manejable a través de la conversación o
2 Medio mediación para evitar ataque directo
Escenario no manejable. Alta probabilidad de lesiones o
3 Alto daños o robos al equipo

Probabilidad de ocurrencia
Nivel Valoración

1 0-25%

2 25-50%

3 50-75%

4 75-100%

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 ANALISIS Y VALORACIÓN DEL RIESGO

MATRIZ DE RIESGOS

Alto 3 6 9 12
IMPACTO

Medio 2 4 6 8

Bajo 1 2 3 4

0-25% 25-50% 50-75% 75-100%

PROBABILIDAD

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 Tipo Impacto Probabilidad Criticidad
Lista de riesgos
1 Accidente o incidente de tránsito en desplazamientos Trayecto 3 1 3
normales
2 Accidente o incidente de tránsito en desplazamientos de Trayecto 3 2 6
emergencia
3 Impedimento de desplazamientos por ferias libres u Trayecto 2 1 2
otros eventos públicos
4 Impedimento de realización de trabajos por ferias libres Trabajo 2 1 2
u otros eventos públicos
5 Ataques por turba de personas con piedras u otros Trabajo 3 4 12
proyectiles
6 Amenazas por parte de delincuentes ligados al Trabajo 3 3 9
narcotráfico (microtráfico o adictos del sector)
7 Ataques de cualquier tipo, por grupos criminales Trabajo 3 3 9
organizados (Estructuras criminales con roles
establecidos, vigilancia y protección de sus intereses)
8 Robos en lugares habitados o no habitados cercanos a Trabajo 1 2 2
los trabajos que deriven en delitos similares en contra
del equipo
9 Ataques al equipo derivado de robos masivos en Trabajo 3 4 12
supermercados u otros comercios (turbazos).
Incluye desordenes por cualquier causa (riñas, conflictos
vecinales, cortes de luz, descontento social)
10 Ataques directos al equipo de trabajo con la finalidad de Trabajo 3 4 12
robar equipo o pertenencias personales usando armas
cortopunzantes o elementos contundentes
11 Ataques directos al equipo de trabajo con la finalidad de Trabajo 3 4 12
robar equipo o pertenencias personales usando armas
de fuego
12 Actividad policial en el sector que altere los ánimos de la Trabajo 2 2 4
población derivando en amenazas o ataques al equipo
13 Accidentes en los trabajos derivados de persecuciones Trabajo 3 1 3
policiales
14 Cualquier tipo de delito; robo, daños, peleas, lesiones, o Trabajo 3 2 6
explosiones usados como elemento distractivo para
posteriormente atacar a la capsula de trabajo
15 Sospecha poblacional que equipos sean dispositivos de Trabajo 3 3 9
vigilancia policial encubierto
16 Incendio en las dependencias del anillo de seguridad y Trabajo 3 2 6
de las operaciones, provocado intencionalmente para
amedrentar a la capsula de seguridad

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 PROTOCOLO GENERAL ANTE EVENTOS DE RIESGO

El equipo de seguridad contará:

- 4 agentes de cobertura.
- 1 vehículos de seguridad (camioneta 4X4 con tracción activada permanentemente durante
la operación.
- Comunicaciones a través de telefonía celular (4 números).
- Telefonía celular principal: Jefe de Operaciones y Conductor del vehículo de seguridad.

Durante el servicio “in situ” y en circunstancias normales sin evento alguno, los puestos de trabajo
del equipo de seguridad serán:

- 1 conductor de seguridad (al volante y alerta).

- 1 jefe de operaciones (evaluando permanentemente escenarios y evacuando información
completa del resultado).
- 02 agentes móviles (infantería) permanente en observación de las zonas de trabajo, a no
más de 100 metros. Del puesto de mando operativo y siempre listo a replegar.
- Durante el servicio in situ:

El protocolo cuenta con los siguientes elementos:

• Personal de mantención externo de las líneas de transmisión, deberá mantener en todo

momento la tranquilidad y concentración en sus actividades propias, dejando al personal
de seguridad FOA a cargo de la evaluación permanente y de las eventuales decisiones en
materia de seguridad.
• En razón a lo anterior, deberán conocer a cabalidad los planes trazados para las
operaciones, principalmente los códigos de alertas y las formas de salidas en casos de
emergencias; además de obedecer en un 100% las órdenes del personal de Seguridad.
• Para los efectos de salidas rápidas, deberán siempre mantener en estado de alerta a sus
conductores de automóviles, de preferencia al lado de las máquinas y con las llaves a mano
para proceder a los procesos de evacuación.
• Los vehículos deberán estar siempre preparados mecánicamente para dichas emergencias
(batería, luces, tracción si corresponde, etc.). También se aparcarán de la forma que
determine Seguridad, pensando siempre en las salidas rápidas.
• En los procesos de evacuación inmediata, deberán acatar las instrucciones del líder de
equipo o Jefe de Operaciones de Seguridad FOA, quien enseñará y conducirá en el menor
tiempo y riesgo el desarrollo de la operación de salida.
• Deberán tener siempre habilitados a lo menos dos líneas de telefonía celular (debidamente
cargados) y para comunicaciones preferenciales de la operación. Si reciben llamadas
deberán derivarlas a otras líneas o bien hacer una comunicación breve, precisa y concisa

10
• Deberán tener siempre clara la ubicación de los miembros de la dotación que operará en el
lugar acordado y permanentemente monitoreados, de manera que, si existe un escenario
de emergencia y evacuación, éstos sean rápidamente factible reunirlos y evacuarlos.
• Entregarán al equipo de Seguridad FOA, una lista de la dotación total de quienes estarán en
la operación de mantención de líneas de transmisión, con sus nombres y apellidos, número
de RUT y cualquier otro antecedente de importancia (Clínica u hospital donde
eventualmente debería derivarse, Grupo sanguíneo, enfermedad o medicamentos que
consumen o que les causen algún grado de alergia o estén bajo contra indicación).
• Finalmente, todos los involucrados en estas operaciones de alto riesgo, deberán pasar un
proceso de capacitación e inducción a objeto de tener claridad absoluta de los trabajos y
modalidades de actuar ante factores de riesgos o amenazas.

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 PLANES DE RESPUESTA ESPECIFICOS

Complementario al procedimiento general descrito más arriba, se confeccionaron planes de

respuesta específicos para cada riesgo identificado anteriormente

1) Accidente o incidente de tránsito en desplazamientos normales: Suspensión del servicio

2) Accidente o incidente de tránsito en desplazamientos de emergencia: Llegar a zona segura.

Evaluación de los recursos humanos y vehículos. Prima salir de la zona de trabajo. Si hay
lesionados o daños a terceros, se procederá a seguir protocolos de llamado a las autoridades
competentes (ABC)

3) Impedimento de desplazamientos por ferias libres u otros eventos públicos: Estudio

previo de los horarios de funcionamiento para evitar uso de vías conflictivas

4) Impedimento de realización de trabajos por ferias libres u otros eventos públicos:

Suspensión de servicio

5) Ataques por turba de personas con piedras u otros proyectiles: Activar código rojo, salida
inmediata, solicitar ayuda policial según coordinaciones.

6) Amenazas por parte de delincuentes ligados al narcotráfico (microtráfico o adictos del

sector): Monitoreo y detección temprana de la presencia de este tipo de delincuentes.
Establecida la amenaza, activar código rojo y solicitud de ayuda policial.

7) Ataques de cualquier tipo, por grupos criminales organizados (Estructuras criminales con
roles establecidos, vigilancia y protección de sus intereses): Establecida la amenaza, activar
código rojo y solicitud de ayuda policial para complementar la salida inmediata.

8) Robos en lugares habitados o no habitados cercanos a los trabajos que deriven en delitos
similares en contra del equipo: Activar código rojo, solicitud de ayuda policial inmediata.

9) Ataques al equipo derivado de robos masivos en supermercados u otros comercios

(turbazos). Incluye desordenes por cualquier causa (riñas, conflictos vecinales, cortes de
luz, descontento social): Activar código rojo, solicitud de ayuda policial inmediata.

10) Ataques directos al equipo de trabajo con la finalidad de robar equipo o pertenencias
personales usando armas cortopunzantes o elementos contundentes: Monitoreo
anticipado para establecer código rojo. Implica al equipo protector estado de alerta máxima
y solicitud de ayuda de ambas policías para un proceso de evacuación seguro.

12
11) Ataques directos al equipo de trabajo con la finalidad de robar equipo o pertenencias
personales usando armas de fuego: Monitoreo anticipado para establecer código rojo.
Implica al equipo protector estado de alerta máxima y solicitud de ayuda de ambas policías
para un proceso de evacuación seguro. Además, se establece comunicación con mando de
AES GENER (Renca) y mando gerencial FOA (oficinas centrales) para solicitud de servicios
dedicados.

12) Actividad policial en el sector que altere los ánimos de la población derivando en
amenazas o ataques al equipo: Detección temprana, activación código naranja para
preparar los equipos a desarmar en caso de activación de código rojo.

13) Accidentes en los trabajos derivados de persecuciones policiales: Detección temprana,

activación código naranja para preparar los equipos a desarmar en caso de activación de
código rojo.

14) Cualquier tipo de delito; robo, daños, peleas, lesiones, o explosiones usados como
elemento distractivo para posteriormente atacar a la capsula de trabajo: Detección y
evaluación temprana del escenario del conflicto. Activación código naranja y estado de
alerta para posterior código rojo.

15) Sospecha poblacional que equipos sean dispositivos de vigilancia policial encubierto:
Evaluar tipo de conflicto, activación código naranja de manera inicial y estado de alerta para
posterior código rojo.

16) Incendio en las dependencias del anillo de seguridad y de las operaciones, provocado
intencionalmente para amedrentar a la capsula de seguridad: Activación código rojo.
Informar mando AES GENER y mando gerencial FOA para ejecutar el ABC

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 CONCLUSIONES

En virtud del análisis hecho anteriormente es posible concluir que los riesgos críticos son los
siguientes:

Lista de riesgos críticos Criticidad

5 Ataques por turba de personas con piedras u 12
otros proyectiles
6 Amenazas por parte de delincuentes ligados al 9
narcotráfico (microtráfico o adictos del sector)
7 Ataques de cualquier tipo, por grupos criminales 9
organizados (Estructuras criminales con roles
establecidos, vigilancia y protección de sus
intereses)
9 Ataques al equipo derivado de robos masivos en 12
supermercados u otros comercios (turbazos).
Incluye desordenes por cualquier causa (riñas,
conflictos vecinales, cortes de luz, descontento
social)
10 Ataques directos al equipo de trabajo con la 12
finalidad de robar equipo o pertenencias
personales usando armas cortopunzantes o
elementos contundentes
11 Ataques directos al equipo de trabajo con la 12
finalidad de robar equipo o pertenencias
personales usando armas de fuego
15 Sospecha poblacional que equipos sean 9
dispositivos de vigilancia policial encubierto

Teniendo claro cuáles son los riesgos más críticos, es de vital importancia que la empresa genere
una difusión masiva de ellos, junto con su plan de respuesta, para mantener una comunicación
transversal de la forma de actuar ante estos eventos.

Además, se recomienda establecer los mecanismos de comunicación internos que serán parte de la
gestión de riesgos. Esto facilitará el flujo de informaciones respectivas a la gestión. Se solicita que la
comunicación y las reuniones con los involucrados internos y externos existan en todas las
actividades de la gestión de riesgos.

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Por último, cabe destacar que los riesgos aquí expuestos estarán sometidos a una constante revisión
con el fin de:

- Obtener informaciones suplementarias para mejorar la apreciación del riesgo

- Analizar y aprender de los eventos e incidentes, de los cambios, las tendencias, de los logros
y fracasos
- Detectar los cambios en el contexto interno y externo, incluyendo los cambios con respecto
a los criterios de riesgo y el riesgo mismo
- Identificar riesgos emergentes

Es necesario que los resultados de los seguimientos y revisiones sean registrados, para que sirvan
como datos a la revisión del proceso de gestión del riesgo.

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