Asignatura

Derecho Administrativo

Tema
Principio de legalidad

Facilitador
ALBERTO JIMENEZ MONEGRO

Alumno
Hildaya Sánchez Cárdenas

Matricula
15-7821
1-Elabore un reporte de lectura acerca de:

a) El principio de legalidad y la responsabilidad civil y penal de los

funcionarios públicos, tomando en cuenta el análisis de los Artículos 4 y
6 de la Constitución Dominicana.

Principio de Legalidad

En una sociedad evolucionada no se concibe una Administración arbitraria, es

necesario para satisfacción de los ciudadanos, que exista una regla, ya que la
acción administrativa, en lo que ella implica, precisa de regularidad y de orden,
que sólo la regla jurídica garantiza.

El estado de derecho, se caracteriza por realizar sus fines a través de la

Constitución, las Leyes y Reglamentos que regulan, a su vez, la actividad
pública. Asegurando éste el respeto a las normas en general como una
consecuencia del estado democrático como modelo para la organización
pública. La Legalidad conforma y a la vez limita la actuación pública y pone a
disposición de los funcionarios o administradores los múltiples correctivos
legales, así como formales, para implementar eficazmente la supervisión y
adecuado control de la administración pública. Asimismo la Constitución y las
Leyes se encargan de definir las atribuciones del poder público y a ellas debe
estar sujeto su ejercicio, el cual debe circunscribirse al más elevado y estricto
sentido de responsabilidad.

Artículo 4

El gobierno de la Nación es esencialmente civil, republicano, democrático

y representativo. Se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder
Judicial. Estos tres poderes son independientes en el ejercicio de sus
respectivas funciones. Sus encargados son responsables y no pueden delegar
sus atribuciones, las cuales son únicamente las determinadas por esta
Constitución y las leyes.

Articulo 6

Todas las personas y los órganos que ejercen potestades públicas están
sujetos a la Constitución, norma suprema y fundamento del ordenamiento
jurídico del Estado. Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolución,
reglamento o acto contrarios a esta Constitución.

El principio de legalidad es El arranque constitucional de este principio

está en el artículo 9.2 de la Constitución y se concreta, para la Administración
Pública, en el artículo 103.
En cuanto a los Reglamentos, tienen un carácter subordinado a la ley, y en
ningún caso pueden ir contra la ley (será nulo de pleno derecho).

La consecuencia extrema de este principio es la inderogabilidad singular

de los Reglamentos (artículo 5.2 de la ley 30/92) Significa que nunca un acto
puede ir contra un reglamento, incluso en el caso de que este Reglamento
proceda de un órgano del mismo nivel o inferior que el que ha adoptado el acto.
Se lleva a tal extremo que prima sobre la jerarquía administrativa.

Principio de legalidad entendido en un sentido negativo: Lo mínimo que

hay que exigirle a la Administración a la hora de respetar sus normas. Nunca
un acto podrá ir contra lo dispuesto en la norma;

Principio de legalidad entendido en un sentido positivo: La Administración

sólo puede dictar criterios en los términos exactos que la ley autoriza.

Todo acto del Poder Público que viole o menoscabe los derechos
garantizados por la Constitución es nulo, y los funcionarios y empleados
públicos que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa, según los casos, sin que les sirvan de excusa órdenes
superiores manifiestamente contrarias a la Constitución y a las leyes.

Es evidente que la Administración tiene su existencia física en los agentes

o funcionarios públicos. Es cuando el agente ha concurrido en una falta que
puede comprometer la responsabilidad de la Administración, y se les llama
faltas de individuos. Todos los servicios tienen sus reglas de funcionamiento y
todos los servidores públicos están obligados a cumplirlos y respetarlos, de no
ser así cometerían una falta disciplinaria y por ello, recibir una pena
disciplinaria. El Reglamento No. 4013, de 1946, considera como faltas
disciplinaria, No estar trabajando en la oficina, sin justo motivo, y a las horas
fijadas, por ausentarse de su oficina, sin el consentimiento de sus jefes; por
ausentarse durante las horas de oficina en asuntos que no sean del servicio
público.

Falta de los servidores públicos: Es la que se tipifica en cualquier falta a

las obligaciones del servicio y entraña la responsabilidad del Poder Público. La
falta puede consistir tanto en una acción como en una abstención, por una
actuación voluntaria como en una imprudencia o una torpeza. Puede estar
constituida tanto por decisión ejecutoria como por una simple operación
material, en un defecto de organización del servicio como en un fallo de su
funcionamiento. Ejemplo: Podemos citar algunos servicios que en nuestro país
están funcionando manga por hombro es decir de manera desastrosa "el
servicio de la luz, el de el agua, el de la recogida de basura, el de la salud
pública". La Administración compromete su responsabilidad por "promesas
incumplidas y por incompetencia. La Administración contratante puede rescindir
el contrato si el co-contratante desiste del fin público a que estaba destinado,
trátese de obras públicas o de suministro de cosas, al cesar la razón jurídica de
la persistencia del contrato para la prosecución de aquél.