ADJUDICACION SIMPLIFICADA

N°015-2016-MDJLYR
ADQUISICIÓN DE LECHE EVAPORADA PARA EL
PERSONAL OBRERO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO-AREQUIPA.

A. ACTOS PREPARATORIOS
I REQUERIMIENTO.-

QUIEN.- ÁREA USUARIA (subgerencia del área de personal), basada en resolución de alcaldía
N°256-2016-MDJLBYR “acta final de negociación colectiva “

Acta final de negociación colectiva

QUE.- BIEN A ADQUIRIR "leche evaporada en tarro de 400 grs. En envases de 170 gramos con
un 90% de insumos nacionales".

REQUERIMIENTO NUTRICIONAL

 Requerimiento de vitaminas y minerales en 100gr.(vitamina A-ugRE, vitamina C-mg,

calcio-mg, fosforo-mg).
  No debe sufrir modificaciones que alteren el envase tales como hinchamiento, fugas
entre otros.
 Las características sensoriales tales como olor, aspecto no deben diferir de la leches
evaporadas sin encubar.
 Color "blanco a crema” ,olor "agradable libre de olores extraños” ,sabor "agradable
ligeramente dulce y libre de sabores extraños a su naturaleza”
 Registro sanitario entregado por DIGESA
 Envase rotulado adecuados para la conservación y manipuleo del producto que
preserven su inocuidad y calidad sanitaria.
 Rotulado de acuerdo a resolución ministerial N°451-2006/MINSA
 Plazo de entrega primera semana de cada mes
 El contratista ganador debe contar con código de registro de proveedores otorgado por
el OSCE responsable de la calidad ofrecida por un plazo no menor de 1 año contado a
partir de la conformidad otorgada por la entidad.

Requisitos de la calificación

 Representación que se asegure el poder vigente

 Promesa de consorcio con firmas legalizadas
 Acreditación con vigencia de poder con 30 días calendario a la presentación de las
ofertas.
 Habilitación contar con registro nacional de proveedores,
 Inscripción vigente en el registro para el control de bienes fiscalizados a cargo de la
SUNAT
 Copia de resolución de intendencia expedido por la SUNAT que otorga al postor la
inscripción en el registro para el control de bienes fiscalizados.

Facturación

 El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a S/.316.200.00

por la venta de bienes iguales o similares con el objeto de la convocatoria, durante un
periodo de no mayor de ocho años.
 Copia simple u órdenes de compra y su respectiva conformidad por la venta de
suministro efectuados o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente con Boucher de depósito, reporte de estado de cuenta,
cancelación en el documento entre otros, correspondientes a un máximo de veinte 20
contrataciones.

Imagen de las especificaciones técnicas de la adquisición

De las especificaciones técnicas:

 No hace referencia a marcas ni a fabricación ni tampoco orienta a ninguna marca en

concreto por naturaleza del bien a adquirir

Articulo 8.
8.8. En la definición del requerimiento la Entidad
debe analizar la necesidad de contar con prestaciones
accesorias a fin de garantizar el mantenimiento preventivo
y correctivo en función de la naturaleza del requerimiento.

En el presente requerimiento de la adquisición de leche evaporada para el personal obrero de

la municipalidad distrital de José Luis Bustamante y Rivero no refiere acerca de las
prestaciones accesorias a fin de garantizar la entrega mensual de la cantidades de leche
requeridas como por ejemplo la movilidad ,etc.

Cronograma de entrega de tarros de leche

8.6. El requerimiento de bienes o servicios en general

de carácter permanente, cuya provisión se requiera de
manera continua o periódica se realiza por periodos no
menores a un (1) año.

Según el artículo 8 e inciso 8.6 los requerimientos de bines y servicios en general de carácter
permanente cuya provisión se requiera de manera continua o periódica se realiza por periodos
no menores a un año , siendo no este el caso de la presente adquisición puesto que el
cronograma de dicha adquisición está planteada desde el mes de agosto hasta el mes de
diciembre.

No habiendo hasta esta parte del expediente algún indicio de que la prestación este sujeto a
alargarse en el tiempo.
Imagen del requerimiento del área usuaria

II ESTUDIO DE MERCADO

El presente estudio de mercado presentado en el expediente de adquisición de leche

evaporada para el personal obrero de la municipalidad distrital de José Luis Bustamante y
Rivero se nota lo siguiente:

 La única fuente utilizada para este presente estudio de mercado es la cotización.

 Existen tres cotizaciones de tres empresas proveedoras del bien solicitado (leche
evaporada) siendo a mi parecer aun insuficientes para determinar el valor referencial
del producto.
 No existe de manera clara en el expediente quien o quienes fueron responsables de
recibir dichas cotizaciones o en todo caso responsables de haberlas solicitado.
 No está delimitada con suficiente claridad en el expediente técnico esta etapa de
estudio de mercado.
 Si encontramos que las cotizaciones han contado con las especificaciones técnicas y
requisitos solicitados por el área de usuarios.
 Hay pluralidad de postores mas no de marcas puesto que todos son de la misma
empresa gloria S.A

el encargado de dicho estudio de mercado debió estar a cargo del Órgano Encargado de
Contrataciones
Imágenes de las cotizaciones
III VALOR REFERENCIAL

(debió denominarse valor estimado)

En base al estudio de mercado realizado para la de adquisición de leche evaporada para el

personal obrero de la municipalidad distrital de José Luis Bustamante y Rivero la sub gerencia
de abastecimiento solicita a la gerencia de planeamiento y presupuesto CERTIFICACION
PRESUPUESTAL por la suma de S/.158 100.00 para la adquisición de 51 mil tarros de leche
evaporada para el personal obrero según acta final de negociación colectiva (correspondientes
a los meses de enero a diciembre del año 2016)

 Vale señalar que en el presente expediente no presenta un valor estimado por unidad
de lata de leche siendo esta la de S/.3.10 por cada una de ellas.
 Por la cantidad en suma de dinero del valor estimado de dicha adquisición es que se
debe hacer a través de una adjudicación simplificada
 En cuanto al valor estimado no se encuentra detallado si este cubrirá el costo de
tributos, transporte, inspecciones del bien adquirido como es el caso de la leche
evaporada.
IV DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

CERTIFICACION PRESUPUESTAL por la suma de S/.158 100.00 para la adquisición de 51 mil

tarros de leche evaporada para el personal obrero según acta final de negociación colectiva
(correspondiente a los meses de enero a diciembre del año 2016)
  Cabe resaltar que estos recursos provienen de recaudaciones directamente recaudados

V SISTEMA DE CONTRATACION

ES DE PRECIOS UNITARIOS puesto que el bien a adquirir como es el caso de la leche evaporada
están sujetas al cambio de precios en el mercado con el transcurso del tiempo por ende no
pueden conocerse con exactitud las cantidades requeridas en el tiempo sabiendo también que
el número de trabajadores beneficiados con dicha adquisición pueden aumentar o disminuir
en los distintos periodos de tiempo.
APROBACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION

VI APROBACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION

El expediente de contratación de ADQUISICIÓN DE LECHE EVAPORADA PARA EL PERSONAL

OBRERO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO-AREQUIPA-
AREQUIPA fue aprobado por la gerencia de administración en base al informe N°1169-2016-
UA-MDJLBYR mediante la cual la unidad de abastecimiento y S.S Generales quienes han
efectuado las indagaciones del mercado en virtud a ello ha determinado el valor referencial el
cual asciende a la suma de S/.158,100.00(ciento cincuenta y ocho mil cien con 00/100
soles)contando con ello una certificación de crédito presupuestal N°623 otorgada por la oficina
de planeamiento y presupuesto.

También se ve que remite al Órgano Encardo de Contrataciones el proceso de selección

correspondiente a fin de ejercer sus funciones de conformidad con el artículo 8 de la ley de
contrataciones y su reglamento.

FOTO 7
V RESOLUCION DE ALCALDIA PARA INCLUIR EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION DE
ADQUISICIÓN DE LECHE EVAPORADA PARA EL PERSONAL OBRERO DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO-AREQUIPA-AREQUIPA AL PLAN ANUAL DE
C0ONTRATACIONES -PAC


 VI ELABORACION Y APROBACION DE LAS BASES

MEDIANTE INFORME DIRIGIDO A LA OFICINA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DE PARTE DE

LA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO Y S.S GERNERALES pide la aprobación de las bases
administrativas para el proceso de selección ADJUDICACION SIMPLIFICADA N°015-2019-
MDJLBYR " ADQUISICIÓN DE LECHE EVAPORADA PARA EL PERSONAL OBRERO DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO-AREQUIPA DONDE el valor
referencial asciende a S/.158,100.00(ciento cincuenta y ocho mil cien con 00/100 soles)
QUE APRUEBA LAS BASES ADMINISTRATIVAS PARA LA ADJUDICACION SIMPLIFICADA N°015-
2019-MDJLBYR " ADQUISICIÓN DE LECHE EVAPORADA PARA EL PERSONAL OBRERO DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO-AREQUIPA DONDE el valor
referencial asciende a S/.158,100.00(ciento cincuenta y ocho mil cien con 00/100 soles)

VII ACTA QUE INSTALA EL COMITE ESPECIAL AD HOC PARA LA ELABORACION DE BASES DE LA
ADJUDICACION SIMPLIFICADA N°015-2019-MDJLBYR

ADQUISICIÓN DE LECHE EVAPORADA PARA EL PERSONAL OBRERO DE LA MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO-AREQUIPA DONDE EL VALOR REFERENCIAL
ASCIENDE A S/.158,100.00(CIENTO CINCUENTA Y OCHO MIL CIEN CON 00/100 SOLES)

 Debe llamarse comité de selección la cual no es obligatorio en los procesos de

adquisición simplificada
B. PROCESO DE SELECCION
I.- CONVOCATORIA.

Art. 33° del Reglamento de la Ley de Contrataciones.

En el presente caso NO se ha encontrado ninguna observación, por lo que se ha respetado lo

establecido en el artículo 33° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

II.- REGISTRO DE PARTICIPANTES.

Las bases del presente proceso de contratación establece que el registro de participantes se
realizará electrónicamente. Tanto que se realizó de dicha forma; respetando lo establecido por
las bases.

III.- CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

En el presente caso no se presentaron consultas ni observaciones.

IV.- ABSOLUCION CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

En el presente caso no se presentaron consultas ni observaciones, por lo que corresponde
integrar las bases.

V.- INTEGRACIÓN DE BASES.

Art. 52° del Reglamento de la Ley de contrataciones.

Posteriormente se ha integrado las bases, donde observamos, que ni en las bases ni en la

integración de bases se tiene el visado por los miembros del comité de contratación, como lo
establece la Norma.

VI.- PRESENTACION DE OFERTAS.

Conforme al art. 67, numeral 4 del reglamento se presentó las ofertas, en acto privado.
VII.- CALIFICACION Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO.
Dicho otorgamiento se entiende por notificado a través del SEACE, y está sujeto a control
posterior, conforme a la Ley 27444 y este queda consentido, a los 5 días de la notificación de la
Buena Pro, porque se ha registrado más de 2 postores.

C. ETAPA DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

En la fase de ejecución contractual se cumplen las prestaciones que han
sido previstas en el PAC y definidas durante el procedimiento de selección.
Durante esta etapa son muchos los elementos los que deben ser tenidos
en cuenta: la suscripción del contrato, requisitos, modificaciones,
adelantos etc. Por esta razón, se le considera como la más compleja del
proceso de contratación.
I. QUÉ ES LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
La ejecución es aquella fase de la contratación pública en la cual las partes
cumplen las prestaciones con las que se han comprometido: El postor
ejecuta la obra, suministra el bien o presta el servicio y, por su parte, la
Entidad cumple con efectuar el pago.
Esta etapa se inicia con el perfeccionamiento del contrato tras el
otorgamiento de la buena pro y culmina con la conformidad del área
usuaria y el ulterior pago.
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 120 del Reglamento, el plazo
de ejecución contractual se inicia el día siguiente del perfeccionamiento
del contrato, desde la fecha que se establezca en el contrato o desde la
fecha en que se cumplan las condiciones previstas en el contrato, según
sea el caso.
En el expediente materia de análisis, el plazo de ejecución de la prestación
es de cinco meses, tal como consta en la cláusula quinta del contrato.

2. CONTENIDO DEL CONTRATO PÚBLICO.

Una vez otorgada la buena pro, ambas partes, es decir, tanto la entidad
como el postor se encuentran obligadas a celebrar el contrato. No pueden
negarse a hacerlo a menos que exista alguna justificación prevista en el
reglamento. (art.114)
Artículo 116.- Contenido del Contrato
116.1 El contrato está conformado por el documento que lo contiene, los
documentos del procedimiento de selección que establezcan reglas
definitivas que establezcan reglas definitivas y la oferta ganadora, así
como los documentos derivados del procedimiento de selección que
establezcan obligaciones para las partes
116.2 El contrato debe incluir, bajo responsabilidad, cláusulas referidas a:
i) Garantias
En efecto, el Artículo 126 del reglamento de la Ley de Contrataciones,
señala que como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el
postor ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento
del mismo por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto
del contrato original.
Y en su inciso 126.3 señala que en los contratos de suministro de bienes
o de prestación de servicios en general, que celebren las Entidades con
las micro y pequeñas empresas, éstas útimas pueden otorgar como
garantía de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto del
contrato original, porcentaje que es retenido por la Entidad. Tal como ha
ocurrido en el presente caso, en el que el postor ganador de la buena pro
es ALIMENTOS TALU S.A.C. que se encuentra constituida como
pequeña Empresa.
ii) Anticorrupción

Al respecto, el artículo 116.4 del reglamento, señala que todos los

contratos deben incorporar cláusulas anticorrupción, ajo sanción de
nulidad. Dichas Claúsulas deben tener el siguiente contenido mínimo:
a) La declaración y garantía del contratista de no haber, directa o
indirectamente, o tratándose de una persona jurídica a través de sus
socios, integrantes de los órganos de administración, apoderados,
representantes legales, funcionarios, asesores o personas
vinculadas a las que se refiere el artículo 248-A, ofrecido, negociado
o efectuado, cualquier pago o, en general, cualquier beneficio o
inventivo ilegal en relación al contrato.
 b) La obligación del contratista de conducirse en todo momento,
durante la ejecución del contrato, con honestidad, probidad,
veracidad e integridad y de no cometer actos ilegales o de
corrupción, directa o indirectamente o a través de sus socios,
accionistas, participacionistas, integrantes de órganos de
administración, apoderados, representantes legales, funcionarios,
asesores y personas vinculadas a las que se refiere el artículo 248-
A.

c) El compromiso del contratista de i) comunicar a las autoridades

competentes, de manera directa y oportuna, cualquier acto o
conducta ilícita corrupta de la que tuviera conocimiento; y ii) adoptar
medidas técnicas, organizativas y/o de personal apropiadas para
evitar los referidos actos o prácticas.
Observamos que en el expediente de Contrataciones materia de análisis,
la cláusula anticorrupción no contiene los requisitos mínimos señalados en
la norma.
iii) Solución de controversias

Sobre este punto, se desarrolla conforme al artículo 45 de la Ley de

Contrataciones, siendo que la Conciliación a la que decidan acudir las
partes se realizará ante un centro de Conciliación acreditado por el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y el arbitraje institucional se
realiza en una institución Arbitral acreditada por el Organismo Supervisor
de Las Contrataciones con el Estado.
Es importante señalar que, tal como lo prescribe el Artículo 45.3 de la Ley,
Las controversias se resuelven mediante la aplicación de la Constitución
Política del Perú, de la Ley de Contrataciones con el Estado, así como de
las normas de derecho público y derecho Privado, manteniendo
obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicación del derecho.
iv) Resolución por incumplimiento

El artículo 36 de la Ley de Contrataciones del Estado señala que

cualquiera de las partes puede resolver el contrato, por caso fortuito o
fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuación del
contrato, por incumplimiento de sus obligaciones o por hecho
sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no sea imputable a
alguna de las partes.
En caso incumplimiento de alguna de las partes, de sus obligaciones, la
parte perjudicada puede requerir el cumplimiento de dicha obligación a
través de una carta notarial para que las ejecute en un plazo no mayor de
cinco días.

3. EL DOCUMENTO QUE CONTIENE EL CONTRATO.

Define mediante normas denominadas “clausulas” el modo, condiciones,

plazos y demás contingencias relacionadas a la ejecución de las
prestaciones. La ley señala que independientemente del método de
contratación que se haya utilizado todos los contratos inmersos en su
ámbito de aplicación deben contener obligatoriamente clausulas referidas
a: i) Las garantías; ii) La solución de controversias; y iii) la resolución por
incumplimento.

Los documentos del procedimiento de selección. Contienen las reglas

mediante las cuales se lleva a cabo el proceso de contratación.

La oferta. Hace referencia a los documentos que contienen los datos de

la propuesta del postor a quien se le ha otorgado la buena pro.

4. REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO.

Se le denomina perfeccionamiento del contrato al procedimiento mediante
el cual las partes suscriben el documento que lo contiene.
El reglamento precisa que para perfeccionar el contrato se requiere
cumplir con los siguientes requisitos:
 1. Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con
el Estado.
2. Garantía.
3. Contrato de Consorcio, en caso corresponda.
4. Código de constancia interbancaria.
5. Documento que acredite que cuenta con las facultades para
perfeccionar el contrato.

La norma señala que el perfeccionamiento del contrato se realiza dentro

del plazo de 08 días hábiles siguientes al registro en el SEACE del
consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado
administrativamente firme, en el expediente materia de análisis, la
buena pro del ganador del proceso de selección de la adjudicación
simplificada se registra con fecha 03 de agosto de 2016, quedando
firme con fecha 10 de agosto de 2016 y siendo que el
perfeccionamiento del contrato se realiza con fecha 18 de agosto de
2016, se cumplen los plazos previstos en la norma.

El postor ganador de la buena pro debe presentar la totalidad de los

requisitos para perfeccionar el contrato. En un plazo que no puede exceder
de los tres (03) días hábiles siguientes de presentados los documentos la
Entidad debe suscribir el contrato, u otorgar un plazo adicional para
subsanar los requisitos, el que no puede exceder de (05) días hábiles
contados desde el día siguiente de la notificación de la Entidad.
En este caso, los documentos que conforman los requisitos para
perfeccionar el contrato se presentaron con fecha 18 de agosto de
2016, y es ese mismo día en que se suscribe el documento que
contiene el contrato.

¿Y qué pasa si la Entidad se niega a suscribir el contrato?

El postor ganador de la buena pro puede requerirla otorgándole un plazo
de 5 días. Si a pesar de ello la entidad no suscribe el contrato, el postor
tendrá la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro con
lo cual queda libre de la responsabilidad de suscribir el contrato, quedando
a salvo su derecho de entablar una demanda civil por daños y perjuicios,
por responsabilidad extracontractual.
¿Y si es el postor quien se niega?
En ese caso el postor perderá automáticamente la buena pro. Ahora bien,
lo que debe realizar la entidad para satisfacer la finalidad pública ante la
negativa del postor de suscribir el contrato dependerá de cuál sea el objeto
de contratación.
De esta forma, en caso de que se haya querido contratar consultorías,
el Órgano Encargado de las Contrataciones requerirá al postor que ocupó
el segundo lugar que presente los requisitos para perfeccionar el contrato
en un plazo de 3 días. Si dicho postor no se presenta, el proceso deberá
ser declarado desierto.
Si lo que se quiere contratar son bienes, servicios u obras, el comité de
selección deberá verificar que el postor que ocupo el segundo lugar
cumpla con los requisitos de calificación previstos en los documentos del
procedimiento de selección. En caso de que le otorgue la buena pro, le
solicitará que presente los requisitos para el perfeccionamiento del
contrato. Si el postor no presenta los requisitos el proceso deberá ser
declarado desierto.
5. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
A la suscripción del contrato le sigue la ejecución de las prestaciones.
Estas deben iniciar al día siguiente de la suscripción del contrato, desde la
fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en la que se
cumplan las condiciones previstas en el contrato.
El plazo máximo de duración de esta etapa puede variar según el caso. Al
respecto, el reglamento de la nueva ley de contrataciones nos brinda las
siguientes precisiones:
Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer que el
plazo de ejecución contractual sea hasta un máximo de tres años, salvo
que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestación se requieran
plazos mayores.
El plazo de la ejecución contractual de los contratos de supervisión debe
estar vinculado a la duración de la obra supervisada.
Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo puede
ser hasta por un máximo de tres años prorrogables en forma sucesiva por
igual o menor plazo.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

MAESTRÍA EN GERENCIA DE ESTADO Y

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ANALISIS DE EXPEDIENTE DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO:
ADJUDICACION SIMPLIFICADA N° 015-2016-MDJBYR
ADQUISICION DE LECHE EVAPORADA PARA EL PERONAL
OBRERO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LUIS
BUSTAMANTE Y RIVERO – AREQUIPA.
Integrantes:
 Arce Canazas, Nataly Yasmenia
 Colque Denos, Noé César
 Chunga Hancco, Fredy
Arequipa – Perú
2017