UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN DE

AREQUIPA

FACULTAD DE GEOLOGÍA GEOFÍSICA Y MINAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS

CURSO: CONCESIONES Y PROPIEDADES MINERAS

TRABAJO: “TIPOS DE CONCESIONES MINERAS”

DOCENTE: REYNALDO CANAHUA

INFORME PRESENTADA POR:

PEREZ, LUIS ARNALDO

AREQUIPA - PERÚ
2017

1
 INTRODUCCIÓN

El Perú por su formación geología y continental es un país considerado a nivel

mundial altamente minero por la variedad de yacimientos mineros que se encuentran
en su territorio lo que hace que muchas empresas extranjeras y nacionales inviertan
en minera,
En la actualidad en el Perú la minería juega un rol muy importante en el desarrollo
de la sociedad ya que es el mayor contribuyente económico al estado mediante el
canon minero y las regalías mineras.
Los trámites para ejercer la minería están debidamente detallados en los decretos
supremos y leyes que están aprobados por el poder legislativo y fiscalizado por el
poder ejecutivo.
Para el aprovechamiento de los recursos naturales mineros el estado otorga los
títulos de concesiones que permites desarrollar actividades de exploración,
explotación, metalurgia, refinería entre otros.
Las concesiones se dividen en: concesiones mineras, concesiones de beneficio,
concesiones de trasporte y concesiones de labor general; todas estas concesiones
están definidas y explicadas, son todos los requisitos que se deben de cumplir para
adquirirlas como también los derechos y obligaciones que demandan al ser
otorgadas.

2
 INDICE
SISTEMA DE DERECHOS MINEROS Y CATASTRO 4
1. DEFINICIÓN CONCESIÓN 5
2. TIPOS DE CONCESIONES: 5
2.1. CONCESIONES MINERAS 5
2.1.1. DEFINICIÓN: 6
2.1.1.1. CONCESIÓN MINERA COMO EL ACTO ADMINISTRATIVO. 6
2.1.1.2. CONCESIÓN MINERA COMO EL DERECHO (REAL). 7
2.1.2. CARACTERÍSTICAS DE LA CONCESIÓN MINERA 8
2.1.3. CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN 8
2.1.3.1. ANTECEDENTES DE LA CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN. 8
2.1.3.2. LA CONCESIÓN MINERA EN LA LEGISLACIÓN PERUANA ACTUAL 10
2.1.3.3. ACTIVIDAD MINERA DE EXPLORACIÓN 12
2.1.3.4. ACTIVIDAD MINERA DE EXPLOTACIÓN 13
2.1.4. DISPOSICIONES GENERALES 14
2.1.4.1. CONCESIONES MINERAS. FRANJAS FRONTERIZAS O DE TRASLAPE 14
2.1.4.2. FRACCIONAMIENTO DE PETITORIO POR CUADRICULAS 14
2.1.4.3. CONCESIONES A FRACCIONAR. REQUISITOS 14
2.1.5. FORMAS DE NEGACIÓN A LA CONCESIÓN MINERA 15
2.1.5.1. RECHAZO 15
2.1.5.2. INADMISIBILIDAD 15
2.1.5.3. CANCELACION Y REDUCCION 16
2.1.6. EXTINCION DE CONCESIONES 17
2.1.6.1. CADUCIDAD 17
2.1.6.2. ABANDONO 18
2.1.6.3. NULIDAD 18
2.1.6.4. CANCELACION 18
2.1.6.5. DESTINO 19
2.1.7. FORMAS DE ADQUISICIÓN DE LAS CONCESIONES 20
2.1.7.1. BAJO LA FORMA DE UN PETITORIO MINERO. 20
2.1.7.2. POR REMATE. 21
2.2. CONCESIÓN DE BENEFICIO 26
2.2.1. DEFINICION: 26
2.2.2. PROCEDIMIENTO DEL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIÓN DE BENEFICIO. 27
2.2.2.1. SOLICITUD. 27
2.2.2.2. REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIÓN DE BENEFICIO 27
2.2.2.3. INFORMACIÓN TÉCNICA ADICIONAL. 29
2.2.2.3. NOTIFICACIÓN AL INTERESADO DE AVISO DE PUBLICACIÓN. 30
2.2.2.4. PUBLICACIÓN DE AVISOS. 30
2.2.2.5. EVALUACIÓN Y RESOLUCIÓN. 30
2.2.2.6. AUTORIZACIÓN DE CONSTRUCCIÓN. 32
2.2.2.7. INSPECCIÓN DE VERIFICACIÓN. 32
2.2.2.8. TÍTULO DE CONCESIÓN DE BENEFICIO. 32
2.2.2.9. INSCRIPCIÓN. 33

2.2.3.- CONCESIONES DE TRANSPORTE MINERO 34

2.2.3.1. DEFINICION 34
2.2.3.2. CONSIDERACIONES GENERALES 35
2.2.3.3. PAGOS POR DERECHO DE VIGENCIA 35
2.2.3.4. EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO: 35
2.2.3.5. REQUISITOS PARA CONCESIONES DE TRANSPORTE 35
2.2.3.6. INFORMACIÓN TÉCNICA SEGÚN ART. 40° D.S. N° 018-92-EM. 36
2.2.4. CONCESION DE LABOR GENERAL 37
2.2.4.1. DEFINICION 37
2.2.4.2. DISPOSICIONES GENERALES 38
2.2.4.3. PAGOS POR DERECHO DE VIGENCIA 38
2.2.4.4. EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO: 38
2.2.4.5. REQUISITOS PARA CONCESIONES DE LABOR GENERAL 38
2.2.4.6. INFORMACIÓN TÉCNICA SEGÚN ART. 40° D.S. N° 018-92-EM. 39
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA:

SISTEMA DE DERECHOS MINEROS Y CATASTRO

3
 El SIDEMCAT está a cargo de la Dirección de Catastro Minero del INGEMMET
y se encuentra integrado por información de los derechos mineros, por el catastro
minero nacional, por el precatastro, por el catastro de áreas restringidas a la
actividad minera y por la información relativa al cumplimiento del pago del
derecho de vigencia y su penalidad, entre otros.

El INGEMMET, sobre la base de la información del SIDEMCAT, realiza la

publicación nacional de libre denunciabilidad de los petitorios y concesiones
mineras del régimen general, de pequeños productores mineros y mineros
artesanales, y elabora el padrón minero nacional.

El catastro minero nacional comprende:

a. Las concesiones mineras vigentes otorgadas y las que se otorguen como

consecuencia de denuncios formulados al amparo de legislaciones anteriores al
decreto legislativo 708, que cuenten con coordenadas UTM definitivas según lo
dispuesto en la ley del catastro minero nacional.

b. Las concesiones mineras vigentes otorgadas y que se otorguen al amparo del

TUO de la ley general de minería aprobado por decreto supremo 014-92-EM y
que cuenten con resolución consentida.

c. Las concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero que

cuenten con coordenadas UTM definitivas.

El pre-catastro minero comprende los derechos mineros que aún no tienen

coordenadas UTM definitivas, tienen pleno valor pero se encuentran en proceso
de obtención de sus coordenadas UTM definitivas, según lo dispuesto en la ley
del catastro minero nacional.

El catastro de áreas restringidas a la actividad minera (catastro no minero)

comprende todas las áreas protegidas y/o restringidas a la actividad minera de
las que el INGEMMET cuenta con información que reúne las condiciones
establecidas en la directiva 004-2002-INACC/J.

Las áreas protegidas y/o restringidas a la actividad minera que presenten

observaciones técnicas y/o documentales y se encuentren en proceso de
completar la información, son ingresadas diferenciadamente y con carácter
referencial en el catastro no minero, siempre que reúnan condiciones técnicas
que no impidan su traficación, de acuerdo a la referida directiva.

1. DEFINICIÓN CONCESIÓN

4
 Artículo 66 de la Constitución de 1993.- Los recursos naturales, renovables y
no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de
su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real,
sujeto a dicha norma legal.

Es el conjunto de Derechos y Obligaciones que otorga el Estado (materializado

en un título) y que confiere a una persona natural, jurídica o al propio Estado, la
facultad para desarrollar las actividades de exploración, explotación, metalurgia,
refinación, transporte entre otros según sea el tipo de concesionen el área o
terreno solicitado.

La Ley de Minas en su artículo 24 la define como un acto realizado por el Ejecutivo

Nacional, mediante el cual se otorgan derechos e imponen obligaciones a los
particulares para el aprovechamiento de recursos minerales existentes en el
territorio nacional.

2. TIPOS DE CONCESIONES:

 Concesiones mineras.
 Concesiones de beneficio
 Concesiones de transporte
 Concesiones de labor general.

2.1. CONCESIONES MINERAS

INTRODUCCION

Como sabemos, el carácter innominado de los Actos Administrativos hace que

su clasificación sea engorrosa y muy difícil, tanto que “para ser completa no
tendría que ser necesariamente sistemática, sino remitida a la inagotable y
cambiante casuística legal”.

Es por ello que no siendo éste un trabajo puramente de derecho administrativo,

se ha decidido no profundizar en la naturaleza jurídica o definición de cada una
de las clasificaciones que puede tener el Acto Administrativo, y por el contrario ir
explicando las diversas clasificaciones en las que ésta recae cuando se trata de
una concesión minera. Igualmente, veremos que la concesión no sólo tiene el
carácter de acto administrativo, sino que también se trata de un bien inmueble;
debemos entonces apreciar que la expresión Concesión minera contiene dos
acepciones distintas, pero a su vez relacionadas.

5
2.1.1. DEFINICIÓN:

Según el código civil la concesión minera es un inmueble distinto y separado del

predio donde se encuentre ubicada. La propiedad del predio o terreno de un
tercero, no comprende los yacimientos mineros que podrían existir en el suelo y
subsuelo, los cuales se otorgan mediante la concesión minera.

Acto administrativo por medio de cual el Estado otorga a un particular el derecho

de explorar y explotar los recursos minerales concedidos dentro de un área
determinada por coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).

2.1.1.1. CONCESIÓN MINERA COMO EL ACTO ADMINISTRATIVO.

Mediante el cual se otorga un derecho real Sui Generis. Dentro de esta acepción
podemos apreciar las siguientes características:

 La concesión minera es un acto estatal jurídico administrativo y subjetivo, esto

último porque el acto que otorga la concesión crea una situación jurídica
particular, en tanto que este acto se encuentra dirigido a una persona o personas
determinadas que no son otras que los solicitantes de una concesión minera.

 La concesión minera se trata también de un acto condicionado porque una

vez otorgado al solicitante, éste será incorporado al régimen legal pre-existente
del concesionario, lo cual incluye tanto derechos como obligaciones.
6
  Asimismo y de acuerdo al Artículo 123° del TUO de la Ley General de Minería,
es un Acto Administrativo Obligatorio (para la Administración Pública), por cuanto
una vez que los departamentos o direcciones correspondientes emitan los
dictámenes legal y técnico favorables, el INGEMMET se encuentra obligado a
otorgar el Título por mandato imperativo de la ley, no pudiendo quedar a
discreción de éste, pues la autoridad carece del poder legal para rechazar el
pedido salvo que la solicitud se encuentre inmersa en alguna causal de nulidad.

 Estamos también frente a un Acto Administrativo necesitado de Coadyuvante,

pues se trata de un acto administrativo que no tendrá lugar si no hay la previa
solicitud del destinatario, pues éste debe participar con su voluntad al nacimiento
del acto. Su cooperación consiste en que por medio de su manifestación de
voluntad, pone en movimiento a la administración pública, quien terminará
expidiendo el Acto Administrativo, lo cual permite concluir, que en ningún caso
procederá el otorgamiento de una concesión minera de oficio.

 Finalmente, la concesión minera es un Acto Irrevocable ya que no es posible

dejar sin efecto el acto administrativo, salvo que se haya incluido en alguna
causal de extinción, entre los cuales podemos encontrar a la caducidad, el
abandono, la nulidad, la cancelación o renuncia; también es posible perderlo por
expropiación.

2.1.1.2. CONCESIÓN MINERA COMO EL DERECHO (REAL).

Es considerado como derecho ya que se otorga mediante el acto administrativo.

En esta segunda acepción, debe entenderse a la Concesión Minera como el

Derecho mismo que se tiene a Explorar y a Explotar, derecho que le es otorgado
al solicitante, ahora concesionario, una vez aprobada su solicitud ante el
INGEMMET.

Pero eso no es todo, además de tratarse un Derecho Real Sui Generis, nuestro
Código Civil le añade una característica más: se trata también de un Bien
Inmueble, de acuerdo a su Artículo 885º. En el mencionado artículo, en su inciso
8º se califica como bien inmueble las Concesiones Mineras obtenidas por
particulares, mientras tanto el Artículo 9º del TUO de la LGM declara que “la
concesión minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se
encuentra ubicado”.

Siendo la concesión minera un inmueble distinto al terreno superficial de donde

se encuentra ubicado, se le describe como un sólido de profundidad indefinida,
limitado por planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado,
rectángulo o polígono cerrado, cuyos vértices están referidos a coordenadas
UTM o Universal Transversal Mercator.

7
 Es así como la tierra para esta proyección se encuentra dividida en sesenta usos
horarios y para proyectarla a una carta geográfica se divide ésta en ‘cuadrículas’,
que quiere decir, cuadrados cuyos lados norte-sur y este-oeste corresponden a
las respectivas coordenadas UTM .

SISTEMA DE CUADRÍCULAS

 Está elaborado sobre la base de las Cartas Nacionales del Instituto

Geográfico Nacional.

 El territorio peruano comprende 500 Cartas.

 La unidad básica de los petitorios mineros es la cuadrícula de 100 hectáreas,

de un kilómetro por lado.

2.1.2. CARACTERÍSTICAS DE LA CONCESIÓN MINERA

 Es legal.- La ley fija las condiciones de su utilización y otorgamiento.

 Es formal.- La ley establece el procedimiento, requisitos y como acto es

reglado.

 Es irrevocable.- En tanto el titular cumpla con las obligaciones: pago del

derecho de vigencia y penalidad.

 Es de plazo indefinido.- La concesión minera no esta sujeta a plazo, sino a

condición.

 Es un derecho real.- Otorga el uso, disfrute y propiedad del recurso

concedido.

 Es un inmueble.- Distinto y separado del predio donde se ubica.

 Tiene unidad básica de medida.- Con una extensión de 100 Has.

 Es indivisible.- No podrá dividirse a menos de 100 Has.

2.1.3. CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN

2.1.3.1. ANTECEDENTES DE LA CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN Y

EXPLOTACIÓN MINERA.

Históricamente en el Perú han existido diversas formas de dividir las concesiones

mineras hasta la publicación de la Ley General de Minería actual. A inicios del
Siglo XX, con el Código de Minería de 1901, se crea la jurisdicción minera y a su
vez un proceso administrativo especial para adquirir la titularidad minera; en ese
8
entonces, la administración minera fue encargada y ejercida por el Ministerio de
Fomento del Poder Ejecutivo, el Consejo Superior de Minería.

Con el Código de Minería de 1950, no se cambia el procedimiento minero

establecido, siendo el principal cambio, con respecto a la diferencia del dominio
sobre el terreno superficial del subsuelo.

En el Decreto Ley N° 18880, se definía a la Concesión Minera como un inmueble

distinto y separado del terreno superficial donde se encontraba ubicada, dicha
institución a su vez otorgaba un derecho real al titular de la misma. En ese
entonces se permitía otorgar concesiones de desmonte, relaves, escoriales,
lavaderos de oro, lavaderos de tungsteno y yacimientos análogos.

Con la promulgación del Decreto Legislativo N° 109, se separa e individualiza la

Concesión de Exploración y la Concesión de Explotación. La primera, tenía como
finalidad otorgar un derecho real que permitiera demostrar las dimensiones,
posición, características mineralógicas y valores de yacimientos minerales, lo
cual en términos comunes se refiere a tener que remover extensiones de terreno
para poder conocer la conveniencia o no de iniciar una posterior explotación
minera.

La duración de estas dos concesiones se encontraban limitadas a plazos de uno

a cinco años, plazo que era computado a partir de la promulgación del
denominado Auto de Amparo, y que se encontraba sujeto a las causales de
caducidad previstas en la ley.

El Decreto Legislativo Nº 109, establecía que el concesionario de la actividad de

exploración tenía un derecho que se extendía sobre todos los sistemas
concesionables posibles, como lo son los recursos metálicos, carboníferos,
geotérmicos y no metálicos, llegando inclusive a poder disponer del cincuenta
(50) % longitudinalmente de cada tramo de testigos que pueda obtener de sus
perforaciones.

Asimismo, el propietario de la superficie terrestre podía soportar la intromisión

de los trabajos preliminares de exploración por la categoría de utilidad pública de
a que estaba investida la minería.

La concesión temporal de exploración minera era un acto formal de carácter

administrativo otorgado por el interés público. Esto se entendía así, debido a que
el principal efecto de esta concesión era la prioridad y exclusividad sobre los
derechos mineros otorgados por la autoridad, de tal manera que una vez
otorgada esta concesión de exploración, el área concedida no podía ser objeto
de otros derechos mineros, aun cuando se solicitaran por explotación.

9
2.1.3.2. LA CONCESIÓN MINERA EN LA LEGISLACIÓN PERUANA ACTUAL.

En la actualidad se encuentra vigente el Texto Único Ordenado de la Ley General

de Minería (en adelante TUO de LGM), la cual en su Artículo 9° indica que a
través de la Concesión Minera se otorga a su titular el derecho a explorar y a
explotar los recursos minerales concedidos.

Vemos entonces que nuevamente se han unificado las concesiones en una sola.
No conocemos el fundamento del legislador, pero podemos considerar que esto
se debió a una forma de minimizar la cantidad de procedimientos administrativos
requeridos y así, fomentar la inversión privada en el país.

Asimismo, la gran novedad que implementa la norma actual, es el Sistema de

Cuadrículas que se usa a partir de su publicación, y para todas aquellas
concesiones que se soliciten con posterioridad al 15 de Diciembre de 1991.

Este nuevo Sistema permitirá que no se vuelvan a presentar problemas como la

superposición de concesiones (mineras), mejorando así la administración de las
concesiones otorgadas y a su vez generan un alto grado de estabilidad para las
empresas e inversionistas.

El Sistema actual de cuadrículas fue pionero en Sudamérica, tomándose como

modelo para los demás países de la región.

Otra novedad que nos trae el TUO de la LGM es que las sustancias radioactivas
dejan de estar reservadas para el Estado, por lo que serán posibles de otorgarse
concesiones sobre dichos recursos.

Como indicáramos anteriormente, siendo la concesión minera un acto

administrativo, se generaran sobre el titular minero derechos y obligaciones que
deberá ejercer y cumplir respectivamente.

A. DERECHOS QUE ADQUIERE.

Tenemos los siguientes derechos:

 Uso gratuito de la superficie correspondiente a la concesión, cuando ésta ha

sido otorgada en terrenos eriazos. Así también el derecho de uso minero sobre
terrenos eriazos ubicados fuera del área de concesión.

 A solicitar a la autoridad minera, autorización para el establecimiento de

servidumbres en terrenos de terceros y terrenos superficiales de otras
concesiones, cuando no se impida o dificulte la actividad minera de su titular y
siempre que sean necesario para la racional utilización de la concesión.

 A construir en las concesiones vecinas, labores que sean necesarias al

acceso, ventilación y desagüe de su propia concesión. También se autoriza el
10
 transporte de minerales así como el de los trabajadores, previa indemnización si
se causaran daños.

 A solicitar la expropiación de inmuebles destinados a otro fin económico

para la racional utilización de la concesión. Permitiéndose la expropiación
inclusive en zonas urbanas o de expansión urbana, siempre que se cuente
con la autorización del Ministerio de Vivienda y Construcción.

 A usar las aguas que sean necesarias, para cubrir el servicio doméstico de
los trabajadores, y la que se necesite para las operaciones de la concesión.
A aprovechar las sustancias minerales que puedan contener en las aguas
que alumbren con sus labores.

 A inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas, cuando exista

sospecha de internación, o cuando exista temor de inundación, derrumbe
o incendio por el mal estado de las labores vecinas.
 A contratar la ejecución de los trabajos de exploración, desarrollo y
explotación con empresas especializadas inscritas en la Dirección General
de Minería. Este inciso no hace más que indicar que se permite la
tercerización del desarrollo mismo de la actividad, siempre que se realice
bajo la supervisión del titular minero.

 Son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley o
la legislación especial exijan para mantener su vigencia.

 Las concesiones se pueden disponer, hipotecar, ceder y reivindicar.

B. OBLIGACIONES A CUMPLIR

En el caso del concesionario minero se pueden señalar las siguientes

obligaciones:

 Pago del Derecho de Vigencia por año y por hectárea: para el régimen general
es de US$ 3.00, para los pequeños productores mineros es de US$ 1.00, y
para los productores mineros artesanales es de US$ 0,5.

 Realizar sus labores respetando las normas de seguridad, higiene y ambiente.

 Permitir el libre acceso a las autoridades encargadas de la fiscalización.

 Mantener una Producción Mínima Anual por hectárea, calculada en dólares.

Dicha producción debe cumplirse antes del final del décimo año, y de no
alcanzarse se deberá pagar una penalidad equivalente al 10% de la
Producción Mínima Anual por hectárea hasta que se logre alcanzar dicha
11
 producción. Si no se lograse dicho objetivo hasta el final del décimo quinto
año, se declarará la caducidad de la concesión; sin embargo, se puede
prorrogar por cinco años más la declaración de la caducidad si el
incumplimiento se debe a causas de fuerza mayor, caso fortuito o hecho no
imputable al titular minero, o si se ha realizado inversiones en la concesión en
las cantidades que fija la ley.

 Asimismo, todo titular de la actividad minera está obligado al pago de la

regalía minera y al canon minero.

2.1.3.3. ACTIVIDAD MINERA DE EXPLORACIÓN

La definición más antigua de la Actividad de Exploración, en nuestra legislación,

la podemos encontrar en el Decreto Ley 18225 definió la exploración minera
como la “etapa de operación minera tendiente a demostrar las dimensiones,
posición, características mineralógicas, reservas y valores de los yacimientos
minerales”.

Posteriormente el Decreto Ley 18880 la definió en idénticos conceptos al igual

que el Decreto Legislativo 109 que ha repetido este intento de definición
textualmente.

El pedido para explorar una zona determinada otorga un derecho real y exclusivo
sobre una superficie determinada, y permite las labores de valorización mineral
sin autorizar la explotación. Por otro lado, el TUO define la actividad como la
actividad conducente a “demostrar las dimensiones, posición, características
mineralógicas, reservas y valores de los yacimientos minerales”.

Esta actividad requiere, a diferencia de la actividad de cateo o la prospección, de

una concesión previa, y es parte de la llamada concesión minera. En la
actualidad, la exploración minera permite detectar los recursos minerales
recurriendo a la interpretación de las imágenes creadas por la energía radiante
que son captadas por percepción, a través de los satélites.

Algunos métodos que suelen usarse comúnmente son la aerofotografía, que

permite ubicar las estructuras geológicas más favorables; y la geoquímica, que
permite detectar la presencia de minerales deseables al realizar análisis
químicos de la corteza terrestre de las zonas seleccionadas previamente.

En esta etapa de exploración, no sólo se ubica y determina la cantidad

aproximada de los cuerpos minerales, sino que también son establecidos los
valores promedio de mineralización y las características físicas del recurso, de
la misma forma, se establece la viabilidad de la recuperación metalúrgica.

Durante esta etapa se pueden clasificar a los minerales de acuerdo a su grado

de riqueza, grado de accesibilidad al depósito y a su valor, las dos primeras

12
 características se determinan durante esta actividad. Así, la clasificación de
acuerdo al grado de certeza puede ser de la siguiente forma: Mineral Probado,
cuando es completamente seguro que exista mineral en determinada área;
Mineral Probable, cuando existe un grado de certeza del 75%; Mineral
Prospectivo, cuando existe un grado de certeza del 50% y Mineral Potencial,
cuando existe una certeza del 25%.

Por otro lado, de acuerdo al factor de accesibilidad, los minerales pueden

clasificarse en: Accesibles, cuando están listos para ser explorados y explotados;
Eventualmente accesibles, cuando requieren de algún trabajo previo para ser
explotados, e Inaccesibles, cuando existe la certeza de su existencia, pero no
pueden ser extraídos por múltiples razones.

Finalmente, de acuerdo al valor del mineral, éstos pueden clasificarse en

Comercial, cuando los costos son superados por los ingresos; y Submarginal,
cuando los ingresos no alcanzan a cubrir los costos de la extracción de los
minerales.

2.1.3.4. ACTIVIDAD MINERA DE EXPLOTACIÓN

Entendida de acuerdo a nuestra normatividad como la “actividad de extracción

de los minerales contenidos en un yacimiento”.

El inicio de esta actividad productiva en la gran mayoría de casos, no supone la

paralización de las tareas de exploración minera, pues la empresa titular de la
concesión deberá asegurar la continuidad de la misma, restituyendo o ampliando
la capacidad productiva de la mina en tanto la explotación de los recursos
minerales conducirá ineludiblemente a su agotamiento. Es por ello que el
crecimiento y la supervivencia de una mina dependerán en gran medida, de cuán
agresiva sea la política de exploración de la empresa.

En el pasado, seleccionar el método de explotación adecuado dependía de las

experiencias previas que se obtenían de la explotación de yacimientos similares
o con características afines.

Hoy en día para iniciar la actividad de explotación es necesario evaluar diversas

variables tales como el monto del capital de inversión, características del
yacimiento (geometría del yacimiento, distribución de la ley del mineral,
propiedades del mineral a extraer, limitaciones ambientales, condiciones
sociales, etc.), métodos de explotación a utilizar, entre otros.

13
2.1.4. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 112° (DS 014-92).- En caso que dos o más petitorios soliciten la misma
área, se amparará al que primero presentó su solicitud. (Artículo 197°, Decreto
Legislativo No 109).

Artículo 113° (DS 014-92).- Mientras se encuentre en trámite una solicitud de

concesión minera y no haya sido resuelta definitivamente su validez, no se
admitirá ninguna solicitud sobre la misma área, cualquiera que fuera el
peticionario, ni aun para que se tenga presente. (Artículo 198°, Decreto
Legislativo No 109)

2.1.4.1. CONCESIONES MINERAS. FRANJAS FRONTERIZAS O DE TRASLAPE

Artículo 7 (DS_03-94-EM).- Por excepción en los casos en que por razones de

frontera o en las franjas de traslape en las zonas 17, 18 y 19 de la Carta Nacional
quede un espacio libre de forma y extensión que no permita establecer la Unidad
Básica de medida superficial de la concesión minera a que se refiere el Artículo
11 de la Ley, podrá solicitarse áreas menores o mayores de cien (100) hectáreas,
cuya forma podrá ser de una poligonal cerrada.

2.1.4.2. FRACCIONAMIENTO DE PETITORIO POR CUADRICULAS

Artículo 9 (DS_03-94-EM).- La autoridad minera podrá disponer el

fraccionamiento de los petitorios que comprendan un conjunto de cuadrículas
cuando exista superposición en alguna de las cuadrículas que quiebre la
colindancia por un lado del conjunto de cuadrículas peticionadas, o cuando se
renunciara a una (1) cuadrícula o más cuadrículas, que quiebren igualmente el
conjunto de cuadrículas.

2.1.4.3. CONCESIONES A FRACCIONAR. REQUISITOS

Artículo 10 (DS_03-94-EM).- Las solicitudes de fraccionamiento derivadas de

la concesión original se presentarán ante la Oficina de Concesiones Mineras del
Registro Público de Minería con indicación del nombre de la concesión a
fraccionar así como el de los derechos mineros que se van a originar y las
coordenadas UTM de las cuadrículas o conjunto de cuadrículas que conforman
la nueva concesión, adjuntando el recibo de pago por derecho de trámite.

14
2.1.5. FORMAS DE NEGACIÓN A LA CONCESIÓN MINERA

2.1.5.1. RECHAZO

"Artículo 14ª (DS 018-92).- Serán rechazados por la Dirección de Concesiones

Mineras o la Autoridad Regional, según corresponda, los petitorios mineros en
los que:

a. Se haya omitido cualquiera de los recibos originales de pago del derecho de

vigencia y/o derecho de trámite.

b. El pago en soles por derecho de vigencia, sea menor al límite inferior regulado
en el artículo 74 del Decreto Supremo Nº 003-94-EM modificado por el Artículo
5 del Decreto Supremo Nº 50-94-EM.

c. El pago en dólares americanos por derecho de vigencia, se haya efectuado

en forma incompleta."

2.1.5.2. INADMISIBILIDAD

"Artículo 14B (DS 018-92).- Serán declarados inadmisibles por la Dirección de

Concesiones Mineras o la Autoridad Regional según corresponda y no serán
ingresados al Sistema de Cuadrículas o se retirarán de él, según sea el caso,
archivándoseles definitivamente sin constituir antecedente o título para la
formulación de otros, los petitorios mineros en los que:

a. No se hubiera consignado las coordenadas U.T.M. del área solicitada.

b. No se hubiera identificado correctamente la cuadrícula o conjunto de

cuadrículas por error en las coordenadas U.T.M.

c. No se hubiera identificado correctamente el área que debe solicitarse

conforme al artículo 12 de la Ley del Catastro Minero Nacional, por error en las
coordenadas U.T.M.

d. Exista falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrículas

solicitadas.

e. Se exceda el área máxima establecida por la Ley.

f. El petitorio se ha formulado sin cumplir con lo establecido por los artículos 65

y 68 de la Ley.

g. Sean peticionados por extranjeros en zona de frontera cuya solicitud sea

expresamente desaprobada o que, transcurridos seis (6) meses de dicha
solicitud, se acojan al silencio negativo y consideren su solicitud como denegada
y consentida.
15
 h. Sean formulados en Áreas de no Admisión de Denuncios o Petitorios.

i. Estén incursos en la causal prevista en el artículo 3 del Decreto Supremo Nº

008-2002-EM.

j. Sean peticionados ante autoridad nacional o regional no competente.

Si una o más cuadrículas del petitorio solicitado se ubicaran fuera de la

jurisdicción del Gobierno Regional donde se ha presentado, se procederá a
declarar la inadmisibilidad de dichas cuadrículas, prosiguiéndose el trámite
respecto de las demás cuadrículas."

2.1.5.3. CANCELACION Y REDUCCION

Artículo 114° (DS 014-92).- Si durante la tramitación de un petitorio minero se

advirtiese que se superpone totalmente sobre otro anterior, será cancelado el
pedimento posterior y archivado su expediente.

Si la superposición es parcial, el nuevo peticionario deberá reducir su pedimento

respetando el área de la concesión minera anterior.

La reducción deberá efectuarse, dentro de los 30 días siguientes a la notificación

de la resolución que discierna sobre la superposición. (Artículo 109°, Decreto
Legislativo No 109).

Artículo 115° (DS 014-92).- Si por cualquier causa aparecen superpuestas, total
o parcialmente, dos o más concesiones mineras, con título inscrito, por más de
noventa días desde la fecha de publicación a que se refiere el artículo 124° de
la presente Ley, el Jefe del Registro Público de Minería constituirá una sociedad
legal respecto del área superpuesta.

El área superpuesta constituirá siempre una nueva concesión minera, que

tomará el nombre de la concesión minera superpuesta más antigua, precedida
de la palabra ``reducción''. La participación de los socios originales en la
sociedad legal que se constituya, será en proporciones iguales.

Los derechos originales se reducirán a las áreas no superpuestas, cuando sea

el caso.

Lo dispuesto en los párrafos precedentes no será de aplicación, en el caso que

las partes hubieren adoptado un acuerdo distinto para solucionar la
superposición.

Si no obstante lo dispuesto anteriormente, no hubiere llegado a advertirse la

superposición, al extinguirse cualesquiera de las concesiones superpuestas, la
concesión vigente adquirirá automáticamente la totalidad de los derechos sobre
el área superpuesta. (Artículo 200°, Decreto Legislativo No 109).
16
 Artículo 116° (DS 014-92).- Si se formula un petitorio cuya área comprenda
parcial o totalmente, terrenos otorgados de acuerdo con lo dispuesto en el inciso
2) del artículo 37o de la presente Ley, la Oficina de Concesiones Mineras del
Registro Público de Minería, antes de entregar las publicaciones y cumplido el
trámite establecido en el artículo 143o, se pronunciará sobre la procedencia del
petitorio. Se declarará procedente si el solicitante demuestra la mayor
importancia de su petitorio y, si es posible, el traslado de las instalaciones
implantadas para los fines de la concesión afectada a otro lugar, salvo que
puedan subsistir sin mayor interferencia.

Declarada la procedencia del petitorio, la Oficina de Concesiones Mineras

ordenará, en su caso, se proceda al traslado de las instalaciones, corriendo por
cuenta del solicitante los gastos y pago de la indemnización que corresponda
conforme a la valorización efectuada por la Autoridad Minera. Una vez efectuado
el traslado y abonadas las sumas respectivas, la Oficina de Concesiones Mineras
proseguirá el trámite. (Artículo 201°, Decreto Legislativo No 109 y artículo 43°,
Decreto Legislativo No 708).

2.1.6. EXTINCION DE CONCESIONES

Artículo 58° (DS 014-92).- Las concesiones se extinguen por caducidad,

abandono, nulidad, renuncia y cancelación. (Artículo 114°, Decreto Legislativo
No 709).

2.1.6.1. CADUCIDAD

Artículo 59° (DS 014-92).- Produce la caducidad de denuncios, petitorios y

concesiones mineras, así como de las concesiones de beneficio, labor general y
transporte minero, el no pago oportuno del Derecho de Vigencia o de la
penalidad, según sea el caso, durante dos (2) años consecutivos.

De omitirse el pago de un año, su regularización podrá cumplirse con el pago y

acreditación del año corriente, dentro del plazo previsto en el Artículo 39o de la
presente Ley.

En todo caso, el pago se imputará al año anterior vencido y no pagado.

Las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero

no podrán ser objeto de caducidad, transcurridos cinco años de producida la
causal alegada sin que la autoridad administrativa haya emitido la Resolución de
Caducidad. Dicho plazo no será de aplicación en caso de que los procedimientos
administrativos o judiciales respectivos se hayan iniciado antes de su
vencimiento. (Artículo 37°, Decreto Legislativo No 708).

17
 Artículo 60° (DS 014-92).- Es causal de caducidad de las concesiones de
beneficio, no ponerlas en producción dentro del término otorgado por la autoridad
minera. (Artículo 117°, inciso 1) Decreto Legislativo No 109).

Artículo 61° (DS 014-92).- (Primer párrafo derogado por el D.Leg. No 868,
publicado el 01/11/96. Su texto era el siguiente: "Son causales de caducidad de
las concesiones de labor general y transporte minero, el incumplimiento de la
construcción e instalación dentro del plazo fijado y el incumplimiento de las
condiciones de su otorgamiento."

Producida la caducidad de la concesión de labor general, la autoridad minera

procederá a notificar a los concesionarios beneficiados, a fin de que éstos
manifiesten en un plazo de 30 días, su voluntad de sustituirse al anterior titular
en el título de la concesión. Vencido el plazo anteriormente señalado, si hubiese
expresión favorable de dos o más concesionarios, éstos procederán a designar
a un apoderado en común, salvo que las partes interesadas hubieren
manifestado su decisión de constituir una sociedad de acuerdo con la Ley
General de Sociedades.

Vencido el plazo establecido en este artículo sin que ninguna de los

concesionarios beneficiados hubiera manifestado su interés en sustituirse al
concesionario de labor general, se dispondrá el archivamiento del expediente de
la concesión. (Artículo 118°, Decreto Legislativo No 109 y artículo 43°, inciso b),
Decreto Legislativo No 708).

2.1.6.2. ABANDONO

Artículo 62° (DS 014-92).- Es causal de abandono de los pedimentos de

concesión, el incumplimiento por el interesado de las normas del procedimiento
minero aplicables al título en formación. (Artículo 119o, inciso 1), Decreto
Legislativo No 109).

2.1.6.3. NULIDAD

Artículo 63° (DS 014-92).- Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido
formuladas por persona inhábil, según los artículos 31o, 32o y 33o de la presente
Ley. (Artículo 120o, Decreto Legislativo No 109).

2.1.6.4. CANCELACION

Artículo 64° (DS 014-92).- Se cancelarán los petitorios o concesiones, cuando

se superpongan a derechos prioritarios, o cuando el derecho resulte inubicable.
(Artículo 121°, Decreto Legislativo No 109).

18
 Artículo 65o.- Las áreas correspondientes a concesiones y petitorios caducos,
abandonados, nulos, renunciados, y aquellos que hubieren sido rechazados en
el acto de su presentación, no podrán peticionarse mientras no se publiquen
como denunciables. (Artículo 122°, Decreto Legislativo No 109).

2.1.6.5. DESTINO

Artículo 66° (DS 014-92).- Por resolución de la Jefatura del Registro Público de
Minería se declarará la caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelación de
las concesiones y petitorios, en cada caso o colectivamente, efectuándose la
inscripción pertinente en dicho Registro. (Artículo 123°, Decreto Legislativo No
109, novena disposición final, Decreto Legislativo No 708 y Decreto Supremo
No 002-92-EM/VMM).

Artículo 67° (DS 014-92).- Se exceptúan de la declaración de libre

denunciabilidad, las concesiones de beneficio, de labor general y transporte
minero que por su naturaleza no sean susceptibles de nueva solicitud. (Artículo
126°, Decreto Legislativo No 109 y artículo 20° Decreto Legislativo No 708

Artículo 68° (DS 014-92).- Las áreas correspondientes a concesiones y

petitorios caducos, abandonados, nulos y renunciados, no podrán ser
peticionados, ni en todo ni en parte, por el anterior concesionario ni por sus
parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad, hasta dos
años después de haber sido publicadas como denunciables. (Artículo 127°
Decreto Legislativo No 109).

Artículo 69° (DS 014-92).- Por el nuevo petitorio su titular adquiere sin gravamen
alguno, las labores mineras que hubiesen sido ejecutadas dentro de la concesión
o en terreno franco por el anterior concesionario. (Artículo 128°, Decreto
Legislativo No 109).

Artículo 70° (DS 014-92).- En los casos de caducidad, abandono, nulidad o

renuncia de concesiones y petitorios, el nuevo peticionario podrá:

1. Usar los terrenos superficiales aledaños a la concesión que usó el anterior

concesionario.

2. Continuar con el uso mine del terreno que hubiere expropiado el titular anterior,
sin costo alguno.

19
 3. Mantener las servidumbres que se hubieren establecido para el fin económico
de la concesión, en los mismos términos y condiciones en que se constituyeron.
(Artículo 129°, Decreto Legislativo No 109).

2.1.7. FORMAS DE ADQUISICIÓN DE LAS CONCESIONES

 Bajo la forma de un petitorio minero. (procedimiento ordinario minero).

 Bajo alguna modalidad contractual (transferencia, cesión, opción, donación,
etc.).
 Por remate como consecuencia de una deuda hipotecaria o de un embargo.
 Por remate, producto de la formulación de 2 o más petitorios a la misma hora
sobre la misma área.
 Por herencia.

2.1.7.1. BAJO LA FORMA DE UN PETITORIO MINERO.

A. REQUISITOS.

A.1. DATOS DEL PETITORIO:

 Nombre
 Sustancia
 Demarcación
 Carta Nacional
 Zona Geográfica
 Escala
 Coordenadas UTM de los vértices de cuadrícula referidos al Datum WGS84

A.2. DATOS DEL SOLICITANTE:

 Denominación Social (persona jurídica)

– Datos de inscripción
– Datos del representante y datos de inscripción
 Nombre y apellidos (persona natural)
– Nacionalidad
– DNI / Carné Extranjería
– Estado Civil
– Nombre y nacionalidad cónyuge
 RUC
 Domicilio
 Firma

20
B. PAGOS:

B.1. DERECHO DE TRÁMITE

 Pago equivalente al 10% de una Unidad Impositiva Tributaria. Pago con el

cual se solventa los gastos en que incurre la Administración para la tramitación
del petitorio minero.

 Su omisión al presentarse la solicitud constituye causal de rechazo del

petitorio minero.

 El pago parcial puede ser subsanado en el plazo de 10 días hábiles, bajo

apercibimiento de rechazo del petitorio minero.

B.2. DERECHO DE VIGENCIA.

 Pago anual equivalente a $3 dólares por hectárea

 Solicitada – REGIMEN GENERAL.
 El primer pago se realiza en el momento en que se solicita el petitorio minero.
Los pagos siguientes deben efectuarse del 1 de enero al 30 de junio de cada
año.
 Su omisión al presentarse la solicitud constituye causal de rechazo del
petitorio minero.
 El pago parcial en dólares no puede ser subsanado.
 El pago parcial en moneda nacional sólo puede ser subsanado si no es inferior
al 97% del pago total.
 La omisión de su pago durante 2 años constituye causal de caducidad
(extinción).

C. TÍTULO DE CONCESIÓN MINERA

Producidos los dictámenes técnico y legal favorables, los que deberán emitirse
en un plazo no mayor de treinta días contados a partir de la última publicación o
de la notificación de la advertencia a los titulares de petitorios anteriores, lo que
ocurra último, de no mediar oposición, el Director General de Concesiones
Mineras elevará los actuados al Presidente del Consejo Directivo del INGEMMET
para que otorgue el título de la concesión minera.

2.1.7.2. POR REMATE, PRODUCTO DE LA FORMULACIÓN DE 2 O MÁS

PETITORIOS A LA MISMA HORA SOBRE LA MISMA ÁREA.

Artículo 26 (DS 018-92).- Si se presentaren petitorios sobre la misma cuadrícula

o conjunto de cuadrículas, en el mismo día y hora, el Jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras rematará el área superpuesta entre los peticionarios, para
la cual deberá notificar a todos ellos.

21
 De ser necesario, las Oficinas Registrales del Registro Público de Minería
podrán colaborar con la Oficina de Concesiones Mineras para efectos de la
realización del remate, transmitiéndole mediante el sistema interconectado de
teleproceso las ofertas y posturas que sucesivamente se vayan formulando. En
estos casos, los Jefes de las Oficinas respectivas suscribirán el acta del remate
juntamente con los postores que deseen hacerlo.

"Artículo 26 (DS 018-92).- SOBRE SIMULTANEIDAD Si se presentan petitorios

simultáneos sobre la misma cuadrícula o conjunto de cuadrículas, en el mismo
día y hora, se rematará el área superpuesta entre los peticionarios, para lo cual
deberá notificar a todos ellos.

Si todos los petitorios mineros simultáneos corresponden a pequeños

productores o productores mineros artesanales, el trámite de simultaneidad y su
solución se encuentra a cargo del Gobierno Regional.

Si todos los petitorios mineros simultáneos corresponden al régimen general el

trámite de simultaneidad y su solución se encuentra a cargo del INGEMMET.

Si los petitorios mineros simultáneos corresponden a pequeños productores o

productores mineros artesanales y a peticionarios del régimen general, es de
aplicación el procedimiento señalado en el artículo 26A.

El Presidente del Consejo Directivo del INGEMMET, a solicitud del Director de

Concesiones Mineras para cada caso y en forma expresa, podrá delegar a sus
órganos desconcentrados en todo o en parte, las actuaciones que correspondan
ejecutar para llevar a cabo el acto de remate.

Si se dispusiera la concurrencia de los peticionarios en distintas sedes del

INGEMMET, los encargados de sus órganos desconcentrados, en el acto del
remate, comunicarán las ofertas al INGEMMET, mediante los medios de
comunicación que se estimen pertinentes y suscribirán el acta del remate
conjuntamente con los postores concurrentes a dichas sedes que deseen
hacerlo.”

"Artículo 26A.- SIMULTÁNEOS ANTE EL INGEMMET Y EL GOBIERNO

REGIONAL Si se presentan petitorios simultáneos sobre la misma cuadrícula o
conjunto de cuadrículas, en el mismo día y hora, entre petitorios presentados
ante el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico - INGEMMET y ante el Gobierno
Regional, la Dirección de Concesiones Mineras del INGEMMET, se rematará el
área superpuesta entre los peticionarios, para lo cual el INGEMMET, deberá
notificar a los peticionarios y al Gobierno Regional. Siguiéndose además de lo
previsto en las normas reglamentarias aplicables, las siguientes reglas:

a. El Gobierno Regional remite al INGEMMET por correo certificado, los

expedientes de estos petitorios mineros.

22
 b. El Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico - INGEMMET señala la fecha y
hora para llevar a cabo el remate.

c. Todos los peticionarios deberán efectuar los pagos previstos para la

simultaneidad - base del remate, seriedad de oferta y oferta - en la cuenta
autorizada por el INGEMMET.

d. Los peticionarios en los Gobiernos Regionales, podrán participar en el remate

en forma simultánea con los que formularon sus petitorios en el INGEMMET. Los
Gobiernos Regionales transmitirán las ofertas y elaborarán el acta
correspondiente.

e. La devolución de los montos pagados con motivo del procedimiento de

simultaneidad, está a cargo del INGEMMET.

f. El monto de la oferta pagada corresponderá en parte iguales al INGEMMET y

al Gobierno Regional.

g. Las actuaciones y extinciones que corresponden al trámite de simultaneidad,

la adjudicación al siguiente postor, el requerimiento de pago de la oferta,
corresponden ser declaradas y resueltas por el INGEMMET, transcribiéndose a
la Autoridad Regional.

h. Resuelta la simultaneidad, el INGEMMET remitirá los expedientes que

correspondan al Gobierno Regional, para su archivamiento o continuación del
trámite según corresponda.

i. El INGEMMET podrá delegar al Gobierno Regional o viceversa, la ejecución

de los actos necesarios para resolver la simultaneidad.

Artículo 27(DS 018-92).- El depósito del 10% del precio base del remate a que
se refiere el artículo 128 de la Ley deberá efectuarse en suma abonable al
contado, en efectivo o en cheque de Gerencia, y sin condición alguna. Producido
el pago, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras otorgará el recibo
correspondiente.

Artículo 28 (DS 018-92).- En el lugar, día y hora indicados, el Jefe de la Oficina

de Concesiones Mineras abrirá el acto del remate haciendo conocer
públicamente las ofertas y posturas que en forma sucesiva se vayan formulando
y otorgará la buena pro a la oferta más alta, en el momento en que quede
agotada la competencia de pujas, siempre que haya transcurrido por lo menos
una (01) hora desde que se dio inicio al remate. Vencido dicho plazo, de
proseguir las pujas, el remate se considerará concluido, si transcurridos tres (03)
minutos no se formulará una mejor oferta.

23
"Artículo 28 (DS 018-92).- ACTO DE REMATE Con la presencia de los
convocados que asistan en el lugar, día y hora señalados, el Director de
Concesiones Mineras o la Autoridad Regional de ser el caso, abrirá el acto de
remate recibiendo el sobre cerrado de cada peticionario, su apoderado o
representante legal, el mismo que deberá contener lo siguiente:

a. La Carta Oferta; y,

b. El comprobante del depósito, en efectivo o en cheque de gerencia, en la

cuenta que señale el INGEMMET o el Gobierno Regional cuando corresponda,
por el valor del 20% de su oferta, como garantía de seriedad de la oferta.

La omisión o defecto de cuales quiera de los requisitos señalados en los incisos

a. y b., constituye causal de abandono del área simultánea.

La Carta Oferta debe estar suscrita por el peticionario, su apoderado o

representante legal, indicando sus nombres, apellidos y el importe ofertado en
números y letras. La oferta y garantía de seriedad de oferta deben expresarse
en moneda nacional."

Artículo 29 (DS 018-92).- Concluido el acto de remate, el Jefe de la Oficina de

Concesiones Mineras hará conocer a los postores la mejor oferta y el nombre
del ganador de la buena pro, cuya aceptación se hará constar en el acta.

Asimismo, se consignará en el acta las ofertas inmediatas inferiores que se

hubiesen formulado.

En el supuesto en que dos (2) o más propuestas empaten, el otorgamiento de la

buena pro se efectuará a través de sorteo en el mismo acto.

De todo lo actuado se sentará un acta en la que se indicará al adjudicatario y

las ofertas inmediatas inferiores que se hubiesen formulado. El acta será suscrita
por el Director General de Concesiones Mineras o el que hubiese sido delegado
conforme al artículo 26 del presente Reglamento, por el adjudicatario y por los
concurrentes que deseen hacerlo."

Artículo 30 (DS 018-92).- Las sumas depositadas conforme a lo establecido en

el segundo párrafo del artículo 128 de la Ley, se devolverán a los interesados
que no resulten ganadores inmediatamente después de concluido el remate. La
suma correspondiente al ganador de la buena pro se reservará en depósito como
garantía del fiel cumplimiento de sus obligaciones, y en su caso, como parte del
monto de su oferta

24
Artículo 31 (DS 018-92).- El ganador de la buena pro dentro de los dos (02) días
hábiles siguientes a la fecha del remate consignará en la cuenta que señale el
Registro Público de Minería, el monto de su oferta menos el depósito de garantía,
en efectivo o en cheque de Gerencia, bajo apercibimiento de declararse en
abandono su petitorio y de adjudicarse la buena pro a la propuesta inmediata
inferior.

El ganador de la buena pro deberá presentar a la Oficina de Concesiones

Mineras un recurso acompañando el original del comprobante de pago del monto
de su oferta, dentro de los seis (06) días hábiles siguientes a la fecha de
efectuado el pago. El Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras deberá insertar
en el expediente los originales de los comprobantes de pago del depósito de
garantía y del monto de la oferta.

"El área común de los petitorios de los postores que hubieran participado en el
remate, sin obtener la buena pro, será cancelada por la autoridad minera,
cumplidas las obligaciones a que se refiere el presente artículo."

25
2.2. CONCESIÓN DE BENEFICIO

2.2.1. DEFINICION:

Beneficio es el conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico-químico que se

realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado
de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende las
siguientes etapas:

a) Preparación Mecánica.- Proceso por el cual se reduce de tamaño, se

clasifica y/o lava un mineral.

b) Metalurgia.- Conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico-químico que se

realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.

c) Refinación.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de

los procedimientos metalúrgicos anteriores.

La Concesión de Beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar

la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados, y/o a fundir, purificar
o refinar metales, mediante un conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico-
químicos.

BASE LEGAL.

- Decreto Supremo No. 014-92-EM, Texto Único Ordenado de la Ley General

de Minería; Artículo 17º, Artículo 18°.

26
2.2.2. PROCEDIMIENTO DEL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIÓN DE
BENEFICIO.

2.2.2.1. SOLICITUD.

El solicitante de una concesión de beneficio, deberá presentar una solicitud

en original y copia a la Dirección General de Minería con los requisitos que
señala la Ley General de Minería y su Reglamento.

Específicamente la Solicitud debe cumplir con los siguientes requisitos:

2.2.2.2. REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIÓN DE

BENEFICIO

A) Se presentará por escrito en original y una copia y contendrá la

siguiente información:

a) Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, número de

Documento Nacional de Identidad o de Carné de Extranjería del peticionario, así
como los nombres, apellidos y nacionalidad del cónyuge, de ser el caso.

 Si el petitorio fuere formulado por dos (02) o más personas, se indicará,

además los nombres, apellidos, domicilio y el número del Documento
Nacional de Identidad o Carné de Extranjería del apoderado común, con
quien la autoridad minera se entenderá durante la tramitación de todo el
expediente.

 Si el petitorio fuere formulado por una persona jurídica, se señalarán

los datos de su inscripción en el INACC (o en el antiguo Registro Público de
Minería, si corresponde), o de su inscripción en el Registro de Personas
Jurídicas de la Oficina Registral correspondiente de la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos (SUNARP); así como los datos generales
de su representante legal. En el caso que la persona jurídica aún no se
encontrare inscrita, podrá presentarse la copia del cargo de presentación de
la Escritura Pública de constitución en la que conste la fecha de ingreso al
Registro. En cualquier caso se señalará domicilio dentro del radio urbano de
la ciudad sede de la Dirección General de Concesiones Mineras del INACC,
ante la cual se presente el petitorio.

b) Nombre del petitorio.

c) Distrito, provincia o región donde se encuentra ubicado el petitorio.

d) Clase de concesión, según se trate de sustancias metálicas o no metálicas.

27
e) Identificación de la cuadrícula o de la poligonal cerrada del conjunto de
cuadrículas solicitadas, con coordenadas UTM, indicando el nombre de la carta y
zona en que se ubica el petitorio.

f) Extensión superficial del área solicitada, expresada en hectáreas.

g) Identificación de la cuadrícula o conjunto de cuadrículas colindantes, al menos

por un lado, sobre las que se solicita la concesión,
respetando derechos preexistentes.

h) Nombres, apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde se

ubique la concesión minera solicitada, en caso fuere conocido.

i) Compromiso Previo en forma de Declaración Jurada del peticionario, mediante

el cual se compromete a:

 Realizar sus actividades productivas en el marco de una política que busca

la excelencia ambiental.

 Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y

costumbres locales, manteniendo una relación propicia con la población del
área de influencia de la operación minera.

 Mantener un diálogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y

locales, la población del área de influencia de la operación minera y sus
organismos representativos, alcanzándoles información sobre sus
actividades mineras.

 Lograr con las poblaciones del área de influencia de la operación minera

una institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotación
del recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando en la creación de
oportunidades de desarrollo más allá de la vida de la actividad minera.

 Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades

de capacitación requeridas.

 Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo

de las actividades mineras y la atención del personal, en condiciones
razonables de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de
concertación apropiados.

B) A la solicitud deberá acompañarse los siguientes documentos:

a) Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer año, en un

monto computado según la siguiente escala :
28
 RANGO UNIDAD FRACCION O MONTO
Hasta 350 TM/dia 0.0014 de UIT
Más de 350 hasta 1000 TM/dia 1.0 de UIT
Más de 1000 hasta 5000 TM/dia 1.5 de UIT
Por cada 5000 TM/dia en exceso 2.0 de UIT

La TM/día se refiere a la capacidad instalada de tratamiento. En caso de

ampliaciones, el pago que acompaña a la solicitud sólo será sobre el incremento
de capacidad.

b) Recibo de pago del derecho de tramitación equivalente al 20% de una Unidad

Impositiva Tributaria (UIT) vigente; y asimismo, deberá acompañar la siguiente
información técnica que señala el TUO de la Ley General de Minería y su
Reglamento:

2.2.2.3. INFORMACIÓN TÉCNICA ADICIONAL PARA EL OTORGAMIENTO DE

LA CONCESIÓN DE BENEFICIO

a) Breve Memoria descriptiva de la Planta y de sus instalaciones principales,

auxiliares y complementarias de acuerdo a formato establecido por la Dirección
General de Minería del Ministerio de Energía y Minas.

b) Copia del cargo de presentación del Estudio de Impacto Ambiental a la

Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas,
realizado por cualquiera de las entidades inscritas en el Registro de esta última
Dirección de acuerdo a las normas contenidas en la Resolución Ministerial No.
143-92-EM/VMM.

c) Autorización de uso de aguas expedida por el Ministerio de Agricultura.

d) El documento que acredite que el solicitante está autorizado a utilizar el

terreno en el que construirá la planta, en el caso que dicho terreno sea
de propiedad privada.

BASE LEGAL.

- Decreto Supremo No. 014-92-EM, Texto Único Ordenado de la Ley General

de Minería; Artículo 46°.
- Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;
Artículo 35°.
- Decreto Supremo No. 042-2003-EM, Establecen compromiso previo como
requisito para el desarrollo de actividades mineras y normas complementarias;
Artículo 2°.

29
2.2.2.3. NOTIFICACIÓN AL INTERESADO DE AVISO DE PUBLICACIÓN.

Si la solicitud cumple con los requisitos indicados, la Dirección General de

Minería notificará al interesado para que se acerque a recoger los avisos para
su publicación.

Los avisos deberán ser recogidos por el interesado dentro de los 15 días útiles
siguientes a la fecha de notificación.

BASE LEGAL.

- Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;

Artículo 36o.

2.2.2.4. PUBLICACIÓN DE AVISOS.

La publicación del aviso se realiza por una sola vez en el Diario Oficial "El
Peruano" y en el diario encargado de la publicación de los avisos judiciales en
la capital de la provincia en donde se encuentre ubicada el área de la concesión.
En este último caso, de no existir diario, se fijarán avisos durante 7 días útiles en
la Dirección General de Concesiones Mineras del INACC.

La publicación deberá realizarse dentro de los 30 días siguientes a la fecha de

recepción de los avisos. Dentro de los 30 días útiles siguientes a la fecha de
publicación, el interesado deberá entregar las páginas enteras, en originales en
las que conste la publicación de los avisos a la Dirección General de Minería.

BASE LEGAL.

Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;

Artículo 36°.

2.2.2.5. EVALUACIÓN Y RESOLUCIÓN.

Entregados los avisos y de no mediar oposición, la Dirección General de Minería

deberá evaluar si la solicitud se adecua a las normas de construcción, seguridad,
vivienda, salud, bienestar minero e impacto ambiental. Luego expedirá
Resolución en un plazo que no excederá de 30 días útiles.
BASE LEGAL.
- Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;
Artículo 37°.

30
31
2.2.2.6. AUTORIZACIÓN DE CONSTRUCCIÓN.

La Resolución expedida por la Dirección General de Minería autoriza la

construcción de la planta, en los términos evaluados y aprobados, permitiéndole
al interesado solicitar las servidumbres y expropiaciones que pudieran ser
necesarias.

BASE LEGAL.

- Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;

Artículo 37°.

2.2.2.7. INSPECCIÓN DE VERIFICACIÓN.

Concluida la construcción e instalación de la planta, el interesado dará aviso a la

Dirección General de Minería para que proceda a ordenar una inspección a fin
de comprobar que las mismas se han efectuado de conformidad con
el proyecto original, en lo que se refiere a seguridad, higiene minera e impacto
ambiental. Asimismo, acompañará la autorización de vertimientos de residuos
industriales correspondiente otorgado por DIGESA.

La diligencia de inspección deberá realizarse dentro de los 60 días calendarios

siguientes a la fecha que fue solicitada. Si la inspección fuese favorable, la
Dirección General de Minería otorgará el título de la concesión de beneficio; en
caso contrario, el titular deberá subsanar las observaciones que puedan surgir
en el informe de inspección.

BASE LEGAL.

- Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;

Artículo 38°.

2.2.2.8. TÍTULO DE CONCESIÓN DE BENEFICIO.

La Resolución Directoral que otorga el Título de Concesión de Beneficio autoriza

el funcionamiento de la planta, así como el uso de las aguas solicitadas y
el sistema de vertimientos de los líquidos industriales y domésticos.

BASE LEGAL.

- Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;

Artículo 38°.

32
2.2.2.9. INSCRIPCIÓN.

La Resolución Directoral deberá transcribirse al Instituto Nacional de

Concesiones y Catastro Minero (INACC) para su incorporación al Catastro
Minero Nacional y el titular de la concesión de beneficio deberá inscribir el título
en la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP).

BASE LEGAL.

- Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros;

Artículo 38°. (Pub. 08.09.92).

33
2.2.3.- CONCESIONES DE TRANSPORTE MINERO

2.2.3.1. DEFINICION

La concesión de transporte minero da lugar al transporte masivo y continuo de

productos de minería entre uno o más centros mineros y un puerto, una planta
de beneficio o una refinería, o en uno o más tramos de estos trayectos. Esta
concesión da lugar a un contrato de servicios entre el concesionario de
transporte minero y los concesionarios que se benefician con el transporte de
minerales y no confiere ningún derecho real sobre los productos objeto de
transporte. Es una concesión de plazo indefinido.

34
2.2.3.2. CONSIDERACIONES GENERALES

1. Transporte minero es todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo

de productos minerales, por métodos no convencionales. Los sistemas a
utilizarse podrán ser:

- Fajas transportadoras.

- Tuberías.

- Cable carriles.

2. La Dirección General de Minería, con informe favorable del Ministerio de

Transportes y Comunicaciones y opinión del Consejo de Minería, podrá agregar
nuevos sistemas a esta definición. (art. 22° del TUO LGM)

3. La concesión de transporte minero confiere a su titular el derecho de instalar

y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales entre
uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinería o
en uno o más tramos de estos trayectos. (art. 23 del TUO LGM).

2.2.3.3. PAGOS POR DERECHO DE VIGENCIA

Las Concesiones de Transporte Minero, pagan en función a su longitud, a razón

del 0.003% de una UIT por Metro Lineal de labor proyectada. 20. La UIT a tener
en cuenta para el cálculo del monto a pagar por Derecho de Vigencia es de S/.
4050.

2.2.3.4. EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO:

El procedimiento ordinario para la concesión de transporte minero tiene dos

etapas:

a) Evaluación del petitorio y la autorización de construcción para lo cual debe

contar con el EIA aprobado y consentido.

b) Inspección de verificación, otorgamiento del título y autorización de

funcionamiento. Para dicho fin el informe de la inspección debe ser favorable.

2.2.3.5. REQUISITOS PARA CONCESIONES DE TRANSPORTE

a) Solicitud de acuerdo a formato, consignando el número de RUC.

b) Pago del derecho de Trámite (15% de la UIT)

35
 c) Acreditar haber pagado el derecho de vigencia. (Al solicitar una concesión de
transporte minero, el peticionario pagará por Derecho de Vigencia 0.003% de
una UIT por metro lineal de labor proyectada)

d) Documento que acredite que el solicitante es propietario o está autorizado por

el(los) propietario(s) del 100% de las acciones y derechos del predio para utilizar
el(los) terreno(s) superficial(es) donde realizarán las actividades de transporte,
las coordenadas UTM WGS 84 de los vértices de la poligonal que encierra cada
terreno superficial, adjuntando el plano correspondiente.

2.2.3.6. INFORMACIÓN TÉCNICA SEGÚN ART. 40° D.S. N° 018-92-EM.

Deberá acompañar:

a) Memoria descriptiva que indicará la longitud de transporte, área de influencia,

plazo y calendario de ejecución de la obra, el o los servicios a prestar,
condiciones de aprovechamiento de los minerales en las concesiones que
atraviesa, relación entre el concesionario y los de la zona de influencia, régimen
de mantenimiento, régimen de utilización de la labor por el y/o los distintos
concesionarios.

b) Plano de ubicación a 1/25,000, (o a escala adecuada), indicando coordenadas

UTM del área superficial y señalando vías de acceso, por orografía y áreas
naturales protegidas, si las hubiera.

c) Se indicará además, los terrenos agrícolas cultivados de las áreas en las

inmediaciones del lugar seleccionado para realizar las instalaciones.

d) Plano en coordenadas UTM a escala 1/500 y a curvas de nivel, con indicación

de las concesiones mineras que atraviesa, nombre de ellas y de sus titulares,
domicilio de ellos con la proyección horizontal de las obras a ejecutarse.

36
2.2.4. CONCESION DE LABOR GENERAL

2.2.4.1. DEFINICION

Es toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales como ventilación,
desagüe, izaje o extracción a dos o más concesiones de distintos
concesionarios. (Art. 19° TUO LGM)

La concesión de labor general no confiere un derecho real sobre los minerales

objeto del servicio. Es una concesión de plazo indefinido.

Esta concesión da lugar a un contrato de servicios entre el concesionario de labor

general y aquellos concesionarios que se beneficien con la obra auxiliar. El
contrato especificará las causales de resolución del contrato y la tarifa pactada
entre las partes.

37
2.2.4.2. DISPOSICIONES GENERALES

 La concesión de labor general otorga a su titular el derecho a prestar servicios

auxiliares a dos o más concesiones mineras. (art. 20° TUO LGM)

 En el caso de que una labor general alumbre aguas que contengan materias
minerales utilizables, el aprovechamiento de éstas corresponderá al
concesionario de la labor general, salvo pacto en contrario. (art. 21° TUO
LGM)

2.2.4.3. PAGOS POR DERECHO DE VIGENCIA

Las Concesiones de Transporte Minero, pagan en función a su longitud, a razón

del 0.003% de una UIT por Metro Lineal de labor proyectada. 20. La UIT a tener
en cuenta para el cálculo del monto a pagar por Derecho de Vigencia es de S/.
4050.

2.2.4.4. EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO:

El procedimiento ordinario para dicha concesión, tiene dos etapas:

a) Realización de una junta de concesionarios con el objeto de aprobar la

ejecución de la obra y autorizar la construcción (para dicho fin deberá realizar
dos citaciones como máximo).

b) Inspección de verificación, otorgamiento del título y autorización de

funcionamiento. Para dicho fin el informe de la inspección debe ser favorable.

2.2.4.5. REQUISITOS PARA CONCESIONES DE LABOR GENERAL

a) Solicitud de acuerdo a formato, consignando el número de RUC.

b) Pago del derecho de Trámite (15% de la UIT)

c) Acreditar haber pagado el derecho de vigencia. (Al solicitar una concesión de

labor general, el peticionario pagará por Derecho de Vigencia 0.003% de una
UIT por metro lineal de labor proyectada)

d) Documento que acredite que el solicitante es propietario o está autorizado por

el(los) propietario(s) del 100% de las acciones y derechos del predio para utilizar
el(los) terreno(s) superficial(es) donde realizarán las actividades de labor
general, conteniendo las coordenadas UTM WGS 84 de los vértices de la
poligonal que encierra cada terreno superficial, adjuntando el plano
correspondiente.

38
2.2.4.6. INFORMACIÓN TÉCNICA SEGÚN ART. 40° D.S. N° 018-92-EM.

Deberá acompañar:

a) Memoria descriptiva que indicará la longitud de la labor general, área de

influencia, plazo y calendario de ejecución de la obra, el o los servicios a prestar,
condiciones de aprovechamiento de los minerales en las concesiones que
atraviesa, relación entre el concesionario y los de la zona de influencia, régimen
de mantenimiento, régimen de utilización de la labor por el y/o los distintos
concesionarios, disposición de las sustancias minerales en las aguas que se
alumbran, limpieza de desmonte, sistema de ventilación, desagüe, iluminación y
forma como se almacena el desmonte en la superficie.

b) Plano de ubicación a 1/25,000, (o a escala adecuada), indicando coordenadas

UTM del área superficial y señalando vías de acceso, por orografía y áreas
naturales protegidas, si las hubiera.

CONCLUSIONES

39
CONCESIÓN MINERA

1. La concesión minera de exploración y explotación, es un acto administrativo por

el cual la administración pública, en este caso el INGEMMET, genera efectos
jurídicos sobre el administrado o particular, otorgándole derechos y obligaciones.

2. Esta concesión además de otorgar el derecho a explorar y explotar los recursos

minerales que se pudieran encontrar en determinada superficie de terreno de
profundidad indefinida, adquiere la característica de un bien inmueble y a su vez
otorga un derecho real sui generis.

3. La actividad de exploración, además de ubicar y determinar la cantidad

aproximada de los cuerpos minerales, también se establecen los valores promedio
de mineralización y las características físicas del recurso, lo que permitirá establecer
la viabilidad de la recuperación metalúrgica.

4. La actividad de explotación debemos entenderla como aquella que permitirá la

extracción del recurso mineral que se encuentra en los diversos yacimientos.

CONCESIÓN DE BENEFICICO

5. las concesiones de Beneficio son el conjunto de procesos físicos, químicos y/o

físico-químico que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un
agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende las
siguientes etapas: Preparación Mecánica, Metalurgia, Refinación.

6. No es necesario ser titular de una concesión minera para ser concesionario de

beneficio. Se pueden tratar minerales provenientes de la propia concesión o de
terceros.

7. Cuando se beneficien minerales de terceras personas, los relaves o escorias

corresponden al concesionario de beneficio, salvo pacto en contrario.

8. La planta de beneficio puede instalarse en terrenos del Estado o de un particular,

previo acuerdo con este o previa expropiación. Es una concesión de plazo indefinido.

CONCESIÓN DE LABOR GENERAL

9. La concesión de labor general confiere a su titular el derecho a prestar servicios

auxiliares de: ventilación, desagüe, izaje o extracción; a 2 o más concesiones
mineras.

10. Esta concesión da lugar a un contrato de servicios entre el concesionario de labor

general y aquellos concesionarios que se beneficien con la obra auxiliar. El contrato

40
especificará las causales de resolución del contrato y la tarifa pactada entre las
partes.

11. La concesión de labor general no confiere un derecho real sobre los minerales
objeto del servicio. No obstante, cuando se alumbren aguas que contengan
sustancias minerales, el concesionario puede aprovechar estas sustancias
minerales, salvo pacto en contrario. Es una concesión de plazo indefinido.

CONCESIÓN DE TRANSPORTE MINERO

12. La concesión de transporte minero da lugar al transporte masivo y continuo de

productos de minería entre uno o más centros mineros y un puerto, una planta de
beneficio o una refinería, o en uno o más tramos de estos trayectos.

13. Esta concesión da lugar a un contrato de servicios entre el concesionario de

transporte minero y los concesionarios que se benefician con el transporte de
minerales y no confiere ningún derecho real sobre los productos objeto de transporte.

14. Es una concesión de plazo indefinido.

Finalmente me gustaría proponer, se retomase el otorgamiento de concesiones

sobre escombreras, relaves, pues si bien son pasivos de actividad minera antigua,
con la tecnología actual sería posible rescatar minerales que en tiempos anteriores
no fueron posibles. De esa forma se ayudaría a la disminución de pasivos
ambientales existentes.

BIBLIOGRAFÍA:

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 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU (1993)
 D.S. 014-92-EM
 D.S. 013-94-EM
 D.S. 018-92-2008-EM
 LEY N° 27560 - LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 27015, LEY QUE REGULA
LAS CONCESIONES MINERAS EN AREAS URBANAS Y DE EXPANSION
URBANA. (24.11.2001)
 LEY NO. 26834 - LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

 http://www.monografias.com/trabajos29/concesion-beneficio-peru/concesion-
beneficio-peru.shtml#modif#ixzz4ttWe7Yuq
 http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&
view=article&id=439&Itemid=3515

42